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Acceso a la
informacin pblica
Gobierno Abierto
Acceso a la
informacin pblica
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Contenidos
Fascculo 2: Acceso a la informacin pblica
Presentacin
Abreviaturas empleadas
1. Qu es la informacin pblica?
2. En qu se diferencian informacin, soporte, documento y registro?
3. Cul es el contenido del derecho de acceso a la informacin?
4. Quines son titulares del derecho de acceso a la informacin?
5. Quines son los sujetos obligados a brindar informacin?
6. Cules son las obligaciones en materia de acceso a la informacin por parte de los
funcionarios de las entidades obligadas?
6.1 Cules son las obligaciones del titular de la entidad?
6.2 Cules son las obligaciones de los funcionarios responsables de atender las
solicitudes de informacin?
6.3 Cules son las obligaciones de los poseedores de la informacin?
6.4 Cules son las obligaciones en materia de archivo y conservacin de la
informacin?
7. Excepciones al derecho de acceso a la informacin pblica
7.1 Tienen informacin secreta los gobiernos regionales y locales?
7.2 Tienen informacin reservada los gobiernos regionales y locales?
7.3 Cundo una informacin se considera confidencial?
a) Cundo una informacin se considera en el mbito de la intimidad personal?
b) Cundo nos referimos a los datos personales?
c) Cundo nos referimos a los datos sensibles?
d) Qu es el secreto bancario y la reserva tributaria?
e) Qu es el secreto comercial y el secreto industrial?
f) La informacin de los procedimientos sancionadores de la administracin pblica
7.4 Interpretacin de las excepciones de acuerdo al principio de mxima publicidad
y la jurisprudencia constitucional
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Programa de fortalecimiento de capacidades en materia de Gobierno Abierto dirigido a gobiernos regionales y locales
Presentacin
Actualmente, cada vez ms, los ciudadanos
y las ciudadanas demandan gobiernos que
respondan a sus preocupaciones y necesidades, de una manera abierta y participativa, lo
cual es fundamental para el diseo de iniciativas que tengan un impacto en la calidad de
vida de las personas y en el proceso de mejora de los servicios que brindan las instituciones pblicas.
En los ltimos aos, el Gobierno Abierto se
ha venido posicionando como un nuevo paradigma de mejora de la gestin pblica y de
ampliacin de las capacidades de accin de
la ciudadana a travs del desarrollo de espacios colaborativos entre el Estado, las organizaciones sociales y la empresa para el diseo,
implementacin y evaluacin de polticas y
servicios pblicos.
Desde el lanzamiento de la Alianza para el
Gobierno Abierto en setiembre de 2011, ya
son sesenta y cuatro (64) pases los que forman parte de esta iniciativa multilateral que
tiene como objetivos: i) mejorar los niveles de
transparencia y rendicin de cuentas de la Administracin Pblica mediante la apertura de
datos; ii) promover y expandir los mecanismos de participacin ciudadana en los asuntos pblicos que les conciernen; y iii) generar
la colaboracin entre entidades pblicas y sociedad civil para la bsqueda e implementacin de soluciones a los problemas pblicos.
A fin de formalizar su incorporacin a la
Alianza para el Gobierno Abierto, el pas tuvo
que elaborar un Plan de Accin, el cual fue el
resultado de un trabajo coordinado entre las
entidades pblicas, importantes organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. La
sostenibilidad de este trabajo coordinado, se
asienta en la Comisin Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento de
la implementacin del citado Plan1.
Abreviaturas empleadas
DLSDN Decreto Legislativo que regula el Sistema de Defensa Nacional (Decreto Legislativo N. 1129)
DMCLCP Decreto Supremo que crea la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza (Decreto Supremo
N. 001-2001-PROMUDEH; modificado por el Decreto Supremo N. 014-2001-PROMUDEH)
DPTE Directiva 001-2010-PCM/SGP Lineamientos para la implementacin del Portal de Transparencia Estndar
en las Entidades de la Administracin Pblica, modificada por la Resolucin Ministerial N. 252-2013-PCM
GR
GL
LBD
LCE
LDPC
LGE
LMGE
LMINAM
LMPP
LOGR
LOM
LPDJ
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales Provinciales o Gobiernos Locales Distritales
Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N. 27783)
Ley de Contrataciones del Estado (Decreto Legislativo N. 1017)
Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos (Ley N. 26300)
Ley General de Educacin (Ley N. 28044)
Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado (Ley N. 27658)
Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente (Decreto Legislativo N. 1013)
Ley Marco del Presupuesto Participativo (Ley N. 28056)
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N. 27867)
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N. 27972)
Ley que regula la presentacin de Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas de los funcionarios y
servidores pblicos del Estado (Ley N. 30161)
RLCE
RLMGE
RLMPP
RLSNGA
RLTAIP
RTAPA Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (Decreto Supremo N. 002-2009-MINAM)
Programa de fortalecimiento de capacidades en materia de Gobierno Abierto dirigido a gobiernos regionales y locales
Qu es la informacin pblica?
La informacin pblica es aquella que ha sido creada u obtenida por las entidades de la
administracin pblica o que posee o que se encuentre bajo su control.
La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (art. 10) ha establecido que
tambin se considera como informacin pblica:
En ese sentido, hay que tomar en cuenta la presuncin de que toda la informacin que se
encuentra en poder de un gobierno regional o un gobierno local es pblica, a menos que alguna informacin especfica pueda encontrarse dentro de los supuestos de excepcin.
Programa de fortalecimiento de capacidades en materia de Gobierno Abierto dirigido a gobiernos regionales y locales
En qu se diferencian informacin,
soporte, documento y registro?
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La informacin es el conjunto de datos de diversa naturaleza albergados en un determinado soporte. La informacin puede estar registrada a travs de escritura, grficos,
imgenes o sonidos (una grabacin, por ejemplo) o cualquier otra forma.
Conforme a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (art. 10), las entidades pblicas, en consecuencia los gobiernos regionales y los gobiernos locales:
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El acceso a la informacin pblica constituye un derecho fundamental reconocido expresamente por la Constitucin (art. 2, inc. 5) en los siguientes trminos:
Toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a
recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. ()
Que se trate de un derecho fundamental significa:
Que garantiza una accin: la facultad de toda persona a acceder a informacin de las
entidades pblicas.
Que los sujetos obligados son todas las entidades pblicas; en nuestro caso, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
Recibir la informacin verdadera, actual, clara y completa, dentro del plazo legal y con el
pago del costo correspondiente.
El Tribunal Constitucional4 ha afirmado al respecto que:
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De la existencia de estos
lmites se derivan las
excepciones al derecho de
acceso a la informacin que
luego analizaremos.
ALTO
El Tribunal Constitucional5 ha sealado al respecto que el ejercicio del derecho de acceso a la informacin no es absoluto, sino que est sujeto a lmites o restricciones que se pueden derivar, ya sea de la necesidad de armonizar su ejercicio con otros derechos de la misma
clase (v. gr. derecho a la intimidad personal), o bien por la necesidad de salvaguardar bienes
constitucionalmente relevantes (v. gr. la seguridad nacional), y siempre que stas hayan sido
expresamente previstas por ley.
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La titularidad de un derecho nos da cuenta acerca de quin puede ejercer el derecho, por
lo tanto:
La titularidad individual del derecho de acceso a la informacin pblica se refiere a
que puede ser ejercido por cualquier persona, esto es, por una persona natural, dado
que la Constitucin reconoce el derecho a toda persona.
La titularidad colectiva quiere decir que este derecho tambin es extensible a las personas jurdicas.
El Tribunal Constitucional6, con respecto a la titularidad colectiva, ha afirmado que si bien
el derecho de acceso a la informacin pblica suele ser invocado por las personas naturales
como un derecho fundamental, no existe razn alguna para que este derecho no pueda ser
ejercido tambin por las personas jurdicas que, estando conformadas por personas naturales, requieren informacin para cumplir con determinados objetivos y finalidades.
En consecuencia:
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Las dems entidades, organismos, proyectos y programas del Estado que ejercen las denominadas potestades administrativas o poderes especficos otorgados por la ley y, por
ello, estn sujetas a las normas de derecho pblico.
Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos8, por ejemplo, empresas que siendo privadas prestan servicios de luz, agua, telefona, entre otras.
Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que ejercen funciones administrativas del
sector pblico, bajo cualquier modalidad, por ejemplo, instituciones educativas privadas
que prestan un servicio educativo en virtud de una autorizacin del Estado.
7. Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
8. Para el Tribunal Constitucional, la definicin de un servicio pblico estar referida a su naturaleza regular y a su finalidad de satisfacer determinadas necesidades sociales (que) repercute sobre el inters general y debe, por tanto, ser considerado como un servicio de naturaleza pblica.
En: STS 02636-2009-PDH/TC.
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La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (LTAIP) como su Reglamento (RLTAIP), establecen obligaciones tanto para la mxima autoridad de la Entidad, para el funcionario
o funcionaria responsable de entregar la informacin, como para la funcionaria o funcionario o
servidora o servidor poseedor de la informacin. A continuacin detallamos cada una de ellas.
La LTAIP establece, de manera general, que las entidades y, en consecuencia, los gobiernos
regionales y locales, tienen la obligacin de:
Entregar la informacin que demanden las personas (LTAIP, art. 3).
Permitir a las personas solicitantes el acceso directo y de manera inmediata a la informacin pblica durante las horas de atencin al pblico (LTAIP, art. 12).
Crear y mantener registros pblicos de manera profesional para que el derecho pueda
ejercerse plenamente (LTAIP, art. 21).
No destruir la informacin que posean (LTAIP, art. 21).
Remitir al Archivo Nacional la informacin que se halle en su poder (LTAIP, art. 21).
Adoptar las medidas necesarias que permitan garantizar el ejercicio del derecho de
acceso a la informacin y el cumplimiento de las obligaciones de transparencia de la
entidad (RLTAIP, art. 3.a).
Designar a la funcionaria o funcionario pblico para la entrega de la informacin pblica
solicitada (LTAIP, art. 3 y RLTAIP, art. 3.b).
Clasificar la informacin de carcter secreto o reservado fundamentando constitucionalmente la clasificacin y/o designar a los funcionarios encargados de ello (RLTAIP, art. 3. e).
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Disponer que se adopten las medidas de seguridad que permitan un adecuado uso y control de seguridad de la informacin de acceso restringido (RLATIP, art. 3 f.).
Este funcionario o funcionaria est obligado a lo siguiente (Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica -RLATAIP, art. 5):
Atender las solicitudes de acceso a la informacin dentro del plazo de ley.
Pedir la informacin al rea del gobierno regional o gobierno local que la haya creado u
obtenido, o que la tenga en su posesin o control.
Informar al solicitante la liquidacin del costo de reproduccin.
Recibir los recursos de apelacin que se hayan interpuesto contra la denegatoria total
o parcial de la solicitud de acceso a la informacin y, cuando corresponda, elevarlos al
Superior Jerrquico.
En el caso de vacancia o ausencia justificada de este funcionario o funcionaria o en el supuesto que esta persona no haya sido designada, ser el Secretario General o quien haga sus
veces quien asuma el cumplimiento de estos deberes.
El funcionario, funcionaria, servidor o servidora del rgano o unidad orgnica de la entidad pblica que haya creado, obtenido, tenga posesin o control de la informacin, tiene las
siguientes obligaciones (RLTAIP, art. 6):
Realizar los informes correspondientes en el caso que la informacin solicitada se encuentre dentro de las excepciones contempladas en la Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica, en el plazo establecido por esta. Debe especificar la causal legal
invocada y las razones que motivan su decisin.
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Verificar la autenticidad de la informacin que entrega. La responsabilidad se circunscribe a comprobar que el documento que se proporciona es copia fiel del que obra en sus
archivos.
9. Decreto Supremo N 070-2013-PCM que modifica el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica aprobado por
Decreto Supremo N 072-2003-PCM.
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Las excepciones estn reguladas por la propia Constitucin (Art. 2, inc. 5). Esta garantiza el
acceso a la informacin pblica, sin embargo, precisa que:
Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente
se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del Fiscal
de la Nacin o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se
refieran al caso investigado.
Sobre estos temas, los gobiernos regionales y los gobiernos locales carecen de competencias y funciones, por lo tanto, no pueden denegar informacin alguna amparndose
en que se trate de informacin secreta.
La LTAIP establece la informacin reservada (art. 16) como una excepcin de acceso a la
informacin. As:
Esta informacin, por la naturaleza de sus funciones, se encuentra en manos del Ministerio del Interior, el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Polica Nacional.
Considerando que los gobiernos regionales y locales tienen funciones en materia
de seguridad ciudadana y, por ello, podran tener informacin referida a la prevencin y represin de la criminalidad, esta podra tratarse de informacin reservada.
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En el primer caso, se trata de informacin cuyo contenido sea consejos, recomendaciones u opiniones producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la
toma de una decisin de gobierno. La excepcin no opera si la informacin es pblica y
tambin cuando el Gobierno Regional o el Gobierno Local en sus decisiones hacen expresa referencia a dicha informacin (LTAIP, art. 17.1).
En el segundo caso, el secreto bancario, tributario, comercial, industrial, tecnolgico y
burstil (LTAIP, art. 17.2 y art. 2.5 de la Constitucin).
En el quinto caso, la informacin referida a los datos personales que, de ser pblicos,
puedan revelar la intimidad personal o familiar. Tambin, la informacin referida a la
salud personal. (LTAIP, art. 17,5 y art. 2, inc. 7 de la Constitucin).
Adems, las materias exceptuadas por la Constitucin o por una ley, aprobada por el
Congreso de la Repblica (LTAIP, art. 17,6).
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La intimidad
Se refiere al mbito privado de una persona, est conformado tanto
por informacin como por conductas o situaciones que solo conciernen a ella y que deben estar excluidas de ser conocidas o vistas por el
resto de personas.
El Tribunal Constitucional10 ha afirmado que bajo el derecho a la intimidad se protege la
vida privada, esto es, el poder jurdico de rechazar intromisiones ilegtimas en la vida ntima o familiar de las personas. El Tribunal11 afirma que bajo el mbito de la vida privada se
comprende comunicaciones, documentos o datos de tipo personal.
La informacin que est comprendida bajo el mbito del derecho a la intimidad es la siguiente:
Datos personales relativos a la intimidad personal y familiar (Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica - LTAIP, art. 17. 5).
La salud personal (expresamente considerada como tal, por la LTAIP, art. 17.5).
Comunicaciones, telecomunicaciones, documentos privados en general.
Los denominados datos sensibles.
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13. Se entiende por datos biomtricos, por ejemplo, la fotografa, la huella dactilar, la firma, entre otros.
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Si hubiera un dato sensible cuyo acceso no est contemplado por la ley, a pesar de ser un
dato perteneciente a la vida privada y, con ello, ser factible la aplicacin de la excepcin, esta
no lo sera si no mediase previamente el consentimiento del titular del dato sensible.
Sin embargo, es preciso tomar en cuenta que en el acpite 1.4 del Fascculo 1 sobre Transparencia hacamos referencia que para el caso particular de la publicacin de las remuneraciones de funcionarios y servidores pblicos, pese a ser un ingreso econmico y, en consecuencia, un dato sensible, este s es factible de publicacin en razn a lo siguiente:
Existe una ley que autoriza su publicidad: la ley de transparencia y acceso a la informacin pblica.
Es de inters pblico.
En ese sentido, el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
modificado por el Decreto Supremo 070-2013-PCM, establece la obligacin de la publicacin
detallada de todos los ingresos de los funcionarios y servidores pblicos, sin importar el rgimen por el cual brinden servicios al Estado.
Qu consideraciones debe tenerse con la publicacin de remuneraciones?
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Adems, la exposicin pblica de esta informacin se fundamenta precisamente en motivos importantes de inters pblico como la preservacin y proteccin del principio constitucional de transparencia y del derecho de acceso a la informacin pblica.
Se trata de la
proteccin de un
inters provisto
de reconocimiento
jurdico, no solo de
rango legal, sino de
un principio y un
derecho de rango
constitucional.
REMUNERACIONES
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En consecuencia, debido a su
importancia y por no contravenir
la Ley de Proteccin de Datos
Personales, deben publicarse las
remuneraciones en el Portal de
Transparencia de los gobiernos
regionales y gobiernos locales.
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La reserva tributaria se refiere a la informacin sobre la cuanta y la fuente de las rentas, los gastos, la base imponible o, cualesquiera otros datos relativos a ellos que se hallen contenidos en las declaraciones e informaciones que la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria - SUNAT obtenga de los contribuyentes16.
El Tribunal Constitucional17 manifiesta al respecto que con el secreto bancario y la reserva tributaria:
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La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (art. 18) establece determinados supuestos en los que no operan las excepciones de acceso a la informacin. Esto significa
que, a pesar de tratarse de informacin confidencial, a ella pueden acceder determinadas
autoridades en ejercicio de sus atribuciones. En tal sentido, si alguno de estos supuestos se
presentara en el gobierno regional o en el gobierno local, no deber denegar la informacin
requerida.
Las excepciones de acceso a la informacin pblica no operan ante el requerimiento de:
Una Comisin Investigadora del Congreso de la Repblica, en el curso de una investigacin, o de la Comisin Ordinaria de Inteligencia, tambin del Congreso.
20. Artculo 104 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
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El principio de legalidad
Es otra condicin bsica que tambin debe ser respetada para establecer las excepciones
al derecho de acceso a la informacin pblica; tal como ha afirmado Tribunal Constitucional22.
Conforme a este principio, las excepciones de acceso a la informacin son las que la LTAIP
indica y otras que solo se pueden establecer por ley; por lo tanto los gobiernos regionales
y los gobiernos locales no pueden aplicar excepciones no existentes en la Ley ni tampoco
pueden crear nuevas excepciones o ampliar las ya existentes a travs de una Ordenanza
Regional, una Ordenanza Municipal o a travs de algn Decreto.
Por ejemplo, no sera correcto que una municipalidad deniegue a una persona la entrega del proyecto, planos y el presupuesto de construccin del cercado perimtrico de una
escuela, sealando que conforme a una ordenanza, esta informacin no es pblica.
El principio de razonabilidad
El principio de razonabilidad exige que la restriccin o limitacin de un derecho sea un
medio que conduzca efectivamente a la proteccin de otro derecho fundamental o de un
principio constitucional; si esta relacin se cumple, entonces, la restriccin es constitucional, de lo contrario, ella es inconstitucional y afecta el derecho de acceso a la informacin.
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Por ejemplo, la Asociacin de Pensionistas haba solicitado a un instituto armado se le proporcione las normas regulatorias de las pensiones, debido a que estas no haban sido publicadas.
Esta entidad deneg la informacin afirmando que constitua informacin reservada debido a
razones de seguridad nacional.
El principio de motivacin
Segn este principio la aplicacin de una excepcin por parte del gobierno regional o
del gobierno local y la denegacin de acceso a cierta informacin debe ser debidamente
fundamentada en las excepciones previstas por la Ley. Debe manifestarse expresamente
y por escrito las razones de la aplicacin de la excepcin, as como el plazo que durar el
impedimento de acceso a la informacin solicitada (LTAIP Art. 13).
23. Caso Asociacin de Pensionistas de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, Exp. 950-2000-HD/TC, f. 6, cursiva aadida.
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Programa de fortalecimiento de capacidades en materia de Gobierno Abierto dirigido a gobiernos regionales y locales
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A continuacin brindamos informacin sobre los procedimientos previstos por la normatividad vigente, en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica, respecto de los
procedimientos o mecanismos para acceder a la informacin de naturaleza pblica.
8.1
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Programa de fortalecimiento de capacidades en materia de Gobierno Abierto dirigido a gobiernos regionales y locales
Veamos a
continuacin
cul es la forma
de presentar la
solicitud.
De manera personal, debe dirigirse a la unidad de recepcin documentaria del gobierno regional o gobierno local (RLTAIP, art. 10), la cual, usualmente recibe la denominacin de trmite documentario.
De forma virtual, a travs del Portal de Transparencia del gobierno regional o el gobierno local.
Cuando la solicitud se presenta de manera personal se emplear el formato contenido en el
anexo del Reglamento de la LTAIP, tambin puede presentarse por escrito, elaborado por la
persona solicitante.
Obligatorios: Nombre, nmero del DNI, firma o huella, domicilio, expresin concreta del
pedido.
Opcionales: Nmero de telfono o e -mail (de ser el caso), proporcionar datos que faciliten
la bsqueda o localizacin de la informacin; por ejemplo, la dependencia que tiene la informacin, la forma y la modalidad en que requiere la informacin. Tambin, el uso del formato.
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Cuando en la solicitud se omita la informacin de los literales a., c. y d. del art. 10 del Reglamento de la LATIP, sealados en el recuadro anterior. Dentro de un plazo mximo de
dos das hbiles de recibida la solicitud, deber requerir a la persona solicitante la subsanacin respectiva; transcurrido dicho plazo, se entender que la solicitud fue admitida.
Una vez requerida la subsanacin a la persona solicitante, esta dispone de dos das hbiles para tal efecto. De no cumplirlo, la solicitud se dar por no presentada y ser archivada (RLTAIP, art. 11).
24. Caso Asociacin de Pensionistas de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, Exp. 950-2000-HD/TC, f. 5
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Presentacin de la solicitud
PASO 1
La solicitud es inmotivada, es decir, la persona solicitante no debe expresar la causa o el motivo de su pedido.
PASO 2
Este plazo es prorrogable en forma excepcional y de mediar circunstancias que hagan inusualmente difcil reunir la informacin solicitada.
La prrroga es por cinco das tiles adicionales y su empleo requiere haber sido comunicada por escrito a la persona solicitante dentro de los seis
das tiles de presentada la solicitud (RLTAIP, art. 14), fundamentndose
las razones del uso de la prrroga.
Denegacin de la informacin
Puede haber una denegacin ficta o denegacin expresa.
PASO 3
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1
Pesenta
solicitud de
informacin
Notificacin
a la persona
solicitante para
que subsane
falta de
requisitos (de
ser el caso)
Da 6
3
Liquidacin
del costo
reproduccin
o solicita
prrroga de
plazo
Deniega
informacin
Entrega
informacin
Impugnacin
Resuelve
recurso
en 10 das
tiles
Da 7
4
Resuelve
solicitud
Resolucin del
Recurso de
Apelacin
Da 12
Si la persona
solicitante no
subsana se
archiva
40
La persona
solicitante se
debe acercar a
cancelar el monto
liquidado para
la entrega de la
informacin
Si la persona
solicitante no
paga monto de
reproduccin
o habindolo
pagado no recoge
la informacin se
archiva
Entidad
debe
comunicar
a la persona
solicitante
que har
uso de la
prrroga de
5 das
Resuelve
solicitud
Entrega
informacin
Impugnacin
La persona
solicitante
tiene 2 das
hbiles para
subsanar
Deniega
informacin
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En la entrega virtual la informacin es remitida, dentro de los plazos de Ley, a la direccin de correo electrnico consignada por la persona solicitante. Para tal efecto, si la
solicitud fue presentada en la unidad de recepcin documentaria, aqul deber dar su
conformidad para la utilizacin de este medio; si la solicitud fue presentada a travs del
portal de transparencia, l deber manifestar su opcin por utilizarlo.
La entrega fsica
La entrega fsica de la informacin solicitada se efecta a travs de una unidad de recepcin documentaria o el mdulo creado para tal propsito. Si existe costo de reproduccin
de la informacin, la persona solicitante debe presentar la respectiva constancia de pago
(RLTAIP, art. 15).
Evidentemente, estos conceptos no se relacionan directa y exclusivamente con la reproduccin de la informacin (RLTAIP, art. 13).
25. Cfr. Informe Defensorial N. 96, Balance a dos aos de vigencia de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica 2003-2004, pp.
133 y ss.
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El monto de la tasa de costos de reproduccin debe figurar en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del gobierno regional y del gobierno local (LTAIP, art. 20). La
liquidacin del costo de la reproduccin deber estar a disposicin, de ser posible, antes del
sexto da de presentada la solicitud. Si la persona solicitante no cumple con el pago de este
concepto, la solicitud ser archivada (RLTAIP, art. 13).
26. Caso Nolte Prez, Exp. 1912-2007-PHD/TC, f. 4 y Caso Carhuallanqui Lavado, Exp. N. 04627-2011-HD/TC, f. 8.
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incurren en falta administrativa en el trmite del procedimiento de acceso a la informacin, cuando de modo arbitrario obstruyan el acceso del solicitante a la informacin requerida, o la suministren de modo incompleto u obstaculicen de cualquier manera el cumplimiento
de la Ley.
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Al aplicar sanciones
disciplinarias sobre servidores
y funcionarios, del rgimen
pblico o privado, deben
tomarse en cuenta los
principios de razonabilidad y
proporcionalidad de la sancin.
Las funcionarias, funcionarios, servidoras o servidores del gobierno regional o del gobierno local que incumplan la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica - LTAIP
incurren en la comisin del delito de omisin, negativa o demora de actos funcionales, previsto por el artculo 377 del Cdigo Penal. Segn esta disposicin:
El funcionario pblico que, ilegalmente omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das
multa.
En el caso de divulgacin de la informacin contenida en las excepciones de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica LTAIP habr responsabilidad del funcionario
que haya permitido dicha divulgacin (LTAIP, art. 18).
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