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2015 2016
INTRODUCCIN
Actualmente, cada vez ms, los ciudadanos y ciudadanas demandan gobiernos que respondan
a sus preocupaciones y necesidades, de una manera abierta y participativa, lo cual es
fundamental para el diseo de iniciativas que tengan un impacto en la calidad de vida de las
personas y en el proceso de mejora de los servicios que brindan las instituciones pblicas.
En los ltimos aos el gobierno abierto se ha venido posicionando como un nuevo paradigma
de mejora de la gestin pblica y de ampliacin de las capacidades de accin de la ciudadana a
travs del desarrollo de espacios colaborativos entre el Estado, las organizaciones sociales y la
empresa para el diseo, implementacin y evaluacin de polticas y servicios pblicos.
Desde el lanzamiento de la Alianza para el Gobierno Abierto en septiembre de 2011, ya son
sesenta y cinco (65) pases los que forman parte de esta iniciativa multilateral que tiene como
objetivos: i) mejorar los niveles de transparencia y rendicin de cuentas de la Administracin
Pblica mediante la apertura de datos; ii) promover y expandir los mecanismos de participacin
ciudadana en los asuntos pblicos que les conciernen; y iii) generar la colaboracin entre
entidades pblicas y sociedad civil para la bsqueda e implementacin de soluciones a los
problemas pblicos.
El Per forma parte de esta Alianza desde abril de 2012, y en este periodo se est impulsando
un espacio de dilogo entre el gobierno, la sociedad civil y la empresa, con el fin de implementar
compromisos basados en los principios de gobierno abierto que tengan un impacto positivo en
las condiciones y calidad de vida de las personas.
En esa lnea, el gobierno comprometido con la consolidacin del gobierno abierto en el Per
elabor un Plan de Accin para el periodo 2012 - 2014, en el cual asumi compromisos concretos
para mejorar la transparencia y el acceso a la informacin pblica, la integridad pblica, la
participacin ciudadana, as como el gobierno electrnico y los servicios pblicos.
En este escenario, el gobierno peruano se encuentra plenamente comprometido con los
objetivos de la Alianza para el Gobierno Abierto, pues una opinin pblica informada, exigente
y con una visin crtica, es un elemento clave para tener una democracia de calidad, como lo es
tambin contar con espacios que permitan la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en
los asuntos pblicos, pues slo si los ciudadanos y ciudadanas pueden intervenir en estos
asuntos, podrn percibir al gobierno y a sus instituciones como suyos, generando una mayor
confianza y legitimidad. Por ello, el gobierno abierto se constituye en un eje transversal de la
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, aprobada por Decreto Supremo N
1
004- 2013-PCM, que abona a incrementar la eficacia de la gestin pblica, ya que permitir
establecer canales de comunicacin directa para conocer las preocupaciones y las necesidades
de las personas para mejorar los servicios pblicos.
I.- ANTECEDENTES
La aceptacin del Per como miembro pleno de la Alianza para el Gobierno Abierto (en adelante
la Alianza) se supedit a la elaboracin de un Plan de Accin, que contenga compromisos
concretos en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica, participacin
ciudadana, integridad pblica, gobierno electrnico y mejora de servicios pblicos. Asimismo, el
referido plan, de acuerdo con las exigencias de la Alianza, debi ser elaborado de manera
participativa, favoreciendo la integracin de los diversos sectores y representantes de la
sociedad civil y la empresa privada.
Este requisito fue cumplido satisfactoriamente por nuestro pas, debido a que desde el gobierno
se impuls un Grupo de Trabajo paritario conformado por 4 representantes del Estado y cuatro
(4) representantes de la sociedad civil.
Una vez elaborada la propuesta de Plan de Accin, sta fue compartida con todos los ministerios,
el Poder Judicial y el Poder Legislativo, las asociaciones de gobiernos regionales y locales, como
la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR), Asociacin Municipalidades del Per
(AMPE), Red de Municipalidades Rurales y Urbanas del Per (REMURPE) y la Municipalidad
Metropolitana de Lima, a travs de documentos oficiales y reuniones de coordinacin, a fin de
recibir sus comentarios y de esta manera enriquecer el documento. Concluida la referida etapa,
el Plan de Accin del Per para su incorporacin a la Sociedad de Gobierno Abierto -Plan AGA-,
para el periodo 2012 2014, fue aprobado por Resolucin Ministerial N 085-2012-PCM.
El Plan AGA 2012- 2014 fue remitido formalmente a los gobiernos de Brasil y Estados Unidos, el
10 de abril de 2012 y presentado en la Segunda Reunin de la Alianza de Gobierno Abierto que
se realiz en la ciudad de Brasilia, Repblica Federativa de Brasil, los das 17 y 18 de abril de ese
ao, por lo que actualmente el Per es miembro pleno de la Alianza.
Asimismo, se acord institucionalizar un espacio de coordinacin y seguimiento de la
implementacin de los compromisos del Plan AGA 2012- 2014, en donde participen tanto
representantes de las entidades pblicas como de la sociedad civil y de los gremios
empresariales1. Por ello, el 6 de enero del 2013, mediante Decreto Supremo N003-2013-PCM
se cre la Comisin Multisectorial de naturaleza permanente para el Seguimiento de la
Implementacin del Plan de Accin de Gobierno Abierto (en adelante la Comisin).
De acuerdo a lo establecido en el artculo 2 del Decreto Supremo N003-2013-PCM que cre la citada Comisin Multisectorial, sta se
encuentra conformada por los siguientes integrantes:
- El Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la preside.
- Un representante designado por la Presidencia del Consejo Ministros a propuesta de la Secretara de Gestin Pblica.
- Un representante designado por la Presidencia del Consejo Ministros a propuesta de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica
- ONGEI.
- Un representante designado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Un representante designado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
- Un representante del Poder Judicial.
- Un representante de las organizaciones de la actividad empresarial, que ser designado por los respectivos gremios empresariales, de acuerdo
al procedimiento que stos estos establezcan.
- Tres representantes de las organizaciones de la sociedad civil vinculadas con los temas contenidos en los compromisos del Plan de Accin
de Gobierno Abierto. Estos representantes sern designados por dichas organizaciones, de acuerdo al procedimiento que stas establezcan.
Como observadores de la citada Comisin Multisectorial participan la Defensora del Pueblo, la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin y la
Contralora General de la Repblica.
1
De esta manera, el Estado peruano rinde cuentas a la ciudadana sobre los avances en el
cumplimiento de dicho plan. Esta Comisin est adscrita a la Presidencia del Consejo de
Ministros y est conformada por entidades pblicas, organizaciones de la sociedad civil y
gremios empresariales, cuyos integrantes tienen voz y voto en las decisiones que se adoptan.
Tanto el desarrollo del proceso de elaboracin del Plan AGA 2012-2014 como la creacin de la
Comisin Multisectorial han sido reconocidos a nivel internacional como buenas prcticas,
debido a que reflejan el dilogo y la colaboracin entre el Estado, la sociedad civil y la empresa
privada, as como la toma de decisiones conjuntas para establecer compromisos que apuntan a
mejorar la calidad de la democracia en nuestro pas.
II.- METODOLOGA PARA LA CONSTRUCCIN DEL PLAN AGA 2015 2016
El 17 de diciembre de 2013 se reunieron los miembros de la Comisin, para discutir y aprobar la
metodologa de elaboracin del Plan de Accin de Gobierno Abierto (Plan AGA) 2015- 2016, de
esta manera se dio inicio formal a este proceso.
En dicha reunin la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, en
su calidad de Secretara Tcnica de la Comisin, present la propuesta metodolgica y el plan
de trabajo de elaboracin del plan, para lo cual tom en cuenta la experiencia internacional en
la elaboracin de los planes de accin de diferentes pases, as como las recomendaciones
brindadas por el Mecanismo de Reporte Independiente de la Alianza para el Gobierno Abierto
en su informe de evaluacin del Plan AGA 2012-2014. Las propuestas fueron aprobadas por
unanimidad por los miembros de la Comisin Multisectorial.
Se propuso una metodologa participativa para formular las propuestas de compromisos, las
cuales provendran de dos fuentes. La primera fuente, seran las propuestas de las entidades
pblicas de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) en materia de transparencia,
rendicin de cuentas, participacin ciudadana y mejora de servicios pblicos que tengan alto
impacto para la mejora de la gestin pblica y para los ciudadanos y ciudadanas. La segunda
fuente seran las propuestas que se generaran en 5 talleres (3 en regiones y 2 en Lima) en donde
participaran entidades del Estado, organizaciones de la sociedad civil y gremios empresariales.
La Comisin tambin acord que en virtud de las recomendaciones brindadas por la Alianza se
lmite el nmero de compromisos a aquellos que puedan generar un alto valor pblico, para lo
cual se priorizarn los mismos de acuerdo a la metodologa SMART2, tales compromisos
deberan contribuir al cumplimiento de los principios y objetivos de la Alianza.
El Mtodo SMART ha cobrado una credibilidad y popularidad por sus resultados en los ltimos aos para fijar los objetivos y metas.
Este mtodo propone 5 caractersticas clave que ayudan a definir objetivos y facilitar su cumplimiento. Estas seran:
- eSpecficos: El compromiso describe precisamente el problema que est tratando de resolver. El compromiso describe las
actividades que se realizarn. El compromiso describe los resultados esperados.
- Medibles: Divididos en hitos claros y medibles. Incluye indicadores que permiten verificar el cumplimiento de los compromisos y
las mejoras generadas.
- Asequibles: El compromiso especifica claramente la agencia responsable de la implementacin. El compromiso especifica
organismos de apoyo o coordinacin. El compromiso especifica qu otros actores participarn en el cumplimiento del compromiso
(sociedad civil, organismos multilaterales o sector privado).
- Relevante: Cada compromiso deber establecer claramente la relacin con al menos uno de los principios de gobierno abierto:
transparencia, rendicin de cuentas, la participacin pblica y la tecnologa y la innovacin.
- oporTuno: El compromiso establece claramente la fecha en que se completar, as como las fechas de hitos y cualquier otro plazo
pertinente.
Finalmente, se acord que la Comisin sera el rgano responsable de la conduccin del proceso
de elaboracin del Plan AGA 2015- 2016, encargndose a la Secretara de Gestin Pblica la
organizacin e implementacin de las actividades necesarias para tal fin.
a) Talleres participativos para la formulacin de propuestas de compromisos
Los cinco (5) talleres se realizaron en los Departamentos de Ayacucho, Piura, San Martn y Lima
contando con la participacin de un total de 370 personas, entre funcionarios pblicos,
representantes de las organizaciones de la sociedad civil, universidades, colegios profesionales
y gremios empresariales, con el objetivo de identificar aquellas propuestas de compromisos que
podran incluirse en el Plan AGA 2015 - 2016, incorporando de esta forma la visin de las
regiones y municipios.
En los talleres se explic el concepto de gobierno abierto y los principios que lo sustentan, de
igual manera, se realiz un balance del cumplimiento de los compromisos y de las acciones
estratgicas del Plan AGA 2012- 2014 y un diagnstico de la situacin actual en la regin
correspondiente, a fin de identificar aquellos compromisos que puedan generar valor pblico a
nivel regional y nacional. Luego de la identificacin de posibles compromisos, los participantes
elaboraron la matriz de acciones y responsables de la implementacin de los compromisos.
Cuadro N 1
5 TALLERES CON FUNCIONARIOS PBLICOS, SOCIEDAD CIVIL, GREMIOS
EMPRESARIALES, UNIVERSIDADES Y COLEGIOS PROFESIONALES PARA LA
ELABORACIN DE COMPROMISOS DEL PLAN AGA
NMERO DE
PARTICIPANTES
Ayacucho
22 de enero
87 personas
Piura
30 de enero
93 personas
Tarapoto
7 de febrero
81 personas
Lima
11 y 13 de enero
109 personas
TOTAL
370 personas
Cuadro N 2
CIUDAD
NMERO DE
UNIVERSIDADES
1
AYACUCHO
11
27
PIURA
26
24
SAN MARTIN
LIMA 11 DE
FEBRERO
LIMA 13 DE
FEBRERO
38
15
15
22
23
NMERO DE
COLEGIOS
PROFESIONALES
0
2
0
0
b) Propuestas de compromisos remitidas por las entidades pblicas de los tres niveles de
gobierno, gremios empresariales y organismos multilaterales
A fin de identificar temas y propuestas de compromisos por parte de las entidades pblicas, la
Secretara de Gestin Pblica remiti oficios a 18 ministerios, 26 gobiernos regionales y 196
municipios provinciales con la finalidad de solicitarles que identifiquen aquellas acciones,
proyectos o programas que podran desarrollar para fortalecer la transparencia, la rendicin de
cuentas, la participacin ciudadana y la mejora de servicios pblicos, y que podran ser incluidas
en las propuestas de compromisos del Plan AGA 2015 - 2016. Ante este pedido contestaron 16
entidades, las cuales formularon en total ciento seis (106) propuestas de compromisos.
Cuadro N 3
Ministerios
Gobiernos
Regionales
Ministerio de
Cultura
Gobierno
Regional de
Tacna
Ministerio de
Vivienda
Gobierno
Regional
de Ucayali
Municipios
Municipalidad
de Chiclayo
Organismos
Multilaterales
UNICEF
Gremios
Empresariales
Cmara
de
Comercio
y
Produccin de
Moyobamba
Organismos
Constitucionalmente
Autnomos
Contralora General
de la Repblica
Municipalidad de
Lima
Ministerio de
Justicia
Municipalidad
de Maynas
Ministerio de
Comercio
Exterior y
Turismo
Municipalidad
de Coronel
Portillo
Ministerio de
Salud
Municipalidad de
Canchis
Municipalidad
de Oxapampa
de ellas. En esa medida, los das 8 y 9 abril se llevaron a cabo dos (2) talleres con los miembros
de la Comisin para priorizar aquellas propuestas que puedan generar un alto valor pblico. Para
este trabajo las propuestas seleccionadas fueron analizadas bajo los principios SMART,
asignndoles a cada uno de ellos un puntaje y se seleccionaron los compromisos que tenan el
puntaje ms alto.
Durante los siguientes meses se realizarn reuniones de trabajo con las entidades pblicas
responsables de la implementacin de los compromisos previstos en el presente plan, a fin de
establecer con ellas planes de trabajo, identificando responsables internos, metas e indicadores
que permitan medir, en los casos que se requiera, la adecuada implementacin de los
compromisos.
III.- COMPROMISOS
A)
Fecha de cumplimiento:
1.
2.
3.
4.
Actividad
Proyecto de ley culminado.
Reuniones de trabajo con entidades pblicas y
organizaciones de la sociedad civil para compartir el
proyecto y recibir comentarios.
Aprobacin del proyecto de ley por la Alta Direccin de
PCM.
Remisin del proyecto de ley al Congreso de la Repblica.
Inicio
Ago. 2015
Fin
Oct.2015
Nov. 2015
Dic. 2015
Ene. 2016
Feb. 2016
Ene.2016
Feb. 2016
2. Mejorar la accesibilidad e interoperabilidad de los Portales de Transparencia Estndar -PTEy fomentar la reutilizacin de los datos contenidos en dichos portales.
Problema pblico identificado: De acuerdo a un estudio3 realizado por Protica a
solicitud de la Secretara de Gestin Pblica, para conocer la percepcin ciudadana sobre
el PTE se determin que:
En algunas secciones del PTE la informacin es publicada en formato PDF cuya imagen
es poco legible, asimismo, se publica en formatos que no pueden ser descargados y
utilizados por los ciudadanos y ciudadanas.
Una alta proporcin de participantes a los talleres y focus group seal su insatisfaccin
con los resultados de bsqueda de informacin. Para algunos no fue fcil encontrar la
informacin que buscaban y otros indicaron que no encontraron la informacin
completa o actualizada.
Los ciudadanos y ciudadanas manifestaron que no han usado nunca el PTE o no conocan
de su existencia.
La mayora de participantes sinti dificultades para encontrar el PTE en las pginas web
de las entidades y, una vez que llegaron, sintieron poco amigable el diseo de la
herramienta.
Objetivo: Contar con un PTE que difunda oportunamente informacin actualizada que
pueda ser utilizada o reutilizada por los ciudadanos y ciudadanas, as como permitir una
fcil navegabilidad para los usuarios y comunicar sus beneficios a la ciudadana, a fin de
fomentar su uso.
Entidad responsable: Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de
Gestin Pblica -SGP- y la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico -ONGEI-.
Acciones: Redisear el Portal de Transparencia Estndar de acuerdo a los siguientes
principios tcnicos:
Accesibilidad: que el PTE contenga funciones que faciliten la identificacin y bsqueda
de la informacin.
Como parte del estudio se realizaron talleres y focus group con ciudadanos y ciudadanos en 4 regiones del pas: Piura, San Martn,
Lambayeque y Lima.
Inicio
Jul.2015
Fin
Set.2015
Set.2015
Set.2015
Set.2015
Set. 2015
2.
Actividad
Programa de Fortalecimiento de Capacidades sobre
Gobierno Abierto enfocado en transparencia y acceso a la
informacin pblica.
Pblico Objetivo: 1ra Etapa, personal de las entidades
pblicas responsable de atender las solicitudes de
informacin y de actualizar el PTE.
Alcance: tres niveles de gobierno.
Virtualizacin del Programa de Fortalecimiento de
Capacidades sobre Gobierno Abierto enfocado en
transparencia y acceso a la informacin pblica.
Inicio
Fin
Feb.2015
Set.2015
Ene.2016
Mar.2016
8
4. Fomentar una mayor informacin sobre los usuarios y la cobertura de los programas sociales,
que permita mejorar la focalizacin de los destinatarios y la promocin de la participacin y
vigilancia ciudadana.
Problema pblico identificado: No existe una herramienta que permita tanto a las
autoridades como a los ciudadanos y ciudadanas tener informacin centralizada sobre los
usuarios de los programas sociales del Estado, a fin de identificar casos de filtracin, ello
tambin limita la vigilancia de la ciudadana en aquellos casos en que conozcan de
usuarios de los programas que no cumplen con los requisitos para que se les brinde el
servicio.
Si bien el pas cuenta con el Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH), el cual cuenta
con la informacin de los ciudadanos con su respectiva clasificacin socioeconmica
(CSE), no se cuenta con un Registro de personas que se encuentran afiliados a un
Programa Social y/o de subsidios del Estado (PPSS).
Objetivo: Mejorar la transparencia sobre los usuarios de los Programas Sociales a cargo
del Estado, que se encuentre constantemente actualizado y permita conocer con
precisin en donde se encuentra la poblacin atendida, as como promover la vigilancia
ciudadana en la prestacin de servicios que brindan estos programas.
Entidad responsable: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social -MIDIS Acciones: Crear el Registro Nacional de Usuarios (RNU) que concentrar la informacin y
las bases de datos de todos los usuarios afiliados a los Programas Sociales o de subsidios
del Estado. Dicha informacin ser provista por cada sector e institucin responsable. El
padrn de usuarios podr ser consultado por los ciudadanos y ciudadanas a travs de un
aplicativo web.
Fecha de cumplimiento:
Actividad
Inicio
1.- Registro Nacional de Usuarios (RNU) elaborado que concentrar
las bases de datos de la informacin de todos los usuarios afiliados
a los Programas Sociales o de subsidios del Estado, la cual es
provista por cada sector e institucin responsable. Este padrn
podr ser consultado por los ciudadanos a travs de un aplicativo Abr. 2015
en web.
2.- Aplicativo web implementando y difusin sobre su uso y
Abr. 2015
beneficios.
Fin
Dic. 2015
Dic.2015
5. Mejorar el Portal del Sistema Electrnico de Adquisiciones del Estado (SEACE) a travs de la
implementacin de mdulos que faciliten la bsqueda de procesos de contrataciones de las
entidades pblicas.
Problema pblico identificado: Limitada operatividad del SEACE para su uso por parte de
los rganos Encargados de las Contrataciones -OEC-, as como para la bsqueda de
procesos de las entidades por parte de los proveedores y la ciudadana.
Objetivo: Mejorar el SEACE para su uso eficiente, contando con informacin amigable de
procesos similares, simplificando la bsqueda de procesos de contrataciones de las
entidades pblicas y poniendo a disposicin informacin de proveedores potenciales a
nivel nacional.
Entidad responsable: Organismo Superior de las Contrataciones del Estado -OSCE Acciones: Implementacin progresiva del SEACE Versin 3.0 a travs de los mdulos Plan
Anual de Contrataciones -PAC-, Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras -CUBSO-,
contratos, entre otros.
Fecha de cumplimiento:
Actividad
Inicio
1. Implementacin de los mdulos Plan Anual de
Contrataciones -PAC- y Catlogo nico de Bienes, Servicios y Jul. 2015
Obras -CUBSO
2.- Implementacin del mdulo de contratos
Jul. 2015
Fin
Dic. 2015
Dic. 2015
PARTICIPACIN CIUDADANA
1.
Actividad
1.- Conformacin de un grupo de trabajo (integrado por entidades
pblicas y sociedad civil) para elaborar la propuesta de
lineamientos.
Inicio
Fin
Ago. 2015
Set. 2015
Oct. 2015
Nov. 2015
Nov. 2015
Dic. 2015
Ene. 2016
Ene. 2016
Feb. 2016
Jul. 2016
11
Inicio
Jul. 2015
Jul. 2015
Fin
Jul. 2016
Jul. 2016
Fecha de cumplimiento:
1.
1.
2.
3.
4.
Actividad
Revisar y validar el Directorio de actores sociales con inters en
la vigilancia de la gestin del PNAE Qali Warma.
Reuniones de trabajo realizadas con los actores sociales
identificados, para comprometerlos en la vigilancia.
Implementacin del programa de capacitacin a los actores
sociales identificados.
Convenios firmados con los actores sociales identificados para
el seguimiento de la gestin del PNAE Qali Warma.
Implementacin de las acciones de vigilancia ciudadana
Inicio
Fin
Ene. 2015
Abr. 2015
Ene. 2015
Jul. 2016
Ene. 2015
Ene. 2015
Jul. 2016
Jul. 2016
Ene. 2015
Jul. 2016
Mar. 2016
May. 2016
Abr. 2016
Fin
Feb. 2016
13
C)
RENDICIN DE CUENTAS
1.
2.
3.
4.
Actividad
Directiva aprobada con el rediseo del proceso de
rendicin de cuentas de los titulares de las entidades
pblicas.
Herramienta tecnolgica con informacin de los informes
de rendicin de cuentas de los titulares de las entidades
pblicas diseada y operativa.
Lanzamiento y difusin de la herramienta tecnolgica.
Difusin y capacitacin a nivel nacional sobre la Directiva
y el uso de la herramienta tecnolgica.
Inicio
Fin
Ene. 2015
Set. 2015
Jun. 2015
Dic. 2015
Ene. 2016
Feb. 2016
Ene. 2016
Feb. 2016
Los gobiernos regionales y locales emplean diferentes criterios para definir el lugar de
realizacin de las audiencias pblicas de rendicin de cuentas.
Con relacin a la convocatoria, solo 10 gobiernos regionales y 4 municipalidades
provinciales convocaron a la audiencia pblica de rendicin de cuentas con 30 das de
anticipacin, el cual es un plazo razonable para promover una amplia difusin y mayor
participacin de la poblacin, as como para organizar adecuadamente la audiencia.
La mayora de gobiernos regionales y municipalidades provinciales seal como temas
de agenda los logros, avances y dificultades de la gestin, sin embargo no brindaron
mayor informacin sobre estos puntos en el informe de rendicin de cuentas.
Tanto a nivel regional como local, los informes de rendicin de cuentas no se
desarrollaron sobre la base de los logros y avances de la gestin de acuerdo al Plan de
Desarrollo Regional o Provincial Concertado.
Objetivo: Los gobiernos regionales y locales rinden cuentas de acuerdo a los lineamientos
desarrollados para tal fin.
Entidad responsable: Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de
Gestin Pblica -SGP-.
Entidades y rganos corresponsables: Defensora del Pueblo, Secretaria de
Descentralizacin de la PCM y Gobiernos Regionales y Locales, Grupo Propuesta
Ciudadana, Ciudadanos al Da.
Acciones: Se han considerado las siguientes acciones:
Conformacin de un grupo de trabajo integrado por entidades pblicas y sociedad civil
para elaborar una propuesta de lineamientos de audiencias de rendicin de cuentas.
Lineamientos de audiencias de rendicin de cuentas elaborados y aprobados.
Difusin y capacitacin a funcionarios sobre lineamientos en gobiernos regionales y
locales seleccionados.
Reporte sobre las mejoras en las audiencias de rendicin de cuentas.
Fecha de cumplimiento:
Actividad
Conformacin de un grupo de trabajo integrado por
entidades pblicas y sociedad civil para elaborar una
propuesta de lineamientos de audiencias de rendicin
de cuentas.
2. - Lineamientos de audiencias de rendicin de cuentas
elaborados y aprobados.
Inicio
Fin
Ago. 2015
Set. 2015
Oct. 2015
Nov. 2015
Dic. 2015
Jul. 2016
Jul. 2016
Jul. 2016
1. -
3. -Difusin
15
3. Implementar mecanismos para publicar y rendir cuentas sobre el gasto pblico de las
entidades que tengan dentro de sus competencias y funciones la formulacin e
implementacin de polticas, programas y proyectos dirigidos a la niez.
Problema pblico identificado: No se cuenta con informacin sistematizada y
centralizada sobre los recursos que el Estado destina para la implementacin de polticas,
programas y proyectos dirigidos a la niez, a fin de realizar un adecuado seguimiento y
rendicin de cuentas.
Objetivo: Contar con un instrumento que permita identificar el gasto pblico destinado a
la niez (de forma directa o indirecta), que cuente con consenso interinstitucional y
permita disponer de informacin actualizada para el seguimiento y la toma de decisiones
en favor de este grupo de la poblacin.
Entidad responsable: Ministerio de Inclusin y Desarrollo Social, Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables y el Ministerio de Economa y Finanzas.
Entidades corresponsables: Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza y
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia -UNICEF-.
Acciones:
Publicacin, por parte del grupo interinstitucional, del documento de taxonoma y
propuesta de seguimiento del gasto pblico en la infancia, niez y adolescencia en el
Per, elaborado por el grupo interinstitucional conformado por el Ministerio de
Inclusin y Desarrollo Social, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el
Ministerio de Economa y Finanzas, la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la
Pobreza y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF. Se ha incorporado
desde el 27 de junio del 2014 el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educacin.
Elaboracin, por parte del grupo interinstitucional (Coordinador es el Ministerio de
Economa y Finanzas), de boletines semestrales de seguimiento al gasto pblico en
infancia, niez y adolescencia en el Per.
Incorporacin de instrumento en el reporte anual de indicadores del Plan Nacional de
Accin por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA).
Fecha de cumplimiento: Julio 2016.
D) MEJORA DE SERVICIOS PBLICOS
1. Promover la publicacin de datos abiertos de manera clara utilizando estndares abiertos e
interoperables, a fin de permitir que los ciudadanos y ciudadanas accedan sin restricciones
de uso a un conjunto de datos gubernamentales, en formatos estructurados, alojados en un
Portal de Datos Abiertos y en distintos portales institucionales de la administracin pblica,
permitiendo de esta manera su reutilizacin.
16
Problema pblico identificado: El Estado peruano cuenta con varios portales donde se
publica y difunde diferente informacin pblica, sin embargo, dicha informacin no se
publica en formatos que permitan su reutilizacin por los ciudadanos y ciudadanas y las
empresas, es decir en formatos que permitan que estos datos puedan ser analizados o
transformados de forma creativa y hacerlos ms comprensibles o se pueda generar un
aprovechamiento econmico de los mismos. Por lo tanto, se debe transitar de la
publicacin de informacin bsica a la publicacin de datos abiertos, para que stos
puedan ser reutilizados y permitan el desarrollo de aplicaciones que se conviertan en
nuevos servicios al ciudadano.
Objetivo: Poner a disposicin de los ciudadanos y ciudadanas las bases de datos que
diversas instituciones publican o han publicado en un Portal de Datos Abiertos y en sus
portales institucionales, con la finalidad de que la ciudadana cuente con informacin
completa, accesible, gratuita y no restringida, para incrementar la transparencia y la
rendicin de cuentas de la Administracin Pblica y generar innovacin gubernamental y
privada, as como mejores o nuevos productos y servicios para los ciudadanos y
ciudadanas.
Entidad responsable: Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Oficina Nacional
de Gobierno Electrnico e Informtica y la Secretara de Gestin Pblica.
Acciones: Se han previsto las siguientes acciones:
Elaborar una estrategia y metodologa para abrir los datos de las entidades de la
Administracin Pblica.
Creacin del Portal de Datos Abiertos del Estado Peruano.
Publicacin de una norma tcnica de datos abiertos.
Fecha de cumplimiento:
Actividad
Inicio
Fin
Set. 2015
Jul. 2015
Oct. 2015
Jul. 2015
Oct. 2015
adems cada vez que un ciudadano debe realizar un trmite en un determinado servicio
en lnea tiene que ingresar un usuario y una clave por cada entidad y servicio pblico que
se trate. Esta situacin trae como consecuencia dificultades al ciudadano debido a que
tiene que administrar y recordar una seria de identificaciones de usuario y clave por cada
entidad pblica, adems que requiere hacer el trmite desde una computadora de
escritorio.
En ese sentido, la cobertura del servicio pblico en lnea se limita solo a ciudadanos y
ciudadanas localizados en zonas urbanas del pas que tengan computadoras personales,
sin tener en cuenta que hoy en da con el desarrollo de la cobertura mvil a nivel nacional,
los ciudadanos y ciudadanas podran hacer sus trmites en los diferentes servicios
pblicos en lnea a travs de un dispositivo mvil y con un solo usuario y clave de acceso,
lo cual fortalece el Gobierno Electrnico.
Objetivo: Incrementar el nmero de servicios en lnea ofrecidos en tres (3) entidades
pblicas del Poder Ejecutivo que cuenten con servicios en lnea multicanal.
Entidad responsable: Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Oficina Nacional
de Gobierno Electrnico e Informtica y Secretara de Gestin Pblica.
Acciones: Se han previsto las siguientes acciones:
Organizar el Concurso Nacional de Aplicaciones Mviles (Hackathon).
Capacitar a funcionarios pblicos para el desarrollo de aplicaciones mviles.
Mejorar el portal de servicios al ciudadano y empresas para convertirlo en un portal
de ventanilla e identificacin nica del ciudadano para que realicen sus trmites en los
diferentes servicios pblicos en lnea del Poder Ejecutivo, a travs de cualquier
dispositivo mvil.
Fecha de cumplimiento:
Actividades
1. Realizar el catlogo de servicios en lnea y mviles del
Poder Ejecutivo.
2. Crear la Pgina web de gobierno mvil del Estado
Peruano.
3. Concurso
Nacional
de
Aplicaciones
Mviles (Hackathon)
4. Capacitacin a funcionarios para el desarrollo de
aplicaciones mviles.
5. Mejorar el portal de servicios al ciudadano y empresas
para convertirlo en un portal de ventanilla e
identificacin nica del ciudadano para que realicen
sus trmites en los diferentes servicios pblicos en
lnea del Poder Ejecutivo, a travs de cualquier
dispositivo mvil.
Inicio
Fin
Ene. 2015
Mar. 2015
Ene. 2015
Mar. 2015
Ago. 2015
Oct. 2015
May. 2015
Oct. 2015
6. Ago. 2015
7. Mar. 2016
18
Inicio
Jun. 2015
Fin
Ago. 2015
Feb. 2015
Nov. 2015
Jun. 2015
Dic. 2015
Jun. 2015
Dic. 2015
19
4. Promover una adecuada gestin de las Redes Sociales en las entidades de la Administracin
Pblica como herramientas para comunicar las acciones de dichas entidades, mejorar las
relaciones con el ciudadano y aumentar la calidad de los servicios pblicos ofrecidos.
Problema pblico identificado: Se ha podido identificar que las redes sociales de las
entidades de la Administracin Pblica son administradas por personal que no tienen el
perfil para ello, asimismo, no se utiliza como un canal bidireccional de escucha y dilogo
con los ciudadanos y ciudadanas que pueda contribuir a la mejora de los servicios
pblicos, a ello se suma la ausencia de lineamientos claros que orienten a las entidades
pblicas para hacer un uso adecuado de dichas redes.
Las nuevas tecnologas, especialmente, el uso de las redes sociales se ha convertido, en
los ltimos aos, en una va de comunicacin y canal de intercambio de opiniones, lo cual
no viene siendo aprovechado por la Administracin Pblica como una canal para fomentar
mayor particin ciudadana.
Objetivo: Lograr una mayor implicacin de los ciudadanos y ciudadanas en la actividad
de la administracin pblica a travs del uso de redes sociales, como canales de escucha
de las demandas ciudadanas y de participacin de los ciudadanos y ciudadanas para la
mejora de los servicios pblicos.
Entidad responsable: Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Oficina Nacional
de Gobierno Electrnico
Acciones: Se han previsto las siguientes acciones:
Talleres de capacitacin a los comunicadores digitales de las redes sociales del Poder
Ejecutivo, Ministerios, Organismos Constitucionales Autnomos, gobiernos regionales
y locales.
Elaboracin de los Lineamientos de uso de redes sociales en el Estado.
Fecha de cumplimiento:
Actividades
1. Elaboracin del Directorio de Redes Sociales de las entidades
pblicas en el Portal del Estado Peruano
2. Talleres de capacitacin a los comunicadores digitales de las
redes sociales del Poder Ejecutivo, Ministerios, Organismos
Constitucionales Autnomos y Municipalidades distritales de
Lima Metropolitana, gobiernos regionales, locales.
3. Elaboracin de los Lineamientos de uso de redes sociales en el
Estado.
4. Implementacin del uso de redes sociales en el Estado
Inicio
Fin
Ene. 2015
Mar. 2015
Jun. 2015
Nov. 2015
Ene. 2015
Set. 2015
Mar. 2015
Jul. 2016
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