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A definio de floresta
Introduo
Quando tratamos de um tema como a definio de floresta, a primeira coisa que
chama a ateno o fato de que, apesar de que existirem muitas definies de
floresta em diferentes lugares do mundo, h uma definio, de carter mais oficial e
internacional, qual muitos governos nacionais, instituies e outros rgos e
organizaes se referem. Trata-se da definio de florestas da FAO, a Organizao
Mundial das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura.
Ora, imagina-se que, para definir floresta, necessria a contribuio no s de
especialistas, como bilogos, eclogos e engenheiros florestas, mas tambm do
conhecimento profundo das pessoas que vivem numa floresta ou que dependem dela.
Mas na realidade, pela forma como a FAO tem definido uma floresta, no
percebemos a participao desses povos, o que resulta numa srie de problemas.
Vale ressaltar que a FAO no vive numa floresta, ao contrrio, sua sede principal
localizada na cidade de Roma, a capital da Itlia.

Quem a FAO e como ela define a floresta?

A FAO foi fundada em 1945 e, segundo sua pgina na internet,lidera os esforos
internacionais para combater a fome(leads international efforts to defeat hunger).
Para isso, ela pretende agir da seguinte forma: Estando a servio tanto dos pases
desenvolvidos quanto dos em desenvolvimento, a FAO atua como um frum neutro
onde todos os pases se encontram como iguais(..)1 (Serving both developed and
developing countries, FAO acts as a neutral forum where all nations meet as
equals...) Ser ento que sua definio de floresta abriga a diversidade de vises e
opinies dos pases membros e, sobretudo, dos povos que habitam as florestas e
demais estudiosos da floresta nesses pases?
H anos que a FAO define a floresta como uma rea medindo mais de 0,5 ha com
rvores maiores que 5m de altura e cobertura de copa superior a 10%, ou rvores
capazes de alcanar estes parmetros in situ (Land with tree crown cover (or
equivalent stocking level) of more than 10 percent and area of more than 0.5
hectares (ha). The trees should be able to reach a minimum height of 5 meters (m) at
maturity in situ.) 2
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http://www.fao.org
http://www.fao.org/docrep/006/ad665e/ad665e06.htm

Essa definio chama a ateno por algumas razes.

Primeiramente, podemos fazer a seguinte pergunta: por que essa definio considera
apenas as rvores na sua formulao e no outros seres e organismos vivos como as
plantas, os insetos, os mamferos, os rpteis, os pssaros e, at mesmo, os povos da
floresta, como partes integrantes de uma floresta?
Em segundo lugar, a definio, alm de se limitar presena de rvores, decide
ainda sobre a altura e densidade das mesmas e o tamanho de uma rea para ser
considerada uma floresta. A partir dessa definio, as florestas na Amaznia, na
Bacia de Congo, na Indonsia e Malsia, e outros pases tropicais, com sua enorme
diversidade e riqueza de seres vivos e espcies, so obviamente consideradas
florestas.
Mas, a definio da FAO permite tambm que os milhes de hectares de
monoculturas de eucalipto, pinus e outras espcies, que esto se expandindo nesses e
em outros pases do hemisfrio Sul, expulsando populaes indgenas e camponesas
e causando outros impactos negativos ambientais, sociais, culturais e econmicos
para essas populaes, tambm sejam considerados florestas.

O que determina a forma como a FAO define a floresta?

Vemos que a definio de floresta da FAO muito distante do mais simples senso
comum do que uma floresta. Tampouco se trata de uma definio sria no sentido
de dar conta da complexidade do ecossistema floresta. A concluso mais bvia que
a forma como a FAO define floresta deve interessar a algum ou a algum grupo de
interesses.
Ser que essa definio interessa aos povos da floresta? verdade que quase todos
os povos fazem uso de madeira para fazer uma canoa, uma casa, uma cerca, etc.
Mas, como veremos mais a diante, no s isso que define para eles a importncia
da floresta.
No entanto, h sim um grupo de atores que tm apenas interesse na madeira, como
as empresas madeireiras e as empresas que usam madeira como matria prima para a
indstria de papel e celulose, alm de outras. Essas ltimas tm incentivado a
destruio de florestas naturais em busca de madeira e, cada vez mais, investem em
plantaes de monoculturas de rvores em larga escala e de rpido crescimento.
Para esse setor industrial, a importncia de uma floresta natural se traduz unicamente
na presena de rvores enquanto o resto no tem valor econmico. Com as
crescentes restries ao corte de rvores nas florestas nativas, se tornou muito
interessante para esse setor plantar rvores de rpido crescimento na forma de
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monocultura, visando inclusive uma maior produtividade de madeira, tornando, por

sua vez, a fabricao de celulose e papel, carvo vegetal, etc., bastante lucrativa.
A rea de conhecimento que estuda esse tipo de plantao se chama silvicultura. A
silvicultura foi desenvolvida na Europa h mais de 200 anos. Por suas prprias
caractersticas de estar voltada para a questo da produtividade de madeira, de ser
praticada em forma de monocultura e no campo, fizeram com que esse setor sempre
estivesse muito prximo s principais empresas de papel e celulose, universidades e
instituies estatais de agricultura.
Portanto, no causa surpresa que a silvicultura seja um assunto tratado pela FAO:
Ajudamos pases em desenvolvimento e pases em transio a modernizar e
melhorar suas prticas de agricultura, silvicultura e pesca e assegurar uma boa
nutrio para todos (grifo nosso) (We help developing countries and countries in
transition modernize and improve agriculture, forestry and fisheries practices and
ensure good nutrition for all).
A FAO, por sua vez, mantm relaes estreitas com a indstria de papel e outros
produtos base de madeira, por exemplo, atravs de diferentes rgos estatutrios
que assessoram o Departamento de Silvicultura da FAO. Um desses rgos se
chama Comisso Consultiva sobre Produtos de Papel e Madeira (Advisory
Committee on Paper and Wood Products) (ACPWP), que consiste em executivos da
indstria de papel e madeira. Conforme afirma a pgina da FAO, a Comisso
encontra-se anualmente com o objetivo principal de oferecer direo s atividades
e programa de trabalho do Departamento de Silvicultura da FAO sobre assuntos
relevantes para a indstria de papel e produtos florestais, supostamente para
apoiar pases-membros nos seus esforos de avanar no desenvolvimento
sustentvel.3 (meets yearly with the main objective of providing guidance on
activities and programme of work of the FAO Forestry Department on issues
relevant to the paper and forest products industry, in support of member countries
efforts to progress towards sustainable development).
No ltimo encontro anual dessa Comisso, em maio de 2011, houve apresentaes
com ttulos que no deixaram dvidas sobre a relao prxima da FAO com esse
setor corporativo: O que a industrial florestal (madeira, celulose e papel) pode
fazer melhor para ter mais xito na renovao da sua imagem perante a sociedade
civil? (What can forest industry (wood, pulp, paper) do better to become more
succesful in its image renewal with the civil society?) e Quais so as trajetrias,
novos modelos empresariais e parcerias que ajudaro transformar a indstria
florestal num novo gigante verde? (What are the innovation trajectories, new
business models and partnerships that will help turn forest industry into a new green
giant) 4

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http://www.fao.org/forestry/industries/9530/en/
http://www.fao.org/forestry/industries/9530/en/

Outro resultado dessa parceria entre a FAO e o setor corporativo a prtica de fazer
publicaes em conjunto, como foi o caso do relatrio divulgado em 2008 chamado
Impacto da indstria global florestal sobre gases atmosfricas de efeito estufa
(Impact of the global forest industry on atmospheric greenhouse gases), realizado
pela FAO junto com o Conselho Internacional de Associaes de Florestas e Papel (
International Council of Forest and Paper Associations) (ICFPA). O objetivo do
estudo era melhorar a imagem da indstria em negociaes internacionais sobre o
aquecimento global(raise the industrys profile in international negotiations on
global warming) 5

E os povos da floresta ou que dependem dela, como a

definem?
Os povos da floresta, segundo a prpria FAO, so 300 milhes de pessoas, e h
outras 1,6 bilhes de pessoas cuja sobrevivncia depende das florestas6. Apesar de a
FAO estimular a participao dessas pessoas no manejo florestal a nvel local e
regional, no vemos esses povos representados nos principais rgos da instituio.
Ser que para eles que vivem nas reas de florestas, uma floresta apenas um
conjunto de rvores?
Para averiguar isso, o WRM produziu este ano um audiovisual
(www.wrm.org.uy/bosques.html) que possibilita que alguns moradores da floresta de
diferentes pases e continentes, homens e mulheres, indgenas e no-indgenas,
possam falar sobre a importncia da floresta na sua vida e o que seria da sua vida
sem a floresta.
As respostas so bem diferentes do que a definio da FAO pretende ensinar para o
mundo como uma definio correta. O que chama a ateno so o carinho e o
cuidado com que as pessoas falam da floresta, o que pode ter um motivo bem
simples e claro, tambm comentado pelas pessoas. A floresta como uma casa
para elas, oferecendo tudo que importante para uma vida de qualidade, como
alimento, medicamento, gua e proteo. Em nenhum momento, uma monocultura
de eucalipto ou pinus se encaixaria nas definies amplas e ricas, formuladas por
essas pessoas.
E quando perguntado o que seria da vida delas sem a floresta, percebe-se que a
prpria floresta que d sentido s suas vida, garantindo a sobrevivncia no s fsica,
mas tambm cultural e espiritual.

WRM Bulletin, nr. 157. (www.wrm.org.uy) How FAO helps greenwash the timber industrys
greenhouse gas emissions. By Chris Lang. August 2010.
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http://foris.fao.org/static/data/fra2010/FRA2010_Report_1oct2010.pdf

O que est em jogo?

No h mais dvida sobre a importncia das florestas para a manuteno da vida no
planeta. Por isso, chamar uma monocultura de rvores de mais de 100 mil hectares
de floresta uma conquista gigante e um empoderamento enorme para as
indstrias de papel e celulose, de carvo e outros produtos, que promovem as
monoculturas de rvores no Brasil, no Chile, na frica do Sul, em Moambique, na
Tailndia, Indonsia e tantos outros pases.
Ao legitimar essas monoculturas como florestas, esse setor corporativo consegue
com mais facilidade convencer autoridades e populaes da ideia de que sua
atividade recuperara o meio ambiente, gera emprego, riqueza e desenvolvimento. A
propaganda verde contribui tambm para abrir as portas de investidores e governos
para os constantes projetos de expanso e seu financiamento com recursos pblicos,
portas que de outra forma talvez se abrissem mais dificilmente.
Alm disso, departamentos florestais de governos nacionais e tambm processos
internacionais esto se referindo definio da FAO. Por exemplo, nas conferncias
(COPs) da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas
(UNFCCC), a definio da FAO considerada uma referncia, o que significa que,
alm de florestas nativas, plantaes de rvores possam se aproveitar da tendncia
de considerar as florestas como importantes reservatrios e sumidouros de carbono.
Abre a porta para mais subsdios e mais lucros para o setor. Alis, foi a prprio FAO
que tem sugerido que florestas plantadas fossem includas no mecanismo REDD
(Reduzindo Emisses de Desmatamento e Degradao Florestal).7
A definio favorece tambm uma imagem positiva sobre as monoculturas de
rvores em larga escala em conferncias como as da Conveno da Biodiversidade,
enquanto todos/as sabem, at mesmo a prpria FAO, que a biodiversidade em reas
de plantaes praticamente inexistente.
A situao se agrava ainda mais com a ofensiva da indstria para introduzir
plantaes comerciais de rvores transgnicas, abrindo a possibilidade de termos em
breve florestas transgnicas em larga escala, com riscos de danos irreparveis e at
mesmo desconhecidos para as caractersticas genticas das inmeras espcies de
rvores nativas nas florestas do mundo.
E o que pensar das plantaes para produo de biomassa, que esto sendo
incentivadas, sobretudo, para atender a demanda europia de atingir, at 2020, uma
porcentagem de 10% de combustvel renovvel no consumo de energia do setor de
transportes nos pases da Unio Europeia?

http://www.fao.org/docrep/012/al248e/al248e00.pdf

Rumo ao futuro
Se a FAO uma organizao que representa os pases e eles, por sua vez, tm
governos que representam, pelo menos em tese, seus respectivos povos, entende-se
que esses povos deveriam ser ouvidos antes que a FAO tome decises que tero
grandes conseqncias para os mesmos. Poderia se pensar em organizar consultas
com populaes que vivem e dependem das florestas para sua sobrevivncia, para
buscar, junto a elas, formas de participao efetiva nas decises importantes da FAO
que dizem respeito s florestas. Seria uma forma de a FAO garantir seu
compromisso com a neutralidade.
Percebe-se que atualmente isso no ocorre apesar de que, no seu novo documento
estratgico florestal para os prximos anos, a FAO no poupa boas intenes,
chegando a afirmar que Silvicultura trata-se de gente (Forestry is about people)8.
Mas infelizmente, por enquanto s possvel concluir que, para a FAO, Silvicultura
trata-se de empresas privadas. Isso no mudar se apenas o setor corporativo de
papel e outros produtos de madeira mantiverem parcerias com a FAO, enquanto no
seu processo decisrio no exista uma participao efetiva dos povos da floresta e
outros que dependem das florestas.
Por isso, as organizaes dos povos das florestas e/ou aqueles que dependem delas,
alm de outras entidades, ativistas e estudiosos que lutam pela conservao das
florestas, precisam continuar questionando a FAO sobre a forma como esse rgo,
subsidiado com recursos pblicos, define a floresta atualmente. Essa forma causa
prejuzos constantes na vida de inmeras comunidades no mundo inteiro e
enfraquece suas lutas de viver com dignidade.
O caminho que defendemos que a FAO inicie urgentemente um processo de
reviso da sua definio de florestas, buscando ouvir e garantir a participao
privilegiada dos povos da floresta e de outros que dependem delas na construo e
coordenao do processo. Isso seria um passo fundamental e uma definio
importante na luta rdua pela conservao das florestas.

http://www.fao.org/docrep/012/al043e/al043e00.pdf