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A travs del reconocimiento y formalizacin de unos principios de tica

para la gestin pblica, expresados en este Cdigo de tica, la Municipalidad
de La Colmena espera fomentar una cultura de probidad, que prevenga la
corrupcin y dems prcticas contrarias a la realizacin de una gestin
eficiente de la implementacin y promocin de los derechos humanos. Se
espera que sea validado e interiorizado por todos y cada uno de los
representantes

de

las

principales

dependencias

de

la

administracin

departamental, de manera que se genere un ambiente propicio para la

orientacin de acciones y funciones hacia una gestin tica coherente con su
responsabilidad social.
A todos los niveles necesitamos construir una cultura tica, para lograr
mejorar los niveles de eficiencia en la administracin, teniendo en cuenta los
objetivos

de

la

Municipalidad,

los

cuales

se

abocan

al

desarrollo

mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes, en los mbitos

de obras pblicas y comunicaciones, salud integral, educacin, desarrollo
sostenible, medio ambiente, atencin integral a nios adolescentes, mujeres e
indgenas as como la promocin de la agricultura y la ganadera.

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En concordancia con la creciente conciencia gubernamental sobre la
importancia que tiene la implementacin de acciones acordes con la
responsabilidad social y el ejercicio de prcticas ticas la Municipalidad de La
Colmena, se compromete seria y decididamente a la implementacin de un
Modelo de Gestin tica, que tiene como fundamento la creacin, aprobacin y
puesta en practica del presente Cdigo de tica.

El presente Cdigo de tica tiene el propsito de orientar la gestin

proba e ntegra de la Municipalidad de La Colmena y la toma de decisiones de
todos los servidores pblicos que desde cualquier modalidad de vnculo laboral
presten sus servicios en ella.
En ese sentido, la Municipalidad a travs de la construccin y puesta en
marcha de un Modelo de Gestin tica, busca promover la legitimidad que se
necesita

para

asegurar

un

liderazgo

en

el

cumplimiento

de

nuestra

responsabilidad como administradores de la cosa pblica en procura de

garantizar el bienestar colectivo. Se trata entonces de un modelo de gestin
basado en una visin analtica y responsable de sus relaciones con la sociedad,
en el marco de sus propios valores y en los trminos de sus realizaciones.

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En ese contexto se aprueba, como consecuencia de lo mencionado
precedentemente, el presente Cdigo de tica que establece Valores ticos,
los cuales guiaran la accin del funcionario de la Municipalidad de La Colmena,
como ser los de Responsabilidad, Servicio, Compromiso, Confianza, Efectividad,
Participacin e Imparcialidad.
Como consecuencia de lo mencionado precedentemente, el presente
Cdigo de tica establece asimismo Principios Generales, que deben guiar la
accin

del

funcionario

de

la

Municipalidad,

como:

prudencia,

justicia,

templanza, idoneidad y responsabilidad.

De ellos se desprenden los Principios Particulares, establecidos a

partir de concebir a la tica de la funcin pblica con un criterio comprensivo
no slo de lo relacionado con la honestidad, veracidad, transparencia, criterios
de accin y dems valores, sino adems con la calidad del trabajo, clima
laboral y la atencin del ciudadano. Se incluyen adems disposiciones referidas
a las limitaciones en la aceptacin de beneficios o regalos y la identificacin de
situaciones que pudieran configurar impedimentos funcionales.

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Los principios rectores y obligaciones consignadas en este Cdigo de

tica sern cumplidos de manera consciente y obligatoria en los diferentes
actos administrativos que llevan a cabo todos los Servidores Pblicos de la
Municipalidad de La Colmena en todos sus niveles, sin perjuicio de las normas
consagradas en el mbito jurdico y de otras normativas internas que puedan
ser aprobadas por el Gobierno Municipal de La Colmena.
Este Cdigo rige para los funcionarios, ya sean stos permanentes,
contratados o comisionados de otras instituciones que presten servicio todas
las reas de la Municipalidad de La Colmena, determinadas por el Organigrama
Institucional, as como para las que se creen en el futuro, sin distincin de
jerarqua o funcin.

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Los valores ticos son cualidades que otorgamos a FORMAS DE SER Y

DE ACTUAR que las hacen deseables como caractersticas nuestras y de los
dems, dado que son bsicos en la construccin de una convivencia
democrtica, en el marco de los derechos humanos.
En este sentido, los valores ticos orientadores de las interrelaciones,
decisiones y prcticas de la funcin Pblica de la Municipalidad de La Colmena
son:

responsabilidad,

servicio,

compromiso,

confianza,

efectividad,

participacin, imparcialidad y probidad.

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Es la disposicin para satisfacer las necesidades pblicas

La Municipalidad de La Colmena orientar sus procesos y proyectos a
brindar una respuesta adecuada y efectiva a las demandas y necesidades
presentadas por la comunidad.
Todo servicio pblico de la Municipalidad de La Colmena deber destinar
sus capacidades

y potencialidad

hacia

la satisfaccin

ptima

de

las

necesidades generales de la poblacin en los diferentes sectores que la

conforman.

Es asumir las consecuencias de las acciones u omisiones.

La Municipalidad de La Colmena responde a la funcin pblica que le
corresponde adoptando polticas, planes y proyectos que mejoren el bienestar
general de la comunidad.

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Corresponder a los servidores pblicos cumplir con las funciones o
actividades propias de su cargo o desempeo, y as mismo, responder por
accin u omisin, de manera solidaria, por los hechos en que incurra por sus
actos.

El funcionario de la Municipalidad de La Colmena deber hacer un

esfuerzo honesto para cumplir con sus deberes en tiempo y forma y de acuerdo
a las mejores prcticas vigentes en su rea correspondiente. Cuanto ms
elevado sea el cargo que ocupa un funcionario de la Municipalidad de La
Colmena,

mayor

es

su

responsabilidad

para

el

cumplimiento

de

las

disposiciones de este Cdigo.

Ser fiel a sus convicciones, eficiente y eficaz en el cumplimiento de las

obligaciones contradas.
La Municipalidad como ente pblico al servicio de la comunidad asumir
su funcin de cumplir con las promesas y proyectos orientados a la comunidad
en desarrollo de sus propios derechos.
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Cada una de las actuaciones de los funcionarios pblicos estn basadas
en el sentido del deber y la actitud responsable para el cumplimiento del plan
de gobierno y a la misin y visin institucional, de manera que se consolide un
beneficio para la Entidad y para toda la Municipalidad de La Colmena.

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Es permitir o hacer parte del desarrollo de objetivos comunes.

En el cumplimiento de su misin constitucional y legal, la Municipalidad
de La Colmena propiciar la efectiva participacin y seguimiento, tanto entre
sus integrantes y dems entidades pblicas, como entre la comunidad.
En el desarrollo de su funcin pblica, la Municipalidad de La Colmena
propiciar una efectiva participacin y seguimiento en las decisiones y
acciones que se llevan a cabo, a travs de canales como comits de trabajo
que se realizan dentro de la Institucin.

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Es la proyeccin de credibilidad en el actuar.
La Municipalidad de La Colmena comprometer todo su empeo con la
comunidad, en la obtencin de los mejores resultados a fin de consolidar en
sta un sentimiento de seguridad frente a sus actuaciones.

Los Servidores Pblicos de la Municipalidad desempearan sus funciones

con idoneidad y pericia para el bienestar de la poblacin caazapea.

Dar

todo

de

s,

logrando

el

objetivo

propuesto

utilizando

racionalmente los recursos.

La Municipalidad de La Colmena trabajar optimizando los recursos
disponibles, para el cumplimiento del plan de Gobierno y los objetivos trazados
en las polticas que se implementan para la satisfaccin de la comunidad.
Los Servidores Pblicos de la Municipalidad se comprometern a dar
diariamente todo de s mismos para alcanzar los objetivos trazados por el

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gobierno departamental y generar as, un indicador de gestin que haga
tangible la efectividad en todos los resultados y productos de la Institucin.

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Ausencia de preferencias en el actuar.

La Municipalidad se compromete a actuar con total imparcialidad,
desarrollando las actuaciones administrativas con ausencia total de juicios de
valor anticipado, de prevencin o desconfianza a favor o en contra de los
agentes

objeto

de

la funcin

administrativa,

garantizando

actuaciones

permanentes con justicia, rectitud y equidad en la bsqueda del bien comn.

La conducta de cada uno de los Servidores Pblicos de la Municipalidad
se caracteriza por brindar un trato igualitario a todos sus compaeros y sobre
todo, a los miembros de la comunidad, de modo que busca la generacin de
bienes pblicos equitativos y de beneficios ms amplios y duraderos para las
comunidades.

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Es la integridad en el actuar y en el decidir.

La Municipalidad de La Colmena proceder con base en los principios
ticos institucionales y en la responsabilidad propia de su funcin pblica,
procurando satisfacer el inters general y rechazando las ventajas personales.
Los integrantes de la Municipalidad desarrollarn una gestin ntegra, de
esta manera, sus acciones sern transparentes y se estarn a disposicin de la
comunidad caazapea de una manera clara y unificada. Asimismo, debern
actuar con rectitud y honradez, procurando satisfacer el inters institucional y
desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita
persona. Tambin esta obligado a exteriorizar una conducta honesta.

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Son directrices o lineamientos que indican las actitudes o estilos de

trabajo que se requieren en la gestin pblica.

El compromiso de liderazgo tico propio del Intendente y los Directivos

de la Municipalidad de La Colmena o se har evidente a travs de las
siguientes polticas:

Los niveles Directivos de la Municipalidad de La Colmena establecern

unas relaciones permanentes de confianza, imparcialidad, respeto y
justicia, a nivel interno y externo; a fin de garantizar el desarrollo de los
planes y programas a cargo de la entidad.

La designacin de los Niveles Superiores de la Municipalidad de La

Colmena se regir por reglas claras fundamentadas en un sistema de

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mritos ticos y reconocimiento a la labor. De acuerdo al perfil necesario
para el desarrollo de la funcin pblica.

Liderarn permanentemente acciones que garanticen el bienestar y

mejoramiento de las condiciones laborales de los Servidores Pblicos de
la Municipalidad.

Fortalecern sus valores ticos, a fin de ejercer un liderazgo en sus

decisiones y actuaciones dentro de la Municipalidad de La Colmena, de
modo que sean reflejo para las dems instituciones pblicas.

Respondiendo al papel preponderante de cada uno de los Servidores

Pblicos de la Municipalidad de La Colmena en la funcin pblica de la Entidad,
estos se comprometen con las siguientes polticas:

La Municipalidad de La Colmena actuar con imparcialidad, justicia y

equidad en procura del bienestar de los Servidores Pblicos con
relacin a procesos de nombramiento, capacitacin, ascensos,
asignacin salarial y procesos disciplinarios.

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En todas las actuaciones y prcticas cotidianas de los Servidores

Pblicos de la Municipalidad se evidenciarn los valores ticos
institucionales.

En aras de lograr el mejoramiento del ejercicio de la funcin de los

Servidores Pblicos, se implementarn procesos peridicos de
capacitacin

integral,

siempre

que

exista

disponibilidad

presupuestaria.

Se generarn canales y procesos de comunicacin que permitirn a

los Servidores Pblicos conocer la problemtica que se presenta y
participar adecuadamente en la solucin de la misma.

Asumiendo a la Comunidad como razn de la funcin pblica de la

Municipalidad de La Colmena se orientarn esfuerzos hacia el cumplimiento de
las siguientes polticas:
La calidad de

vida de la poblacin caazapea ser mejorada

cumpliendo a cabalidad los programas consagrados en el Plan de

Desarrollo Departamental.
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La Administracin Departamental se compromete a prestar un

servicio equitativo y probio como respuesta a la confianza que la
Comunidad le ha depositado.

La

Administracin

Departamental

mantendr

informada

la

Comunidad sobre los diferentes proyectos y programas que se

adelantan para que puedan acceder a sus beneficios.

En desarrollo de los valores institucionales durante las relaciones de la

Municipalidad de La Colmena con los Contratistas y Proveedores, se tendrn en
cuenta las siguientes directrices, sin perjuicio de lo establecido en las
normativas vigentes correspondientes:

Los procesos de contratacin se basarn en los valores ticos

institucionales y estarn enmarcados en la normatividad vigente.

La Cultura de la Probidad ser promovida entre los Contratistas y

Proveedores en cada uno de los servicios y/o bienes contratados.

La

Administracin

Departamental

implementar

estrategias

de

comunicacin que den cuenta de todas las etapas de los procesos

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contractuales para permitir el libre acceso en condiciones de equidad
y objetividad.

Procurando el fortalecimiento del trabajo en red con otras Instituciones para la

consolidacin y extensin de los resultados de los programas implementados,
la Municipalidad tendr como polticas:

De existir convenios suscritos con otras entidades, estos se basarn en

la participacin, eficiencia, eficacia y celeridad, logrando acciones de
responsabilidad social en reas de inters comn.

Los proyectos, planes y programas que se lleven a cabo sern difundidos

entre

las

dems

instituciones

para

promover

la

vinculacin

multisectorial, de manera que se ample el alcance y la efectividad de

los resultados.

Sern creados canales de comunicacin con otras Instituciones para

fortalecer

el

trabajo

coordinado,

travs

del

intercambio

retroalimentacin continua de informacin veraz sobre proyectos, planes

y programas desarrollados y a desarrollar, de manera que evite la
duplicidad de funciones y los desgastes administrativos y financieros.

Asimismo, la Municipalidad comunicara a la comunidad de las distintas

actividades desarrollas tanto institucional como personal del Intendente,
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dando amplia participacin a todas las medios de comunicacin del
Municipio.

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Para facilitar un desarrollo sostenible desde la administracin departamental se

cumplirn las siguientes polticas:

La conservacin del Ambiente ser promovida desde la Municipalidad

con el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, en el
desarrollo de todos los proyectos, planes y contratos.

Se formularn y apoyarn, siempre que estn disponibles los recursos

necesarios, iniciativas regionales con otras entidades que busquen
preservar el Ambiente y garantizar un desarrollo sostenible en la regin.

Dentro de la Municipalidad se pondrn en marcha prcticas ecolgicas

para el manejo de los recursos naturales.

La Municipalidad divulgar la preservacin y conservacin Ambiental a

toda la comunidad caazapea.

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COLMENA

CAPITULO I
FIN DE LA FUNCION PBLICA

ARTICULO 1-BIEN COMUN. El fin de la funcin pblica es el bien comn,

ordenado por las disposiciones de la Constitucin Nacional, los tratados
internacionales ratificados por la Republica y las normas destinadas a su
regulacin. El funcionario de la Municipalidad de La Colmena tiene el deber
primario de lealtad con su pas a travs de las instituciones democrticas de
gobierno, por encima de sus vinculaciones con personas, partidos polticos o
instituciones de cualquier naturaleza.

CAPITULO II
DEFINICIONES Y ALCANCES

ARTICULO 2- FUNCION PUBLICA. A los efectos del presente Cdigo, se

entiende por "funcin pblica" toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una persona humana en nombre del
Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles
jerrquicos.
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ARTICULO 3- FUNCIONARIO PUBLICO. A los efectos del presente Cdigo, se

adopta la definicin de funcionario pblico establecida en la ley 1626/00,

ARTICULO 4- INTERPRETACION. La Direccin de Hacienda, a travs de la

Jefatura de Personal, ser el rgano facultado para recibir las denuncias
relativas a las violaciones del presente Cdigo de tica, el cual lo presentara a
consideracin ante el Comit de tica. Asimismo, podr recibir las solicitudes
de aclaracin acerca de las normas interpretativas y aclaratorias del presente
Cdigo. Los dictmenes e instrucciones escritas emitidos por el Comit de
tica, sern comunicados a travs de dicha Secretara a quienes fueran sus
destinatarios. El funcionario que ajuste su conducta a tales dictmenes o
instrucciones

queda

exento

de

responsabilidad

tica

de

sancin

administrativo-disciplinaria, salvo los casos en que hubiera violacin evidente

de las leyes vigentes en la Republica.

ARTICULO 5-COMPROMISO. El ingreso a la Municipalidad de La Colmena

implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir el compromiso de su
debido cumplimiento.

ARTICULO 6-CONSULTAS. En aquellos casos en los cuales objetiva y

razonablemente se genere una situacin de incertidumbre con relacin a una
cuestin concreta de naturaleza tica, el funcionario de la Municipalidad de La
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Colmena debe consultar al Comit de tica, a travs de la Jefatura de Personal
dependiente de la Direccin de Hacienda de la Municipalidad de La Colmena.

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CAPITULO III
PRINCIPIOS GENERALES

ARTICULO 7- PRUDENCIA. El funcionario de la Municipalidad de La Colmena

debe actuar con pleno conocimiento de las materias sometidas a su
consideracin, con la misma diligencia que un buen administrador empleara
para con sus propios bienes. El ejercicio de la funcin pblica debe inspirar
confianza en la comunidad. Asimismo, debe evitar acciones que pudieran
poner en riesgo la finalidad de la funcin pblica, el patrimonio del Estado o la
imagen que debe tener la sociedad respecto de sus servidores.

ARTICULO 8.-JUSTICIA. El funcionario de la Municipalidad de La Colmena

debe tener permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones,
otorgando a cada uno lo que le es debido, tanto en sus relaciones con el
Estado, como con el pblico, sus superiores y subordinados.

ARTICULO 9.-TEMPLANZA. El funcionario de la Municipalidad de La Colmena

debe

desarrollar

sus

funciones

con

respeto

sobriedad,

usando

las

prerrogativas inherentes a su cargo y los medios de que dispone nicamente

para el cumplimiento de sus funciones y deberes. Asimismo, debe evitar
cualquier ostentacin que pudiera poner en duda su honestidad o su
disposicin para el cumplimiento de los deberes propios del cargo.

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ARTICULO 10.-IDONEIDAD. La idoneidad, entendida como aptitud tcnica,
legal y moral, es condicin esencial para el acceso y ejercicio de la funcin
pblica. Todo funcionario no debe aceptar cargos para los cuales no este
plenamente apto para su ejercicio o, por lo menos, deber informar
adecuadamente sobre este hecho cuando se presenten dichas situaciones.

CAPITULO IV
PRINCIPIOS PARTICULARES

ARTICULO 11.-APTITUD. Quien disponga la designacin de un funcionario de

la Municipalidad de La Colmena debe verificar el cumplimiento de los recaudos
destinados a comprobar su idoneidad. Ninguna persona debe aceptar ser
designada en un cargo para el que no tenga aptitud.

ARTICULO 12.-CAPACITACION. El funcionario de la Municipalidad de La

Colmena debe capacitarse para el mejor desempeo de las funciones a su
cargo, segn lo determinan las normas que rigen el servicio o lo dispongan las
autoridades competentes.

ARTICULO 13.-LEGALIDAD. El funcionario de la Municipalidad de La Colmena

debe conocer y cumplir la Constitucin Nacional, las leyes y los reglamentos
que regulan su actividad. Debe observar en todo momento un comportamiento
tal que, examinada su conducta, sta no pueda ser objeto de reproche.
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ARTICULO 14.-EVALUACION. El funcionario de la Municipalidad de La

Colmena debe evaluar los antecedentes, motivos y consecuencias de los actos
cuya generacin o ejecucin tuviera a su cargo en el ejercicio de sus funciones.

ARTICULO 15.-VERACIDAD. El funcionario de la Municipalidad de La Colmena

est obligado a expresarse con veracidad en sus relaciones funcionales, tanto
con los particulares como con sus superiores y subordinados, y a contribuir al
esclarecimiento de la verdad.

ARTICULO 16.-DISCRECION. El funcionario de la Municipalidad de La

Colmena debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que
tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud
de las normas correspondientes.

ARTICULO 17.-TRANSPARENCIA. El funcionario de la Municipalidad de La

Colmena debe ajustar su conducta al derecho que tiene la sociedad de estar
informada sobre la actividad correspondiente a la administracin de los bienes
pblicos.

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ARTICULO 18.-DECLARACION JURADA PATRIMONIAL Y FINANCIERA. El
funcionario de la Municipalidad de La Colmena debe presentar ante la Direccin
de Hacienda, a travs de la Jefatura de Personal de la Institucin, una
Declaracin Jurada de Bienes y Rentas, conforme lo estipulado en la
Constitucin Nacional y en las normativas de la Contralora General de la
Republica.

ARTICULO 19.-OBEDIENCIA. El funcionario de la Municipalidad de La

Colmena debe dar cumplimiento a las rdenes que le imparta el superior
jerrquico competente, en la medida que renan las formalidades del caso y
tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con las
funciones a su cargo, salvo el supuesto de arbitrariedad o ilegalidad
manifiestas.

ARTICULO

20.-INDEPENDENCIA

DE

CRITERIO.

El

funcionario

de

la

Municipalidad de La Colmena no debe involucrarse en situaciones, actividades

o intereses incompatibles con sus funciones. Debe abstenerse de toda
conducta que pueda afectar su independencia de criterio para el desempeo
de las funciones.

ARTICULO 21.-EQUIDAD. El empleo de criterios de equidad, por parte de los

funcionarios, para adecuar la solucin legal a un resultado ms justo nunca
debe ser ejecutado en contra de los fines perseguidos por las leyes.
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ARTICULO 22.-IGUALDAD DE TRATO. El funcionario de la Municipalidad de

La Colmena no debe realizar actos discriminatorios en su relacin con el
pblico o con los dems miembros de la Institucin. Debe otorgar a todas las
personas igualdad de trato en igualdad de situaciones. Se entiende que existe
igualdad de situaciones cuando no median diferencias que, de acuerdo con las
normas vigentes, deben considerarse para establecer una prelacin. Este
principio se aplica tambin a las relaciones que el funcionario mantenga con
sus subordinados.

ARTICULO 23.-EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO. El ejercicio adecuado del

cargo involucra el cumplimiento personal del presente Cdigo, as como las
acciones encaminadas a la observancia por sus subordinados, sin perjuicio de
lo establecido en las dems reglamentaciones y/o disposiciones emitidas por la
Institucin.

El funcionario de la Municipalidad de La Colmena, mediante el uso de su cargo,

autoridad, influencia o apariencia de influencia, no debe obtener ni procurar
beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros. Asimismo, con motivo o
en ocasin del ejercicio de sus funciones, no debe adoptar represalia de ningn
tipo o ejercer coaccin alguna contra funcionarios u otras personas, que no
emane del estricto ejercicio del cargo y como consecuencia de ste.

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ARTICULO

24.-USO

ADECUADO

DE

LOS

BIENES

DEL

ESTADO.

El

funcionario de la Municipalidad de La Colmena debe proteger y conservar los

bienes del Estado. Debe utilizar los que le fueran asignados para el desempeo
de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o
desaprovechamiento.

Tampoco puede emplearlos o permitir que otros lo hagan para fines

particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido
especficamente destinados. No se consideran fines particulares las actividades
que, por razones protocolares, el funcionario deba llevar a cabo fuera del lugar
u horario en los cuales desarrolla sus funciones.

ARTICULO 25.-USO ADECUADO DEL TIEMPO DE TRABAJO. El funcionario

de la Municipalidad de La Colmena debe usar el tiempo oficial en un esfuerzo
responsable para cumplir con sus quehaceres. Debe desempear sus funciones
de una manera eficiente, eficaz y velar para que sus subordinados acten de la
misma manera.

ARTICULO

26.-COLABORACION.

Ante

situaciones

extraordinarias,

el

funcionario de la Municipalidad de La Colmena debe realizar aquellas tareas

que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su
cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar
las dificultades que se enfrenten otras reas de la Institucin.
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ARTICULO

27.-

OBLIGACION

DE

DENUNCIAR.

El

funcionario

de

la

Municipalidad de La Colmena debe denunciar ante su superior o las

autoridades competentes, los actos de los que tuviera conocimiento con
motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones y que pudieran causar
perjuicio al Estado o constituir un delito o violaciones a cualquiera de las
disposiciones contenidas en el presente Cdigo o a las leyes vigentes en la
Republica.

ARTICULO 28.-DIGNIDAD Y DECORO. El funcionario de la Municipalidad de

La Colmena debe observar una conducta digna y decorosa, actuando con
sobriedad y moderacin. En su trato con el pblico y con los dems
funcionarios, debe conducirse en todo momento con respeto y correccin.

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ARTICULO 29.-HONOR. El funcionario de la Municipalidad de La Colmena que
haya sido imputado por la comisin de un delito de accin pblica, debe
facilitar la investigacin e implementar las medidas administrativas y judiciales
necesarias para esclarecer la situacin a fin de dejar a salvo su honra y la
dignidad de su cargo.

ARTICULO 30.-TOLERANCIA. El funcionario de la Municipalidad de La

Colmena debe observar, frente a las crticas del pblico y de la prensa, un
grado de tolerancia superior al que, razonablemente, pudiera esperarse de un
ciudadano comn.

ARTICULO 31.-EQUILIBRIO. El funcionario de la Municipalidad de La Colmena

debe actuar, en el desempeo de sus funciones, con sentido prctico y buen
juicio, evaluando siempre las consecuencias de sus acciones.

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ARTICULO 32.-BIEN COMUN. Todas las decisiones y acciones del funcionario
de la Municipalidad de La Colmena deben estar dirigidas a la satisfaccin
de las necesidades e intereses de la comunidad caazapea, por encima de
intereses particulares. El funcionario de la Municipalidad de La Colmena no
debe permitir que influyan en sus juicios y conducta, intereses que puedan
perjudicar o beneficiar a personas o grupos en detrimento del bienestar de
la comunidad. El compromiso con el bien comn implica que est
consciente de que el servicio pblico es un patrimonio que pertenece a
todos los Paraguayos y que representa una misin que slo adquiere
legitimidad cuando busca satisfacer las demandas sociales y no cuando se
persiguen beneficios individuales.

ARTICULO 33.-INTEGRIDAD. El funcionario de la Municipalidad de La

Colmena debe actuar con honestidad, atendiendo siempre a la verdad.
Conducindose de esta manera, fomentar la credibilidad de la sociedad en las
instituciones pblicas y contribuir a generar una cultura de confianza y de
apego a la verdad.

ARTICULO 34- IMPARCIALIDAD. El funcionario de la Municipalidad de La

Colmena

actuar

sin

conceder

preferencias

privilegios

indebidos

organizacin o persona alguna. Su compromiso es tomar decisiones y ejercer

sus funciones de manera objetiva, sin prejuicios personales y sin permitir la
influencia indebida de otras personas.
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ARTICULO 35.- RENDICION DE CUENTAS. Para el funcionario de la

Municipalidad de La Colmena rendir cuentas significa asumir plenamente ante
la sociedad, la responsabilidad de desempear sus funciones en forma
adecuada y sujetarse a la evaluacin de la propia sociedad. Ello lo obliga a
realizar

sus

funciones

con

eficacia

calidad,

as

como

contar

permanentemente con la predisposicin para desarrollar procesos de mejora

continua, de modernizacin y de optimizacin de recursos pblicos.

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ARTICULO 36.- ENTORNO CULTURAL Y ECOLOGICO. Al realizar sus
actividades, el funcionario de la Municipalidad de La Colmena debe evitar la
afectacin de nuestro patrimonio cultural y del ecosistema donde vivimos,
asumiendo una frrea voluntad de respeto, defensa y preservacin de la
cultura y del medio ambiente del Municipalidad de La Colmena, que se refleje
en sus decisiones y actos.

Nuestra cultura y el entorno ambiental son nuestro principal legado para las
generaciones futuras, por lo que los servidores pblicos tambin tienen la
responsabilidad de promover en la sociedad su proteccin y conservacin.

ARTICULO 37.-GENEROSIDAD. El funcionario de la Municipalidad de La

Colmena debe conducirse con una actitud sensible y solidaria, de respeto y
apoyo hacia la sociedad y los servidores pblicos con quienes interacta. Esta
conducta debe ofrecerse con especial atencin hacia las personas o grupos
sociales que carecen de los elementos suficientes para alcanzar su desarrollo
integral, como los adultos en plenitud, los nios, las personas con capacidades
especiales, los miembros de nuestras etnias, entre otros.

ARTICULO 38.- LIDERAZGO. El funcionario de la Municipalidad de La

Colmena debe convertirse en un decidido promotor de valores y principios en
la sociedad, partiendo de su ejemplo personal al aplicar cabalmente en el
desempeo de su cargo pblico este Cdigo de tica. El liderazgo debe
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asumirlo dentro de la institucin, fomentando aquellas conductas que
promuevan una cultura tica y de calidad en el servicio pblico. El funcionario
de la Municipalidad de La Colmena tiene una responsabilidad especial, ya que a
travs de su actitud, actuacin y desempeo se construye la confianza de los
ciudadanos en sus instituciones.

ARTICULO 39.-UNIDAD. Todo Servidor Publico buscar relacionarse de

manera adecuada y cordial con sus colaboradores, colegas, superiores,
subordinados y con las dependencias de la Institucin y con otras entidades
del Estado.
Propiciar la efectiva comunicacin que le permitir desarrollar sus funciones
de manera adecuada y gil, a fin de que las acciones se desarrollen de forma
eficiente y eficaz. Procurar que en sus interrelaciones laborales nunca se
menoscabe la dignidad de su actividad o de su persona, sino que se enaltezca.
Para ello deber actuar con actitud proactiva y colaboradora, a fin de formar
efectivos y adecuados equipos de trabajo.

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CAPITULO V
REGIMEN DE REGALOS Y OTROS BENEFICIOS

SECCION PRIMERA
BENEFICIOS DE ORIGEN EXTERNO

ARTICULO 40.-BENEFICIOS PROHIBIDOS. El funcionario de la Municipalidad

de La Colmena no debe, directa o indirectamente, ni para s ni para terceros,
solicitar, aceptar o admitir dinero, ddivas, beneficios, regalos, favores,
promesas u otras ventajas en las siguientes situaciones:
a) Para hacer, retardar o dejar de hacer tareas relativas a sus funciones.

b) Para hacer valer su influencia ante otro funcionario de la Municipalidad de La

Colmena, a fin de que ste haga, retarde o deje de hacer tareas relativas a sus
funciones.

c) Cuando resultare que no se habran ofrecido o dado si el destinatario no

desempeara ese cargo o funcin.

ARTICULO 41.-PRESUNCIONES. Se presume especialmente que el beneficio

est prohibido si proviene de una persona o entidad que:
a) Lleve a cabo actividades reguladas o fiscalizadas por el rgano o entidad en
el que se desempea el funcionario
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b) Gestione o explote concesiones, autorizaciones, o privilegios otorgados por

el rgano o entidad en el que se desempea el funcionario.
c) Sea o pretendiera ser contratista o proveedor de bienes o servicios de la
Institucin.
d) Procure una decisin o accin del rgano o entidad en el que se desempea
el funcionario.
e) Tenga intereses que pudieran verse significativamente afectados por la
decisin, accin, retardo u omisin del rgano o entidad en el que se
desempea el funcionario.

ARTICULO

42.-EXCEPCIONES.

Quedan

exceptuados

de

la

prohibicin

establecida en los precedentes:

a) Los reconocimientos protocolares recibidos de gobiernos, organismos
internacionales, instituciones o entidades sin fines de lucro, en las condiciones
en las que la ley o la costumbre oficial admitan esos beneficios.
b) Los gastos de viaje y estada recibidos de gobiernos, instituciones de
enseanza o instituciones o entidades sin fines de lucro, para el dictado de
conferencias, cursos o actividades acadmico-culturales, o la participacin en
ellas, siempre que ello no resultara incompatible con las funciones del cargo o
prohibido por normas especiales.

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c) Los regalos o beneficios que por su valor exiguo, segn las circunstancias, no
pudieran razonablemente ser considerados como un medio tendiente a afectar
la recta voluntad del funcionario.

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SECCION SEGUNDA
BENEFICIOS OTORGADOS ENTRE FUNCIONARIOS

ARTICULO 43.-BENEFICIOS PROHIBIDOS. El funcionario de la Municipalidad

de La Colmena no debe, directa o indirectamente, otorgar ni solicitar regalos,
beneficios, promesas u otras ventajas a otros funcionarios.

ARTICULO 44.-EXCLUSION. Quedan excluidos de la prohibicin establecida

en el artculo precedente, los regalos de menor cuanta que se realicen por
razones de amistad o relaciones personales con motivo de acontecimientos en
los que resulta usual efectuarlos.

CAPITULO VI
IMPEDIMENTOS FUNCIONALES

ARTICULO

45.-CONFLICTO

DE

INTERESES.

fin

de

preservar

la

independencia de criterio y el principio de equidad, el funcionario de la

Municipalidad de La Colmena no puede mantener relaciones ni aceptar
situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, econmicos o
financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y
funciones a su cargo.

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Tampoco puede dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar ni prestar
servicios, remunerados o no, a personas que gestionen o exploten concesiones
o privilegios o que sean proveedores del Estado.

ARTICULO 46.-EXCUSACION. El funcionario de la Municipalidad de La

Colmena debe excusarse en todos aquellos casos en los que pudiera
presentarse conflicto de intereses.

ARTICULO

47.-NEPOTISMO

FAVORITISMO.

El

funcionario

de

la

Municipalidad de La Colmena no debe designar parientes o amigos para que

presten servicios en la reparticin a su cargo prescindiendo del requisito de
idoneidad debidamente acreditado.

ARTICULO 48.-ACUMULACION DE CARGOS. El funcionario que desempee

un cargo en la Municipalidad no debe ejercer otro cargo remunerado en el
mbito nacional, sin perjuicio de las excepciones que establezcan y regulen los
regmenes especiales.

ARTICULO

49-

PRESENTACION

DE

DECLARACION

JURADA

DE

ACTIVIDADES. El funcionario de la Municipalidad de La Colmena debe declarar

los cargos y funciones, pblicos y privados, ejercidos durante aos anteriores a
la fecha de ingreso en la institucin.

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CAPITULO VII
SANCIONES

ARTICULO 50.-SANCIONES. La violacin de lo establecido en el presente

Cdigo hace pasible a los funcionarios pblicos de la aplicacin de las
sanciones previstas en el Rgimen Jurdico de la Funcin Pblica, aprobado por
la Ley N 1626/00, o en el rgimen que le sea aplicable en virtud del cargo o
funcin desempeada, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales
establecidas en las leyes.

ARTICULO 51.-PROCEDIMIENTO. En caso de violaciones al presente Cdigo,

los responsables de cada rea, de oficio o a requerimiento del Departamento
de Personal, deben notificar sobre los mismos a fin de deslindar las
responsabilidades que en cada caso correspondan. En todos los casos, ste
Departamento

comunicar

sobre

el

hecho al

Comit

de

tica

de

la

Municipalidad.

ARTICULO 52.-REGISTRO. Las resoluciones emitidas por el Intendente

relativas a la instruccin de sumarios sustanciados con motivo de las
transgresiones a este Cdigo debern ser comunicadas a la Secretaria de la
Funcin Publica, conforme lo establecido en la normativa vigente. Adems, los
mismos debern formar parte del legajo personal de los funcionarios afectados.

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CAPITULO VIII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

ARTICULO 53.-VALIDEZ DE TODOS LOS REGIMENES. Lo dispuesto en el

presente Cdigo no impide la aplicacin de otros regmenes vigentes.

ARTICULO 54.-ALCANCE. Bajo ningn motivo, el presente Cdigo de tica

pretende contemplar todas las situaciones posibles a los que los funcionarios
podrn enfrentarse y en las cuales deber optar por un proceder tico. El
presente Cdigo, solo pretende servir de gua referencial en dichos casos.
Todas aquellas situaciones que no estn contempladas en el presente Cdigo
de tica, debern resolverse de acuerdo a las buenas costumbres, a travs del
Comit de tica de la Municipalidad, prevaleciendo los criterios de equidad y
justicia para todas las partes involucradas.

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CAPITULO IX
COMIT DE ETICA

ARTICULO 55.- COMIT DE TICA. El Comit de tica es un rgano consultivo

que se encarga de efectuar el seguimiento de las denuncias presentadas
relativas a incumplimiento de lo establecido en el presente Cdigo de tica.

Asimismo, es el organismo encargado de conocer, responder y canalizar las

dudas que surjan en torno a la interpretacin o el propsito de cualquiera de
las disposiciones contenidas en el Cdigo de tica de los funcionarios de la
Municipalidad de La Colmena

ARTICULO 60.-MIEMBROS. El Comit de tica est compuesto por cinco

miembros:
1)

El Intendente

2)

El Director de Hacienda

3)

El Asesor Jurdico

4)

El Secretario General

5)

El Jefe de Personal

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ARTICULO 61.- NORMAS
1) El Comit de tica estar presidido por el Intendente de Caazap.
2) El Jefe de Personal ejercer las funciones de Secretario, quien se encargar
en cada reunin, de levantar un acta en el libro dispuesto para tal fin.
3) Los miembros del Comit no pueden ser sustituidos ni representados por
otra persona, salvo en casos de ausencias temporales o absolutas; en todo
caso, sern representados por la persona que los sustituya en su cargo o est
encargada del mismo.
4) Cuando el Comit de tica lo considere necesario convocar a los
Responsables de rea, a participar en reuniones donde se analicen los casos de
funcionarios que se encuentran bajo su supervisin y que presuntamente estn
incursos en hechos ilcitos.
5) Cada miembro integrante del Comit de tica, tiene derecho a voz y voto en
todas sus resoluciones. Las resoluciones se decidirn por mayora simple
(mitad ms uno).
6) Los miembros del Comit de tica, se reunirn, cuando la situacin as lo
requiera, de acuerdo a los casos presentados, los cuales sern elevados por el
Departamento de Personal. La asistencia de todos sus miembros es de
obligatorio cumplimiento.

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ARTICULO 62.- Funciones

1) Verificar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones establecidas, en

el Cdigo de tica de la Municipalidad de La Colmena.
2) Efectuar el seguimiento de los casos denunciados en que hayan incurrido
funcionarios de la Municipalidad de La Colmena, los cuales hayan sido
presentados ante el Departamento de Personal para su averiguacin.
3) Responder y canalizar las consultas y/o dudas que surjan en torno a la
interpretacin o el propsito de cualquiera de las disposiciones contenidas en
el Cdigo de tica de la Municipalidad, y sobre posibles conflictos de intereses
que puedan generarse en cualquiera de las reas que conforman la Institucin
o en sus funcionarios.
4) Evaluar la aplicacin del Cdigo de tica de la Municipalidad y recomendar
los correctivos necesarios.
5) Proponer alternativas de accin ante reclamos o denuncias sobre casos de
presunta corrupcin de los funcionarios, o ante cualquier caso de trasgresin
de las normas ticas de los funcionarios de la Municipalidad.
6) Sugerir medidas a tomar en los casos de funcionarios, envueltos en hechos
ilegales, ocurridos fuera del mbito laboral de la Municipalidad.
7) Sugerir pautas comunicacionales relacionadas con el manejo y transmisin
de informacin sobre los casos de irregularidades administrativas, en los cuales
estn presuntamente implicados funcionarios de la Municipalidad.

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8) Analizar los informes y estadsticas sobre las transgresiones a las normas de
tica, en que hayan incurrido los funcionarios de la Municipalidad.
9)

Proponer

reconocimientos

anuales

funcionarios

que

se

hayan

desempeado con total dedicacin y disposicin de servicio; as como, haber

apoyado, promovido y demostrado un comportamiento tico acorde con la
normativa que rige a la Municipalidad.
10) Estudiar y analizar las acciones y estrategias de los programas educativos
en funcin de sensibilizar, concienciar y consolidar las normas ticas de los
funcionarios de la Municipalidad.

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