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O ESTADO DE S. PAULO

DOMINGO, 15 DE MAIO DE 2016

MIGUEL SCHINCARIOL/AFP

PASSO
ATRS
A extino de secretarias que
defendem interesses das minorias
pe abaixo em uma canetada uma
poltica de Estado de direitos
humanos que levou dcadas para
ser construda, acima de questes
partidrias, diz cientista poltico
Paulo Srgio Pinheiro

governo federal interino instalou um ministrio de apenas homens brancos com

a divisa Ordem e Progresso, que encerra o que h de mais conservador no pensamento
poltico brasileiro. Seria bom algum dizer a esse
governo que estamos em 2016, e no em 1889.
O seu primeiro ato foi mandar para o espao a
cincia, a cultura e os direitos humanos. Nessa
rea, extinguiu as secretarias da Igualdade Racial, das Mulheres e a dos Direitos Humanos. Assim fazendo o governo interino revela uma sesquipedal ignorncia em duas vertentes. Primeiro
na esfera do direito internacional e, em segundo,
quanto poltica de Estado de direitos humanos,
relegando-a a uma divisozinha de Cidadania no
Ministrio da Justia.
Depois da Declarao Universal dos Direitos
Humanos, em 1948, e a partir dos dois pactos
internacionais de direitos civis, polticos e culturais e aquele dos direitos econmicos e sociais, progressivamente foram reconhecidos os
direitos das crianas, das mulheres, dos indgenas, dos migrantes, dos idosos e de temas como
a tortura, as execues sumrias pelas polcias,
a pedofilia, a homofobia. O conceito de cidadania que o governo provisrio resolveu enfiar no
Ministrio da Justia no d absolutamente
conta dessa complexidade que a garantia dos
direitos humanos assumiu na segunda metade
do sculo 20.
Por sua vez, a deciso da extino das secreta-

Fogo. Ato contra impeachment em So Paulo, na tera, que ministro definiu como guerrilha
rias de Estado pe abaixo a continuidade, acima preparados os Programas Nacionais de Direitos
dos partidos polticos, da poltica de Estado de Humanos (PNDH 1), com nfase nos direitos cidireitos humanos no Brasil. Pode-se dizer que vis e polticos, e o PNDH 2, com nfase nos direitos econmicos e sociais. Pela primeira
todos os governos depois da volta ao
vez na Repblica foi criado um progragoverno civil em 1985 contriburam, camae organismodecombateao trabalho
da um sua maneira, para a promoo e
escravo. Foi reconhecida a competnproteo desses direitos.
cia daCorte Interamericana deDireitos
Sarney na sua ida Assembleia da
MAIO
Humanos, que permitiu que mais tarde
ONU assinou a conveno da tortura e
fosseexaradaa sentenasobre asoperao Pacto Internacional de Direito HuO Ministrio
es de extermnio da guerrilha do Aramanos. Collor enviou uma circular
das Mulheres,
guaia pela ditadura militar.
aos postos diplomticos brasileiros
da Igualdade
Lula transformou a secretaria de Esobrigando-os a responder s cobranRacial e dos
tado em Secretaria Especial da Presias das organizaes de direitos humaDireitos
dncia da Repblica e criou as secretanos e, da tribuna da ONU, afirmou que
Humanos,
rias especiais tambm na presidncia
a soberania nacional no pode ser o
criado para
das polticas da mulher e da igualdade
escudo de proteo das violaes desgarantir
racial. Preparou o PNDH 3, alargando
ses direitos no Brasil. Itamar formudireitos de
nacionalmente as bases da sua elaboralou com a sociedade civil a agenda braminorias, foi
o nos Estados da Federao, inusitasileira para a Conferncia Mundial de
extinto pelo
damente publicando as duas introduDireitos Humanos em Viena em 1993,
governo interies de Fernando Henrique aos dois
na qual o Brasil teve um papel protagono de Temer.
PNDH anteriores. Apesar de enorme
nista com a presidncia do comit de
redao da declarao e programa de Os temas sero resistncia, props e sancionou a lei
debatidosno
contra o castigo corporal das crianas
ao de Viena.
Fernando Henrique cria a secretaria novo Ministrio e enviou ao Congresso um projeto de
da Justia
lei criando a Comisso Nacional da
de Estado de direitos humanos, para
e Cidadania.
Verdade, sobre os crimes da ditadura
dar mais visibilidade a eles, como regismilitar. A presidenta Dilma Rousseff
tra em seu Dirios da Presidncia. Foram

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foi na mesma direo. Por convocao de seu

governo, todos ministros e secretrios de Estado de Direitos Humanos se mobilizaram para
defender a aprovao da lei sobre a Comisso
Nacional da Verdade no Congresso Nacional.
Instalou a Comisso Nacional da Verdade, a
qual garantiu todo o apoio sem jamais fazer nenhuma interferncia nos seus trabalhos, somente tomando conhecimento do relatrio quando
estava impresso.
Afinal, qual o impacto dessa poltica de Estado
de direitos humanos? Essas frestas abertas pelo
mais alto escalo do governo federal, especialmente a partir de 1995, fizeram entrar nas polticas do governo federal direitos e temas na defesa daqueles tradicionalmente excludos, que outrossim jamais teriam podido ter sido promovidos.Tortura, racismo, homofobia, execues sumrias pelas polcias militares, violncia contra
a mulher, trabalhadores escravos, portadores de
deficincia, federalizao dos crimes de direitos
humanos, programas de proteo s vtimas,
passaram a ser alvos de polticas publicas de garantia e preveno. Enfim, uma infinidade de
pautas que nunca tiveram espao nem na ditadura militar nem no autoritarismo socialmente implantado que prevalece na democracia.
Essa liquidao da poltica de Estado e dos
mecanismos nela construdos corresponde por
suavez aosprojetos delei de desmonteda constitucionalidade de 1988, como a destruio do Estatuto do Desarmamento, a reduo da idade
laboral e da maioridade penal, o cerceamento
dos direitos das mulheres, o enfraquecimento
da definio de trabalho escravo. No esqueamos a j sancionada lei antiterrorismo, abrindo
caminho para a criminalizao dos movimentos
sociais, que certamente esse governo no hesitar em usar, se levarmos em conta o novo ministro da Justia, que classifica protestos populares como guerrilhas (sic).
O desaparecimento das secretarias de direitos humanos convida a um prognstico profundamente alarmante em relao a todos esses temas, pois vai acarretar na destruio de estruturas e mecanismos construdas a duras penas, em
parceria com a sociedade civil, durante todos os
governos democrticos para implementao
dos direitos dos pobres e excludos.
Quanto aos direitos humanos, comesse governo extremamente conservador que ora aparece,
nunca no Brasil foi to atual o ditado de que o
pior ainda est por vir.
PAULO SRGIO PINHEIRO, EX-MINISTRO DA
SECRETARIA DE ESTADO DE DIREITOS HUMANOS
DO GOVERNO FHC, PROFESSOR TITULAR APOSENTADO
DE CINCIA POLTICA DA USP

DIDA SAMPAIO / ESTADO

CHEIOS DE FOME
Que ningum acuse o PMDB de incoerncia e contradio. Para
negar valores preciso primeiro que eles existam, diz historiador
membros do PMDB. Partido surgido com o Ato
Institucional nmero 2 (outubro de 1965) que
screvocomoBrasiljsobnovaadministra- dissolveuopluripartidarismoecriouMDBeAREo. Crnica de uma morte longamente NA uma oposio confivel e um partido da
anunciada, a presidente Dilma foi afasta- situao. Curiosamente, nas justificativas para o
da do cargo e o vice, Michel Temer, assumiu o ato institucional, os militares usaram um argumento que, de alguma forma, foi repetido por
cargo mximo do Executivo Federal.
Vices so fundamentais no Brasil. A histria da muitas pessoas nas votaes da Cmara e do SeRepblica tem tantos vices que seria prudente nado recentes. Dizia o texto: A Revoluo um
colocar em primeiro plano, nas prximas elei- movimento que veio dainspirao do povo brasileiro para atender s suas aspiraes
es, as ideias e a biografia do eventual
mais legtimas: erradicar uma situao e
substituto.
um Governo que afundavam o Pas na
Deodorofoi nossoprimeiro presidencorrupo e na subverso.
te, mas renunciou meses aps ter sido
uma caracterstica quase universal
eleito. Seu vice, Floriano Peixoto, trouMAIO
dos movimentos polticos invocarem
xe energia e ideologia ao cargo, e chaque falam em nome do povo e no de
mado de consolidador da Repblica.
Michel Temer
interesses partidrios ou pessoais. DesNosso primeiro presidente civil, Pruassumiu a
dente de Morais, tinha sade frgil e o Presidncia da de que o conceito povo entrou no vocabulrio poltico do Ocidente, com a Revice, o mdico Manuel Vitorino PereiRepblica,
voluo Francesa, ele tem sido usado
ra, teve oportunidade de substitu-lo. A
depois do
para tudo, menos para os interesses do
morte do presidente Afonso Pena, em
afastamento
povo propriamente ditos. O nome po1909, levou o vice Nilo Peanha ao pode Dilma
vo sempre foi sagrado, mas o povo real
der. A gripe espanhola levou o eleito
Rousseff
sempre foi alvo de gs de pimenta.
Rodrigues Alves e seu vice, Delfim Mopelo Senado
O MDB virou PMDB e continuou senreira, assumiu o poder entre 1918 e
Federal.
do uma frente ampla, sem posio cla1919.
Em cerimnia
ra sobre a maioria das questes. Acima
O assassinato de um vice, Joo Pes tarde,
de tudo, o partido virou pea estratgisoa, em 1930, foi o estopim de um moviTemer deu
ca. Por qu? Ele suficientemente vamento que levou Getlio Vargas ao poposse aos 23
riado e amplo para poder estar associader. Sem vice ao subir, Getlio caiu
ministros do
sem vice em 1945, levando ao poder o novo governo, do a qualquer projeto poltico mais claro. Pode estar ao lado de um poltico
presidente do STF, Jos Linhares. O viincluindo
ce Caf Filho assumiu quando do suic- trs membros tradicional como Tancredo Neves ou
ao lado de um emergente da poltica
dio de Vargas, em 1954, sendo o primeido PMDB.
como Collor. Tambm no faz m figuro protestante a assumir a Presidncia
ra ao lado de um ex-operrio socialista
do Brasil. Outro vice, Joo Goulart, tornou-se presidente em 1961, com a renncia de como Lula. No existe contradio em termos
Jnio Quadros. O vice Pedro Aleixo foi impedi- porque no existem termos no PMDB. No h
do de assumir quando o marechal Costa e Silva negao de valores porque isso implicaria a existeve um problema de sade. Daqui em diante a tncia deles.
Eventualmente, crticos do governo FHC pomemria de muita gente ajuda: desde a redemocratizao, trs vices (Sarney, Itamar e Temer) dem levantar pontos e medidas que contrariam
a tradio sociolgica do ex-presidente ou a aletornaram-se presidentes.
Os trs ltimos apresentam em comum serem gada social-democracia do seu partido. Da mes-

Leandro Karnal

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Monotonia. Temer d posse aos ministros, todos homens e todos brancos

ma forma, inimigos da era Lula-Dilma podem
demonstrar que o mercado financeiro foi beneficiado de forma estranha para a orientao esquerdista de ambos. Esqueam o que escrevi ou
deletem quem eu fui so frases inerentes ao
exerccio do poder real no Brasil. Porm, seria
injusto alegar qualquer incoerncia com o
PMDB. Incoerncia em relao a qual princpio?
O PMDB foi convidado para essas chapas eleitorais no pelos valores, mas pela sua presena
no legislativo federal e nas prefeituras, pela sua
imensa atomizao e maleabilidade. Sei exatamente o que pensam os deputados Bolsonaro ou
Jean Wyllys. E um deputado do PMDB?
O presidente da Repblica em exerccio, Michel Temer, anunciou que constituiria um ministrio de notveis e com cortes no absurdo nmero daquela esplanada. Retrocedeu nas duas decises. Lgica da Realpolitik: no o idealismo da
transformao que marca a ao nem de Temer e
nem do PMDB, mas da j gasta ideia do prncipe
de Salina de Lampedusa, da mudana superficial
para garantir a manuteno estrutural. Dilma levou tempo para entender que o co de guarda
furioso ajuda o dono, desde que muito bem alimentado.
O curioso que o PMDB foi escolhido por representar essa segurana. Sarney era o lder do
partidoqueapoioua ditaduraeseunome acalma-

riaconservadores sobre as intenes da Nova Repblica. Itamar Franco era o contrapeso ao

coruscante de Collor. Temer cumpriu o mesmo
papel. O PMDB garantia a blindagem do governo
ea quase autonomia bonapartista que marca Braslia em relao nao.
O poder dos bastidores, o conchavo de sacristia, as reunies que decidem tudo antes de levar a
questojacordada paraoplenrio forame soas
marcas dos polticos profissionais. A poltica assim concebida s entende valores como clamor
das ruas, respeito Constituio, bandeira
datica ou outraqualquer como leo a ser usado
para lubrificar as engrenagens do poder. Democracia e povo so fundamentais, desde que, claro,
no contrariem o objetivo prtico e imediato do
interesse poltico.
Mas h um risco em passar de vice a titular. o
risco inerente a toda amante que deseja ser esposa. A vida alternativa tinha quase todos os benefcios e pouca exposio. Agora, a vidraa est
exposta ao sol e ao alcance dos estilingues. Poderamos inverter a frase de Jesus no Calvrio:
Pai, eles podem ser perdoados? No sei, mas
eles sabem exatamente o que fazem. No duvide disso, leitor!
LEANDRO KARNAL HISTORIADOR E PROFESSOR
DE HISTRIA CULTURAL DA UNICAMP

CARAS&BOCAS

Ficou estranho um ministrio sem

mulheres, sem representantes das
minorias e de movimentos sociais

O que mais di a injustia.

Posso ter cometido erros,
mas jamais cometi crimes

A Lava Jato tornou-se

referncia e deve
ter proteo

CRISTOVAM BUARQUE, senador

(PPS-DF), comentando no Twitter os
ministrios de Temer

DILMA ROUSSEFF, presidente afastada da Repblica,

em pronunciamento aps deciso do Senado que a tira
do cargo durante pelo menos 180 dias

MICHEL TEMER, presidente interino da Repblica,

em seu primeiro discurso no cargo. Sete dos
ministros que escolheu so alvos da Lava Jato