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PETI20112013
InformeFinal
Setiembre2011
PETI
Contenido
1.
IDENTIFICACINDELASITUACININFORMTICAACTUAL ............................................................................... 4
1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1.3
1.4
1.4.1
1.4.2
1.5
1.6
1.7
1.7.1
1.7.2
1.7.3
1.8
1.8.1
1.8.2
1.8.3
2.
DISEODEARQUITECTURAS ............................................................................................................................. 15
2.1
2.2
2.3
3.
ARQUITECTURADEDATOS ................................................................................................................................ 15
ARQUITECTURADESISTEMAS ............................................................................................................................ 15
ARQUITECTURATECNOLGICA ........................................................................................................................... 19
CARTERADEPROYECTOS ................................................................................................................................... 21
3.1
3.2
4.
LAAUTORIDADNACIONALDELSERVICIOCIVILSERVIR .......................................................................................... 4
ORGANIZACINDELAAUTORIDADNACIONALDELSERVICIOCIVILSERVIR ................................................................ 4
SUSFUNCIONES ................................................................................................................................................ 4
LAESTRUCTURAORGNICA ................................................................................................................................. 4
LANORMATIVA ................................................................................................................................................. 5
PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPEI .............................................................................................................. 6
MISINYVISIN .............................................................................................................................................. 6
OBJETIVOSYESTRATEGIASINSTITUCIONALES .......................................................................................................... 6
PERSPECTIVAESTRATGICA ................................................................................................................................. 7
FACTORESCRTICOSDEXITO ............................................................................................................................... 8
ANLISISFUNCIONAL ......................................................................................................................................... 9
DESCOMPOSICINFUNCIONAL ............................................................................................................................ 9
MODELODEOPERACINYPRINCIPALESORGANISMOSRELACIONADOS ....................................................................... 10
CONSOLIDACINDEINFORMACINDELADESCOMPOSICINFUNCIONAL .................................................................... 11
DEFINICIONESESTRATGICASDETI ..................................................................................................................... 12
OBJETIVOSDETI ............................................................................................................................................. 12
ORGANIZACINACTUALPARALAGESTINDETI ................................................................................................... 13
SERVICIOSDELREADETI ................................................................................................................................. 14
DEFINICINDELACARTERADEPROYECTOS ........................................................................................................... 21
PRIORIZACINDEPROYECTOS ............................................................................................................................ 22
RECOMENDACIONESPARALAIMPLEMENTACINDELPETI ............................................................................ 24
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
PLANDEACCIN ............................................................................................................................................. 24
ANLISISDECOSTOSYTIEMPODEIMPLEMENTACIN ............................................................................................. 25
REDISEODELAESTRUCTURAORGNICADETI ..................................................................................................... 26
ACTUALIZACINDELPLANESTRATGICODETECNOLOGASDEINFORMACIN ............................................................. 28
COMPROMISODELAALTADIRECCINYLOSEQUIPOSDETRABAJO ........................................................................... 28
LIDERAZGOTECNOLGICODELREADETI ........................................................................................................... 28
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PETI
Introduccin
El presente documento comprende un resumen de los temas analizados de la actualizacin del Plan
Estratgico de Tecnologas de la Informacin (PETI) para el perodo 20112013. El documento est
basado en la Gua Terico Prctica para la Elaboracin de Planes Estratgicos de Tecnologa de
InformacinONGEI.
El Anlisis de Tendencias Tecnolgicas sirve de base para el segundo captulo, donde se muestra el
DiseodeArquitecturas,queincluyelaarquitecturadeDatos,ArquitecturadeSistemasyArquitectura
Tecnolgica.
EltercercaptulocorrespondealaPropuestadeCarteradeProyectosdeTI.Enestepuntoseexponen
los proyectos que se planea desarrollar para contribuir a las estrategias institucionales. La cartera de
proyectos se encuentra priorizada y posee una propuesta de calendarizacin para su ejecucin,
recomendandoaselordendeimplementacindelosproyectospropuestos.
Finalmentesepresentanalgunasestrategias,conclusionesyrecomendacionesaserconsideradaspara
unaptimaimplementacindelPETI.
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PETI
1. IdentificacindelaSituacinInformticaActual
1.1
LaAutoridadNacionaldelServicioCivilSERVIR
Mediante el Decreto Legislativo 1023 fue creada la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR, un
organismo con personera jurdica de derecho pblico interno y con autonoma tcnica adscrita a la
PresidenciadelConsejodeMinistrosPCM.ElobjetivodeSERVIResposicionarlareformadelServicio
CivilyalaAutoridadcomoenterectordelSistemaAdministrativodeGestindeRecursosHumanos.
1.2
OrganizacindelaAutoridadNacionaldelServicioCivilSERVIR
ComoentidadrectoradelSistemaAdministrativodeGestindeRecursosHumanos,SERVIRcuentacon
autoridad tcnico normativa a nivel nacional, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su mbito de competencia, coordina su operacin tcnica y es responsable de su
correcto funcionamiento en el marco de la ley de su creacin, leyes especiales, su Reglamento de
OrganizacinyFuncionesROF,ydemsnormascomplementarias.
1.2.1 Susfunciones
Desarrollaroficinasderecursoshumanos,queactancomosociosestratgicoscercanosalagente.
Apoyaralamodernizacinfacultativadelosgobiernosregionalesylocales.
Implementar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Pblicos a ser destacados a entidades de los tres
nivelesdegobierno.
Emitiropinintcnicavinculanteenlasmateriasdesucompetencia.
Establecerloslineamientosparalacapacitacinymejoradelrendimientodelosservidorespblicos
ylaeficienciadelosserviciosquebrindaelEstado.
Desarrollarunsistemadeevaluacineinformacin.
Desarrollar programas piloto de evaluacin, para asegurar los mtodos a usar segn los distintos
tiposdeentidadesy,sobretodo,lostiposdetareasespecficasquedesempeacadaservidor.
Proponer la poltica remunerativa, que incluye la aplicacin de incentivos monetarios y no
monetariosvinculadosalrendimiento.
Resolverdeformaprogresivaconflictosindividualesenmateriasrelativasalaccesoalserviciocivil,
pagoderetribuciones,evaluacinyprogresinenlacarrera,rgimendisciplinarioyterminacinde
larelacinlaboral,atravsdelTribunaldelServicioCivil,queconstituyelaltimainstanciadelava
administrativa.
1.2.2 Laestructuraorgnica
Laestructuraorgnicaquesoportalaactividadinstitucionaleslasiguiente:
AltaDireccin
o ConsejoDirectivo:rganomximodelaAutoridadNacionaldelServicioCivil.
o GerenciaGeneral:rganoqueejecutalosencargosydecisionesdelConsejoDirectivoy
PresidenteEjecutivoyejercelatitularidaddelpliegopresupuestal.
o TribunaldelServicioCivil:rganoquetieneporfuncinlaresolucindecontroversias.
rganodeControl
o OficinadeControlInstitucional:rganoencargadodefiscalizarlasactividadesadministrativas,
econmicasyfinancierasdelaAutoridad.
Oficina de Administracin y Finanzas
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PETI
rganodeApoyo
o OficinaGeneraldeAdministracinyFinanzas:rganoencargadodelaejecucinpresupuestariay
administracindelosrecursoseconmicosyfinancierosasignadosalainstitucin.Administra
adems:RecursosHumanos,Logstica,Contabilidad,Tesorera,TecnologasdelaInformacin.
rganodeAsesoramiento
o OficinadeAsesoraJurdica:rganoresponsabledeprestarasesoramientojurdicolegalalaAlta
DireccinyalosrganosdelaAutoridad
o Oficina de Planeamiento y Presupuesto: rgano encargado de asesorar a la Alta Direccin en
materia de planeamiento, presupuesto, proyectos y racionalizacin; adems de orientar y
programarlacooperacintcnicainternacional.
rganos de Lnea: rganos encargados de programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el
SistemaAdministrativodeGestindeRecursosHumanos
o GerenciadeDesarrollodelCuerpodeGerentesPblicos.
o GerenciadePolticasdeGestindeRecursosHumanos.
o GerenciadeDesarrolloInstitucionaldelSistema.
o GerenciadeDesarrollodeCapacidadesyRendimiento.
ElgrficomuestralaestructuraorgnicadelaAutoridadNacionaldelServicioCivilSERVIR:
Figura1:EstructuraorgnicadeSERVIR.(Fuente:PortalInstitucional)
1.3
Lanormativa
LacreacindeSERVIRyladelimitacindesusprincipalescompetenciassecircunscribenenlosDecretos
Legislativos 1023, 1024, 1025 y 1026, dirigidos a fortalecer capacidades y crear los cimientos
institucionalesnecesariosparamejorarlagestinpblicaenelcortoplazo.
DL1023LaAutoridadNacionaldelServicioCivil:SERVIReselenterectordelsistemaadministrativo
de gestin de recursos humanos del Estado encargado de formular la nueva poltica nacional del
ServicioCivil.
DL1024ElCuerpodeGerentesPblicos:buscareclutarprofesionalescapacesparaserasignadosa
cargos de direccin o gerencia de mando mediante procesos de seleccin transparentes y
competitivos.
Oficina de Administracin y Finanzas
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PETI
DL1025CapacitacinyEvaluacindelSectorPblico:fondodecapacitacindestinadoarecuperar
la calidad del Sevicio Civil para transmitir buenas prcticas y conocimientos modernos a travs de
todalaadministracinpblica.
DL 1026 Modernizacin Facultativa de Gobiernos Regionales y Locales: modernizacin integral de
susinstitucionesparamejorarsusserviciosypromovereldesarrollolocal.
1.4
PlanEstratgicoInstitucionalPEI
El Plan Estratgico Institucional PEI de SERVIR tiene un horizonte de 4 aos (2011 2015) y fue
elaborado a partir del anlisis del entorno externo e interno, permitiendo definir estrategias para el
logrodelamisinyvisininstitucional.
A continuacin se realiza una revisin de los principales componentes estratgicos de SERVIR para
comprenderelalineamientoquedebeexistirentrelaorganizacin.
1.4.1 MisinyVisin
Visin:SERVIRlideraelprocesodereformadelserviciocivil,esreconocidaporlosactoresclaves,
en especial por los ciudadanos, a partir de sus resultados y forma parte del ncleo estratgico de
decisindelEstado
Misin:Mejorarelserviciocivildemaneraintegralycontinuaparaserviralciudadano.
1.4.2 ObjetivosyEstrategiasInstitucionales
A continuacin se muestran los objetivos y estrategias planteadas segn PEI 20112015. Todo ello
alineado a las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Adems, buscando visualizar el grado de
participacindelasreasenlaejecucindeaccionesseindicauncampoderesponsablemostrandola
participacindereasconmayorincidencia.
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ObjetivoEstratgicoEspecfico(OEE)
MetaEstratgica(ME)
ME02: Al 2015 se ha implementado el modelo del Servicio Civil en al menos 10% de las
entidadespblicas
SistemaAdministrativodeGestindeRecursosHumanosdelEstado.
OEG01:ConsolidarlareformadelServicioCivilylarectoradelaAutoridadNacionaldelServicioCivilenel
Objetivo
Estratgico
General
(OEG)
PETI
ME03: Al 2015, el 80% de los GGPP asignados alcanzan por lo menos 75% de sus metas
individuales.
OEE01:
ME06: Al 2015 el 50% (1,000) de las entidades pblicas utiliza el Sistema Informtico de
GestindeRecursosHumanosdelEstado.
ME07: Al 2015 el 50% de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades del Estado
hansidofortalecidas.
ME08: Al 2015 el 30% de los servidores pblicos han sido fortalecidos bajo los
lineamientosestablecidosporSERVIR.
ME09: Al 2015 SERVIR cuenta con el 90% de personal que cumple sus metas y el 70% de
personalquecumplelascompetenciasrequeridas.
OEE02:
Consolidar
institucionalesdeSERVIR.
las
capacidades
ME10: Al 2015, el 100% de las obligaciones de SERVIR se han cumplido en los plazos
establecidosenlasnormaslegalesydirectivasinternas
ME11:Al2015,el80%deprocesosclavesdelMAPROhansidomejorados.
Cuadro1:Objetivosyestrategiasinstitucionales.(Fuente:PEI20112015)
1.5
PerspectivaEstratgica
La perspectiva estratgica de SERVIR es ser proactivos y lderes en el sector pblico y para ello la
institucindebedesarrollarunconjuntodeaccionesquelepermitansentarlasbasesparaalcanzareste
propsito.Acontinuacinsehaceunabreverevisindelasperspectivasdecortoylargoplazo.
Actualizacin PETI: Herramienta de gestin que establece las necesidades de tecnologa, sistemas
de informacin, base de datos y administracin de redes de la institucin para planificar el
desarrollodesolucionesinformticas,recursosfsicosylgicos.
Elaboracin de instrumentos de gestin: Se cuenta con procesos formales que soportan las
accionesdeSERVIRparaeldesarrollodesusfuncionesdelneaydeapoyo.Lainstitucinatravsde
la Oficina de Planeamiento y Presupuesto viene preparando la actualizacin del Manual de
Procesos.Conestosinstrumentosysuanlisiscorrespondiente,losproyectostecnolgicosdefinidos
enelPETIdebenservalidadosparaunaoptimizacinderecursosadecuada.
Oficina de Administracin y Finanzas
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PETI
ControldegestinatravsdelBalancedScorecardBSC:Actualmentesecuentaconuntablerode
control institucional que no est actualizado, el cual debera recoger los principales objetivos,
accioneseindicadores,ysobreellosdebebasarseelcontroldesugestin.Sinembargo,porfaltade
tiempo,recursosy/ofaltadepersonalenalgunasreas,noseestregistrandolainformacinenel
sistemaBSCimplementado.
ImplementarunSistemaElectrnicodeSeleccinyContratacindePersonal:Existelanecesidad
de administrar y operar un Sistema Electrnico de Seleccin y Contratacin de Personal para las
entidadesdelsectorpblico.Conellosepretendefacilitarlasaccionesdesupervisinycontrolpara
loscasosquedeterminelaley,yastambingarantizarlatransparenciadebida.
Desarrollodeunmodelodegestindelconocimiento:Actualmentesevienenrealizandoesfuerzos
paragestionarlosconocimientostcitoseimplcitosenelpersonalclavedelainstitucin,yqueno
necesariamente estn documentados. Se han sistematizado las principales colecciones y fondos
documentalesvinculadosconlarectoradelSistemaAdministrativodeRecursosHumanosyseest
implementando una biblioteca virtual. Asimismo, se desarrolla un esfuerzo de rescate de capital
intelectualvulnerablepormigracinlaboral,ysedocumentaysocializalainteligenciainstitucional
paralamejoradelosprocesos,entreotros.
OptimizarelPortalInstitucional.Dadoloslineamientosorientadosamejorarlosserviciospblicos,
seconsideraimportantedarlevaloragregadoalportalinstitucionalparapermitiralosusuariosylos
ciudadanoscontarconmsservicioscomohacersustrmites,consultas,entreotros.
1.6
Factorescrticosdexito
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PETI
ParagarantizarelxitodelPETIenSERVIRserequierecumplirconunaseriedecondicionessegnlas
cuales se debe evitar el incumplimiento de plazos de implementacin, aumento de costos
presupuestadoodealcancesdeproyectos:
Alianzasestratgicas:Existenentidadesquehanculminadoconproyectosquepuedenbeneficiarel
desarrollo de la propia organizacin. Con el fin de evitar el desperdicio de recursos es necesario
analizaryformaralianzasconaquellasentidadesconproyectosalineadosconlosfinesdeSERVIR.
Debidoaquenoserealizandesarrollosinternos,serequiereaprovecharlasventajasdeloutsourcing
dedesarrolloytransferenciatecnolgicaalinterior.
1.7
Anlisisfuncional
1.7.1 DescomposicinFuncional
Procesoscore
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PETI
AutoridadNacionaldelServicioCivil
Procesocore
Oficina
GPGRH
GDIS
GDCGP
TSC
Cuadro2:ProcesoscoredeSERVIR.(Fuente:PETI20092010)
Procesosdesoporte
AutoridadNacionaldelServicioCivil
Procesodesoporte
Oficina
OPP
OPP
OPP
As e s ora l e ga l
OAJ
OAJ
OAF
OAF
Ma nte ni mi e nto
OAF
OAF
OAF
OAF
OAF
OAF
OAF
OAF
PE
OCI
Cuadro3:ProcesosdesoportedeSERVIR.(Fuente:PETI20092010)
1.7.2 Modelodeoperacinyprincipalesorganismosrelacionados
El modelo de operacin muestra dentro del contexto de actuacin de la institucin, los principales
elementosdeentradaysalidadecadaunodelosprocesos,lainterrelacinentreellos,ylaparticipacin
delasentidadesexternasmsrepresentativasqueformanpartedelentornodelainstitucin.
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Figura2:Modelodeoperacinyprincipalesorganismosrelacionados.(Fuente:PETI20092010)
PETI
1.7.3 Consolidacindeinformacindeladescomposicinfuncional
Enelsiguientecuadrosepresentalarelacindecadaprocesoidentificadoylarelacinquecadaunode
ellosguardaconlasdiversasoficinasdelainstitucin:
Matrizprocesoscorevsreas
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PETI
Matrizprocesoscorevsreas
rea
Proceso
Formul a ci ndepropues ta s depol ti ca s
na ci ona l es ynorma ti va del s i s tema
a dmi ni s tra ti vodeges ti nderrhh
Di s eotcni codel s i s tema a dmi ni s tra ti vode
ges ti nderrhh
Ca pa ci ta ci nyforta l eci mi entodel a s
ofi ci na s derrhh
Acredi ta ci ndel a s ca pa ci da des del a s
ofi ci na s derrhh
Supervi s i ndel funci ona mi entodel a s
ofi ci na s derrhh
CD
PE
TSC
GDCGP GPGRH
x
GG
OAF
OPP
OAJ
x
GDCR
GDIS
x
x
x
x
Cuadro4:Matrizprocesoscorevsreas.(Fuente:BasadoenPETI20092010)
MatrizProcesosSoportevsreas
Matrizprocesossoportevsreas
rea
Proceso
CD
PE
TSC
GDCGP GPGRH
x
GDIS
GDCR
GG
OAF
OPP
OAJ
As es ora l ega l
x
x
Ma nteni mi ento
x
x
Cuadro5:Matrizprocesossoportevsreas.(Fuente:BasadoenPETI20092010)
1.8 DefinicionesEstratgicasdeTI
1.8.1 ObjetivosdeTI
LosobjetivosdeTIsonlossiguientes:
Oficina de Administracin y Finanzas
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PETI
Gestionarlaatencindeserviciosdetecnologasdelainformacin,ascomolaimplementacinde
proyectosdeTI basadoenmetodologasyestndares.Esteobjetivoserefierealdesarrollodelas
accionesde TI,entre ellaslaatencindelosrequerimientos,manteniendounniveldeserviciode
calidad. Ello implica la utilizacin de metodologas y estndares que permitan a su vez, un
ordenamientodeltrabajobajounesquematcnico/lgicodegestin.
1.8.2 OrganizacinactualparalaGestindeTI
LagestindeTIsedesarrollaatravsdetresprofesionalesencargados,unsoporteyunpracticante.Sin
embargoestpendientelacontratacindeunArquitectodeSistemasyAnalistaprogramador:
Especialistaentecnologadeinformacin: 1profesional.
Analistadesistemas:1profesional.
Tcnicodebasededatos:1profesional.
Practicas:1practicante.
Soportetcnicodeservidores:1tcnicooutsourcing.
UbicacindelafuncindeTIdentrodelaestructuraorgnicainstitucional.
Alta Direccin
rgano de Control
ConsejoDirectivo
rgano de Asesoramiento
rgano de Apoyo
TribunaldelServicioCivil
rgano de Lnea
Presidencia
Ejecutiva
OficinadeControl
Institucional
GerenciaGeneral
Oficinade
AsesoraJurdica
Oficinade
Planeamientoy
Presupuesto
Gerenciade
Desarrollodel
CuerpodeGerentes
Pblicos
GerenciadePolticas
deGestinde
RecursosHumanos
Gerenciade
Desarrollo
Institucionaldel
Sistema
Oficinade
Administraciny
Finanzas
Gerenciade
Desarrollode
Capacidadesy
Rendimiento
Figura3:UbicacindeTIdentrodeestructuraorgnicadeSERVIR.(Fuente:PETI20092010)
AcontinuacinseexponelaestructurafuncionaldelreadeTI:
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PETI
Oficina de
Administracin y
Finanzas
Tecnologas de la
Informacin
CAS
(jvaler)
CAS
(jtorres)
Implementacin
de Proyectos
CAP P2
(jmparedes)
Soporte de
Arquitectura de
Datos
Soporte de
Servidores y
Comunicaciones
Outsourcing
Computacin
personal y help
desk
Arquitecto de
Sistemas
Puesto 1
Prcticas
Analista
Programador
Puesto 2
Figura4:EstructurafuncionaldelreadeTI.(Fuente:Equipodetrabajo)
1.8.3 ServiciosdelreadeTI
AcontinuacinseexponenlosserviciosqueactualmenterealizaelreadeTI.
ServiciosTI2011
Servicio
Planeamientoygestin
Implentacindeproyectos
Soportedearquitecturadedatos
Soportedeservidoresycomunicaciones
Soportedecomputacinpersonal
Funciones
Conducirformulacinproyectosdesarrollo
Manteneractualizadosdocumentosdegestinynormatividad
Controlarejecucindeproyectostecnolgicos
Anlisisdeinformacin
Diseo
Desarrollo
Pruebas
Implementacin
Controlyseguimiento
Soporteyactualizacindeplataforma
Anlisisdeestructura
Modelamientoycargadeinformacin
Anlisisysoportedereddecomunicaciones
Anlisisysoportedecentrodecmputoyservicios
Soporteeimplementacinderespaldodeinformacin
Soportetcnicoausuariosfinales(helpdesk)
ElaboracinTdR,ET,informestcnicos
Instalacinyconfiguracinaplicativos
Tecnologa
EstndaresdegestindeproyectosPMI
EstndaresdedesarrolloRUP
Herramientasdegestinofimtica
Sistemasdegestindeproyectos
Estndaresdegestindeproyectos
Sistemasdedigitalizacindeinformacin
Controlymonitoreoderedes
Controlymonitoreodealertas
Herramientasderespaldodeinformacin
Herramientasdesoporteremoto
Procedimientosdeatencin
Formatosderequerimientos
Cuadro6:ServiciosTI.(Fuente:Equipodetrabajo)
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PETI
2. DiseodeArquitecturas
El presente documento toma como insumo el anlisis funcional de procesos de lnea y soporte para
actualizarlaarquitecturadedatos,sistemasytecnologa.
2.1
ArquitecturadeDatos
Enestaetapadelproyectoserealizaronlassiguientesactividades:
Se identificaron las Entidades en base al desarrollo del modelo funcional / procesos de lnea y
soporte. Esta informacin es fundamental para la derivacin de los Sistemasde Informacin de la
institucin
Seelaborunamatrizquearticulalasentidadesconcadaunodelosprocesosdelneaydesoporte.
Se desarroll el detalle de los principales atributos de las Entidades derivadas de los procesos de
Lnea.
SeelaborelModeloEntidadRelacinaniveldecadaunodelosprocesosdeLnea,sedescriben
atributosydiagramanlosmodelosentidadrelacinasociados,quesearticularncondesarrollode
sistemasalamedidaparaelcoredelainstitucin.Seprevqueaniveldelosprocesosdesoporte
se tendr como estrategia la incorporacin de soluciones disponibles en el mercado, las cuales ya
cuentanconunmodelodeaplicacin,procesoydatosdefinido.
Ladescripcindelasentidades,atributosylosdiagramasdeEntidadRelacinseencuentrandetallados
enelInforme2DefinicindeArquitecturas.
2.2
ArquitecturadeSistemas
Eldiagramamuestralavisinintegraldelagrupamientodesistemas:
Figura5:Esquemageneraldesistemasdeinformacinpropuestos.(Fuente:BasadoenPETI20112015)
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PETI
Sistema de Gestores y
Aula Gestores
Sistema de Sanciones,
Destituciones y Despidos
Sistema de Diagnstico de
Capacidades y
Rendimiento.
Sistema Acred.
Programas
Formacin Profesional
Sistema de Seleccin
de Personal del Servicio Civil
Sistema Administracin y
Control Orden Servicio Civil
Sistema de
administracin de
Gerentes Pblicos
Sistema de Soporte a
Tribunal del Servicio Civil
Sistema de Informacin
Geogrfica
Lossistemasseencuentranagrupadosdelasiguientemanera:
SistemasdeLnea
o Enesterubroseagrupanlossistemasqueregistran,consolidanyprocesaninformacinpropia
delasfuncionesprincipalesdeSERVIR.
Desarrollodeoficinasderecursoshumanosdelasentidadespblicas.
Apoyoalamodernizacinfacultativadelosgobiernosregionalesylocales.
ImplementacinygestindelCuerpodeGerentesPblicos.
Emisindeopinintcnicavinculanteenmateriasdesucompetencia.
Establecerlineamientosdecapacitacinymejoradelrendimientodelosservidorespblicos.
Desarrollodeunsistemadeevaluacineinformacin.
Desarrollodeprogramaspilotodeevaluacin.
Propuestadelapolticaremunerativa.
Resolucindeconflictosindividuales.
Figura6:EsquemadelSistemaIntegradoparaelFortalecimientodelServicioCivil.(Fuente:BasadoenPETI20112015)
SistemasdeSoporteInstitucional
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PETI
Sistema de trmite
documentario
Sistema de asistencias
Sistema de evaluacin
de desempeo
Figura7:EsquemadeSistemasdeSoporteInstitucional.(Fuente:BasadoenPETI20112015)
Figura8:SistemasdePlanificacinyControl.(Fuente:BasadoenPETI20112015)
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PETI
Figura9:PlataformadeInteligenciadeNegocios.(Fuente:BasadoenPETI20112015)
Para cada uno de estos sistemas se presenta la relacin de subsistemas que los componen, lo cual
permitedelimitarelalcancedelosmismos.CadasistemapropuestopresentaunaFichadescriptiva.Las
fichasdesistemasseencuentrandetalladasenelInforme2DefinicindeArquitecturas.
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PETI
MatrizSistemasvsreasInstitucionales
N
Grupo
Sistemapropuesto
Sistemademapeodecargosyfunciones
SistemadeSanciones,Destitucionesy
Despidos.
SistemadeGestoresyAulaGestores
SistemadeRegistroNacionaldel
PersonaldelServicioCivil
SistemaElectrnicodeContratacin
SistemaIntegradoparael dePersonaldelServicioCivil
SistemadeAcreditacindeProgramas
Fortalecimientodel
deFormacinProfesional
ServicioCivil
SistemadeDiagnsticodeCapacidadesy
Rendimiento.
Sistemadeadministracinde
GerentesPblicos
SistemaparalaAdministraciny
ControldelaOrdendelServicioCivil
Sistemadegestindeexpedientes
GDCR
OAF
OAJ
OPP
TSC
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Sistemadecasillaelectrnicayfirmadigital
SistemasdeInformacin
PlataformadeInteligenciadeNegocios
Gerencial
Sistemasdeplanificacin
3
Sistemadeplanificacinycontrol
ycontrol
SistemaIntegradodegestin
administrativa
Sistemadeevaluacindedesempeo
Sistemasdesoporte
4
Sistemadeasistencias
institucional
Sistemadetrmitedocumentario
2
X
X
X
X
X
X
Sistemadeasesoralegal
Cuadro7:Matrizsistemasdeinformacinpropuestos.(Fuente:Equipodetrabajo)
2.3
Arquitecturatecnolgica
ParaestaetapasedefinielModelodeReferenciadeArquitecturaTI,queseconsideracomoelmarco
general cuyo propsito es promover la homogeneidad de TI, con caractersticas basadas en la
identificacindecapasyestrategiastecnolgicas.
AcontinuacinsepresentanlosprincipalesobjetivosparaeldesarrollodelModelodeReferenciadela
ArquitecturaTecnolgicadeTI:
Contarconlosmediosnecesariosparasoportarlagestinporprocesos.
Usodeestndaresabiertosparatecnologasyplataformas.
Seleccindeplataformasflexiblesyescalables.
Seleccindeproductosconamplioniveldesoportedeproveedores.
Incrementar el nivel de eficiencia de los procesos de desarrollo de sistemas de informacin
aplicandodesarrollocolaborativo,reutilizacindesoftware,recursoscompartidos,entreotros.
Incrementar la interoperatividad entre sistemas de informacin mediante el uso de una
infraestructuracomnyestandarizada.
Reducirsobrecostosdedesarrollodefuncionalidadcomnenlaempresaeliminandoduplicidadde
esfuerzos,costosdemantenimientoydecapacitacin.
Optimizarelusodelosrecursosactuales.
El Modelo de Referencia de la Arquitectura TI considera el desarrollo de su estructura en base a los
siguientesperfiles:
PerfildeSistemasdeInformacin
Oficina de Administracin y Finanzas
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PETI
PerfildeInfraestructuraTI
PerfildeComunicaciones
PerfildeServiciosTI
Acontinuacinselistanloscomponentesquecorrespondenacadaperfilindicado:
PerfildelosSistemasdeInformacin:CanalesdeAcceso,CanalesdeEntregadeServicios,Capade
Presentacin, Capa de Procesos del Negocio, Capa de Servicios, Capa de Componentes, Capa de
ObjetosdelNegocio,CapadeMapeodeRelacionesentreObjetos.
Perfil de la Infraestructura TI: Capa de Software Base, Capa de Administracin de Datos, Capa de
InteligenciadeNegocios,CapadeAlmacenamientodeDatos,CapadeServidores.
PerfildeComunicaciones:EstrategiasdecomunicacionesderedWAN,LAN.
PerfildeServiciosTI:PresentaunacapatrasversalalmodeloqueconsideraSoportealaGestinde
Proyectos,SoportealaGestindeContenidos,SoportealaGestindeConocimiento,Sistemasde
Gestin de Incidentes TIC, Soporte a la Gestin de Archivo Digital, Explotacin de Inteligencia de
NegociosySoportealaGestindeSeguridad.
Enelgrficoserepresentancadaunodelosperfilesindicadosincluyendosuscapasyloscomponentes
principales.
Canales de Acceso
Web Browser
Mobile
Intranet
VPN
Extranet
Capa de Presentacin
Framework
HTML
Capa de Servicios
Servicios Web
BPMS
Capa de Componentes
XML
EJB Bean
Canales de Acceso
Data Access
Objects
Sistemas de Informacin
Sistema Integrado para
Sistema de
el fortalecimiento del
Planificacin y Control
Servicio Civil
Sistema de
Informacin Gerencial
Sistema de Soporte
Institucional
Base de Datos
Servicios OLAP
Virtualizacin
Capa de Hardware
Estaciones de
Trabajo
Servidores
SAN
Figura10:Perfilesdelmodelo.(Fuente:BasadoenPETI20112015)
20 / 28
PETI
3. CarteradeProyectos
3.1
Definicindelacarteradeproyectos
Deacuerdoalanlisisrealizadoysobrelabasedelasnecesidadesyrequerimientosdelaorganizacin,
sus procesos y plataformas de TI, se ha definido la Cartera de Proyectos de TI, que se encuentra
alineada a las estrategias que guan el frente tecnolgico y a losobjetivos y lineamientos estratgicos
institucionales.
AcontinuacinsepresentalacomposicindeCarteradeProyectosdeTI,agrupadosporlaafinidady/o
naturalezadelosmismos:
ComposicindelaCarteradeProyectosTI
Grupo
Pl a nea mi entoy
Ges ti n
Proyecto
Estado
TI
TI
TI
SERVIR
GDPRH
GDPRH
GDIS
Mi gra ci nSi s tema Sa nci ones ,des ti tuci ones ydes pi dos
GDIS
GDIS
GDIS,GCGP
Soportede
Arqui tectura de
Da tos
Admini s tra ci n
de
Seguri da dde
Informa ci n
GDCR
GCGP
TSC
TSC
OAF,OPP
OAF
OAF
OAF
OAF
OAF
SERVIR
SERVIR
SERVIR
SERVIR
SERVIR
TSC
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PETI
ComposicindelaCarteradeProyectosTI
Grupo
Ges ti nde
Intel igenci a de
Negoci os
Soportede
Servi dores y
Comuni ca ci ones
Soportede
Computa ci n
Pers ona l
Proyecto
Estado
SERVIR
SERVIR
SERVIR
SERVIR
SERVIR
SERVIR
OAF
SERVIR
SERVIR
Cuadro1:ComposicindelaCarteradeProyectosdeTI.(Fuente:Equipodetrabajo)
3.2
Priorizacindeproyectos
Enfuncinalospuntajesobtenidossesumaeltotalpriorizado.Elordenosecuenciadelosproyectos
mostrados en la matriz es referencial. Lo importante es el rango al cual pertenece en funcin de los
puntajesasignados;
Prioridad1= 26enadelante
Prioridad2= 20a25puntos
Prioridad3= hasta19puntos
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PETI
Priorizacinfinal
Prioridad
Proyecto
Puntajeparcial
Contribucin
reas
Sentidode Puntajetotal
aobjetivos beneficiadas urgencia
2
4
25
31
25
31
25
31
25
30
25
30
25
30
25
30
25
30
25
29
25
29
25
28
25
28
25
28
25
28
20
28
20
28
20
26
20
25
20
25
20
25
20
25
20
25
20
23
20
23
20
23
1
1
20
23
20
23
20
23
20
23
15
22
15
21
15
20
15
18
15
18
15
18
15
18
Cuadro2:PriorizacinFinal.(Fuente:Equipodetrabajo)
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PETI
4. RecomendacionesparalaImplementacindelPETI
A continuacin se presentan algunas estrategias que SERVIR deber considerar para una ptima
implementacindelPlanEstratgicodeTecnologasdeInformacin:
4.1
PlandeAccin
Serecomiendaimplementarloscomponentesdelacarteradeproyectosenunperodoaproximadode3
aos. Sin embargo, este horizonte depender de factores que afecten a la institucin al momento de
decidirlaprogramacinypuestaenmarchadelosproyectos.
Aquellosproyectosquenoseanprioritariosdebenserpostergados.
Laimplementacindebeserbalanceadaconladisponibilidadderecursoseconmicosydepersonal.
Serecomiendanoejecutarmsde3proyectosdelamismanaturalezaenparalelo.
EnelgrficosedetallanlosproyectosdeTIpriorizadosydistribuidoseneltiempo(horizontede3aos):
PlandeAccin(20112013)
Nmerode
Prioridad
Proyecto
ProyectodeTI
Tiempo
P1
12mes es
P2
12mes es
P3
Mi gra ci nSi s tema Sa nci ones ,des ti tuci ones ydes pi dos
6mes es
P4
6mes es
P5
12mes es
P6
6mes es
P7
9mes es
P8
6mes es
P9
6mes es
P10
6mes es
P11
9mes es
P12
6mes es
P13
6mes es
P14
6mes es
P15
9mes es
P16
6mes es
P17
3mes es
Ao1
Ao2
Ao3
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T
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PETI
PlandeAccin(20112013)
Nmerode
Prioridad
Proyecto
ProyectodeTI
P18
Tiempo
Ao1
Ao2
Ao3
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T
9mes es
P19
9mes es
P20
6mes es
P21
6mes es
P22
6mes es
P23
6mes es
6mes es
P24
P25
9mes es
P26
3mes es
P27
6mes es
P28
6mes es
P29
9mes es
P30
6mes es
P31
3mes es
P32
9mes es
P33
3mes es
P34
6mes es
P35
3mes es
P36
3mes es
Cuadro3:Plandeaccin20112013.(Fuente:Equipodetrabajo)
4.2
AnlisisdeCostos
Se han definido costos que corresponden a una estimacin gruesa en funcin al alcance y tarifas de
mercado aplicadas para cada caso. Cabe resaltar que estas variables debern ser revisadas y
actualizadas en el tiempo segn las estrategias y alcance que se definan para su implementacin. El
detalledecadaproyectosepuedevisualizarenelInforme3CarteradeProyectosdeTI.
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PETI
Costosporproyecto(aprox.)
Nmerode
Prioridad
Proyecto
Costo
S/.
ProyectodeTI
Impl ementa ci ndemejora s a l RNSC
P1
100,000
P2
200,000
12mes es
P3
10,000
Mi gra ci nSi s tema Sa nci ones ,des ti tuci ones ydes pi dos
6mes es
P4
140,000
6mes es
P5
20,000
12mes es
P6
20,000
6mes es
P7
10,000
9mes es
P8
20,000
6mes es
P9
100,000
9mes es
P10
12,000
6mes es
P11
30,000
9mes es
P12
40,000
6mes es
P13
6mes es
12mes es
P14
12,000
6mes es
P15
60,000
9mes es
P16
40,000
6mes es
P17
60,000
3mes es
P18
15,000
9mes es
P19
40,000
9mes es
P20
50,000
6mes es
P21
40,000
6mes es
P22
15,000
6mes es
P23
10,000
6mes es
P24
10,000
6mes es
P25
9mes es
P26
3mes es
P27
30,000
6mes es
P28
40,000
6mes es
P29
70,000
9mes es
P30
40,000
6mes es
P31
4,000
3mes es
P32
40,000
9mes es
P33
3mes es
P34
20,000
6mes es
P35
10,000
3mes es
P36
40,000
3mes es
Cuadro4:Plandeaccinconcostos20112013.(Fuente:Equipodetrabajo)
4.3
Tiempo
RediseodelaestructuraorgnicadeTI
ElreadeTIesunrganodeapoyoaSERVIRydependedirectamentedelaOficinadeAdministraciny
Finanzas. Actualmente el rea no constituye una Oficina, sin embargo se cuenta con un profesional
responsabledeestafuncin.
Oficina de Administracin y Finanzas
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PETI
ComopartedelaformulacindelPETI,sehadefinidounaestructuraorgnicaparaelreaquedefine
puestosdetrabajoyrolesquedebensercubiertosporunacantidadapropiadadepersonas.
Elsiguienteesquemamuestralaestructuraorientadaaproyectospropuesta:
Tecnologas de la
Informacin
CAP - P2
Implementacin
de proyectos
Soporte de
Arquitectura de
Datos
Soporte tcnico
Project Manager
Proyecto A
Proyecto B
Figura11:EstructuradeTIorientadaaproyectos.(Fuente:Equipodetrabajo)
Asimismo,sehanidentificadolasprincipalesfuncionesdefinidasparaelreadeacuerdoalosprocesos
enqueparticipa.CabeindicarquelosserviciosdeSeguridaddeInformacineInteligenciadeNegocios
requierendelaaprobacindelaspropuestascorrespondientesdelacarteradeproyectosdeTI2012:
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PETI
ServiciospropuestosTI
Servicio
Funciones
Conducirformulacinproyectosdesarrollo
Planeamientoygestin
Mantenerdocumentosdegestinynormatividad
Controlarejecucindeproyectostecnolgicos
Anlisisdeinformacin
Diseo
Implentacindeproyectos
Desarrollo,Pruebas
Implementacin,Controlyseguimiento
Soporteyactualizacindeplataforma
Anlisisdeestructura
Soportedearquitecturadedatos
Modelamientoycargadeinformacin
ImplementarNormasTcnicasPeruanasrelacionadas
Implementarprocedimientosyestndaresdeseguridad
Administracindeseguridadde
Coordinardesarrollodenormasdecontroldeacceso
informacin
ImplementarymantenerelPCN
Soportedeplanesdecontingencia
Anlisisydemineradedatos
GestindeInteligenciadeNegocios
Generacindereportesdetomadedesiciones
Anlisisysoportedereddecomunicaciones
Soportedeservidoresycomunicaciones Anlisisysoportedecentrodecmputoyservicios
Soporteeimplementacinderespaldodeinformacin
Soportetcnicoausuariosfinales(helpdesk)
Soportedecomputacinpersonal
ElaboracinTdR,ET,informestcnicos
Instalacinyconfiguracinaplicativos
Tecnologa
EstndaresdegestindeproyectosPMI
EstndaresdedesarrolloRUP
Herramientasdegestinofimtica
Sistemasdegestindeproyectos
Estndaresdegestindeproyectos
Sistemasdedigitalizacindeinformacin
Seguridadderedes,identificacin,
autenticacin,intrusin,virus
Datamarts,cubos,minera
Controlymonitoreoderedes
Controlymonitoreodealertas
Herramientasderespaldodeinformacin
Herramientasdesoporteremoto
Procedimientosdeatencin
Formatosderequerimientos
Cuadro5:ServiciospropuestosdeTI.(Fuente:Equipodetrabajo)
4.4
ActualizacindelPlanEstratgicodeTecnologasdeInformacin
Serecomiendarealizarunaactualizacinconstantedeladocumentacindelpresentedocumentoque
refleje tanto cambios internos como externos de la institucin. Esta actualizacin se recomienda en
perodosanuales,paralocualdebeconsiderarselaactualizacindelavancedelosproyectosejecutados
o la incorporacin de nuevos proyectos necesarios para la optimizacin operativa y tecnolgica de
SERVIR
4.5
CompromisodelaAltaDireccinylosEquiposdeTrabajo
El xito del PETI 20102013 depende de la participacin activa y compromiso que asuma la Alta
DireccindeSERVIRrespectoalcumplimientoycontinuidaddesuejecucin.Sesustentasobrelabase
debrindarseguridadycontinuidadenlaejecucindelplancongranvisintecnolgicaparaelsoporte
delcumplimentodelosrolespropuestos.
4.6
LiderazgoTecnolgicodelreadeTI
Se recomienda que el rea de TI adopte un rol de liderazgo tecnolgico con la implementacin del
presente plan, para lo cual es importante actualizar y controlar de forma permanente las acciones
propuestas, brindar talleres de difusin interna y externa, as como trabajar en la sensibilizacin
informticadelosusuariosinternosdelasdiferentesreasqueconformanSERVIR.
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