I REGIMENTO ESCOLAR

DELIBERAO CEE N 10/1997 - Homologada em 3.9.1997

Fixa normas para elaborao do Regimento dos Estabelecimentos de Ensino Fundamental e
Mdio
INDICAO CEE N 9/1997 - CE - Aprovada em 30.7.1997
Diretrizes para elaborao de Regimento das Escolas no Estado de So Paulo
PARECER CEE N 67/1998 CEF/CEM Aprovado em 18.3.98
Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais

(*) DELIBERAO CEE N 10/97

Fixa normas para elaborao do Regimento dos Estabelecimentos de Ensino Fundamental
e Mdio
O Conselho Estadual de Educao, com fundamento na Lei federal n
9.394, de 20 de dezembro de 1996, vista da Indicao CEE n 09/97, aprovada na
Sesso Plenria realizada em 30 de julho de 1997,
Delibera:
Artigo 1 - Os Regimentos Escolares dos estabelecimentos de Ensino
Fundamental e Mdio, a serem elaborados para vigncia a partir de 1998, em atendimento
Lei federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, devem obedecer s orientaes
constantes da Indicao anexa.
Artigo 2 - Esta Deliberao entra em vigor na data de sua homologao e
publicao, revogando-se as disposies em contrrio.
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a
presente Deliberao.
ANEXO
INDICAO CEE N 9/97 - CE - Aprovada em 30.7.97
ASSUNTO: Diretrizes para elaborao de Regimento das escolas no Estado de So Paulo
INTERESSADO: Conselho Estadual de Educao
RELATORES: Conselheiros: Arthur Fonseca Filho e Pedro Salomo Jos Kassab
PROCESSO CEE N 119/97
I - RELATRIO
O Conselho Estadual de Educao, desde janeiro de 1997, tem se
dedicado intensamente anlise da Lei 9.394/96 e ao estudo dos procedimentos
orientadores que dela devem decorrer. Esta Indicao e incluso Projeto de Deliberao,
ora submetidos ao plenrio, resultam desses trabalhos, dos subsdios colhidos ao longo
dos mesmos e, portanto, das manifestaes havidas na Cmaras, Comisses
Permanentes e Comisses Especiais.
1 - Introduo
Este documento tem a finalidade de auxiliar a reestruturao de sistemas
de ensino e escolas, no Estado de So Paulo, tendo em vista a nova LDB - Lei n 9.394,
*

( ) Homologada pela Resoluo SE de 3.9.97.

de 20/12/96 - bem como apresentar o significado e alcance de algumas expresses no

contexto da mesma lei e, ainda, ampliar a compreenso das diretrizes e normas que iro
fundamentar a Educao Bsica, a partir de 1998, no Estado de So Paulo.
A anlise e a exegese da lei so ainda mais importantes ao se perceber
que um texto redigido com poucas prescries, poucas regras e muitos princpios,
deixando, em ltima anlise, escola a competncia para elaborar sua proposta
pedaggica e seu regimento, como expresso efetiva de sua autonomia pedaggica,
administrativa e de gesto, respeitadas as normas e diretrizes do respectivo sistema.
Essa autonomia se expressa, desde j, pelo fato de que os sistemas no
baixaro normas prescritivas, com modelos de propostas pedaggicas e regimentos, mas
antes cuidaro de apresentar diretrizes com carter de princpios norteadores.
Por outro lado, conveniente alertar que os regimentos no devem ser
redigidos com a minudncia que era comum na legislao anterior. Aquelas medidas que
podem sofrer alteraes de exerccio para exerccio, ou de ano letivo para ano letivo, num
processo dinmico de aperfeioamento, estaro mais apropriadamente includas num
plano escolar anual. O regimento e a proposta pedaggica so mais estveis, menos
sujeitos a mudanas, enquanto o plano escolar mais dinmico e, portanto, mais flexvel.
Por oportuno, convm esclarecer: o sistema estadual de ensino
compreende escolas pblicas e particulares, que devem seguir as diretrizes do Conselho
Estadual de Educao, rgo normativo do sistema. Quanto s escolas mantidas pelo
Estado, a Secretaria da Educao pode adotar normas complementares de maneira a
permitir que possam reservar sua individualidade, para atender s caractersticas locais,
dando cumprimento ao disposto no artigo 12 da Lei. A ao supervisora nestas escolas
tem peculiaridades que se acrescentam s que existem nos demais estabelecimentos do
sistema. Estes ltimos organizam seus regimentos de acordo com as diretrizes do
Conselho Estadual de Educao.
O presente texto est separado em temas, que dizem respeito a diversos
aspectos, a serem observados na organizao da proposta pedaggica e na feitura do
regimento escolar, tratando especificamente do Ensino Fundamental e Ensino Mdio.
Outras indicaes e deliberaes, oportunamente, cuidaro da Educao Infantil, do
Ensino Superior e de aspectos especficos do Ensino Fundamental e Mdio, quando
necessrio.
2 - Educao Bsica - Disposies Gerais
Neste item, sero analisados os dispositivos includos na Seo I - Das
Disposies Gerais, do Captulo II, que trata da Educao Bsica. Ao mesmo tempo,
sempre que necessrio, far-se- referncia a dispositivos includos em outros captulos da
Lei.
2.1 - Durao
O Ensino Fundamental ter a durao mnima de oito anos e o Ensino
Mdio ter a durao mnima de trs anos, excetuadas as situaes previstas na prpria
Lei.
A legislao anterior previa que o 2 grau, hoje Ensino Mdio, pudesse ser
organizado no regime de matrcula por disciplina, com durao mnima de dois anos e
mxima de cinco, para os cursos de trs anos, e mnimo de trs e mximo de seis para os
cursos de quatro anos. Com a nova legislao, a durao mnima de trs anos e a
mxima fica a cargo da proposta pedaggica da escola. Em razo disso, as escolas que
vm adotando o regime de matrcula por disciplina, se continuarem a faz-lo, devem
passar a observar, a partir de 1998, o mnimo de trs anos para o Ensino Mdio.
A Lei prev, tambm, que a carga horria mnima anual ser de oitocentas
horas, distribudas por um mnimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excludo o
tempo reservado aos exames finais, quando houver (inciso I do artigo 24). A Lei
menciona, em diversas outras passagens, expresses como horas-aula (artigo 12, inciso

III; artigo 13, inciso V), horas letivas(inciso VI do artigo 24), horas de trabalho efetivo
(artigo 34).
Significam as mesmas coisas essas expresses ou diferem, de forma a se
considerar a palavra hora, como hora-relgio, distinta das demais? O problema no
novo. J surgiu quando da implantao da Lei 5.692/71 e o CFE, no Parecer 792/73, de
05/06/73, concluiu: o recreio faz parte da atividade educativa e, como tal, se inclui no
tempo de trabalho escolar efetivo.., e quanto sua durao, ... parece razovel que
se adote como referncia o limite de um sexto das atividades (10 minutos para 60,
ou 20 para 120, ou 30 para 180, por exemplo).
Esse entendimento parece consentneo com o disposto no artigo 34. A
jornada de quatro horas de trabalho no Ensino Fundamental no corresponde
exclusivamente s atividades realizadas na tradicional sala de aula. So ainda atividades
escolares aquelas realizadas em outros recintos, para trabalhos tericos e prticos,
leituras, pesquisas e trabalhos em grupo, concursos e competies, conhecimento da
natureza e das mltiplas atividades humanas, desenvolvimento cultural, artstico, recreio e
tudo mais que necessrio plenitude da ao formadora, desde que obrigatrias e
includas na proposta pedaggica, com a freqncia do aluno controlada e efetiva
orientao da escola, por meio de pessoal habilitado e competente. Essas atividades, no
seu conjunto, integram os 200 dias de efetivo trabalho escolar e as 800 horas, mnimos
fixados pela Lei.
Em ateno possibilidade de organizao diferente de sries anuais, em
que no exista a jornada diria de quatro horas e os componentes curriculares sejam
escriturados e contabilizados um a um, ou para adequao s peculiaridades da vida rural
e de cada regio e at para viabilizao do ensino noturno ( 1 do artigo 34), considerase hora, horas-aula, horas-letivas, horas de efetivo trabalho escolar, com o mesmo
significado. No caso do ensino noturno, a proposta pedaggica deve contemplar soluo
prpria para a viabilidade desse segmento.
2.2 - Critrios de Organizao
Educao processo paulatino que inclui a busca da mudana de
comportamentos, hbitos e atitudes do educando.
Esse processo, necessariamente vagaroso, depende de atos
deliberadamente organizados a serem executados de certa forma, tendo em vista
concepes pedaggicas determinadas. As experincias pedaggicas que levam a
aprendizagens educacionalmente desejveis no podem, no entanto, acontecer
aleatoriamente, ao sabor do transcorrer dos dias e aulas. necessrio organiz-las para
mxima eficcia. Embora a Lei no mencione, h dois critrios principais a observar: a
seqncia e a integrao.
Seqncia diz respeito ao desenvolvimento das aprendizagens no tempo,
isto , ao que se deve ensinar antes, o que pode e deve vir depois. A integrao diz
respeito s aprendizagens que devem ocorrer concomitantemente, isto , aquelas que
apresentaro melhores resultados se forem propiciadas aos alunos de forma interligada.
Conforme a concepo, a ser definida na proposta pedaggica, seqncia ou integrao
tero prevalncia. claro que tais critrios no tm valor de per si, como se acredita numa
viso mecanicista da aprendizagem, mas apenas significados aproximativos.
No que diz respeito terminologia, as expresses matria e disciplina
podem ser, provisoriamente, entendidas como sinnimas.
O princpio geral de organizao escolar est previsto no artigo 23:
A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos
semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no-seriados,
com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de
organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o
recomendar.
Essas diferentes formas de organizao, limitadas apenas pela criatividade
dos educadores, ficam condicionadas ao interesse do processo de aprendizagem contido

na proposta pedaggica. Orientao especfica a respeito ser emitida oportunamente por

este Colegiado.
No que se refere organizao curricular, a atual legislao bastante
flexvel, evitando impor a forma usual denominada blocos seriados anuais. O Conselho
recomenda que a implantao de nova organizao seja feita de maneira progressiva, a
partir das turmas iniciais, e acompanhada de um plano de implantao e de avaliao que
permita corrigir rumos. A flexibilidade de organizao da escola uma possibilidade
prevista em lei e no uma imposio da mesma. De qualquer forma, a organizao de uma
escola com base em grupos no seriados implica grande complexidade de controle do
curso realizado, embora no seja descartada a possibilidade de sua utilizao.
2.3 - Classificao e Reclassificao de Alunos
A possibilidade de classificar e reclassificar os alunos um dos dispositivos
mais revolucionrios da atual LDB. Uma das crticas que o sistema educacional brasileiro
sempre recebeu foi a de inexistncia de entradas e sadas laterais. Agora, com a nova
LDB, as possibilidades de entrada lateral so muitas e devem ser resolvidas nas escolas.
O 1 do artigo 23 fala em reclassificar os alunos. O inciso II do artigo 24
fala em classificar os alunos. So, portanto, coisas distintas.
Com base na idade, na competncia ou em outro critrio (caput do artigo
23), a escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de transferncias
entre estabelecimentos situados no Pas e no Exterior, tendo como base as normas
curriculares gerais (o grifo no do original).
No fosse o inclusive, grifado no texto, a reclassificao s poderia recair
sobre alunos que viessem por transferncia de quaisquer outros estabelecimentos do Pas
ou do Exterior, visto que a correspondncia entre escolas diferentes nunca linear. Com o
inclusive do texto, fica claro que escola cabe o direito de reclassificar seus prprios
alunos. H que se tomar a cautela de incluir no Regimento Escolar as regras para isso.
Idade e competncia so fatores relevantes para a reclassificao mas possvel
estabelecer outros critrios.
A classificao est prevista no inciso II do artigo 24 e se realiza em
qualquer srie ou etapa, exceto a primeira do Ensino Fundamental..., ocorrendo: a)
por promoo, para alunos da prpria escola, com aproveitamento da srie ou etapa
anterior, e isso decorre automaticamente das normas previstas no Regimento Escolar; b)
por transferncia, para candidatos de outras escolas; c) mediante avaliao feita pela
escola, independentemente de escolarizao anterior. Aos casos de transferncia pode-se
aplicar a reclassificao.
Nunca demais repetir que todos os procedimentos de classificao e
reclassificao devem ser coerentes com a proposta pedaggica e constar do regimento
escolar, para que possam produzir efeitos legais.
J no h motivo para constarem de guias de transferncia expresses
como tem direito matrcula em tal srie, ou equivalentes. Cabe no entanto escola de
origem oferecer informaes as mais detalhadas possveis sobre o aluno, de maneira a
permitir, escola que o recebe, o pleno conhecimento de sua vida escolar, para fins de
classificao.
A principal inovao a admissibilidade srie adequada, independente
de escolarizao anterior, que se faz por avaliao da escola. Os procedimentos de
classificao e reclassificao devem estar de acordo com a proposta pedaggica e
constar do regimento.
Embora se trate de opo da escola, este Conselho, na sua funo de
rgo normativo do sistema, entende serem necessrios certos cuidados: a) a admisso,
sem escolarizao anterior correspondente, deve ser requerida no incio do perodo letivo
e, s excepcionalmente, diante de fatos relevantes, em outra poca; b) o interessado deve
indicar a srie em que pretende matrcula, observada a correlao com a idade; c)
recomenda-se prova sobre as matrias da base nacional comum dos currculos, com o
contedo da srie imediatamente anterior pretendida; d) incluir obrigatoriamente na
prova uma redao em lngua portuguesa; e) avaliao por comisso de trs professores

ou especialistas, e Conselho de Classe, do grau de desenvolvimento e maturidade do

candidato para cursar a srie pretendida.
O sistema, ao s permitir o ingresso at a srie correlata com a idade,
resguarda o interesse do candidato. De qualquer forma, ficar aberta ao interessado a
possibilidade de obter reclassificao para srie mais adiantada, nos termos do artigo 23,
1, quando demonstre cabalmente grau de desenvolvimento e maturidade para tanto.
2.4 - Criao de Classes ou Turmas Especiais
O artigo 24, inciso IV, permite a criao de classes ou turmas com alunos
de sries distintas, desde que com nveis equivalentes de adiantamento na matria, para o
ensino de artes, lnguas estrangeiras ou outros componentes curriculares. A organizao
dessas turmas especiais deve ajustar-se proposta pedaggica e constar do regimento
escolar.
2.5 - Verificao do Rendimento Escolar
A atual LDB inova, em relao anterior, por tratar a freqncia e a
avaliao do rendimento escolar em planos distintos. A verificao do rendimento escolar
est prevista no inciso V do artigo 24.
Prev-se, na alnea a, que deve haver avaliao contnua e cumulativa
do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os
quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de eventuais provas
finais. No h, nesse trecho, mudana significativa em relao Lei 5.692/71.
Nas alneas b a e, algumas regras foram a mudana do sentido que se
atribua avaliao; no mais uma avaliao com vistas a promover ou reter alunos, mas
uma avaliao que permita: b) possibilidade de acelerao de estudos, para alunos
com atraso escolar e c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante
verificao do aprendizado. Abre-se aqui a possibilidade de ajustar a realidade do fato
pedaggico realidade dos alunos. Com o uso inteligente do instituto da reclassificao,
mais a possibilidade de se organizarem cursos em perodos alternados ou paralelos, e
com a criao de grupos no-seriados, previstos no artigo 23, a escola poder criar
condies para que alunos com atraso escolar possam acelerar seus estudos ou, ainda,
avanar nos cursos e sries atravs de verificao de aprendizado.
Podem tambm ser aproveitados estudos concludos com xito (alnea c
do inciso V, do artigo 24). Tal aproveitamento pode ocorrer no processo de classificao
ou reclassificao. Um exemplo: aluno reprovado em quatro de sete componentes, numa
escola que utiliza o regime de blocos seriados, pode ter aproveitados os estudos das trs
disciplinas em que foi aprovado.
Nunca demais frisar que a atividade de avaliao, realizada pelo
professor, deve permitir a identificao daqueles alunos que no atingiram com
proficincia os objetivos do curso e devem ser submetidos a um processo de reorientao
da aprendizagem: uma recuperao que se d, no num momento especial, situado num
tempo definido, mas mediante reorientao que se inicia to logo o diagnstico tenha sido
realizado, conforme a alnea e especifica: ...estudos de recuperao, de preferncia
paralelos ao perodo letivo.
Um sistema de verificao do rendimento escolar assenta-se sobre a
avaliao do aproveitamento, realizada pelos professores. Avaliar a tarefa de emitir um
juzo de valor sobre uma dimenso bem definida, segundo escala apropriada. Por isso,
no se pode furtar elaborao de uma escala com os conceitos e as grandezas a serem
avaliados e expressos por smbolos, que podem ser algarismos, letras, menes ou
expresses verbais.
Provas ou exames finais podem ser admitidos mas os dias utilizados para
isso no devem ser contabilizados como dias de efetivo trabalho escolar. Provas ou
exames finais so os aplicados depois do encerramento do perodo regular de aulas e no
se confundem com as provas realizadas pelos professores durante o processo de
aprendizagem. De qualquer forma, se previstos, exames ou provas finais no devem

prevalecer sobre os resultados obtidos ao longo do ano letivo (artigo 24, inciso V, alnea
a).
Todo o sistema de verificao do rendimento escolar, inclusive as
condies de promoo e reteno, avanos, acelerao de estudos e aproveitamento de
estudos concludos com xito, deve constar da proposta pedaggica da escola e do
Regimento Escolar.
2.6 - Freqncia
A freqncia no influi na apurao do rendimento escolar. Est a cargo da
escola a apurao da freqncia, nos termos do seu regimento, exigindo-se, todavia, para
aprovao a freqncia mnima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas
(artigo 24, inciso VI).
Funcionando com jornada de trabalho, com horrio certo para incio e
trmino das aulas, no h bice para que o controle de freqncia se faa pelo total das
horas letivas em seu conjunto.
Todavia, nos casos em que a escola, usando de suas prerrogativas, utilize
frmulas alternativas de organizao, administrativamente impossvel, ou quase, apurarse a freqncia pelo total de horas letivas. Mais ainda: mesmo que se possa, do ponto de
vista tcnico, realizar esse controle (a apurao pelo total de horas letivas), essa forma
permitiria que o aluno no assistisse uma s aula de determinado componente e, ainda
assim, no fosse reprovado por falta de freqncia.
Em razo disso entende-se que a exigncia de freqncia s aulas,
respeitados os 75% de freqncia sobre o total estabelecido pela Lei, deve estar de
acordo com a proposta pedaggica da escola, que poder determinar essa exigncia
percentual tambm sobre as aulas especficas de cada componente curricular.
2.7 - Progresso Parcial
Na legislao anterior, era admitida a dependncia em at dois
componentes curriculares, a partir da 7 srie do 1 grau, desde que preservada a
seqncia dos estudos. A Lei atual no menciona dependncia mas introduz um
dispositivo que, de alguma forma, a substitui: o que a lei chamou progresso parcial.
Est disposto no inciso III, do artigo 24:
nos estabelecimentos que adotam a progresso regular por srie, o
regimento escolar pode admitir formas de progresso parcial, desde que preservada
a seqncia do currculo, observadas as normas do respectivo sistema de ensino
(o grifo no do original).
A progresso parcial no pode ser aplicada aos alunos que tenham sido
retidos na srie, em regime de blocos seriados, em razo da falta de freqncia de 75% do
total de horas letivas, visto que a reteno se d no bloco e no tem sentido falar-se em
progresso parcial de todo o bloco. Nada impede, no entanto, que casos muito especiais,
de alunos com bom desempenho em todos os componentes (o que no fcil, j que
freqncia meio para o aproveitamento), sejam examinados pela escola luz do instituto
da reclassificao.
2.8 - Currculos
Os currculos do Ensino Fundamental e Mdio tero uma base nacional
comum, fixada pelo Conselho Nacional de Educao, que ser complementada por uma
parte diversificada, da responsabilidade de cada sistema de ensino e cada
estabelecimento escolar, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da
cultura, da economia e da clientela.
Como o Conselho Nacional de Educao ainda no fixou os contedos
mnimos para o Ensino Fundamental, a base nacional comum do currculo e as diretrizes
curriculares nacionais, os sistemas estaduais e os estabelecimentos escolares no
podero ainda definir seus novos currculos. To logo isso ocorra, este Conselho baixar

as normas competentes para que as escolas possam defini-los. Se a situao perdurar at

30/10/97, as escolas podero utilizar, para 1998, os critrios adotados na Resoluo CFE
6/86 e Deliberao CEE 29/82, bem como as orientaes e conceitos do Parecer CFE
853/71.
2.9 - Matrias Obrigatrias
O texto legal j trata da obrigatoriedade de diversas matrias,
independentemente da base nacional comum a ser fixada. So os componentes: artes
(artigo 26, 2), educao fsica (artigo 26, 3) e lngua estrangeira moderna (artigo 26,
5), a par dos que esto referidos no 1 do artigo 26: Os currculos a que se refere o
caput devem abranger, obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e da
matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e
poltica, especialmente do Brasil.
Artes ser componente obrigatrio dos diversos nveis do Ensino Bsico,
isto , Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio. No h obrigatoriedade de
o componente ser includo em todas as sries, mas no deve faltar em nenhum dos nveis.
Sua incidncia, maior ou menor, deve estar de acordo com a proposta pedaggica da
escola: esse componente poder ser ministrado com organizao diversa do bloco
seriado, se este for adotado.
Educao fsica componente obrigatrio da Educao Bsica para todos
os alunos, desvinculado do conceito de sries e de conformidade com a proposta
pedaggica da escola, devendo ajustar-se s faixas etrias e s condies da populao
escolar. Para o ensino noturno, a escola poder ou no oferecer educao fsica e, ainda
que o faa, ao aluno ser facultado optar por no freqentar tal atividade; a escola, ainda
que opte por incluir educao fsica nos cursos noturnos, no poder contabiliz-la nas
oitocentas horas referidas na Lei. Alm disso, sempre oportuno alertar: educao fsica
no deve levar reteno, j que, no ano seguinte, o aluno estaria, de qualquer forma,
obrigado a freqent-la com os mesmos colegas ou, por reclassificao, seria includo em
turma mais ajustada sua faixa etria e desenvolvimento fsico. Cumpre ressaltar que,
com a redao do 3 do artigo 26, a educao fsica deixa de sofrer conseqncias da
parafernlia normativa constante das legislaes anteriores. Agora, o que preside o
funcionamento das atividades de educao fsica a proposta pedaggica da escola (in
verbis). As propostas pedaggicas devem ser formuladas de sorte que no imponham
pena pedagogicamente inadequada ao aluno.
Uma lngua estrangeira moderna, pelo menos, ser includa
obrigatoriamente a partir da 5 srie do Ensino Fundamental. A escolha da lngua
estrangeira a ser obrigatoriamente includa ficar a cargo da comunidade escolar e dentro
das possibilidades da instituio. Por oportuno, sugere-se a leitura da bem fundada
Indicao CEE 6/96, republicada no DOE de 24/7/96, como fonte segura de informao a
respeito de ensino de lnguas estrangeiras.
3 - Ensino Fundamental
Aplicam-se ao Ensino Fundamental as regras constantes das disposies
gerais, da Seo I do Captulo II, e, alm disso, as prescries estabelecidas na Seo II,
do Captulo II. A durao mnima do Ensino Fundamental de 8(oito) anos, (artigo 32,
caput). Os objetivos e disposies constantes dos incisos I a IV do artigo 32 devem ser
contemplados na proposta pedaggica da escola.
A Lei consagra a possibilidade de diviso do Ensino Fundamental em
ciclos. Esta prtica j vem sendo adotada pela Secretaria Estadual de Educao, com o
ciclo bsico, e pela Secretaria Municipal de Educao de So Paulo, com a diviso em trs
ciclos (bsico, intermedirio e final).
Recomenda-se, diante das atuais disposies legais, que tal possibilidade
seja adequadamente utilizada, particularmente quanto perspectiva de caracterizao de
dois ciclos correspondentes s duas metades do Ensino Fundamental.

As escolas e os sistemas de ensino no necessitam, obrigatoriamente,

manter os dois momentos. Os sistemas municipais de ensino, por exemplo, podem
organizar-se de forma a ministrar apenas o primeiro ciclo, correndo o segundo ciclo sob a
responsabilidade do Estado, desde que cumpridas as obrigaes e prioridades
constitucionais e legais, ou de modo que estas sejam adequadamente assumidas.
A matrcula no incio do Ensino Fundamental estar aberta s crianas que
completem 7 (sete) anos at o ltimo dia do ano respectivo. Nas escolas oficiais, tero
direito assegurado matrcula os que tenham completado 7(sete) anos at a data de incio
do ano letivo. Restando vagas, a Escola ou a rede de ensino decidir quanto idadelimite.
Quando a rede municipal se responsabilizar apenas pela Educao Infantil,
deve articular-se com o funcionamento da rede estadual, a fim de evitar soluo de
continuidade no processo de escolarizao do aluno.
3.1 - Regime de Progresso Continuada
Este assunto objeto de orientao especfica, contida na Indicao e
Deliberao que cuidam do mesmo.
3.2 - Lngua Portuguesa
O Ensino Fundamental ser ministrado obrigatoriamente em lngua
portuguesa, assegurando-se s comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas
maternas e processos prprios de aprendizagem.
As escolas que funcionam no sistema bilnge, devidamente autorizadas,
podem continuar a faz-lo, at que o Conselho Estadual de Educao trate do assunto em
documento especfico.
3.3 - Ensino Religioso
J se afirmou neste documento, que no corpo da Lei 9.394/96, as
expresses matria e disciplina so utilizadas sem qualquer distino. Assim, o ensino
religioso, mencionado no artigo 33, poder receber o tratamento metodolgico que o
estabelecimento ou rede de ensino entender mais adequado.
4 - Ensino Mdio
O Ensino Mdio tratado na Seo IV do Captulo II da nova LDB. Sua
estruturao est ligada referida Seo e s diretrizes gerais indicadas na Seo I do
Captulo II.
4.1 - Etapa Final da Educao Bsica
Ensino Mdio, com a durao mnima de trs anos e 2.400 horas, ser
ministrado como etapa final da educao bsica, para os que tenham concludo o Ensino
Fundamental, e habilitar ao prosseguimento de estudos.
4.2 - Currculo
O currculo do Ensino Mdio ter a base nacional comum e uma parte
diversificada, do sistema e da escola. O Conselho Nacional de Educao ainda no fixou a
base nacional comum e, se no o fizer at o dia 30/10/97, as escolas podero organizar
seus currculos, para 1998, com base nos atos existentes at agora.
O novo currculo incluir uma lngua estrangeira moderna, como disciplina
obrigatria, escolhida pela comunidade escolar, e, optativamente, uma segunda, dentro
das disponibilidades da instituio (artigo 36, inciso III).

Os contedos incluiro, onde couber, conhecimentos de Filosofia e de

Sociologia, necessrios ao exerccio da cidadania. No sero necessariamente outras
duas disciplinas a se juntarem ao rol das demais, mas temas especficos destinados ao fim
em vista.
4.3 - Educao Profissional
O Ensino Mdio, atendida a formao geral do educando, poder preparlo para o exerccio de profisses tcnicas. Preparao geral para o trabalho e,
facultativamente, a habilitao profissional podero ser desenvolvidas nos prprios
estabelecimentos de Ensino Mdio ou em cooperao com instituies especializadas em
educao profissional.
O Ensino Mdio ser articulado com a educao profissional, de acordo
com o Captulo III do Ttulo V da LDB, Decreto n 2.208, de 17 de abril de 1997, e Parecer
n 05/97 da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao.
As escolas que oferecem a Habilitao Especfica para o Magistrio, nos
termos da Deliberao 30/87, podero continuar a faz-lo. A Lei prev que a formao de
professor para o Ensino Bsico ser feita em nvel superior, em curso de licenciatura, de
graduao plena, mas admite como formao mnima, para o exerccio do magistrio na
Educao Infantil e nas quatro primeiras sries do Ensino Fundamental, a oferecida em
nvel mdio, na modalidade Normal, conforme o artigo 62. Em razo disso, a Habilitao
Especfica para o Magistrio, que vem sendo oferecida, passar a denominar-se Curso
Normal.
At que Indicao e Deliberao especficas tratem do assunto, as escolas
que mantm curso de formao para o magistrio devero continuar observando a
Deliberao CEE 30/87, com os devidos ajustes aos dispositivos da nova LDB.
5 - Tpicos Mnimos a Constarem dos Regimentos Escolares
O Regimento Escolar, no seu conjunto, deve ser um texto destitudo de
mincias e particularidades conjunturais, mas precisa conter um mnimo de preceitos que,
refletindo as medidas do estabelecimento para realizao de sua proposta pedaggica,
regulamentem as relaes entre os participantes do processo educativo.
So os seguintes os tpicos mnimos:
I - Identificao do estabelecimento, com indicao do ato administrativo
que autorizou seu funcionamento.
II - Fins e objetivos do estabelecimento.
III - Organizao Administrativa e Tcnica. As instituies de ensino
devem atentar para o conceito de gesto democrtica do ensino, nos termos do artigo 3,
inciso VIII, e artigo 14, ambos da Lei 9.394/96.
IV - Organizao da Vida Escolar. Nveis e modalidades de educao e
ensino; fins e objetivos dos cursos; mnimos de durao e carga horria; critrios de
organizao curricular; critrios para composio dos currculos, atendidas a base nacional
comum e a parte diversificada; verificao do rendimento escolar, formas de avaliao,
recuperao, promoo, reteno, classificao e reclassificao; sistema de controle de
freqncia; matrcula e transferncia; estgios; expedio de histricos escolares,
declaraes de concluso de srie, certificados de concluso de cursos e diplomas.
V - Direitos e Deveres dos Participantes do Processo Educativo.
Princpios que regem as relaes entre os participantes do processo educativo; princpios
referentes a deveres e direitos dos alunos, professores e pais, as sanes e vias recursais
cabveis.
A adequao dos regimentos das escolas s disposies da nova LDB,
num primeiro momento, pode-se ater apenas s questes obrigatrias pela prpria Lei. A
adoo de novas aberturas facultadas pela lei poder ser postergada para um momento

em que a escola tenha mais amadurecida sua nova proposta pedaggica e em que o
conjunto de normas e diretrizes, em nvel de sistemas articulados, esteja mais
consolidado.
6 - Do Encaminhamento e Aprovao do Regimento Escolar
Uma vez elaborado, o Regimento Escolar ter o seguinte encaminhamento,
com vistas sua aprovao:
a) Escolas estaduais. Se a Secretaria do Estado da Educao preparar
disposies regimentais comuns, as mesmas sero encaminhadas ao Conselho Estadual
de Educao. Se houver opo por regimento individualizado para a escola, ou por
regimento que tenha uma parte comum mas que preserve as peculiaridades individuais
das escolas, o Conselho Estadual de Educao delegar competncia aos rgos prprios
da Secretaria do Estado da Educao para que procedam anlise e aprovao.
b) Instituies criadas por leis especficas, para ministrar Educao
Bsica e Educao Profissional, encaminharo seus regimentos ao Conselho Estadual de
Educao.
c) Escolas municipais. A competncia do Sistema Municipal de Ensino
e, quando de sua inexistncia, o encaminhamento ser feito s respectivas Delegacias
Estaduais de Ensino.
d) Escolas particulares. Encaminhamento s Delegacias de Ensino a que
se achem jurisdicionadas.
Deve-se observar ainda: a) o encaminhamento do Regimento Escolar, para
fins de aprovao, far-se- em duas vias, at 30 de novembro de 1997; b) o Regimento
vigorar em carter provisrio, no que no colidir com dispositivos expressos na Lei
9.394/96, enquanto no houver pronunciamento dos rgos competentes; c) no caso de
ser denegada a aprovao do Regimento ou de alteraes regimentais, caber recurso ao
Conselho Estadual de Educao, no prazo de at dez dias, contados a partir da cincia do
interessado, havendo efeito suspensivo da deciso denegadora.
II - CONCLUSO
Diante do exposto, prope-se ao Plenrio a aprovao da presente
Indicao e do anexo projeto de Deliberao.
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a
presente Indicao.

_________________________

PARECER CEE N 67/98 CEF/CEM Aprovado em 18.3.98

ASSUNTO: Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais

INTERESSADA: Secretaria de Estado da Educao
RELATORES: Cons Francisco Jos Carbonari e Cons Francisco Aparecido Cordo
PROCESSO CEE N 152/98
CONSELHO PLENO
1 RELATRIO
1 - Em 25/02/98, atravs do ofcio G.S. n. 84/98, a Senhora Secretria da
Educao encaminha para apreciao deste colegiado a verso final das Normas
Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais, a partir das quais, ao longo de 1998,
cada unidade escolar dever elaborar seu prprio regimento.
2 - A Senhora Secretria esclareceu que essas Normas Regimentais,
aps apreciao do Conselho Estadual de Educao, sero publicadas com seus efeitos
normativos retroagindo ao incio do ano letivo de 1998.
3 - Para a correta apreciao do colegiado, foi juntado ao processo o
relatrio do grupo de trabalho que elaborou o documento em questo, contendo a
metodologia de trabalho e a compilao das crticas e sugestes recebidas.
4 - O referido relatrio ressalta que a verso final das Normas
Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais o produto de um trabalho coletivo e
participativo,
envolvendo representantes dos rgos centrais e regionais da SE.
Representa o esforo de consubstanciar em texto normativo os princpios e diretrizes da
poltica educacional da Secretaria da Educao, bem como dos novos mecanismos
institudos pela LDB, que confirmam a importncia de uma gesto escolar democrtica,
fortalecida em sua autonomia e compromissada com a elevao do padro de qualidade
de ensino oferecido populao escolar.
5 - Constam do relatrio todas as sugestes encaminhadas ao grupo de
trabalho pelas Coordenadorias (COGSP e CEI), pelas vrias Delegacias de Ensino, por
vrios Conselheiros, pelo SENAI/SP e pelas Entidades: UDEMO, APASE, CPP, APEOESP
e AFUSE, bem como rgos Centrais da Secretaria de Estado da Educao.
6 - O documento Normas Regimentais Bsicas para as Escolas
Estaduais, ora submetido apreciao deste colegiado, est sendo apresentado pela
Senhora Secretria da Educao nos seguintes termos:
O Regimento Comum das escolas da rede pblica
estadual regulamenta nossas escolas h 20 anos. Mudanas
foram ocorrendo ao longo do tempo e se incorporam ao
Regimento por meio de normas supervenientes (leis, decretos,
resolues, pareceres, deliberaes etc). Por ocasio da
aprovao do atual regimento, tanto o parecer do Conselho
Estadual de Educao como o decreto reafirmavam que as
escolas poderiam optar por um regimento prprio, de forma a
atender s suas especificidades, necessidades e possibilidades concretas, desde que respeitadas as normas vigentes
e as limitaes, que por fatores de ordem administrativa e
financeira, so impostas s escolas mantidas pela Secretaria
da Educao.
Distante da realidade do dia a dia escolar, o regimento
comum passou a ser apenas e to somente uma pea legal
utilizada nos momentos de divergncia para solucionar
conflitos ou para aplicar sanes. A comunidade escolar
praticamente desconhece o regimento existente e no entanto,
no ato da matrcula, os pais ou alunos declaram estar de
acordo com as normas regimentais do estabelecimento.
Acostumados com essa situao, parece que nem nos damos
conta de como isto contraria os princpios de democracia e
fere os direitos de cidadania.

Estamos frente a uma nova realidade, um momento de

mudanas e transformaes para as escolas pblicas
estaduais. Alm disso, uma nova lei de diretrizes e bases da
educao impe a busca de novos caminhos para a educao.
Toda mudana traz em seu bojo o medo e a insegurana
diante do novo. Muitas so as reaes diante da nova lei.
Alguns revelam um otimismo exacerbado, como se tudo fosse
mudar num passe de mgica. Outros, um ceticismo indignado,
como se a flexibilidade e as aberturas contidas na LDB fossem
destruir a instituio Escola.
Na verdade, a legislao no um instrumento que por si
s possa mudar os rumos da educao. Contudo, um dos
elementos importantes da poltica educacional que define as
grandes linhas do projeto em determinado momento histrico
de uma sociedade. E ns, educadores, estamos sendo
chamados a contribuir para a construo de uma escola
pblica mais condizente com uma sociedade que se pretende
democrtica e moderna.
Implementar mudanas e transformar a escola pblica no
tarefa isolada. Depende de muitos fatores e sobretudo da
crena de que isso possvel, como mostram os frutos que j
esto sendo colhidos. Ao colocar esse documento em
discusso, claramente se fez uma opo: acreditar na escola
em seus diretores, professores, funcionrios, pais e alunos e,
sobretudo naqueles que, mais prximos da realidade de cada
escola delegados e supervisores de ensino sero os
responsveis por coordenar, apoiar, estimular e orientar o
processo de discusso e elaborao da Proposta Pedaggica
e do Regimento de cada escola.
A presente proposta prev que as Normas Regimentais
Bsicas, aps discusso e aprovao, tenham validade
normativa para todas as escolas da rede estadual da
Secretaria da Educao. A partir das normas bsicas, ao longo
de 1998, cada escola ser responsvel pela elaborao de
seu regimento.
Elaborar seu prprio regimento um exerccio de
autonomia e a participao da comunidade escolar, um direito
de cidadania.
No entanto, preciso lembrar que a participao da
comunidade e a autonomia da escola no so aspectos
isolados que ocorrem de forma unilateral; so princpios
tratados de forma abrangente e articulados a um projeto de
escola comprometida com sua funo de ensinar. O Poder
Pblico no se exime de sua responsabilidade e coloca
claramente as diretrizes gerais e os limites dessa autonomia,
procurando criar as condies bsicas para o funcionamento
das escolas, deixando comunidade e a cada escola a
responsabilidade de decidir as melhores estratgias para
atingir os objetivos estabelecidos.
A autonomia da escola no deve ser um discurso vazio.
Define-se em funo de prioridades, visa reverter a baixa
produtividade do ensino e deve estar comprometida com a

meta da reduo da repetncia e com a melhoria da qualidade

do ensino.
Nessa direo, a Secretaria da Educao vem pautando
suas aes pela busca de mecanismos legais e institucionais
capazes de assegurar os recursos financeiros necessrios
para cada escola e sua capacitao para exercer uma gesto
autnoma e democrtica, associada ao estabelecimento dos
padres curriculares bsicos e a um sistema de
aperfeioamento e capacitao dos profissionais da educao
e de avaliao externa.
Com as Normas Regimentais Bsicas, alm de
implementar os dispositivos da nova LDB, pretende-se instituir
um mecanismo legal e necessrio para promover a gesto
democrtica da escola e elevar o padro de qualidade do
ensino; fortalecer a autonomia pedaggica, administrativa e
financeira; valorizar a comunidade escolar atravs da
participao nos colegiados; favorecer o desenvolvimento e
profissionalizao do magistrio e demais servidores da
educao e transformar os processos de avaliao
institucional do desempenho das escolas e dos alunos.

7
O documento em anlise encontra-se articulado em oitenta e sete
artigos e oito ttulos. Da anlise do mesmo, verificamos que grande nmero das sugestes
recebidas foram acolhidas pelo grupo de trabalho e o documento final apresentado est
bastante satisfatrio, encontrando-se em condies de ser apreciado e aprovado pelo
colegiado.
8
Os regimentos comuns das Escolas Estaduais de 1 Grau e de 2
Grau, foram aprovados pelo colegiado, respectivamente, pelos Pareceres CEE ns 731/77
e 1136/77, alterados pelo Parecer CEE n 390/78. Ambos foram, tambm, aprovados por
decretos estaduais: o Decreto n 10.623/77 aprovou o regimento comum das Escolas
Estaduais de 1 Grau e o Decreto n 11.625/78 aprovou o regimento comum das escolas
estaduais de 2 Grau.
9
A Lei Federal n. 9394/96, a Nova Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, alterou profundamente o quadro referencial relativo aos regimentos
escolares, na medida em que, no seu artigo 12, define as incumbncias dos
Estabelecimentos de Ensino iniciando-as pela elaborao e execuo de sua proposta
pedaggica, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino.
10 O artigo 1 do documento ora em exame define que: as escolas
mantidas pelo Poder Pblico Estadual e administradas pela Secretaria de Estado da
Educao, com base nos dispositivos constitucionais vigentes, na Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional e no Estatuto da Criana e do Adolescente, respeitadas as
normas regimentais bsicas aqui estabelecidas, reger-se-o por regimento prprio a ser
elaborado pela unidade escolar.
11 De acordo com o artigo 2 e seu pargrafo nico, o regimento de
cada unidade escolar dever ser submetido apreciao do conselho de escola e
aprovao da Delegacia de Ensino. Mais ainda: em seu regimento, a unidade escolar
dar tratamento diferenciado a aspectos administrativos e didticos que assegurem e
preservem o atendimento s suas caractersticas e especificaes.
12 O sumrio do documento apresentado pela Secretria de Estado da
Educao o seguinte:

NORMAS REGIMENTAIS BSICAS PARA AS ESCOLAS ESTADUAIS

TTULO I
Captulo I
Captulo II

Das Disposies Preliminares

Da Caracterizao
Dos Objetivos da Educao Escolar

Captulo II

Da Organizao e Funcionamento das Escolas

TTULO II
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Seo I
Seo II
Captulo IV
Captulo V

Da Gesto Democrtica
Dos Princpios
Das Instituies Escolares
Dos Colegiados
Do Conselho de Escola
Dos Conselhos de Classe e Srie
Das Normas de Gesto e Convivncia
Do Plano de Gesto da Escola

TTULO III
Captulo I
Captulo II
Captulo III

Do Processo de Avaliao
Dos Princpios
Da Avaliao Institucional
Da Avaliao do Ensino e da Aprendizagem

TTULO IV
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
Captulo V
Captulo VI
Captulo VII

Da Organizao e Desenvolvimento do Ensino

Da Caracterizao
Dos Nveis, Cursos e Modalidades de Ensino
Dos Currculos
Da Progresso Continuada
Da Progresso Parcial
Dos Projetos Especiais
Do Estgio Profissional

TTULO V
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
Captulo V
Captulo VI
Captulo VII

Da Organizao Tcnico-Administrativa
Da Caracterizao
Do Ncleo de Direo
Do Ncleo Tcnico-Pedaggico
Do Ncleo Administrativo
Do Ncleo Operacional
Do Corpo Docente
Do Corpo Discente

TTULO VI
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
Captulo V

Da Organizao da Vida Escolar

Da Caracterizao
Das Formas de Ingresso, Classificao e Reclassificao
Da Freqncia e Compensao de Ausncias
Da Promoo e da Recuperao
Da Expedio de Documentos de Vida Escolar

TTULO VII

Das Disposies Gerais

TTULO VIII

Das Disposies Transitrias

13 O documento Normas Regimentais Bsicas para as Escolas

Estaduais apresentado pela Secretaria de Estado da Educao apreciao do
Colegiado encontra-se em condies de ser aprovado, para que produza os efeitos
normativos exigidos j a partir do corrente ano letivo e para que sirva de adequada
orientao s escolas estaduais na elaborao de seu prprio regimento escolar, nos
prazos estabelecidos pela Indicao CEE n. 13/97, a ser submetido apreciao do
respectivo Conselho de Escola e aprovao da respectiva Delegacia de Ensino, at 3112-98.
2 CONCLUSO
vista do exposto, nos termos deste parecer, aprovam-se as Normas
Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais, com efeitos a partir do ano letivo de

1998. Esse documento deve servir de referncia para que cada Unidade Escolar da Rede
Estadual de Ensino, nos prazos estabelecidos pela Indicao CEE n. 13/97, elabore o seu
prprio regimento escolar, o qual deve ser apreciado pelo respectivo Conselho de Escola e
aprovado pela respectiva Delegacia de Ensino, at 31-12-98.
So Paulo, 10 de maro de 1998.
a) Cons Francisco Jos Carbonari
Relator da Cmara de Ensino Fundamental
a) Cons Francisco Aparecido Cordo
Relator da Cmara de Ensino Mdio
3. DECISO DAS CMARAS
As Cmaras de Ensino Fundamental e Mdio adotam, como seu Parecer, o
Voto dos Relatores.
Presentes os Conselheiros: Arthur Fonseca Filho, Francisco Antonio Poli,
Francisco Aparecido Cordo, Heraldo Marelim Vianna, Leni Mariano Walendy, Mauro de
Salles Aguiar, Nacim Walter Chieco, Neide Cruz, Sylvia Figueiredo Gouva e Zilma de
Moraes Ramos de Oliveira.
O Cons Francisco Antonio Poli votou contrriamente e apresentar
Declarao de Voto no Conselho Pleno.
A Cons Neide Cruz declarou-se impedida de votar por motivo de foro
ntimo.
Sala da Cmara de Ensino Fundamental, em 11 de maro de 1998.
a) Cons Sylvia Figueiredo Gouva - Presidente da CEF
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por maioria, a
deciso das Cmaras de Ensino Fundamental e Mdio, nos termos do Voto dos Relatores.
O Conselheiro Jos Mrio Pires Azanha declarou-se impedido de votar
por motivo de foro ntimo.
O Conselheiro Francisco Antonio Poli votou contrariamente, nos termos
de sua Declarao de Voto.
A Conselheira Raquel Volpato Serbino votou favoravelmente, nos termos
de sua Declarao de Voto.
Sala Carlos Pasquale, em 18 de maro de 1998.
Bernardete Angelina Gatti - Presidente

DECLARAO DE VOTO
Votei contrariamente ao Parecer n 67/98 pelas razes que passo a expor.
inegvel que as Normas Regimentais Bsicas para as Escolas
Estaduais representam um pequeno avano, se comparadas com os atuais Regimentos
Comuns. Destaque-se a possibilidade de o Conselho de Escola delegar atribuies, a
abertura para que a comunidade decida sobre o uso do uniforme, o curso modular para o
ensino profissionalizante.
inegvel, tambm, que essas normas so altamente centralizadoras,
contrariam o esprito e a letra da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n
9.394/96), atropelam manifestaes do Conselho Nacional e decises do Conselho
Estadual de Educao.
1. O art. 1 das Normas afirma que as escolas mantidas pelo Poder Pblico
Estadual sero regidas por regimento prprio, a ser elaborado pela unidade escolar,
desde que respeitadas as normas regimentais bsicas. Ora, respeitando-se essas normas
regimentais bsicas, quase nada sobra para deciso da escola. o velho discurso da

autonomia, flexibilidade, descentralizao, desmascarado, na prtica, por determinaes

que no admitem sequer questionamentos. O resultado, certamente, no dever ser outro:
as unidades escolares limitar-se-o a transcrever, nos seus regimentos, as normas
regimentais bsicas. Ainda mais quando se determina que o regimento de cada escola
dever ser submetido aprovao da Delegacia de Ensino. Ou seja, alm de tudo,
qualquer acrscimo, alterao, diminuio na elaborao do regimento ter de ser
apreciado pela Delegacia de Ensino. Que autonomia essa?
2. O Conselho de Escola poder delegar atribuio a comisses e
subcomisses, com a finalidade de dinamizar sua atuao (art. 18), mas para os casos
graves de descumprimento de normas, essa delegao no vale (art. 26).
3. Os registros de avaliao sero definidos pela escola, desde que
contemplem sntese bimestrais e finais em cada disciplina (art. 42, 1), portanto, no
podendo ser sntese mensais, trimestrais ou semestrais (por exemplo), no podendo,
vigorar no presente ano letivo (art. 86).
4. A LDB afirma, no seu artigo 24, IV, que: podero organizar-se classes,
ou turmas, com alunos de sries distintas, com nveis equivalentes de adiantamento na
matria, para o ensino de lngua estrangeira, artes ou outros componentes curriculares.
As normas regimentais, no prevm essa possibilidade, salvo, e talvez, na
forma de projetos especiais (art. 56).
5. Nos estabelecimentos que adotam a progresso regular por srie, o
regimento escolar pode admitir formas de progresso parcial, desde que preservada a
seqncia do currculo, observadas as normas do respectivo sistema de ensino (LDB, art.
24, III). Entretanto, de acordo com as Normas Regimentais, j est definida e delimitada a
progresso parcial: at 3 componentes curriculares. Curiosamente, estende-se, agora, a
progresso parcial aos alunos da 8 srie do ensino fundamental (art. 53), contrariando o
artigo 80, 3, destas mesmas normas; e a Resoluo n 4/98, da Secretaria da
Educao. Esta Resoluo institui a progresso continuada no ensino fundamental (e em
dois ciclos) prevendo a progresso parcial apenas para o ensino mdio. O art. 80, 3,
das normas, afirma que: Excepcionalmente, ao trmino de cada ciclo, admitir-se- um
ano de programao especfica de recuperao do ciclo I ou de componentes curriculares
do ciclo II, para os alunos que demonstrarem impossibilidade de prosseguir estudos no
ciclo ou nvel subseqente. Para evitar-se a reprovao, ainda que excepcional, dos
alunos da 8 srie que demonstrarem impossibilidade de prosseguir estudos no ciclo ou
nvel subseqente, abre-se-lhes, tambm, a chance da progresso parcial. Parece quererse transformar aprogresso continuada em promoo automtica, e empurrar-se os
alunos para a etapa seguinte, a qualquer custo.
6. A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de
transferncia entre estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base as
normas curriculares gerais (LDB, art. 23, 1). Citando Pedro Demo (A Nova LDB Ranos e Avanos): Abre-se a possibilidade de deciso prpria local, para alm de
determinaes formais. Assim, se um aluno transferido manifestar aptido superior srie
em que estaria formalmente matriculado,poder ser reclassificado, para cima ou para
baixo, dependendo, de novo, da situao de aprendizagem.
Este colegiado, no Parecer CEE 526/97, assim se manifestou: Os
Institutos da classificao e reclassificao, cujos critrios sero definidos pelos
estabelecimentos nos regimentos escolares, devem permitir que o aluno seja fixado na
etapa mais adequada ao seu desempenho, maturidade, faixa etria etc. Dessa forma,
tanto pode ocorrer avano como recuo . (g.n.)
A Resoluo SE n 20/98 afirma, em seu artigo 2: A reclassificao
definir a srie adequada ao prosseguimento de estudos do aluno, tendo como
referncia a correspondncia idade/srie e a avaliao de competncias nas matrias da
base nacional comum do currculo. (g.n.)
No mesmo sentido manifestou-se o Conselho Nacional de Educao. J as
Normas Regimentais, por sua vez, afirmam, taxativamente, que a reclassificao s
poder ser utilizada para colocar o aluno em srie mais avanada (art. 73). Mesmo que
esse aluno apresente defasagem de conhecimentos ou lacuna curricular de sries
anteriores (art. 75).

Parece que a inteno no colocar o aluno na srie mais adequada, mas

sim empurr-lo para frente, a qualquer custo, como se isso fosse progresso, avano.
7. O controle de freqncia fica a cargo da escola, conforme o disposto no
seu regimento e nas normas do respectivo sistema de ensino, exigida a freqncia
mnima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas, para aprovao (LDB,
art. 24, VI). Portanto, no tendo essa freqncia, o aluno estar, obrigatoriamente,
reprovado. Em sentido inverso vo as Normas Regimentais, prevendo que o aluno pode
ser aprovado, e at mesmo reclassificado independentemente de freqncia (Art. 78,
Pargrafo nico). Ainda mais, oficializa-se o mecanismo da compensao de ausncias
para os alunos que tenham freqncia irregular s aulas, isto , para todos os alunos: os
que faltarem por problemas de sade, trabalho, locomoo, e os que faltarem, pura e
simplesmente por no quererem assistir s aulas, fazer provas, trabalhos, em suma,
dedicar,esforar,suar, j que podero cursar apenas alguns dias de recuperao (aps o
final do ano letivo), e ganhar, com esses poucos dias, um ano letivo inteiro.
Ressalte-se que no h previso legal (na LDB) para a compensao de
ausncias (no sendo, portanto, permitida). Nesse mesmo sentido j se manifestou o
Conselho Nacional de Educao. Tambm no posso entender a lgica da compensao
de ausncias quando se prev expressamente a aprovao do aluno, independentemente
de freqncia.
Dentre outras, so essas as principais razes que me obrigam a votar
contra o Parecer n 67/98.
Essas Normas Regimentais, no meu entender, so pedagogicamente
falhas, e politicamente inadequadas, centralizando em excesso, amarrando a escola,
sufocando o projeto pedaggico, podendo trazer consequncias desastrosas ao processo
educacional. S sero implantadas nas escolas da rede estadual por no restar a estas
outra opo. Ouso duvidar que uma boa escola da rede particular (sria, idnea, com um
bom projeto pedaggico), v seguir essas orientaes que ora se impem rede estadual.
a) Cons Francisco Antonio Poli

DECLARAO DE VOTO
Voto a favor da aprovao do Parecer que trata das Normas Regimentais
Bsicas para as Escolas Estaduais, porque entendo que elas, contemplando os
dispositivos da Lei 9394/96, so apresentadas de forma flexvel e aberta, ao mesmo tempo
que garante a necessria orientao para implantar inovaes.
A SE exerce seu papel orientador, sem no entanto impedir ou inibir o
exerccio da autonomia das escolas que devero organizar-se para elaborar um regimento
prprio envolvendo a comunidade escolar.
As Normas Regimentais aqui propostas constituem uma etapa fundamental
para a concretizao na rede pblica de ensino, da almejada escola cidad: autnoma,
democrtica e comprometida com o sucesso.
Elenco, a seguir, alguns itens considerados muito positivos e que, do meu
ponto de vista, merecem destaque especial:
1. Conselho de Classe/Srie: sem perder de vista a anlise das condies
do aluno, ampliou-se a sua funo na medida em que este Conselho dever envolver-se
com a gesto de ensino;
2. incluso do captulo Norma de gesto e convivncia: preserva-se o
esprito democrtico da lei enfatizando a representatividade de todos os envolvidos no
processo educativo, em especial pais e aluno, para a sua elaborao;
3. durao de 4 anos para o Plano de Gesto da escola: maior garantia de
continuidade e unidade para o processo educativo;
4. introduo da avaliao interna da escolas: abrange todos os envolvidos
no processo e volta-se para a totalidade dos aspectos escolares;

5. possibilidade da escola definir a escala de avaliao que deseja adotar;

6. termos de cooperao ou acordos com entidades pblicas ou privadas:
ampliao da possibilidade das U.Es atenderem aos interesses e necessidades peculiares
de sua comunidade;
7. possibilidade de a U.E. adequar o regime de progresso parcial sua
organizao curricular;
8. possibilidade de a U.E. definir seu prprio modelo de organizao:
resguarda-se a necessidade de adequar prpria realidade, o envolvimento da
comunidade escolar nas decises, no acompanhamento e na avaliao do processo
educacional; introduo de um ano de programao especfica de recuperao para os
alunos que no puderem prosseguir nos estudos em nvel subsequente.
Concluindo, as normas regimentais propostas substituiro o chamado
Regimento padro, at ento existente que, por suas caractersticas e por falta de
divulgao adequada no estimulou as escolas a exercerem a necessria autonomia para
elaborar regimentos prprios. E sobretudo, vo favorecer em muito a implementao da
Progresso Continuada, conforme dispe a Deliberao CEE n 9/97, na medida em que
garante as atividades de reforo e recuperao de forma contnua e paralela aos alunos
com dificuldades de aprendizagem, com conseqente possibilidade de permanncia das
crianas em idade prpria na escola.
A possibilidade que agora se visualiza faz pressentir tempos novos e
profcuos na educao pblica em So Paulo.
a) Cons Raquel Volpato Serbino

NORMAS REGIMENTAIS BSICAS PARA AS ESCOLAS ESTADUAIS

TTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Captulo I
Da Caracterizao
Artigo 1 - As escolas mantidas pelo Poder Pblico Estadual e
administradas pela Secretaria de Estado da Educao, com base nos dispositivos
constitucionais vigentes, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e no Estatuto
da Criana e do Adolescente, respeitadas as normas regimentais bsicas aqui

estabelecidas, reger-se-o por regimento prprio a ser elaborado pela unidade escolar.
1 - As unidades escolares ministram ensino fundamental, ensino mdio,
educao de jovens e adultos e educao profissional, e denominam-se Escolas
Estaduais, acrescidas do nome de seu patronmico.
2 - Ficam mantidas as denominaes dos Centros Estaduais de
Educao Supletiva, dos Centros Especficos de Formao e Aperfeioamento do
Magistrio e dos Centros de Estudos de Lnguas.
3 - Os nveis, cursos e modalidades de ensino ministrados pela escola
devero ser identificados, em local visvel, para conhecimento da populao.
Artigo 2 - O regimento de cada unidade escolar dever ser submetido
apreciao do conselho de escola e aprovao da Delegacia de Ensino.
Pargrafo nico - Em seu regimento, a unidade escolar dar tratamento
diferenciado a aspectos administrativos e didticos que assegurem e preservem o
atendimento s suas caractersticas e especificidades.
Captulo II
Dos Objetivos da Educao Escolar
Artigo 3 - A educao escolar, inspirada nos princpios de liberdade e nos
ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando,
seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Artigo 4 - Os objetivos do ensino devem convergir para os fins mais
amplos da educao nacional, expressos na Lei n. 9394, de 20 de dezembro de 1996.
Pargrafo nico - Os objetivos da escola, atendendo suas caractersticas e
peculiaridades locais, devem constar de seu regimento escolar.
Captulo III
Da Organizao e Funcionamento da Escola
Artigo 5 - As escolas devero estar organizadas para atender s
necessidades scio-educacionais e de aprendizagem dos alunos em prdios e salas com
mobilirio, equipamentos e material didtico-pedaggico adequados s diferentes faixas
etrias, nveis de ensino e cursos ministrados.
1 - As escolas funcionaro, em dois turnos diurnos e um noturno,
admitindo-se um terceiro turno diurno apenas nos casos em que o atendimento demanda
escolar assim o exigir.
2 - Os cursos que funcionam no perodo noturno tero organizao
adequada s condies dos alunos.
Artigo 6 - Cada escola dever se organizar de forma a oferecer, no ensino
fundamental e mdio, carga horria mnima de 800 (oitocentas) horas anuais ministradas
em, no mnimo, 200 (duzentos) dias de efetivo trabalho escolar, respeitada a
correspondncia, quando for adotada a organizao semestral.
1 - Consideram- se de efetivo trabalho escolar, os dias em que forem
desenvolvidas atividades regulares de aula ou outras programaes didtico-pedaggicas,
planejadas pela escola desde que contem com a presena de professores e a freqncia
controlada dos alunos.
2 - Para cumprimento da carga horria prevista em lei, o tempo de
intervalo entre uma aula e outra, assim como o destinado ao recreio, sero considerados
como atividades escolares e computados na carga horria diria da classe ou,
proporcionalmente, na durao da aula de cada disciplina.

TTULO II
DA GESTO DEMOCRTICA
Captulo I
Dos Princpios
Artigo 7 - A gesto democrtica tem por finalidade possibilitar escola
maior grau de autonomia, de forma a garantir o pluralismo de idias e de concepes
pedaggicas, assegurando padro adequado de qualidade do ensino ministrado.
Artigo 8 - O processo de construo da gesto democrtica na escola ser
fortalecido por meio de medidas e aes dos rgos centrais e locais responsveis pela
administrao e superviso da rede estadual de ensino, mantidos os princpios de
coerncia, eqidade e co-responsabilidade da comunidade escolar na organizao e
prestao dos servios educacionais.
Artigo 9 - Para melhor consecuo de sua finalidade, a gesto
democrtica na escola far-se- mediante a:
I - participao dos profissionais da escola na elaborao da proposta
pedaggica;
II - participao dos diferentes segmentos da comunidade escolar - direo,
professores, pais, alunos e funcionrios - nos processos consultivos e decisrios, atravs
do conselho de escola e associao de pais e mestres;
III - autonomia na gesto pedaggica, administrativa e financeira,
respeitadas as diretrizes e normas vigentes;
IV- transparncia nos procedimentos pedaggicos, administrativos e
financeiros, garantindo-se a responsabilidade e o zelo comum na manuteno e
otimizao do uso, aplicao e distribuio adequada dos recursos pblicos;
V- valorizao da escola enquanto espao privilegiado de execuo do
processo educacional.
Artigo 10 - A autonomia da escola, em seus aspectos administrativos,
financeiros e pedaggicos, entendidos como mecanismos de fortalecimento da gesto a
servio da comunidade, ser assegurada mediante a:
I - capacidade de cada escola, coletivamente, formular, implementar e
avaliar sua proposta pedaggica e seu plano de gesto;
II - constituio e funcionamento do conselho de escola, dos conselhos de
classe e srie, da associao de pais e mestres e do grmio estudantil;
III - participao da comunidade escolar, atravs do conselho de escola,
nos processos de escolha ou indicao de profissionais para o exerccio de funes,
respeitada a legislao vigente;
IV- administrao dos recursos financeiros, atravs da elaborao,
execuo e avaliao do respectivo plano de aplicao, devidamente aprovado pelos
rgos ou instituies escolares competentes, obedecida a legislao especfica para
gastos e prestao de contas de recursos pblicos.

Captulo II
Das Instituies Escolares
Artigo 11 - As instituies escolares tero a funo de aprimorar o processo
de construo da autonomia da escola e as relaes de convivncia intra e extra-escolar.
Artigo 12 - A escola contar, no mnimo, com as seguintes instituies
escolares criadas por lei especfica:
I - Associao de Pais e Mestres;

II - Grmio Estudantil.
Pargrafo nico - Cabe direo da escola garantir a articulao da
associao de pais e mestres com o conselho de escola e criar condies para
organizao dos alunos no grmio estudantil.
Artigo 13 - Todos os bens da escola e de suas instituies juridicamente
constitudas, sero patrimoniados, sistematicamente atualizados e cpia de seus registros
encaminhados anualmente ao rgo de administrao local.
Artigo 14 - Outras instituies e associaes podero ser criadas, desde
que aprovadas pelo conselho de escola e explicitadas no plano de gesto.
Captulo III
Dos Colegiados
Artigo 15 - As escolas contaro com os seguintes colegiados:
I - conselho de escola, constitudo nos termos da legislao;
II - conselhos de classe e srie, constitudos nos termos regimentais.
Seo I
Do Conselho de Escola
Artigo 16 - O conselho de escola, articulado ao ncleo de direo, constituise em colegiado de natureza consultiva e deliberativa, formado por representantes de
todos os segmentos da comunidade escolar.
Artigo 17 - O conselho de escola tomar suas decises, respeitando os
princpios e diretrizes da poltica educacional, da proposta pedaggica da escola e a
legislao vigente.
Artigo 18 -O conselho de escola poder elaborar seu prprio estatuto e
delegar atribuies a comisses e subcomisses, com a finalidade de dinamizar sua
atuao e facilitar a sua organizao.
Artigo 19 - A composio e atribuies do conselho de escola esto
definidas em legislao especfica.
Seo II
Dos Conselhos de Classe e Srie
Artigo 20 - Os conselhos de classe e srie, enquanto colegiados
responsveis pelo processo coletivo de acompanhamento e avaliao do ensino e da
aprendizagem, organizar-se-o de forma a:
I - possibilitar a inter-relao entre profissionais e alunos, entre turnos e
entre sries e turmas;
II - propiciar o debate permanente sobre o processo de ensino e de
aprendizagem;
III - favorecer a integrao e seqncia dos contedos curriculares de cada
srie/classe;
IV- orientar o processo de gesto do ensino.
Artigo 21 Os conselhos de classe e srie sero constitudos por todos os
professores da mesma classe ou srie e contaro com a participao de alunos de cada
classe, independentemente de sua idade.
Artigo 22 Os conselhos de classe e srie devero se reunir,
ordinariamente, uma vez por bimestre, ou quando convocados pelo diretor.

Artigo 23 O regimento escolar dispor sobre a composio, natureza e

atribuies dos conselhos de classe e srie.
Captulo IV
Das Normas de Gesto e Convivncia
Artigo 24 - As normas de gesto e convivncia visam orientar as relaes
profissionais e interpessoais que ocorrem no mbito da escola e se fundamentaro em
princpios de solidariedade, tica, pluralidade cultural, autonomia e gesto democrtica.
Artigo 25 - As normas de gesto e convivncia, elaboradas com a
participao representativa dos envolvidos no processo educativo pais, alunos,
professores e funcionrios - contemplaro, no mnimo:
I - os princpios que regem as relaes profissionais e interpessoais;
II - os direitos e deveres dos participantes do processo educativo;
III - as formas de acesso e utilizao coletiva dos diferentes ambientes
escolares;
IV - a responsabilidade individual e coletiva na manuteno de
equipamentos, materiais, salas de aula e demais ambientes.
Pargrafo nico - A escola no poder fazer solicitaes que impeam a
freqncia de alunos s atividades escolares ou venham a sujeit-los discriminao ou
constrangimento de qualquer ordem.
Artigo 26 - Nos casos graves de descumprimento de normas ser ouvido o
conselho de escola para aplicao de penalidade ou para encaminhamento s autoridades
competentes.
Artigo 27 - Nenhuma penalidade poder ferir as normas que regulamentam
o servidor pblico, no caso de funcionrio, ou o Estatuto da Criana e do Adolescente, no
caso de aluno, salvaguardados:
I - o direito ampla defesa e recurso a rgos superiores, quando for o
caso;
II - assistncia dos pais ou responsvel, no caso de aluno com idade
inferior a 18 anos;
III - o direito do aluno continuidade de estudos, no mesmo ou em outro
estabelecimento pblico.
Artigo 28 - O regimento da escola explicitar as normas de gesto e
convivncia entre os diferentes segmentos escolares, bem como as sanes e recursos
cabveis.
Captulo V
Do Plano de Gesto da Escola
Artigo 29 - O plano de gesto o documento que traa o perfil da escola,
conferindo-lhe identidade prpria, na medida em que contempla as intenes comuns de
todos os envolvidos, norteia o gerenciamento das aes intra-escolares e operacionaliza a
proposta pedaggica.
1 - O plano de gesto ter durao quadrienal e contemplar, no
mnimo:
I - identificao e caracterizao da unidade escolar, de sua clientela, de
seus recursos fsicos, materiais e humanos, bem como dos recursos disponveis na
comunidade local;
II - objetivos da escola;
III - definio das metas a serem atingidas e das aes a serem
desencadeadas;

IV- planos dos cursos mantidos pela escola;

V- planos de trabalho dos diferentes ncleos que compem a organizao
tcnico- administrativa da escola;
VI - critrios para acompanhamento, controle e avaliao da execuo do
trabalho realizado pelos diferentes atores do processo educacional.
2 - Anualmente, sero incorporados ao plano de gesto anexos com:
I - agrupamento de alunos e sua distribuio por turno, curso, srie e
turma;
II - quadro curricular por curso e srie;
III- organizao das horas de trabalho pedaggico coletivo, explicitando o
temrio e o cronograma;
IV- calendrio escolar e demais eventos da escola;
V- horrio de trabalho e escala de frias dos funcionrios;
VI - plano de aplicao dos recursos financeiros;
VII - projetos especiais.
Artigo 30 - O plano de cada curso tem por finalidade garantir a
organicidade e continuidade do curso, e conter:
I - objetivos;
II - integrao e seqncia dos componentes curriculares;
III - sntese dos contedos programticos, como subsdio elaborao dos
planos de ensino;
IV- carga horria mnima do curso e dos componentes curriculares;
V- plano de estgio profissional, quando for o caso.
1 - Em se tratando de curso de educao profissional ser explicitado o
perfil do profissional que se pretende formar.
2 - O plano de ensino, elaborado em consonncia com o plano de curso
constitui documento da escola e do professor, devendo ser mantido disposio da
direo e superviso de ensino.
Artigo 31 - O plano de gesto ser aprovado pelo conselho de escola e
homologado pelo rgo prprio de superviso.
TTULO III
DO PROCESSO DE AVALIAO
Captulo I
Dos Princpios
Artigo 32 - A avaliao da escola, no que concerne a sua estrutura,
organizao, funcionamento e impacto sobre a situao do ensino e da aprendizagem,
constitui um dos elementos para reflexo e transformao da prtica escolar e ter como
princpio o aprimoramento da qualidade do ensino.
Artigo 33 - A avaliao interna, processo a ser organizado pela escola e a
avaliao externa, pelos rgos locais e centrais da administrao, sero subsidiados por
procedimentos de observaes e registros contnuos e tero por objetivo permitir o
acompanhamento:
I - sistemtico e contnuo do processo de ensino e de aprendizagem, de
acordo com os objetivos e metas propostos;
II - do desempenho da direo, dos professores, dos alunos e dos demais
funcionrios nos diferentes momentos do processo educacional ;
III - da participao efetiva da comunidade escolar nas mais diversas
atividades propostas pela escola;
IV - da execuo do planejamento curricular.

Captulo II
Da Avaliao Institucional
Artigo 34 - A avaliao institucional ser realizada, atravs de
procedimentos internos e externos, objetivando a anlise, orientao e correo, quando
for o caso, dos procedimentos pedaggicos, administrativos e financeiros da escola.
Artigo 35 - Os objetivos e procedimentos da avaliao interna sero
definidos pelo conselho de escola.
Artigo 36 - A avaliao externa ser realizada pelos diferentes nveis da
Administrao, de forma contnua e sistemtica e em momentos especficos.
Artigo 37- A sntese dos resultados das diferentes avaliaes institucionais
ser consubstanciada em relatrios, a serem apreciados pelo conselho de escola e
anexados ao plano de gesto escolar, norteando os momentos de planejamento e
replanejamento da escola.
Captulo III
Da Avaliao do Ensino e da Aprendizagem
Artigo 38 - O processo de avaliao do ensino e da aprendizagem ser
realizado atravs de procedimentos externos e internos.
Artigo 39 - A avaliao externa do rendimento escolar, a ser implementada
pela Administrao, tem por objetivo oferecer indicadores comparativos de desempenho
para a tomada de decises no mbito da prpria escola e nas diferentes esferas do
sistema central e local.
Artigo 40 - A avaliao interna do processo de ensino e de aprendizagem,
responsabilidade da escola, ser realizada de forma contnua, cumulativa e sistemtica,
tendo como um de seus objetivos o diagnstico da situao de aprendizagem de cada
aluno, em relao programao curricular prevista e desenvolvida em cada nvel e etapa
da escolaridade.
Artigo 41 - A avaliao interna do processo de ensino e de aprendizagem
tem por objetivos:
I - diagnosticar e registrar os progressos do aluno e suas dificuldades;
II - possibilitar que os alunos auto-avaliem sua aprendizagem;
III - orientar o aluno quanto aos esforos necessrios para superar as
dificuldades;
IV - fundamentar as decises do conselho de classe quanto necessidade
de procedimentos paralelos ou intensivos de reforo e recuperao da aprendizagem, de
classificao e reclassificao de alunos;
V - orientar as atividades de planejamento e replanejamento dos contedos
curriculares.
Artigo 42 - No regimento dever estar definida a sistemtica de avaliao
do rendimento do aluno, incluindo a escala adotada pela unidade escolar para expressar
os resultados em todos os nveis, cursos, e modalidades de ensino.
1 - Os registros sero realizados por meio de snteses bimestrais e finais
em cada disciplina e devero identificar os alunos com rendimento satisfatrio ou
insatisfatrio, qualquer que seja a escala de avaliao adotada pela escola.
2 - No calendrio escolar devero estar previstas reunies bimestrais
dos conselhos de classe e srie, dos professores, alunos e pais para conhecimento,
anlise e reflexo sobre os procedimentos de ensino adotados e resultados de
aprendizagem alcanados.

TTULO IV
DA ORGANIZAO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO
Captulo I
Da Caracterizao
Artigo 43 - A organizao e desenvolvimento do ensino compreende o
conjunto de medidas voltadas para consecuo dos objetivos estabelecidos na proposta
pedaggica da escola, abrangendo:
I - nveis, cursos e modalidades de ensino;
II - currculos;
III - progresso continuada;
IV - progresso parcial;
V - projetos especiais;
VI - estgio profissional.
Captulo II
Dos Nveis, Cursos e Modalidades de Ensino
Artigo 44 - A escola, em conformidade com seu modelo de organizao,
ministrar:
I - ensino fundamental, em regime de progresso continuada, com durao
de oito anos, organizado em dois ciclos, sendo que o ciclo I corresponder ao ensino das
quatro primeiras sries e o ciclo II ao ensino das quatro ltimas sries;
II - ensino mdio, com durao de 3 (trs) anos, sendo que, a critrio da
escola, poder ser organizado um ciclo bsico correspondente s duas primeiras sries;
III - curso normal, de nvel mdio, destinado formao de professores de
educao infantil e das quatro primeiras sries do ensino fundamental, ser organizado em
4 sries anuais ou em duas, aps o ensino mdio;
IV - educao profissional com cursos de durao prevista em normas
especficas, destinados qualificao profissional ou formao de tcnico em nvel
mdio.
V - educao de jovens e adultos, realizada em curso supletivo
correspondente ao ciclo II do ensino fundamental, em regime de progresso continuada,
com durao mnima de dois anos, e curso supletivo, correspondente ao ensino mdio,
com durao mnima de um ano letivo e meio ou trs semestres letivos;
VI - educao especial para alunos portadores de necessidades especiais
de aprendizagem, a ser ministrada a partir de princpios da educao inclusiva e em
turmas especficas, quando for o caso.
Artigo 45 - A escola poder adotar, nas quatro ltimas sries do ensino
fundamental e no ensino mdio, a organizao semestral e, na educao profissional, a
modular, desde que o regimento escolar contemple as medidas didticas e administrativas
que assegurem a continuidade de estudos dos alunos.
Artigo 46 - A escola poder instalar outros cursos com a finalidade de
atender aos interesses da comunidade local, dentro de suas possibilidades fsicas,
humanas e financeiras ou em regime de parceria, desde que no haja prejuzo do
atendimento demanda escolar do ensino fundamental e mdio:
I - mdulos de cursos de educao profissional bsica, de organizao livre
e com durao prevista na proposta da escola, destinados qualificao para profisses
de menor complexidade, com ou sem exigncia de estudos anteriores ou concomitantes;
II - cursos de educao continuada para treinamento ou capacitao de
professores e funcionrios, sem prejuzo para as demais atividades escolares.
1 - Para cumprimento do disposto neste artigo, a escola poder firmar ou
propor termos de cooperao ou acordos com entidades pblicas ou privadas, desde que
mantidos os seus objetivos educacionais.

 2 - Os termos de cooperao ou acordos podero ser firmados pela

direo da escola, ou atravs de suas instituies jurdicas, ou ainda pelos rgos prprios
do sistema escolar, sendo que, em qualquer dos casos, devero ser submetidos
apreciao do conselho de escola e aprovao do rgo competente do sistema.
Artigo 47 - A instalao de novos cursos est sujeita competente
autorizao dos rgos centrais ou locais da administrao.
Artigo 48 - O regimento da unidade escolar dispor sobre os nveis, cursos
e modalidades de ensino mantidos.
Captulo III
Dos Currculos
Artigo 49 - O currculo dos cursos dos diferentes nveis e modalidades de
ensino ter uma base nacional comum e uma parte diversificada, observada a legislao
especfica.
Pargrafo nico - Excetuam-se os cursos de educao profissional, os
cursos supletivos e outros autorizados a partir de proposta do estabelecimento.

Captulo IV
Da Progresso Continuada
Artigo 50 - A escola adotar o regime de progresso continuada com a
finalidade de garantir a todos o direito pblico subjetivo de acesso, permanncia e sucesso
no ensino fundamental.
Artigo 51 - A organizao do ensino fundamental em dois ciclos favorecer
a progresso bem sucedida, garantindo atividades de reforo e recuperao aos alunos
com dificuldades de aprendizagem, atravs de novas e diversificadas oportunidades para
a construo do conhecimento e o desenvolvimento de habilidades bsicas.
Captulo V
Da Progresso Parcial
Artigo 52 - A escola adotar o regime de progresso parcial de estudos
para alunos do ensino mdio, regular ou supletivo, que, aps estudos de reforo e
recuperao, no apresentarem rendimento escolar satisfatrio.
1 - O aluno, com rendimento insatisfatrio em at 3 (trs) componentes
curriculares, ser classificado na srie subseqente, devendo cursar, concomitantemente
ou no, estes componentes curriculares;
2 - O aluno, com rendimento insatisfatrio em mais de 3 (trs)
componentes curriculares, ser classificado na mesma srie, ficando dispensado de cursar
os componentes curriculares concludos com xito no perodo letivo anterior.
Artigo 53 - Ser admitida a progresso parcial de estudos para alunos da
8 srie do ensino fundamental, regular ou supletivo, desde que sejam asseguradas as
condies necessrias concluso do ensino fundamental.
Artigo 54 - A progresso parcial de estudos poder ser adotada em cursos
de educao profissional, respeitadas as normas especficas de cada curso.
Artigo 55 Os procedimentos adotados para o regime de progresso
parcial de estudos sero disciplinados no regimento da escola.

Captulo VI
Dos Projetos Especiais
Artigo 56 - As escolas podero desenvolver projetos especiais abrangendo:
I - atividades de reforo e recuperao da aprendizagem e orientao de
estudos;
II - programas especiais de acelerao de estudos para alunos com
defasagem idade/srie;
III - organizao e utilizao de salas ambiente, de multimeios, de
multimdia, de leitura e laboratrios;
IV - grupos de estudo e pesquisa;
V- cultura e lazer;
VI - outros de interesse da comunidade.
Pargrafo nico - Os projetos especiais, integrados aos objetivos da
escola, sero planejados e desenvolvidos por profissionais da escola e aprovados nos
termos das normas vigentes.
Captulo VII
Do Estgio Profissional
Artigo 57 - O estgio profissional, realizado em ambientes especficos,
junto a instituies de direito pblico ou privado, com profissionais devidamente
credenciados, ser supervisionado por docente e visa assegurar ao aluno as condies
necessrias a sua integrao no mundo do trabalho.
1 - O estgio abranger atividades de prtica profissional orientada,
vivenciadas em situaes reais de trabalho e de ensino-aprendizagem com
acompanhamento direto de docentes.
2 - Em se tratando do curso normal, as atividades de prtica de ensino
abrangero a aprendizagem de conhecimentos tericos e experincias docentes, atravs
da execuo de projetos de estgio em escolas previamente envolvidas.
Artigo 58 - As atividades de prtica profissional ou de ensino e de estgio
supervisionado podero ser desenvolvidas no prprio ambiente escolar, desde que a
escola, comprovadamente, disponha das condies necessrias ao desenvolvimento das
experincias terico- prticas programadas para a formao profissional pretendida.
Artigo 59 - A carga horria, sistemtica, formas de execuo e
procedimentos avaliatrios da prtica profissional e do estgio supervisionado sero
definidas nos planos de curso.
TTULO V
DA ORGANIZAO TCNICO-ADMINISTRATIVA
Captulo I
Da Caracterizao
Artigo 60 - A organizao tcnico-administrativa da escola de
responsabilidade de cada estabelecimento e dever constar de seu regimento.
Pargrafo nico - O modelo de organizao adotado dever preservar a
flexibilidade necessria para o seu bom funcionamento e estar adequado s
caractersticas de cada escola, envolvendo a participao de toda comunidade escolar nas
tomadas de deciso, no acompanhamento e avaliao do processo educacional.
Artigo 61 - A organizao tcnico-administrativa da escola abrange:
I - Ncleo de Direo;
II - Ncleo Tcnico-Pedaggico
III - Ncleo Administrativo;

IV - Ncleo Operacional;
V - Corpo Docente;
VI - Corpo Discente.
Pargrafo nico - Os cargos e funes previstos para as escolas, bem
como as atribuies e competncias, esto regulamentados em legislao especfica.
Captulo II
Do Ncleo de Direo
Artigo 62 - O ncleo de direo da escola o centro executivo do
planejamento, organizao, coordenao, avaliao e integrao de todas as atividades
desenvolvidas no mbito da unidade escolar.
Pargrafo nico - Integram o ncleo de direo o diretor de escola e o vicediretor.
Artigo 63 - A direo da escola exercer suas funes objetivando garantir:
I - a elaborao e execuo da proposta pedaggica;
II - a administrao do pessoal e dos recursos materiais e financeiros;
III - o cumprimento dos dias letivos e horas de aula estabelecidos;
IV - a legalidade, a regularidade e a autenticidade da vida escolar dos
alunos;
V - os meios para o reforo e a recuperao da aprendizagem de alunos;
VI - a articulao e integrao da escola com as famlias e a comunidade;
VII - as informaes aos pais ou responsvel sobre a freqncia e
o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo da proposta pedaggica;
VIII - a comunicao ao Conselho Tutelar dos casos de maus-tratos
envolvendo alunos, assim como de casos de evaso escolar e de reiteradas faltas, antes
que estas atinjam o limite de 25% das aulas previstas e dadas.
Artigo 64 - Cabe ainda direo subsidiar os profissionais da escola, em
especial os representantes dos diferentes colegiados, no tocante s normas vigentes e
representar aos rgos superiores da administrao, sempre que houver deciso em
desacordo com a legislao.
Captulo III
Do Ncleo Tcnico-Pedaggico
Artigo 65 - O ncleo tcnico-pedaggico ter a funo de proporcionar
apoio tcnico aos docentes e discentes, relativo a:
I - elaborao, desenvolvimento e avaliao da proposta pedaggica;
II - coordenao pedaggica;
III - superviso do estgio profissional.
Captulo IV
Do Ncleo Administrativo
Artigo 66 - O ncleo administrativo ter a funo de dar apoio ao processo
educacional, auxiliando a direo nas atividades relativas a:
I - documentao e escriturao escolar e de pessoal;
II - organizao e atualizao de arquivos;
III - expedio, registro e controle de expedientes;
IV - registro e controle de bens patrimoniais, bem como de aquisio,
conservao de materiais e de gneros alimentcios;
V - registro e controle de recursos financeiros.
Captulo V
Do Ncleo Operacional

Artigo 67 - O ncleo operacional ter a funo de proporcionar apoio ao

conjunto de aes complementares de natureza administrativa e curricular, relativas s
atividades de:
I - zeladoria, vigilncia e atendimento de alunos;
II - limpeza, manuteno e conservao da rea interna e externa do prdio
escolar;
III - controle, manuteno e conservao de mobilirios, equipamentos e
materiais didtico-pedaggicos;
IV - controle, manuteno, conservao e preparo da merenda escolar.
Captulo VI
Do Corpo Docente
Artigo 68 Integram o corpo docente todos os professores da escola, que
exercero suas funes, incumbindo-se de:
I - participar da elaborao da proposta pedaggica da escola;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor
rendimento;
V - cumprir os dias letivos e carga horria de efetivo trabalho escolar, alm
de participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao
desenvolvimento profissional;
VI - colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e
a comunidade.
Captulo VII
Do Corpo Discente
Artigo 69 Integram o corpo discente todos os alunos da escola a quem se
garantir o livre acesso
s informaes necessrias a sua educao, ao seu
desenvolvimento como pessoa, ao seu preparo para o exerccio da cidadania e a sua
qualificao para o mundo do trabalho.
TTULO VI
DA ORGANIZAO DA VIDA ESCOLAR
Captulo I
Da Caracterizao
Artigo 70 - A organizao da vida escolar implica um conjunto de normas
que visam garantir o acesso, a permanncia e a progresso nos estudos, bem como a
regularidade da vida escolar do aluno, abrangendo, no mnimo, os seguintes aspectos:
I - formas de ingresso, classificao e reclassificao;
II - freqncia e compensao de ausncias;
III - promoo e recuperao;
IV - expedio de documentos de vida escolar.

Captulo II
Das Formas de Ingresso, Classificao e Reclassificao
Artigo 71 - A matrcula na escola ser efetuada pelo pai ou responsvel ou
pelo prprio aluno, quando for o caso, observadas as diretrizes para atendimento da
demanda escolar e os seguintes critrios:
I - por ingresso, na 1 srie do ensino fundamental, com base apenas na
idade;

II - por classificao ou reclassificao, a partir da 2 srie do ensino

fundamental.
Artigo 72 - A classificao ocorrer:
I - por progresso continuada, no ensino fundamental, ao final de cada
srie durante os ciclos;
II - por promoo, ao final do Ciclo I e do Ciclo II do ensino fundamental, e,
ao final de cada srie ou etapa escolar, para alunos do ensino mdio e demais cursos,
observadas as normas especficas para cada curso;
III - por transferncia, para candidatos de outras escolas do pas ou do
exterior;
IV - mediante avaliao feita pela escola para alunos sem comprovao de
estudos anteriores, observados o critrio de idade e outras exigncias especficas do
curso.
Artigo 73 - A reclassificao do aluno, em srie mais avanada, tendo
como referncia a correspondncia idade/srie e a avaliao de competncias nas
matrias da base nacional comum do currculo, em consonncia com a proposta
pedaggica da escola, ocorrer a partir de:
I - proposta apresentada pelo professor ou professores do aluno, com base
nos resultados de avaliao diagnstica ou da recuperao intensiva;
II - solicitao do prprio aluno ou seu responsvel mediante requerimento
dirigido ao diretor da escola;
Artigo 74 - Para o aluno da prpria escola, a reclassificao ocorrer at o
final do primeiro bimestre letivo e, para o aluno recebido por transferncia ou oriundo de
pas estrangeiro, em qualquer poca do perodo letivo.
Artigo 75 - O aluno poder ser reclassificado, em srie mais avanada, com
defasagem de conhecimentos ou lacuna curricular de sries anteriores, suprindo-se a
defasagem atravs de atividades de reforo e recuperao, de adaptao de estudos ou
pela adoo do regime de progresso parcial, quando se tratar de aluno do ensino mdio.
Artigo 76 - Em seu regimento, a escola dever estabelecer os
procedimentos para:
I - matrcula, classificao e reclassificao de alunos;
II - adaptao de estudos;
III - avaliao de competncias;
IV - aproveitamento de estudos.
Captulo III
Da Freqncia e Compensao de Ausncias
Artigo 77 - A escola far o controle sistemtico de freqncia dos alunos s
atividades escolares e, bimestralmente, adotar as medidas necessrias para que os
alunos possam compensar ausncias que ultrapassem o limite de 20% do total das aulas
dadas ao longo de cada ms letivo.
1 - As atividades de compensao de ausncias sero programadas,
orientadas e registradas pelo professor da classe ou das disciplinas, com a finalidade de
sanar as dificuldades de aprendizagem provocadas por freqncia irregular s aulas.
2 - A compensao de ausncias no exime a escola de adotar as
medidas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente, e nem a famlia e o prprio
aluno de justificar suas faltas.
Artigo 78 - O controle de freqncia ser efetuado sobre o total de horas
letivas, exigida a freqncia mnima de 75% para promoo.

Pargrafo nico - Poder ser reclassificado o aluno que, no perodo letivo

anterior, no atingiu a freqncia mnima exigida.
Artigo 79 - Os critrios e procedimentos para o controle da freqncia e
para a compensao de ausncias sero disciplinados no regimento da escola.
Captulo IV
Da Promoo e da Recuperao
Artigo 80 - Os critrios para promoo e encaminhamento para atividades
de reforo e recuperao, inclusive as intensivas programadas para o perodo de frias ou
recesso escolar, sero disciplinados no regimento da escola.
1 - Todos os alunos tero direito a estudos de reforo e recuperao em
todas as disciplinas em que o aproveitamento for considerado insatisfatrio.
2 - As atividades de reforo e recuperao sero realizadas, de forma
contnua e paralela, ao longo do perodo letivo, e de forma intensiva, nos recessos ou
frias escolares, independentemente do nmero de disciplinas.
3 - Excepcionalmente, ao trmino de cada ciclo, admitir-se- um ano de
programao especfica de recuperao do ciclo I ou de componentes curriculares do ciclo
II, para os alunos que demonstrarem impossibilidade de prosseguir estudos no ciclo ou
nvel subseqente.
Captulo V
Da Expedio de Documentos de Vida Escolar
Artigo 81 - Cabe unidade escolar expedir histricos escolares,
declaraes de concluso de srie, ciclo ou mdulo, diplomas ou certificados de concluso
de curso, com especificaes que assegurem a clareza, a regularidade e a autenticidade
da vida escolar dos alunos, em conformidade com a legislao vigente.
Pargrafo nico- A escola poder, de acordo com sua proposta pedaggica
e a organizao curricular adotada, expedir declarao ou certificado de competncias em
reas especficas do conhecimento.
TTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS
Artigo 82 O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina
dos horrios normais das escolas e ser ministrado, no ensino fundamental, de acordo
com as normas do sistema, assegurando-se o respeito diversidade cultural religiosa,
vedadas quaisquer formas de proselitismo.
Artigo 83 - A escola manter disposio dos pais e alunos cpia do
regimento escolar aprovado.
Pargrafo nico - No ato da matrcula, a escola fornecer documento
sntese de sua proposta pedaggica, cpia de parte de seu regimento referente s normas
de gesto e convivncia, sistemtica de avaliao, reforo e recuperao, para
conhecimento das famlias.
Artigo 84 - Incorporam-se a estas Normas Regimentais Bsicas e ao
regimento de cada escola estadual as determinaes supervenientes oriundas de
disposies legais ou de normas baixadas pelos rgos competentes.
Artigo 85 - As presentes normas regimentais bsicas entraro em vigor na
data de sua publicao, retroagindo seus efeitos ao incio do ano letivo de 1998.

TTULO VIII
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Artigo 86 - Durante o ano letivo de 1998 os resultados da avaliao do
rendimento escolar dos alunos sero traduzidos em snteses bimestrais e finais, atravs
das menes A, B, C, expressando rendimento satisfatrio, e D e E, rendimento
insatisfatrio.
Artigo 87 Aps a formulao de sua proposta pedaggica, as escolas
devero elaborar o seu regimento escolar e encaminh-lo para aprovao da Delegacia de
Ensino.
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