ELEMENTOS QUE CARACTERIZAM O ESTADO: A IMPORTNCIA DA TEORIA GERAL DO

ESTADO (Resumo)
Estudar o Estado e suas relaes com a sociedade implica, necessariamente, analisar os
mais variados aspectos que envolvem o prprio funcionamento das instituies responsveis por essa
sociedade. Estado, Governo, Democracia, Legitimidade, Poder so questes que, imbricadas, exigem
uma disciplina para o estudo de suas complexidades: a que entra a Cincia Poltica, forma de saber
cujo objeto se desenvolve no tempo sendo por isso histrica, no dizer de Bobbio , sofrendo contnua
transformao, sendo impossvel nela aplicar a experimentao, prpria dos fsicos e bilogos.
Em sntese, repetindo Bobbio, a Cincia Poltica, compreendido como cincia do homem e
do comportamento humano, tem em comum, com todas as outras cincias humansticas, dificuldades
especficas que derivam de algumas caractersticas da maneira de agir do homem, das quais trs so
particularmente relevantes:
- O homem um animal teleolgico, que cumpre aes e se serve de coisas teis para
obter seus objetivos, nem sempre declarados, e muitas vezes, inconscientes, no podendo a Cincia
Poltica prescindir, desse modo, da presena da psicologia e da psicanlise;
B - O homem um animal simblico, que se comunica com seus semelhantes atravs de
smbolos dos quais o mais importante a linguagem. O conhecimento da ao humana exige a
decifrao e a interpretao destes smbolos, cuja significao quase sempre incerta, s vezes
desconhecida, e apenas passvel de ser reconstruda por conjecturas;
C - O homem um animal ideolgico, que utiliza valores vigentes no sistema cultural no
qual est inserido, a fim de racionalizar seu comportamento, alegando motivaes diferentes das reais,
com o fim de justificar-se ou de obter o consenso dos demais;
D Disso decorre a importncia que assume na pesquisa social e poltica a revelao
daquilo que est escondido, assim como a anlise e a crtica das ideologias.
A Cincia Poltica ser, assim, essa disciplina que, mediante um processo de
compreenso interdisciplinar, possibilitar interpretar a complexidade que envolve o Estado, o poder, a
poltica, a democracia e o direito (e suas consequncias para a Sociedade). Por isso, necessrio
entender que a Cincia Poltica guarda uma inexorvel relao com os demais ramos da cincia
estudados pelo homem, que, de um modo ou de outro, produzem realidade(s), como o direito, a
economia, a histria, a psicologia, a sociologia, a filosofia etc.
A necessidade do Estado, por assim dizer, que faa a interdio, a ruptura, entre
civilizao e barbrie, o que se traduziu em um rompimento histrico-paradigmtico, depois de sstoles
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e distoles representadas pelas formas liberal e social, com o contraponto das experincias socialistas,
tem o desafio, contemporaneamente, de responder s novas necessidades e enfrentar os novos
dilemas, caracterizadas pelo epteto que a tradio cunhou do sculo XX em diante: o Estado
Democrtico de Direito, que busca assegurar as conquistas modernas e resgat-las naquilo que ainda
est incumprido, enfrentando, inclusive, suas prprias dificuldades frente s transformaes operadas
por novas formas de vida.
O Estado na Teoria Poltica Moderna
Vrias teorias tentam explicar e justificar a origem do Estado. Com efeito, alm da
perspectiva contratualista mais em voga poderiam ser mencionadas outras vertentes de explicao
da origem do Estado e do poder poltico. A viso instrumental do Estado na tradio contratualista
aponta para a instituio estatal como criao artificial dos homens, apresentando-o como um
instrumento da vontade racional dos indivduos que o inventam, sempre buscando o atingimento de
determinados fins que marcam ou identificam as condicionantes de sua criao.
Neste sentido, a perspectiva aberta pela escola do jusnaturalismo contratualista nas
suas variantes particulares, como se ver crucial para o entendimento da trajetria adotada pelo
Estado Moderno e sua estrutura institucional como Estado Constitucional em seus diversos aspectos
assumidos ao longo dos ltimos cinco sculos.
A concepo orgnica contrape-se ideia contratualista, vendo a sociedade como
natural ao homem. Nesta, por outro lado, a Sociedade/Estado vista como uma criao artificial da
razo humana atravs do consenso, acordo tcito ou expresso entre a maioria ou a unanimidade dos
indivduos... Fim do Estado Natural e o incio do Estado Social e Poltico.
Para os autores dessa escola, o estado civil surge como um artifcio da razo humana
para dar conta das deficincias inerentes ao estado de natureza, construdo como hiptese lgica
negativa ou, para alguns, como um fato histrico na origem do homem civilizado. O contrato clssico
aparece como um instrumento de legitimao do Estado j existente e a base sistemtica de
construo do sistema jurdico.
Pode-se dizer, ento, que:
A - o estado de natureza, como hiptese lgica negativa, reflete como seria o homem e
seu convvio fora do contexto social;
B - o contrato representa o instrumento de emancipao em face do estado de natureza e
de legitimao do poder poltico; e
C - o estado civil, portanto, surge como uma criao racional, sustentado no consenso dos
indivduos.
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Para os contratualistas, a figurao do estado de natureza no uniforme. Uns, como

Thomas Hobbes e Spinoza, veem-no como estado de guerra, ambiente no qual dominam as paixes,
situao de total insegurana e incerteza, domnio do(s) mais forte(s), expressando-o com adgios, tais
como: guerra de todos contra todos; o homem lobo do homem, etc. Outros, como Rousseau, definemno como estado histrico de felicidade o estado primitivo da humanidade , em que a satisfao seria
plena e comum (mito do bom selvagem, sendo significativa a frase de abertura do Contrato Social: os
homens nascem livres e iguais e, em todos os lugares, encontram-se a ferros), e o estabelecimento da
propriedade privada joga papel fundamental. O estado civil seria um corretivo do prprio
desenvolvimento humano, que teria, assim, uma estrutura tridica (estado de natureza, sociedade civil
como momento negativo e estado civil como repblica).
Da leitura de Hobbes presume-se que a natureza humana est em permanente conflito,
isto , em guerra generalizada (o homem o lobo do prprio homem), porm para evitar a guerra,
Hobbes sugere um Estado que controle e reprima as tenses derivantes dessa condio do homem.
Em sua obra central o Leviathan (1968) de Hobbes, originariamente publicado em 1651,
apresenta uma das primeiras tentativas, de sistematizar o comportamento poltico dos seres humanos,
de acordo com a lgica dedutiva, as leis do movimento e os conceitos do sculo XVII, que tanto
revolucionaram a investigao cientfica. Em seu mtodo prprio, o trabalho de Hobbes foi uma ruptura
com o passado em relao a dois pontos: primeiro, ele aplicou uma metodologia cientfica ao
comportamento do indivduo como o fundamento de sua teoria poltica, em vez de se preocupar em
tornar a ao do Estado mais eficiente, a exemplo de Maquiavel, e, em segundo lugar, sustentou que
os apetites e as averses so o que determinam as aes voluntrias do homem (ao contrrio do ponto
de vista medieval, segundo o qual os apetites do homem ou as paixes tinham de ser refreados por um
agente externo) e que o nico meio para os homens satisfazerem seus apetites e, simultaneamente,
evitarem a mais importante averso (a morte) era admitir um poder soberano perptuo, contra o qual
cada um deles seria impotente.
Hobbes poderia ter demonstrado sua tese quanto renncia do poder do indivduo em
favor do soberano mostrando que a luta onipresente por aquele poder levaria ao colapso qualquer
sociedade e a um aumento da probabilidade de morte violenta. De homens razoveis se poderia
esperar, sem qualquer outra discusso, a compreenso da necessidade de abrir mo de todo o poder
indispensvel a um soberano, que pudesse prevenir esse colapso. Em vez de usar esse argumento,
Hobbes introduz a abstrao lgica do estado de natureza, uma condio hipottica em que no h
poder comum para controlar os indivduos, nem lei e nem coao da lei.

O homem civilizado queria sair dessa condio, mas ao mesmo tempo ele tambm tinha no estado de natureza - os direitos naturais que queria preservar, particularmente "a liberdade que
cada homem possui para usar seu prprio poder como quiser, para a preservao de sua prpria
natureza; isto , de sua prpria vida, e, consequentemente, de fazer qualquer coisa conforme seu
prprio juzo e razo e, alm disso, de conceber os meios mais apropriados para tanto". (Hobbes,
1968, 189) Por essa razo h uma tenso entre preservar a liberdade vantajosa no estado de natureza
e o medo da violncia e da guerra, que logicamente esse estado produz. Isso leva renncia do poder
do indivduo em favor de um soberano.
Os homens devem, em seu prprio interesse, reconhecer total obrigao para com o
soberano. Esse soberano (ou um indivduo ou um grupo de homens) reduziria todos os sditos
impotncia. Hobbes, porm, se ope a, essa colocao sob dois aspectos: primeiro, a sujeio
melhor do que a guerra civil (a morte), e, segundo, no seria do interesse do soberano fazer isso a
seus sditos porque a fora do soberano provm, do vigor dos sditos.
Ressalta-se que para Hobbes, o homem o indivduo que almeja a honra. Entre as
causas da violncia, uma das principais reside na busca da glria, quando os homens se batem "por
ninharias, como uma palavra, um sorriso, uma diferena de opinio, e qualquer outro sinal de desprezo,
querem seja diretamente dirigido a suas pessoas, quer indiretamente a seus parentes, seus amigos,
sua nao, sua profisso ou seu nome". (Ibidem, cap. XIII, p. 75.) A honra o valor atribudo a algum
em funo das aparncias externas.
O homem hobbesiano no ento um homo oeconomicus, porque seu maior interesse
no est em produzir riquezas, nem mesmo em pilh-las. O mais importante para ele ter os sinais de
honra, entre os quais se inclui a prpria riqueza (mais como meio, do que como fim em si). Quer dizer
que o homem vive basicamente de imaginao. Ele imagina ter um poder, imagina ser respeitado ou
ofendido pelos semelhantes, imagina o que o outro vai fazer. Da imaginao e neste ponto
Hobbes concorda com muitos pensadores do sculo XVII e XVIII decorrem perigos, porque o
homem se pe a fantasiar o que irreal. O estado de natureza uma condio de guerra, porque cada
um se imagina (com razo ou sem) poderoso, perseguido, trado.
Nessa perspectiva, Hobbes defensor de um Estado absoluto e observando que o clamor
do povo sempre foi por igualdade e liberdade, nesse sentido, desmonta a retrica dos conceitos de
igualdade e liberdade enquanto um valor vital pois igualdade e liberdade so as correntes que
motivam constantemente as lutas e guerras entre os povos. Por esse motivo Hobbes diluiu esses
conceitos de grande clamor popular. Para Hobbes o Estado deve administrar o medo nos seus sditos,
pois as pessoas no renunciariam sua liberdade natural se no tivessem nada a temer.
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O soberano governa pelo temor e no pelo terror, o estado de natureza impe no homem
o terror, assim teme ser morto pelo prprio amigo, pois sua liberdade inata e incontrolvel. O direito
sobre a propriedade defendida pela burguesia, bem como a autonomia de fazer com ela o que melhor
decidir. Confere assim ao indivduo o direito de alienar, destruir, vender ou do-lo conforme sua
vontade impera. Porm no Estado hobbesiano todas as terras e bens esto sob controle do soberano.
Hobbes foi considerado um pensador maldito, para tanto suas ideias valeram-lhe a alcunha de
hobbista, figurando um pejorativo ou ofensa comparado a maldito ou ainda maquiavlico nas ideias
(Estado monstruoso, homem belicoso, etc.) seja porque subordinou a igreja ao Estado ou porque
limitou o direito de posse sobre a terra que agora dependia do beneplcito do governo. Contudo
Hobbes mostrou-se um pensador tempestuoso, pois se desligava do pensamento aristotlico e da
Escolstica reinantes na poca.
H muitos problemas nessa concepo de Estado: por que, por exemplo, deveriam
indivduos que amam sua liberdade entregar todo seu poder a um soberano, na esperana de que esse
fosse justo e honesto ou, pelo menos, representasse seus principais interesses? A burguesia inglesa
nunca aceitou o modelo de Estado de Hobbes porque ele determinava que o soberano, quer uma nica
pessoa ou uma assembleia, deveria ter o poder de nomear seus sucessores. (Hobbes, 1968, 54). Essa
rejeio faz muito sentido se se considerarem os interesses individuais ou de grupo: ningum que
queira manter o controle sobre um governo poderia ficar satisfeito em conceder ao prprio governo
poderes que lhe possibilitariam perpetuar-se.
O conceito de contrato social de Hobbes recorre somente uma vez estratgia dos
interesses das paixes refreadas ao se referir finalidade de estabelecer um Estado constitudo de tal
forma que os problemas criados pelos homens passionais fossem resolvidos de vez e para todos. Os
homens, em busca da paz, confiariam a um soberano o controle de suas paixes com o interesse de se
refrearem a si prprios; desistiriam de seu poder individual para que nenhum deles pudesse reduzir o
poder de qualquer outra pessoa atravs da fora. No entanto, muitos contemporneos de Hobbes, e
certamente aqueles que o seguiram, no aceitaram essa soluo, acreditando que uma estratgia de
contra-submisso fosse um princpio permanentemente necessrio.
John Locke um individualismo liberal, defensor nato da liberdade e da tolerncia, , pois,
considerado o pai do empirismo, desenvolveu a teoria da tbula rasa em contraposio doutrina das
ideias inatas e do direito divino de governar explcitos no Primeiro e Segundo Tratados. Para John
Locke, tido como pai do liberalismo, o estgio pr-social e poltico dos homens, ou seja, sua vida em
natureza se apresentava como uma sociedade de paz relativa, pois nele haveria certo domnio
racional das paixes e dos interesses.
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Nos quadros do estado de natureza, a razo permitiria a percepo de limites ao

humana, conformando um quadro de garantias naturais ou, melhor dizendo, um quadro de direitos
naturais que deveriam ser seguidos pelos homens; aqui o homem j se encontra dotado de razo e
desfrutando da propriedade (vida, liberdade e bens); no h, todavia, na eventualidade do conflito,
quem lhe possa pr termo para que no degenere em guerra e, ainda, tenha fora coercitiva suficiente
para impor o cumprimento da deciso.
Para Locke, como para Hobbes, a condio poltica original do homem um singular
"estado de natureza" no-primitivo o estado de perfeita liberdade individual no qual o homem tem a
prerrogativa de todos os direitos e privilgios da lei de igualdade de natureza em relao aos outros
onde o homem poderia no apenas assegurar e preservar sua propriedade mas ser, ao mesmo tempo,
juiz e executor da lei natural. Porm, esse estado de natureza pode degenerar em um estado de
guerra: um homem pode tentar submeter outro homem a seu poder absoluto.
Homens vivendo juntos de acordo com a razo, sem um superior comum na Terra com
autoridade para julgar entre eles, nisso consiste propriamente o estado de natureza. Mas a
fora, ou um desgnio declarado de fora contra a pessoa de outrem, quando no h
qualquer superior comum na Terra a quem apelar por auxlio, constitui, o estado de guerra;
a falta desse recurso que d ao homem o direito de guerra mesmo contra um agressor,
embora esteja em sociedade e seja igualmente sdito. (Locke, 1955, 14).

E para se defenderem contra o estado de guerra, Locke argumenta (ainda concordando

com Hobbes) que os homens se juntam na sociedade poltica, com um corpo de leis que regem as
relaes de poder entre eles. Nessa sociedade poltica os homens entregam os direitos de
autopreservao da propriedade comunidade (O Estado):
No entanto, porque nenhuma sociedade poltica pode subsistir sem ter em si o poder de
preservar a propriedade e, para tanto, de punir as ofensas de todos os membros dessa sociedade,
somente haver sociedade poltica quando cada um dos membros renunciar ao prprio poder natural,
passando-o s mos da comunidade, em todos os casos que no o impeam de apelar proteo da
lei estabelecida por ela.
Portanto, sempre que qualquer nmero de homens se rene em uma sociedade de tal
forma que cada um abandone seu poder executivo da lei natural, passando-o ao pblico, a, e somente
a, haver uma sociedade poltica ou civil. (Locke, 1955, 61-63)
Mais do que isso, Locke diverge completamente de Hobbes quanto natureza do
soberano: na sua definio de sociedade poltica a monarquia absoluta incompatvel com o governo
civil. O monarca no tem autoridade para apelar seno a si mesmo, e, portanto, est no estado de
natureza, no na sociedade civil. Locke exclui a monarquia absoluta de qualquer forma aceitvel de
governo. Os homens, uma vez, podem ter consentido em dar o poder a um nico "homem bom e
excelente... a uma espcie de autoridade natural, mas, em seguida, ao descobrirem que seu sucessor
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no podia manter suas propriedades seguras da mesma maneira, insistiram para que o poder fosse
colocado em "corpos coletivos de homens". (Locke, 1955, 67-68) .
Dessa forma, a sociedade poltica de Locke no define, na verdade, a forma de Estado,
mas, antes, somente seu princpio fundamental dos direitos individuais. E ele absolutamente
especfico sobre em quem residem esses direitos. O que importante para Locke que os indivduos
entregam seu poder poltico "natural" a outrem - a um poder legislativo, a um grupo de homens ou a um
nico homem, que elaborar e far cumprir as leis que mantenham a propriedade de cada indivduo e a
sua segurana pessoal.
Assim, para superar os inconvenientes do estado de natureza, os homens se renem e
estabelecem entre si um pacto que funciona como instrumento de passagem do momento negativo de
natureza para o estgio poltico (social); serve, ainda, como fundamento de legitimao do Estado de
Sociedade. Contudo, h diferenas marcantes entre os autores no que diz com o contedo destes
pactos. Fiquemos, em um primeiro momento, com dois deles: Hobbes e Locke.
O Estado caracterizado como o Leviat na obra de Hobbes, que o designa como deus
mortal, porque a ele por debaixo do Deus imortal devemos a paz e a defesa de nossa vida. Esta
dupla denominao resulta fortemente significativa: o Estado absolutista que Hobbes edificou , em
realidade, metade monstro e metade deus mortal, como se pode ver na obra o Leviat.
Por outro lado, em Locke, altera-se substancialmente o contedo do contrato, admitindo,
inclusive, seu carter histrico, muito embora permanea como um princpio de legitimao do poder.
Aqui, a existncia-permanncia dos direitos naturais circunscreve os limites da conveno. O pacto de
consentimento que se estabelece serve para preservar e consolidar os direitos j existentes no estado
de natureza.
O convnio firmado no intuito de resguardar a emerso e generalizao do conflito.
Atravs dele, os indivduos do seu consentimento unnime para a entrada no estado civil e,
posteriormente, para a formao do governo quando, ento, se assume o princpio da maioria.
A consequncia destas atitudes dspares se mostrar na configurao do estado civil
proposta por cada um dos autores citados. Poderemos ter a construo de um poder ilimitado, posto
que sem nenhum referencial no estado de natureza, ou seja, um poder novo, sem vnculos ao estilo
hobbesiano, tido como ilustrador do estado absoluto, uma vez que o prncipe tudo pode, ou tudo deve
fazer, pecando unicamente por fraqueza. Aqui, no h parmetros naturais para a ao estatal, uma
vez que pelo contrato o homem se despoja de tudo, exceto da vida, transferindo o asseguramento dos
interesses sociedade poltica, especificamente ao soberano. O Estado e o Direito se constroem pela
demarcao de limites pelo soberano que, por no ser partcipe na conveno instituidora e, recebendo
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por todo desvinculado o poder dos indivduos, tem aberto o caminho para o arraigamento de sua
soberania.
Sua contribuio para a poltica foi extremamente importante porque apresenta um
pensamento poltico desvinculado do pensamento religioso. O jusnaturalismo de Locke se funda na
trilogia estado natural/contrato social/estado civil. Concebeu o estado de natureza como sendo de
relativa paz, concrdia e harmonia designando assim, a vida, a liberdade e os bens como direitos
naturais do homem. Alm do direito sobre os bens, Locke defende que a propriedade inexiste no
estado de natureza passando a ser instituda pelo homem atravs do seu trabalho origem da
propriedade privada. Percebe-se que tanto Hobbes quanto Locke defende a ideia de um contrato
social. Para Locke o contrato surgiu da necessidade da passagem do estado de natureza para o
estado civil objetivando a segurana e preservao da propriedade por meio da lei, rbitro e da fora de
um corpo poltico unitrio. O contrato fundado no consentimento do grupo que por sua vez inaugura
um Estado com governo (monarquia, oligarquia ou democracia) e poderes prprios ( legislativo
executivo e federativo). Para Locke os direitos naturais deve ser o cerne do estado civil. O pensamento
lockeano foi marcante para muitos movimentos como a Revoluo Gloriosa, a monarquia parlamentar
inglesa, a Revoluo norte-americana, os iluministas franceses e a Grande Revoluo, espalhando-se
por todo o Ocidente.
J-J Rousseau props a soberania como fonte legtima de poder emanado do povo. Evitou
falar dos processos que levaram o homem a escravido reconhecendo que no h como verificar os
fatos reais que lograram para tanto. Nem mesmo os vestgios deixados pelo homem so incapazes de
dar conta de todo o processo. No Contrato Social Rousseau estabelece as condies de um pacto
legtimo depois de o homem ter perdido sua liberdade natural.
A existncia de um contrato social que originou um Estado com poderes de regulamentar
os diferentes aspectos da vida social. A sociedade ento se organizaria em torno de uma autoridade
com poderes legtimos que, por meio do contrato entre os indivduos legitimariam esse poder baseados
na vontade geral. O modelo proposto por Rousseau estabelece a liberdade por meio da obedincia de
cada indivduo que constitui parte do todo, isto , uma submisso vontade geral em detrimento da
vontade de um indivduo ou grupo de indivduos.
Rousseau no considera o homem como o lobo do homem; na verdade, o homem se
transforma no lobo do homem no decorrer da histria. fcil perceber, assim, que o estado de
natureza rousseauniano antittico ao de Hobbes: Tudo bom quando sai das mos do Autor das
coisas, porm tudo se degenera nas mos do homem, sentencia. Consequentemente, no seu
Contrato Social, Rousseau diz que o homem nasceu livre, e, paradoxalmente, encontra-se aprisionado.
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Rousseau pretende, assim, devolver a liberdade ao homem, e o modelo que prope se sustenta na
conscincia humana e deve estar aberto comunidade.
A vontade de que fala Rousseau no advm da submisso a um terceiro, atravs de um
pacto: ela se origina de uma unio entre iguais. O homem rousseauniano s deve obedecer
conscincia pblica representada pelo estado, fora do qual no h mais do que conscincias privadas
ou individuais, que devem ser rechaadas porque prejudiciais.
Para Rousseau a concepo de sociedade civil uma descrio do modo como os
homens so atualmente encontrados em sociedade no como uma construo ideal ou hipottica, mas
como uma realidade. Por isso ele postulou exatamente a dicotomia antagnica entre natureza e
sociedade civil: Rousseau viu o homem na natureza como sem moralidade, mas ao mesmo tempo sem
maldade; o homem corrompido no pela natureza, mas pela posse da propriedade e pela formao
da prpria sociedade civil. a sociedade civil que corrupta e a natureza um ideal pr-humano.
O primeiro homem que, aps cercar um pedao de terra, se lembrou de dizer: isto meu, e
encontrou pessoas simples o bastante para acreditarem nele, foi o verdadeiro fundador da
sociedade civil. Quantos crimes, quantas guerras, quantos assassinatos, quantas desgraas
e horrores teria poupado para a espcie humana aquele que, arrancando as estacas ou
atulhando o fosso, tivesse gritado aos seus semelhantes: guardai-vos de ouvir esse
impostor; estais perdidos se vos esqueceis de que os frutos da terra pertencem igualmente a
todos ns, e de que a prpria terra de ningum! (Rousseau, 1967, 211-212)

Rousseau, contudo, v a formao da sociedade civil como o produto da voracidade do

homem: "a partir do momento em que pareceu vantajoso para um homem possuir provises suficientes
para dois, a igualdade desapareceu; a propriedade foi introduzida; o trabalho tomou-se necessrio; e
as vastas florestas tomaram-se campos risonhos que tinham que ser regados com o suor humano e
onde a escravido e a misria eram logo vistas, germinando e crescendo com as colheitas".
(Rousseau, 1967, 211-212).
Rousseau, portanto, viu o Estado da sua poca como criao do rico para assegurar sua
posio como classe dominante, um Estado apresentado como benfico a todos, mas destinado a
preservar a desigualdade. Ele sustentou que era impossvel separar a desigualdade social da
desigualdade poltica, mas ao mesmo tempo acreditou que os homens queriam ser livres e iguais que
foi sua ignorncia que os levou a aceitar a sociedade civil na qual viviam. Rousseau pde, ento,
conceber um Estado que garantiria a liberdade e a igualdade.
A contrario sensu, uma vez que o modelo contratualista via positivamente o Estado, surge
a tradio socialista de base marxista, fundamentalmente que se apoia em uma verso negativa do
Estado desde uma perspectiva que considera a hegemonia e a submisso no contexto de uma
sociedade de classes.

No livro A origem da famlia, da propriedade privada e do Estado, Engels diz que a sntese
da sociedade civilizada o Estado, que, em todas as pocas conhecidas, tem sido o Estado da classe
preponderante e essencialmente, em todos os casos, a mquina de opresso da classe explorada.
Marx e Engels reconhecem ao Estado, pois, somente um fim: a opresso de uma classe por outra.
O pensamento marxista uma das mais vigorosas reaes s doutrinas clssicas da
teleologia estatal. Leva, pois, negao do Estado, isto , a sua extino. Na mecnica social
marxista, a rotao das classes, que se dar at o inteiro desaparecimento desta, condiciona a
natureza e os fins do Estado. O Estado , assim, superestrutura do modo de produo capitalista, que
representa a infraestrutura, onde esta determina aquela.
O marxismo, na viso de Bobbio, teria deixado uma lacuna ao no ter desenvolvido uma
cincia poltica, tampouco uma teoria da democracia. O que seria evidentemente problemtico posto
que, para ele, ao renunciar construir tais teorias as sociedades ps-revolucionrias se encontravam
enredadas no denso cipoal de ter que conviver com um estado socialista que cada vez mais se
burocratizava e enrijecia antes que fenecer, contrariando a prospeco de Marx, Engels e Lnin. Para
Bobbio, essa lacuna no marxismo traria uma consequncia ainda mais grave. A ausncia de uma teoria
do estado seria a razo se no a nica, uma das mais importantes dos gravssimos defeitos das
Bobbio e a teoria marxista do Estado sociedades ps-revolucionrias. O estado socialista, no na
teoria ou nas idealizaes tericas, mas na realidade histrica dos ltimos cinquenta anos, tornou-se
um estado-partido, um estado no qual o partido transformou-se no suporte do poder estatal, o rgo
que tem no somente as funes tradicionais de reunir as reivindicaes e inseri-las no sistema, mas
tambm de dar respostas, ou seja, tomar as decises vlidas para a toda comunidade (BOBBIO, 1987,
p. 30).
Uma vez que Marx no desenvolveu uma nica e coerente teoria da poltica e ou do
Estado, as concepes marxistas do Estado devem ser deduzidas das crticas de Marx a Hegel, do
desenvolvimento da teoria de Marx sobre a sociedade (incluindo sua teoria da economia poltica) e de
suas anlises de conjunturas histricas especficas, tais como: a revoluo de 1848, na Frana, e a
ditadura de Lus Napoleo, ou a Comuna de Paris de 1871. Alm disso, temos a obra mais recente de
Engels ([1884] 1968) e O Estado e a Revoluo, de Lenin ([1917] 1965). A variedade de interpretaes
possveis, baseada nessas fontes diferentes, levou a um debate considervel, indo de uma posio
que defende a viso leninista quelas que vem uma teoria do Estado claramente refletida na anlise
poltica e econmica de Marx, ou tomam o Estado autnomo do Dezoito Brumrio (de Lus Napoleo)
como a base para a anlise da situao atual. Apesar dessas diferenas, porm, todos os tericos
marxistas, de um modo ou de outro, baseiam suas "teorias" do Estado em alguns dos "fundamentos"
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marxistas e so esses fundamentos analticos que formam o quadro do debate. Quais so eles e por
que esto sujeitos a tantas interpretaes diferentes?
Em primeiro lugar, Marx considerava as condies materiais de uma sociedade como a
base de sua estrutura social e da conscincia humana. A forma do Estado, portanto, emerge das
relaes de produo, no do desenvolvimento geral da mente humana ou do conjunto das vontades
humanas. Na concepo de Marx, impossvel separar a interao humana em uma parte da
sociedade da interao em outra: a conscincia humana que guia e at mesmo determina essas
relaes individuais o produto das condies materiais - o modo pelo qual as coisas so produzidas,
distribudas e consumidas.
A segunda verso do Estado Moderno: o modelo liberal e o triunfo da burguesia
Durante o perodo no qual duraram os Estados Absolutistas, a burguesia havia sido
relegada a um segundo plano. Ela detinha o poder econmico, mas no o poltico, sendo este privilgio
dos aristocratas. Devido a isso, na Frana, ela se uniu ao povo e, posteriormente, a alguns membros
do clero e da nobreza, para derrubar o Rei e poder participar das decises polticas. Isso culminou, em
1789, na Revoluo Francesa, de ideais iluministas, que marcou o incio da Idade Contempornea. O
contratualismo foi essencial para os revoltosos, pois eles visavam a criao de uma Constituio
(contrato social) para a Frana. Da luta contra o absolutismo surgiu o liberalismo, uma ideologia de
princpios individualistas, que preconizava garantias contra os poderes arbitrrios, direitos humanos,
liberdade, mobilidade social e, principalmente, a limitao da rea de ingerncia do Estado, entre
outras ideias.
O liberalismo pode ser dividido em trs ncleos: moral, poltico e econmico. O ncleo
moral afirma os direitos bsicos do ser humano, como vida, liberdade e dignidade. O ncleo poltico
contm os direitos polticos dos indivduos, que so a representao, o consentimento individual, a
soberania popular e o constitucionalismo. O ncleo econmico traz os pilares capitalistas: economia de
mercado livre, a competio e a propriedade privada. Como o liberalismo prega a no-interferncia do
Estado, a no ser em algumas poucas atividades, ele tambm entendido como uma ideologia
antiestado.
No fim do sculo XIX, o iderio liberal concebeu um novo projeto, que foi chamado de
justia social. Essa justia consistia em uma ajuda do Estado queles indivduos de baixa
autoconfiana e de fraca iniciativa, abatidos pelo mercado. A partir da surgiu o Welfare State (Estado
de bem-estar social).
Em Locke que vemos a constituio inaugural do perfil do liberalismo poltico sustentando
a necessidade da limitao do poder e das funes do Estado. Com a Revoluo Francesa, a
11

burguesia inaugura seu poder poltico como classe: acabava ela de suprimir a contradio com o
passado. E uma nova contradio se estabelece, a saber: a contradio burguesia-operariado, aquela
que na sequncia do conflito ideolgico lhe haveria de ser fatal conservao intacta dos privilgios
econmicos adquiridos, prenncio, em certa medida, dos embates futuros que conduziriam ruptura
desta ordem e/ou s transformaes intestinas rumo ao modelo de Estado Social que emergir
tempos depois.
O que se pode divisar deste esboo que o liberalismo significou uma limitao da
autoridade, bem como uma diviso da autoridade, sendo que o governo popular se formula a partir do
sufrgio e da representao restritos a cidados prsperos, embora esta situao tenha se
transformado j em fins do sc. XIX, quando a representao e o sufrgio se universalizam (primeiro
com o voto masculino independente de renda). Com isto h a consolidao das conquistas liberais, tais
como: liberdades, direitos humanos, ordem legal, governo representativo, legitimao da mobilidade
social etc.
No Sculo XIX, o liberalismo tornou-se a doutrina da monarquia limitada e de um governo
popular igualmente limitado, j que o sufrgio e a representao eram restritos a cidados prsperos.
Hoje em dia, o que a palavra liberal geralmente significa na Europa continental e na Amrica Latina
algo de muito diverso do que significa nos EUA. Desde o New Deal de Roosevelt, o liberalismo
americano adquiriu, nas palavras de Richard Hofstadter, um tom social-democrtico.
A passagem da frmula liberal do Estado Mnimo para o Estado Social, em sentido amplo,
importou na transformao do perfil do modelo adotado pelo liberalismo clssico, no qual, como visto
acima, autoridade pblica incumbia apenas, e to s, a manuteno da paz e da segurana, limitada
que estava pelos impedimentos prprios s liberdades negativas da poca.
A partir de meados do sculo XIX, percebe-se uma mudana de rumos e de contedos no
Estado Liberal, quando este passa a assumir tarefas positivas, prestaes pblicas, a serem
asseguradas ao cidado como direitos peculiares cidadania, agindo, assim, como ator privilegiado do
jogo socioeconmico.
No sculo XIX, os liberais e os movimentos e partidos liberais mudaram a estrutura
econmica, social e poltica da Europa alterando drasticamente a comunidade internacional. Ps-se fim
escravido, s incapacidades religiosas; inaugurou-se a liberdade de imprensa, de discurso e
associao, a educao foi ampliada; o sufrgio foi se estendendo at a sua universalizao muito
embora esta tenha se concretizado j no sculo XX ; Constituies escritas foram elaboradas; o
governo representativo consolidou-se como modelo de organizao poltica; garantiu-se o livre
comrcio e eliminaram-se as taxaes at ento impostas, etc.
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No referente especfico ao sufrgio, o seu alargamento provoca uma consequncia

imediata com a formao de partidos polticos (de massa), provocando uma maior participao eleitoral
no sentido quantitativo , bem como reformulando o contedo das demandas polticas na
perspectiva, agora, qualitativa. H uma suscetibilidade tanto de governos quanto de partidos s
reivindicaes sociais que se expressam a partir da ampliao da participao poltico-eleitoral, que
passa a incluir os no possuidores de patrimnio ou renda, os proletrios/operrios, na sequncia as
mulheres e aqueles com uma idade limite, a qual vem sendo reduzida historicamente.
Em resumo, como exposto, pode-se dizer que, ao longo do sculo XIX, os liberais e os
movimentos e partidos liberais mudaram a estrutura econmica, social e poltica da Europa, e
modificaram drasticamente a comunidade internacional, quando, ento, terminaram a escravido e as
incapacidades religiosas, garantiu-se a tolerncia, a liberdade de imprensa, de manifestao e de
associao; a educao foi estendida; o direito de voto ampliou-se universalizou-se at as
mulheres; elaboraes constitucionais limitando e responsabilizando os governos foram escritas.
Conclui-se que o Estado Moderno como algo novo insere-se perfeitamente em uma
descontinuidade histrica, isso porque um dos maiores argumentos a confirmar tal tese de que se
apresenta inexorvel o processo de concentrao do poder de comando sobre um determinado
territrio bastante vasto, que acontece atravs da monopolizao de alguns servios essenciais para a
manuteno das ordens interna e externa, tais como a produo do direito atravs da lei, que,
diferena do direito consuetudinrio, uma emanao da vontade do soberano, e do aparato coativo
necessrio aplicao do direito contra os renitentes, bem como atravs do reordenamento da
imposio e do recolhimento fiscal, necessrio para o efetivo exerccio dos poderes aumentados.

REFERNCIA
STRECK, Lenio Luiz; MORAIS,Jos Luiz Bolzan de. Cincia poltica e teoria geral do estado. 8. ed.
ver. atual. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2014

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