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Delegacin MUNUCBA UCV 2015

Consejo de Seguridad Histrico


Delegacin del Reino de los Pases Bajos
Delegado: Miguel Pereira-Mesa.
Informe 2
Primera parte: Referida al Pas: Reino de los Pases Bajos.

1. Breve recuento histrico de la conformacin del pas.


Los Pases Bajos por su posicin geogrfica, a mitad de camino entre el mar del Norte y el mar Bltico, fueron casi
desde sus orgenes, un pas eminentemente comercial y muy prspero, con industrias como la textil y sus
legendarios quesos; con la peculiaridad de que sus tierras, eran prcticamente ganadas al mar, al estar estas a una
altitud bastante baja en el mejor de los casos, o por debajo de la altitud del mar; de ah el nombre de Pases Bajos.
En todo caso, con todo y que, estos territorios pasaron de manos en la antigedad, entre Romanos, Brbaros,
Vikingos, Alemanes1, Borgoones, Austracos2 o Espaoles; los neerlandeses que all vivan, siempre tuvieron una
enorme conciencia como colectivo y como nacin; se terminan de cohesionar territorial y en el aspecto de la
identidad con la decisin de Carlos V de unir a todas las provincias neerlandesas con la excepcin de Lieja.
La lucha por la independencia, se comienza a fraguar cuando Carlos I tambin abole los privilegios histricos que le
daban a los Pases Bajos una suerte de autogobierno relativamente aislado de los juegos entre las distintas
potencias; lo cual irrit a los nobles neerlandeses, sumado, a que la paz de Augsburgo de 1548 3 estableca que la
religin del gobernante deba ser seguida por el pueblo, siendo que los gobernantes desde Madrid eran catlicos y
los neerlandeses eran cada vez ms adeptos a la fe protestante, la cual era duramente reprimida por la
1 El Sacro Imperio Romano Germnico, fue el germen de la Alemania moderna.
2 La Casa de los Habsburgo, de origen alemn, pero arraigada fuertemente en Viena, ocup en 1477 el
territorio neerlands dado el matrimonio de Mara de Borgoa con Maximiliano I de Austria tras la muerte del
ltimo duque de Borgoa, Carlos el Temerario.

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Gobernadora, la Princesa Margarita de Parma. Guillermo de Orange, quien era un noble neerlands inici as, una
revolucin en 1568 que sera conocida como La Guerra de los 80 aos, luego de esta Espaa, debi conceder la
independencia a los Pases Bajos4. En un principio fueron una Repblica5-y muy prspera-, estatus que se mantuvo
desde los inicios de la independencia de Espaa, sin embargo, despus de las guerras napolenicas pas a ser un
Reino, conjuntamente con la actual Blgica, la cual se separ de los pases bajos 15 aos ms tarde. Despus de
esto vendra un proceso de colonizacin de la actual Indonesia y de algunas islas del Caribe, as como tambin la
creacin de territorios en frica del Sur, que eran Estados independientes en principio, pero con mucha injerencia
holandesa en sus asuntos (Un ejemplo claro es el Transvaal o el Estado Libre de Orange); hecho sumado a la
rpida industrializacin de la Metrpoli europea, lo cual redund en una enorme riqueza para los neerlandeses; en
1903, los territorios surafricanos, pasan a ser parte de la Unin Surafricana, un estado satlite de Inglaterra.
Durante la segunda Guerra Mundial, fueron invadidos por la Alemania Nazi, y la realeza tuvo que huir a Reino
Unido, as como buena parte de sus Fuerzas Armadas; no se pudo liberar el pas, sino hasta bien entrado 1945;
3 Paz firmada como resultado de la crisis poltica y religiosa surgida a raz de la reforma de Martn Lutero, quien
terminara dividiendo la Iglesia Catlica Romana en Catlicos propiamente dichos y aquellos que preferan
interpretar libremente la Biblia y traducirla a otros idiomas distintos del latn (quienes fueron conocidos como
protestantes o evanglicos).
4 En principio el reconocimiento de la Independencia neerlandesa, se da, de facto, con la Tregua de los doce
aos (1609-1621), pero se reconoce jurdicamente hablando, con la Paz de Westfalia, que es considerado el
documento fundamental para entender las modernas relaciones internacionales entre Estados.
5 Estatus bastante atpico, dado que por un lado, la familia Orange-Nassau domin siempre el cargo de jefe del
Ejecutivo, as como tambin que despus de 1747, el cargo de estatder (Equivalente a nuestro Presidente),
pas a ser hereditario.

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despus de esto, vendra la descolonizacin de sus posesiones en Asia, y la integracin cada vez mayor de los
Pases Bajos en un tejido europeo: Fueron miembros fundadores de la Comunidad Europea del Acero y del Carbn,
y del Benelux, los cuales fueron los grmenes de la Unin Europea, as como tambin trabajaron codo a codo en la
conformacin de la OTAN, as como tambin en un mayor dinamismo de su economa, cada vez ms industrializada
y una de las mayores de Europa y del mundo; en los ltimos tiempos, ha destacado por su estabilidad econmica y
su llamado Modelo Plder6 en lo poltico, el cual consiste en aplicar consenso entre todas las fuerzas polticas para
poder tomar decisiones que satisfagan las necesidades de todas las partes involucradas en un asunto determinado,
as como en el Plder, tanto quienes necesitan la tierra, como quienes necesitan del agua para poder vivir, y los que
necesitan del ambiente como un todo; un ejemplo del Modelo Plder en la poltica neerlandesa se ve bastante claro
en los acuerdos laborales de 1982, que permiten la consolidacin de una economa neerlandesa bastante prspera
y pujante, mientras que tambin se garantizan los derechos laborales y el Estado de Bienestar para todos quienes lo
necesitan.
En la actualidad, los Pases Bajos se enfrentan a diversos retos; no en el campo econmico, sino en lo social y en lo
poltico; cuestiones como la eutanasia, una sociedad multicultural en el contexto de la inmigracin de diversas partes
del mundo, el matrimonio y adopcin por parte de personas del mismo sexo, o la propia integracin a Europa,
resultan controversiales en la Sociedad; aun cuando, en un principio, existe el consenso de plegarse a estas
realidades y asumirlas como banderas propias de un Estado, que, desde el principio de su historia, ha luchado por
no dejarse dominar por nadie a la hora de tomar sus propias decisiones; cosa que se pone de evidente manifiesto
desde el inicio de la Guerra de los 80 aos.

6 Plder significa tierra ganada en neerlands, es un trmino que se usa para describir aquellas tierras que con
tesn y esfuerzo, los neerlandeses han sabido ganarle al mar para poder garantizar su subsistencia.

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2. Cooperacin:
La nica participacin que ha sostenido el Reino de los Pases Bajos en el campo de la cooperacin en conflictos
armados, desde la fundacin de la ONU, ha sido en las Fuerzas de Proteccin de las Naciones Unidas
(UNPROFOR), llevadas a cabo desde febrero de 1992 a diciembre de 1995 en territorio de Croacia y Bosnia y
Herzegovina; esta participacin es tristemente clebre, dados los sucesos en el 3er relevo del Dutchbat7, que
permitieron8 que los serbiobosnios perpetrasen la Masacre de Srebrenica, en la cual ms de 8 mil hombres bosnios
fueron asesinados por fuerzas serbias y serbobosnias.
3. Opinin:

7 Dutchbat de Dutch (Holands) y Bat (Batalln), Batalln holands que conform junto a diversas fuerzas
militares, las UNPROFOR.
8 Se habla de complicidad holandesa, dado que prcticamente, no hubo dificultad para los serbiobosnios de la
Repblica Sprska, de tomar la ciudad de Srebrenica; as como el alto mando del Dutchbat departa con copas de
vino con los serbiobosnios. Hechos que provocaron la cada del Gobierno de Wim Kok cayera en 2002, producto
del control poltico que realiz el parlamento neerlands sobre los sucesos de Srebrenica en 1995, y que
derivaron en una comisin independiente en el cual se lleg a la conclusin de que el Dutchbat no estaba
preparado para enfrentar adecuadamente a un mejor equipado Ejrcito de la Repblica Sprksa, cuestin que
fue refutada a posteriori por la justicia neerlandesa, que en 2011 consider que los Pases Bajos, s deba
declararse responsable de la Masacre. Lo cierto es que todos quienes formaron parte del 3er relevo del
Dutchbat, recibieron condecoraciones oficiales para que no puedan ser acusados formalmente por los hechos
de Srebrenica; y desde la posicin serbia, aos despus, Radovan Karadzic, reconocera que los holandeses Lo
hicieron como mejor pudieron. Vase BERMEJO GARCA y GUTIERREZ ESPADA, La Disolucin de Yugoslavia, y
material audiovisual en https://www.youtube.com/watch?v=J34rrhKbgys&hl=es&feature=related&gl=ES

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Wim Kok, quien fuera Primer Ministro de los Pases Bajos, para la fecha, lleg a decir tiempo antes de que
comenzaran los bombardeos en Kosovo:
Los Pases Bajos son un pas sociable que respeta al prjimo. Nosotros luchamos con palabras, no con balas.
Esta frase caracteriza, el modelo Plder que no solo se lleva a lo poltico en lo interno, sino tambin a lo externo; los
Pases Bajos son un pas que aplica el consenso y busca de entender las diversas posiciones polticas existentes en
torno a una situacin. Aun, cuando el pacifismo neerlands es amenazado por medidas que necesitan de la accin
militar, los neerlandeses, son famosos por tratar de buscar puentes para dialogar y armonizar posturas en principio,
encontradas.

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Parte 2: Referente a la OTAN

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1. Visin de los representantes neerlandeses hacia la OTAN:

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La OTAN ha sido considerada por el Gobierno Neerlands como una parte importante de su poltica tanto de
relaciones exteriores como de defensa, dado que durante toda la Guerra Fra, se consider a la URSS una amenaza
potencial para la seguridad y paz del Reino; y en el presente, los gobiernos han considerado que la seguridad y la
paz del Hemisferio Norte est garantizada plenamente por la Organizacin; oficialmente no se han hecho crticas al
funcionar de la Organizacin desde el gobierno de msterdam.

2. Tratado de Washington (Resumen Analtico):


El tratado posee 14 artculos que, de forma muy resumida, sealan la intencin de Europa Occidental y Amrica del
Norte, de fundar una alianza militar que les defienda mutuamente de un ataque armado contra unos u otros que
formen parte de este tratado9, as como tambin al llamado inmediato a consultas inmediatas a toda la Organizacin
cuando la integridad territorial, la independencia poltica o la seguridad de cualquiera de las partes fuere
amenazada.10 Para definir ataque armado, el tratado establece 2 supuestos:
Artculo 6. A efectos del artculo 5 se considera ataque armado contra una o varias de las partes, un ataque armado:

a) Contra el territorio de cualquiera de las partes en Europa o en Amrica del Norte, contra el territorio de Turqua o
contra las islas bajo jurisdiccin de cualquiera de las partes en la regin del Atlntico Norte al norte del Trpico de
Cncer;
9 Artculo 5 del Tratado de Washington
10 Artculo 4 ut supra.

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b) Contra las fuerzas, buques o aeronaves de cualquiera de las partes que estn en dichos territorios o sobre ellos,
o en cualquiera otra regin de Europa en la que estuviesen estacionadas fuerzas de ocupacin de cualquiera de las
partes en la fecha en que el Tratado entr en vigor, o en el mar Mediterrneo, o en la regin del Atlntico Norte, al
norte del Trpico de Cncer.
El supuesto b) del artculo 6 resulta interesante, porque es el que permite que las fuerzas de la OTAN, hayan
intervenido ofensivamente en el desarrollo de las Guerras Yugoslavas, dado que consideraron los ataques
realizados por los serbios a las fuerzas de UNPROFOR, conformadas entre otros, por fuerzas de la OTAN; como un
ataque armado, lo cual no solo deriv en la participacin de Fuerzas areas aliadas en Bosnia y Herzegovina 11. El
tratado hace extensible invitacin a cualquier estado europeo a formar parte del mismo 12, y establece los consabidos
mecanismos de modificacin y denuncias previstos en el Derecho de los Tratados.
Interesante resulta el ltimo prrafo del Artculo 5 que establece que en caso de un ataque armado contra alguno de
sus miembros, se pondrn en conocimiento del Consejo de Seguridad de la ONU de las medidas acordadas por la
OTAN, las cuales solo cesarn cuando el Consejo de Seguridad haya tomado medidas para restablecer y mantener
la paz y la seguridad internacionales. Lo cual, en la prctica ayuda ms a la inoperancia del Consejo de Seguridad
como mximo garante de las mismas en el Hemisferio Norte, convirtindolo ms bien en un rgano auxiliar en la
prctica, al arbitrio prcticamente absoluto de la OTAN, o que solo se reduzca a ser un rgano de reproches
simblicos a las decisiones de unos pocos; ms an que el veto de los miembros permanentes en el Consejo de
Seguridad de la ONU, el mayor problema que tiene el mismo para ser eficaz, es la dicotoma que se le presenta con
11 Lo cual puede verse en la Operacin Deliberate Force que consisti en bombardeos estratgicos en
territorios serbobosnios, los cuales allanaron el camino a la negociacin de los Acuerdos de Dayton de 1995.
12 Artculo 10 del Tratado de Washington

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una OTAN que puede desobedecer sus mandatos prcticamente a voluntad y que puede entorpecer enormemente
las labores del Consejo de Seguridad en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. Cosa que result
ser no solo visible para una discusin doctrinaria en el campo del Derecho Internacional Pblico, dado que la
unilateralidad de las acciones de la OTAN, es la principal crtica que se le realiza a la OTAN en su accionar en
Kosovo.

3. Cooperacin de la OTAN en conflictos armados relacionados y no relacionados con su pas cercano a la


poca.

Occidente estaba inmerso con su Guerra Blanca en Yugoslavia.


Yuri Orlov, en El Seor de la Guerra.

La OTAN, en la dcada de los 90, tuvo una destacada participacin en las guerras yugoslavas, al reinventarse la
misma13, despus de la cada de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas; esta participacin en las Guerras de
Croacia y Bosnia (1991-1995), tuvo lugar con la aprobacin del Consejo de Seguridad de la Organizacin de las
Naciones Unidas.
13 Despus de la cada de la URSS y de su podero militar y econmico, resultaba en principio, poco prctica la
existencia de una alianza de defensa sin misiones, como afirmara un General Espaol en la poca, la cual se
resuelve con el Nuevo Concepto Estratgico de 1991, el cual resuelve que los conflictos armados que se dieron
en el contexto de la desintegracin del Bloque Sovitico; son amenazas inherentes a la estabilidad de la OTAN y
hacen necesaria la intervencin del Bloque de defensa euroatlntico.

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Bajo esta participacin, no solo se prestaron tropas para la conformacin de la Misin de mantenimiento de la paz
de la ONU UNPROFOR, sino que tambin se colabor con el cumplimiento de la prohibicin de vuelos sobre el
espacio areo de Bosnia y Herzegovina 14, la cual, con sus experiencias, y sobre todo con sus desaciertos, es de
indispensable conocimiento para entender que pas en Kosovo de parte de la OTAN, puesto que, mientras la ONU
peda, en principio, una postura de neutralidad y de no iniciar ofensivas, y no se senta cmoda autorizando
bombardeos; algunos elementos de la OTAN, en especial, estadounidenses estaban desesperados por encontrar la
oportunidad de acabar el conflicto a bombazos, lo cual se dio cuando, a finales de agosto de 1995, se decidi que la
OTAN dirigiera la operacin Deliberated Force, la cual trajo como resultado algo ms de 3 semanas de bombardeos
estratgicos que acabaron sentando a Slobodan Milosevic y a los serbobosnios en la mesa de negociacin en
Dayton, Estados Unidos.
Aun, cuando el Consejo de Seguridad autoriz esta operacin, y cuando se aprob que la OTAN participara en el
mantenimiento del orden y de la paz en Bosnia y Herzegovina al finalizar su guerra; la poltica de doble
autorizacin15, era arduamente criticada por los militares estadounidenses 16, quienes, varias veces solicitaron que en
el futuro no hubiera mando conjunto alguno, cosa que se logr tanto en la Bosnia de post-guerra, como en Kosovo,
donde, la OTAN, actuara de manera totalmente unilateral.
14 Operacin Deny Flight de la OTAN, la cual ocurri desde 1993 a 1995, haciendo cumplir la Resolucin 816
del Consejo de Seguridad de la ONU que prohibi los vuelos sobre el espacio areo bosnio a menos de que
estuvieran expresamente autorizados por el Comando areo de la ONU en Zagreb, Croacia.
15 Es decir, que las actuaciones de la OTAN, deban ser en principio autorizadas por la ONU.
16 Los Altos mandos militares de la OTAN, suelen recaer en militares de los Estados Unidos de Amrica, al ser
estos en principio, garantes, de la seguridad colectiva de Europa occidental, y posteriormente de Europa en
general, mientras se dan las ampliaciones de la OTAN.

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4. Cronologa de las Acciones de la OTAN

31 de marzo de 1998: El Consejo de Seguridad adopta la resolucin 1160 17, propuesta por los pases que
conformaron el Grupo de Contacto18, esta resolucin ordena la apertura de un proceso poltico que conlleve a
una mayor autonoma Kosovar dentro de Yugoslavia; as autoriza la imposicin de un embargo al comercio
de armas con la Repblica Federativa de Yugoslavia, Provincia de Kosovo incluida, dadas las sistemticas
violaciones de los DDHH cometidas por el Gobierno Serbio de Milosevic, como tambin de parte de la UCK 19.
Esta resolucin, aun cuando toma estas medidas, NO considera que la situacin en Kosovo sea una
amenaza a la paz y seguridad internacional.

17 Disponible en http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=S/RES/1160%20(1998)
18 Este grupo est integrado por naciones interesadas en la pronta solucin del conflicto yugoslavo en general;
est compuesto por Estados Unidos, Rusia, Reino Unido, Italia, Francia y Alemania.
19 UCK son las siglas del Ejrcito de Liberacin de Kosovo en Albans. Grupo terrorista dirigido, entre otros por
el actual Primer Ministro de Kosovo, Hasmin Thai.

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Finales de mayo de 1998: La OTAN realiza ejercicios militares en los que se simula la proteccin de las
fronteras de Albania y Macedonia; pases fronterizos con la provincia de Kosovo.

8 de junio de 1998: Varios pases de la UE, solicitaron en el seno de la misma; y en el Consejo de Seguridad
de la ONU, que se interviniese militarmente en Kosovo, a la vez que sancionaron unilateralmente al Gobierno
de Belgrado; Rusia y China, en calidad de miembros permanentes del CS, pararon la propuesta de la
intervencin en Kosovo.

23 de septiembre de 1998: El Consejo de Seguridad adopta la resolucin 1199 20, dadas las violaciones a lo
estipulado en la resolucin 1160, dado a que el ejrcito yugoslavo sigue realizando actos que pudieran
calificarse de limpieza tnica. Esta resolucin solicita un alto al fuego entre el Ejrcito Yugoslavo y la UCK; as
como tambin, que se inaugure un dilogo poltico serio entre las partes, con mediacin internacional y un
cronograma fiable; as como tambin la creacin de una misin de observacin de la Unin Europea y de las
misiones diplomticas acreditadas en Yugoslavia que verifiquen la situacin en Kosovo; esta resolucin es
sumamente importante puesto que reconoce que la situacin de Kosovo es una amenaza tanto a la paz como
a la seguridad de la Regin.

24 al 25 de septiembre de 1998: La OTAN concluye la planificacin de un eventual ataque areo sobre


Kosovo21, y solicita a sus integrantes que dispongan de las tropas que deseen poner a disposicin de la
operacin.

20 Disponible en http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=S/RES/1199%20(1998)
21 La idea de ataques areos sobre objetivos estratgicos serbios, no es nueva de parte de la OTAN, como ya
se vio, esta idea es un remix de la Operacin Deliberate Force de 1995.

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13 de octubre de 1998: La OTAN prepara su operativo militar y manifiesta estar lista para bombardear
Yugoslavia en 4 das, los bombardeos no ocurren porque el Gobierno de Milosevic, acepta someterse a una
serie de negociaciones avaladas por el Grupo de Contacto destinadas a alcanzar un plan de verificacin de
todo lo establecido por la resolucin 1199 y que incluye, la presencia de 2000 observadores de la OSCE 2223.

24 de octubre de 1998: El Consejo de Seguridad de la ONU emana la resolucin 1203, que apoya el acuerdo
alcanzado entre Milosevic y el Grupo de Contacto.

15 de enero de 1999: La Misin de la OSCE resulta atacada, as como tambin se descubre la matanza de
45 albaneses en Racak, poblado ubicado al sur de Kosovo, al principio el Gobierno de Milosevic afirm que
los cados eran combatientes del UCK, sin embargo, una autopsia independiente realizada por finlandeses,
da cuenta de que las vctimas eran civiles

6 de febrero de 1999: Se inician las conversaciones sobre Kosovo en Rambouillet, Francia, en la cual
Occidente se limit a ofrecer una propuesta de alto al fuego y de inicio de una transicin con elecciones libres
en la provincia de Kosovo; sin embargo las posiciones de la UCK exigan que en el acuerdo final se colocase
un cronograma para la independencia de Kosovo; cuestin inaceptable para los Serbios; sumado a que, a
ltimo momento Madeleine Albright24, introdujo un apndice en el que se propona que la OTAN no solo

22 Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa; Organizacin euroatlntica en la que se busca la


solucin pacfica de conflictos en los que se vean inmersos sus miembros.
23 Aun estando los observadores civiles, la OTAN desconfiaba, y por ende coloc 2000 soldados en Macedonia,
con la intencin de poder ayudar si fuese necesario a los observadores de la OSCE.
24 Secretaria de Estado de los Estados Unidos para el momento.

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ocupara Kosovo, sino toda Yugoslavia. Obviamente, las negociaciones fracasaran, y los serbios rechazaron
unnimemente este acuerdo.

24 de marzo de 1999: Inicio de los Bombardeos de la OTAN en Kosovo, ante la evidente falta de acuerdos
logrados en Rambouillet, y ante la negativa de intervenir del Consejo de Seguridad, dado el veto sino-ruso.

10 de junio de 1999: Fin de los Bombardeos dado que se logra el objetivo de obligar al Gobierno de Milosevic
de retirar las fuerzas militares y policiales serbias de Kosovo.

12 de junio de 1999: Entran las Fuerzas de Kosovo (KFOR) desplegadas por la OTAN y otros pases bajo
mandato de la Resolucin 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU 25 para ofrecer seguridad a los
albanokosovares.

25 Disponible en http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=S/RES/1244%20(1999), esta resolucin tambin


establece la obligacin de que la KFOR ser una fuerza disuasiva de futuros enfrentamientos entre serbios y
albanokosovares, as como tambin la de desarmar la UCK as como la remocin de minas, la cooperacin con
los refugiados que retornen a Kosovo y el mantenimiento del orden.

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Parte 3: Referente al Tpico

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1. Localizacin Geogrfica:

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La Pennsula de los Balcanes se encuentra, a medio camino entre Europa central y Oriental, al sur del continente, a
medio camino entre Italia y Turqua. Histricamente, ha sido una encrucijada de caminos, de personas y de
mercancas que vienen y van entre diversas partes de Europa; y sobre todo, es un profundo crisol de culturas. Como
se ver en el punto en el cual se explicar la historia de Kosovo, y el origen del conflicto entre albanokosovares y
serbios.
2. Sntesis Histrica:
Existen 2 versiones sobre el poblamiento originario de la tierra que hoy es conocida como Kosovo, y ambas
responden a intereses geopolticos y geoestratgicos; la primera es que el pueblo ilirio asentado en esta tierra, dio
lugar a un grupo de personas conocidas como Drdanos, quienes, segn los albaneses, daran lugar al pueblo
albans; y segn ellos mismos, conservaron su identidad tanto tnica como cultural durante la ocupacin romana,
as como tambin durante la eslavizacin ocurrida en los Balcanes durante la Alta Edad Media 26; sin embargo, esta
tesis tiene como crtica, que es hartoconocido que las migraciones romanas y eslavas, implicaron la perdida
poblacional y cultural de un colectivo de personas que eran en principio originarias de los Balcanes, y que estos
colectivos, en el mejor de los casos solo pudieron sobrevivir aislados en las montaas y serranas, que la regin no
posee en tanta proporcin en comparacin a la planicie kosovar o la planicie de Metohija que ocupan sin duda
alguna la mayor parte del pas. La tesis expuesta por los serbios, hace mencin a que los eslavos de Bulgaria, de
quienes provienen los serbios, llegaron primero a un territorio que estaba prcticamente despoblado a partir del
reinado del Kan blgaro Presian, entre el ao 836 y 852; despus de esto vendra la unificacin de todos los serbios
repartidos desde las actuales Croacia y Bosnia-Herzegovina hasta la actual Serbia y Montenegro.

26 ANGOSO GARCA, Ricardo hace una excelente sntesis de las 2 posiciones historiogrficas del origen histrico
de Kosovo segn albaneses y serbios en su obra: Kosovo. Las Semillas del Odio. Cuando se rompen las fronteras
de Europa del ao 2009.

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Lo que s es aceptado, es que en 1170, bajo el reinado serbio de Stefan Nemanja y posteriormente, con Stefan
Prvovenani, Kosovo result definitivamente en manos serbias, quienes construyeron templos consagrados a la fe
ortodoxa en sus tierras, al igual que comenzaron a explotar sus vastas minas de carbn y cobre, como tambin
controlar de los caminos que desde Kosovo, conducan a Grecia y al Imperio Bizantino. En este momento de la
historia la poblacin era de mayora serbia; sin embargo, el avance de los otomanos, musulmanes turcos, que desde
la ciudad de Bursa, comenzaron un avance indetenible y que, por una parte redujo al Imperio Bizantino a ser no ms
que un par de enclaves; a la sazn, que despus de la muerte de Esteban Uro IV, quien fuera el ltimo rey de la
Serbia medieval, se dividi el territorio Serbio en pequeos feudos; Serbia termin sufriendo el embate de los turcos.
El 15 de junio de 1389, fiesta de San Vito, ocurri la batalla de Kosovo en el campo de Kosovo, tambin conocido
como Kosovo Polje o como el Campo de los Mirlos; en esta batalla, los serbios perdieron su independencia y se
convirtieron en un Estado vasallo del Imperio Otomano, Kosovo incluido; y comienza un proceso de albanizacin27
de Kosovo, y, a pesar de que este territorio es considerado por los Serbios parte indivisible de Serbia, los serbios
fueron progresivamente retirndose de este territorio por medio de las grandes migraciones serbias hacia el norte
controlado cada vez ms por Austria, acontecidas a finales del siglo XVII y principios del siglo XVIII 28. Estas grandes

27 El factor crucial para que se d la albanizacin de Kosovo durante la edad moderna, radica en que los
albaneses se convirtieron en masa a la fe islmica que les exclua del pago de tributos cada vez ms onerosos,
mientras que los serbios se mantuvieron en su fe catlica ortodoxa, esto aunado a la presin demogrfica
albanesa, hizo que los serbios, lentamente pasasen a ser una minora en Kosovo, aun siendo esta de peso.
28 Producidas como consecuencia de los sucesos de la Gran Guerra Turca (1645-1699), que termin con el
Acuerdo de Karlowitz, que entreg a Austria-de fe catlica y ms tolerante con los serbios-, la parte occidental
de la regin serbia de Voivodina, y posteriormente, toda esta regin como consecuencia de la invasin
austraca de 1717.

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migraciones, adems trajeron como consecuencia que los serbios se desplazaran, hacia lo que actualmente es
Croacia y la parte este de Bosnia y Herzegovina.
Lo cierto, es que con todo y el autoexilio impuesto por los serbios, estos se cohesionaron como pueblo y en base al
territorio histrico de Serbia (Kosovo incluida), cosa que se ve en las insurrecciones serbias y en la posterior
independencia alcanzada por el Reino de Serbia en 1882, que miraba nostlgicamente hacia el sur; cosa que se
vera satisfecha con las Guerras de los Balcanes entre 1912 y 1913 primeramente 29, y posteriormente con la
Primera Guerra Mundial y la cada del Imperio Austrohngaro, quien a la postre, era quien dominaba la poltica en la
regin30.
Finalizada la Primera Guerra Mundial y cada la Crcel de Naciones31, los serbios se acercaron a los croatas,
bosnios y eslovenos para conformar un Reino que dara origen a Yugoslavia 32; ya que agrupaba a los pueblos
originarios de la misma: Croatas, Bosnios, Serbios, Eslovenos, Macedonios, Albaneses, y dems minoras; sin
embargo; esta unin pactada por intereses polticos, creaba ms problemas que soluciones, si se ve en perspectiva.
29 El reparto de la regin de Novi Pazar entre serbios y montenegrinos como resultado del Tratado de Bucarest
de 1913, inclua partes del norte de Kosovo en favor de Serbia.
30 Como podra verse claramente en la Crisis Bosnia de 1908 en la que el Imperio Austrohngaro se apodero de
la Bosnia otomana sin mayores complicaciones.
31 Apodo que se le dio al Imperio Austrohngaro, dado que como entidad multinacional, mantena ahogados
distintos nacionalismos.
32 Proceso apoyado por la Entente al final de la Primera Guerra Mundial, como parte del desmembramiento del
Imperio Austrohngaro

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Lo principal es que hay pocos lazos que unen a los pueblos balcnicos ms all de ser vecinos; puesto que las
diferencias tnicas, culturales, religiosas y hasta lingsticas pueden ser abismales: Los serbios son catlicos
ortodoxos, como se ha insistido en diversas ocasiones, as como los albaneses y bosnios son en su mayora
musulmanes y los croatas catlicos; tambin tienen una gran tendencia al nacionalismo y a creer que la solucin de
sus problemas es el exterminio sistemtico de sus vecinos; cosa que no solo se ve en Kosovo o en la posterior
disolucin de la Yugoslavia socialista, sino tambin en el perodo de entreguerras, en el que se forman grupos como
la Ustach croata33 o los Chetniks serbios34; aun cuando en principio en Yugoslavia, las organizaciones de corte
nacionalista hacia una sola nacin de las que conformaron el Reino, estaba proscrito, y era fuertemente reprimido
por el Estado; mas con todo y la existencia de un Establishment fuerte; el contexto general, era de un Estado visto
como dbil por sus vecinos, especialmente por Italia y Alemania, cuando, en el ao 1939 el gobierno fascista de
Roma decide invadir Albania y, Yugoslavia, apela por la neutralidad, la misma que era consecuencia de que las
fuerzas armadas no tenan capacidad para enfrentarse a la Wehrmacht alemana o al Regio Esercito de Mussolini.
Lo inevitable ante esta debilidad, era que Yugoslavia fuese invadida por el eje Roma-Berln. El contexto se da,
cuando, entre vacilaciones, Yugoslavia, decide apoyar a los aliados; cosa que es acallada por un golpe de Estado;
33 Grupo de Ideologa Fascista en el que se tena como objetivo el crear una Gran Croacia que dominase a sus
vecinos, en el camino, este grupo cometi innumerables crmenes de guerra, sobre todo contra personas de
origen serbio, aun cuando sus actuaciones resultaron ser del desagrado de alemanes e italianos quienes al ver
su sadismo, decidieron desembarazarse de estar aliados con ellos, y aliarse cada vez ms con los Chetniks
serbios, aun cuando estos no eran ningunos ngeles. Prcticamente fue desmantelado al final de la Segunda
Guerra Mundial; este grupo result ser tan traumante para los serbios, que en serbio la palabra ustace, se usa
para decir despectivamente fascista, y sobre todo croata.
34 Grupo nacionalista serbio que quiso crear una gran Serbia libre tnicamente de todos los dems pueblos
balcnicos; igual que la Ustach, cometi tambin crmenes de guerra en su accionar; tuvieron una relacin
ambivalente con Tito y los Aliados sin embargo, fueron aplastados por los Comunistas de Tito.

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pero luego la tensin con Alemania no es apaciguada de ninguna manera y al ser Italia por si sola incapaz de invadir
desde Albania; resultaba un hecho la necesidad que la Werhmacht interviniese; la invasin en s no fue
especialmente difcil, dur no ms de 3 semanas y, al concluir, los Alemanes decidieron darle Kosovo a la Albania
ocupada por Italia, y fundar un Estado Independiente de Croacia que no era ms que una Croacia, ocupando a
Bosnia y Herzegovina; Serbia en principio estara ocupada por alemanes y blgaros.
Lo cierto del caso, es que los tiempos de la segunda guerra mundial, fueron tiempos de atrocidades; tanto croatas,
como serbios y albaneses, se dedicaron a intentar acabar con las minoras tnicas que les rodeaban, arropados por
sus ideologas nacionalistas o fascistas en algunos casos; croatas masacrando serbios; serbios masacrando
bosnios; albaneses masacrando serbios; no eran hechos aislados ni extraos para el conocedor de la realidad
balcnica y la cuestin no es difcil de explicar en el fondo; Tanto Albania, como Croacia, como Serbia, tienen en
conjunto el pensamiento de que, la supervivencia en los Balcanes, pasa porque ese pas, pueda aplastar al resto y
reducir al mnimo posible a las minoras tnicas que le puedan resultar problemticas; el mismo pensamiento que
podan esgrimir la Ustach, o los Chetniks, o los fascistas albaneses, es el mismo que en este momento sostienen
un Slobodan Milosevic, o un Radko Mladic, o un Hasmin Thai, o un Daro Kordic. Estos pensamientos, sumados a
la creencia de que tienen el derecho divino de poder hacer o deshacer en un territorio mucho mayor que el que
poseen (Gran Croacia, Gran Serbia, Gran Albania), no ayudan para nada en la resolucin de los problemas de la
regin; aunque para llegar a la segunda desmembracin de Yugoslavia, an queda mucha tela que cortar.
Apenas se inici la ocupacin de Yugoslavia, el partido comunista fue uno de los que inici la resistencia con mayor
prontitud, apoyados por la Unin Sovitica, Josip Broz, mejor conocido como Tito, un croata que tena experiencia
en la Guerra Civil Espaola; fue quien dirigi un grupo que dara bastantes dolores de cabeza a los aparentemente
invencibles alemanes: El Ejrcito Popular de Liberacin de Yugoslavia 35; el cual comenzara de menos a ms con
operaciones propias de la guerra de guerrillas.
35 Tambien conocidos como los Partisanos yugoslavos.

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Aun cuando los alemanes, y sobre todo la Wehrmacht, tendan a ser crticos con la Ustach y sus acciones
destinadas a la aniquilacin o deportacin en masa de serbios; el ejrcito de la Alemania nazi no se quedaba atrs
en brutalidad y sadismo; al punto de que por cada baja alemana que haba en Yugoslavia; los alemanes se cebaban
con 100 muertos civiles yugoslavos en territorios especficos; esto fue lo que encendi el apoyo a los partisanos
quienes, en un principio partieron del occidente de Serbia y comenzaron a tomar posiciones en Bosnia y
Herzegovina, convirtindose en un quebradero para croatas, italianos y alemanes, dado que en vez de ser un
ejrcito convencional, era un ejrcito guerrillero que haca operaciones de sabotaje a intereses estratgicos del eje;
se valan tambin del hecho de que una Yugoslavia partida entre Estados ttere y una administracin econmica
plegada a los intereses del Eje, no era ms que un hervidero para los conflictos.
Sin embargo, lo ms atrayente que result para la poblacin el apoyar a los Partisanos, fue el hecho de que ellos no
se decan luchadores en nombre de un Estado para aplastarlos a todos, sino una idea ms bien integradora, el
concepto de una Yugoslavia libre, por encima de cuestiones polticas o econmicas; esto resultaba enormemente
atrayente, sobre todo en Bosnia, donde el miedo estaba en si el pas sera dominado por serbios o por croatas;
puesto que ya conocan el sadismo de ambos bandos; los bosnios, fueron de los primeros en apoyar masivamente a
los partisanos, puesto que saban que aun cuando el Estado Independiente de Croacia, les reconoca derechos y los
dejaba relativamente en paz; no es menos cierto que por ese apoyo que reciban de los fascistas de Zagreb, deban
pagar como precio la brutalidad en el trato por parte de los Chetniks; los partisanos comienzan su gran avance,
motivado a esto, a las concesiones territoriales que realiza la Ustach en Dalmacia en favor de Italia y a la difcil
situacin econmica en Croacia; los partisanos pasan de ser unos pocos, a ser una fuerza considerable, que busco
ser aplastada con las diversas ofensivas antipartisanas, que derivaron en fracaso aun cuando resultaban en
sangras para los Partisanos; sin embargo, sus lderes como Tito, siempre lograban escapar de la muerte o de la
detencin por parte de los alemanes. Se libraron en total 7 ofensivas antipartisanas por parte del Eje, sin embargo,
todas resultaron en ser xitos parciales porque recuperaban territorios, o mermaban parcialmente la capacidad de
fuego de los partisanos, pero no acababan con un movimiento que con cada ataque iba ganando en la mentalidad

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de la gente en Yugoslavia; y fuera de ella, comenz a despertar simpatas al notarse tanto la valenta para
enfrentarse al Eje, como tambin el colaboracionismo de los Chetniks serbios 36.
A la vez que los Partisanos avanzaban militarmente y lentamente se hicieron con el control de Serbia y de partes de
Bosnia, fueron creando un brazo poltico hbil, el AVNOJ, o Consejo Antifascista de Liberacin Nacional de
Yugoslavia; que fue diseando un proyecto poltico para la Yugoslavia de post-guerra; el cual se centraba en una
Federacin de 6 repblicas (Serbia, Macedonia, Montenegro, Croacia, Bosnia y Eslovenia), as como en un
programa de libertades civiles en general; ocultando su carcter comunista, al menos por un tiempo. Las propuestas
del AVNOJ, fueron tambin decisivas para granjear ms apoyo a la causa partisana.
Las derrotas del Eje en el frente oriental, as como la rendicin italiana de 1943, fueron haciendo mella en el orden
de guerra propuesto por los alemanes en Yugoslavia; despus de que la URSS lograse expulsar a los alemanes de
Ucrania y asegurarse el control de Rumana y Bulgaria, comenz su ofensiva balcnica el 4 de septiembre de 1944.
Esta ofensiva comenz en principio en Hungra y pronto llegara a Serbia, liberando la ciudad de Belgrado el da 20
de octubre de 1944 y posteriormente toda Serbia, movilizndose la accin hacia Croacia; la cual caera en cuestin
de tiempo, dada la presin aplicada sobre el Eje, al punto de que la ciudad de Zagreb caera el 9 de mayo de 1945 y
los combates en Eslovenia, terminaran el 15 de mayo de 1945; en principio el nuevo gobierno, sera de unidad
nacional, aun cuando 20 de sus ministros provenan de los Partisanos o de su brazo poltico, y solo 3 personas
ajenas a los mismos, las cuales renunciaron rpidamente; el antiguo Reino fue abolido y fue sustituido rpidamente
por la Repblica Federativa Socialista de Yugoslavia.

36 Aun cuando Tito era comunista, el apoyo que recibi en un principio de la URSS fue bastante limitado, los
Estados Unidos y el Reino Unido salieron en su apoyo a posteriori de la Conferencia de Tehern y le brindaron
apoyo logstico, as como tambin tctico (en lo que a apoyo con fuerzas areas respecta, sobre todo en la
sptima ofensiva antipartisana).

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Al ocurrir esto, a posteriori de las elecciones del 11 de noviembre de 1945, comienza formalmente el gobierno de
Tito, un gobierno, que a pesar de mantener una economa relativamente planificada, no era ni la mitad de estricto en
el tema econmico como si lo poda ser la URSS; la experiencia de Tito, ms bien apunt hacia un Socialismo
Autogestionario; mientras que en lo poltico, se basaba en una poltica de hermandad en la que cualquier forma de
nacionalismo o de protestas contra la unidad yugoslava fue totalmente reprimida; en tanto a Kosovo; Tito decidi en
1974, convertirla en una Provincia autnoma con grandes libertades con respecto a su Repblica madre que es
Serbia37.
Aun as, las tensiones no hicieron ms que reavivarse a la muerte de Tito en el ao 1980. Los lderes que heredaron
el manejo de Yugoslavia en la dcada de los 80, no supieron o no quisieron enfrentarse al dilema de gobernar una
nacin con 6 nacionalidades, un crisol autntico de culturas e identidades; y donde cada vez era menos apreciado
decirse yugoslavo. Esto, sumado a la cada de las naciones del Bloque Socialista; la tensa situacin econmica 3839,
y un creciente discurso nacionalista que enciende en serbios, croatas y albaneses la necesidad de crear
supraestados a costa de la integridad de sus vecinos (Entindase Gran Serbia, Gran Croacia y Gran Albania); as
37 Mucho anterior a esto, en 1943, lleg a escribir sobre la cuestin kosovar en una diatriba con el albans
Enver Hoxha-a la sazn quien gobernara Albania con puo de hierro entre 1946 y 1954-, las siguientes
palabras: Plantear en estos momentos la incorporacin de Kosovo y Metohija a Albania, no significa otra cosa
que llevar el agua al molino () de las potencias ocupantes que tratan de evitar la lucha armada del pueblo,
poniendo de relieve una cuestin poco actual y para ellos inocua () La nueva Yugoslavia que pensamos
construir
38 Curiosamente, en entornos de dificultades econmicas, se ceba ms fcilmente el discurso nacionalista, y
mientras ms difciles son estas, ms se radicaliza el nacionalismo; un ejemplo de esto se puede ver en la
propia ascensin al poder de los nazis, que se da en un contexto de grandsimas privaciones econmicas para
los alemanes.

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como la tensin demogrfica40, no hizo ms que agravar la situacin y comenzar a ver la disolucin de Yugoslavia,
por vas distintas a acuerdos amistosos.
Las tensiones polticas, econmicas, tnicas y culturales, pues son razones fundamentales para la disolucin de
Yugoslavia, pero la mecha que inici el incendio, fue la participacin estelar de personajes como Slobodan
Milosevic, Hasmin Thai41 o Franjo Tudman42; que sacaron del juego toda posibilidad de negociar con personas que
podan ser ms dadas al dilogo como Ivan Stambolic 43, Milan Kucan44, o inclusive el moderado albanokosovar
Ibrahim Rugova.
Lo cierto, es que en 1991, se independizaron Eslovenia y Croacia de Yugoslavia, aunque la segunda necesit de
una guerra bastante sangrienta para poder llevarlo a cabo; en 1991, Macedonia hizo lo propio, y en 1992, le toc a
39 Dado que Croacia y Eslovenia, eran ms ricas que el resto de Yugoslavia, muchos croatas y eslovenos
comenzaron a pensar que bajo el sistema yugoslavo, se estaban manteniendo cual parsitos a bosnios y
serbios.
40 En Kosovo, por cada serbio, haban 8 albaneses. Los albaneses, como se ha explicado, son musulmanes y los
serbios, catlicos ortodoxos; esto no ayuda a aligerar las tensiones.
41 Lider del UCK, guerrilla independentista albanokosovar.
42 Ambos lderes ultranacionalistas, el primero serbio, el segundo croata.
43 Antiguo mentor poltico de Milosevic, fue desplazado del poder.
44 Quien llegase a ser el Primer Presidente de Eslovenia.

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Bosnia y Herzegovina, que tambin sufri un largo y sangriento conflicto blico que dur hasta casi los finales del
ao 1995. Para el ao 1999, solo Serbia y Montenegro formaban parte de Yugoslavia.
De la segunda disolucin de Yugoslavia surgieron los siguientes conflictos blicos:

Guerra de los 10 das: Esta guerra fue librada en Eslovenia, cuando el Ejrcito de Yugoslavia, no reconoce la
declaracin de independencia realizada por los eslovenos, sin embargo, no dur mucho porque las
autodefensas civiles eslovenas, deciden mantenerse leales a la causa independentista. Tuvo 62 vctimas
mortales.

Guerra de Croacia: Sucedi desde 1991 hasta 1995, esta guerra fue especialmente sangrienta dado los
conflictos entre los croatas y los serbocroatas de la Krajina; existen acusaciones mutuas de limpieza tnica,
genocidios y crmenes contra la humanidad. Se reconocen 20 mil bajas militares del lado croata, pero del
lado serbio, no existen cifras, aun cuando se estima que la guerra ocasion entre 200 y 450 mil desplazados
serbios huyendo de una eventual limpieza tnica.

Guerra de Bosnia: Sucedi de 1992 a 1995; tambin fue una sangra, dado que Croacia y Serbia se pusieron
de acuerdo en secreto para repartirse Bosnia a conveniencia; lo cual deriv en autnticas caceras humanas
en las cuales los civiles bosnios fueron vctimas hasta de lo indecible; esta guerra termin cuando la OTAN
bombarde posiciones serbobosnias. Tuvo un balance estimado de 95 mil muertos entre civiles y militares de
todos los bandos

Mientras se dio la segunda (y sangrienta) disolucin de Yugoslavia, ocurri la disolucin de la URSS y de


Checoslovaquia, que fueron bastante ms amistosas 45; as como la reunificacin alemana; y una larga serie de

45 Aun con el conflicto que Rusia tuvo que enfrentar en Chechenia.

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conflictos en frica; como por ejemplo, la guerra civil de Sierra Leona, la guerra civil angolea, el genocidio ruands,
las guerras del Congo, o la guerra civil somal.
Visin de las potencias y del Reino de los Pases Bajos:

Las potencias occidentales (EE.UU., Francia y Reino Unido), abogan para que el gobierno de Milosevic
conceda mayor autonoma poltica a la Regin autnoma de Kosovo y Metohija, as como que se puedan
realizar elecciones libres, y la inmediata retirada de las fuerzas militares y policiales serbias de Kosovo para
ser sustituidas por fuerzas extranjeras (Preferentemente de la OTAN), el fin de todo hostigamiento hacia los
albanokosovares por parte de los serbios y el inicio de un dialogo serio entre el Gobierno de Milosevic y la
UCK que sea verificable por la OTAN y la Unin Europea Occidental 46.

Rusia y la Repblica Popular China, por su parte abogan por el respeto a la integridad territorial de
Yugoslavia, y el fin de las hostigaciones de la OTAN hacia el cumplimiento de las obligaciones del Gobierno
de Milosevic en Kosovo, tambin defienden la idea de una misin civil de observadores, y el inicio de
negociaciones viables entre Milosevic y la UCK.

El Reino de los Pases Bajos, est de acuerdo con la pretensin occidental, aun cuando, en principio, es ms
dado a negociar.
BIBLIOGRAFA:

EMBAJADA DE LOS PASES BAJOS EN MXICO. Una breve historia de los Pases Bajos
BERMEJO GARCA Y GUTIERREZ ESPADA, La disolucin de Yugoslavia.

46 Alianza defensiva de pases europeos que tambin forman parte de la OTAN. La integran: Francia, Reino
Unido, Blgica, Pases Bajos, Luxemburgo, Alemania, Italia, Portugal, Espaa y Grecia.

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ORTEGA SALVADOR, Mara Lusa. La Reinvencin de la OTAN.


CIA World Factbook.
COMISIN INTERNACIONAL SOBRE INTERVENCIN Y SOBERANA DE LOS ESTADOS; Informe sobre la
Responsabilidad de Proteger.
La Muerte de Yugoslavia: Serie de Documentales de la BBC.
ANGOSO GARCA, Ricardo. Kosovo, las semillas del mal.
Resumen del Reglamento:

Elemento preliminar: El curso de los acontecimientos que ocurri en la historia puede ser modificado de
diversas maneras a discrecin de la mesa.
Est prohibido usar cualquier recurso disponible a futuro de las fechas representadas en el comit. La mesa
puede sancionar con faltas a la hora de violar esta parte.
Se pueden hacer licencias histricas, pero deben ser coherentes, tener verosimilitud y argumentos slidos.
Puede aparecer una o ms delegaciones invitadas de oficio por la mesa.
Necesidad de imponer orden del da al inicio de cada sesin, al ser procedimental, la mocin pasa con 9
votos afirmativos.
En caso de que la votacin se tranque, la mesa abrir de oficio un cuarto moderado (Caucus No Moderado).
La mesa puede decidir de oficio entre un Caucus moderado de oficio o una lista de oradores.
Tiempo mximo de discurso: 10 minutos, se puede restringir por razones de agilizar el debate.
Para la redaccin de los Proyectos de Resolucin, se pueden redactar entre los miembros del Consejo de
Seguridad; o entre una Comisin Redactora, la manera ser escogida por la mesa.
En caso de darse la comisin redactora se podr o introducir enmiendas al proyecto de resolucin, o pasar a
debatirlo antes de votarlo.
Mocin: Sirve para resolver dudas sobre acontecimientos o corregir errores a la mesa.
Solo se permite interpelar en los Caucus Moderados?

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Mocin extraordinaria de Preguntas=Formula Arria. Solo aplicable a Delegaciones invitadas. Cantidad de


preguntas a ser definidas por la mesa.
Subsecuente, a discrecin de la mesa. Solo una.

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