Direccin General de Obras Pblicas

Ministerio de Obras Pblicas

Gobierno de Chile
ORD.: N 964
ANT.:
- Convenio 169 OIT, 2009.
- DS. N 66, del 15.11.2013, Ministerio Desarrollo Social, Reglamento
Procedimiento Consulta Indgena.
- DS N 40, del 12.08.2013, Ministerio de Medio Ambiente, Reglamento
del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
- ORD. Fiscal MOP, N 2288, del 19.O6.2O14
MAT.: Define
Indgena.

procedimiento

Interno

MOP,

para

procesos

de

Consulta

SANTIAGO, 6 de AGOSTO DE 2014

DE: SR. JAVIER OSORIO SEPLVEDA
DIRECTOR GENERAL DE OBRAS PBLICAS
A: SEGN DISTRIBUCIN
EI Convenio N169 de la Organizacin internacional del Trabajo (OIT)
vigente en nuestro pas desde el ao 2009, establece que los gobiernos
tienen la obligacin de consultar a los pueblos indgenas, mediante
procedimientos apropiados y a travs de las instituciones representativas
que stos se hayan dado, todas aquellas medidas legislativas o
administrativas
susceptibles
de
afectarles
directamente.
Este
procedimiento debe llevarse a cabo de buena fe, de manera adecuada a las
circunstancias y con el propsito de llegar a acuerdo u obtener el
consentimiento sobre la medida consultada.
El Convenio es incorporado a la Institucionalidad chilena en dos decretos
supremos, que definen los criterios de afectacin, que se deben
considerar para desarrollar consultas indgenas:
1. El DS N 66, del Ministerio de Desarrollo Social, del 15 Noviembre
2013, vigente desde marzo del 2014, regula la Consulta Indgena, indicada
por el Convenio OIT N169 (Art.N6), estableciendo la necesidad de
realizar la consulta cuando las medidas administrativas sean causa
directa de un impacto significativo y especfico sobre los pueblos
indgenas, definiendo los siguientes criterios de afectacin:
El ejercicio de sus tradiciones y costumbres ancestrales, prcticas
religiosas, culturales o espirituales;
A la relacin con sus tierras indgenas.
2. El DS N 40, Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental del
Ministerio de Medio Ambiente, del 12 Agosto 2013, vigente desde diciembre
del 2013, para los proyectos que ingresan al Sistema de Evaluacin de

Impacto Ambiental (SEIA), establece y define criterios de afectacin en

los artculos 7, 8 y 10, relacionados con proyectos que:

Impliquen
reasentamiento
de
comunidades
humanas
o
alteracin
significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos;
Localizacin y valor ambiental del territorio;
Alteracin del patrimonio cultural.
Para la totalidad de los proyectos MOP, independientemente si ingresan o
no al SEIA, se realizar el examen segn los criterios de afectacin,
antes sealados, para lo cual, la Direccin titular deber iniciar la
aplicacin del procedimiento interno MOP, que se precisa en anexo
adjunto, dnde la Direccin General de Obras Pblicas (DGOP) asume a
validacin, asesora, monitoreo y la relacin con el Ministerio de
Desarrollo Social.
Corresponde sealar que lo establecido por DS N66, constituye estndares
mnimos
en
esta
materia
y
que
siempre
es
posible
morar
los
procedimientos, tanto en la forma de planificar y ejecutar la consulta
indgena, teniendo presente que el principio de la buena fe debe regir
toda Interaccin con los actores en el territorio, as como la eficacia
de realizarla de manera anticipada, en etapas tempranas de nuestras
inversiones.
Finalmente, para efectos de una gestin integrada y transversal en esta
materia, se constituir un Comit Ministerial de Asuntos indgenas,
liderado por la Secretaria Ejecutiva de Medio Ambiente y Territorio
(SEMAT), por lo cual se solicita nombrar 2 profesionales, (titular y
suplente),
encargados
de
Asuntos
indgenas
de
cada
Direccin,
Coordinacin Concesiones de Obras Pblicas y Secretaras Regionales
Ministeriales del MOP.
Para las Direcciones Nacionales y Coordinacin Concesiones de Obras
Pblicas, dicho profesional podr ser el mismo representante nominado
para la Mesa de Participacin Ciudadana Ministerial u otro que por sus
competencias tcnicas y profesionales pueda asumir esta funcin.
Se
agradecer
remitir
el
nombramiento
at
correo
de:
alejandra.aranedamop.gov.cl, para cursar la respectiva invitacin a la
primera reunin de constitucin. Para las SEREMIS se fijar una reunin
por videoconferencia.
Saluda atentamente a ustedes,
Javier Osorio Seplveda
Director General de Obras Pblicas
VB SEMAT
MLV/FLS/LDT
Distribucin:
- Ministro Obras Pblicas
- Subsecretario Obras Pblicas
- Fiscal Ministerio de Obras Pblicas
- Director General de Aguas

- Director Nacional de Vialidad

- Director Nacional de Obras Hidrulicas
- Directora Nacional de Obras Portuarias
- Directora Nacional de Aeropuertos
- Director Nacional de Arquitectura
- Director Nacional de Planeamiento
- SEREMIS MOP, de la I a XV regin , incluida la RM
- Coordinador Concesiones de Obras Pblicas
- Director Instituto Nacional de Hidrulica
- Superintendente de Servicios Sanitarios
- SEMAT
Proceso N 7953338
ANEXO
PROCEDIMIENTO INTERNO MOP PARA PROCESOS DE CONSULTA INDGENA
EI procedimiento interno MOP, establece que las Direcciones titulares de
los programas y/o proyectos, debern realizar las siguientes actividades
para obtener la aprobacin de la realizacin de la Consulta Indgena:
1.
Elaborar
Minuta
Tcnica
del
proyecto
o
programa
con
las
caractersticas del proyecto o programa y los antecedentes territoriales
y socioculturales, que sustentan la aplicacin de los criterios de
afectacin a pueblos indgenas y la pertinencia de realizar una Consulta
Indgena.
2. Enviar oficialmente la Minuta Tcnica a la Secretaria Ejecutiva de
Medio Ambiente y Territorio (SEMAT) y a la Unidad de Gestin Ambiental y
Territorial regional (UGAT), solicitando efectuar la reunin para el
anlisis de pertinencia correspondiente, dentro del plazo mximo de 10
das hbiles, a partir de la recepcin de la Minuta Tcnica. Este envo
puede ser suscrito por los siguientes niveles de jefaturas de la
Direccin titular del proyecto o programa: Director Nacional, Director
Regional, Subdirector o Jefe Departamento.
3. Los integrantes de la comisin de anlisis de pertinencia, a lo menos
sern:
a) Representante de la Direccin titular del proyecto.
b) EI Inspector Fiscal o Jefe de Proyecto o Programa, en los casos que
este nominado, podrn participar directamente en Ja reunin o por medio
de informes escritos o por video conferencia.
c) El SEREMI de Obras Pblicas correspondiente o quien lo represente,
quienes podrn participar directamente en la reunin o por medio de
informes escritos o por video conferencia.
d) EI Secretario Ejecutivo de Medio Ambiente y Territorio y/o la Jefa de
la Unidad de Participacin Ciudadana y Asuntos Indgenas, o quien lo
represente de la SEMAT.
4. En los casos que la comisin de anlisis no logre determinar la
procedencia de aprobar la realizacin de la Consulta Indgena, para el
proyecto o programa en anlisis, la DGOP solicitar formalmente un
pronunciamiento al Ministerio de Desarrollo Social.

5. Finalmente, la decisin sobre la procedencia de realizar un proceso de

consulta indgena, en el proyecto o programa en anlisis1 deber constar
en una Resolucin dictada por el Director General de Obras Pblicas.

Morand 59, piso 4, Santiago Chile

Telfono (562) 4494002