UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

Escuela Ciencias Bsicas, Tecnologa e Ingeniera

CULTURA POLITICA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD) ESCUELA DE

CIENCIAS BASICAS, TECNOLOGIA E INGENIERIA CEAD FLORENCIA
CULTURA POLITICA
2016

INTRODUCCION

De acuerdo a la temtica planteada, se realiza la exposicin

de un caso de

participacin ciudadana, donde vemos como la comunidad ejerce sus derechos a la

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participacin, amparados bajo la ley de la constitucin nacional de Colombia y los

pasos que hay que ejecutarse para realizar la revocatoria de un mandatario.

OBJETIVOS

Conocer los mecanismos de participacin ciudadana.

Entender cmo se puede aplicar un mecanismo de participacin y los pasos a seguir.
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Generar un enfoque hacia el tema propuesto mediante la participacin en el foro

colaborativo.
Indagar sobre los casos, polticos donde se ha aplicado el mecanismo de participacin
ciudadana.

JUSTIFICACION

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Con el presente trabajo se pretende exponer, la temtica estudiada en la fase individual

donde se comprende mediante las lecturas de los textos, analizados los mecanismos
de participacin ciudadana donde las personas tiene el derecho de aplicarlos en casos
donde la comunidad no est de acuerdo con las medidas dadas polticas o de otro
entorno.

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

Problemtica o experiencia identificada

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Aunque las experiencias han sido muchas en Colombia se exponen algunos casos
como se anuncian, segn datos de la Registradura, las revocatorias que se han votado
han sido en Boyac, Atlntico, Bolvar, Magdalena, Caldas, Crdoba, Cauca, Antioquia,
Sucre, Valle, Caquet, Santander, Meta, Tolima, Guaviare y Huila. Mas sin embargo se
especifica uno en particular que ocurri en el ao 2013, en la ciudad de Florencia
capital del departamento del Caquet donde, un grupo de personas radico el derecho a
revocar el mandato de la alcaldesa de entonces la seora Susana Prtela Lozada, por
diferentes causas dentro de su administracin, en lo cual se expone lo siguiente:

El pasado 20 de marzo de 2013, se radic la iniciativa para la revocatoria de mandato

de la alcaldesa de Florencia, Mara Susana Prtela Lozada, del Partido de la U. Para
finales de abril, la Registradura anunci que se haba superado el mnimo de firmas
vlidas necesarias para llamar a comicios electorales.

Primera etapa para revocar un mandato la recoleccin de firmas para saber si la

comunidad est de acuerdo con la propuesta.

Quienes lideran el proceso recogieron 15.736 firmas, de las cuales 11.349 resultaron
vlidas y superan por casi 3.000 el mnimo requerido. Sin embargo, desde que esto
ocurri

una

tensa

situacin

se

vive

en

esta

capital.

Motivos o causas para llevar a cabo el derecho a la revocatoria.

Semana.com habl con Augusto Alarcn, uno de los lderes del movimiento que busca
la revocatoria y que asegura que este gobierno municipal est lleno de irregularidades.
Segn Alarcn, desde que Prtela est en el poder, muchos de los problemas de
Florencia han empeorado. Cuando la seora entr haba entre 200 y 300 moto

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taxistas, hoy hay cerca de 1.500, tienen quebrado el sector formal y se ha disparado la
inseguridad. Son ellos los que mandan en Florencia, afirma el lder.

Por su parte, en entrevista con este medio, la alcaldesa afirma que este es un
problema que se vive en la ciudad desde mucho antes que ella llegara y que es muy
difcil que en ao y medio logre la transformacin de malas polticas que llevan
dcadas. El problema no es tan sencillo, tampoco se puede llegar y dejar sin empleo a
estas personas de la noche a la maana porque tambin hay que pensar en el
problema social inmediato en el que se convertira, afirma Susana Portela.
Pero ese no es el gran problema del asunto, desde cuando se anunci el aval de la
Registradura para convocar elecciones, la guerra poltica en Florencia no ha parado un
solo instante y es que podra ser la primera vez en la historia de Colombia que se
remueve mediante este mecanismo a un alcalde de ciudad capital. Informacin
tomada de Semana.com 2013.

Normativa legal que lo define

Tericamente, la revocatoria del mandato de alcaldes y gobernadores se muestra como
una de las principales herramientas de sancin ciudadano a los mandatarios que no
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cumplen con sus promesas de campaa. Sin embargo, su reglamentacin le

proporcion un procedimiento tan engorroso que, hasta hoy, ninguna de las que se han
promovido ha prosperado.
La figura de la revocatoria, creada en la Constitucin de 1991 y reglamentada por la
Ley 134 de 1994, se vendi como la mejor herramienta de control ciudadano. En su
momento se dijo que sta iba a reforzar la democracia y el accionar del Constituyente
Primario para que sus gobernantes cumplieran sus promesas.
Para buscar una revocatoria existen cuatro elementos clave: voto programtico, actos
de corrupcin, violacin de derechos humanos y prdida de legitimidad, muchos de los
cuales han sido caractersticos de diversos gobernantes del pas que -sin problemahan terminado sus mandatos, porque consolidar este propsito no es fcil.
Normativa legal que lo define. (Artculo de la Constitucin Poltica de Colombia, o norma
legal que lo regula).
La revocatoria de mandato es un mecanismo de participacin ciudadana, previsto en la
Ley 134 de 1994, con el que cuentan los colombianos para ejercer el control y
garantizar la eficacia en los actos del Estado. La revocatoria del mandato es un derecho
poltico, por medio del cual los ciudadanos pueden dar por terminado el mandato que le
han conferido a un gobernador o a un alcalde.
como se debe llevar una revocatoria, la cual consta de 8 pasos a seguir:

1.

Solicitud

de

la

revocatoria

del

mandato

El trmite inicia cuando un grupo de ciudadanos, en nmero no inferior al 40% de los

votos que obtuvo el gobernante respectivo, solicita ante la Registradura Nacional del
Estado Civil que convoque a votaciones para revocar el mandato de un alcalde o
gobernador. De acuerdo con el artculo 66 de la ley 134 de 1994, el formulario de
solicitud de convocatoria a la votacin para la revocatoria que acompaa las firmas de
los ciudadanos, deber contener las razones que la fundamentan, por la insatisfaccin
general de la ciudadana o por el incumplimiento del programa de gobierno.
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2.

Revisin

aprobacin

de

las

firmas

Los formularios con los respectivos apoyos deben ser entregados a la Registradura
correspondiente la cual remitir a Bogot, a la direccin de censo electoral de la
Registradura Nacional del Estado Civil, para hacer la revisin de las firmas. Asimismo,
la Registradura correspondiente informar al gobernador o alcalde acerca de la
solicitud de revocatoria presentada por la comunidad. Para la revisin de apoyos se
contar con un trmino de un mes, contados a partir de la fecha de presentacin del
memorial, el cual se podr prorrogar por otro tanto, de acuerdo con el mayor nmero de
firmas que exija el censo electoral del lugar. Con fundamento en el informe de revisin,
el respectivo registrador expedir una resolucin motivada por medio de la cual
certificar
3.

si

la

solicitud

Convocatoria

cumple

no

con

los

la

requisitos.
votacin

La Registradura correspondiente convoca a los ciudadanos para la votacin de la

revocatoria en dicho municipio o departamento, la cual debe efectuarse dentro de un
trmino no superior a dos meses, contados a partir de la certificacin expedida por la
entidad.
4.

Aprobacin

rechazo

la

revocatoria

De acuerdo con la ley 741 de 2002 que modific el artculo 69 de la ley 134 de 1994,
solo para efectos del voto programtico, proceder la revocatoria del mandato para los
gobernadores y alcaldes, al ser esta aprobada en el pronunciamiento popular por la
mitad ms uno de los votos ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria,
siempre que el nmero de sufragios no sea inferior al 55% de la votacin vlida
registrada el da en que se eligi al respectivo mandatario. Habindose realizado la
votacin y previo informe del resultado de los escrutinios por la Registradura, el
registrador la comunicar al presidente de la Repblica o al gobernador respectivo para
que procedan, segn el caso, a la remocin del cargo del respectivo gobernador o
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alcalde

revocado.

La remocin del cargo se realiza de manera inmediata, conocidos los resultados de la

votacin y la decisin tomada por los ciudadanos del municipio o departamento. Si la
votacin
5.

no

supera

Eleccin

los

del

votos

mandatario

requeridos
en

termina

su

calidad

de

trmite.
encargo

Si la revocatoria prospera, el presidente de la Repblica procede a remover al

gobernador revocado, o el gobernador al alcalde revocado, segn el caso.
Asimismo, el funcionario respectivo nombrar en encargo al nuevo alcalde o
gobernador, el cual ser un ciudadano del mismo grupo, partido o movimiento poltico
del mandatario revocado y ocupar este cargo durante el perodo que transcurra entre
la

fecha

de

revocatoria

6.

la

posesin

del

nuevo

Nueva

mandatario.
eleccin

Revocado el mandato a un gobernador o a un alcalde se convocar a elecciones para

escoger al sucesor, dentro de los 30 das siguientes a la fecha en que el registrador
correspondiente

certifica

7.

de

Inscripcin

los

resultados

candidatos

para

la

de
nueva

votacin.
eleccin

De acuerdo con el artculo 71 de la ley 134 de 1994, podr inscribirse como candidato
cualquier ciudadano que cumpla los requisitos constitucionales y legales para ello, de
conformidad con lo establecido en las normas electorales generales, a excepcin del
mandatario que ha renunciado o al que le ha sido revocado el mandato. La inscripcin
del candidato deber hacerse ante el correspondiente registrador del Estado Civil, por lo
menos
8.

20

das
Eleccin

antes

de
del

la

fecha
nuevo

de

votacin.
mandatario

La logstica para la realizacin de esta eleccin se regir por lo estipulado en las leyes
electorales y el calendario electoral elaborado para dicha eleccin, por la Registradura
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Nacional

del

Estado

Civil.

Los ciudadanos irn a las urnas para elegir a su nuevo mandatario quien culminar el
periodo

establecido

constitucionalmente.

El nuevo mandatario ejercer el cargo hasta terminar el periodo constitucional por el

cual fue elegido el alcalde o gobernador revocado.
Informacin tomada de Crnica del Quindo 2013.

Definicin de mecanismo de participacin

Participacin ciudadana
El artculo 103 de la Constitucin de 1991 establece siete mecanismos de participacin
ciudadana: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la
iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.

Cuadro de actores sociales.

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Estrategia usada por la comunidad, para organizarse.

De acuerdo a la situacin vivida dentro de la ciudad, viendo el crecimiento del moto

taxismo, la inseguridad generada, por atracos y asaltos en moto, adems el deterioro
de las vas internas en la ciudad, algunos lderes y comerciantes de la ciudad
plantearon su inconformismo y siguieron los mecanismos para llevar a cabo dicho
derecho como la participacin ciudadana con el fin de revocar, el mandato de la
Seora, Susana Prtela Lozada, alcaldesa actual del periodo.

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Resultados obtenidos
Pues de acuerdo a la situacin que se vivi dentro del proceso de revocatoria, no se
logr la revocacin del mandato ya que no se logr la votacin exigida en las urnas:
En total 106.052 ciudadanos estaban habilitados para sufragar en la votacin de
revocatoria del mandato, de los cuales 49.652 son hombres y 56.400 mujeres. No
obstante, para estas elecciones sali a votar tan slo el 10,68 por ciento de ese
potencial
de
sufragantes.
Para que el mandato de la Alcaldesa de Florencia fuera revocado se requera una
participacin equivalente al menos al 55 por ciento del total de votos vlidos
depositados en la eleccin de alcalde de 2011, es decir 30.756 votos y que la mitad
ms
uno
vote
por
el
s.
Pero la cantidad global de votos fue finalmente de 11.330, de los cuales 10.492 dijeron
s a la revocatoria, 513 dijeron no, 203 votaron en blanco, 62 votos fueron anulados y
60
personas
no
marcaron
las
tarjetas.
Para esta eleccin se instalaron un total de 146 mesas en 26 puestos de votacin, de
los cuales 17 se ubicaron en zonas urbanas, siete en reas rurales y dos en crceles.
Informacin tomada de La nacin, noticias regionales 2013.

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CONCLUSIONES

Mediante la realizacin de la investigacin se expone los lineamientos a seguir para

ejercer el derecho a la participacin ciudadana, mediante un caso real, y la ley
constitucional en el que se ampara dicho derecho de igual manera conocer la
metodologa paso a paso para dicho proceso.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

La nacin. Septiembre 2013. noticias-regional/caqueta, florencia-no-revoco-el-mandatode-susana-portela. Disponible en: http://www.lanacion.com.co/index.php/noticiasregional/caqueta/item/222601-florencia-no-revoco-el-mandato-de-susana-portela.

Semana. Revocatoria 2013. Disponible en: http://www.semana.com/nacion/articulo/larevocatoria-tiene-guerra-florencia/345314-3

Crnica del quindio 2013. Disponible en: http://www.cronicadelquindio.com/noticiacompleta-titulo

con_firmas_se_inicia_el_proceso_para__revocar_mandato_del_alcalde_de_calarcaseccion--nota-57740.htm

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