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Institucin:
Investigadores:
Adela Cceres
Iris Camacho
Jodie Ludea
Miguel Macedo
Hernn Navarro
Glosario
ADEX
ADP
ADRA
La Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales (Obra Filantrpica de Asistencia Social Adventista)
AFRUVAH
AGORAH
ALTURA
Alternativas Tecnolgicas para el Uso de Tierras y Seguridad Alimentaria (Proyecto de CARE Per)
AMARES
Programa de Apoyo a la Modernizacin del Sector Salud y Aplicacin en una Regin de Per
APACC
APHIS
APROPALT
BCRP
CAF
CARE
CCA
CE
Comisin Europea
CEDAP
CEDAP
CENAN
CEPES
CERX
CGTTF
CICCA
CIDESUR-ATIPAQ
CITE
CND
COFIDE
COK
CONAPO
CONVEAGRO
COORU
COPEME
CPF
CTB
FADA
FOGEL
FONCODES
GMO
IDESI
INDECOPI
INEI
INIA
INIEA
INRENA
INS
MIMDES
MINAG
Ministerio de Agricultura
MINCETUR
MINSA
Ministerio de Salud
MTPE
ONG
Organizacin no Gubernamental
OXFAM GB
PASA
PEA
PERX
PNUD
POP
PR
Periodo de Recuperacin
PRODES
Pro Descentralizacin
PRODUCE
Ministerio de la Produccin
PROHASS
PROMPYME
PRONAA
PRONAMACHCS
PRONASAR
REDESA
SEDER
SENASA
SNIP
SNV
SUNAT
TADEPA
TIR
UNCH
USAID
USDA
VAN
NDICE
1.
INTRODUCCIN ............................................................................................... 5
2.
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN................................................. 7
3.
4.
5.
6.
6.1.1. Poblacin......................................................................................... 57
6.1.2. Economa......................................................................................... 59
6.1.3. Recursos naturales ......................................................................... 60
i. Clima ......................................................................................................................... 60
ii. Agua .......................................................................................................................... 60
iii. Suelo ......................................................................................................................... 61
iv. Vas de comunicacin................................................................................................ 61
Estado ....................................................................................................................... 69
a. Asistencia Tcnica....................................................................................................... 71
b. Infraestructura ............................................................................................................. 75
c. Promocin del cultivo del palto ..................................................................................... 77
d. Empoderamiento......................................................................................................... 80
ii. Sociedad civil organizada............................................................................................. 81
a. Asistencia Tcnica....................................................................................................... 82
b. Promocin .................................................................................................................. 85
c. Empoderamiento......................................................................................................... 86
d. Financiamiento............................................................................................................ 87
e. Infraestructura ............................................................................................................. 87
9.
CONCLUSIONES........................................................................................... 106
1. INTRODUCCIN
La necesidad de enfrentar el grave problema de la pobreza ha llevado a los productores de palta de
Luricocha a enfrentar la difcil tarea de encontrar alternativas que le permitan acceder a mejores
oportunidades de mercado. Para ello es necesario que se conozca claramente las caractersticas del
negocio, se analice las diferentes fortalezas y debilidades de la organizacin, as como las
oportunidades y amenazas en el contexto nacional e internacional con el propsito de desarrollar
estrategias que posibiliten la sostenibilidad de la actividad y que aseguren su efectiva articulacin
comercial. En tal sentido, el propsito de este estudio es elaborar lineamientos de poltica que resulten
ser una herramienta que permita a los productores de palta de Luricocha orientar un mejor uso de sus
recursos humanos, econmicos y financieros hacia la gestacin de su desarrollo econmico y social.
Resulta de significativa importancia la necesidad de hacer revisin de las condiciones en las cuales
opera la cadena de produccin de Palta, especficamente la que se sucede en el Distrito de Luricocha,
Provincia de Huanta, Departamento de Ayacucho, dado las actuales condiciones de sostenibilidad
econmicas y sociales bajo las cules sta se desarrolla.
La primera parte de la investigacin trata sobre la produccin mundial de la palta la cual En est seccin
se analiza quienes son los principales productores de palta, en este caso tenemos a Mxico y los
principales exportadores e importadores en el mundo que lo conforman Mxico, Chile y Espaa como
exportadores y Estados Unidos, la Unin Europea y Japn como potenciales importadores. Para este
anlisis se ha contado con valiosa informacin estadstica y diversos estudios que han analizado el
mercado internacional de la palta. La importancia del anlisis de esta seccin radica en la necesidad de
conocer el comportamiento del mercado internacional para determinar cuales son las oportunidades de
mercado y retos que tienen los agricultores de Luricocha para poder exportar la palta.
En la segunda seccin se presenta la descripcin del mercado nacional, las caractersticas internas en
las cuales se produce la palta a nivel nacional y de Ayacucho, as como la evolucin histrica de la
produccin y su crecimiento reciente. En este sentido se desarrolla una descripcin de la estacionalidad
de la produccin, rendimiento y anlisis de los precios relacionados a la comercializacin, para lo cual se
ha utilizado informacin proporcionada por el Ministerio de Agricultura y otros importantes estudios.
Asimismo se hace un anlisis de la situacin de la palta orgnica en el mundo y que perspectivas tiene
su desarrollo en el Per.
Por otro lado en esta seccin tambin se analiza cual ha sido la evolucin de las exportaciones de palta
en el Per, teniendo en cuenta cuales son los principales destinos de exportacin, cuales son las
principales empresas agroexportadoras y cuanto volumen de palta estn exportando, asimismo en
menor medida tambin se analiza las importaciones de palta debido a que el Per tiene un nivel mnimo
de importaciones. En esta parte de la investigacin se ha utilizado informacin de la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT).
La siguiente seccin trata sobre el anlisis de produccin de la palta en Luricocha en la cual se describe
las condiciones internas de carcter econmico y social en las que se desarrolla la actividad productiva
del Distrito de Luricocha y la Provincia de Huanta resaltando algunas de las dificultades que se
presentan para una optima produccin, como es el caso de la insuficiencia del agua y su inequitativa
distribucin Al igual que en el anlisis interno en esta seccin tambin se analiza descripcin de la
estacionalidad de la produccin, rendimiento y anlisis de los precios cuya informacin ha sido
proporcionada por el TADEPA, as como otros estudios relevantes que tambin han analizado al Distrito
de Luricocha.
La cuarta seccin se analiza la cadena de comercializacin de la palta de Luricocha en donde en primer
lugar se hace una descripcin de los actores directos que intervienen en la cadena: productores,
comerciantes y consumidores. En segundo lugar se hace un anlisis de la intervencin que ha tenido el
Estado desde sus 3 instancias (Local, Regional y Gobierno Central) en el Distrito de Luricocha para
mejorar las condiciones productivas de la palta, y asimismo se analiza la intervencin de la Sociedad
Civil Organizada a travs de los Organismos no Gubernamentales (ONGs) y organizaciones de
productores de palta como AFRUVAH. La importancia del anlisis de la intervencin de ambas
instituciones (Estado y Sociedad Civil) radica en conocer cual ha sido la incidencia de ambas, en
mejorar las condiciones de produccin de palta lo cual se ha podido analizar a travs de los diversos
proyectos que han sido ejecutados en el Distrito de Luricocha.
2. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
La exportacin ha sido considerada en estos ltimos siete aos el emblema de fuerza en la poltica de
1
crecimiento econmico nacional . Al respecto, estas polticas no promueven el desarrollo sostenible y
slo se focalizan en el crecimiento econmico. Si bien el Boom en la agroexportacin empez por
propia motivacin del empresariado o en algunos casos por productores organizados, an son
reducidos como para que el Estado emprenda polticas sectoriales que tengan como objetivo principal la
exportacin, ms an si se conoce que las zonas con potencial exportador an carecen de servicios
bsicos como salud, educacin, adecuada infraestructura y asistencia tcnica que permita lograr los
fines propuestos por las recientes polticas para lo cual es necesario que el Estado ejecute inversiones
ms eficientes en el medio rural para brindar a los agricultores las condiciones bsicas que permitan
desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, las mismas que pueden estar orientadas al mercado
nacional o extranjero.
En este sentido, las recientes polticas pblicas ha contarse desde inicios de los 90s vienen
orientndose en el sector agrario proponiendo que la mejor opcin para salir de la pobreza e
incrementar la productividad de la agricultura es la exportacin de productos no tradicionales como lo es
el caso de la palta. Es as que se han estimulado polticas desde el Gobierno Central a travs del
MINCETUR hacia los Gobierno Regionales a travs de la creacin de Comits Ejecutivos Regionales
Exportadores ms conocidos como CERX, como tambin a travs de otras instancias del gobierno para
el estmulo de medidas a favor de la exportacin de productos no tradicionales. La reciente iniciativa
legal, el Proyecto de Ley N 1923/2007CR De Reconversin Productiva Agrcola reitera la voluntad
poltica de orientar la produccin agraria hacia productos que potencialmente pudieran ser exportados.
Por otro lado, las iniciativas de apertura comercial en el marco de los TLCs, principalmente con EE.UU.,
reivindica la orientacin de la polticas comercial del gobierno peruano.
En la actualidad, Ayacucho cuenta como un CERX que propone polticas destinadas a impulsar la
exportacin de diversos productos de Ayacucho con potencial exportador, entre ellos la palta
proveniente de Luricocha y Huanta especficamente. Asimismo, El Gobierno Regional cuenta con una
mesa Tcnica de la Palta que est conformada por instituciones pblicas, privadas y organizaciones de
agricultores, cuyo fin es orientar polticas para promocionar la palta y lograr la exportacin de la misma.
Otra institucin que fue creada especialmente para impulsar la exportacin de productos de la Sierra es
Sierra Exportadora, anunciada y creada por el actual gobierno y que tiene por objetivo principal
promocionar cultivos de la Sierra, creando un programa especial para la palta de Luricocha.
Como se puede apreciar existen instituciones pblicas y privadas que estn apostando por la cadena
productiva de la palta en Luricocha con fines de exportacin debido a que la palta del Valle, es destinada
al abastecimiento no tan slo parte del mercado local; sino tambin, mediante intermediarios, llega al
mercado exterior. Sin embargo, la idea es lograr que los pequeos parceleros sean los gestores de
mejores y mayores ganancias. Para esto, Luricocha rene las condiciones climticas necesarias y la
gran parte de los agricultores de la zona estn dedicados al cultivo de dicho producto; pero, como se
ver en el desarrollo de la investigacin, estas condiciones no son las nicas para conseguir el
despegue de este cultivo. Por estas razones es necesario conocer hasta dnde han avanzando las
instituciones que participan de programas de intervencin en Luricocha y en qu actividades en
especfico han concentrado sus acciones.
Otro aspecto relevante que justifica la presente investigacin es conocer si en la actualidad las
condiciones socioeconmicas del Distrito de Luricocha permiten a los agricultores obtener el entorno
necesario para su desarrollo y para la obtencin de suficientes ingresos por el cultivo de la palta y si de
alguna manera el ejercicio de esta actividad ha contribuido en mejorar las condiciones de vida de los
agricultores. La realidad de esta situacin va a determinar si las polticas actuales son las adecuadas;
caso contrario, si debieran ser replanteadas o si necesitan un enfoque diferente.
Prueba de ello es la serie de medidas en torno a acuerdos comerciales desde Acuerdos de Complementacin Econmica en
el marco de ALADI hasta Tratados de Libre Comercio como el aprobado por Per con EE.UU.
Fuerte
Nabal
Ettinger
Edranol
Bacn
Negra de la Cruz
Caractersticas
Oriunda de California. Es de piel gruesa, fcilmente se le puede despojar de su
cscara y presenta color verde a oscuro cuando est madura. Su pulpa es
cremosa y sin fibras. Es la ms aceptada en el consumo mundial, su cscara dura
favorece su manipuleo.
La misma que es originaria de Mxico. Su piel es ligeramente spera, sin embargo
se separa con facilidad de la carne. Es la que se produce principalmente en
Luricocha.
Es una variedad de la raza guatemalteca, de porte vigoroso, adaptada a niveles
altitudinales que van de los 100 a los 1500 m.s.n.m.
El fruto es redondo, de tamao mediano, con un peso a la madurez que va de los
450 a 550 g. La cscara es ligeramente rugosa, gruesa y de color verde oscuro. En
algunas zonas de Huanta tambin se le puede encontrar.
De piel fina, delgada y brillante. Uno de sus principales productores es Israel, donde
representa entre el 25% y el 30% de las plantaciones.
El rbol es de desarrollo medio. Los frutos son piriformes, piel rugosa de color
verde y tamao medio (260 a 300 g). La pulpa tiene buen sabor y un contenido de
aceite de 22%.
Originaria de California es de piel fina y de color verde brillante.
Es conocida como Prada o Vicencio. Se origin en Olmu, Chile, por hibridacin
natural, en la que podra haber alguna influencia de la variedad Mexicana Leucaria.
La piel es de color morada o negra.
Las variedades de paltos de mayor importancia para los mercados que se cultivan en el Per son la
Hass, Fuerte y Nabal. La variedad Ettinger, de reciente introduccin en nuestro pas, es otra
de las variedades de mayor demanda en los pases europeos.
Con respecto a su uso, el principal destino de consumo de la palta es la alimentacin; sin embargo,
el aceite que se extrae de ella, permite utilizarla para fines industriales para la fabricacin de
cosmticos y frmacos2. No en todos los pases del mundo se puede encontrar su uso extendido en
la dieta cotidiana. En algunos pases europeos, su consumo en los estratos socioeconmicos
menos pudientes es reciente (considerando los ltimos quince aos).
El fruto, las hojas y el hueso son utilizados en la medicina natural para eliminar microbios y parsitos, contra la disentera y
algunos desarreglos digestivos. Adems, sus hojas tambin se emplean como expectorantes. Otra caracterstica
extraordinaria adicional de la palta es la de ayudar a eliminar el colesterol daino de la salud humana (lipoprotenas de baja
densidad) y reducir el riesgo de desarrollar aterosclerosis. Tambin se ha observado un efecto benfico del consumo de palta
en pacientes humanos con asma y con artritis reumatoide.
Miles de Has
450
3500
400
3000
350
2500
300
2000
250
1500
1000
Prom. 3.2
Mill. De TM
Prom. 2.6
Mill. De TM
Prom. 2.1
Mill. De TM
200
150
100
500
50
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0
1990
Fuente: FAO.
Elaboracin: CEPES.
Asia y frica, las producciones de Indonesia y Sudfrica respectivamente son las que componen su
participacin en la produccin mundial.
4.1. Estacionalidad del producto
La estacionalidad en la produccin de palta depende la variedad a cosechar y de las caractersticas
de suelo y clima. Para el caso peruano, la produccin de palta es durante todo el ao, sin embargo
la variedad de exportacin: Hass, solo se produce y exporta entre los meses de mayo a
septiembre3.
Feb
Mar
Abr
HEMISFERIO NORTE
May Jun Jul
Ago Sep
Mexico
Oct
Nov
Dic
Variedad
Hass
EE.UU
Hass
Fuerte
Otras
Israel
Hass
Fuerte
Ettinger
Espaa
Hass
Fuerte
HEMISFERIO SUR
Sudafrica
Hass
Fuerte
Chile
Hass
Fuerte
Peru
Fuente y elaboracin: California Avocado Comisin.
Hass
Dadas las condiciones climticas y de suelo de Mxico, este pas produce a lo largo de todo el ao
palta Hass (esta variedad representa cerca del 95% de su produccin nacional) la misma que es su
principal variedad de exportacin por ser de preferencia mundial.
EE.UU. es productor pero a la vez es el principal importador de palta del mundo, este pas cultiva la
variedad Hass todo el ao. California es el principal estado productor. Existe un periodo entre Mayo
y Octubre en que no produce de la variedad Fuerte, esto representa una oportunidad (nicho) para
los exportadores de esta clase de palta, sin embargo, no necesariamente es la variedad ms
demandada, la palta Hass es la que ocupa ese lugar.
En el caso de Israel que es uno de los principales exportadores y proveedores de Europa (en
especial de Francia), este pas no produce la variedad Hass en los meses de Junio a Diciembre, lo
cual otorga una oportunidad al espacio del ao en que no puede proveer a sus clientes de este fruto
(Per produce palta de exportacin dentro de ese periodo). Produce palta Fuerte, menos de Abril a
Septiembre.
Espaa produce y exporta palta Hass, es el principal productor y exportador europeo. Per es uno
de los principales proveedores de Espaa, a pesar de ser muy reducido su mercado de importacin.
Sudfrica es uno de los principales exportadores de Palta del mundo, produce palta Hass y Fuerte
en casi el mismo periodo en el que Per produce su palta de exportacin.
En el caso de Chile uno de los principales exportadores y productores del mundo, Per tiene tres
meses de contra estacin (MayoJulio) con el pas sureo en el caso de la palta Hass. Este pas es
uno de los principales competidores de mercado, a nivel regional y mundial, para el caso peruano.
3
10
Mxico
264
Indonesia
214
EE.UU
186
Colombia
Brasil
175
Chile
163
140
Rep. Dominicana
102
Per
Espaa
70
Sudfrica
60
Venezuela
52
Hait
42
Otros
713
Fuente: FAO.
Elaboracin: CEPES.
Per se encuentra en el octavo lugar de la lista de los principales productores de palta para el
ao 2005 con 102 mil Tm, principalmente Palta Hass. En el caso de la palta brasilera, sta es
de tipo antillano de escasa demanda a nivel mundial.
11
TMM 208,349
Mxico
$354,393
TMM 98,186
$118,796
Chile
TMM 45,221
$98,788
Espaa
TMM 40,363
$65,774
Israel
Sudafrica
TMM 32,290
$18,989
Per
TMM 31,738
$38,793
Holanda
TMM 28,923
$61,572
Francia
TMM 19,688
$36,913
Kenya
TMM 15,433
$22,540
Rep. Dominicana
TMM 13,179
$16,579
Nueva Zelandia
TMM 10,370
$26,927
Estados Unidos
TMM 9,418
$17,055
Otros
$35,479
$35,415
0
100,000
200,000
300,000
400,000
Fuente: TRADEMAP.
Elaboracin: CEPES.
Mxico no es nicamente uno de los principales productores de palta del mundo, sino tambin es
uno de los principales exportadores a nivel mundial, siendo sus principales destinos: EE.UU.,
Francia, El Salvador, Canad y Japn. En total, para el ao 2006, Mxico export poco ms de 208
mil toneladas (cerca del 50% de este volumen lo export a EE.UU.), un nivel reducido considerando
su capacidad productora.
El segundo exportador de mayor importancia es Chile, cuyos principales mercados son: EE.UU.,
Reino Unido, Holanda, Francia y Espaa. Del un total de 98 mil toneladas exportadas en el 2006, 71
mil fueron a EE.UU., nivel reducido considerando haber enviado en el 2005 cerca de 115 Tm a
dicho pas.
Espaa (con 11% del volumen total de exportaciones mundiales para el 2006) es uno de los
principales proveedores de Europa, sus principales destinos son: Francia, Reino Unido y Alemania.
De los 98 millones de dlares que export en el 2006, el 42% corresponden a lo exportado a
Francia.
Las exportaciones de palta de Israel, abarcan el 7% de las exportaciones mundiales de este fruto
para el ao 2006, cerca del 65% del volumen y del valor de sus exportaciones se dirigieron a
Francia. El segundo destino importante es Alemania con 10% del volumen y 12% del valor.
En el caso de Sudfrica, el 48% del valor de sus exportaciones de palta corresponden a lo
exportado a Holanda, 31% del Reino Unido y 15% de Francia.
12
En trminos de volumen Per es el sexto exportador ms importante del mundo, participando con el
4% de las exportaciones totales. Los principales destinos de las exportaciones peruanas son:
Espaa, Holanda, Reino Unido, Francia y Canad.
4.3.1. Mxico
Primer productor y exportador de palta fuerte y Hass en el mundo. En los ltimos aos ha
logrado producir cerca de 1,041 miles de toneladas de palta en 102,500 hectreas de superficie
cultivable. (Ver Grfico N 4). Gran parte de dicha produccin es destinada al consumo interno,
as se tiene que en el ao 2006, este pas consumi cerca de 763 miles de toneladas, 1.06%
superior a lo consumido en el ao anterior. Al respecto, la demanda interna de paltas ha
aumentado debido a que la mayor colocacin del producto en los mercados internacionales ha
permitido mejorar lo estndares de calidad y precio sobre este cultivo.
Fuente: FAOSTAT.
Elaboracin: CEPES.
13
A diferencia de los dems pases, las condiciones climatolgicas y la calidad de los suelos de
Mxico permiten que la palta Hass logre ser producida en todos los meses del ao, lo cual
resulta ser una enorme potencialidad para ese pas, puesto que se logra exportar el producto en
pocas de baja produccin en los Estados Unidos, su principal comprador actualmente.
El principal estado productor de Palta en Mxico es Michoacn, pues concentra cerca del 88%
de la produccin total de este cultivo, seguido por el estado de Mxico, Morelos y Nayarit. Por
ello, es importante analizar el costo de produccin de la palta en esos estados. En Michoacn,
el costo de produccin de palta por hectrea vara en funcin del tipo de tecnologa utilizada, as
para el caso del BMF, GMF y TMF el costo respectivo es US$ 2,248.21 dlares, US$ 2,374.88
dlares y US$ 2,096.77 dlares, respectivamente, los cuales se muestran en el Cuadro N 3.
Asimismo, se observan los rendimientos por hectrea determinadas en funcin de las
caractersticas tecnolgicas. Para el caso de la tecnologa GMF y BMF es posible alcanzar un
rendimiento de 11.5 toneladas por hectrea, mientras que con la tecnologa TMF se logra un
rendimiento de 9.16 toneladas por hectrea.
Por otro lado, se desprende que en el 2005, Mxico export aproximadamente un 20%4 de su
produccin total de paltas con lo que se convirti en primer proveedor de palta mundial con una
amplia diferencia de Indonesia, que ocup el segundo lugar en dicho ao.
En el ao 2006, Mxico export al mundo un total de 198.023 toneladas de palta fresca y seca,
equivalente a US$ 329,272 miles de dlares de valor FOB. Para el mismo ao, los principales
4
Produccin 2005 = 1,040 Tm (Grfico N 2). Exportacin 2005 = 218.525 Tm (Cuadro N 4).
14
destinos de exportacin de la palta fresca y seca fueron: los Estados Unidos (108.486 toneladas
mtricas), Japn (28.807 Tm) y Canad (17.148 Tm) y la evolucin de sus exportaciones se
puede observar en el Cuadro N 4. Por otro lado, el nivel de importacin de palta a Mxico ha
sido mnimo, puesto que el consumo interno es cubierto en su totalidad por la produccin del
propio pas (Cuadro N 5).
Estados Unidos
Ao
Volumen
Valor FOB
Toneladas
Miles US$
2002
43,799
56,980
2003
39,523
58,840
2004
66,916
104,300
2005
134,469
226,864
2006
108,486
179,751
Fuente: TRADEMAP.
Elaboracin: CEPES.
El mundo
Volumen
Valor FOB
Toneladas
Miles US$
96,277
102,607
124,239
195,063
135,871
211,255
218,525
366,123
198,023
329,272
H.S. 0804.40
Unidad: Toneladas mtricas
Exportaciones (Ene Dic)
2005
2006
Estados Unidos
N/A
Estados Unidos
2,098
Otros
N/A
Otros
0
TOTAL
N/A
TOTAL
2,098
Fuente: World Trade Atlas, Mexico Edition.
Elaboracin: CEPES.
4.3.2. Chile
Chile es uno de los cinco principales productores de palta Hass y fuerte en el mundo, as lo
demuestran las estadsticas agrarias. Tal como se observa en el Grfico N6, la superficie
cultivada de palta en Chile se ha incrementado considerablemente en los ltimos aos, lo cual
se traduce en un mayor nivel de crecimiento de la produccin de este fruto.
Al respecto, se puede observar que el nivel de crecimiento de la produccin de palta es mayor
que el experimentado en la superficie cultivada, lo cual permite concluir que se han alcanzado
mejores estndares de productividad en los ltimos aos 5. As se tiene que la superficie
cultivada era de casi 21,000 hectreas en el ao 2000, lo que report una produccin de 60,000
toneladas, mientras que para el ao 2005 la superficie cultivada logr las 25,000 hectreas, lo
que represent una produccin sobresaliente de 150,000 toneladas. Segn La Pontificia
Universidad Catlica de Chile (2005)6, el aumento en las plantaciones de paltos es el resultado
principalmente de las excelentes ganancias hechas en el mercado de la exportacin en el
pasado.
La produccin de paltos ha experimentado un importante aumento, equivalente a 6,960 toneladas anuales promedio,
correspondiente a un crecimiento de 12% anual, tendencia que debera acentuarse en los prximos aos, debido al uso de
nuevas tcnicas de manejo y la mayor inversin en tecnologa. (PUCCH 2005).
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE CHILE. Mercado Mundial de la Palta, Situacin Actual y Perspectivas de Chile.
(Santiago, Chile, 2005).
15
Fuente: FAO.
Elaboracin: CEPES.
Por otro lado, Chile no solo es uno de los principales productores de palta en el mundo, sino
tambin el segundo pas, despus de Mxico, que exporta este fruto a nivel mundial. En el
cuadro siguiente se observa que Los Estados Unidos ha sido histricamente el principal pas de
destino de las exportaciones de palta chilena, seguido en mucha menor medida por Canad,
Alemania, Francia y Japn. Al respecto, es claro que las exportaciones de palta del vecino pas
se encuentran concentradas en los Estados Unidos, sin embargo, se observa que han
experimentado una ligera disminucin en los ltimos aos, debido a la cada vez mayor
competencia sobretodo de la palta mexicana que paulatinamente tiene menores barreras
comerciales y fitosanitarias en su ingreso a Norteamrica.
Chile es un pas netamente exportador de palta. En El ao 2005, el 91%7 de su produccin se
destin a la agroexportacin. En el ao 2006, Chile export al mundo un total de 110,893
toneladas de palta fresca y seca, equivalente a US$ 96,421 miles de dlares de valor FOB.
Para el mismo ao, los principales destinos de exportacin de la palta fresca y seca fueron: los
Estados Unidos (71,950 toneladas mtricas), Canad (11,480 Tm) y el resto del mundo (27,463
Tm). Por otro lado, el nivel de importacin de palta a Chile ha sido nulo, puesto que el consumo
interno es cubierto en su totalidad por la produccin del propio pas.
Estados Unidos
Ao
Volumen
Valor FOB
Toneladas
Miles US$
2002
n.d
68,471
2003
n.d
81,214
2004
100,990
81,692
2005
116,305
80,070
2006
71,950
55,296
Fuente: TRADEMAP.
Elaboracin CEPES.
El mundo
Volumen
Valor FOB
Toneladas
Miles US$
n.d
70,318
n.d
86,007
113,592
94,623
136,412
98,834
110,893
96,421
Produccin 2005 = 150,000 Tm (Grfico N5). Exportacin 2005 = 136.412 Tm (Cuadro N6).
16
N de Huertos
Hass
3513
Fuerte
1712
Negra de la Cruz
1647
Bacn
681
Edranol
798
Chilenas
243
Gwen
80
Otras
220
Promedio
4720
Fuente: Catastros Frutcolas CIREN, 1996 2001.
Elaboracin CEPES.
288
175
232
310
274
157
532
220
269
Porcentaje del
Total Nacional
(ha)
67%
8%
7%
4%
3%
1%
1%
8%
100%
4.3.3. Espaa
Espaa es el principal productor de palta de Europa, de hecho produce ms del 85% de la
produccin total de la unin europea. En el 2006 tenan sembradas 9900 ha de paltos. La
produccin de palta en Espaa ha crecido en 28% desde el 2000 al 2006. As mismo, Espaa
8
9
www.comexperu.com
Sociedad Gardiazabal y Magdahl Ltda. Magdahl Spiess, Christian. 2do Seminario Internacional de Paltos. La Industria de la
Palta en Chile. 2003.
17
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
ESPAA
52,409
73,724
66,099
63,843
74,981
74,204
76,609
76,297
74,994
82,000
UNIN EUROPEA
68,281
89,568
81,752
79,207
90,406
89,909
92,303
90,121
87,720
94,623
Participacin (%)
76.8%
82.3%
80.9%
80.6%
82.9%
82.5%
Fuente: Ministerio de agricultura, pesca y alimentacin de Espaa / FAOSTAT.
Elaboracin: CEPES.
83.0%
84.7%
85.5%
86.7%
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Hass
Fuerte
Bacon
Fuente: Ministerio de agricultura, pesca y alimentacin de Espaa / FAOSTAT.
Elaboracin: CEPES.
El planteo de la produccin est pensado con un destino exportador y bsicamente hacia toda
la Unin Europea. Slo el 30% de la produccin se consume en el mercado domstico y el 70%
restante se exporta, siendo actualmente Francia su principal comprador. El consumo per cpita
de palta en Espaa es de 0.54 kg/habitante/ao.
Sus competidores en los mercados europeos son las producciones de Israel, Mxico y Kenia y
a partir de abril el mercado europeo comienza a recibir frutos de Sudfrica10. Por otra parte,
Espaa tambin es un importador de este producto, en el 2006 import 46 mil toneladas,
mientras que slo export 28 mil, como se observa en el Cuadro N 10, las importaciones de
Espaa superan sus exportaciones.
10
Exportaciones
Principio del
formulario
Ao
Final del
formulario
Valor US$
Peso neto kg
Valor US$
Peso neto kg
2002
7,918,408
5,680,376
51,120,764
42,368,136
2003
21,485,421
11,992,567
66,976,583
34,285,158
2004
20,220,078
12,063,824
87,777,318
52,383,621
2005
28,357,504
16,658,667
81,590,808
45,559,134
2006
47,675,499
Fuente: UN COMTRADE.
Elaboracin: CEPES.
28,274,540
96,488,554
46,434,348
www.frutihorticola.com
18
Estados Unidos
$279,772
TMM 95,286
Francia
$176,412
TMM 60,123
$93,861
Reino Unido
TMM 38,190
$70,185
Holanda
TMM 29,032
$63,116
Japn
TMM 21,876
$37,560
Canad
Espaa
TMM 16,097
$19,508
Alemania
TMM 16,073
$33,351
El Salvador
TMM 11,001
$18,262
Costa Rica
TMM 9,680
$12,350
Australia
TMM 9,359
$26,332
Dinamarca
TMM 7,006
$15,137
Suecia
TMM 6,516
$12,977
Blgica
TMM 5,860
$12,010
$60,267
$73,883
Otros
0
50,000
Fuente: TRADEMAP.
Elaboracin: CEPES.
Los EE.UU. es el principal importador de palta del mundo, es abastecido en cerca del 75% por dos
pases; Mxico y Chile (50% y 25% respectivamente), bsicamente de la variedad Hass. Ambos
pases abastecen entre enero y septiembre a EE.UU. en contra estacin, puesto que California,
principal auto abastecedor (80% de la produccin nacional), produce entre octubre y diciembre el
grueso de su produccin.
El segundo principal importador es Francia y sus principales proveedores, en trminos de volumen,
son Israel (28%), Espaa (20%), Mxico (12%) y Per (10%). Francia es abastecida todo al ao de
palta de diversos tipos siendo la principal la Hass, que es la de principal consumo seguida por la
variedad Ettinger. Francia es el principal consumidor de palta de la Unin Europea. No tiene
restricciones a la importacin de palta proveniente de latitud alguna y ms bien se muestra con
11
potencial para el crecimiento en importacin de paltas de origen subtropical .
11
19
El Reino Unido ocupa para el 2006, el tercer lugar de la lista de principales importadores de palta
con 10% del mercado mundial de importaciones. Cerca del 30% del volumen importado proviene de
Francia, el 20% del volumen importado corresponde a paltas de Sudfrica.
El caso de Holanda es particular, puesto que este pas re-exporta lo que importa, no en su totalidad
puesto que s es consumidor, pero vale la pena hacer la salvedad de su rol comercializador.
Holanda, ubicada en el cuarto puesto de los principales importadores para el ao 2005 (7% del total
mundial). Importa paltas de Sudfrica (alrededor del 30%), Chile, Francia, Per y Espaa. En el
caso peruano es poco menos del 10% del volumen importado.
Con respecto a los precios internacionales, la palta flucta alrededor de los 1,600 US$/t, siendo
Japn el pas que histricamente paga un precio superior a los 2,000 US$/t. Se observa que,
histricamente, el precio de importacin sigue una tendencia estable alrededor de los 1,500 US$/t,
sin embargo en los ltimos 5 aos se pude apreciar una tendencia creciente.
Francia
Reino Unido
Japon
EE.UU.
Holanda
Fuente: FAOSTAT.
Elaboracin: CEPES.
20
Espaa ,
11.68%
Chile , 6.37%
Per , 6.37%
Kenya , 5.45%
Israel , 15.92%
Sudfrica,
16.63%
Otros, 31.81%
Fuente: FAOSTAT.
Elaboracin: CEPES.
Como se puede apreciar en el Grfico N 8, Sudfrica, Israel y Espaa han sido en el 2005 los
principales proveedores de palta de la U.E. Mxico y Chile (los principales proveedores del
mercado norteamericano) participan tambin en la provisin del mercado europeo. Espaa es
productor de paltas (el principal de la U.E., cerca del 80% de la palta producida del bloque es
espaola) y a la vez es uno de los principales proveedores intraregionales.
Las importaciones de palta han aumentado su volumen en la medida que los pases europeos
importadores de palta han aumentado su preferencia por este fruto y sobretodo por las
campaas a favor de su consumo, as como la extensin del consumo por los distintos estratos
sociales y naturalmente por la expansin de la cultura alimenticia latina a Europa.
En el Cuadro N 11 se puede apreciar que las importaciones europeas de palta las lidera
Francia, seguida por las de Reino Unido y Holanda. Portugal es el pas cuyo nivel de
importaciones ha crecido sustancialmente a lo largo del perodo 2003 2005, creci casi en 6
veces el nivel de sus importaciones y en el caso de Grecia en ms del doble.
2003
89.75
26.47
27.75
15.85
11.47
6.06
2.78
693.00
229.00
181.05
194.20
2004
103.23
30.04
31.53
17.46
12.03
6.41
3.25
773.00
380.00
205.09
224.09
2005
102.81
57.41
51.55
18.23
16.22
7.07
3.28
1.59
1.26
259.43
282.62
Francia
1.4
Holanda
Espaa
Hass y variedades
verdes como Fuerte.
Hass y Fuerte
0.54 Hass
Reino Unido
0.5
Hass
Prom.Unin Europea
0.5
Hass principalmente
Alemania
0.16
0
0.5
1.5
Fuente: ODEPA.
Elaboracin: CEPES.
La Unin Europea es un Mercado Comn, con una tarifa arancelaria externa comn, sin
embargo, el tratamiento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) 12 que se le otorga a los
productos que se comercializan internamente, vara dependiendo del pas, esta circunstancia se
detalle en el Cuadro N 12.
Detalle
Francia:
Espaa:
Alemania:
Holanda:
Reino Unido:
Italia
5.1%
0.0%
5.5%
4.0%
7.0%
6.0%
0.0%
4.0%
Mxico:
Chile:
Kenia:
Israel:
Sudfrica:
Repblica Dominicana:
1.1%
0.0%
0.0%
0.0%
1.2%
0.0%
Para el caso peruano, el arancel que se le aplica a la palta fresca es de 0%, dado que la UE
aplica un tratamiento especial a favor de Per y a un reducido grupo de pases en vas de
desarrollo, denominado Rgimen Especial de Estmulo al desarrollo Sostenible y la
Gobernanza conocido como SGP Plus (Antes SGP Drogas). Sin embargo, este Programa
no es el nico mecanismo de acceso preferencial al mercado europeo que existe, la U.E. ha
firmado acuerdos comerciales con varios pases, al respecto la Comunidad Andina de
Naciones, se encuentra en pleno proceso de negociacin de un TLC con la Unin Europea.
Si bien uno de los asuntos importantes que requiere cualquier proveedor de paltas de la U.E. es
acceso preferencial a sus productos a nivel arancelario, este mercado mantiene determinados
12
22
13
23
Consumo
Variedades de Preferencia
Francia
Es el principal
consumidor de
paltas de la Unin
Europea (1.4 kg por
ao por habitante).
Reino
Unido
Holanda
Espaa
Alemania
Oportunidad
En los meses donde Israel
(su principal proveedor) no
puede proveer al mercado
francs es oportuno el envo
de palta. Chile ha estado
aprovechando este vaco
quien produce en los mismos
meses que Per su palta de
exportacin.
Israel, Espaa,
Mxico,
Sudfrica y
Kenia
Sudfrica,
Espaa,
Francia,
Mxico, Israel
Se le considera producto
extico y de lujo.
Sudfrica,
Francia, Israel,
Espaa
En promedio
consumen 540 gr
por ao por
habitante.
Su consumo per
cpita es de 0.16 kg
por habitante por
ao.
Se consume/conoce la variedad
Fuerte y la Pinkerton. El
consumo de Hass se encuentra
en expansin.
Proveedor
Per, Chile.
Espaa, Israel,
Sudfrica y
Kenia.
Variedad
Tiempo de ingreso
Mxico
Espaa
Hass
Agosto Mayo
Hass, Fuerte, Bacon
Octubre Junio
Hass, Fuerte Ettinger, Reed, Nabal,
Israel
Noviembre Mayo
Ardit y Pinkerton
Sudfrica
Hass, Fuerte
Marzo Octubre
Fuente: Ministerio de agricultura, pesca y alimentacin de Espaa.
Elaboracin: CEPES.
4.4.2. Francia
Francia tiene una alta demanda17 de paltas que bsicamente es abastecida por las
importaciones, y esto se debe a que produce anualmente un promedio, desde hace 5 aos, de
71.2 toneladas (Cuadro N 15) de dicho fruto. A su vez, el Estado francs desarrolla campaas
de promocin de la fruta y verduras18 como la Semaine Frach Attitude19, que busca
concientizar a la poblacin sobre el equilibrio alimenticio y el consumo de productos naturales;
17
18
19
24
o, la campaa de 10 par jour la cual promociona las bondades de las verduras y hortalizas
durante todo el ao.
% en la
demanda
nacional
2006
77
0.08%
2005
70
2004
70
2003
Francia
2002
Promedio
(b)
Importacin
(t)
% en la
demanda
nacional
95,286
99.92%
0.07%
102,857.30
99.93%
0.07%
102,972.00
99.93%
64
0.07%
89,332.00
99.93%
75
0.08%
99,498.00
99.92%
71.2
0.07%
97,989
99.93%
Este mercado se abastece principalmente de pases como Israel, Espaa y Mxico los cuales,
en su conjunto, abarcan ms del 60% de las compras francesas, como se puede observar en el
Cuadro N 16. Se aprecia, adems, que la importacin francesa de palta ha cado en 7.36% en
el ao 2006 y esto se puede explicar por la cada en la exportacin de sus principales
abastecedores: Israel (28.11%), Mxico (15.16%) y Kenya (16.28%). La cada mexicana puede
explicarse por su comportamiento ya que este vara segn la variabilidad de la demanda
norteamericana. Por el contrario, la cada se ha visto frenada por los incrementos en la
importacin chilena debido a los programas de fomento al consumo de su producto de origen
desarrollado en el ao 2005.
2006
Principales
Pases de
Origen
kg
% de
participacin
en el
mercado
kg
% de
participacin
en el
mercado
Evolucin
2006/2005
Israel
Espaa
Mxico
Kenya
Per
Chile
frica del Sur
Holanda
Brasil
Reino Unido
Otros
37,339,200
16,981,000
13,624,400
12,720,700
6,504,200
2,814,100.00
11,420,300
260,900
383,900
170,400
638,200
36.30%
16.51%
13.25%
12.37%
6.32%
2.74%
11.10%
0.25%
0.37%
0.17%
0.62%
26,842,900
18,659,100
11,558,300
10,649,900
9,957,200
7,382,500
7,224,900
637,100
414,100
190,200
1,770,200
28.17%
19.58%
12.13%
11.18%
10.45%
7.75%
7.58%
0.67%
0.43%
0.20%
1.86%
-28.11%
9.88%
-15.16%
-16.28%
53.09%
162.34%
-36.74%
144.19%
7.87%
11.62%
177.37%
Total Importado
102,857,300
100.00%
Fuente: UN COMTRADE DATABASE.
Elaboracin: CEPES.
95,286,400
100.00%
-7.36%
BORDACHAR, Mauricio. Geografa del mercado europeo y francs para la palta chilena. PROCHILE (Agosto, 2006:20).
25
Oeste: 98
Centro este: 88
Centro oeste: 78
Sur este: 110
Sur oeste: 141
Finalmente, las requisitos exigidos la importacin de palta en Francia, son las mismas que
aplican los pases miembros de la U.E. (Cuadro N13).
250,000
27,500
200,000
150,000
26,500
100,000
26,000
Toneladas
Hectreas
27,000
50,000
25,500
25,000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Aos
Produccin (Tm.)
Fuente: FAO.
Elaboracin: CEPES.
En el Cuadro N 16 se observa que las exportaciones de palta por parte de los Estados Unidos
es cada vez menor, en el ao 2002 se exportaba 10,490 toneladas mtricas (valor FOB de
11,598 miles de US$), mientras que en el ao 2005 stas llegaron a 5,123 toneladas mtricas,
lo que represent un valor FOB de 9,777 miles de US$.
Estados Unidos es el principal comprador de paltas a nivel mundial desde 1992, ao en que
super considerablemente a Francia, debido al aumento de la demanda de esta fruta. Tal como
se observa en el Cuadro N 16 y Grfico N 11, el incremento del consumo interno ha sido
compensado no tanto por la produccin interna, sino ms bien por un crecimiento sostenible de
las importaciones de este producto. Desde el ao 2001 se ha evidenciado un incremento del
48% en las importaciones de esta fruta, as se tiene que en el ao 2004 sus importaciones
26
alcanzaron las 145.298 miles de toneladas mtricas (MTm), mientras que en el ao 2006 las
importaciones fueron aproximadamente de 192.725 MTm.
Valor FOB de
exportaciones
Miles de US$
11,568
9,416
11,073
9,777
17,055
Cantidad
importada
Toneladas
119,012
141,134
145,298
264,203
192,725
Valor CIF de
Importaciones
Miles de US$
158,753
186,129
188,838
385,755
279,772
Cabe resaltar que las importaciones de palta en los Estados Unidos se concentran entre los
meses de septiembre y enero, debido a que son estaciones de baja produccin interna
proveniente principalmente del estado de California y Florida21. Es por ello que existen enormes
potencialidades para la exportacin de este producto en dichas temporadas de baja produccin.
Toneladas/Miles de US$
2002
2003
2004
2005
2006
Aos
Cantidad exportada
Cantidad importada
Fuente: TRADEMAP.
ELABORACIN: CEPES.
Tal como se observa en el Cuadro N 17, a partir del ao 2005 Mxico pas a ser el principal
importador de paltas frescas y secas en los Estados Unidos, en reemplazo de Chile, pas que
era tradicionalmente el mayor exportador de estos productos en Norteamrica22. En el ao
2004 Chile enviaba a dicho pas 93,639 Tm, mientras que Mxico 38,680 Tm. Sin embargo, en
el ao 2006 Mxico aument considerablemente su nivel de exportacin de palta a
Norteamrica (aproximadamente, 109,000 Tm), mientras que Chile disminuy sus niveles en la
misma variable (71,340 Tm).
21
22
27
Mxico
Ao
Volumen
Valor CIF
Toneladas
Miles US$
2002
27,167
41,150
2003
34,996
55,457
2004
38,680
63,930
2005
134,349
238,143
2006
108,975
189,839
Fuente: UN COMTRADE.
Elaboracin: CEPES.
El mundo
Volumen
Valor CIF
Toneladas
Miles US$
119,012
158,753
141,134
186,129
145,298
188,838
264,203
385,755
192,725
279,772
De lejos, los principales exportadores de palta fresca o seca a Estados Unidos son Mxico y
Chile23. Entre enero y agosto del ao 2007, EE.UU. import de Mxico y Chile un valor CIF de
309,918 y 63,029 miles de US$, respectivamente, lo que en conjunto representa el 75% del
total importado a ese pas. En comparacin a estos pases, el Per exporta a los Estados
Unidos una suma an muy pequea, sin embargo, desde el ao 2005 se evidencia un
crecimiento importante en el nivel de exportaciones de este producto hacia dicho pas.
Actualmente, nuestro pas exporta a los EU principalmente los preparados de palta, a diferencia
de Chile que coloca en dicho mercado la palta Hass, fundamentalmente (Grfico N 12).
Tm. / US$
10,000.00
1,000.00
100.00
10.00
Fuent e: Depart ment of Commerce, U.S. Census Bureau, Foreign Trade St at ist ics
Elaboracin CEPES
SOUTH
AFRICA
PERU
REPBLICA
DOMINICANA
CHILE
MEXICO
1.00
Volmen de importacin
Valor CIF de importacin
23
La palta Hass es la variedad que ms se importa en los Estados Unidos, siendo Mxico y Chile los principales proveedores de
este producto. En menor proporcin Repblica Dominicana, Per y South frica exportan principalmente preparados de palta
a los Estados Unidos.
28
1%
1%
2%
2%
5%
85%
4%
Hass
Bacon
Zutano
Gw en
Pinkerton
Fuerte
Reed
Otra partida importante de exportacin de palta a los Estados Unidos es Preparados de Palta.
Al igual que el caso de las paltas frescas y seca, Mxico es el principal pas exportador de este
tipo de producto, en el ao 2006 export a los Estados Unidos 40,517 toneladas, lo que
significa un valor CIF de US$ 72,059 miles de dlares.
Por otro lado, tal como se muestra en el Cuadro N 18, el Per an exporta pequeas
cantidades. Sin embargo, existen enormes oportunidades de exportacin para el caso peruano
porque los preparados de palta pueden producirse no solo con palta Hass, sino tambin con
palta fuerte, variedad muy bien adaptada a las condiciones climatolgicas de la sierra peruana.
Mxico
Ao
Volumen
Valor CIF
Toneladas
Miles US$
2002
28,379
47,058
2003
28,509
47,657
2004
38,745
77,047
2005
38,487
70,409
2006
40,517
72,059
Fuente: UN COM TRADE.
Elaboracin: CEPES.
El mundo
Volumen
Valor CIF
Toneladas
Miles US$
28,856
48,059
29,269
49,519
39,100
77,878
38,921
71,498
41,282
74,143
Como se mencion anteriormente, el nivel de exportacin de palta fresca y seca por parte de
los Estados Unidos es cada vez menor, en el ao 2002 se exportaba al mundo 10,490
toneladas, lo que equivale a US$ 11,568 miles de dlares de valor FOB, mientras que al ao
2006 se export 9,418 toneladas equivalentes a US$ 1,705 miles de dlares de valor FOB. Tal
como se muestra en el Cuadro N19, Canad es el principal destino de exportacin de las
paltas frescas o seca procedentes de los Estados Unidos, as se tiene que en el ao 2006 los
Estados Unidos export a Canad 5,954 toneladas de paltas frescas y seca, lo que equivale a
US$ 10,926 miles de dlares de valor FOB. El resto de las exportaciones de palta por parte de
los Estados Unidos se destina a Japn y diversos pases Europeos.
29
Canad
Ao
Volumen
Valor FOB
Toneladas
Miles US$
2002
9,231
10,426
2003
6,170
8,566
2004
6,543
9,684
2005
4,330
7,990
2006
5,954
10,926
Fuente: UN COMTRADE.
Elaboracin: CEPES.
El mundo
Volumen
Valor FOB
Toneladas
Miles US$
10,490
11,568
6,709
9,416
7,454
11,073
5,123
9,777
9,418
1,705
California y Florida son los principales estados productores de palta en los Estados Unidos. Por
ello, es importante analizar el costo de produccin de palta en esos estados. En Florida el costo
de produccin de palta por acre24 es US$ 6,697.15 dlares, el mismo que est integrado por los
costos operativos, pre cosecha, cosecha y comercializacin. (Cuadro N20)
Restricciones de acceso
En la actualidad, el principal problema para la exportacin de palta peruana a Estados Unidos
radica en la ausencia de regulacin fitosanitaria de este fruto por lo que an no se conoce las
condiciones necesarias a cumplir para comenzar con su comercializacin. Es por esto que el
Animal and Plant Health Inspection Service APHIS25 ha desarrollado, en mayo del 2007, un
estudio de anlisis de riesgo potencial de plagas con la finalidad de evaluar el riesgo asociado a
la importacin de palta peruana en Estados Unidos, con lo cual se determinara la viabilidad de
la exportacin de este fruto sin perjudicar la salud de su poblacin, su economa y al sector
agrcola. La entidad encargada de levantar las observaciones encontradas en dicho informe es
el Servicio Nacional de Seguridad Agraria SENASA.
La evaluacin encontr que existen 8 plagas y un viroide de la deformacin que afectan a la
palta peruana y se muestran en el Cuadro N 21. Para analizar los riesgos potenciales de las
plagas se utiliz la metodologa de la Gua USDA APHIS Versin. 5.02 que examina la
biologa de las plagas en el contexto de la Introduccin y Consecuencias de la introduccin de
estas.
26
Las Consecuencias de la Introduccin estn clasificadas en cinco reas llamadas "elementos
de riesgo":
Interaccin entre el clima de acogida interaccin: Cuando se introduce en una nueva rea, las
plagas pueden comportarse como en su hbitat si es que las plantas que las acogen y el
clima son similares.
24
25
26
30
Gama de plagas: Riesgo posedo por una planta infectada depende de su habilidad para
establecer un estado viable, poblacin reproductiva y su potencial para causar dao otras
plantas
Capacidad de dispersin: La plaga puede dispersarse despus de la introduccin a una
nueva rea. Se debe considerar: los patrones reproductivos de las plagas, facultades
inherentes de circulacin, factores que facilitan la dispersin, la presencia de vectores, el
agua, el viento, humanos etc.
Impacto econmico: Las plagas introducidas son capaces de producir una variedad de
impactos econmicos directos o indirectos que son divididos bsicamente en tres categoras:
menor rendimiento del cultivo infectado (p.e. causar la mortalidad de las plantas o por actuar
como una enfermedad vector), menor valor de los productos bsicos (p.e. incremento de los
costos de produccin, bajando los precios de mercado, o una combinacin de ambas) y la
prdida del mercado extranjero o domstico debido a la presencia de una nueva plaga.
Impacto ambiental: Si se espera que la introduccin de la plaga cause impactos ambientales
significativos y directos (p.e. desastres ecolgicos, reduccin de biodiversidad etc.). Cuando
se usa dentro del contexto de la Nacional Enviromental Policy Act (NEPA) (7CFR372),
significa que es cualitativo, abarcando el riesgo y el severo impacto ambiental. Se espera que
una plaga tenga un impacto directo en las especies enlistadas por la Agencia Federal como
en peligro o amenazadas (50CFR17.11 and 17.12) por infectar/infestar una planta listada.
Si la peste ataca otras especies dentro del gene o otros gneros dentro de la familia, y el test
de preferencia/no preferencia no ha sido conducido con el listado de plantas y la peste,
entonces se asume que la planta es un anfitrin. Se espera que la peste tenga impactos
directos en especies listadas por las Agencias Federales como daada o amenazada por
sensibles disturbios, habitad crtico.
27
Por otro lado, para evaluar el Riesgo de Introduccin se debe tomar en cuenta:
Volumen importado anualmente: el riesgo de que una plaga extica sea introducida depende
de la cantidad de mercanca infectada que se importa. La unidad de medida son 40 pies de
largo por contenedor de carga.
Oportunidad de la plaga: Son las caractersticas biolgicas que exhibe la plaga al contacto
con el producto, y representa una serie de eventos independientes que se producen antes de
que ocurra un brote de la plaga. Estas caractersticas son:
o Sobrevivir al tratamiento post cosecha
o Sobrevivir a los procedimientos de envo
o No deteccin en el puerto de entrada
o La interaccin entre los factores que influyen la tasa de establecimiento (Traslado a un
hbitat apropiado)
o La interaccin entre los factores que influyen en la tasa de establecimiento de la poblacin
(Contacto de materiales con acogida)
Son bajo estos lineamientos, que el APHIS evalu el riesgo potencial de las plagas. Esta
entidad tiene como base tolerar hasta un bajo riesgo potencial, por lo que la palta peruana no
puede ser exportada si es que las condiciones fitosanitarias no mejoran. Los resultados que se
obtuvo de la evaluacin son:
27
Consecuencias
de Introduccin
Medio (12)
Alta (15)
Alta (14)
Alta (15)
Alta (14)
Alta (14)
Alta (13)
Medio (12)
Medio (12)
Riesgo de
Introduccin
Medio (13)
Alto (17)
Alto (17)
Alto (17)
Medio (13)
Medio (13)
Medio (13)
Medio (14)
Alto (15)
Riesgo potencial
de plagas
Medio (25)
Alto (32)
Alto (31)
Alto (32)
Alto (27)
Alto (27)
Alto (26)
Medio (26)
Alto (27)*
31
Ahora, la realidad peruana muestra que el Per enfrenta serios problemas con el control de
plagas y segn SENASA, existe un serio problema con la denominada mosca de la fruta28, la
cual se encuentra proliferando en toda la costa. Esto va en desmedro a la obtencin del
certificado fitosanitario que debe expender el SENASA y que es requisito indispensable para las
importaciones de productos frescos a Estados Unidos (APHIS).
En la actualidad, SENASA informa, mediante Resolucin Directoral N 51 2007 AG
SENASA DSV29, que las provincias de Tacna y Moquegua cumplen con dicho requisito por lo
que se convertiran en los primeros exportadores potenciales de palta al mercado
norteamericano.
4.4.4. Japn
Alrededor del 11% de los productos que importa Japn del mundo corresponden a alimentos, lo
que significa que este pas es el ms grande importador de alimentos del mundo. El 60% del
suministro alimenticio de Japn depende de sus importaciones30.
En el Japn existe una creciente demanda por los productos saludables, los mismos que se
denominan alimentos para usos especficos de la salud. En dicho grupo se ubica la palta,
pues est demostrado cientficamente que contiene elementos que ayudan a la prevencin del
envejecimiento.
Como es evidente, Japn es un pas netamente importador de palta. En el Grfico N 14 y
Cuadro N 22 se observa que la cantidad importada y valor CIF de importaciones de palta a
Japn es cada vez mayor, de 13,648 toneladas en el ao 2002 a 29,032 toneladas en el ao
2006, lo mismo ocurre con el valor CIF de sus importaciones, en el ao 2002 se importaba palta
al Japn por un valor de US$ 25,263 miles de dlares, mientras que al ao 2006 este mismo
valor alcanz los US$ 63,116 miles de dlares.
Toneladas/Miles de US$
2003
Cantidad importada
Valor CIF de Importaciones
2004
2005
2006
Aos
Fuente: TRADEMAP.
Elaboracin: CEPES.
28
Anastrepha fraterculus Wiedemann, Anastrepha striata Ceratitis capitata Wiedemann (Diptera: Tephritidae) conocida como mosca de la
fruta mediterrnea, son tipos de especies de mosca de la fruta.
29
Publicado en el diario Oficial El Peruano el da 29.12.07.
30
Pontificia Universidad Catlica de Chile. Mercado Mundial de la Palta, Situacin Actual y Perspectivas de Chile (2005).
32
Valor CIF de
Importaciones
Toneladas
Miles de US$
2002
13,648
25,263
2003
23,974
49,725
2004
28,991
58,032
2005
28,150
60,156
2006
29,032
Fuente: TRADEMAP.
Elaboracin CEPES.
63,116
Ao
Las importaciones o demanda interna total de palta en el caso del Japn son en su mayora
cubiertas por Mxico, seguido por Chile, Estados Unidos y Nueva Zelanda. Tal como se
observa en el Cuadro N 23, Mxico y Chile son los principales exportadores de palta fresca y
seca a Japn en los ltimos aos. En el ao 2006 Mxico export a Japn 26,553 toneladas de
palta fresca y seca, lo que equivale a 58,649 miles de US$ de valor CIF, mientras que Chile en
el mismo ao export 1,476 toneladas (2,230 miles de US$ de valor CIF).
Mxico merece una mencin aparte por ser el principal exportador de palta fresca y seca al
Japn. En el ao 2002 el volumen exportado por Mxico era de 13,456 toneladas, lo que
equivale a un valor CIF de US$ 24,958 miles de dlares, para el ao 2006 el crecimiento de
estas exportaciones es considerablemente superior, 26,553 toneladas, es decir US$ 58,649
miles de dlares de valor CIF.
Ao
Mxico
Volumen
Valor CIF
Tm
Miles US$
2002
13,456
24,958
2003
23,405
48,485
2004
28,294
56,937
2005
26,630
57,703
2006
26,553
58,649
Fuente: TRADEMAP.
Elaboracin CEPES.
Nueva Zelanda
Volumen
Valor CIF
Toneladas
Miles US$
179
252
313
562
306
560
882
1,263
203
317
Las exportaciones de palta fresca y seca del Per hacia el Japn son an muy reducidas, en el
ao 2004 stas totalizaron apenas 4 toneladas, mientras que para el ao 2006 no se registran
en las estadsticas japonesas algn volumen importante de exportacin de palta peruana hacia
dicho pas.
El arancel general cobrado por este pas es de 6% en la importacin de palta (en fresco o seca).
Sin embargo, el arancel impuesto es de 3% para aquellos pases miembros de la OMC,
mientras que pases como Per, Mxico y Chile, inmersos en el Sistema General de
Preferencias Arancelarias SGP, el arancel cobrado es de 0%, lo que significara una enorme
potencialidad para las exportaciones de palta que se destinan hacia dicho pas.
33
5. MERCADO NACIONAL
En la presente seccin se describirn las condiciones productivas de la palta a nivel nacional, en
Ayacucho y Luricocha. As como la agroexportacin de palta. Este anlisis es relevante para conocer la
posicin de Luricocha a en Ayacucho y a nivel nacional; as como para conocer la posicin del Per en
el mundo.
5.1. Produccin Nacional
Como se ha ido desarrollando a lo largo del texto el mercado de la palta ha ido creciendo tanto en
consumo como en produccin a nivel mundial. Durante los ltimos aos el Per se est perfilando
como uno de los principales productores de palta lo que se presenta como una oportunidad para el
desarrollo del producto y de zonas productoras, como lo es Luricocha. A continuacin se analizar
la produccin, precios, rendimiento, comercializacin y rentabilidad.
La produccin nacional est creciendo a gran velocidad, debido al mayor crecimiento de las
exportaciones y del consumo mundial. Entre 1996 y el 2006 se ha incrementado en 72% de 64 mil
31
32
t a 111 mil t , como se puede apreciar en el Grfico N 15 que muestra una tendencia creciente
en la produccin nacional de palta.
31
32
34
Participacin
35,188
31.7%
La Libertad
22,266
20.1%
Junn
17,297
15.6%
Ica
8,660
7.8%
Cajamarca
3,621
3.3%
Cusco
3,502
3.2%
2.9%
Lima
Ancash
3,241
Arequipa
2,467
2.2%
Huanuco
1,948
1.8%
Moquegua
1,871
1.7%
Ayacucho
1,861
1.7%
Pasco
1,840
1.7%
Otros
7,187
6.5%
Total
Fuente: MINAG.
Elaboracin: CEPES.
110,950
100%
En el 2006, el departamento de Lima produjo 35,188 t; siendo Junio, Julio y Agosto los meses de
mayor produccin; La Libertad produjo 22,266 t, su produccin es ms estable siendo los meses de
marzo y Junio los meses pico. Junn es el tercer productor, en el 2006 produjo 17,297 t,
principalmente entre los meses de Octubre y Enero cubriendo el vaco de los principales
departamentos costeros, como se observa en el Grfico N 16.
8,000
La Libertad
7,000
Junn
6,000
Ica
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Fuente: MINAG.
Elaboracin: CEPES.
35
2006
250
2007
200
150
100
50
0
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Las principales provincias productoras de palta son Huanta y la Mar que concentran el 79% de la
produccin, otras provincias importantes son Huamanga y Vctor Fajardo pues producen el 6% del
total, cada una, como se aprecia en el Cuadro N 25. As mismo, la relacin entre superficie
cosechada (ha) y produccin (Tm) es relativa ya que esta resulta ser positiva en las provincias de
Huamanga y Huanta, que concentran el 38% y 5% de la superficie cosechada y que producen el
46% y 6% de la produccin de ayacucho, respectivamente. Pero la relacin se torna negativa en las
provincias de Vctor Fajardo, Lucanas y Cangallo en donde la productividad de la tierra es menor.
Por ejemplo, Vctor Fajardo concentra el 9% de la superficie cosechada, pero slo aporta el 6% de
la produccin regional.
36
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Fuente: MINAG.
Elaboracin: CEPES.
Se produce palta en todos los departamentos del Per, salvo en Tumbes. En los valles interandinos
se cosecha durante todo el ao. En la mayora de departamentos se cosecha todo el ao, pero en
algunas zonas como Ica se cosecha entre abril a agosto, Arequipa entre diciembre y junio, Junn
entre octubre y febrero, entre otros.
La produccin de las principales regiones productoras de palta se concentra en los meses de mayo
y agosto. Lo que representa una oportunidad para Ayacucho para cubrir los vacos de produccin
que por motivos de estacionalidad aparecen entre febrero y mayo, como se aprecia en el Grfico N
19.
9,000
400
8,000
350
7,000
300
6,000
250
5,000
200
4,000
150
3,000
2,000
100
1,000
50
Ayacucho
0
Ene Feb Mar Abr May Jun
Ayacucho
Lima
Junn
Ica
Fuente: MINAG.
Elaboracin: CEPES.
Los meses de mayor produccin son de febrero a Junio como se puede apreciar en el Grfico N19.
En el 2005 fueron marzo y mayo, mientras que en el 2006 fueron Marzo y Abril; y en el 2007 fueron
Abril y Mayo; adems en los ltimos meses del ao, la produccin del 2006 fue mayor que la del
2005. Este indica que la estacionalidad de la produccin de palta en Ayacucho se est desplazando
quizs debido a la mayor produccin de otras variedades como la Hass o quizs sea causado por el
calentamiento global.
37
5.3. Rendimiento
El rendimiento depende de la variedad de palta, del nmero de paltas por ha, del manejo del monte
frutal, edad de las plantas y alternancia en la produccin.
El Grfico N 20, muestra la evolucin del rendimiento promedio mundial y nacional. El rendimiento
promedio nacional de palta en el 2005 fue de 8.7 T/ha (El rendimiento histrico record en el periodo
presentado es de 9.1 Tm/ha) el mismo que ha pesar de haberse encontrado por encima del
rendimiento promedio mundial, 8.1 Tm/ha33 no ha crecido al mismo ritmo.
Promedio Nacional
Promedio Mundial
El rendimiento promedio en Ayacucho en el 2006 fue de 6.49 Tm/ha, cifra muy por debajo del
promedio nacional y mundial. El promedio ponderado usando como peso la cantidad producida es
de 8.0245 t/ha de acuerdo con las estimaciones del MINAG. Promedio ponderado usando como
peso las hectreas cosechadas sale 6.601 t/ha El rendimiento depende de la cantidad de paltos
sembrados por hectrea, lo que vara mucho en Ayacucho debido a que para muchos productores
el palto no es su cultivo principal (Cuadro N 26).
Rendimiento
(t/ha)
6.49
Huanta
9.20
Huamanga
8.46
La Mar
7.56
5.88
Parinacochas
5.80
Cangallo
5.50
Sucre
5.50
Lucanas
5.46
Vctor Fajardo
5.09
Fuente: Estudio de mercado de los frutos:
Granadilla, palta, chirimoya y lcuma (2006).
Elaboracin: CEPES.
33
Sierra Exportadora.
38
EE.UU.
Chile
Israel
Mexico
Per
Sud Africa
Fuente: FAOSTAT.
Elaboracin: CEPES.
A nivel nacional, el precio en chacra promedio en el 2006 fue de S/. 1.03 por kg (Grfico N 22). Sin
embargo, se observa una gran dispersin de los precios a nivel departamental: en Tacna y
Moquegua se registran precios superiores a los S/. 2 por kg y en departamentos como Loreto,
Ucayali, Junn y San Martn se observan precios inferiores a S/. 0.5 por kg (Anexo N 3). En las
principales regiones productoras como Lima e Ica, los agricultores reciben un precio en chacra de
S/. 1.75 por kg y S/. 1.45 por kg respectivamente; mientras que en La libertad el precio en chacra es
de S/. 0.73 por kg y en Junn es de S/. 0.37 por kg. Las categoras diferenciadas en el precio
dependen de la variedad de palta producida y al destino de la produccin. Las variedades Fuerte y
Hass son las de mayores precios; la palta Fuerte se produce principalmente en Sierra y la variedad
Hass en Costa.
39
T a cna
Moqueg ua
L ima
Ica
Anca s h
L a mba yeque
Arequipa
C a ja ma rca
P uno
N a ciona l
Ma dredeD ios
Aya cucho
P iura
H ua nca velica
C us co
L a L iberta d
Apurima c
Ama z ona s
H u nuco
P a s co
L oreto
U ca ya li
J unn
S a nMa rtn
0.00
Fuente: MINAG.
Elaboracin: CEPES.
El precio promedio pagado en chacra en la regin Ayacucho asciende a S/. 0.93 por kg en el 2006 y
S/. 0.90 en el 2005. Mientras que el precio al consumidor de palta fuerte procedente de la regin es
de S/. 3.5 por kg34.
400
1.40
350
1.20
1.00
250
0.80
200
0.60
150
Toneladas
300
0.40
100
Produccin
50
0.20
Precio en Chacra
0.00
Jul Ago Set
Fuente: MINAG.
Elaboracin: CEPES.
Como se puede apreciar del Grfico N 23, el precio pagado en chacra ha tenido un repunte al alza
en los meses donde la produccin mensual disminuy y que en los meses donde la produccin
llega a sus picos mensuales, el precio es casi similar en todos los meses desde Enero hasta Julio.
34
40
2.50
350
300
250
1.50
200
1.00
150
Toneladas
2.00
100
0.50
50
0.00
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Produccin Ayacucho
Lima
Ayacucho
Nacional
Ica
La Libertad
Junn
Fuente: MINAG.
Elaboracin: CEPES.
Precio Chacra
(S/. /kg)
AYACUCHO
0.90
Parinacochas
1.23
Sucre
0.95
Cangallo
0.87
Huanta
0.86
0.87
La Mar
0.79
Huamanga
0.79
Vctor Fajardo
0.66
Lucanas
0.50
Fuente: Estudio de mercado de los frutos:
Granadilla, palta, chirimoya y lcuma (2006)
Elaboracin: CEPES.
41
5.5. Comercializacin
Las variedades de palta comercializadas en los mercados mayoristas nacionales son palta Criolla
Selva, palta Fuerte Costa, palta Hall (Selva), palta Nabal (Costa/Selva), palta Dedo35 (Costa), palta
Hass (costa), palta Villa Campa (Costa).
La variedad con mayor ingreso al Mercado Mayorista de Frutas de Lima es la palta Fuerte, y la
segunda es la palta Criolla Selva. Como se aprecia en el Cuadro N 28, la palta Hass no es
representativa dentro del consumo de Lima metropolitana.
CUADRO N 28. VOLUMEN (t) DE INGRESO AL MERCADO MAYORISA DE LIMA METROPOLITANA
DE FRUTAS
Variedad de Palta
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
6,944
8,393
6,332
7,878
6,953
9,027
6,534
7,832
5,902
5,762
5,414
3,687
3,059
2,569
2,561
5,706
2,167
1,886
1,478
1,599
2,019
938
363
2,095
916
912
778
1,209
1,177
2,166
3,007
2,813
306
241
253
799
1,122
695
354
657
22
20
37
47
144
22
75
96
157
232
32
69
Fuente: MINAG.
Elaboracin: CEPES.
En el mercado mayorista de frutas en Lima metropolitana la Palta Fuerte es la de mayor precio muy
por encima de las otras variedades. El precio de la palta Fuerte ha sido S/. 3.19 por kg en el 2006
(Cuadro N 29). Bordeando siempre los 3 soles en los ltimos aos.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Variedad de Palta
2.91
2.97
2.81
2.59
2.83
2.87
3.18
2.59
0.00
0.00
0.73
0.94
0.81
0.96
1.72
1.79
0.95
0.92
0.98
1.43
1.09
0.86
0.88
1.09
0.99
0.83
0.84
0.67
0.56
0.34
0.72
0.97
1.15
1.38
0.94
1.08
0.84
1.05
1.64
0.90
0.24
0.20
0.90
0.71
0.85
0.84
0.38
0.88
0.83
0.83
0.80
0.78
0.86
0.73
0.82
0.81
Como se puede observar en el siguiente grfico los precios promedio de ingreso al mercado
mayorista limeo han variado significativamente en los ltimos aos en respuesta a la creciente
produccin, es as que el 2007 el precio promedio en diciembre fue un nuevo sol menor que en el
2006 y en dicho ao fue cincuenta cntimos menor que en el 2005. Como es de esperarse la
variacin en los precios depende de la escasez de la produccin en los ltimos meses del ao y de
la abundancia de la produccin entre marzo y julio.
35
La palta dedo segn el MINAG se considera una variedad de palta, a pesar de no se propiamente una variedad si no un tipo
de fruto mal fecundado.
42
0.5
2006
2007
0
E ne
F eb
Mar
A br
May
J un
J ul
A go
S ep
Oct
Nov
Dic
Fuente: MINAG.
Elaboracin: CEPES.
De acuerdo a los registros del MINAG, la nica variedad de palta ayacuchana que ingresa es la
palta fuerte costa, entre los meses de diciembre y marzo. En el 2007 ingresaron al mercado
mayorista de Lima solamente 12 toneladas de palta fuerte proveniente de Ayacucho, y 5,4 y 7
toneladas en el 2004, 2003 y 2002 respectivamente. Sin embargo hay que considerar que en los
registros existe un alto porcentaje de paltas sin procedencia, pues corresponde a los acopiadores
que compran produccin de distintos departamentos.
El volumen de palta comercializado a nivel de la regin Ayacucho es de 72 toneladas por ao, 6
toneladas por mes, correspondindole el 63% del total a la provincia de Huanta, la diferencia del
37% provienen de las localidades de San Miguel, Valle del Pampas, Ocros, Chumbes, Compaa,
Viaca y del Valle del Ro Apurmac, la transaccin se lleva en los mercados de la Magdalena,
Mercado Central y Nery Garca Zarate localizados en la ciudad de Ayacucho. Otros mercados estn
localizados en la ciudad de Lima donde se vende un promedio de 37.10 toneladas 304 toneladas de
la variedad Fuerte y 67 toneladas de la variedad Hass, en Huancayo e Ica, se comercializa 50
36
toneladas .
En el Grfico N 26 se puede apreciar una representacin del flujo comercial de la palta. El
mercado interno es abastecido por pequeos productores, que en su mayora abastecen a su
localidad. Por otro lado las grandes empresas agroexportadoras producen palta en su totalidad
destinada para la exportacin. Las principales empresas productoras y exportadoras de palta son
CAMPOSOL SA y CONSORCIO DE PRODUCTORES DE FRUTA S.A. que representan el 25% y
16% respectivamente del valor exportado y el 28% y 17% del peso neto exportado.
El consumo nacional de palta es abastecido casi en su totalidad por produccin interna, en el 2006
menos del 1% fueron importaciones. El consumo nacional per capita de palta es de 4 kg/ao
aproximadamente. Del total de la produccin slo el 30% se exporta lo que representa US$ 38.7
millones.
36
CERX.
43
PRODUCCIN
71%
IMPORTACIN
22
0.019
110 950
35.7
Toneladas
DISTRIBUCIN INTERNA
80.2
Millones US$ 1/
29%
Millones US$ 3/
79 235
Toneladas
EXPORTACIN
31 737
Toneladas
38.7
Toneladas
Millones US$ 2/
Millones US$ 4/
37
En las exportaciones de este producto agrcola, el sector asociativo cafetalero ha registrado un sostenido aumento en su
participacin en las exportaciones totales de caf sin tostar, pasando del 1% en 1993 a 19% en el 2005, con la particularidad
de haberse concentrado en el segmento ms rentable, los cafs especiales, donde representan casi el 100% de este rubro.
Este exitoso desempeo es atribuido a tres factores: existencia de una cultura organizacional slida, adecuada estructura
organizativa y buen nivel gerencial. Ver: Mara Isabel Remy Cafetaleros empresarios: Dinamismo asociativo para el desarrollo
en el Per OXFAM-IEP, Lima (2007).
44
95 99*
00 04
05
06
EXPORTACIONES
388.0
673.2
731.9
1,213.7
1,650.6
Tradicionales
242.1
343.9
237.8
321.8
563.8
No tradicionales
145.8
329.3
494.1
891.8
1,086.8
592.0
998.8
822.1
1,120.1
1,273.6
304.2
466.3
362.6
451.1
488.9
IMPORTACIONES
Agrcolas
Pecuarias
16.0
19.0
12.8
23.1
24.7
Agroindustriales
234.9
439.8
356.3
497.7
584.8
37.0
73.8
90.3
148.2
175.1
Insumos
(*) Promedios Anuales.
Elaboracin: CEPES.
Fuente: MINAG.
El boom agroexportador, sin embargo, no debe hacernos olvidar que la conquista del mercado
externo slo involucra a un nmero relativamente reducido de productores y reas. Adems
subsisten problemas en lo que se refiere a equidad (los beneficios se concentran en algunos
eslabones de las cadenas), inclusin (los pequeos productores no logran articularse
ventajosamente) y sostenibilidad ambiental (los cultivos ms dinmicos son tambin demandantes
intensivos de agua y agroqumicos).
2002
2006
Esprragos
184.6
33.6%
311.7
26.0%
Mango
35.4
6.4%
74.4
6.2%
Pprika
19.8
3.6%
73.3
6.1%
Alcachofas
3.8
0.7%
69.6
5.8%
Leche
11
2.0%
50.9
4.3%
Uvas
18.8
3.4%
46.3
3.9%
Paltas
4.9
0.9%
38.8
3.2%
12.5
2.3%
37.3
3.1%
Frijol
Cacao
Total
Fuente: Aduanas.
Elaboracin: ADEX.
22
4.0%
36.2
3.0%
14.7
2.7%
31.6
2.6%
550
100%
1197
100%
En el caso de la palta, se ha observado que las exportaciones de este producto han mostrado
una tendencia claramente creciente, siguiendo un patrn similar al de otros productos estrella
38
ADUANAS.
45
CUADRO N 32. Valor FOB de exportaciones de Palta Fresca (2004 2007) por Pas de Destino
Miles de US$
Pas
2004
Holanda
2,485.71
Espaa
6,076.88
Reino Unido
3,465.36
Francia
6,443.86
Canad
0.00
Blgica
148.73
Argelia
Chile
Antillas Holandesas
Suiza
Estados Unidos
25.03
Irlanda
Guatemala
Otros pases
62.18
TOTAL GENERAL
18,707.76
(*) Al 31 de Octubre del 2007.
Fuente: SUNAT ADUANAS.
Elaboracin: CEPES.
2005
6,711.10
7,576.82
4,647.90
3,646.67
330.82
236.78
0.03
33.25
183.73
23,367.12
2006
9,042.62
14,335.44
6,793.84
6,178.88
1,531.10
521.73
30.97
64.35
218.51
31.48
43.82
38,792.74
2007(*)
15,860.64
13,709.48
7,892.47
3,677.88
1,444.66
418.62
192.10
102.92
57.96
47.38
37.16
29.36
11.64
0.13
43,482.39
En trminos del volumen exportado a nivel mundial, Per se encuentra en el sexto puesto de
principales exportadores del mundo. Chile, el principal competir de la Regin sur con el que
Per compite, exporta poco ms del triple del volumen que Per export en el 2006, sin
embargo en trminos de volumen, ste se encuentra cada vez a un mayor nivel a un nivel
grado de diversificacin en trmino de pases de destino. Holanda representa un destino ms
importante, lo que no significa que sea el destino final de las paltas peruanas, pues se conoce
que son reexportadas desde dicho pas a otros destinos. En el Cuadro N 33 se puede apreciar
que los 4 principales destinos en trminos de volumen son pases de la U.E. y que a lo largo de
los 4 aos, pases como Argelia, las Antillas Holandesas, Suiza e Irlanda se han convertido en
nuevos destinos para la palta.
46
CUADRO N 33. VOLUMEN DE EXPORTACIONES DE PALTA FRESCA (2004 2007) POR PAS DE
DESTINO
TONELADAS
Pas
2004
Holanda
1,912.96
Espaa
5,087.91
Reino Unido
2,086.83
Francia
5,320.31
Canad
0.02
Chile
Blgica
127.92
Argelia
Antillas Holandesas
Suiza
Guatemala
Estados Unidos
16.69
Irlanda
Otros pases
45.63
TOTAL GENERAL
14,598.27
(*) Al 31 de Octubre del 2007.
Fuente: SUNAT-ADUANAS.
Elaboracin: CEPES.
2005
5,600.69
6,111.19
3,377.98
2,934.22
223.52
188.88
0.01
66.50
167.33
18,670.31
2006
8,011.00
12,291.07
4,756.95
4,962.35
890.99
101.89
399.58
63.26
79.48
144.01
37.35
31,737.94
2007 (*)
14,156.49
12,211.53
5,845.45
3,053.94
752.58
399.67
313.97
168.27
66.24
44.52
36.00
31.12
21.11
0.14
37,101.02
CUADRO N 34. VALOR FOB DE EXPORTACIONES DE PALTA FRESCA (2004-2007) POR EMPRESA
EXPORTADORA
MILES DE US$
EXPORTADOR
Camposol A.S
Consorcio De Productores De Fruta S.A.
Agroindustrias Verdeflor S.A.C.
Solis Caceres S.A.C.
Procesadora Laran Sac
Agricola Don Ricardo S.A.C.
Corp. Fruticola De Chincha S.A.C.
I Q F Del Per S.A.
Sociedad Agricola Drokasa S.A.
Greenland Peru S.A.C.
Peru Frut Tropical SAC
Waimanalo Fair Fruit Trading S.A.C.
Agropecuaria Las Lomas De Chilca S.A
Fundo Santa Patricia S.A.
Agricola Chapi S.A.
Agricola Copacabana De Chincha S.A.
Sun Land Fruits SAC
Fruver Peru S.A.C.
OTRAS EMPRESAS (83 Empresas).
TOTAL GENERAL
(*) Al 31 de Octubre del 2007.
Fuente: SUNAT ADUANAS.
Elaboracin:CEPES.
2004
7,296.75
5,049.99
1,727.96
240.24
865.06
851.04
261.94
326.22
206.59
581.56
1,300.40
18,707.76
2005
7,067.47
6,399.29
1,307.44
440.50
1,273.93
830.92
641.08
606.90
92.31
672.29
107.89
1,166.23
298.18
0.01
2,462.67
23,367.12
2006
19,919.37
5,509.03
1,819.64
1,563.23
1,435.57
716.40
757.21
712.09
644.72
528.00
110.82
875.17
83.83
69.70
881.26
488.89
2,677.80
38,792.74
2007 (*)
11,083.37
7,049.60
2,828.02
2,026.34
1,958.56
1,917.24
1,395.04
1,307.04
1,194.88
1,147.62
1,139.23
1,091.14
1,089.67
884.87
842.66
796.73
749.89
566.25
4,414.25
43,482.39
47
CUADRO N 35. VOLUMEN DE EXPORTACIONES DE PALTA FRESCA (2004 2007) POR EMPRESA
EXPORTADORA
TONELADAS
EXPORTADOR
Camposol A.S
Consorcio De Productores De Fruta S.A.
Agroindustrias Verdeflor S.A.C.
Solis Caceres S.A.C.
Agricola Don Ricardo S.A.C.
Procesadora Laran Sac
Peru Frut Tropical SAC
I Q F Del Peru Sa
Agropecuaria Las Lomas De Chilca S.A
Corporacion Fruticola De Chincha S.A.C.
Agricola Copacabana De Chincha S.A.
Greenland Peru S.A.C.
Sociedad Agrcola Drokasa S.A.
Sun Land Fruits SAC
Fundo Santa Patricia S.A.
Waimanalo Fair Fruit Trading S.A.C.
Agricola Chapi S.A.
Fruver Peru S.A.C.
OTRAS EMPRESAS (83 Empresas)
TOTAL GENERAL
(*) Al 31 de Octubre del 2007.
Fuente: SUNAT ADUANAS.
Elaboracin: CEPES.
2004
6,197.79
3,571.60
1,332.07
147.84
592.70
569.90
293.81
194.07
199.57
562.67
936.25
14,598.27
2005
5,844.04
4,686.65
1,282.40
359.22
719.30
828.01
58.75
555.20
507.52
578.44
957.25
311.22
55.02
0.01
1,927.29
18,670.31
2006
17,010.29
4,042.46
1,691.22
1,194.68
537.84
1,007.66
119.61
544.06
610.14
510.38
583.18
445.20
400.59
448.65
63.36
57.26
2,471.35
31,737.94
2007 (*)
10,223.94
6,129.70
2,656.05
1,683.42
1,439.11
1,351.10
1,272.96
999.22
952.67
915.23
825.81
787.10
739.17
735.24
669.79
636.10
582.62
428.99
4,072.79
37,101.02
39
Hace pocos meses CAMPOSOL S.A fue adquirida por una empresa llamada CAMPOSOL A.S (no es error) constituida en
Noruega y cuyos dueos son la Corporacin Pesquera Inca S.A (COPEINCA S.A) la misma que es una empresa peruana que
cotiza en la Bolsa de Oslo en Noruega y que es tercera en el ranking mundial en la produccin de harina y aceite de pescado.
40
Esta es una empresa constituida en el 2001 por 50 productores de ctricos y de paltas que en la actualidad ha conseguido que
todas sus exportaciones reciban la certificacin EUREPGAP.
48
Per
Sud Africa
Espaa
EE.UU.
Israel
Mexico
Fuente: FAOSTAT.
Elaboracin: CEPES.
49
Fuente: FAOSTAT.
Elaboracin: CEPES.
Valor de Importacin
Valor CIF (Miles de US$)
El Pedregal S.A.
Volumen en Tm
Valor CIF (Miles de US$)
Phoenix Foods
S.A.C.
Volumen en Tm
(*) Al 31 de Octubre del 2007.
Fuente: SUNAT ADUANAS.
Elaboracin: CEPES.
2006
18.73
21.56
2007 (*)
130.25
169.90
50
51%
Unin Europea
45%
EEUU
Los consumidores estn dispuestos a gastar ms por consumir productos orgnicos, lo que
resulta una alternativa atractiva para los productores convencionales.
41
51
Fuente: SOEL, The world of organic agriculture statistics and emerging trends 2007.
Fuente: SOEL, The world of organic agriculture statistics and emerging trends 2007.
44
52
0.50%
0.10%
3.90%
33.20%
Cereales
Caf
Menestras
Aromticas
50.50%
Frutales
Hortalizas
1.40%
Pecuarios
10.50%
Fuente: MINAG Taller de PPP de Fomento de la exportacin de productos
ecolgicos agrcolas y nativos de Latinoamrica y el Caribe. Per Pas de
agricultura orgnica.
53
Orgnicos
Ancash
Transicin
Cajamarca
Pasco
Madre de Dios
Lima
Cusco
Amazonas
Ayacucho
Junn
Puno
Piura
Lambayeque
San Martn
0
200
400
600
800
1000
Nmero de productores
Fuente: PYMAGROS Mercado de productos orgnicos del Per 2002
Mxico
Chile
Otros
54
55
Fuente y elaboracin: LAMAS, Alberto; NERI, Oscar; y SANCHEZ, Guillermo. Produccin de Aguacate
Orgnico. Direccin de anlisis de cadenas productivas y servicios tcnicos especializados. FIRA 2004.
56
45
46
47
57
hab.
N
Viviendas
Tipo de Centro
Poblado
Centro poblado
hab.
N
Viviendas
Tipo de Centro
Poblado
Luricocha (urbano)
Azangaro
Huayllay
Ccollana
Llanza
827
567
513
381
378
220
180
160
110
90
Villa
Pueblo
Unid. Agraria.
Pueblo
Casero
51
50
50
49
45
20
22
18
16
16
Casero
Unid. Agraria
Casero
Unid. Agraria
Unid. Agraria
Unid. Agraria.
Ataccopampa
Paccosan
Coraceros
Huillcallay
Tranca
Ccanobamba
(janobamba)
Huatuscalla
Pichiurara
264
85
Unid. Agraria.
Pacayhuayjo
Santa rosa de ocana
(ocana)
Yuraccraccay
San pedro de pampay
(pampay)
Simpayhuasi
Pariza
263
70
38
15
Unid. Agraria
38
15
Unid. Agraria
258
60
Unid. Agraria.
Canteria
36
15
Unid. Agraria
238
60
Casero
Isccana
34
12
Unid. Agraria
214
55
Unid. Agraria.
Seccebamba
33
12
Unid. Agraria
196
177
55
55
Casero
Casero
31
29
11
9
Unid. Agraria
Unid. Agraria
Chamana
158
50
Casero
Uymay
Meccayra (chicllayoc)
Intay
Ingenio
Pancha pucro
132
132
101
96
82
40
40
38
35
30
Casero
Casero
Unid. Agraria.
Casero
Casero
Ccatunhuasi
79
28
Casero
Concepcion
58
Atalambra
53
(pachapunya)
Fuente: Censo 2005, INEI.
Elaboracin: CEPES.
25
Casero
Iribamba
Churrupampa
Iscutacocc
(iscutacoj)
Lucre
Allccomachay
Pomanccay
Huaccamolle
Purgatorio
Huanchacc
grande
Cruzpata
25
Casero
Ccochachin
18
Unid. Agraria
18
17
17
16
14
7
6
6
5
5
Unid. Agraria
Unid. Agraria
Unid. Agraria
Unid. Agraria
Unid. Agraria
12
Unid. Agraria
10
Unid. Agraria
Unid. Agraria
48
49
Plan Estratgico de la Asociacin de Productores de la Cadena Productiva Regional de Palta Huanta Luricocha 2007
2012.
Grupo Intercambio, reconversin productiva de los valles interandinos de ayacucho. Premio al Empeo Empresarial 2004.
58
6.1.2. Economa
La principal actividad econmica en Luricocha es la fruticultura acompaada de la agricultura de
pan llevar y pequeos hatos de ganadera vacuna y lanar. Posee un territorio de 5,800
hectreas.
Los fruticultores por lo general cuentan con una superficie que oscila entre un cuarto de
yugada50 (625 m2) hasta 2 ha de tierras cultivadas51. Resaltan los huertos frutcolas que
producen paltas, lcumas, chirimoyas, tunas, tara y cochinilla.
La mayora de fruticultores tienen, en mayor o menor extensin, plantaciones de palto de
variedades no comerciales, lo que en cierta forma deriva de su conocimiento del manejo de
este cultivo52.
Segn la SNV, el 84% de la PEA53 se dedica a la agricultura y ganadera. El 65% de las 2,488
familias tienen como principal actividad econmica la produccin de palta, la cual contribuye en
21% en el PBI de Luricocha; mientras que el sector servicios lo hace en 7% y los asalariados en
otros sectores, 5.8%.
La produccin de palta genera 10,602 jornales 54 y un movimiento econmico de S/. 437,432.24,
el cual se desagrega en el Cuadro N 40. Segn el INEI, el ingreso per cpita agropecuario de
la zona es de S/. 157.1 por mes.
50
59
N de
plantas en
produccin
N plantones
en
crecimiento
27,395.27
11,594
15,802
Total generado por produccin
Total generado por acopio y comercializacin
Total generado por la actividad de palta
Fuente y elaboracin: SNV.
Superficie
(ha)
98.54
Ingreso
generado
(S/.)
296,780.00
140,632.34
437,432.34
N Jornales
empleados
9,016
1,586
10,602
Clima 55
El clima en Luricocha y en Huanta es del tipo templado con temperaturas promedio anuales de
15C y 25C. La produccin de paltas se ve amenazada en los meses de junio y julio ya que en
estos meses la temperatura desciende y produce frutos de formas y tamaos irregulares o la
cada de estos del palto. A su vez, el valle enfrenta vientos clidos y secos que tambin causan
la prdida de la produccin.
La poca de lluvias es durante los meses de diciembre y abril, en donde la humedad vara entre
44% y 66%.
ii. Agua
El agua de riego que es usada en los huertos frutcolas en el distrito de Luricocha tiene sus
nacientes en los ros de Luricocha, Opanccay y Huanchacc. Tambin existen embalses
naturales y lagunas en las localidades de Impao, Huayllay, Morococha, Tallayniyocc,
Pataccocha, Chaquihyacco, el pozo de agua de Puyo Ccocha y el puquial de agua individual
de Chaupitoma56.
El principal origen del agua disponible para uso agrario en la zona son las lluvias que ocurren
en el periodo comprendido entre los meses diciembre y abril. No existe problemas de escasez
de agua para los cultivos, pero durante los otros meses del ao, al no haber suficiente cantidad
de infraestructura de almacenaje que recolecte el agua que llega en la poca de lluvia, se
generan problemas de abastecimiento para riego. Pero, el periodo de lluvias podra estar
cambiando. La investigacin de campo revel que los agricultores perciben que en el ao 2007,
las lluvias se han anticipado y han empezado en Noviembre.
La escasez de agua afecta negativamente el calibre del producto ya que no se respeta la
cantidad de agua necesaria de produccin que segn la SNV, los paltos deben ser irrigados en
promedio, cada dos semanas. Para esto, la SNV considera que se debe utilizar sistemas de
riego tecnificado, especficamente a travs del riego por goteo57 para manejar de manera
eficiente el agua58. Si el agua se encuentra con carbono, el mejor sistema de riego es el de
microaspersin59 y esto porque el mineral obstruye los conductos de distribucin del agua. Esta
modalidad de riego es la propuesta por El Taller de Promocin Andina TADEPA.
Se calcula que la inversin total para utilizar riego por microaspersores es de US$ 3,000 por
hectrea. Cabe considerar que cada aspersor cuesta entre S/. 50 y S/. 60. Naturalmente, no
todos los agricultores del valle se encuentran en las condiciones idneas de capitalizacin para
la adquisicin de los equipos o de conocimiento de los mismos. Existe un desconocimiento por
parte de los productores de palta sobre la utilizacin del riego tecnificado.
Diversos programas de gobierno, entre ellos Sierra Exportadora, han prometido resolver la
escasez de agua en Luricocha a travs de la construccin de diversos reservorios y/o bombeo
de agua procedente de algunos ros aledaos. Sin embargo, las obras prometidas no han sido
efectuadas an. En lugar de ello, Sierra Exportadora ha procurado desligarse de
responsabilidad afirmando que su nica funcin era realizar perfiles de proyecto y que la
ejecucin de las obras tendra que estar a cargo del Gobierno Regional.
55
SNV.
Plan Estratgico de la Asociacin de Productores de la Cadena Productiva Regional de Palta Huanta Luricocha.
Por uso de mangueras.
58
Por ejemplo, en la localidad de Pichihuara se aplica riego tecnificado, lo cual permite irrigar los paltos cada 15 das y los
resultados en la produccin se acercan ms al ptimo.
59
Pequeos aparatos que lanzan chorros de agua.
56
57
60
ADEPA afirma que el mal manejo del recurso hdrico se debe a la pobre presencia de
organizaciones serias, es decir, el nivel de institucionalidad es dbil en este tipo de
organizaciones. La junta de Regantes en Luricocha cubre 2,000 regantes. Se cree que falta
integrar an 2,000 agricultores ms para cubrir todo Luricocha. El presidente de la Comisin de
Riego de Luricocha, Sr. Teodosio Barboza, coment que los usuarios no pagan las tarifas y que
hasta el ao pasado, ante la escasez del agua, los agricultores utilizaron agua potable para
regar sus cultivos y que adems las facilidades para poder adquirir sistemas de riego
tecnificado eran escasas. De la capitalizacin depende en buena medida las posibilidades de
conseguir mejores ingresos por el producto que el agricultor comercializa, como lo indicara el
Sr. Barboza.
iii. Suelo
El recurso suelo en los distritos de Huanta y Luricocha son suelos pobres, con baja cantidad de
materia orgnica, de textura franco arcillosa y con pH entre los rangos de 5.5 a 7.5. Por estos
motivos, se demanda niveles altos de fertilizacin con fuentes de macro elementos como
potasio, nitrgeno, magnesio y calcio 60.
iv. Vas de comunicacin
El nico medio de comunicacin es el terrestre. El distrito de Luricocha se encuentra pocos km
de Huanta, que a su vez es muy prxima a Huamanga, capital del departamento. Lo que
implicara que el distrito no se encuentra aislado y que tiene acceso a los mercados locales.
Las principales vas carrozables son en su mayora 3 trochas:
Hiraoka, pista asfaltada. Conecta Luricocha con Huanta. Tambin conecta Luricocha con el
centro poblado de Seccllas.
Antigua carretera Huanta Luricoccha, conecta Luricocha con los centros poblados Intay y
Pichiuarara.
Carretera principal Huanta Huancayo, conecta Luricocha con el centro poblado de
Palmayocc.
60
61
61
HASS
En
Crecimiento
En
Produccin
Seccllas
509
Pichiurara
652
Simpayhuasi
Pariza
FUERTE
OTRA VARIEDAD
Total
En
Crecimiento
En
Produccin
Total
1,167
1,676
4,100
10,973
15,073
40
579
619
17,368
1,295
1,947
2,372
7,866
10,238
168
616
784
12,969
835
1,619
2,454
1,153
7,863
9,016
320
328
11,798
148
458
606
864
5,938
6,802
195
,619
814
8,222
Ccollana
182
635
817
1,133
5,023
6,156
159
567
726
7,699
Ccayao
538
538
1,076
555
3,597
4,152
93
171
264
5,492
Seccebamba
110
150
260
2,356
2,673
5,029
118
79
197
5,486
Llanza
590
753
1,343
501
2,051
2,552
18
121
139
4,034
3,871
73,068
COMUNIDAD
En
En
Creci- Producmiento
cin
Total
3,564
6,615
10,179 13,034
45,984 59,018
799
3,072
Fuente: Encuesta realizada en la Microcuenca de Luricocha. Encuesta realizada por TADEPA, 2007.
Elaboracin: CEPES
Total
TOTAL
N de rboles en
produccin
Total %
N rboles
sembrados
Total %
Total de
rboles
Total %
78.78
Fuerte
15,735
81.04
12,578
76.13
28,313
Topa Topa
76
0.39
1,994
12.07
2,070
5.76
Hass
839
4.32
1,137
6.88
1,976
5.50
Mejicana
1,056
5.44
373
2.26
1,429
3.98
Superfuerte
427
2.20
170
1.03
597
1.66
Carioca
493
2.54
44
0.27
537
1.49
Otros
791
4.07
226
1.37
1,017
2.83
TOTAL
19.417
100
16.522
100
35,939
100
Fuente: Promocin del cultivo de palto, en la dinmica de la cadena productiva. REDESA CARE, 2006.
Elaboracin: CEPES
62
FEB
MA R
ABR
MA Y
J UN
J UL
AGO
SEP
OC T
Fuente: Ficha de registro de compras de produccin de palto y precios por meses, del proyecto:
Participacin democrtica para el desarrollo de Luricocha, TADEPA Comunidades: Pichiurara, Ccollana,
Intay. Diciembre 2007.
Elaboracin: CEPES.
Segn el TADEPA, se calcula que la produccin de palta disminuye en un 50%, debido a que
los plantones no son regados en los momentos que se requiere (cada 2 semanas), sino cada
tres meses por problemas de escasez y de administracin pblica y privada del recurso hdrico.
Pero, este no es el nico problema que afrontan los pequeos productores. Segn una
encuesta realizada para el proyecto Promocin del cultivo de palto, en la dinmica de la cadena
productiva REDESA, CARE (2006) los agricultores identificaron como los principales problemas
la Escasez de agua y las Plagas y enfermedades. Estas respuestas son de vital importancia
puesto que revelan una situacin reiterativa encontrada en la visita en campo realizada para la
presente consultora, el problema de escasez del recurso hdrico, los problemas sanitarios y los
63
%
80.14
Plagas/enfermedades
65.35
Tecnificacin/abonamiento/mantenimiento
32.67
Precio no adecuado
9.90
Robos
9.90
5.94
3.96
Otros
3.96
Fuente: Promocin del cultivo de palto, en la dinmica de
la cadena productiva. REDESA, CARE (2006).
Elaboracin: CEPES.
64
TIPO 1
17
337.8
< 0.25
Hasta 40
TIPO 2
36
645
0.25
40 70
TIPO 3
26
1,500
0.25 1.0
71 140
TIPO 4
7
2,900
0.25 1.0
141 277
TIPO 5
14
4,000
> 1.0
277
7 8
10
10
422
800
1,930
3,600
5,500
90%
10%
95%
5%
70%
30%
Nivel educativo
Bajo
Bajo
Primaria
Organizacin
Carga familiar
Nivel tecnolgico
Capital de Trabajo
Plantas en
63
produccin
Estado
64
vegetativo
No tiene
7 personas
Tradicional
No tienen
No tiene
6 personas
Tradicional
Tienen
AFRUVAH
8 personas
Medio
Tienen
70%
30%
Primaria
Secundaria
Tienen
4 personas
Medio
Tienen
60%
40%
Secundaria
Tcnica
No tiene
4 personas
Medio
Tienen
60%
40%
50%
60%
30%
40%
60 %
50%
40%
70%
62
Diversificada
Diversificada
Diversificada
Palta
Prod. Principal:
Prod. Principal:
Prod. Principal:
Palta
Palta
Palta
Fuente: SNV. Anlisis participativo de la cadena productiva de palta en Luricocha y Huanta. 2005.
Elaboracin: Plan Estratgico de la Asociacin de Productores de la Cadena Productiva Regional de Palta Huanta
Luricocha 2007 2012.
Produccin
62
63
64
Diversificada
65
Se puede observar que el primer tipo de productor es el que ms carencias posee ya que slo
percibe un ingreso de S/. 337.8 anuales por produccin de palta. Esto es debido a que slo
cuenta con menos de 0.25 hectreas o un de hectrea, por lo que tiene alrededor de slo 40
plantones que producen 422 kg anuales de tipo fuerte (90%). Los cultivos que desarrollan estn
diversificados. Estos productores no pertenecen a ningn tipo de organizacin, los niveles de
tecnologa empleados son los tradicionales y los niveles educativos son bajos.
La segunda tipologa del productor es aquel que ha incrementado levemente su produccin de
palta, recibiendo por ello un ingreso promedio anual de S/. 645. Esto implica que si bien su
produccin es an diversificada, la palta es su producto principal ya que posee entre 40 70
plantones que producen 800 kg anuales. El 95% de su produccin es palta tipo Fuerte, sin
embargo el tamao del rea de cultivo es de 0.25 ha. Al igual que el primer tipo de productor,
este tampoco pertenece a ninguna organizacin, posee tecnologa tradicional y su nivel
educativo tambin es bajo.
La tercera tipologa del productor comprende aquellos agricultores que perciben mayores
ingresos debido al incremento del nmero de plantones, que van desde 71 140 plantones,
sembrados en un rea de 0.25 1.00 ha. Esto producira 1,930 kg anuales los que se dividen
en: 70% de palta Fuerte y 30% de palta tipo Hass. En general, su produccin agrcola es
diversificada, pero tienen como principal producto a la palta. Percibe un salario promedio anual
de S/. 1,500.00. Este agricultor pertenecer a una organizacin como es el caso de la Asociacin
de Fruticultores del Valle de Huanta AFRUVAH, que esta compuesta actualmente por slo 11
agricultores que totalizan en total 30 hectreas. El nivel tecnolgico empleado va ser medio, es
decir, emplea otras tcnicas para mejorar su produccin. Con respecto a su nivel educativo,
este es slo primario.
La cuarta tipologa de productor circunscribe a agricultores que poseen la misma rea de
produccin que el anterior y tambin desarrollan una produccin diversificada con
predominancia de la palta; pero, la diferencia radica en el nmero de plantones, que es mayor
(171 277 plantones). Se estima que una produccin promedio anual de 3600 kg, los que se
dividen en: un 70% en palta tipo Fuerte y un 30% en palta tipo Hass. El productor recibira por
esta produccin S/. 2,900 anules, aproximadamente. Asimismo tambin pertenecen a alguna
asociacin (no se especifica), la tecnologa que empleada va ser media la cual le permite mayor
produccin y el nivel de educacin alcanzado ser el nivel primario o secundario.
Finalmente, en la quinta tipologa se encuentran aquellos productores que cuentan con ms de
una hectrea, tienen a la palta como cultivo principal, cuentan con el mismo nmero de
plantones que el de tipologa 4, su produccin anual va ser de 5,500 kg de palta anual y sus
ingresos ascienden a S/. 4,000 anuales. Estos agricultores no pertenecen a ningn tipo de
organizacin, la tecnologa empleada va ser media y poseen mayores niveles de educacin
(secundaria y educacin tcnica).
De la descripcin de las 5 tipologas de productores se puede concluir que aquellos productores
que tienen menos de una hectrea tienen menos ingresos ya que su nmero de plantones
tambin es menor, esta situacin va afectar a los productores de los tipos 1 y 2, a esto se
agrega sus bajos niveles educativos y los medios tecnolgicos que son empleados, lo cual va
generar la poca productividad de sus cultivos y baja rentabilidad de la palta para este tipo de
productores ya que anualmente reciben 337.8 y 645 Nuevos Soles, respectivamente. Sin
embargo, para compensar esta situacin ellos han optado por diversificar sus cultivos tanto para
su autoconsumo y venta. Entonces, vista esta situacin es probable que el cultivo de palta para
este tipo de agricultores, que son la mayora en Luricocha y Huanta, no es rentable y ms bien
ellos cultivan la palta por otras razones que no son necesariamente exportarla o acceder a un
mercado especfico, sino que es un fruto ms que forma parte de los diferentes cultivos que hay
en sus terrenos.
Para los tipos 3, 4 y 5 el panorama varia considerablemente ya que estos productores cuentan
con un nivel de educacin mayor, incluso pueden llegar a tener estudios tcnicos. Adems los
niveles tecnolgicos empleados van a ser mejores y en algunos casos van pertenecer a algn
tipo de organizacin lo cual puede facilitar el acceso a otros beneficios. Especficamente para el
tipo 5 que son los productores que tiene un enfoque ms empresarial, van a contar con mayor
disposicin de reas de cultivos y por tanto ms platones de palta lo que va repercutir en mayor
produccin y por tanto mayor rentabilidad. Entonces tanto los niveles educativos, la tecnologa
empleada y la organizacin son las caractersticas ms relevantes que van permitir que el
66
TIPO 1
TIPO 2
TIPO 3
TIPO 4
TIPO 5
2,760 3,600
3,000 6,000
4,000 8,000
3,200 80,000
>20,000
Nacional
Lima
Internacional
1,000 3,500
Huanta
> 3,500
Nacional
Mercado
Mayorista y
Mercado Modelo
de Lima
Hass, Fuerte,
Mexicana, Nabal
(clasificado)
En cajones
empaque
> 3,500
Costa
Mercado
Mayorista y
Mercado Modelo
de Lima
Todo el ao
Todo el ao
Local (HuantaAyacucho)
Ingresos (S/./mes)
Punto de compra
170 300
Huanta
Regional
(Huancayo
Huamanga Ica)
660 1,700
Huanta
Punto de venta
Huanta Ayacucho
Ayacucho
Huancayo Ica
Lima
Variedades que
comercializan
Hass, Fuerte,
Mexicana, Nabal.
Hass, Fuerte,
Mexicana, Nabal.
Hass, Fuerte,
Mexicana, Nabal
(clasificado)
En cajones
En cajones
Abril Octubre
Abril Octubre
Presentacin del
Producto
Periodo de
comercializacin
por montones
65
Abril Octubre
Hass, Fuerte,
(clasificado)
En cajones
empaque
Construccin
Construccin
noble
noble
Fuente: SNV. Anlisis participativo de la cadena productiva de palta en Luricocha y Huanta. 2005.
Elaboracin: Plan Estratgico de la Asociacin de Productores de la Cadena Productiva Regional de Palta Huanta
Luricocha 2007 2012.
Tipo de local
Carpas artesanales
Diverso
Diverso
Los comerciantes locales del tipo 1 (minorista local) comercializan la palta durante los meses de
abril a octubre. Venden alrededor de 2,760 a 3,600 kilogramos mensuales, con ingresos de 170
a 300 Nuevos Soles. Compran el producto en Huanta, directamente a los productores y ofrecen
a los consumidores de manera individual. Se ubican en el mercado central de Huanta y
alrededores. Venden las paltas de variedad Hass, Fuerte, Mexicana y Nabal. En la ciudad de
Ayacucho venden al mercado La Magdalena, el Mercado Central de Huamanga y en el
Mercado Nery Garca Zrate. Sus puestos de venta son carpas artesanales donde colocan el
producto por variedades, dispuestos sobre montones. Para las transacciones de compra y
venta no toman en cuenta la calidad y sus puntos de venta son las ferias. El mayor riesgo de
estos comercializadores radica en las perdidas del producto por el tipo de manipulacin y la
66
exposicin a la intemperie .
Los comerciantes del tipo 2 (pequeos acopiadores locales) compran generalmente la palta a
granel de diferentes variedades y las venden en Huancayo, Huamanga e Ica. Su actividad se
concentra entre los meses de abril y octubre, meses en los que comercializan entre 3,000 a
6,000 kg de palta, variando sus ingresos de 660 a 1,700 Nuevos Soles mensuales. Al igual que
en el anterior caso, no se preocupan mucho por la calidad del producto y sus prdidas son a
como consecuencia de la manipulacin de la palta en cosecha y post cosecha, as como
tambin los daos que se dan durante el embalaje y transporte de la palta lo que afecta su
presentacin y su conservacin67.
Los del tipo 3 (medianos acopiadores locales) compran la palta en chacra o en Huanta a granel
o clasificada y la comercializan en a nivel nacional. Se ubican principalmente en Huanta y de
ah se desplazan a diversos lugares para realizar sus actividades. Acopian y venden alrededor
65
66
67
67
de 4,000 y 8,000 kg de palta mensualmente lo que les va retribuir entre 1,000 a 3,500 Nuevos
Soles mensuales. Desarrollan prcticas comerciales con lineamentos empresariales. Tanto los
comerciantes del tipo 2 y el tipo 3 contratan a peones que reconocen el fruto en el punto ptimo
de la madurez comercial, para cosechar y clasificar el producto en la misma chacra. Utilizan
para el empaque desde sacos (arpilleras) hasta cajas de plstico o madera de capacidades de
25 a 50 kg. Cuentan con movilidad propia, los riesgos que afrontan estn mas centradas en el
psimo manejo de post cosecha por parte de los productores y auxiliares, castigndose por ello
en el precio en sus mercados finales y por ende, su ingreso se ve disminuido68.
Los del tipo 4 (comerciantes mayoristas no locales) compran por temporadas desde diversas
zonas del departamento y del pas: Lima, Santa Rosa, Caete, Huaral (Sayn), Chincha, Trujillo
(Camposol), Ica, Chanchamayo, Huacho, Moquegua, Tacna y Ayacucho. Venden al por mayor
a comerciantes minoristas o directamente a los consumidores al por menor. Estn ubicados en
el Mercado Mayorista y Mercado Modelo de Frutas de Lima. Venden las variedades: Hass,
Fuerte y Nabal y los volmenes de venta oscilan entre 3,200 a 8,000 kg por mes. Estos
mayoristas ubicados en los mercados de la capital definen los precios de comercializacin y
buscan la maximizacin de sus beneficios, tienen poder de negociacin en la compra por los
volmenes que manejan, manipulan el producto en embalajes de cartn o madera con
capacidad de 25 kilogramos. Aplican la coordinacin con sus proveedores para acciones
previas de clasificacin, volmenes y manejo ante fluctuaciones de precios, los pagos no son
contra entrega, efectivizan por lo general despus de los siete das. La variedad Hass lo
entregan a exportadores y los descartes lo venden a los detallistas de Vitarte, Villa el Salvador,
Ancn y Jess Mara. Finalmente, los riesgos asociados son los mismos que los del tipo 3,
69
aadindose la saturacin de mercado .
Finalmente los del tipo 5 (empresas de comercio) son generalmente empresas que se ubican
en Lima y trabajan con proveedores de la costa como Ica, Chincha, Caete, Huaral, Santa
Rosa y Trujillo (Campo Sol). Compran a comerciantes o acopiadores mayoristas o poseen sus
propias redes de acopio integradas desde las zonas de produccin. Comercializan una base
mnima de 20,000 Kg. Generalmente no reportan los ingresos que perciben por la actividad.
Asimismo son exigentes con la calidad del producto, tratan de maximizar sus beneficios y
reducir sus riesgos. No realizan ningn tipo de contrato con sus proveedores por lo que su
relacin se basa en la confianza y el pago se realiza despus de 30 a 90 das de entregado el
producto debido a que sus clientes en el exterior les pagan de igual manera, es decir despus
de recibida la carga. En algunos casos, la empresa otorga un adelanto y despus de 30 das
paga el resto, este tipo de pago se hace para garantizar la entrega del producto.
Estos comerciantes se caracterizan por aplicar principios empresariales y adems por su
conocimiento sobre el comportamiento del producto en el mercado internacional. A su vez,
influyen en la cadena para los eslabonamientos y ganar valor en la cadena del producto. Los
riesgos asociados son ms de generacin de confianza con sus proveedores y el desarrollo de
coordinaciones sofisticadas que exige el mercado internacional para evitar los castigos que se
pueden originar a partir de la calidad del producto, los trmites administrativos y la ineficiencia
logstica.
68
69
bid.
bid.
68
i.
Estado
Se presenta un anlisis de las intervenciones del Estado desde sus instancias locales,
regionales hasta el gobierno central haciendo nfasis en aquellas instituciones que prometieron
dar soluciones inmediatas dando expectativas de lograr el acceso de la palta incluso al mercado
extranjero.
La palta es uno de los frutos que en los ltimos aos se ha desarrollado a pesar de las
dificultades que enfrentan los agricultores debido a la escasez de agua, tecnificacin,
organizacin y temas de sanidad que impiden un mejor desarrollo de la cadena productiva de la
palta. En este sentido el fortalecimiento, promocin y desarrollo de una cadena productiva
depende en parte de los Gobiernos Regionales y Locales, tal como lo afirma una investigacin
elaborada por CARE. En dicha investigacin se concluye que para el desarrollo de una cadena
productiva bien gestionada, debe en principio, lograrse la voluntad poltica de los gobiernos
locales. Sin este ingrediente no es posible garantizar el xito y la sostenibilidad de una cadena
72
productiva competitiva .
En este sentido es el Gobierno Local de Luricocha, la primera institucin quien tiene mayor
responsabilidad en el desarrollo de las cadenas productivas debido a que es el primer canal de
comunicacin entre los pobladores y una autoridad pblica, quien proporciona recursos
econmicos, ejecutan proyectos de infraestructura y finalmente quien brinda servicios pblicos
para el desarrollo sostenible del Distrito en el marco de sus funciones que dispone la Ley
Orgnica de Municipalidades73.
70
Son las instituciones pblicas que ejercen sus funciones a nivel nacional y en Ayacucho.
Intervenciones de las ONGs a nivel nacional y en Ayacucho y sus actividades no slo se limitan a brindar asistencia tcnica,
sino tambin comprende actividades de empoderamiento, gestin empresarial y algunas obras de infraestructura.
72
Promocin del cultivo del palto. http://www.care.org.pe/websites/redesa/docs/CuadernoPaltofinalfinal.pdf.
73
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades: artculo 79, 84 y 86 establecen las funciones especficas y compartidas
de los Gobiernos Locales a nivel geogrfico, social y econmico. El artculo 79, numeral 4.1 establece que las
municipalidades locales deben realizar obras de infraestructura para facilitar la produccin y el comercio de la localidad, en
ese mismo sentido el artculo 84, numeral 2.3 faculta a los Gobiernos Locales la ejecucin de programas locales para la
reduccin de la pobreza. Sin embargo en el artculo 86 que abarca el tema de desarrollo econmico local, dispone la
actuacin del gobierno local como un ente promotor, articulador y concertador para el desarrollo de polticas que incidan en el
mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores. En este aspecto se aprecia que la norma no le otorga a las
71
69
Porcentaje
52.6
15.8
12.3
10.5
7.0
1.8
100
municipalidades la capacidad de ejecutar proyectos lo cual sera un obstculo para el mejor desenvolvimiento de la actividad
municipal.
74
vila, Javier. Discursos y prcticas descentralistas en la periferia rural de Ayacucho: El caso de Luricocha. IEP. 2002.
75
Mesa de concertacin de Luricocha. Luricocha: Plan Estratgico de Desarrollo. 2000.
70
376,196.10
Monto
acreditado
376,196.10
9,758.53
9,758.53
59,560.33
59,560.33
30,142.00
30,142.00
1,074,429.21
1,074,429.21
731,55
731.55
82,963,00
82,963.00
529,00
529.00
Si bien, a la municipalidad de Luricocha se le transfieren recursos por diversas fuentes para que
estos sean invertidos en proyectos que beneficien a la zona, cuando se hace un revisin del
nmero de proyectos presentados por la Municipalidad de Luricocha ante el Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP) estos resultan ser muy pocos, ms bien son otras instituciones
como el Gobierno Regional quien presenta mayor participacin en el Distrito.
Los problemas que enfrenta Luricocha ya han sido mencionado a lo largo de la investigacin y
bsicamente se centran en escasez de recursos hdricos, comercializacin, problemas
sanitarios y la dbil organizacin de los agricultores. En estos temas la intervencin del gobierno
local ha sido casi nula a pesar que es la primera autoridad pblica en ser llamada a concertar,
promover y ejecutar diversos proyectos. En las siguientes pginas se seguir abordando el
tema.
Por otro lado a nivel del gobierno central, encontramos a diversas instituciones que prestan
apoyo al desarrollo agrcola a nivel nacional y en la misma Regin de Ayacucho conjuntamente
con sus provincias, este apoyo generalmente se concentra en proporcionar asistencia tcnica y
promover la actividad agrcola, tal es el caso de las funciones de ejercen INRENA,
PRONAMACHCS, INIA, SENASA etc. En el Anexo N 6 se presenta los objetivos y funciones
que realizan cada institucin. Sin embargo cuando se hace una revisin de las funciones de
cada institucin del Gobierno Central se observa que son de gran alcance lo cual hace suponer
que permitiran solucionar de manera eficiente los problemas de la agricultura a nivel nacional,
sin embargo cuando se realiza el trabajo de campo especficamente en Luricocha se aprecia
que la participacin del Gobierno Central an es exigua en los problemas que enfrenta el
Distrito.
A partir de la investigacin se ha obtenido que el Estado a travs de los Gobierno Locales,
Regionales y Central, participa generalmente otorgando a los agricultores de Luricocha
asistencia tcnica, infraestructura, promocin de la agricultura (productos no tradicionales) y
apoyo a las acciones de empoderamiento. Para hacer un anlisis respecto a la forma de
intervencin del Estado en el distrito de Luricocha se han realizado la bsqueda respectiva en el
Banco de Proyectos de SNIP y en los portales de transparencia de cada institucin en los
ltimos 3 aos a fin de conocer en que gastan los recursos que les son asignados.
a. Asistencia Tcnica
El Cuadro N 50 es referente a la asistencia tcnica que el Estado otorga a travs de las
distintas instancias (local, regional y central). Los tipos de proyectos presentados y aprobados
por el SNIP estn orientados generalmente a capacitar al agricultor en temas de control
sanitario, manejo de viveros, mecanizacin de la agricultura, capacitar en temas de gestin
empresarial para exportar la palta. Se puede apreciar que la mayor participacin la tiene el
Gobierno Regional de Ayacucho debido al alcance de los proyectos que presenta al SNIP, el
nmero de beneficiarios que tiene y los montos que son invertidos. En algunos casos el
Gobierno Regional los realiza en coordinacin con otras instituciones por ejemplo SENASA
para ver los temas sanitarios a efectos de reducir los efectos de la plaga de la mosca de la
fruta.
71
76
77
http://www.ser.org.pe/index.php?option=com_content&task=view&id=338&Itemid=117.
Ley que aprueba el crdito suplementario anual del ao fiscal 2007 (11.06.07).
72
Descripcin
Asistencia tcnica en
hortifruticultura en la
79
provincia de Huanta
Fortalecimiento de la
mecanizacin agrcola en la
comunidad de
Paccayhuayqo, distrito
de Luricocha Huanta
Mejorar
la
actividad
agrcola
con
la
implementacin de maquinarias agrcolas debido
a los altos costos en el alquiler de maquinaria por
lo que se adquiere de un tractor agrcola de 64 HP
potencia y un arado reversible hidrulico.
Fortalecimiento de la
mecanizacin agrcola en la
Comunidad de San pedro de
Pampay, distrito de
Luricocha Huanta
80
Ayacucho
Mejorar
la
actividad
agrcola
con
la
implementacin de maquinarias agrcolas debido
a los altos costos en el alquiler de maquinaria por
lo que se adquiere un tractor agrcola de 64 HP
potencia y un arado reversible hidrulico.
Instituciones
Participantes
Beneficiarios
Gobierno Regional
de Ayacucho
Huanta, Iguain y
Luricocha
SENASA
2,075 campesinos
Gobierno Regional de
Ayacucho
Huanta, Luricocha y
Huamanguilla
Gobierno Local de
Luricocha
Comunidad de
Paccayhuayqo, distrito
de Luricocha Huanta
Inversin Total
Plazo
Estado
3 aos
Se encuentra en
evaluacin en el
SNIP desde el
23.08.2007 a la
fecha
S/. 1,259,203
3 aos
Se encuentra en
evaluacin en el
SNIP desde el
02.05.2007
S/. 122,126.00
1 mes
Fue presentado al
SNIP el 16.11.2007
y es viable
S/. 122,126.00
1 mes
Fue presentado al
SNIP el 16.11.2007
y es viable
Sierra
Exportadora
recibi un
crdito de
S/. 4,000,000.00
para bb. y ss. y
S/. 1,000,000.00
para
inversiones.
No se indica
No se indica
189 habitantes
Gobierno Local de
Luricocha
Comunidad de San
pedro de Pampay,
distrito de Luricocha
Hanta Ayacucho
97 habitantes
Sierra Exportadora
78
73
Talleres de capacitacin y
cursos a distancia
INIA a travs de la
Estacin Experimental
de Canaan y Centro
Experimental La Molina
Provincia de Huanta y
Lima
No se indica
Su duracin
es de uno a
dos das
Ya se realizaron
durante los aos
2005, 2006 y 2007
PRONAMACHCS con
cooperacin
internacional
Diversas provincias de
Ayacucho entre ellas
Huanta
No se indica
No se
especifica en
la memoria
anual
Ejecutados entre el
2005 y el 2006 y
fue ampliado hasta
el 2007
Capacitacin y asistencia
tcnica para fortalecer la
capacidad exportadora de
tara, palta y artesana en la
Regin Ayacucho
S/. 1,057,256
2 aos
Fue presentado el
20.06.07 y
declarado viable el
02.08.07 por el
SNIP
El Gobierno
Regional no
proporcionad
informacin de su
estado
S/. 70,000.00
6 meses
Se present el
14.06.06 al SNIP y
a la fecha continua
en evaluacin
Manejo sostenible de
Reforestacin comunal, conservacin de suelos,
recursos naturales en la
siembra de cultivos y pastos, articulacin al
microcuenca Chihua
mercado, gestin de microcuencas, capacitacin,
Lluncuna de las provincias
planificacin comunal y asistencia tcnica.
de Huanta y Huamanga
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas MEF.
Elaboracin: CEPES.
82
83
Gobierno Regional de
Ayacucho
Huanta y Huamanga
PRONAMACHCS
4812 habitantes
http://www.inia.gob.pe/eventos/default.asp.
http://www.pronamachcs.gob.pe/Downloads/Memoria_2006.pdf.
74
b. Infraestructura
El Cuadro N 51 detalla los proyectos presentados por el Estado respecto a obras de
infraestructura que beneficiaran a Luricocha y Huanta (Ayacucho).
Debido a que en el distrito de Luricocha existe insuficiente infraestructura de riego e
inadecuadas tcnicas de riego se han generado conflictos por el uso de este recurso84. En el
Cuadro N 51 se aprecia que la mayora de proyectos presentado al SNIP estn dirigidos a
solucionar ese problema de tal manera que encontramos proyectos para sistemas de riego,
sistemas de microaspersin, construccin de presas, los cuales va acompaados de
capacitacin para el manejo de los recursos hdricos y de enseanza en tcnicas de riego. Es
importante resaltar que cuando fueron entrevistados los agricultores de Luricocha ellos
sealaron que el mejor sistema de riego sera al de aspersin y podemos ver que algunos de
los proyectos presentados apuntan este tipo de riego.
Una importante obra de irrigacin y abastecimiento de recursos hdricos es el Proyecto Ro
Cachi pero este proyecto tiene un alcance que abarca a todo o gran parte del departamento
de Ayacucho pero se han ejecutado algunas obras en la Provincia de Huanta. En la
actualidad esta obra ha pasado a ser administrada por el Gobierno Regional de Ayacucho y
todava no ha sido concluida.
Otros tipos de infraestructuras que se ha ido implementado y que tambin son importantes
son las obras de electrificacin y construccin de carreteras que unen diversas localidades
de Luricocha con otros pueblos. Asimismo, es importante resaltar la obra de infraestructura
ejecutada en parte por FONCODES con la colaboracin de la AFRUVAH y consiste que se
instal un centro de acopio en la localidad de Intay distrito de Luricocha que estaba destinado
al acopio de palta y lcuma.
Otra caracterstica importante de este cuadro es que la institucin que tiene mayor
participacin es el Gobierno Regional de Ayacucho debido al nmero de obras con las que
participa, el monto de las inversiones, la duracin en la ejecucin del proyecto y tambin por
el nmero de distritos y localidades que supuestamente saldran beneficiadas por los
proyectos que ejecuta el Gobierno Regional. La mayora de las obras presentadas por el
Gobierno Regional han sido declaradas viables por el SNIP por tanto estn potencialmente
aptas para que se inicie su ejecucin, sin embargo de acuerdo a un documento que contiene
la relacin de obras y proyectos del Gobierno Regional de Ayacucho donde se detallada el
85
estado financiero y avances fsicos de cada proyecto al mes de agosto del 2007 demuestra
que solo algunos proyectos tienen la categora de obra concluida, la mayora se encuentra
en ejecucin o su estado es sin presupuesto habilitado lo cual implica que las obras estn
atrasadas.
El estado de una parte de los proyectos que se muestran en el Cuadro N 51 se encuentran
en parte declarados viables por el SNIP, sin embargo el Gobierno Regional no proporciona
informacin si estos proyectos han empezado a ejecutarse, ocurriendo la misma figura que se
hall cuando se analiz los proyectos en asistencia tcnica. Asimismo existen proyectos que
a la fecha se encuentran en evaluacin por parte del SNIP.
Por otro lado Sierra Exportadora en marzo del 2007 se comprometi efectuar estudios para
mejorar el abastecimiento de agua en Luricocha a travs del estudio de las cuencas altas
para definir la viabilidad de creacin de lagunas y sistemas de entubado para riego de las
actuales tierras de cultivo en los distritos de Luricocha y Huanta. Adems, financiara la
actualizacin del proyecto de bombeo de agua del ro Urubamba y /o Mantaro, para el
86
mejoramiento de riego del valle de Huanta y la ampliacin de la frontera agrcola . Sin
embargo al realizarse el trabajo de campo en Luricocha y al ser preguntados los agricultores
respecto de cuales eran los avances de Sierra Exportadora ellos manifestaron que hasta la
fecha el mencionado programa no haba realizado ni ejecutado ningn proyecto que beneficie
a Luricocha.
84
75
Descripcin
Instalacin de sistemas
piloto de riego por micro
aspersin en la comunidad
de Pichiurara, distrito de
Luricocha, provincia de
Huanta Ayacucho.
Proyecto Ro Cachi
88
Construccin irrigacin
Huayllay Luricocha
Huanta
Conclusin Presa
Esperanza Ccocha Iguain
Huanta Ayacucho
Instituciones
Participantes
Gobierno Regional de
Ayacucho
Beneficiarios
Huanta y diversas
localidades de Huanta.
Inversin
Plazo
Estado
No se
indica
Se present el
17.07.03 y fue
declarado viable el
15.10.03. En la
actualidad se
encuentra en
ejecucin.87
S/. 221,500.00
5 meses
Se present al SNIP
el 23.08.07 y hasta
la fecha se
encuentra en
evaluacin
S/.
9, 411,000.00
Indefinido
Esta en ejecucin
S/. 661,000
4290 habitantes
Gobierno Regional de
Ayacucho (Unidad
formuladora)
Gobierno Local de
Luricocha (Unidad
ejecutora)
Gobierno Regional de
Ayacucho
Gobierno Regional de
Ayacucho
Comunidad de
Pichiurara Luricocha
700 habitantes
Huanta Luricocha
Huayllaya.
Fue presentado el
06.06.2006 y fue
declarado viable por
el SNIP el 24.11.06.
S/. 591,676
1 ao
El Gobierno
Regional no
proporciona su
estado.
Gobierno Regional de
Ayacucho (UF)
Gobierno Local de Iguin
Huanta (UE)
Huanta-Iguain
Macachacra, Antarumi y
Mosoccllacta
344 habitantes
S/. 260,112
No se
indica
Se presento el
20.02.06 y fue
declarado viable por
SNIP el 11.07.07.
El Gobierno
Regional y Local no
87
http://www.regionayacucho.gob.pe/Transparencia/files/prog.%20inversiones/2007/AVANCE%20FISICO%20AL%20MES%20DE%
20AGOSTO%20ESTADO.pdf.
88
http://www.irrigacionriocachi.gob.pe/obras_frentes.html.
74
gestin comercial.
Asesora y asistencia tcnica en manejo agrcola.
Construccin del Sistema de Riego Por
Microaspersin en las Comunidades de Canteria
Construccin del Sistema de
Panchapucro Chamana Mita Pariza del Distrito
Riego por Microaspersin en
de
Luricocha.
las Comunidades de
Conformacin del comit de riego y capacitacin
Canteria Panchapucro
en: Tcnicas de riego y el correcto uso de la
Chamana Mita Pariza del
infraestructura proyectada, gestin del recurso
Distrito de Luricocha
hdrico y en control de plagas y enfermedades del
cultivo de palto.
proporciona
informacin de su
estado.
Gobierno Regional de
Ayacucho
Gobierno Regional de
Ayacucho
Mejoramiento, ampliacin
del sistema de electrificacin Provisin de energa elctrica para satisfacer las
en 12 anexos del distrito de necesidades bsicas de electrificacin del distrito
de Luricocha.
Luricocha Huanta
Ayacucho
Gobierno Local de
Luricocha
S/. 184,505
3 aos
412 habitantes
Construccin y
mejoramiento de sistema de
riego en las cuencas de
Ocana, Luricocha y
Opanccay.
Huanta Luricocha:
Panchapucro,
Canteria, Chamana y
Mita Pariza
Se presento el
31.01.06 y fue
declarado viable por
el SNIP el 18.05.06
La Mar, la Convencin
(Cuzco) Huanta,
Luricocha, Santillana,
Llochegua, Sivia.
Se present el
06.10.04 y fue
declarado viable por
el SNIP el 16.04.07.
S/. 7,914,224
3 aos
Gobierno Regional de
Ayacucho
Gobierno Regional de
Ayacucho
S/. 1,101,919
1 ao
1 ao
Se presento el
20.08.07 al SNIP y a
la fecha se
encuentra en
evaluacin.
6 meses
Se present al SNIP
el 25.10.05 y a la
fecha continua en
evaluacin.
1,645 habitantes
Huanta: Luricocha y
Santillana y diversas
localidades.
11,237 habitantes
S/. 5,242,599
S/. 9,555,905
El Gobierno
Regional no
proporciona
informacin de su
estado.
Se presento el
27.09.07 al SNIP y a
la fecha se
encuentra en
evaluacin.
Huanta Luricocha
Huanta-Luricocha:
Ocana, Luricocha y
Opanccay.
El Gobierno
Regional y Local no
proporciona
informacin de su
estado.
75
Centro de Acopio de
Lcuma y Palta
89
Luricocha: Intay
FONCODES (MINDES)
Gobierno Regional de
Ayacucho
150 fruticultores
AFRUVAH
S/. 145,684.00
Huanta
S/. 19,239,087
2,022 habitantes
No se
indica
No se
indica
Infraestructura
ejecutada: En la
actualidad no se
encuentra en
funcionamiento
debido a problemas
de abastecimiento
elctrico.
Se presento al SNIP
el 20.09.04 y fue
declarado viable el
30.11.07.
La obra se
encuentra
paralizada por falta
de presupuesto.89
http://www.regionayacucho.gob.pe/Transparencia/files/prog.%20inversiones/2007/AVANCE%20FISICO%20AL%20MES%20DE%
20AGOSTO%20ESTADO.pdf.
76
Productos
Cermica decorativa, cermica utilitaria, tapices, artculos tallados en piedra y filigrana de plata.
Artesanas en general, peras, naranjas, lcuma, palta, ganado vacuno, queso y leche.
Ganadera y agricultura de subsistencia.
Caf orgnico, cacao, palta, lcuma, chirimoya, pias, papayas y plantas aromticas.
Papa, yuca y cacao.
Vicuas, alpaca y camero.
Ganado vacuno y quesos.
Alpaca, vicuas, plantas medicinales y hortalizas.
Papa, alfalfa y tuna.
Artesanas, tejidos de lana, ganado ovino y vacuno.
Tuna, cochinilla y pastos.
Por otro lado para hacer ms efectiva esta labor de promocin se cre en cada regin un
Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones (CERX), este Comit rene a diversas
instituciones tanto del sector pblico como privado, adems de la participacin de la sociedad
civil y productores de palta.
En la actualidad Ayacucho cuenta con un CERX, quien ser el lder en dirigir todas las
acciones destinadas a lograr la exportacin. En este sentido el Gobierno Regional de
Ayacucho aprob mediante Resolucin de Gerencia Regional N 005-2007-GRA/PRES el
Plan Estratgico de la Asociacin de Productores de la Cadena Productiva Regional de Palta
Huanta Luricocha 2007-2012, este documento va contener los lineamientos que van a ha
llevar acabo la inclusin de los productores de palta en la cadena productiva y como deben
mejorar las relaciones entre todos los actores de la cadena de la palta, sin embargo todas
estas acciones tienen un objetivo lograr que el producto sea exportable para lo cual
Gobiernos Regionales deben otorgar un marco legal que facilite las exportaciones a travs
de la eliminacin de practicas burocrticas que pueda impedir la creacin de asociaciones o
de empresas.
90
91
MINCETUR y USAID. Plan Estratgico Regional Exportador: Regin Ayacucho (Octubre, 2005).
Cada POP cuenta con su propio anlisis y conclusiones de los requerimientos mundiales, estos documentos son
independientes al PERX Ayacucho.
77
A fin de lograr que las acciones del CERX sean ms especificas en cuanto a la promocin de
la palta se cre la Mesa Tcnica de la Palta92, el mismo que es un espacio oficial de
instituciones tanto pblicas como privadas de la cadena productiva regional de la palta. De
acuerdo al Plan Estratgico de la Palta, la Mesa Tcnica que tambin est constituido por las
organizaciones productoras, afirma que por situaciones estructurales de tipo econmico y
social, ests son an incipientes y dbiles, requieren capacitacin y asistencia tcnica para
reorientar sus esquemas mentales y la construccin progresiva
de su estructura
organizacional adecuada a mercados competitivos93. Esto confirma que el problema de la
dbil organizacin de los productores va ser un impedimento constante que va limitar una
cadena productiva competitiva.
El Gobierno Regional de Ayacucho participa en labores de promocin al ser la institucin
encargada del CERX mediante la Direccin Regional de Comercio y Turismo. Durante la
investigacin se entrevist a un funcionario del Gobierno Regional, el Ing. Braulio Borria quien
es el Gerente de Asuntos Econmicos del Gobierno Regional de Ayacucho, l manifest que
el Gobierno Regional ha apoyado en la promocin de cultivos de agroexportacin y lo ha
hecho a travs del otorgamiento de asistencia tcnica, obras de infraestructura para riego y el
incremento de capacidad empresarial a travs de charlas sobre como exportar. Sin embargo
expresa que el Gobierno Regional no puede intervenir en procesos que faciliten la
exportacin tal como la construccin de plantas de procesamiento, esto es debido a
94
problemas en la normatividad que lo impide y falta de presupuesto . Si las autoridades
necesitan que la norma sea precisada, esta dentro de sus facultades proponerlo ante el
Congreso de la Repblica y modificar la norma, pero ello requiere voluntad poltica por parte
de los funcionarios del Gobierno Regional.
Otra institucin importante que tiene como objetivo la exportacin de la palta es Sierra
Exportadora toda vez que propone a la palta de Luricocha como un producto importante de
exportacin ya que lo integra dentro de su Plan de Accin del Programa Palta 95, en donde
Sierra exportadora se compromete a implementar centros de acopio, ha promover el
comercio entre las grandes agroexportadoras con los productores de de palta de Luricocha,
elaborar productos financieros para de inversin en palto etc., sin embargo todas estas
propuestas que de por si son muy interesantes e importantes todava en la actualidad no se
concretan tal como lo afirman muchos de los agricultores entrevistados durante el trabajo de
campo de esta investigacin.
Finalmente en la actualidad la palta de Luricocha cuenta con un Plan estratgico el cual
seala las pautas por las cuales deben seguir tanto los productores y todos los actores de la
cadena a fin de que sean exitosos y al mismo tiempo cuenta con una Mesa Tcnica
especializada, en ambos casos, creemos que son logros muy importantes que tienen la gran
voluntad de lograr que Huanta y Luricocha se conviertan en un foco exportador de palta, sin
embargo debido a las deficiencias que enfrentan estos pueblos es necesario que las labores
de promocin sean mas constantes, permanentes y de mayor alcance en los cuales haya
mayor participacin y compromiso de todos los actores de la cadena. Es importante incidir en
este tema debido a que la produccin de la palta en Luricocha an es deficiente para
promocionarla como producto exportable esto responde a las carencias por las cuales
atraviesa, las mismas que ya han sido sealadas.
92
Se crea mediante la Resolucin de Gerencia Regional N 002 2007 GRA PRES GGGRDE.
CERX AYACUCHO. Plan Estratgico de la Asociacin de Productores de la Cadena Productiva Regional de la Palta. 2006.
94
De acuerdo al artculo 51 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, dispone cuales son las funciones
de los Gobiernos Regionales respecto a los temas agrarios. Estas funciones se centran en que el Gobierno Regional es un
ejecutor de obras de irrigacin, mejoramiento de riego, manejo adecuado y conservacin de los recursos hdricos y de suelos,
hasta aqu se limita su participacin en lo que respecta a infraestructura para el sector agrario. Por otro lado puede coordinar
con la autoridad sanitaria y establecer convenios para prestar servicios sanitarios. Sin embargo los temas de comercializacin
de la produccin agraria, asistencia financiera e inversiones acta como un ente promotor y concertador entre los productores
y el sector privado para la elaboracin de planes y proyectos de desarrollo agrario y agroindustrial. Entonces vemos que la
norma es limitante en cuanto a las funciones que ejerce el Gobierno Regional, sin embargo si la norma se lee en todo su
contexto el Gobierno Regional puede intervenir en las construccin de infraestructura que permita impulsar el desarrollo de
una zona como es el caso de Luricocha por ejemplo cuando la norma en su literal e) del artculo 50 dice textualmente:
Generar alternativas a la emigracin rural a travs del fortalecimiento de capacidades productivas, el mejoramiento de la
infraestructura y el equipamiento de los centros poblados, que permitan la atencin a las necesidades de la poblacin rural
dispersa y aislada. Lo que se quiere decir con esto es que la norma no se debe leer ni interpretar de manera aislada, toda
norma se debe entender en conjunto.
95
www.sierraexportadora.org.pe.
93
78
Descripcin
Instituciones
Participantes
MINCETUR
Gobierno Regional de
Ayacucho
Sierra Exportadora
Beneficiarios
Inversin
Plazo
Estado
Aun no existen
beneficiarios debido a
que la palta no cuenta
con un Plan Operativo
por Producto (POP).
Slo se menciona a la
palta como un
producto especial.
Ninguna para el
caso especifico
de palta
Ninguno
No hay un proyecto
concreto para
palta
Luricocha
No especifica
No especifica
No hay un proyecto
concreto para palta
79
d. Empoderamiento
El empoderamiento se entiende como todas aquellas acciones que estn encaminadas a fortalecer las organizaciones, asociaciones de campesinos a fin que
puedan obtener mayores beneficios producto de una mayor concertacin, legalizacin de sus organizaciones y por tanto la formalizacin, en este caso el
Estado an su participacin es un poco lenta ya que de la bsqueda en el SNIP slo encontramos un slo proyecto que es del 2006 y quien lo promueve ha
sido el Gobierno Regional de Ayacucho tal como se seala en el Cuadro N 53 pero se desconoce su estado actual del proyecto a pesar de haber sido
declarado viable el 13.09.06.
Descripcin
Instituciones
Participantes
Gobierno Regional de
Ayacucho
Beneficiarios
Provincia de Huanta y la
Mar. Dentro de la
provincia de Huanta
saldra beneficiada el
distrito de Luricocha con
varias localidades.
29,310 beneficiarios
Inversin
S/. 323,627
Plazo
1 ao
Estado
Se presento al
SNIP el 16.02.006
y fue declarado
viable el 13.09.06.
Se desconoce el
estado de su
ejecucin.
80
ii.
Tipo de organizacin
Apoyo y presin poltica
Agrupaciones de productores
Reduccin de la pobreza y
mejoramiento de calidad de vida
Fuente y Elaboracin: CEPES.
3
Organizacin
FADA, CONVEAGRO
AFRUVAH, APROPALT, comits de
regantes.
TADEPA, CEDAP, CARE, CTB, ADRA
El primer grupo de organizaciones son aquellas que ejercen apoyo y presin poltica pues
renen agricultores con el fin de elaborar, evaluar y proponer propuestas polticas que
beneficien el sector agropecuario como CONVEAGRO y FADA. En el segundo grupo se
encuentran las asociaciones de productores como AFRUVAH, APROPALT y la Junta de
Regantes cuyos miembros buscan mediante la agrupacin gestionar mejor sus recursos para
aumentar sus ingresos. Estos grupos son los primeros beneficiados de los proyectos
ejecutados en favor de la cadena productiva de la palta. Y en el tercer grupo se encuentran las
ONGs tanto local como TADEPA o internacionales como CTB y CARE, quienes tienen como
fin la reduccin de la pobreza por lo que han desarrollado diversos proyectos destinados al
incremento de ingresos y a la mejora de servicios bsicos.
81
En este sentido dichas organizaciones han llevado a cabo proyectos relacionados con el
desarrollo de las principales cadenas productivas de productos con alto potencial para la
exportacin: frutas como palta, tuna y lcuma; y hortalizas como alcachofa y holantao. Son las
organizaciones del tipo 3 las que elaboran, financian y ejecutan proyectos de ayuda para el
desarrollo de la cadena productiva de palta. Es importante resaltar que la presencia de estas
organizaciones en su mayora data de la dcada del 70, sin embargo luego de la aos
afectados por el terrorismo estn organizaciones han entrado con mayor fuerza en Ayacucho y
a principios del ao 2000 surgieron nuevas organizaciones.
a. Asistencia Tcnica
En este grupo se presentan proyectos relativos al incremento de la produccin, capacitacin y
asistencia tcnica. Estos proyectos se enfocan en mejorar las condiciones de produccin del
palto, mejorando conocimientos sobre produccin, generando condiciones adecuadas y
creando espacios de comunicacin. Se identificaron los siguientes proyectos: El Centro de
Generacin y Transferencia de Tecnologa Frutcola de Luricocha (CGTTF), el cual culmin
hace dos aos y en la actualidad se convirti en un vivero pequeo que posee plantones de
tara, lcumo y palto; y el Centro de innovacin tecnolgica agroindustrial de Ayacucho
(CITE) los cuales estn desarrollados en los Cuadros N 55, N 56 y N 57 respectivamente.
96
El CGTTF se inici en el 2000 como parte del proyecto ALTURA de CARE, este centro es
importante pues involucr a numerosas organizaciones, fue ejecutado por la mesa de
concertacin distrital que incorpor diversas organizaciones tanto del sector pblico y privado.
Canaliz la ayuda internacional, incorpor a las organizaciones locales de productores y
comunidades campesinas. Asimismo, capacit a los agricultores en la produccin de paltos y
brind asistencia tcnica. Proporcion plantones a las comunidades a cambio de trabajo en el
vivero, facilitando as el acceso de los productores ms pobres. De esta forma el CGTTF
desarroll los temas de asistencia tcnica, promocin, comercializacin, financiamiento e
infraestructura. Para su realizacin se requiri de grandes inversiones de las ONGs y de
dependencias del gobierno, sin embargo la venta de plantones y fruta le permiti generar
ingresos propios e incluso utilidades repartidas entre AFRUVAH, el colegio y el municipio.
96
Alternativas Tecnolgicas para el Uso de Tierras y Seguridad Alimentaria. (Proyecto de CARE Per).
82
PARTICIPANTES
ACTORES
Mesa de
Concertacin Distrital:
- AFRUVAH
FUNCIONES
- Coordinacin
general, control,
planeamiento y
direccin de las
polticas aprobadas
por el Comit
- Colegio
Agropecuario Jos
Flix Iguaim
- Gestin de RRHH
- Tcnico contratado
- rea de desarrollo
tecnolgico:
Formacin tcnica
en fruticultura y
estudios
experimentales
- Municipio distrital
- rea de Servicios y
Asistencia Tcnica:
Direccin del
proceso de
produccin de
material gentico en
el vivero y Servicios
de Asistencia y
Supervisin
- Instituto Superior
Tecnolgico de
Huanta
- Asesoramiento y
capacitacin
- SENASA
- Control sanitario
- INIA
- Control sanitario
- CARE Per
- Supervisin de la
produccin de
plantones
- ADP
- Asesoramiento
BENEFICIA
R IOS
INVERSIN
LURICOCHA:
(20 comunidades)
- Intay
- Izcutaccoc
- Seccebamba
- Yuraccraccay
- Qollana
- Pampay
- Llanza
- Azangaro
- Meccaira
CARE
Construccin de
vivero:
US$ 40,000
HUAMANGA:
Acosvinchos
(2 comunidades)
LA MAR:
Orcos
(3 comunidades)
San Miguel
(5 comunidades)
Ministerio de
educacin
Cesin de uso
por 10 aos de
5 ha del colegio
Feliz Igun
US$ 3,000
SITUACIN
ACTUAL
En actividad
Municipalidad
de Luricocha
Instalacin de
viveros,
adquisicin de
semillas e
insumos
US$ 3,000
MINAG, INIA,
PRONAMACHS
Asistencia
tcnica
US$ 1,000
ADRA
Aporte de
alimentos
US$ 3,000
- ADRA
- Asesoramiento
Se distribuyen los beneficios de la venta de
plantones entre el municipio, AFRUVAH y el
- PRONAMACHS
- Asistencia tcnica
colegio agropecuario, 1/3 a cada uno.
Fuente: Grupo Intercambio. Reconversin productiva de los valles interandinos de Ayacucho. Premio al Empeo Empresarial 2004; y Cajamarca,
Orlando. Centro de Generacin Frutcola de Luricocha Las iniciativas de acercamiento al mercado y la seguridad alimentaria de las familias pobres.
CARE Per, 2001.
Elaboracin: CEPES.
97
98
Grupo Intercambio, reconversin productiva de los valles interandinos de ayacucho. Premio al Empeo Empresarial 2004 y
CARE Per Iniciativas de acercamiento al mercado y la seguridad alimentaria de las familias pobres.
El periodo de ejecucin del Proyecto ALTURA dur entre 1996 2000.
83
PARTICIPANTES
ADRA
Municipalidad
Luricocha
USAID
BENEFICIARIOS
Fruticultores de la
de comunidad de
Simpayhuasi
INVERSIN
No se dispone
de informacin
SITUACIN ACTUAL
99
PARTICIPANTES
ACTORES
FUNCIONES
- Ministerio de la
Produccin
- Coordinador
Financiamiento
- CCA
- Informacin
tcnica, y
tecnolgica
- Informacin de
las tendencias
del mercado
- Control de
calidad
- IDESI
- Asistencia
tcnica y
Laboratorio
BENEFICIARIOS
INVERSIN
SITUACIN
ACTUAL
Maquinaria
donada por UE
En el 2004:
80 productores
170 personas
capacitadas
Financiamiento:
El CITE no se
encuentra en
100
actividad
ACTIVIDADES
- COPEME:
Asistencia
- Creacin de sistemas de informacin
- CARE Per
- Capacitacin de
tcnica para
tcnica sobre el comportamiento y las
recursos
certificacin de
tendencias del mercado
humanos y
la calidad
- Asistencia tcnica
servicios
tecnolgicos
- Capacitacin a los agricultores y
empresarios agroindustriales en temas
- Instituto Superior
- Planta piloto de
tcnico productivos y de gestin
Tecnolgico de
transformacin
empresarial y relacionamiento con el
Huanta
mercado
- Planea Apoyo en el proceso de
transformacin de Palta
Fuente: Ministerio de la Produccin PRODUCE y DEL CARPIO Velarde, Olga. Diseo Institucional de Proyectos Programa De Apoyo
A Las Alianzas Rurales Productivas De La Sierra Del Per, Aliados Banco Mundial 2006.
Elaboracin: CEPES.
Como podemos deducir estos proyectos brindan cubren las necesidades de conocimientos
productivos pues brindan capacitacin tcnica productiva, capacitacin empresarial, facilitan
acceso a insumos como plantones (se hace un intercambio producto - trabajo), brindan
acceso a informacin y optimizan recursos escasos como el Agua. El rea de accin del
CGTTF y el CITE afectan a gran parte de los pobladores de Huanta mientras que el proyecto
de ADRA solo afecta una pequea comunidad.
99
100
84
b. Promocin
En lo que respecta a la promocin de la cadena, CARE es quien ha jugado el papel principal
con programas como FOGEL101, ALTURA, SEDER y actualmente REDESA102, estos
programas entre otras actividades, promocionan el desarrollo sostenible de la cadena de
palta. Actualmente REDESA incluye el programa Promocin del cultivo de palto en la
dinmica de la cadena productiva que incluye Promocin y expansin de la base productiva
de las variedades comerciales de palto, innovaciones tecnolgicas, fortalecimiento de las
capacidades locales para la organizacin de la cadena productiva de la palta y mejoramiento
de las condiciones de articulacin al mercado mediante la oferta de calidad Como se observa
en el Cuadro N 58. Este proyecto incluye varios departamentos e incorpora numerosas
instituciones privadas y pblicas.
PARTICIPANTES
ACTORES
- CARE
- Ejecutor
- USAID
- Financiador
- ADRA
Los programas: FOGEL, ALTURA y SEDER
antecedieron al programa REDESA como facilitadores - CRITAS
y promotores del desarrollo competitivo de la cadena - PRISMA
productiva del palto.
- Gobiernos
Regionales
Propicia la generacin de redes sostenibles para la
Gobiernos
seguridad alimentaria, cuyo objetivo estratgico se
Locales
orienta a lograr el incremento sostenible de los ingresos
econmicos en las familias pobres y a mejorar las
condiciones de salud, nutricin e higiene de las familias
pobres, para reducir los niveles de desnutricin crnica
en los nios menores de tres aos de las zonas donde
interviene. El programa contribuye a mejorar la
capacidad de las familias en relacin a la disponibilidad,
acceso y uso de los alimentos que posibilite mejores
condiciones de salud, nutricin e higiene.
OBJETIVOS
Aumento sostenido de los ingresos de las familias
Mejora nutricional y de salud de las familias con nios
menores de tres aos
Fortalecimiento de la gestin local y la sociedad civil, en
un contexto de gobernabilidad democrtica.
FUNCIONES
BENEFICIA
R IOS
SITUACIN
ACTUAL
No se
especifica
No se especifica
- Operador
- Operador
- Operador
- Promotor
Sub corredor
Ayacucho:
Ayacucho,
Andahuaylas,
Huancavelica
Sub-corredor
Ancash:
Huari,
Huaylas Norte y
Huaylas Sur
Comunidades
103
INIEA
MINSA
INS
CENAN
SENASA
PRONAA
FONCODES
ADEX
COPEME
INVERSIN
Sub Corredor
Cajamarca:
Celendn, Valle
Altojequetepequ
e, Cajabamba
Sub Crredor
Puno: Melgar
Azngaro y
Huancan
ESTRATEGIAS
- Procesos de concertacin que permitieron mejorar el
acceso competitivo al mercado y la organizacin de la
cadena
- Promocin y expansin de la base productiva de las
variedades comerciales de palto e innovaciones
tecnolgicas
- Fortalecimiento de las capacidades locales para la
organizacin de la cadena productiva de la palta
- Mejoramiento de las condiciones de articulacin al
mercado mediante la oferta de calidad.
Fuente: CARE Per Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva Redes sostenibles para la seguridad alimentaria Ayacucho.
2006.
Elaboracin: CEPES.
101
85
c. Empoderamiento
En lo que respecta al empoderamiento los principales proyectos son: Empoderamiento de
lderes empresariales y Programa de centros de servicios empresariales no financieros en
Ayacucho. Desarrollados en los Cuadros N 59 y 60 respectivamente. Estos programas
fortalecen las capacidades de organizacin de los productores mediante talleres de
capacitacin en actitudes empresariales. En los ltimos aos han aumentado los proyectos
de empoderamiento, pues las ONGs buscan reducir los proyectos asistencialistas de los que
algunos pueblos se han vuelto dependientes y mediante los proyectos de empoderamiento
busca capacitar a los lderes locales para que desarrollen los proyectos de manera
sostenible.
Existen numerosos proyectos de empoderamiento como: Programa PRODES/USAID que
apoya el fortalecimiento institucional y el desarrollo alternativo y AMARES que influyen de
manera indirecta en la cadena productiva de palta pues su aporte comprende fortalecimiento
de diversas instituciones pblicas locales que al final benefician la promocin de la cadena de
palta.
CUADRO NO 59. EMPODERAMIENTO DE LDERES EMPRESARIALES
EMPODERAMIENTO DE LDERES EMPRESARIALES
PROYECTO
DESCRIPCIN
PARTICIPANTES
BENEFICIARIOS
INVERSIN
CCA
No especifica
No especifica
Organizaciones de productores
Asociaciones de empresarios
Instituciones pblicas:
Gobierno Local
Direcciones Regionales:
RESULTADOS
Trabajo
Agricultura y programas especiales
AFRUVAH con el apoyo del CCA inici Produccin
actividades de acopio y negociacin de Comercio Exterior y Turismo
precios de sus productos para mercado Instituciones privadas:
nacional y exportacin (Palta Hass y fuerte). Manuela Ramos
Proyecto PRA
CARE PERU
TADEPA
IDESI
Fuente: GRUPO INTERCAMBIO Premio al empeo socio empresaria. Centro de competitividad Ayacucho. 2004.
Elaboracin: CEPES.
SITUACIN
ACTUAL
No especifica
PARTICIPANTES
CTB
Ministerio de la
Produccin
Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo,
Ministerio de Trabajo
y Promocin del
Empleo
BENEFICIARIOS
En el 2006:
1,179 jefes de familia.
En la cadena de
palta es donde se
registr el mayor
incremento de
usuarios del
PROGRAMA
INVERSIN
Direccin General
de Cooperacin al
Desarrollo
(DGCD), Blgica:
1.515,321
SITUACIN
ACTUAL
No se
especifica
Financiamientos
adicionales:
PROMPYME
MI EMPRESA
FONCODES.
86
d. Financiamiento
Los temas de crditos y financiamiento son sensibles debido a que los pequeos productores
son agentes con alto riesgo de no pago. El nico activo de los productores es la tierra que
trabajan, y en muchos casos no tienen un documento que certifique su propiedad. Adems
debido a que viven en condiciones de pobreza o extrema pobreza cualquier ingreso es
primero destinado a cubrir las necesidades bsicas insatisfechas y no siempre es usado en
actividades productivas. Por lo que pocas instituciones ejecutan proyectos de financiamiento
y las agencias financieras comerciales no ven al agricultor como cliente potencial.
En lo que respecta a financiamiento se ha ejecutado en Huanta el Proyecto especial de
apoyo a la seguridad alimentaria y gestin del desarrollo local en Apurmac y Ayacucho,
donde los productores de palta han sido los principales beneficiados (Cuadro N 61)
Ayacucho:
Huanta:
3,135 familias
Luricocha:
2,060 familias
Chungui:
2,845
No
No
Especifi- Especifica
ca
Apurmac:
Churahuasi:
3,380 familias
Huanipaca:
3,329 familias
Pampachiri:
1,725 familias
e. Infraestructura
Los proyectos de infraestructura forman parte de la responsabilidad del Estado pues se
requiere de grandes inversiones para su realizacin. Sin embargo algunas ONGs han
ejecutado proyectos en esta rea, como El Programa Nacional de Agua y Saneamiento
Rural (PRONASAR) del CAF y USAID; Programa de Apoyo al fortalecimiento institucional y
Construccin de infraestructura productiva (PASA) de CE; y El Programa AGORAH de la
Comunidad Europea y CND. Que de forma indirecta afectan la cadena de la palta.
El Centro de acopio de palta y lcuma es uno de los pocos proyectos que afectan
directamente la cadena productiva de la palta. Est financiado parcialmente por el Estado
(FONCODES) y por organizaciones privadas CARE y AFRUVAH. Consiste en facilitar a los
productores de frutos un centro de acopio y conservacin de su produccin.
87
AFRUVAH
CARE Per
FONCODES
FUNCIONES
Construccin
Financiamiento
Financiamiento
104
BENEFICIARIOS
150
fruticultores
AFRUVAH
INVERSIN
TOTAL:
S/. 235,312
FONCODES:
S/. 184,012
Construccin
CARE Per:
S/. 51,200
Cmara de fro
SITUACIN
ACTUAL
Actualmente se
encuentra
construido pero
palta
implementar la
cmara de fro.
Por lo que an
no se encuentra
en
funcionamiento
104
88
Segundo Eslabn:
Mercado Local
Primer Eslabn:
Acopio
Segundo Eslabn:
Mercado Mayorista
Tercer Eslabn:
Mercado Minorista
Segundo Eslabn:
Mercado Internacional
Productor
Acopiador
Comerciante
Consumidor Final
ACTORES DIRECTOS
ACTORES INDIRECTOS
ESTADO, ONGS Y ORGANIZACIONES
Asistencia tcnica, financiamiento, infraestructura, promocin y empoderamiento
89
cuando los acopiadores buscan estafarlos con los calibres/calidad de las paltas. De acuerdo con
comentarios de los agricultores de Luricocha, se indic que: No hay confianza con los acopiadores,
debido a que a veces pasan calibres de primera como segunda106. Esto se debe a que buscan
pagar siempre un menor precio para maximizar as su utilidad, desarrollando comportamientos
individualistas y oportunistas en contra del agricultor.
106
Agricultores miembros de la Junta de Regantes de Luricocha. (Teodosio Barboza y Rodolfo Salvatierra Herrera).
90
Descarte
60%
Productores
del distrito
de
Luricocha
(4,680)
Productores
de Palta
Acopiadores
20%
Exportacin
20%
Mercado Local
peruano
7.2.1. Precios
El precio de esta fruta depende varios factores como el de la calidad, el poder de negociacin
de los actores y el volumen de produccin resultante de la campaa de cosecha. Los
comercializadores han segmentado el producto en 5 categoras, segn su calidad:
Calidad de exportacin: Es aquella palta limpia de enfermedades y daos. Son las de mejor
calidad y las empresas acopiadoras se encargan de exportarlas. Se dividen en dos grupos.
Paltas de 180 a 220 gramos y paltas que tienen mayor peso.
Primera calidad: Son las paltas que pesan ms de 240 gramos y se venden en el mercado
local, regional o nacional.
Segunda calidad: Son las paltas que pesan entre 200 y 240 gramos. Se venden en el
mercado local, regional o nacional.
Tercera calidad: Son las paltas que pesan entre 160 y 200 gramos. Se venden en el mercado
local, regional o nacional.
Compra a granel o a barrer: El acopiador compra toda la produccin de una chacra
determinando ellos el monto a pagar.
Bajo esta clasificacin, los comercializadores han asignado precios diferenciados los cuales
fueron recolectados en la encuesta realizada por el TADEPA en el 2007 y cuyos resultados se
muestran en el Cuadro N 63. Se observa que la diferencia de los precios de las calidades de la
palta vara de 30 centavos por kilo, aproximadamente. Es as que el precio pagado al agricultor
por la palta con calidad exportacin se encuentra alrededor de S/. 1.6, la de primera calidad
vara alrededor de S/. 1.20 pudiendo llegar hasta S/. 2.6 en los meses de menor produccin.
Porcentaje de la
produccin
Precio
Promedio S/.
Exportacin
15%
1.62
1ra
35%
1.31
2da
40%
0.90
3ra o descarte
10%
0.61
Fuente: Encuesta realizada en la Microcuenca de
Luricocha. Encuesta realizada por TADEPA 2007.
Elaboracin: CEPES.
Por otro lado, estos precios son relativos ya que dependen del volumen producido, el cual
depende de la estacionalidad del producto. Los Grficos N 38 y N 39 reflejan que ante
aumentos en la produccin, los precios tienden a comportarse de manera inversa. Esto se
aprecia durante el periodo de enero mayo, donde todas las calidades de palta se venden a
91
precios relativamente bajos y constantes107, para luego emprender un alza desde el mes de
junio a agosto, donde cae debido a que comienza a aumentar la produccin de paltas.
EXP
1ra
2da
3ra
P ROM
2.5
2
1.5
1
0.5
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
Fuente: Ficha de registro de compras de produccin de palto y precios por meses, del proyecto:
Participacin democrtica para el desarrollo de Luricocha, TADEPA Comunidades: Pichiurara,
Ccollana, Intay. Diciembre, 2007.
Elaboracin: CEPES.
EXP
8000
1ra
7000
2da
6000
3ra
5000
4000
3000
2000
1000
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
Fuente: Ficha de registro de compras de produccin de palto y precios por meses, del proyecto:
Participacin democrtica para el desarrollo de Luricocha, TADEPA Comunidades: Pichiurara,
Ccollana, Intay. Diciembre, 2007.
Elaboracin: CEPES
107
Con respecto al resto de precios a los que se comercializa la palta durante el ao.
92
de primera calidad, por lo que puede decirse que producen paltas de la mejor calidad para el
mercado nacional.
La investigacin de campo revel que el intermediario (acopiador) incrementa el precio en
150% por encima a su precio de compra; mientras que el comercializador agroindustrial
incrementa los precios en 500% por encima de su precio de compra. Finalmente, el agricultor
es que peor escenario enfrenta ya que el precio final si comparamos los precios que reciben
cada uno, el agricultor sobre percibe 1/15 del precio percibido por el agroindustrial (Cuadro N
64).
108
109
110
Costos
Unidad
Variedad
0.69
S/. x kg
Fuerte
Entrevistas
Fuente
0.66
S/. x kg
TADEPA
4,800
Anuales para 1 ha
Fuerte
CARE
3,448
Anuales para 1 ha
Fuerte
Entrevistas
3,159
Anuales para 1 ha
TADEPA
2,760
Anuales para 1 ha
Fuerte
SNV
7
2,330
Anuales para 1 ha
Hass
108
109
110
Fuente: Entrevistas, TADEPA , CARE , SNV .
Elaboracin: CEPES.
SNV
93
Por otro lado, los costos tambin se ven afectado por el tamao de la tierra que poseen los agricultores y el
rendimiento de estas. Segn una encuesta del TADEPA realizada en el 2007 a las principales zonas
productoras de palta en Luricocha, se encontr que ms del 50% de los productores tenan un cuarto de
hectrea o menos, ms del 80% tienen menos de 0.5 ha y menos del 1% posee ms de una ha, como se
aprecia en el Cuadro N 66.
0.00 0.25
Porcentaje de
productores
56.12%
0.26 0.50
30.22%
0.51 0.75
5.76%
0.76 1.00
7.19%
Hectreas
1 a ms
0.72%
Fuente: Fichas de productores de
Luricocha 2007, TADEPA.
Elaboracin: CEPES.
El agricultor que posee menos de un cuarto de hectrea es aquel que diversifica sus cultivos, la
palta no es su principal producto y produce para autoabastecerse primero y vender el
remanente a terceros (agricultor tipo 1 y 2). Esto nos permite inferir sobre su nivel tecnolgico, el
cual es tradicional o tecnolgico bajo y al ser poca la extensin de terreno que poseen, no
existen economas a escala, lo que quiere decir que el costo de produccin marginal de un kg
de palta es mayor que el de un agricultor con mayor extensin de tierra pues puede aprovechar
menores costos en la compra de insumos y aumentar el nivel tecnolgico.
Para determinar el mdulo de ingreso se utilizar la informacin recolectada va encuestas por
el TADEPA sobre la produccin anual de paltas de el 2007. Segn estas, la produccin anual
de palta por productor es de 1,338 kg, de los cuales 1,074 son de la variedad fuerte (80% del
promedio total de la produccin) y 242 de la variedad Hass. El Cuadro N 67 muestra el ingreso
promedio por agricultor de Luricocha, para lo cual se utiliz los precios y porcentajes promedios
del Cuadro N 63. Se obtuvo que el ingreso anual por productor en Luricocha asciende a
S/.
1,492, teniendo en cuenta que ms del 50% tienen un cuarto de hectrea o menos. Adems, se
debe tener en cuenta tambin que el ingreso no es constante durante todo el ao por lo que no
se puede decir que el ingreso mensual es 125 soles mensuales debido a la estacionalidad del
producto. Los meses de mxima produccin son febrero, marzo, abril y mayo en los que se
111
produce el 11%, 26%, 17% y 9% de la produccin , respectivamente. Es as que entre febrero
y mayo se recibe el 63% del ingreso anual, es decir aproximadamente S/. 900 y el resto del ao
el ingreso es mnimo.
111
Datos elaborados a travs de la Ficha de registro de compras de produccin de palto y precios por meses, del proyecto:
Participacin democrtica para el desarrollo de Luricocha, TADEPA Comunidades: Pichiurara, Ccollana, Intay. Diciembre 2007.
94
CUADRO N 67. PRODUCCIN Y VALOR DE VENTA PROMEDIO ANUAL POR PRODUCTOR POR
COMUNIDAD DE LURICOCHA, 2007
Comunidad
Fuerte
Hass
Total
Fuerte
Hass
Total
Simpayhuasi
1,018.75
177.00
1,195.75
1,135.91
197.36
1,333.26
Llanza
818.75
108.75
927.50
912.91
121.26
1,034.16
Pariza
912.50
175.00
1,087.50
1,017.44
195.13
1,212.56
Cercado
806.67
40.00
846.67
899.43
44.60
944.03
Seccebamba
1,833.33
266.67
2,100.00
2,044.17
297.33
2,341.50
Intay
1,850.00
200.00
2,050.00
2,062.75
223.00
2,285.75
Pichihuara
983.93
229.17
1,213.10
1,097.08
255.52
1,352.60
Seccllas
1,120.83
380.00
1,500.83
1,249.73
423.70
1,673.43
Qollana
1,041.15
335.00
1,376.15
1,160.88
373.53
1,534.41
Ccayao
1,018.75
66.67
1,085.42
1,135.91
74.33
1,210.24
1,074.06
242.13
1,338.29
1,197.58
269.97
1,492.19
Fuente: Encuesta realizada en la Microcuenca de Luricocha. Encuesta realizada por TADEPA 2007.
Elaboracin: CEPES.
Medio
Tamao (ha)
0.25
Rendimiento (t)
6 t/ ha
Produccin (kg)
1,500
COK (TEA)
12%
Crecimiento de Precios
Elaboracin: CEPES.
0%
Los costos de produccin presentados a continuacin varan de acuerdo a los estimados de las
principales investigaciones sobre la cadena de la palta. En general se estima el beneficio neto
entre S/. 800 y S/. 1,100 anuales. Como se muestra en el Cuadro N 69.
112
La tasa de descuento es la tasa de retorno del mejor proyecto alternativo que se hubiese podido ejecutar con la misma
inversin. Una tasa ideal sera la TIR de otro cultivo en Luricocha, pero a falta de informacin se ha preferido usar la tasa
pasiva de ahorro de una institucin financiera en la que el agricultor si no cultivaba palta hubiese depositado el dinero.
113
Se escogi esta caja rural por ubicarse cerca de Huanta.
114
En el caso el productor se formalice ya sea independiente o como sociedad deber pagar impuesto a la renta de 15%, mas
no IGV. La comercializacin de palta esta exenta del pago del IGV tanto a nivel nacional como en la exportacin.
95
Costo
862.00
789.67
690.00
Beneficio
neto
Ingreso
mensual
810.50
882.83
67.54
73.57
982.50
81.88
El siguiente cuadro muestra el flujo de caja de un productor tpico, donde bajo los supuestos del
Cuadro N 70 se observa que los dos primeros aos la produccin de palto implica prdidas y
que la utilidad se estabiliza a partir del ao 5. En el Cuadro N 71 se muestran los principales
indicadores de rentabilidad. Asumiendo una vida til115 del palto de 10 aos, se obtiene un
Valor Actual Neto VAN de S/. 888, lo que significa que el inversionista (en este caso el
agricultor) al producir paltas bajo las condiciones ya sealadas, estara perdiendo S/. 888 en
relacin con el mejor proyecto alternativo que se dej de ejecutar por producir palto (este
segunda mejor opcin es la de invertir ese dinero en la Caja Municipal). Pero, si se asume una
vida til de 15 aos, el VAN obtenido es positivo y es de S/. 120. Esto indica la produccin de
paltas durante 15 aos genera 120 soles ms que el proyecto alternativo. Este indicador nos
hace pensar que el palto no es muy rentable, por lo que se debera evaluar la rentabilidad de
otros cultivos en la zona.
Otro indicador es la Tasa Interna de Retorno TIR que nos indica la rentabilidad propia del
proyecto. Si se cultiva palto por 10 aos, la tasa de retorno del palto es de 7%; y si se cultiva por
15 aos, la tasa de retorno es de 12%. Este indicador permite comparar proyectos y elegir
aquel que tenga mayor rentabilidad con otros cultivos, es as que conviene producir palto si el
rendimiento del otro proyecto es menor que 7%.
Finalmente, el Periodo de Recuperacin PR nos indica en cuantos aos se espera recuperar
la inversin realizada. El resultado del anlisis, el proyecto recuperara la inversin realizada en
el ao 7 (ya sea con una vida til de 10 o 15 aos).
Inversin
Ao
1
10
83
1,160
1,658
1,658
1,658
1,658
1,658
1,658
1,658
- 256
- 606
- 790
- 790
- 790
- 790
- 790
- 790
- 790
- 790
Utilidad
-3,325
-256
-523
371
868
868
868
868
868
Fuente: Encuesta realizada en la Microcuenca de Luricocha. Encuesta realizada por TADEPA 2007.
Elaboracin: CEPES.
868
868
Ingreso
Costo
- 3,325
10 aos
15 aos
VAN
(S/. 887.70)
S/. 119.54
TIR
7%
12%
PR
Ao 7
Fuente:
Encuesta
realizada en
la
Microcuenca de Luricocha. Encuesta
realizada por TADEPA 2007.
Elaboracin: CEPES.
115
La vida til es el periodo de accin del proyecto, es decir cuanto tiempo se va a ejecutar. Si bien el palto es un rbol perenne,
algunos estudios sugieren que la produccin de palto dura entre 10 y 15 aos.
96
116
117
Microaspersor: US$ 3,000 por hectrea. Cada aspersor: S/. 50 S/. 60.
Fertilizantes, pesticidas, abastecimiento de agua etc.
97
Sin embargo, las acciones en estos aspectos han sido limitadas, con problemas de focalizacin y,
hasta cierto punto, ineficiencia en el sentido de resolver cuellos de botella especficos. Dadas estas
circunstancias, aunadas al limitado rol del Estado en la gestacin de polticas de carcter social y de
desarrollo rural, mediante una intervencin activa y no pasiva, el sector no gubernamental lleva
varios aos incursionando mediante acciones que fundamentalmente corresponderan al Estado, es
as que en el caso de los organismos no gubernamentales y el sector privado, las acciones han
estado concentradas en:
Si bien el rol de las ONGs es de vital importancia para la cadena, sobretodo para los productores,
parte de su actuar se sustenta en la insuficiencia del actuar del Estado en su rol de hacedor de
polticas de carcter econmico, poltico y social. Ello hace que se tome en cuenta el rol de estos
organismos, sin que sea compromiso frente a la ciudadana, como un hacedor ms de poltica.
A continuacin se presentarn los lineamientos en funcin de su vinculacin temtica. Vale la pena
hacer mencin que buena parte de lo que se pueda conseguir a partir de lo que se plantea,
depende de la voluntad de accin de los agricultores, organizaciones de base e Instituciones
Cooperantes frente a las autoridades locales, regionales y nacionales.
8.2.1. LINEAMIENTO EN COMERCIALIZACIN Y EMPODERAMIENTO
Tanto el sector gubernamental como el no gubernamental participan en el desempeo de la
cadena, mediante acciones especficas en los aspectos antes sealados, en algunos casos las
acciones son concertadas y en otros no, eso genera superposicin de roles, como se puede
notar, solamente 2 aspectos (financiamiento y comercializacin) las ONGs participan de modo
activo a diferencia del Estado y esto porque el Financiamiento y la Comercializacin son
actividades que el Gobierno premia a travs de organizaciones formalmente constituidas, a
proyectos en curso y por otro lado porque el Estado no participa en los canales de
comercializacin rurales, en este caso agrarios, mediante el rol fiscalizador de INDECOPI, que
debiera de participar de Oficio como ente que vela por la libre competencia.
ACCIN GENERAL
118
De acuerdo con el D.L. 701 , se dispone en su Art. 6 y en sus numerales a), b), d) y g):
Se entiende por prcticas restrictivas de la libre competencia los acuerdos, decisiones,
recomendaciones, actuaciones paralelas o prcticas concertadas entre empresas que
produzcan o puedan producir el efecto de restringir, impedir o falsear la competencia. Son
prcticas restrictivas de la libre competencia:
a) La fijacin concertada entre competidores de forma directa o indirecta, de precios o de otras
condiciones comerciales o de servicio.
b) El reparto del mercado o de las fuentes de aprovisionamiento;
d) La concertacin de la calidad de los productos, cuando no corresponda a normas tcnicas
nacionales o internacionales y afecte negativamente al consumidor.
g) La negativa concertada e injustificada de satisfacer las demandas de compra o adquisicin,
o las ofertas de venta o prestacin, de productos o servicios.
Bajo los numerales sealados, correspondera a INDECOPI, de oficio, verificar si en el valle de
Luricocha las condiciones de comercializacin en las cuales se desarrolla la cadena de la palta
se desenvuelven bajo el marco de la libre competencia o si violan dichos numerales. La
sugerencia de intervencin de oficio por parte de INDECOPI se justifica en dos razones, la
primera es porque existen indicios de que los aspectos sealados en estos numerales estaran
siendo trasgredidos en la relacin productor/acopiador por parte de estos ltimos, pero
sobretodo frente a los minifundistas, quienes no se encuentran constituidos formalmente en una
asociacin o empresa, esta es la segunda razn, dado que en lo meditico esta condicin de
informalidad significara un obstculo para poder gestionar una denuncia en INDECOPI.
Lo anterior vincula la participacin de oficio por parte del Estado en aspectos vinculados a
comercializacin; sin embargo lo anterior solamente lo involucra en su rol de mediador en la
gestacin de un entorno de libre competencia. Sin embargo, los gobiernos locales (provincial y
local principalmente) ameritan una participacin de carcter ms activo, esto porque en la
actualidad su accin es de caractersticas pasivas. Las acciones pasivas se reflejan en que se
acta por exigencia directa de pobladores, mas no por un rol activo, no se va al problema, se
espera que el problema llegue a la instancia del gobierno y ese modo reactivo resulta poco
propositivo y adems genera consecuencias reiterativas no slo en la localidad de Luricocha o
en la Provincia de Huanta, sino a nivel de distintas provincias y distritos del Per, que el
118
D.L N 701: Decreto Legislativo contra las practicas monoplicas, controlistas y restrictivas de la libre competencia.
100
Este es uno de los programas de apoyo social que tiene COFIDE, de carcter productivo. Es limitado, pero podra acrecentar
su rol de intervencin en la zona, dependiendo de la voluntad de los demandantes (productores) y de los ofertantes (COFIDE)
del servicio
101
ACCIONES ESPECFICAS
Fortalecer y ampliar la lnea de crdito de productos certificados de COFIDE. La palta de
Luricocha que llega al mercado exterior es una demostracin del nivel que puede alcanzar la
calidad del producto, esta sera una excelente alternativa a gestar en el marco de COFIDE.
Por otro lado, la promocin y el desarrollo de cultivo orgnico de palta, podra ir sirviendo en lo
progresivo para ampliar el sistema crediticio frente a COFIDE.
Mejorar la accesibilidad al Sistema de Prenda Agrcola120.
Ejecutar un programa de captacin de Fondos para incrementar la capacidad crediticia de
AGROBANCO y COFIDE. El rol de AGROBANCO ha estado limitado por aspectos de
carcter normativo y por razones polticas, frente a ello sera de vital inters contar o proponer
a AGROBANCO que sea Luricocha distrito modelo de su intervencin.
Revisar el Programa de Rescate Financiero Agrario de tal forma que se pueda revisar la
situacin financiera de los productores de Palta de Luricocha y gestionar frente al Congreso
de la Repblica la viabilidad del pago de sus deudas.
120
Se entiende por Prenda Agrcola, los contratos de prenda sin desplazamiento sobre mquinas e instrumentos de labranza usados en la
agricultura, ganados de toda especie y otros muebles agrcolas susceptibles de ser prendados. Fuente SUNARP
121
SENASA es el Servicio Nacional de Seguridad Agraria y es un Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de
Agricultura de Per y se encarga de la vigilancia fitosanitaria y zoosanitaria nacional.
102
Esta afirmacin ha sido hecha tanto por el MINCETUR a travs de los CERX instaurados en cada regin, as como Sierra
Exportadora al platear dentro de su agenda productiva a la cadena de la palta de Luricocha apta para dotarla de infraestructura.
123
Promocin del cultivo del palto. http://www.care.org.pe/websites/redesa/docs/CuadernoPaltofinalfinal.pdf
103
124
Rey, Daniel. Globalizacin y Desarrollo Rural en Chile. Reforma Agraria y Desarrollo Rural en la Regin Andina. CEPES.
Lima Per, 2006. Pag 295.
125
Eguren Lpez, Fernando. Reforma Agraria y Desarrollo Rural en el Per. Reforma Agraria y Desarrollo Rural en la Regin
Andina. CEPES. Lima Per, 2006. Pag. 26.
126
Rey, Daniel. Pag 291 294.
127
Segn Decreto Supremo N 065 2004 PCM.
104
105
9. CONCLUSIONES
El mercado internacional de palta ha experimentado una evolucin diferenciada en los ltimos 10 aos.
Entre el ao 1997 y el 2002 el crecimiento de la produccin fue sostenido, para luego estacionarse
durante los siguientes aos. Naturalmente, el crecimiento del consumo de frutas y el cambio en la dieta
de los pases industrializados ha motivado el desarrollo de la agricultura no tradicional en los pases en
vas de desarrollo, sumado a los procesos migratorios de los pases pobres a los pases desarrollados
ha colaborado en este crecimiento. Aunado a lo anterior el impulso otorgado por el sector privado local
ha motivado el desarrollo sostenible de la agroexportacin no tradicional, primero en productos como el
esprrago, la pprika, entre otros, para diversificarse posteriormente a cultivos como la alcachofa, la
palta y algunos frutales. El xito econmico que viene gestando esta clase empresarial ha motivado las
intenciones polticas de promocionar a este rubro como el idneo para el desarrollo agrario, sin
embargo, la diversificacin productiva, procurar la seguridad alimentaria y proveer al campo en su
conjunto de las herramientas suficientes y necesarias para el impulso del Sector, son acciones an
lejanas por parte de las autoridades.
La competitividad de pases como Mxico y Chile lideran los procesos de exportacin a nivel mundial,
estos son dos de los principales competidores en el mercado exterior que enfrenta Per. Sin embargo,
ante esta situacin la Unin Europea mantiene mejores condiciones de acceso que EE.UU. que a la
fecha an no es posible exportar palta de ninguna parte del pas debido a la persistencia de la plaga de
la mosca de la fruta. Si bien el mercado Europeo es uno de los principales destinos de la palta peruana,
son los intermediarios quienes llegan a colocar los productos en el exterior y las grandes empresas.
Requisitos importantes como el conocimiento de los estndares internacionales (requisitos sanitarios,
normas de empaque, caractersticas de calidad especficas, entre otros) as como los gustos y
preferencias en el mercado exterior y la cada vez mayor aceptacin de los cultivos orgnicos son pasos
posteriores a la consolidacin primera de un nivel organizativo mnimo gestado por los productores, pero
a la vez facilitado y promocionado por las autoridades locales y regionales.
Las condiciones climticas y caractersticas de los suelos del Per, permiten el desarrollo de distintos
tipos de cultivos y en el caso de la palta, dado que esta se puede producir en costa, sierra y selva, estas
dos condiciones son una ventaja notoria; sin embargo, la disponibilidad del recurso hdrico y su
adecuado manejo marcaran las posibilidades de aprovechar dichas ventajas, que en el caso de la
Sierra y especficamente en el de Luricocha, representa un limitante para su desarrollo, como se sabe el
calentamiento global que ha modificado la estacionalidad de las lluvias as como su frecuencia y
capacidad de absorcin de los suelos del agua de lluvia, y por otro, los problemas de disposicin del
recurso hdrico a lo largo del ao, representan un serio problema para la produccin de palta en el valle
(irregularidades en el calibre y consecuentemente en la homogeneidad de la calidad) y para la
planificacin de la produccin a lo largo del ao (los ltimos meses del ao hay menos produccin
puesto que hay menos agua disponible)
En el valle de Luricocha, uno de los principales problemas que afrontan los productores de palta, es la
limitada disposicin del recurso hdrico durante los periodos de ausencia de lluvias, esto debido a la
insuficiencia de infraestructura de captacin, los efectos del cambio climtico y problemas en la gestin
del recurso. Por otro lado, la capacidad, por parte de los mismos agricultores de administrar
ptimamente el agua, en su condicin de recurso escaso, mediante el uso de sistemas de riego
tecnificado, resulta obstruida puesto que los niveles de capitalizacin que genera la produccin de palta
son mnimos. Existe, como se ha visto, distintos problemas que acrecientan el poder de mercado por
parte de los acopiadores, mientras existan irregularidades en la produccin y en calibre de la misma, as
como en la voluntad de asociacin, la capacidad de negociacin por parte de los productores de palta
no ser lo suficientemente equiparable y su acceso a mejores precios y a mejores mercados sera
limitado.
Los reducidos niveles de capitalizacin de los productores de palta debido a los bajos ingresos que
reciben por su produccin, se deben a diversas condiciones que reducen su capacidad de negociacin
frente a los acopiadores, como se ha visto, esto genera un efecto domin puesto que al ser reducido su
nivel de capitalizacin, son reducidos a la vez sus recursos para hacer mejoras tcnicas o productivas o
para afrontar los problemas sanitarios, convirtindose as en un problema crnico y cclico el hecho que
no se puedan capitalizar los agricultores.
Por otro lado, los cinco acopiadores que laboran en la zona, responden a cinco empresas
agroindustriales que destinan la produccin al mercado local o al de exportacin y son quienes alcanzan
mejores precios, pues son ellos quienes se encuentran en mejor disposicin de llegar al consumidor
106
urbano e internacional. Si bien los acopiadores cumplen un rol de intermediacin que en lo meditico no
pueden asumir los productores, los indicios de abuso de poder mercado, por parte de los acopiadores
ameritan la intervencin de Oficio por parte de INDECOPI en el Valle.
La participacin del Gobierno Local, Regional y Central ha sido brindar su apoyo a travs del
otorgamiento de asistencia tcnica, infraestructura de riego, promocin de la palta a travs del fomento
de la exportacin y en algunos casos realizar labores de empoderamiento. Sin embargo su participacin
es an limitada, puesto que durante el trabajo de campo los pobladores mostraron su poca satisfaccin
con el gobierno municipal actual, haciendo hincapi que no existe una preocupacin real en terminar
con los problemas ms crticos de la zona, como es el caso de la escasez de agua, lo que implica para
los agricultores la poca conexin del alcalde con el pueblo de Luricocha lo que va repercutir tambin en
el debilitamiento de las organizaciones ya existentes y la dbil voluntad de organizarse debido a que el
alcalde es la primera autoridad pblica llamada a concertar y promover medidas de empoderamiento.
En esta lnea el Gobierno Regional quien ha participado de manera ms activa en lo que respecta a la
presentacin de proyectos ante el SNIP, sin embargo presenta cuellos de botella al momento de
ejecutar sus proyectos debido a la falta de presupuesto u a otro tipos de problema que impiden su
ejecucin; a pesar que su misma Ley Orgnica lo habilita frente al Congreso de la Repblica en
proponer flexibilizar o levantar aquellos limitantes que pudieran impedir, por normatividad, su mejor
desempeo en aspectos de intervencin de carcter productiva o social, labor que quedara pendiente
realizar por parte del Gobierno Regional. Por otro lado el Gobierno central participa a travs de
instituciones como INRENA, INIA, PRONAMACHS y SENASA, esta ltima es de vital importancia toda
vez que Luricocha enfrenta todava dificultades en desaparecer la plaga de la mosca de la fruta por lo
que sera beneficioso incentivar la creacin de convenios interinstitucionales (p.e. municipalidad y
SENASA) a fin de que se den de manera ms permanente campaas de erradicacin de esta plaga.
De modo complementario, la participacin de la Sociedad Civil a travs de ONGs que canalizan la
Cooperacin Internacional han fomentado diversas actividades destinadas a mejorar la calidad de vida
de los agricultores a travs de programas o proyectos que tiene incidencia en mejora de la productividad
(creacin viveros para plantones) comercializacin ( promocin y fortalecimiento de las organizaciones)
Capacitacin (manejo adecuado de los recursos y formacin empresarial) las cuales estn destinadas a
estimular la cadena productiva de la palta.
El anlisis de rentabilidad realizado a la produccin de palta de Luricocha arroja que es una actividad
poco rentable ya que genera un bajo flujo de ingreso con respecto al segundo mejor proyecto que un
agricultor hubiera podido llevar a cabo (Esta opcin se refiere al ahorro de este dinero en la Caja Rural
Los Libertadores de Ayacucho). El anlisis de rentabilidad revel que si el proyecto de produccin de
palta se llevara a cabo durante 15 aos, la ganancia neta de este proyecto es de S/. 119.54, es decir, la
suma de todas las utilidades generadas por la produccin de palta durante 15 aos es superior slo por
S/.119.54 a la suma de las utilidades generadas por el ahorrar este dinero (monto invertido en la
produccin de palta) en una Caja Rural durante el mismo periodo de tiempo (15 aos). A su vez, este
resultado se ve respaldado por la baja rentabilidad del proyecto (TIR10 = 7%; TIR15 = 12%) y el largo
periodo de recuperacin que necesita la inversin (PR = 7 aos). Esto debido bsicamente a los precios
que percibe el productor, los cuales cubren los costos incurridos en la produccin y arrojan como ingreso
neto S/. 868 anuales, los cuales estn afectados por la estacionalidad del producto ya que la produccin
no es constante en el ao, por lo que realizan actividades alternativas para lograr cubrir sus
necesidades.
Entonces, se puede concluir que econmicamente, el proyecto de produccin de palta no debera
realizarse por los escasos ingresos que genera, pero debe tomarse en cuenta el inherente carcter
social que posee ya que emplea al 65% de las 2,488 familias se dedica a la produccin de este fruto y
ven en l una fuente segura de ingresos. A su vez, es un medio significativo de recursos para el distrito
ya que representa el 21% del PBI de Luricocha. Entonces, esta actividad tiene un impacto importante en
la economa rural por lo que se debera buscar mecanismos de mejora de los problemas encontrados en
su proceso de produccin y comercializacin (asistencia tcnica continua, nuevas modalidades de
acceso al crdito, fomento de asociatividad de agricultores, ampliacin de mercado, asistencia tcnica
agrcola, fomento de encadenamientos de la seguridad alimentaria etc.), para garantizar la mejora
econmica de los productores e incrementar su bienestar social.
La promocin de palta Fuerte para la exportacin, sea fresca o seca, es una consecuencia; primero, de
la voluntad de los mismos productores; segundo, del empoderamiento de los mismos que los llevara a
un mayor nivel de involucramiento empresarial autogestor; y tercero, de la repotenciacin de sus
capacidades productivas, porque en lo meditico la exportacin directa resulta poco factible si se
107
considera los actuales tamaos productivos y sus respectivos rendimientos, as como el conocimiento
de la gestin y cumplimiento de estndares internacionales para hacer viable y rentable un proceso
exportador. Lo anterior no desmerece que la palta de Luricocha pueda ser exportada, porque en la
prctica eso es lo que ocurre: los mercados nichos ya se encuentran dispuestos, siendo Europa el
principal atractivo para la Palta Fuerte. Sin embargo, la exportacin desde las manos del productor
requieren de la superacin de una serie de obstculos que van desde limitaciones de carcter
productivo, niveles de capitalizacin y provisin de infraestructura hasta conocimiento de gestin
empresarial destinada al mercado internacional. La presencia de cadenas productivas estacionales, se
encuentra como una consecuencia del actual contexto y estas cambiaran cuando las actuales
condiciones productivas varen y cuando los productores como las autoridades locales desempeen un
rol activo en la cadena.
108
10.
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109
Asistenciales
Per
111
FAO
2002.
www.inia.gob.pe/eventos/default.asp
10.3 ENTREVISTAS
ASOCIACIN DE FRUTICULTORES DEL VALLE DE HUANTA (AFRUVAH)
SR. HCTOR MERINO (Presidente de AFRUVAH)
CONSULTOR EXTERNO
ING. LUCIO TORRES VIVANCO (Consultor contratado por TADEPA para estudio sobre
Recurso Hdrico).
CONVEAGRO AYACUCHO
SR. JULIO GONZLEZ. (Presidente)
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
ING. BRAULIO BORRIA (Gerente de Asuntos Econmicos del Gobierno Regional de
Ayacucho).
JUNTA DE RIEGO DE RIEGO DE LURICOCHA
TEODOSIO BARBOZA (Presidente de la Comisin de Riego de Luricocha)
RODOLFO SALVATIERRA (Presidente del Comit de Seccebamba)
MUNICIPALIDAD DE LURICOCHA.
SR. AMRICO LUDEA (Alcalde).
TALLER DE PROMOCIN ANDINA:
ING. LILLY GARCIA LEN.
SR. WALTER GARMENDIA.
ING. SEVERO TINEO MORALES
113
11. ANEXOS
ANEXO N 1. RESUMEN DE LA VALORACIN DE RIESGOS Y DE VALOR DE LAS
CONSECUENCIAS DE LA INTRODUCCIN
Pest
Interaccin entre
el clima y la
plaga
Gama de
Plagas
Capacidad de
Dispersin
Impacto
Econmico
Impacto
Ambiental
consecuencias
de
Introduccin
Acutaspis albopicta
Alto (3)
Alto (3)
Medio (2)
Medio (2)
Medio (2)
Medio (12)
Anastrepha
fraterculus
Wiedemann
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alta (15)
Medio (2)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alta (14)
Anastrepha striata
Ceratitis capitata
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alta (15)
Medio (2)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alta (14)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Medio (2)
Alto (3)
Alta (14)
Pseudaonidia
trilobitiformis
Medio (2)
Alto (3)
Alto (3)
Medio (2)
Alto (3)
Alta (13)
Stenoma catenifer
Walsingham
Medio (2)
Medio (2)
Alto (3)
Alto (3)
Medio (2)
Mediana (12)
Alto (3)
Bajo (1)
Mediana (12)
Coccus viridis
Ferrisia malvastra
capacidad de dispersin:
Bajo
(1) Las plagas no tienen una alta capacidad de reproduccin ni alta capacidad de dispersin.
Medio
(2) Las plagas tienen o un alta capacidad de reproduccin o la especie tiene una alta capacidad de dispersin.
Alto
(3) La plagas tienen un alto potencial bitico. Por ejemplo, muchas generaciones por aos, muchas cras por
reproduccin y existen pruebas que las plaga es capaz de una rpida dispersin; como por ejemplo, crecimiento
de 10km/ao, a travs de fuerzas naturales, el viento, el agua, vectores etc. o con ayuda de origen humano.
Impacto econmico:
Bajo
(1) La plaga puede causar una o ninguna de las caractersticas mencionadas.
Medio
(2) La plaga puede causar dos de las caractersticas mencionadas.
Alto
(3) La plaga puede causar las tres caractersticas antes mencionadas.
Impacto ambiental:
Bajo
(1)
Medio
(2)
Alto
(3)
114
Sobrevivir al
envo
No
deteccin
en el
puerto de
origen
Traslado
a un
hbitat
apropiado
Contacto
con
materiales
de acogida
Riesgo de
Introduccin
Alto (3)
Medio (2)
Alto (3)
Medio (2)
Medio (2)
Bajo (1)
Medio (13)
Anastrepha
fraterculus
Wiedemann
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Medio (2)
Alto (3)
Alto (17)
Anastrepha
striata
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Medio (2)
Alto (3)
Alto (17)
Ceratitis
capitata
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Medio (2)
Alto (3)
Alto (17)
Coccus viridis
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Medio (2)
Medio (2)
Bajo (1)
Medio (13)
Ferrisia
malvastra
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Medio (2)
Medio (2)
Bajo (1)
Medio (13)
Pseudaonidia
trilobitiformis
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Medio (2)
Medio (2)
Bajo (1)
Medio (13)
Stenoma
catenifer
Walsingham
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Alto (3)
Bajo (1)
Bajo (1)
Medio (14)
Alto (3)
Medio (2)
Alto (3)
Bajo (1)
Alto (15)
Plaga
Volumen
Importado
anual
Acutaspis
albopicta
Potato spindle
Alto (3)
Alto (3)
tuber viroid
Notas:
Bajo: 6 9 puntos; Medio: 10 14; Alto: 15 18.
Fuente y elaboracin: APHIS.
Leyenda:
Volumen importado anualmente.
Bajo
(1) menor a 10 contenedores por ao.
Medio
(2) entre 10 100 contenedores por ao.
Alto
(3) mayor a 100 contenedores por ao.
Contenedor de
40 pies de largo
2003
250
2004
375
2005
500
Fuente y elaboracin: APHIS.
115
Regin/subregin
Nacional
Tacna
Moquegua
Lima
Ica
Ancash
Arequipa
Lambayeque
Cajamarca
Puno
Madre de Dios
Ayacucho
Piura
Huancavelica
Cusco
La Libertad
Apurimac
Amazonas
Hunuco
Pasco
Loreto
Ucayali
Junn
San Martn
Precio promedio en chacra mensual de Palto, segn regin 2006 (S/. Por kg)
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
0.64
0.79
0.98
1.14
1.20
1.27
1.42
1.30
1.33
1.03
0.73
3.00
3.00
2.54
2.29
2.00
1.85
1.87
2.02
2.11
2.50
2.61
1.70
1.31
1.50
1.58
1.62
1.57
1.66
1.54
1.82
2.15
1.84
1.56
1.52
1.54
1.55
1.55
1.00
1.48
1.45
1.35
1.39
1.51
1.30
1.40
1.44
1.60
1.56
1.58
0.93
0.93
1.56
1.71
1.61
1.62
0.70
0.90
2.10
1.39
1.39
1.30
1.00
1.90
1.03
1.08
0.96
0.92
1.06
0.88
0.71
1.71
1.05
1.31
1.39
1.17
1.06
1.10
1.09
1.09
1.04
1.49
0.54
0.50
0.51
1.11
1.23
1.05
0.89
0.88
0.89
0.92
0.94
0.92
0.88
0.93
1.15
1.08
1.06
0.91
0.80
0.90
1.55
1.00
0.81
0.50
1.00
0.74
0.76
0.93
1.00
1.00
0.90
0.90
1.00
0.98
0.84
0.93
0.56
0.94
1.00
0.90
0.78
0.62
0.61
0.80
0.77
0.76
0.80
0.73
0.74
0.75
0.70
0.71
0.65
0.60
0.59
0.60
0.62
0.95
0.70
0.85
0.83
0.84
0.69
0.61
0.52
0.54
0.59
0.51
0.49
0.60
0.63
0.74
0.74
0.77
0.80
0.74
0.51
0.52
0.52
0.46
0.49
0.50
0.50
0.50
0.50
0.50
0.50
0.54
0.52
0.60
0.70
0.40
0.43
0.49
0.48
0.43
0.41
0.49
0.48
0.44
0.41
0.41
0.41
0.44
0.44
0.42
0.46
0.46
0.44
0.43
0.41
0.38
0.28
0.32
0.36
0.36
0.36
0.37
0.42
0.47
0.45
0.42
0.39
0.36
0.36
0.35
0.32
0.32
0.33
0.31
0.33
0.34
0.33
0.33
Dic Ene-Dic
0.57
1.03
3.00
3.50
2.33
2.25
1.71
1.45
1.38
1.45
1.80
1.31
1.44
1.12
1.11
1.08
1.50
0.99
1.13
0.97
1.00
0.94
0.89
0.56
0.86
0.72
0.73
0.67
0.51
0.63
0.59
0.63
0.54
0.41
0.44
0.36
0.42
0.27
0.37
0.33
0.33
Fuente: MINAG.
Elaboracin: CEPES.
116
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Enero Diciembre
Particip
acin
5,421
6,822
11,121
11,984
12,936
15,341
13,437
9,624
6,723
6,353
6,027
5,161
110,950
100.0%
1 Lima
170
1,433
2,128
3,253
3,472
5,195
8,157
5,269
3,506
1,754
760
91
35,188
31.7%
2 La Libertad
890
1,030
3,075
2,316
2,428
3,802
2,104
1,881
1,628
1,085
1,008
1,021
22,266
20.1%
2,199
1,761
1,633
1,201
1,193
466
263
372
732
2,426
2,674
2,377
17,297
15.6%
683
2,601
3,274
1,124
968
10
8,660
7.8%
5 Cajamarca
433
412
453
435
248
192
319
280
220
278
211
141
3,621
3.3%
6 Cusco
332
141
543
638
414
262
149
54
31
10
241
687
3,502
3.2%
7 Ancash
270
320
347
408
340
443
407
298
165
81
74
89
3,241
2.9%
8 Arequipa
19
30
838
749
220
542
15
15
40
2,467
2.2%
9 Hunuco
194
113
51
38
25
17
67
113
177
428
447
278
1,948
1.8%
10 Moquegua
90
100
193
317
406
276
226
144
53
68
1,871
1.7%
11 Ayacucho
72
205
298
335
274
234
132
96
45
59
59
52
1,861
1.7%
288
350
298
368
296
136
70
25
1,840
1.7%
3 Junn
4 Ica
12 Pasco
13 Puno
153
319
349
220
56
1,097
1.0%
14 Apurimac
153
228
226
180
109
33
935
0.8%
15 Loreto
122
128
51
54
59
65
14
51
176
182
905
0.8%
16 San Martn
68
101
114
113
108
91
68
43
33
34
35
54
861
0.8%
17 Piura
16
58
121
291
20
225
26
31
795
0.7%
18 Amazonas
38
108
213
77
51
37
34
15
14
16
27
16
646
0.6%
19 Lambayeque
12
264
124
53
148
610
0.5%
20 Madre de Dios
100
72
47
65
89
97
485
0.4%
67
90
69
70
26
38
18
10
15
21
29
30
484
0.4%
22 Huancavelica
62
120
104
21
315
0.3%
23 Tacna
20
35
55
0.0%
24 Tumbes
0.0%
21 Ucayali
Fuente: MINAG.
Elaboracin: CEPES.
116
117
Instituciones
Objetivos
Funciones
Ejecutar y administrar la infraestructura hidrulica destinada a mejorar - Dirige, conduce, evala, supervisa, coordina todos los proyectos hidrulicos que tengan alcance
INADE
el nivel de vida de las poblaciones asentadas principalmente de la
nacional, binacional, multinacional, interregionales y aquellos que promueven el desarrollo social
Sierra y Selva del pas.
- Capacita e investiga a cerca de los proyectos que tiene a su cargo
- Promueve la inversin en proyectos hidrulicos en coordinacin con el Gobierno Central y
Gobierno Regional.
Mejorar la sanidad, inocuidad y calidad agraria con la finalidad de - Sistema de vigilancia Fitosanitaria y Zoosanitaria para evitar el ingreso de plagas al pas.
SENASA
contribuir al desarrollo nacional.
- Brinda servicios de inspeccin, verificacin y certificacin fitosanitaria y zoosanitaria.
- Capacitacin a profesionales, tcnicos, agricultores y poblacin rural.
- Implementa normativa internacional para mejorar la calidad de los productos que son exportados.
Promueve la generacin e incorporacin de nuevas tecnologas - Ofrece servicios de capacitacin, a travs de las estaciones de investigacin a nivel nacional.
Promueve la organizacin de los agricultores.
INIA
a los productos y procesos agroproductivos con criterios de
competitividad, sustentabilidad ambiental, seguridad alimentara - Mejora de cultivos a travs de la investigacin y la creacin de programas por cultivo.
y equidad social en las actividades agrarias y agroindustriales.
Atiende preferentemente al campesino de las zonas - Promueve la concertacin entre el Estado, empresa y sociedad civil para el adecuado manejo de
PRONAMACHCS
altoandinas
en
situacin
econmicamente
crtica
recursos naturales.
complementndose con la iniciativa privada y otros - Promover el fortalecimiento de las cadenas productivas
organismos del sector pblico.
- Promueve la participacin de las familias, organizaciones campesinas y gobiernos locales con
fines empresariales.
- Capacitacin tcnica, asistencia de herramientas y materiales para los campesinos destinados al
uso adecuado de los recursos naturales.
Realiza las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de - Promueve, supervisa y controla las polticas, planes, programas, proyectos y normas sobre el uso
sostenible de los recursos hdricos a nivel nacional.
INRENA
los recursos naturales renovables, cautelar la conservacin de la
gestin sostenible del medio ambiente rural y la biodiversidad - Proteccin de la diversidad biolgica, a travs de la provisin de bienes y servicios.
128
- Aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre mediante la regulacin,
silvestre .
supervisin y participacin de los actores del sector forestal.
- Facilita a los productores el acceso a bienes y servicios pblicos y/o privados.
DIRECCIN GENERAL
Contribuye al logro de la rentabilidad y competitividad agropecuaria, - Fortalece la articulacin de la produccin agraria al mercado.
DE PROMOCIN
promoviendo el fortalecimiento de las organizaciones de productores y - Promueve alianzas estratgicas institucionales para el fortalecimiento de las cadenas productivas.
AGRARIA
el acceso a los mercados de bienes y servicios agrarios.
SIERRA EXPORTADORA Promocin, fomento y desarrollo de las actividades econmicas rurales - Desarrollar y consolidar el mercado Nacionales e Internacional.
en la sierra, con nfasis en la agricultura, ganadera, acuicultura, - Consolidar y Ampliar una oferta competitiva de productos en la Sierra peruana en funcin de la
demanda real nacional e internacional.
artesana, textilera, joyera, reforestacin, agroforestera y turismo.
- Facilitar el acceso a recursos y servicios financieros e inversiones para el desarrollo de negocios y
proyectos productivos.
MINCETUR:
Plan El PERX es un instrumento de gestin cuyo propsito es mejorar la PERX Ayacucho: Instrumento de gestin. Apoyo de USAID, Programa Crecer 2005. Productos
Estratgico Regional de productividad y competitividad de la produccin regional y nacional seleccionados: Tara, holantao y artesana.
para alcanzar una eficaz penetracin en los mercados externos.
Exportacin
128
http://www.inrena.gob.pe/inrena/inrena.htm.
118
CERX: Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones, encarga en promover planes en cada Regin
(conformada en Ayacucho)
PROMPER
AGROBANCO
La palta no cuenta con un POP (Plan Operativo por Producto) hasta el momento, slo es mencionado
como un producto potencial.
- Informa a compradores e inversionistas del exterior sobre las oportunidades de negocios en la
sierra peruana.
- Informar sobre las nuevas tecnologas y regulaciones del comercio internacional.
- Elabora estndares y normas tcnicas para los productos andinos.
- Orienta a los gobiernos regionales para la inversin en proyectos agroindustriales.
Elaboracin: CEPES.
119
ANEXO N 7. PRINCIPALES ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE PROMUEVEN EL DESARROLLO AGROPECUARIO DE AYACUCHO
INSTITUCIN
CCA
Centro de
Competitividad
Ayacucho
(ONG)
(2000 a la
fecha)
Premio al
empeo socioempresarial 2004
(Grupo
intercambio)
DESCRIPCIN
OBJETIVOS:
Promover desarrollo competitivo, econmico y socialmente sostenible de la regin.
- Crear una cultura de la competitividad de Ayacucho
- Identificar y evaluar los factores que determinan el grado de competitividad regional
- Proponer iniciativas y acciones a nivel intersectorial
- Concertar acuerdos que contribuyan a elevar el nivel de competitividad regional
- Proponer polticas empresariales para el desarrollo de cada sector
CONFORMADA POR:
Organizaciones de productores
Asociaciones de empresarios
Instituciones pblicas:
Direcciones Regionales:
Trabajo, Agricultura y sus programas especiales, Produccin, Comercio Exterior y Turismo
Gobiernos Locales:
Instituciones privadas:
Manuela Ramos, Proyecto PRA, CARE-Per, TADEPA, IDESI
BENEFICIARIOS:
MYPES: Fruticultura, apicultura, turismo y artesana.
En el 2004:
- Huamanga (400 productores)
- Huanta (200 productores)
- La Mar (100 productores)
- Cangallo (20 productores)
- Vilcashuaman (50 productores)
TADEPA
Taller de
promocin
129
Andina
OBJETIVOS:
-Incremento de la productividad agropecuaria con un enfoque de preservacin del medio ambiente,
buscando articular al productor rural en mejores condiciones al mercado
-Lograr una mayor participacin y empoderamiento de la mujer en los diferentes niveles
-Fortalecer los procesos de concertacin y participacin ciudadana para el libre ejercicio de sus
derechos e incidir en polticas que favorezcan a las grandes mayoras de la sierra del Per.
(ONG)
(1978 a la
fecha)
129
BRINDA:
Servicios de salud
Educacin para la vida
Servicios financieros
Asesora micro empresarial
PROYECTOS EN AYACUCHO
Transferencia Tecnolgica :
-Crditos para productores agropecuarios
-Produccin y certificacin orgnica
-Info -negocios (Prompex)
-Formacin de tcnicos en agro ecologa
-Talleres:
Agricultura orgnica en el espacio andino, Marketing turstico,
Hacia una Cultura Empresarial Competitiva, Liderazgo y cultura
empresarial, Gestin empresarial; Tributacin; clculo prctico de
costos; gestin de RRHH
- Asistencia tcnica para la obtencin de certificados sanitarios y
registros de marca.
- Cursos de diseo para artesanos
Informacin sobre productos, precios y mercados
Planes de mercadeo y comercializacin:
-Expo-Ventas de productos agropecuarios y artesanales
-Participacin a ferias de Exportacin
-Bolsas de Turismo
-Elaboracin del Plan de Marketing turstico de la regin.
Empoderamiento de lderes empresariales:
-Incentivos a los productores y empresarios:
Premio a la Competitividad
-Formacin de lderes empresariales
-Organizacin, fortalecimiento de las organizaciones de productores:
AFRUVAH
120
CARE Per
OBJETIVO
Contribuir a la reduccin de los factores que generan la pobreza.
(ONG)
(1970 a la fecha)
CTB
Cooperacin
Tcnica Belga
(ONG)
(2001 a la fecha)
OBJETIVO:
Reduccin de la pobreza, poniendo especial nfasis en las zonas ms empobrecidas del pas como
consecuencia de la violencia poltica vivida entre 1980 y 1997.
EJES:
-Consolidacin de la sociedad incluyendo la prevencin de los conflictos y la buena gobernanza.
-La lucha contra la pobreza mediante el apoyo a la expansin de las capacidades para el desarrollo
econmico (creacin de empleo y economa social).
o
Anta
o
Paria Tambo
Desarrollo de Capacidades Econmicas
Desarrollo de Capacidades Productivas y Sociales en Comunidades
de Cangallo
Construccin Reservorio Quinua
Centro Educativo Veracruz
Compartiendo Lecciones para un Programas Intersectorial de D.H.
Integral de Adolescentes
Construccin Centros Educativos
Construccin Sistemas de agua potable
Construccin Viviendas Sociales
Desarrollo de Capacidades en Educacin y Nutricin
Estrategias para el Mejoramiento de la S.S.R de Adolescentes en
Ayacucho
Produccin de Aromticos con Mujeres Emprendedoras de
Huamanguilla
Trabajo con Mujeres en la Reconstruccin de las comunidades
afectadas por la violencia.
121
PROPSITO:
Trabajar por el desarrollo integral de la persona, la familia y la comunidad, contribuyendo a la
disminucin de la pobreza, incremento de puestos de trabajo, propiciando la educacin y la mejora
en los niveles de salud; proporcionando asistencia oportuna a quienes padecen los efectos de la
pobreza y los desastres.
REAS DE TRABAJO
- Democracia y Gobernabilidad
- Desarrollo agropecuario (Promueven el desarrollo de actividades de produccin, transformacin y
comercializacin agropecuaria complementada con obras de infraestructura productiva. Buscan la
consolidacin de la oferta para atender la demanda de lneas de cultivo con potencial de
exportacin)
- Desarrollo de infraestructura y servicios bsicos
- Educacin
- Microfinanzas
- Prevencin y atencin de desastres
- Salud
SNV
Servicio
Holands de
cooperacin al
desarrollo
(ONG)
(1967 a la fecha)
CEDAP
Centro de
Desarrollo
Agropecuario
de Ayacucho
(ONG)
(1978 a la fecha)
OBJETIVO
Proveer servicios estratgicos de asesora y conocimiento para los sectores pblicos, privados y
sociales.
Acceso a mercados
Gestin Territorial de bosques
Gobernabilidad y transparencia
Manejo de agua
EJES PRINCIPALES:
- La generacin sostenible y el mejoramiento del Empleo, Ingresos y Produccin: Reduciendo
pobreza a travs de su incremento, identificacin y promocin de oportunidades, y del
mejoramiento de las condiciones de vida de las personas que viven con menos de US$ 2 por da.
- El mejoramiento, a las poblaciones con alta necesidad, del acceso a y la calidad de servicios
bsicos de: Energa Renovable, Educacin, Salud, Agua y Saneamiento.
OBJETIVOS:
- Creciente institucionalizacin de la participacin, vigilancia y fiscalizacin ciudadana en diversos
espacios de la gestin pblica nacional, regional y local.
- Ejercicio de la planificacin estratgica y la formulacin de presupuestos participativos locales que
aseguren una gestin eficiente, eficaz y transparente.
- Espacios de concertacin, debate, difusin e incidencia en la promocin del desarrollo humano en
la regin.
- Polticas de desarrollo humano que partiendo de las potencialidades de la cultura y organizacin
social local, aprovechen de manera racional y responsable, la diversidad ecolgica y la
biodiversidad.
- Innovaciones tecnolgicas de base agro ecolgica que impulsen el desarrollo agroindustrial,
generando empleo, mejorando la productividad, el ingreso y la eficiencia en el uso de los recursos
122
y factores de produccin.
- Educacin y salud de calidad, pertinentes y clidas, que contribuyan a la equidad de gnero,
social y tnica, y a la reduccin de los factores de reproduccin intergeneracional de la pobreza.
- Sistematizacin, investigacin y difusin de prcticas de calidad en la promocin del desarrollo
humano.
- Desarrollo institucional del CEDAP, consolidando su posicionamiento en el entorno regional,
ampliando la cooperacin y el partenariado, y diversificando y ampliando la cooperacin
financiera.
ZONAS:
Huamanga: Santiago e Pischa
Cangallo: Chuschi y Paras.
La Mar: Chilcas, Anccoychuco, Luis Carranza, Chungui, San Miguel.
BENEFICIARIOS:
Unidades familiares de productores, Comunidades campesinas, Mujeres Organizadas y
municipalidades
AFRUVAH
Asociacin de
Fruticultores
del Valle de
Huanta
(2000 a la fecha)
Est integrado por 11 productores que en total poseen 30 hectreas de palta. El rendimiento
promedio por hectrea de los productores de AFRUVAH es de 6 t/ha. Existen como 600 familias en
Luricocha, exceptuando a los productores de AFRUVAH, que producen diversos cultivos, entre ellos
130
palta, quienes manejan en promedio ha .
AFRUVAH, acopia la produccin familiar, realiza la conexin con las empresas compradoras,
deduce el costo del acopio y el monto resultante es pagado a las familias, segn la cantidad de kilos
aportada. Tambin recibe ingresos por la participacin en la participacin en el CGTTF, un tercio de
la venta de plantones, adems puede acceder a los plantones que ofrece este centro a un precio
menor que el del mercado.
Elaboracin: CEPES.
130
123
Las agrupaciones de productores formales de palta ms importantes a nivel nacional son dos:
1. Consorcio de Productores de Fruta del Per CPF
El Consorcio de Productores de Frutas (CPF), fue formado en el 2001, por un grupo de ms de 50
agricultores de ctricos y paltas. Iniciaron con un capital de US$ 50 mil, por la iniciativa de un grupo de
cinco empresarios, que en 1999 teniendo producciones muy pequeas de palta Hass haban decidido
exportar en forma conjunta, PROHASS. Vieron conveniente formar una tercera empresa que no
perteneciera a uno de ellos sino a todos y se anex a productores ctricos PROCITRUS. La aspiracin
era formar una empresa sin fines de lucro, que les permita exportar bajo una sola marca y bajo un
mismo principio de calidad.
Las plantaciones se encuentran en la costa central: Huaraz, Casma, Caete, Ica y Chincha. Luego el
departamento tcnico de calidad observa los campos y determina el envo a las plantas empacadoras
que presta servicio a los productores en su localidad, donde se realiza un proceso de clasificacin que
determina lo que va para exportacin y lo que queda para el mercado. CPF despacha los contenedores
al exterior, luego cobra y paga a cada uno de sus asociados. EL personal encargado de CPF se
asegura de que cada planta opere de conformidad con las normas internacionales ms estrictas y que
existan sistemas para efectuar un seguimiento de la mercadera.
Actualmente CPF esta conformado por 58 socios que exportan bajo una sola marca Malki, muy
reconocida en el su mercado objetivo. Ofrece las variedades Hass y Fuerte. En el 2005 del total de
exportaciones de palta el 28% fueron del CPF.
Los requisitos para unirse son la certificacin Eurepgap de buenas prcticas agrcolas y sanitarias y ser
socio de Pro Citrus o PROHASS. CPF se compromete a observar las buenas prcticas ticas y
agrcolas y que estas se manifiesten mediante los beneficios sociales y econmicos que se obtengan en
zonas rurales.
Las reas de gestin asociativa son: negociacin y venta conjunta, Contratacin de servicios de
inteligencia comercial, monitoreo de arribos y representacin en la recepcin en principal mercado de
destino.
2. Asociacin de productores de Palta Hass de la costa Central del Per PROHASS
PROHASS es la primera asociacin de productores palta Hass del Per. Las hectreas de los
asociados ascienden a 1800ha, principalmente en la costa centro del pas. El propsito de la asociacin
es consolidar los esfuerzos de nuestros productores en las reas de produccin y comercializacin; as
como fortalecer nuestra posicin internacionalmente. Facilitamos la transferencia de tecnologa, la
aplicacin de economas de escala, el apoyo a programas de investigacin; as como la asistencia para
accesar mercados internacionales.
El ingreso a PROHASS como miembro est abierto a todos aquellos productores de palta Hass del Per
dispuestos a asumir el compromiso de seguir los mismos estndares y prcticas de cultivo y
comercializacin que la asociacin establece. Sin restriccin alguna al tamao de la plantacin 131.
Brinda a sus socios informacin comercial, asistencia tcnica y capacitacin
Esta asociacin es apoyada por PROMPEX, SENASA e INIA. PROMPEX interviene en la asociacin
mediante: apoyo con gerentes de las asociaciones, coejecucin de eventos de capacitacin y
contratacin de expertos en marketing y aspectos tcnico productivos. SENASA coordina con
PROHASS aspectos sanitarios, y realiza pruebas fitosanitarias para acceder a nuevos mercados con
restricciones fitosanitarias. E INIA impulsa la colaboracin a favor de la investigacin, difusin y
capacitacin en el cultivo de palto mediante la participacin activa en charlas, exposiciones, visitas
tcnicas y paneles con PROHASS.
131
124
132
125
INVERSIN
VARIEDAD: FUERTE 90%, HASS 10%
333 PLANTAS POR Ha
DENSIDAD:
NIVEL DE FERTILIZACION: Desconocido
PRODUCCION: 5000 kg
TAMAO: 0.5 Ha.
NIVEL DE MANEJO AGRONMICO: Medio
REQUERIMIENTO
Unidad
de
Medida
Cantidad
Costos
Unitario
Inversin
Total
Aos de
Vida
Depreciacin
Anual
Depreciacin
Mensual
Wincha
unidad
1.00
20.00
20.00
4.00
0.33
Mochila fumigadora
unidad
1.00
350.00
350.00
10
35.00
2.92
Tijera de podar
unidad
1.00
20.00
20.00
4.00
0.33
Pala
unidad
2.00
40.00
80.00
10
8.00
0.67
Pico
unidad
1.00
40.00
40.00
10
4.00
0.33
Carretillas
unidad
1.00
60.00
60.00
10
6.00
0.50
Plantones
unidad
166.00
5.00
830.00
15
55.33
4.61
Ha
0.50
10500.00
5250.00
6,650.00
Terreno
116.33
9.69
FICHA DE COSTOS
COSTOS DE PRODUCCION DE UN PRODUCTOR MEDIANO (1/4 HS Y MENOR DE 1 HS) Y UTILIZA TECNOLGA
MEDIA/TRACIONAL
VARIEDAD: FUERTE 90%, HASS 10%
DENSIDAD:
DESCRIPCION
Unidad
Cant.
C.Unit. S/.
C. TOTAL
236.00
jornal
5.00
12.00
60.00
Arado
Yunta
2.00
40.00
80.00
jornal
2.00
12.00
24.00
Apertura de Hoyos
jornal
5.00
12.00
60.00
Apertura de sequias
jornal
1.00
12.00
12.00
Abonamiento de fondo
jornal
2.00
12.00
24.00
jornal
4.00
12.00
48.00
Riego
jornal
3.00
12.00
36.00
2. Instalacion de Plantones
Recalce
132.00
jornal
1.00
12.00
12.00
Cordel
metros
20.00
0.50
10.00
Estacas
unidad
10.00
0.20
2.00
Estiercol Lavado
sacos
5.00
5.00
25.00
Fosfato diamnico
Sacos
1.00
60.00
60.00
3. Insumos y Materiales
144.00
126
Guano de isla
sacos
1.00
55.00
55.00
Cal, ceniza
sacos
0.50
8.00
4.00
512.00
Unidad
Cant
C Unit
TERCER AO
C. Total
Cantidad
C Unit
Total
jornal
7.00
12.00
84.00
8.00
12.00
96.00
Riegos
jornal
4.00
12.00
48.00
6.00
12.00
72.00
Control fitosanitario
jornal
1.00
12.00
12.00
2.00
12.00
24.00
Abonamiento y Fertilizacin
jornal
3.00
12.00
36.00
4.00
12.00
48.00
Poda
jornal
2.00
12.00
24.00
3.00
12.00
36.00
Estiercol Compostado
sacos
15.00
5.00
75.00
35.00
5.00
175.00
Nitrato de amonio
sacos
0.75
70.00
52.50
1.50
70.00
105.00
Superfosfato triple de Ca
sacos
0.75
60.00
45.00
1.50
60.00
90.00
Sulfato de Potasio
sacos
0.75
60.00
45.00
1.00
60.00
60.00
Sanix
Frasco
0.25
20.00
5.00
0.50
20.00
10.00
Aliette
kilos
0.25
120.00
30.00
0.50
120.00
60.00
Traslado de Insumos
Flete
1.00
40.00
40.00
1.00
40.00
40.00
Jornal
1.00
12.00
12.00
3.00
12.00
36.00
Seleccin
Jornal
1.00
12.00
12.00
2.00
12.00
24.00
Traslado
Jornal
1.00
12.00
12.00
2.00
12.00
24.00
Comercializacin
Jornal
1.00
12.00
12.00
1.00
12.00
12.00
3. Depreciacin de equipos
4. Asesorias y Asistencia
Tcnica
Asistencia tcnica y
capacitaciones
Global
1.00
116.33
116.33
1.00
116.33
116.33
Global
1.00
500.00
500.00
1.00
500.00
500.00
Gerencia de la cadena
Global
1.00
51.00
51.00
1.00
51.00
51.00
3. Insumos y Materiales
2. Cosecha
Mano de Obra
1,211.83
1,579.33
512.00
1,211.83
1,579.33
TOTAL COSTOS
3,303.17
Costo x kg S/.
0.66
127