S

SUMARIO:

Ao I r N 166

Pgs.

Quito, martes 21 de
enero de 2014

FUNCIN LEGISLATIVA

Valor: US$ 1.25 + IVA

ASAMBLEA NACIONAL:

LEY:

ING. HUGO ENRIQUE DEL POZO

BARREZUETA
DIRECTOR

Ley Orgnica Reformatoria al Cdigo Orgnico de

Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin ...

FUNCIN EJECUTIVA:
DECRETO:
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA:

Quito: Avenida 12 de Octubre

N 16r90 y Pasaje Nicols Jimnez

195

Direccin: Telf. 2901 r 629

Oficinas centrales y ventas:
Telf. 2234 r 540
Distribucin (Almacn):
Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto
Telf. 2430 r 110
Sucursal Guayaquil:
Malecn N 1606 y Av. 10 de Agosto
Telf. 2527 r 107
Suscripcin anual: US$ 400 + IVA
para la ciudad de Quito
US$ 450 + IVA para el resto del pas
Impreso en Editora Nacional
16 pginas
www.registroficial.gob.ec
Al servicio del pas
desde el 1 de julio de 1895

Dase de baja de la Fuerza Terrestre a los seores

Crnles. Viteri Tern Willian Vicente y Surez
Cern Germn Arturo .

13

GOBIERNOS AUTNOMOS
DESCENTRALIZADOS
ORDENANZA MUNICIPAL:
-

Cantn Puerto Quito: Que reforma a la Ordenanza

para la organizacin, administracin y funcionamiento del Registro de la Propiedad ...

14

Of. No. SAN-2014-0036

Quito, 10 de enero de 2014
Ingeniero
HUGO DEL POZO BARREZUETA
Director del Registro Oficial
En su despacho.De mis consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le
confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley
Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob la LEY
ORGNICA REFORMATORIA AL CDIGO ORGNICO
DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y
DESCENTRALIZACIN.
En sesin de 6 de enero de 2014, el Pleno de la Asamblea Nacional
conoci y se pronunci sobre la objecin parcial presentada por el
seor Presidente Constitucional de la Repblica.

2 -- Suplemento -- Registro Oficial N 166

En tal virtud y conforme lo dispone el artculo 138 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64 de
la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el
texto de la LEY ORGNICA REFORMATORIA AL
CDIGO
ORGNICO
DE
ORGANIZACIN
TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN, para que se sirva publicarlo en el Registro
Oficial.
Atentamente,

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ, Secretaria General.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACIN
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea
Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea
Nacional discuti y aprob la LEY ORGNICA
REFORMATORIA AL CDIGO ORGNICO DE
ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y
DESCENTRALIZACIN, en primer debate el 13 de
diciembre de 2012 y el 18 de diciembre de 2012; en
segundo debate el 7 de mayo de 2013, el 9 de mayo de
2013; y el 19 de noviembre de 2013; y la objecin parcial el
6 de enero de 2014.
Quito a 9 de enero de 2014
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ, Secretaria General.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
CONSIDERANDO
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, artculo
132 numeral 4 faculta a la Asamblea Nacional aprobar
leyes para atribuir deberes, responsabilidades y
competencias a los gobiernos autnomos descentralizados;
Que, los gobiernos autnomos descentralizados, autoridades
nacionales y del rgimen descentralizado, as como otros
sectores involucrados han expresado sus criterios y
propuestas sobre el contenido de la presente iniciativa
legislativa;
Que, es necesario clarificar la normativa vigente en relacin
a la creacin de circunscripciones territoriales, en lo
referente a los requisitos de poblacin y territorio con la
finalidad de fortalecer los procedimientos vigentes;
Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 76 de
la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en todo
proceso en el que se determine derechos y obligaciones de
cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso;
por lo que es necesario clarificar la normativa en relacin a

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Martes 21 de enero de 2014

los procedimientos administrativos de los distintos niveles

de gobiernos autnomos descentralizados de modo que as
se tutele los derechos de los ciudadanos y ciudadanas;
Que, es necesario desarrollar un marco legal que regule y
controle la actividad fiscalizadora por parte de los rganos
legislativos de los gobiernos autnomos descentralizados, a
fin de evitar que se violenten garantas constitucionales y
disposiciones legales, integrando en el proceso una
instancia imparcial, a fin de que sea esta, quien verifique el
cumplimiento del procedimiento de la resolucin adoptada
por el rgano legislativo del Gobierno Autnomo
Descentralizado;
Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 31 de
la Constitucin de la Repblica del Ecuador, las ciudadanas
y ciudadanos tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y
de sus espacios pblicos bajo los principios de
sustentabilidad, justicia social y equilibrio entre lo urbano y
lo rural; lo que implica la necesidad de establecer una
normativa clara y precisa que otorgue a los gobiernos
autnomos descentralizados las herramientas necesarias
para desarrollar una planificacin de la ciudad adecuada e
incluyente que logre resolver la problemtica suscitada con
los asentamientos urbanos consolidados no legalizados y
por tal motivo sus habitantes son restringidos al acceso
efectivo de servicios pblicos y satisfaccin de necesidades;
y,
En ejercicio de la atribucin conferida en el artculo 120 de
la Constitucin de la Repblica del Ecuador, expide la
siguiente:
LEY ORGNICA REFORMATORIA AL CDIGO
ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL,
AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN
Artculo 1.- Sustityase el penltimo inciso del artculo 22,
por el siguiente:
El requisito de la poblacin para la creacin de cantones
ubicados en la franja fronteriza y en las provincias
amaznicas ser de diez mil habitantes.
Artculo 2.- En el artculo 26 realcense las siguientes
reformas:
1. Cmbiese el signo dos puntos incluido y, por el
signo punto y coma al final del literal d). Cmbiese el
literal e) y agrguese el literal f), de acuerdo con los
siguientes textos:
e) Informe tcnico favorable emitido por el organismo
responsable de los lmites internos, sobre los lmites y
requisitos de extensin de la nueva circunscripcin; y,
f) Informe tcnico favorable del organismo responsable
de estadsticas y censos, sobre el requisito poblacional.
2. En el ltimo inciso, sustityase la frase En las
provincias amaznicas y fronterizas, por la frase En
cantones amaznicos y en cantones ubicados en la
franja fronteriza ().

Suplemento -- Registro Oficial N 166

3. Agrguese como ltimo inciso el siguiente texto:
Para las parroquias que tienen lmites con otro pas se
requiere el informe tcnico del ministerio
correspondiente.

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Martes 21 de enero de 2014

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Si la o el vocal reemplaza a la presidenta o presidente

de la junta parroquial rural, se convocar a actuar como
vocal al suplente de la presidenta o presidente.

Artculo 3.- Sustityase en el literal f) del artculo 34, la

palabra Destituir por Remover ().

En caso de ausencia definitiva de un vocal y si se han

agotado todos los posibles alternos de la misma fuerza
poltica, tiene derecho a ejercer esa representacin la
siguiente candidata o candidato ms votado.

Artculo 4.- Sustityase en el literal m) del artculo 47, la

palabra Destituir por Remover ().

Artculo 9.- Sustityase en el literal m) del artculo 87, la

palabra destitucin por remocin ().

Artculo 5.- En el artculo 54 elimnese y, al final del

literal r). Sustityase el literal s) y agrguese el literal t), de
acuerdo con los siguientes textos:

Artculo 10.- Sustityase el primer inciso del artculo 93,

por el siguiente:

s) Fomentar actividades orientadas a cuidar, proteger y

conservar el patrimonio cultural y memoria social en el
campo de la interculturalidad y diversidad del cantn; y,
t) Las dems establecidas en la ley.
Artculo 6.- Sustityanse los literales n) y v) del artculo 57
por los siguientes:
n) Remover segn sea el caso, con el voto conforme de
las dos terceras partes de sus integrantes, a la alcaldesa
o alcalde, a la vicealcaldesa o vicealcalde, a las
concejalas y a los concejales que incurran en una de las
causales previstas en este Cdigo, garantizando el
debido proceso;
v) Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y
rurales, cambiar sus nombres y determinar sus linderos
en el territorio cantonal, para lo que se requiere el voto
favorable de la mayora absoluta de sus miembros. Por
motivos de conservacin ambiental, del patrimonio
tangible e intangible y para garantizar la unidad y la
supervivencia
de
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades indgenas, montubias y afroecuatorianas,
los concejos cantonales pueden constituir parroquias
rurales con un nmero menor de habitantes del previsto
en este Cdigo, observando en los dems aspectos los
mismos requisitos y condiciones establecidas en los
artculos 26 y 27 de este Cdigo, siempre que no
afecten a otra circunscripcin territorial. De igual forma
puede cambiar la naturaleza de la parroquia de rural a
urbana, si el plan de ordenamiento territorial y las
condiciones del uso y ocupacin de suelo previstas as
lo determinan;
Artculo 7.- Sustityase en el literal l) del artculo 67, la
palabra Destituir por Remover ().
Artculo 8.- Sustityase el artculo 71, por el siguiente:
Artculo 71.- Reemplazo.- En caso de ausencia
temporal mayor a tres das o definitiva de la presidenta
o del presidente de la junta parroquial rural, ser
reemplazado por la vicepresidenta o vicepresidente que
es la o el vocal que haya alcanzado la segunda ms alta
votacin; en caso de ausencia o impedimento de aquella
o aquel, le subrogar quien le siga en votacin.

Artculo 93.- Naturaleza de las Circunscripciones

Territoriales
de
Comunidades,
Pueblos
y
Nacionalidades Indgenas, Afroecuatorianas y
Montubias.- Son regmenes especiales de Gobierno
Autnomo Descentralizado establecidos por libre
determinacin de los pueblos, nacionalidades y
comunidades indgenas, afroecuatorianas y montubias,
en el marco de sus territorios ancestrales, respetando la
organizacin poltico administrativa del Estado, que
ejercern las competencias del nivel de gobierno
autnomo correspondiente. Se regirn por la
Constitucin, los instrumentos internacionales y por sus
estatutos constitutivos, para el pleno ejercicio de los
derechos colectivos. Contarn con los recursos
provenientes del Presupuesto General del Estado que les
correspondan. El estatuto constitutivo deber contar con
el dictamen favorable de la Corte Constitucional previo
a la realizacin de la consulta popular.
Artculo 11.- El ttulo del artculo 128 sustityase por el
siguiente:
Artculo 128.- Sistema integral y modelos de
gestin.-
Artculo 12.- Agrguese al final del primer inciso del
artculo 139, el siguiente texto:
Sin perjuicio de realizar la actualizacin cuando
solicite el propietario, a su costa.
Artculo 13.- Sustityase el primer y segundo inciso del
artculo 140 por lo siguiente:
Artculo 140.- Ejercicio de la competencia de
gestin de riesgos.- La gestin de riesgos que incluye
las acciones de prevencin, reaccin, mitigacin,
reconstruccin y transferencia, para enfrentar todas las
amenazas de origen natural o antrpico que afecten al
territorio se gestionarn de manera concurrente y de
forma articulada por todos los niveles de gobierno de
acuerdo con las polticas y los planes emitidos por el
organismo nacional responsable, de acuerdo con la
Constitucin y la ley.
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales
adoptarn obligatoriamente normas tcnicas para la
prevencin y gestin de riesgos en sus territorios con el
propsito de proteger las personas, colectividades y la
naturaleza, en sus procesos de ordenamiento territorial.

4 -- Suplemento -- Registro Oficial N 166

Para el caso de riesgos ssmicos los Municipios
expedirn ordenanzas que reglamenten la aplicacin de
normas de construccin y prevencin.
Artculo 14.- Agrguese al final del artculo 157, el
siguiente texto:
El Consejo Nacional de Competencias adicionalmente,
podr tambin autorizar intervenciones parciales para la
adecuada prestacin y complementacin de los
servicios pblicos.
En todos los casos el Consejo Nacional de
Competencias podr aprobar un mecanismo de
recuperacin de recursos con cargo al presupuesto del
Gobierno Autnomo Descentralizado intervenido,
precautelando su sostenibilidad financiera.
Artculo 15.- Sustityase el primer inciso del artculo 186,
por el siguiente:
Artculo 186.- Facultad tributaria.- Los gobiernos
autnomos descentralizados municipales y distritos
metropolitanos mediante ordenanza podrn crear,
modificar, exonerar o suprimir, tasas y contribuciones
especiales de mejoras generales o especficas, por
procesos de planificacin o administrativos que
incrementen el valor del suelo o la propiedad; por el
establecimiento o ampliacin de servicios pblicos que
son de su responsabilidad; el uso de bienes o espacios
pblicos; y, en razn de las obras que ejecuten dentro
del mbito de sus competencias y circunscripcin, as
como la regulacin para la captacin de las plusvalas.
Artculo 16.- Sustityase el artculo 198, por el siguiente:
Artculo 198.- Destino de las transferencias.- Las
transferencias que efecta el Gobierno Central a los
gobiernos autnomos descentralizados podrn financiar
hasta el treinta por ciento (30%) de gastos permanentes,
y un mnimo del setenta por ciento (70%) de gastos no
permanentes necesarios para el ejercicio de sus
competencias exclusivas con base en la planificacin de
cada Gobierno Autnomo Descentralizado. Las
transferencias provenientes del diez por ciento (10%) de
los ingresos no permanentes del Presupuesto General
del Estado, debern financiar egresos no permanentes.
Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales
rurales, cuya transferencia por ingresos permanentes y
no permanentes sea inferior a quinientos setenta salarios
bsicos unificados del trabajador (570 SBU), podrn
destinar a gasto permanente un mximo de ciento
setenta salarios bsicos unificados del trabajador (170
SBU), y aquellos gobiernos autnomos descentralizados
parroquiales rurales, cuya transferencia por ingresos
permanentes y no permanentes, sea inferior a doscientos
salarios bsicos unificados del trabajador (200 SBU),
debern destinar al menos el diez por ciento (10%) de
dichos ingresos a gasto no permanente.
Artculo 17.- En el primer inciso del artculo 238, cmbiese
la palabra inciso por la palabra artculo ().

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Martes 21 de enero de 2014

Artculo 18.- Sustityase el ltimo inciso, del artculo 283

por el siguiente:
La falta de capacidad tcnica o econmica para la
gestin directa de un servicio pblico ser debidamente
justificada por la autoridad ejecutiva, ante el respectivo
rgano legislativo local y la ciudadana, en las
condiciones establecidas en la Constitucin, la Ley y de
acuerdo con las regulaciones del rgano competente de
la administracin pblica o Gobierno Central que tenga
atribucin legal en materia de competencias. La
seleccin correspondiente deber realizarse mediante
concurso pblico con excepcin de la delegacin de las
competencias de riego, agua potable y alcantarillado a
organizaciones comunitarias.
Artculo 19.- Agrguense al final del artculo 299, los
siguientes incisos:
Los gobiernos autnomos descentralizados ejercern la
competencia de ordenamiento territorial de su
circunscripcin, exclusivamente en el marco de sus
competencias constitucionales y legales. Para el efecto
debern observar lo siguiente:
a) Las polticas, directrices y metas de planificacin
emitidas por la autoridad nacional competente;
b) Los contenidos de la Estrategia Territorial Nacional;
y,
c) Los modelos de gestin regulados por el Consejo
Nacional de Competencias para el ejercicio de las
competencias exclusivas y concurrentes asignadas a
los distintos gobiernos autnomos descentralizados.
Para el ejercicio del ordenamiento territorial, los
gobiernos regionales y provinciales debern observar
los lineamientos y directrices tcnicas de los planes de
ordenamiento territorial de los cantones que pertenecen
a
su
respectiva
circunscripcin
territorial,
particularmente el planeamiento fsico, las categoras de
uso y gestin del suelo, su tratamiento y su regulacin.
El ordenamiento territorial de todos los gobiernos
autnomos descentralizados deber evidenciar la
complementariedad con los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial de los otros gobiernos
autnomos descentralizados de su circunscripcin,
evitando la superposicin de funciones.
Artculo 20.- Agrguese un inciso al final del artculo 313,
que diga:
Las instancias organizativas territoriales creadas de
conformidad con los estatutos de las entidades
asociativas nacionales de los gobiernos autnomos
descentralizados formarn parte del sector pblico y
sern desconcentradas, de acuerdo con el modelo de
gestin previsto en la norma estatutaria.
Artculo 21.- Realcense en el artculo 333 los siguientes
cambios:
1. Sustityase el literal c) por el siguiente:

Suplemento -- Registro Oficial N 166

c) Incumplimiento legal y debidamente
comprobado de las disposiciones contenidas en este
Cdigo, de las ordenanzas o de las resoluciones
adoptadas por los rganos normativos de los
gobiernos autnomos descentralizados, sin causa
justificada;
2. Sustityase el literal d) por el siguiente:
d) Despilfarro, uso indebido o mal manejo de
fondos del Gobierno Autnomo Descentralizado,
legal y debidamente comprobado.
Artculo 22.- Sustityase el artculo 336 por el siguiente:
Artculo 336.- Procedimiento de remocin.Cualquier persona que considere que existe causal de
remocin de cualquier autoridad de eleccin popular de
los gobiernos autnomos descentralizados presentar
por escrito, la denuncia con su firma de responsabilidad
reconocida ante autoridad competente, a la secretara
del rgano legislativo del Gobierno Autnomo
Descentralizado
respectivo,
acompaando
los
documentos de respaldo pertinentes, la determinacin
de su domicilio y el correo electrnico para futuras
notificaciones.
La secretaria o el secretario titular del rgano legislativo
del Gobierno Autnomo Descentralizado dentro del
trmino de dos das contados a partir de la recepcin,
remitir la denuncia a la Comisin de Mesa, que la
calificar en el trmino de cinco das. En el evento de
que la autoridad denunciada sea parte de la Comisin de
Mesa, no podr participar en la tramitacin de la
denuncia, en cuyo caso se convocar a otro de los
miembros del rgano legislativo a que integre la
Comisin.
De existir una o ms causales para la remocin, la
Comisin de Mesa, a travs de la secretaria o el
secretario titular, mediante los mecanismos establecidos
en la ley, citar con el contenido de la denuncia a la
autoridad denunciada, advirtindole de la obligacin de
sealar domicilio y al menos una direccin de correo
electrnico para futuras notificaciones y dispondr la
formacin del expediente y la apertura de un trmino de
prueba de diez das, dentro del cual, las partes actuarn
las pruebas de cargo y descargo que consideren
pertinentes, ante la misma Comisin.
Concluido el trmino de prueba, dentro del trmino de
cinco das la Comisin de Mesa presentar el informe
respectivo y se convocar a sesin extraordinaria del
rgano legislativo correspondiente, en el trmino de dos
das y se notificar a las partes con sealamiento de da
y hora; y en esta, luego de haber escuchado el informe,
el o los denunciados, expondrn sus argumentos de
cargo y descargo, por s o por intermedio de apoderado.
Finalizada la argumentacin, en la misma sesin, el
rgano legislativo y de fiscalizacin del Gobierno
Autnomo Descentralizado adoptar la Resolucin que
corresponda. La remocin se resolver con el voto
conforme de las dos terceras partes de sus integrantes,
para el clculo, de manera obligatoria se considerar
como parte integrante a los ejecutivos de cada Gobierno

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Martes 21 de enero de 2014

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Autnomo Descentralizado de conformidad con la ley,

salvo el caso de que el ejecutivo sea el denunciado. La
autoridad legislativa que sea objeto de la acusacin no
podr votar.
Las sesiones de los distintos niveles de los gobiernos
autnomos descentralizados sern pblicas y
garantizarn el ejercicio de la participacin, a travs de
los mecanismos previstos en la Constitucin y la Ley.
La Resolucin ser notificada al o los interesados en el
domicilio sealado y por va electrnica en la direccin
de correo electrnico fijado para el efecto; en el evento
de que el o los denunciados no hayan sealado
domicilio se levantar el acta de la prctica de dicha
diligencia, que ser agregada al expediente, con los
efectos sealados en la ley.
Si la Resolucin del rgano legislativo del Gobierno
Autnomo Descentralizado implica la remocin de la
autoridad denunciada, esta autoridad en el trmino de
tres das de haber sido notificada con la resolucin de
remocin, podr solicitar se remita lo actuado, en
consulta sobre el cumplimiento de formalidades y
procedimiento, al Pleno del Tribunal Contencioso
Electoral, que emitir su pronunciamiento, en mrito de
los autos en el trmino de diez das. La secretaria o
secretario
titular
del
Gobierno
Autnomo
Descentralizado, en este caso, obligatoriamente deber
remitir todo el expediente debidamente foliado y
organizado, en el trmino de dos das, para
conocimiento y resolucin del Tribunal Contencioso
Electoral.
En el caso de consejeras o consejeros provinciales que
han sido removidos de sus funciones, el ejecutivo
provincial informar al rgano normativo de su
respectivo Gobierno Autnomo Descentralizado a fin de
que sea analizado y determine si amerita su remocin en
el Gobierno al cual pertenece.
Si un representante de los gobiernos autnomos
descentralizados parroquiales rurales es removido de su
cargo como consejera o consejero provincial lo
reemplazar su respectiva alterna o alterno y el Consejo
Nacional Electoral convocar al colegio electoral para
nombrar a la nueva alterna o alterno.
En caso de remocin o ausencia definitiva de la
prefecta o prefecto y la viceprefecta o viceprefecto, el
rgano legislativo del Gobierno Autnomo provincial
emitir la resolucin correspondiente y notificar con su
contenido al Consejo Nacional Electoral para que
dentro del plazo mximo de treinta das convoque a un
nuevo proceso para la eleccin de las nuevas
autoridades, por el tiempo que falte para completar el
perodo de las autoridades removidas o ausentes. En el
caso que falte un ao o menos para la terminacin del
perodo, ser el propio consejo provincial el que
designar de entre sus miembros a la autoridad
reemplazante.
Artculo 23.- Sustityase el primer inciso del artculo 337,
por los siguientes:

6 -- Suplemento -- Registro Oficial N 166

Artculo 337.- Ejercicio del cargo.- La autoridad
cuya remocin se tramita de conformidad con este
Cdigo y que dentro del trmino previsto solicita la
consulta sobre el cumplimiento de formalidades y
procedimiento, seguir en el ejercicio de sus funciones
hasta que el Tribunal Contencioso Electoral se
pronuncie.
En caso de que la autoridad removida sea el ejecutivo
del Gobierno Autnomo Descentralizado, una vez que
el Tribunal Contencioso Electoral emita su pronunciamiento sobre el cumplimiento de formalidades y
procedimiento, la nueva autoridad designada podr
solicitar la clave de servicios interbancarios para el uso
y manejo de recursos pblicos, al organismo
correspondiente.
Artculo 24.- Cmbiese el artculo 357, por el siguiente
texto:
Artculo 357.- Secretaria o secretario.- Los rganos
legislativos de los gobiernos autnomos descentralizados regionales, provinciales, metropolitanos y
municipales, segn sus atribuciones designarn de fuera
de su seno, de una terna presentada por el respectivo
ejecutivo, a la secretaria o el secretario que ser
abogada o abogado de profesin y que es responsable
de dar fe de las decisiones y resoluciones que adoptan
los rganos de legislacin de cada nivel de gobierno;
adems deber actuar como secretaria o secretario de la
Comisin de Mesa.
En el caso de los gobiernos autnomos descentralizados
parroquiales rurales, la secretaria o secretario o de ser el
caso la secretaria-tesorera o el secretario-tesorero, ser
un profesional en el rea relacionada con el cargo a
desempear, designado por el ejecutivo; sin perjuicio de
nombrar un secretario ad-hoc de entre sus vocales, si la
situacin financiera no le permite proceder con la
respectiva contratacin.
Artculo 25.- En el artculo 358 cmbiese el primer inciso
por el siguiente:
Artculo 358.- Remuneracin y Dietas.- Los
miembros de los rganos legislativos de los gobiernos
regionales, metropolitanos, municipales y parroquiales
rurales son autoridades de eleccin popular que se
regirn por la ley y sus propias normativas, percibirn la
remuneracin mensual que se fije en acto normativo o
resolucin, segn corresponda al nivel de gobierno. En
ningn caso la remuneracin mensual ser superior al
cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin del
ejecutivo del respectivo nivel de gobierno, y se deber
considerar irrestrictamente la disponibilidad de
recursos. En el caso de los vocales de los gobiernos
parroquiales rurales este porcentaje no podr ser
superior al cuarenta por ciento (40%).

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Martes 21 de enero de 2014

donaciones, permutas, divisiones, restructuraciones de

lotes y comodatos que no se formalizan o se ejecutan
por cualquier causa en el plazo de tres aos, caducarn
en forma automtica.
Artculo 27.- En el artculo 394 reemplcese la palabra
trmino por plazo ().
Artculo 28.- En el segundo inciso del artculo 395, luego
de la palabra competencia agrguese la palabra para
().
Artculo 29.- En el segundo inciso del artculo 401
suprmase la frase por el plazo ().
Artculo 30.- En el penltimo inciso del artculo 410
suprmase la frase Transcurrido este plazo, de no existir
resolucin alguna, se entender negado el recurso.
Artculo 31.- Sustityase el artculo 413, por el siguiente:
Artculo 413.- Revisin de oficio.- Cuando el
ejecutivo del Gobierno Autnomo Descentralizado
llegue a tener conocimiento, por cualquier medio, que
un acto se encuentra en uno de los supuestos sealados
en el artculo 411 del presente Cdigo, previo informe
de la unidad de asesora jurdica, dispondr la
instruccin de un expediente sumario, con notificacin
a los interesados. El sumario concluir en el trmino
mximo de quince das improrrogables, dentro de los
cuales se actuarn todas las pruebas que disponga la
administracin o las que presenten o soliciten los
interesados.
Concluido el sumario, el ejecutivo emitir la resolucin
motivada por la que confirmar, invalidar, modificar
o sustituir el acto administrativo revisado.
Si la resolucin no se expide dentro del trmino
sealado, se tendr por extinguida la potestad revisora y
no podr ser ejercida nuevamente en el mismo caso, sin
perjuicio de las responsabilidades de los funcionarios
que hubieren impedido la oportuna resolucin del
asunto.
El recurso de revisin solo podr ejercitarse una vez con
respecto al mismo caso. No se considerar como
ejercitado el recurso, si este no ha sido admitido a
trmite por omisin de formalidades.
Artculo 32 Sustityase el artculo 424, por el siguiente:

Artculo 26.- A continuacin del artculo 381 agrguese el

siguiente artculo:

Artculo 424.- Porcentaje de rea verde, comunal y

vas.- En la divisin de suelo para fraccionamiento y
urbanizacin, a criterio tcnico de la municipalidad se
entregar por una sola vez como mnimo el quince por
ciento (15%) y mximo el veinticinco por ciento (25%)
calculado del rea til del terreno en calidad de reas
verdes y comunales, de acuerdo con el Plan de
Ordenamiento Territorial, destinando exclusivamente
para reas verdes al menos el cincuenta por ciento de la
superficie entregada.

Artculo 381.1.- Caducidad.- Los actos administrativos emanados de los rganos competentes en los que
se autoricen actos judiciales o venta de inmuebles,

Se excepta la entrega de reas verdes y comunales si la

superficie de terreno a dividirse no supera los mil
metros cuadrados, en este caso el porcentaje se

Suplemento -- Registro Oficial N 166

compensar con el pago en dinero segn el avalo
catastral; con estos recursos la municipalidad deber
crear un fondo para la adquisicin de reas verdes,
comunales y/o de obras para su mejoramiento. La
entrega de la sumatoria de reas verdes, comunales y de
vas no deber exceder del treinta y cinco por ciento
(35%) de la propiedad.
En las reas consolidadas, los bienes de dominio y uso
pblico destinados a reas verdes y comunales, podrn
ser cambiados de categora exclusivamente a favor de
instituciones pblicas para consolidar equipamientos
tales como seguridad, educacin y salud de
conformidad con los casos y porcentajes, que establezca
en
su
normativa
el
Gobierno
Autnomo
Descentralizado. La institucin pblica beneficiaria
tendr la obligacin de compensar el equivalente al
valor del bien que recibe.
Los proyectos habitacionales realizados en funcin de la
Ley de Propiedad Horizontal debern aplicar los
porcentajes de reas verdes y comunales indicados en
este artculo.
Artculo 33.- En el artculo 430, luego de la palabra
lagunas, inclyase lo siguiente: quebradas, cursos de
agua, acequias y sus mrgenes de proteccin, ().
Artculo 34.- Sustityase el artculo 436, por el siguiente:
Artculo 436.- Autorizacin de transferencia.- Los
consejos, concejos o juntas, podrn acordar y autorizar
la venta, donacin, hipoteca y permuta de los bienes
inmuebles pblicos de uso privado o la venta, donacin,
trueque y prenda de los bienes muebles, con el voto de
los dos tercios de los integrantes. Para la autorizacin
no se podr contemplar un valor inferior al de la
propiedad, de acuerdo con el registro o catastro
municipal actualizado. La donacin nicamente
proceder entre instituciones del sector pblico.
Artculo 35.- Cmbiese el segundo inciso del artculo 447,
por el siguiente:
Para el caso de empresas pblicas el presidente del
directorio en su calidad de mxima autoridad del
Gobierno Autnomo Descentralizado podr declarar de
utilidad pblica o de inters social, con fines de
expropiacin mediante acto motivado y siguiendo el
procedimiento legal respectivo, con la finalidad de que
la empresa pblica pueda desarrollar actividades propias
de su objeto de creacin.
Artculo 36.- Cmbiese el artculo 459, por el siguiente:
Artculo 459.- Normas supletorias.- En lo no
previsto en esta Seccin, se aplicarn las normas de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica y del Cdigo de Procedimiento Civil, relativas a
las expropiaciones. Adems se aplicarn las normas y
procesos establecidos mediante ley para casos
especiales de expropiacin.
Artculo 37.- Sustityase el primer inciso del artculo 460,
por el siguiente:

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Artculo 460.- Forma de los contratos.- Todo

contrato que tenga por objeto la venta, donacin,
permuta, comodato, hipoteca o arrendamiento de bienes
races de los gobiernos autnomos descentralizados se
realizar a travs de escritura pblica; y, los de venta,
trueque o prenda de bienes muebles, podrn hacerse por
contrato privado al igual que las prrrogas de los plazos
en los arrendamientos. Respecto de los contratos de
prenda, se cumplirn las exigencias de la Ley de la
materia.
Artculo 38.- Sustityase el primer inciso del artculo 461
por el siguiente:
Artculo 461.- Garanta de cumplimiento.- Para la
suscripcin de los contratos a los que se refiere el
artculo anterior, las autoridades competentes del
Gobierno Autnomo Descentralizado, de ser necesario
y segn la naturaleza del contrato, exigirn garanta de
cumplimiento bajo las condiciones que la entidad
establezca en su normativa, teniendo en cuenta los
criterios de inters social y conservacin del bien.
Artculo 39.- Agrguese luego del artculo 466, el siguiente
artculo:
Artculo 466.1.- Soterramiento y adosamiento de
redes.- La construccin, instalacin y ordenamiento de
las redes que soporten la prestacin de servicios de
telecomunicaciones en las que se incluye audio y video
por suscripcin y similares, as como de redes
elctricas, se realizarn mediante ductos subterrneos,
adosamiento, cmaras u otro tipo de infraestructura que
se coloque bajo el suelo, de conformidad con la
normativa tcnica establecida por la autoridad
reguladora correspondiente. En los casos en que esto no
sea posible, se requerir la autorizacin de la autoridad
reguladora o su delegado.
La Funcin Ejecutiva o la autoridad reguladora, de
acuerdo con sus competencias, expedir las polticas y
normas necesarias para la aplicacin del presente
artculo.
Dichas polticas y normas, son obligatorias para los
gobiernos autnomos descentralizados, distritos metropolitanos,
prestadores
de
servicios
de
telecomunicaciones en las que se incluye audio y video
por suscripcin y similares, as como redes elctricas.
Adems,
los
prestadores
de
servicios
de
telecomunicaciones y redes elctricas debern cumplir
con la normativa emitida por cada Gobierno Autnomo
Descentralizado, tanto para la construccin de las obras
civiles necesarias para el soterramiento o adosamiento;
para el uso y ocupacin de espacios de va pblica;
como los permisos y licencias necesarias de uso y
ocupacin de suelo.
Artculo 40.- Sustityase el primer inciso del artculo 470,
por los siguientes:
Artculo 470.- Fraccionamiento y reestructuracin.- Se considera fraccionamiento o subdivisin
urbana o rural a la divisin de un terreno de dos a diez

8 -- Suplemento -- Registro Oficial N 166

lotes, con frente o acceso a alguna va pblica existente
o en proyecto. La urbanizacin es la divisin de un
terreno mayor a diez lotes o su equivalente en metros
cuadrados en funcin de la multiplicacin del rea del
lote mnimo por diez, que deber ser dotada de
infraestructura bsica y acceso, y que ser entregada a
la institucin operadora del servicio para su gestin.
Segn el caso, se aplicar el rgimen de propiedad
horizontal y dems normas de convivencia existentes
para el efecto, que se regularn mediante este Cdigo y
las ordenanzas.
Para quienes realicen el fraccionamiento de inmuebles,
con fines comerciales, sin contar con la autorizacin de
la respectiva autoridad, las municipalidades afectadas
aplicarn las sanciones econmicas y administrativas
previstas en las respectivas ordenanzas; sin perjuicio de
las sanciones penales si los hechos constituyen un
delito, en este ltimo caso las municipalidades tambin
podr considerarse como parte perjudicada.
Artculo 41.- En la Seccin Segunda anterior al artculo
481, modifquese el ttulo Lotes o Fajas Distritales o
Cantonales por Lotes, Fajas y Excedentes Distritales o
Cantonales.
Artculo 42.- Sustityase el artculo 481, por el siguiente:
Artculo 481.- Lotes, fajas o excedentes.- Para
efectos de su enajenacin, los terrenos de propiedad de
los gobiernos autnomos descentralizados municipales
o metropolitanos se consideran como lotes, fajas o
excedentes provenientes de errores de medicin.
Por lotes municipales o metropolitanos se entienden
aquellos terrenos en los cuales, de acuerdo con las
ordenanzas, es posible levantar una construccin
independiente de las ya existentes o por levantarse en
los terrenos vecinos. Los terrenos que no son utilizados
por los gobiernos autnomos descentralizados, a pedido
del Gobierno Central podrn ser destinados a programas
de vivienda de inters social, con el compromiso de
cubrir los gastos de infraestructura bsica necesaria,
para garantizar el derecho a la vivienda.
Por fajas municipales o metropolitanas se entienden
aquellas porciones de terreno que por sus reducidas
dimensiones o por ser provenientes de rellenos no
pueden soportar una construccin independiente de las
construcciones de los inmuebles vecinos, ni es
conveniente, de acuerdo con las ordenanzas
municipales, mantenerlas como espacios verdes o
comunitarios.
Las fajas municipales o metropolitanas solo pueden ser
adquiridas mediante el procedimiento de pblica
subasta, por los propietarios de los predios colindantes.
Si de hecho se adjudican a personas que no
corresponden, las adjudicaciones y la consiguiente
inscripcin en el registro de la propiedad sern nulas.
Para efecto del presente artculo se entienden
mostrencos aquellos bienes inmuebles que carecen de
dueo conocido; en este caso los gobiernos autnomos

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Martes 21 de enero de 2014

descentralizados municipales o metropolitanos mediante

ordenanza
establecern
los
mecanismos
y
procedimientos para regularizar bienes mostrencos.
Por excedentes o diferencias en los lotes o fajas
municipales o metropolitanos, se entienden aquellas
superficies de terreno que superen el error tcnico
aceptable de medicin del rea original que conste en el
respectivo ttulo y que se determinen al efectuar una
medicin municipal por cualquier causa o que resulten
como diferencia entre una medicin anterior y la ltima
practicada, bien sea por errores de clculo o de medidas.
Para el caso de las dems instituciones del sector
pblico, se aplicar a lo dispuesto en el siguiente
artculo.
Artculo 43.- Agrguese despus del artculo 481, el
siguiente:
Artculo 481.1.- Excedentes o diferencias de
terrenos de propiedad privada.- Por excedentes de
un terreno de propiedad privada se entiende a aquellas
superficies que forman parte de terrenos con linderos
consolidados, que superan el rea original que conste
en el respectivo ttulo de dominio al efectuar una
medicin municipal por cualquier causa, o resulten
como diferencia entre una medicin anterior y la
ltima practicada, por errores de clculo o de
medidas. En ambos casos su titularidad no debe estar
en disputa. Los excedentes que no superen el error
tcnico de medicin, se rectificarn y regularizarn a
favor del propietario del lote que ha sido mal medido,
dejando a salvo el derecho de terceros perjudicados.
El Gobierno Autnomo Descentralizado distrital o
municipal establecer mediante ordenanza el error
tcnico aceptable de medicin y el procedimiento de
regularizacin.
Si el excedente supera el error tcnico de medicin,
los
gobiernos
autnomos
descentralizados
municipales o metropolitanos expedirn la ordenanza
para regular la forma de adjudicacin y precio a
pagar tomando como referencia el avalo catastral y
las condiciones socio econmicas del propietario del
lote principal.
Para la aplicacin de la presente normativa, se
entiende por diferencias el faltante entre la superficie
constante en el ttulo de propiedad y la ltima
medicin realizada. El Gobierno Autnomo
Descentralizado municipal o metropolitano de oficio
o a peticin de parte realizar la rectificacin y
regularizacin correspondiente, dejando a salvo las
acciones legales que pueden tener los particulares.
El registrador de la propiedad, para los casos
establecidos en el anterior y presente artculo,
proceder a inscribir los actos administrativos de
rectificacin y regularizacin de excedentes y
diferencias, documentos que constituyen justo ttulo,
dejando a salvo los derechos que pueden tener
terceros perjudicados.

Suplemento -- Registro Oficial N 166

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Artculo 44.- Agrguese al final del artculo 482 el

siguiente texto Si nicamente existe un colindante la
adjudicacin forzosa ser directa.

disposicin de los interesados, en su versin ntegra, en

las
dependencias
del
Gobierno
Autnomo
Descentralizado municipal o metropolitano.

Artculo 45.- Agrguese despus del artculo 482, el

siguiente:

El rgano responsable del ordenamiento territorial y/o

el rgano responsable de regularizar asentamientos
humanos de hecho y consolidados, con las
observaciones aportadas y justificadas dentro del
procedimiento, emitir el informe tcnico definitivo.

Artculo 482.1.- Normas supletorias.- En lo no

previsto en esta Seccin, se aplicarn las normas del
Cdigo de Procedimiento Civil y las dems normas y
procedimientos establecidos mediante ley para casos
especiales de enajenacin.
Artculo 46.- Sustityase el artculo 486, por el siguiente:
Artculo
486.Potestad
de
Particin
Administrativa.- Cuando por resolucin del rgano de
legislacin y fiscalizacin del Gobierno Autnomo
Descentralizado municipal o metropolitano, se requiera
regularizar y legalizar asentamientos humanos
consolidados de inters social ubicados en su
circunscripcin territorial en predios que se encuentren
proindiviso, la alcaldesa o el alcalde, a travs de los
rganos administrativos de la municipalidad, de oficio o
a peticin de parte, estar facultado para ejercer la
particin administrativa, siguiendo el procedimiento y
reglas que a continuacin se detallan:
a) El ejecutivo o su delegado, mediante acto
administrativo, resolver el inicio del procedimiento y
dispondr la inscripcin de la declaratoria de particin
administrativa para que el registrador de la propiedad se
abstenga de inscribir cualquier acto traslaticio de
dominio o gravamen, relacionado con el predio objeto
de la declaratoria, salvo que sea a favor del Gobierno
Autnomo Descentralizado municipal o metropolitano;
b) El rgano responsable del ordenamiento territorial y/o
el rgano responsable de regularizar asentamientos
humanos de hecho y consolidados del Gobierno
Autnomo Descentralizado municipal o metropolitano
emitir el informe tcnico provisional que contendr el
criterio de particin del inmueble y el listado de
copropietarios; dejando a salvo los derechos de aquellos
que no comparezcan y de terceros perjudicados.
Para la elaboracin de este informe, la administracin
levantar la informacin de campo que considere
pertinente y contar con la colaboracin obligatoria de
los interesados, as como de todo rgano u organismo
pblico, tales como el registro de la propiedad, notaras,
entre otros, sin limitaciones de ninguna especie.
El extracto del informe provisional ser notificado a los
interesados y colindantes del predio, de manera
personal y/o mediante una sola publicacin en un
peridico de mayor circulacin del lugar donde se
encuentre el bien, a costa del Gobierno Autnomo
Descentralizado municipal o metropolitano.
Las personas que acrediten legtimo inters fijarn
domicilio para posteriores notificaciones y podrn
presentar observaciones en el trmino de tres das,
contados a partir del siguiente da de la notificacin del
informe tcnico provisional, que se mantendr a

c) Mediante resolucin administrativa de particin y

adjudicacin, debidamente motivada, se proceder a la
reconformacin, particin y adjudicacin de los lotes
correspondientes a favor de los copropietarios en
funcin del lote mnimo establecido por la
municipalidad o distrito metropolitano, en los trminos
dispuestos en el informe tcnico definitivo. Los lotes se
registrarn en los correspondientes catastros, con todos
los efectos legales;
d) La resolucin administrativa de particin y adjudicacin
se inscribir en el registro de la propiedad del cantn; y
sin otra solemnidad constituir el ttulo de dominio y de
transferencia de las reas pblicas, verdes y comunales,
a favor del Gobierno Autnomo Descentralizado
municipal o metropolitano;
e) Las certificaciones que sean requeridas, la inscripcin
de la resolucin administrativa de particin y
adjudicacin o de cualquier otro instrumento que se
genere en este procedimiento desde la administracin
municipal, no causarn derecho, tasa, impuesto o
prestacin econmica de ninguna naturaleza;
f) Las controversias de dominio o de derechos personales
que, por efectos de la resolucin administrativa de
particin y adjudicacin, se produzcan entre el
beneficiario del acto administrativo y quien manifieste
tener algn derecho vulnerado, sern conocidas y
resueltas por la o el juez competente en juicio ordinario
que tratar nicamente respecto del valor que el
beneficiario de la resolucin administrativa de particin
y adjudicacin estar obligado a pagar por efecto del
acto administrativo.
Para el clculo del precio de las acciones y derechos de
los lotes no se considerarn las plusvalas obtenidas por
las intervenciones municipales en infraestructura,
servicios, regulacin constructiva y cualquier otra que
no sea atribuible al copropietario.
En razn del orden pblico, la resolucin administrativa
de particin y adjudicacin no ser revertida o anulada.
En caso de existir adulteracin o falsedad en la
informacin concedida por los beneficiarios, la emisin
de la resolucin y la particin y adjudicacin en la parte
correspondiente ser nula.
La accin prevista en este literal prescribir en el plazo
de diez aos contados desde la fecha de inscripcin de
la resolucin administrativa de particin y adjudicacin
en el registro de la propiedad.
g) En caso de que la propiedad del predio donde se
encuentre el asentamiento humano consolidado,
corresponda a una organizacin social que incumpli la

10 -- Suplemento -- Registro Oficial N 166

ordenanza de regularizacin que le benefici, el
municipio o distrito metropolitano le sancionar con
una multa equivalente al avalo del predio.
Artculo 47.- Sustityase el artculo 487, por el siguiente:
Artculo 487.- Ejecucin de los proyectos.- Para la
realizacin de los diferentes proyectos que consten en
los planes de ordenamiento territorial, la municipalidad
o distrito metropolitano coordinar la participacin de
los propietarios de inmuebles sean personas naturales o
jurdicas que se beneficien de manera directa o indirecta
de las obras pblicas tales como obras municipales de
urbanizacin; nuevas vas; ensanchamiento de vas y de
espacios abiertos, libres o arborizados; o para la
construccin de acequias, acueductos, alcantarillados,
agua potable y sus plantas de tratamiento; para el efecto
se entregar a favor del sector pblico hasta el cinco por
ciento (5%) de la superficie del terreno de su propiedad,
valor que podr ser deducido por concepto de pago
total o parcial de contribucin especial de mejoras,
siempre que no existan construcciones.
Si excede del cinco por ciento (5%) mencionado en el
inciso anterior, se pagar el valor del exceso y si hay
construcciones el valor de estas, considerando el valor
de la propiedad determinado en la forma prevista en
este Cdigo.
Artculo 48.- Realcense en el artculo 507, las siguientes
reformas:
1. En el literal c), luego de la palabra agrcola,
agrguese la frase y/o ganadera ().

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Martes 21 de enero de 2014

Artculo 51.- Sustityase el segundo inciso del artculo 526,

por el siguiente:
En los casos mencionados en este artculo, es
obligacin de los notarios exigir la presentacin de los
ttulos de crdito cancelados del impuesto predial rural
correspondiente al ao anterior en que se celebra la
escritura, as como en los actos que se requieran las
correspondientes
autorizaciones
del
Gobierno
Autnomo Descentralizado municipal o metropolitano,
como requisito previo para autorizar una escritura de
venta, particin, permuta u otra forma de transferencia
de dominio de inmuebles rurales. A falta de los ttulos
de crdito cancelados, se exigir la presentacin del
certificado emitido por el tesorero municipal en el que
consta no estar en mora del impuesto correspondiente.
Artculo 52.- Sustityase el literal b) del artculo 534, por
el siguiente:
b) En la venta o transferencia de dominio de inmuebles
destinados a cumplir programas de vivienda de inters
social, previamente calificados por el organismo
correspondiente, la exoneracin ser total;
Artculo 53.- Reemplcese en el primer inciso del artculo
539 la frase en la Jefatura Provincial de trnsito
correspondiente y la Comisin de Trnsito del Guayas por
en los organismos de trnsito correspondientes.
Artculo 54.- Agrguese al final del primer inciso del
artculo 544, luego de la palabra ecuatorianos, la frase ()
; adems, en las presentaciones en vivo de artistas
extranjeros.

2. En el literal d) elimnese la palabra incendio ().

3. Sustityase la frase del segundo inciso del literal e) que
dice en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
en el Banco Ecuatoriano de la Vivienda o en una
mutualista, segn el correspondiente certificado
expedido por una de estas Instituciones, por en una de
las instituciones financieras legalmente constituidas en
el pas, conforme se justifique con el correspondiente
certificado.

Artculo 55.- Agrguese luego del artculo 545, el

siguiente:
Artculo 545.1.- Seguridad en espectculos pblicos.En las presentaciones de espectculos pblicos, los
gobiernos autnomos descentralizados municipales o
metropolitanos, tienen la facultad de realizar aforos y
verificar el cumplimiento de las normas bsicas de
seguridad que llevarn a cabo los organizadores; para lo
cual emitirn las correspondientes ordenanzas.

Artculo 49.- Sustityase el artculo 515, por el siguiente:

Artculo 56.- Sustityase el artculo 563, por el siguiente:
Artculo 515.- Sujeto pasivo.- Es sujeto pasivo del
impuesto a los predios rurales, la o el propietario o la o
el poseedor de los predios situados fuera de los lmites
de las zonas urbanas. Para el efecto, los elementos que
integran la propiedad rural sern la tierra y las
edificaciones.
Artculo 50.- Realcense en el artculo 520, las siguientes
reformas:

Artculo 563.- Sujetos pasivos de impuesto al

juego.- Son sujetos pasivos de este impuesto, los
establecimientos de juegos y dems actividades
similares que funcionen legalmente en el pas.
Artculo 57.- Elimnese en el inciso segundo del artculo
567 las palabras () pblicas o ().

2. Reenumrense los numerales 3 y 4 por numerales 1 y 2.

Artculo 58.- Agrguese al final del literal c) del artculo

577 la siguiente frase obras de soterramiento y
adosamiento de las redes para la prestacin de servicios de
telecomunicaciones en los que se incluye audio y video por
suscripcin y similares, as como de redes elctricas;

3. Agrguese al final del nuevo numeral 1, la conjuncin

y, ().

Artculo 59.- Sustityase el artculo 595, por el siguiente:

1. Suprmanse los numerales 1, 2, 5 as como el texto ()

y, del numeral 4.

Suplemento -- Registro Oficial N 166

Artculo 595.- Expropiacin para vivienda de
inters social.- Por iniciativa propia o a pedido de otros
gobiernos autnomos descentralizados, instituciones
pblicas o privadas sin fines de lucro, el Gobierno
Autnomo Descentralizado municipal o metropolitano
podr expropiar inmuebles comprendidos en los casos
previstos en el artculo precedente, para la construccin
de viviendas de inters social o para llevar a cabo
programas de urbanizacin y de vivienda popular.
El alcalde declarar la utilidad pblica y el inters
social de tales inmuebles y proceder a la expropiacin
urgente y ocupacin inmediata, siempre que el
solicitante justifique la necesidad y el inters social del
programa, as como su capacidad econmica o de
financiamiento y adems, cindose a las respectivas
disposiciones legales, consigne el valor del inmueble a
expropiarse.
Los inmuebles expropiados se dedicarn exclusivamente a programas de vivienda de inters social,
realizados por dicha entidad. Los gobiernos autnomos
descentralizados municipales o metropolitanos podrn
realizar estos programas mediante convenios con los
ministerios encargados del ramo y/u otros gobiernos
autnomos descentralizados.
Artculo 60.- Sustityase el artculo 596, por el siguiente:
Artculo 596.- Expropiacin especial para
regularizacin de asentamientos humanos de inters
social en suelo urbano y de expansin urbana.- Con
el objeto de regularizar los asentamientos humanos de
hecho en suelo urbano y de expansin urbana, de
propietarios particulares, los gobiernos autnomos
descentralizados metropolitanos o municipales,
mediante resolucin del rgano legislativo, pueden
declarar esos predios de utilidad pblica e inters social
con el propsito de dotarlos de servicios bsicos y
definir la situacin jurdica de los posesionarios,
adjudicndoles los lotes correspondientes.
Cada Gobierno Autnomo Descentralizado municipal o
metropolitano establecer mediante ordenanza los
criterios para considerar un asentamiento humano como
consolidado o cualquier otra definicin que requiera a
fin de viabilizar la legalizacin de asentamientos
humanos de inters social en sus circunscripciones
territoriales, en atencin a sus propias realidades.
De manera general, en esta modalidad de expropiacin
se seguir el mismo procedimiento expropiatorio previsto en este Cdigo con las siguientes particularidades:

--

Martes 21 de enero de 2014

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El financiamiento de pago del justo precio a quien

pretende ser titular del dominio del inmueble
expropiado se realizar mediante el cobro en
condiciones adecuadas a los adjudicatarios de los
lotes de terreno. El certificado de disponibilidad
presupuestaria se sustituir con el informe de
financiamiento emitido por el rgano competente
del Gobierno Autnomo Descentralizado;
3. En la valoracin del inmueble, a efectos de
determinar el justo precio, se deber deducir los
crditos a favor de la municipalidad por conceptos
tributarios y no tributarios;
4. El pago del justo precio del inmueble se efectuar
mediante ttulos de crdito con vencimientos
semestrales a un plazo no mayor a veinticinco aos
o conforme los respectivos adjudicatarios vayan
cancelando el valor de los inmuebles adjudicados.
El rgano legislativo decidir el mecanismo y forma
de pago. Si se cancela con ttulos de crdito, estos
sern negociables y podrn ser compensables con
las acreencias a favor del respectivo Gobierno
Autnomo Descentralizado.
A fin de evitar el enriquecimiento injusto del titular,
en concordancia con la prohibicin constitucional
de obtener beneficios a partir de prcticas
especulativas sobre el uso del suelo, el justo precio
por metro cuadrado expropiado ser determinado
en la ordenanza correspondiente, considerndose al
efecto la real capacidad de pago y la condicin
socioeconmica de los posesionarios, sobre la base
del valor del predio sin tomar en consideracin las
variaciones derivadas del uso actual del bien o su
plusvala.
Previo al pago del justo precio el Gobierno
Autnomo Descentralizado deducir los pagos
totales o parciales que los posesionarios hubieren
realizado a favor del propietario del terreno,
siempre que fueren acreditados con documentos que
justifiquen el pago realizado.
Si quien alega ser el propietario del inmueble que
pretende regularizarse
lo hubiere lotizado,
contraviniendo disposiciones legales, ordenanzas o
normas, no tendr derecho a pago alguno; debido a
los costos ocasionados a la Municipalidad por la
construccin de equipamiento de obras de
infraestructura para atender servicios bsicos del
asentamiento humano.

1. La mxima autoridad podr disponer administrativamente la ocupacin inmediata del inmueble y

estar exenta de realizar la consignacin previa;

5. Los ttulos de crdito as emitidos sern entregados

al titular del inmueble, si es conocido segn los
registros pblicos; o se consignarn ante un juez de
lo civil en caso de oposicin del titular o cuando el
dominio est en disputa o no sean conocidos los
titulares del bien expropiado.

2. Los
gobiernos
autnomos
descentralizados
cantonales o distritales establecern la cabida,
superficie y linderos del terreno donde se encuentra
el asentamiento humano; asimismo, realizarn un
censo socio-econmico de los habitantes all
asentados y verificarn su calidad de posesionarios
de buena fe y el tiempo mnimo de posesin.

Los lotes adjudicados, quedarn constituidos en

patrimonio familiar y no podrn ser enajenados
durante un plazo de diez aos contados a partir de la
adjudicacin; luego de lo cual quedar en libertad
de enajenarse, siempre y cuando no tenga valores de
pago pendientes con el Gobierno Autnomo
Descentralizado.

12 -- Suplemento -- Registro Oficial N 166

Le
corresponde
al
Gobierno
Autnomo
Descentralizado municipal o metropolitano la
solicitud de inscripcin de las resoluciones
administrativas ante el registro de la propiedad. Una
vez inscritas, sern entregadas a los beneficiarios.
En caso de existir adulteracin o falsedad en la
informacin concedida, la emisin de la resolucin
y declaratoria en la parte correspondiente es nula.
En caso de que el Gobierno Autnomo
Descentralizado
municipal
o
metropolitano
encuentre indicios de prcticas especulativas sobre
el uso del suelo, realizar la denuncia pertinente y
remitir copia del expediente a la Fiscala.
6. En los casos de predios que por procesos
administrativos hayan pasado a favor del Gobierno
Autnomo
Descentralizado
municipal
o
metropolitano y que en los mismos se encuentren
asentamientos humanos de hecho y consolidado, se
podr realizar la venta directa sin necesidad de
subasta a los posesionarios del predio sin tomar en
cuenta las variaciones derivadas del uso actual del
bien o su plusvala.

Artculo 61.- En la Seccin Segunda anterior al artculo

598, modifquese el ttulo Consejos de Igualdad, por el
siguiente Consejo Cantonal para la Proteccin de
Derechos.
Artculo 62.- Sustityase la Disposicin General Octava
por la siguiente:
OCTAVA.- En el plazo de 1 ao contado desde la
fecha de publicacin de esta ley, los patronatos
pertenecientes
a
los
gobiernos
autnomos
descentralizados provinciales, metropolitanos y
municipales debern extinguirse.
Para tal efecto, los patronatos debern transferir a ttulo
gratuito todo su patrimonio a los gobiernos autnomos
descentralizados correspondientes.
El personal que se encuentre prestando sus servicios en
los patronatos, lo continuar haciendo en el gobierno
autnomo descentralizado respectivo.
Si el gobierno autnomo descentralizado requiere
implementar nuevas estructuras organizacionales que
conlleven la supresin de partidas u otras figuras
permitidas para la administracin del talento humano, se
proceder conforme a la Ley, con la liquidacin y pago
de las indemnizaciones que correspondan.
Los gobiernos autnomos descentralizados afectados
por esta disposicin, destinarn el presupuesto que les
corresponda a los patronatos a su dependencia
administrativa de servicio social o la que haga sus
veces, quien realizar las funciones y atribuciones del
extinto patronato que legalmente puedan ser asumidas.
Artculo 63.- Agrguense las siguientes disposiciones
generales:

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Martes 21 de enero de 2014

DCIMA.- En todo juicio en que se demanda la

adquisicin por prescripcin extraordinaria adquisitiva
de dominio de un inmueble situado en el rea urbana o
rural se citar al respectivo Gobierno Autnomo
Descentralizado municipal o metropolitano. El
incumplimiento de esta disposicin ser causal de
nulidad del juicio.
DCIMO PRIMERA.- En ningn caso la creacin de
una nueva circunscripcin territorial afectar en el
cumplimiento de requisitos iniciales de creacin de la
circunscripcin de la cual se desmiembra.
DCIMO SEGUNDA.- Para efectos de aplicacin del
presente Cdigo, cuando se refiera a trmino, se estar a
lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil.
DCIMO TERCERA.- Las instalaciones destinadas a
la prctica del deporte barrial y parroquial, podrn ser
administradas mediante convenio de delegacin
realizada por el Gobierno Autnomo Descentralizado
correspondiente, a favor de las organizaciones
deportivas barriales o parroquiales sealadas en el
artculo 96 de la Ley del Deporte, Educacin Fsica y
Recreacin legalmente constituidas y reconocidas segn
su ubicacin, por un plazo de hasta diez aos,
renovable. En el convenio se establecer las clusulas
de renovacin y revocacin as como las condiciones
para el uso y utilizacin a favor de la comunidad en
donde se encuentran ubicados.
DCIMO CUARTA.- Por ningn motivo se
autorizarn ni se regularizarn asentamientos humanos,
en zonas de riesgo y en general en zonas en las cuales
se pone en peligro la integridad o la vida de las
personas. El incumplimiento de esta disposicin ser
causal de remocin inmediata de la autoridad que ha
concedido la autorizacin o que no ha tomado las
medidas de prevencin necesarias para evitar los
asentamientos, sin perjuicio de las acciones penales que
se lleguen a determinar. Los gobiernos autnomos
descentralizados municipales o metropolitanos, debern
expedir las ordenanzas que establezcan los parmetros y
las zonas dentro de las cuales no se proceder con la
autorizacin ni regularizacin de asentamientos
humanos.
DCIMO QUINTA.- Los procesos constructivos que
inician a partir de la expedicin de la presente reforma,
debern obligatoriamente cumplir con las normas
ecuatorianas de la construccin que el ente rector en
materia de hbitat y asentamientos humanos expedir
para el efecto. El alcance especfico de su aplicacin
deber ser detallado en los captulos de la misma
norma. Los gobiernos autnomos descentralizados
municipales o metropolitanos, en atencin a
consideraciones particulares del cantn, podrn
desarrollar
normativa
tcnica
adicional
y
complementaria que regule los procesos constructivos,
siempre que el contenido de estas no contravenga ni
sea de menor exigibilidad y rigurosidad que los
detallados en las normas ecuatorianas de la
construccin.

Suplemento -- Registro Oficial N 166

DCIMO SEXTA.- Los rganos legislativos de los
gobiernos
autnomos
descentralizados
debern
codificar y actualizar toda la normativa en el primer
mes de cada ao y dispondr su publicacin en su
gaceta oficial y en el dominio web de cada institucin.
Artculo 64.- Sustityase la Disposicin Transitoria
Dcimo Cuarta por la siguiente:
DCIMO CUARTA.- En el caso de asentamientos
irregulares consolidados existentes hasta la publicacin
de las reformas del presente Cdigo, el cumplimiento
del requisito del porcentaje mnimo de reas verdes,
podr
disminuirse
gradualmente,
segn
su
consolidacin, a travs de los cambios a la ordenanza;
en tal caso, previo a la adjudicacin, los copropietarios
compensarn pecuniariamente, al valor catastral, el
faltante de reas verdes. Excepcionalmente en los casos
de asentamientos de hecho y consolidados declarados
de inters social, en que no se ha previsto el porcentaje
de reas verdes y comunales establecidas en la ley,
sern exoneradas de este porcentaje.
Artculo 65.- Sustityase la Disposicin Transitoria
Trigsimo Primera por la siguiente:
TRIGSIMO PRIMERA.- Dentro del plazo de seis
meses contados a partir de la vigencia de la presente
Ley Reformatoria al Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, para su
adecuada aplicacin, los gobiernos autnomos
descentralizados correspondientes debern expedir,
codificar y actualizar todas las ordenanzas establecidas
en este Cdigo, debiendo publicar en su gaceta oficial y
en el dominio web de cada institucin.
REFORMAS AL CDIGO DE LA DEMOCRACIA
Artculo 66.- En la Ley Orgnica Electoral y de
Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador,
Cdigo de la Democracia, realcense las siguientes
reformas:
1. En el ltimo inciso del artculo 1, luego de la frase
popular en el ejercicio de la democracia directa
para los procesos electorales y para la designacin,
agrguense una coma y la frase remocin y
revocatoria de mandato ().
2. En el artculo 61, luego de la frase administrar
justicia en materia electoral, agrguese la frase
conocer y absolver acerca de las consultas sobre el
cumplimiento de formalidades y procedimiento de
los procesos de remocin de las autoridades de los
gobiernos autnomos descentralizados ().
3. En el artculo 70 elimnese la conjuncin y, al
final del numeral 13; sustityase el numeral 14; y,
agrguese el numeral 15, con el siguiente texto:
14. Conocer y absolver acerca de las consultas
sobre
cumplimiento
de
formalidades
y
procedimiento de las remociones de las autoridades
de los gobiernos autnomos descentralizados; y,

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Martes 21 de enero de 2014

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15. Ejercer las dems atribuciones establecidas en la

ley relacionadas con su competencia.
4. En el artculo 72, luego del segundo inciso,
inclyase lo siguiente:
Las consultas sobre el cumplimiento de formalidades y
procedimiento de las remociones de las autoridades de
los gobiernos autnomos descentralizados, sern
absueltas por el pleno del Tribunal Contencioso
Electoral, dentro del trmino de diez das, contados a
partir del da siguiente en el cual avoque conocimiento,
conforme el procedimiento establecido en el Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin.
Disposicin Final.- La presente Ley entrar en vigencia a
partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, a los seis das del mes de enero de dos mil
catorce.
f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO, Presidenta.
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ, Secretaria General.

N 195
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
Considerando:
Que el artculo 65, letra a) de la Ley de Personal de las
Fuerzas Armadas seala: la situacin militar se
establecer: Para los Oficiales Generales, y dentro de los
Oficiales Superiores a los Coroneles y Capitanes de Navo,
por Decreto Ejecutivo;
Que el artculo 75 de la invocada Ley prev que: El militar
tendr derecho hasta seis meses de disponibilidad, si
acreditare por lo menos cinco aos de servicio activo y
efectivo ininterrumpido pudiendo renunciar a todo o parte
del tiempo de disponibilidad, para solicitar directamente su
baja;
Que el artculo 87, letra a) de la referida Ley establece que:
El militar ser dado de baja por una de las siguientes
causas: a) Solicitud voluntaria;
Que los seores CRNL. VITERI TERN WILLIAN
VICENTE y CRNL. SUREZ CERN GERMN
ARTURO, de conformidad a los artculos mencionados en
los considerandos anteriores, presentan la solicitud de baja
voluntaria, para ser separados del escalafn de las Fuerzas
Armadas (Fuerza Terrestre) con fecha 30 de noviembre de
2013, renunciando expresamente al tiempo de
disponibilidad;