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vital, al lograrse que se apruebe una norma que permite mecanismos de participacin de
los trabajadores y trabajadoras e instituciones que contribuyen con garantizar la vida y la
salud en el trabajo.
La participacin de los trabajadores y de las trabajadoras es un elemento central dentro del
enfoque en el cual se enmarca la Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (en adelante Lopcymat) para garantizar la salud y la vida en el trabajo,
especialmente en la implementacin del sistema de gestin en salud y seguridad en el
trabajo. Sin participacin la Lopcymat carece de viabilidad. Esta afirmacin ha motivado la
elaboracin de este material con un sentido orientador sustentado en la norma legal
venezolana.
Mltiples son las consultas de trabajadores y trabajadoras sobre el proceso de eleccin de
los Delegados y Delegadas de Prevencin en sus entidades de trabajo, siendo esto expresin
de que la Lopcymat y el Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones
y medio ambiente de trabajo (en adelante Reglamente Parcial de la Lopcymat), as como la
Gua Tcnica N 1 para la Eleccin de los Delegados y Delegadas de Prevencin son
limitadas, en el sentido que establecen el marco legal las primeras, y la segunda
fundamentalmente avanza hacia los formatos necesarios para el desarrollo del proceso.
En el presente material propone una ruta de accin para la eleccin de los Delegados y
Delegadas de Prevencin, es decir visualizar el proceso y dentro de este ubicar los soportes
legales y los procedimientos establecidos. As que se espera, sea un paso a paso til a todos
aquellos trabajadores y trabajadoras que han asumido el desafo de participar.
El proceso propuesto ha sido fruto de acompaamiento a mltiples procesos de eleccin y
del intercambio que han surgido en ellos, por lo cual agradezco y hago un reconocimiento
a los compaeros trabajadores y compaeras trabajadoras con las cuales he tenido la
oportunidad de interactuar sobre este asunto. Finalmente, no se ser una receta rgida; por
la cual una vez consultado los trabajadores y trabajadoras podrn decidir por esta ruta,
modificarla ligeramente o desarrollar otra alternativa dentro del marco de la norma.
(1) Socilogo, actualmente se desempea como Facilitador Profesional en Salud y Seguridad en el Trabajo en
el Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales y ha sido elegido Delegado de Prevencin en
la Gerencia Regional de Salud de los Trabajadores Zulia (desde 2012 hasta la actualidad), adems es VicePresidente del Consejo de Vigilancia de la Caja de Ahorro de los Trabajadores y Trabajadores del Inpsasel
(desde 2011 hasta la actualidad). Su blog es: http://www.rondonjesus.blogspot.com/
GUIA PRCTICA PARA LA ELECCIN DE LOS DELEGADOS Y DELEGADAS DE PREVENCIN. Jess A. Rondn.
ndice:
1.- Algunas preguntas para comenzar:
a. Quines pueden elegir y ser elegidos como Delegado de Prevencin?
b. Cuntos Delegados y Delegadas de Prevencin debemos elegir?
c. Qu papel tiene el empleador o empleadora, patrono o patrona, su representante
o quien haga sus veces en el proceso de eleccin de los Delegados y Delegadas del
Prevencin?
d. Cmo estn protegidos los trabajadores y trabajadoras que deciden ejercer el
derecho a elegir Delegados y Delegadas de Prevencin?
3.- Herramientas:
Herramienta N 1: Hoja de seguimiento del proceso de elecciones de los delegados y delegadas
de prevencin.
Herramienta N 2: Ubicacin de las Gerencias Regionales de Salud de los Trabajadores.
Herramienta N 3: Pagina web del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales.
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Cmo estn protegidos los trabajadores y trabajadoras que deciden ejercer el derecho a
elegir Delegados y Delegadas de Prevencin?
En el Articulo 59 del Reglamento Parcial de la Lopcymat se contempla la inamovilidad
laboral durante el proceso de eleccin de los Delegados y Delegadas de Prevencin y se
explica por s mismo de la siguiente manera:
A partir que se realice la notificacin prevista en el artculo anterior y hasta finalizar el lapso
consagrado en el artculo 60 del presente Reglamento, para realizar las elecciones de los
Delegados y Delegadas de Prevencin, los trabajadores y las trabajadoras no podrn ser
despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo, sin justa causa
previamente calificada por el Inspector o la Inspectora del Trabajo, de conformidad con la
Ley Orgnica del Trabajo. El Inspector o la Inspectora del Trabajo o el Sub-Inspector o la SubInspectora del Trabajo notificar al patrono o a la patrona interesada sobre el propsito de
los trabajadores y las trabajadoras de elegir sus Delegados y Delegadas de Prevencin. La
falta de esta notificacin acarrear al funcionario o funcionaria responsabilidad de
conformidad con la Ley, pero no afectar la inamovilidad laboral de los trabajadores y las
trabajadoras.
La inamovilidad laboral consagrada para la eleccin de los Delegados y Delegadas de
Prevencin se otorga, para garantizar la defensa del inters colectivo y el libre ejercicio
del derecho a participar. En consecuencia, se considera nulo el despido, traslado o desmejora
de las condiciones de trabajo de los trabajadores y las trabajadoras que disfrutan de esta
inamovilidad laboral sin justa causa debidamente calificada por el Inspector o la Inspectora
del Trabajo. En estos casos, los trabajadores y las trabajadoras podrn solicitar su
reenganche o restitucin de la situacin jurdica infringida, as como el pago de los salarios
cados, ante la Inspectora del Trabajo de conformidad con lo establecido en el presente
Reglamento y en el procedimiento previsto a tal efecto en la Ley Orgnica del Trabajo.
(Subrayado del Autor)
Adicionalmente en caso de que empleador o empleadora, el patrono o patrona, sus
representantes o quien haga sus veces despidan, desmejoren o trasladen a los trabajadores
y trabajadoras que participan en el proceso de eleccin de Delegados y Delegadas de
Prevencin estara incurriendo en una infraccin muy grave tipificada en el artculo 120 de
la Lopcymat:
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se
sancionar al empleador o empleadora con multas de setenta y seis (76) a cien (100)
unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador expuesto cuando:
17. Despida, desmejore o traslade a los trabajadores y trabajadoras con ocasin del
ejercicio de los derechos consagrados en esta Ley.
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rama de actividad y a vigilar la accin de los organismos pblicos a cargo de esta materia,
as como en la planificacin, ejecucin y evaluacin de los programas de prevencin y
promocin en las empresas, establecimientos y explotaciones en los lugares de trabajo
donde se desempeen.
Artculo 41. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de las diferentes
empresas o de instituciones pblicas o privadas, los trabajadores y trabajadoras elegirn
delegados o delegadas de prevencin, que sern sus representantes ante el Comit de
Seguridad y Salud Laboral, mediante los mecanismos democrticos establecidos en la
presente Ley, su Reglamento y las convenciones colectivas de trabajo.
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Igualmente se debe validar la persona que ser el director del debate, es decir la persona
que se encargar de garantizar que lo que se discuta sea coherente con los objetivos y que
todos los trabajadores y trabajadores que quieran intervenir lo hagan sin restricciones.
El Director de debate coordinar la discusin en torno a los siguientes aspectos:
1.- Informar sobre las atribuciones, facultades y garantas de los Delegados y Delegadas de
Prevencin (Revisar desde el Artculo 41 hasta el 45 de la Lopcymat).
2.- Dar lectura al Artculo 57 del Reglamento de la Lopcymat, en relacin a quienes pueden
participar en la eleccin de los Delegados y Delegadas de Prevencin.
3.- Informar sobre la conformacin y las funciones de la Comisin Electoral, la cual ser
responsable del proceso a partir de ese momento.
4.- Animar a la postulacin de trabajadores y trabajadoras para la Comisin Electoral.
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5.- Garantizar que la Asamblea apruebe por mayora simple quienes conforman la comisin
electoral.
6.- En la Asamblea los trabajadores y trabajadoras con derecho a voto pueden manifestar a
viva voz su voluntad de postularse a Delegados y Delegadas de Prevencin, luego
formalizarla ante la Comisin Electoral segn el Anexo N 4.
7.- Aunque es opcional y recomendable, en la Asamblea se puede definir la fecha de
realizacin de las elecciones, de no ser as la Comisin Electoral lo establecer.
Para cada uno de estos aspectos, debe establecerse previamente un responsable que se
prepare con la informacin suficiente para compartirla con sus compaeros y compaeras
de trabajo.
Cundo lo hacemos?
En la fecha y hora pautada en la Convocatoria.
Quines lo hacemos?
En esta Asamblea deben participar al menos el 50 % ms uno del total de los trabajadores
y trabajadoras con derecho a voto en la entidad de trabajo.
Cul es el soporte legal?
Artculo 5. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Derecho a ser consultado y deber de participar
Artculo 5. La participacin es un principio bsico para la aplicacin de la normativa de la
presente Ley y debe ser desarrollado en todos y cada uno de los organismos pblicos y
privados con atribuciones en la misma. Los trabajadores y trabajadoras, los empleadores y
empleadoras, y sus organizaciones, tienen el derecho a ser consultados y el deber de
participar en la formulacin, puesta en prctica y evaluacin de la poltica nacional en
materia de seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional, estadal, municipal y local y por
rama de actividad y a vigilar la accin de los organismos pblicos a cargo de esta materia,
as como en la planificacin, ejecucin y evaluacin de los programas de prevencin y
promocin en las empresas, establecimientos y explotaciones en los lugares de trabajo
donde se desempeen.
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Carteleras.
Dpticos o trpticos.
Volantes.
Afiches.
Mensajes de texto.
Es importante dejar claros que los costos son asumidos por los postulados o trabajadores o
trabajadoras que los apoyan, y que los mensajes no deben ser ofensivos, inmorales o
denigrantes, para lo cual la Comisin Electoral debe estar vigilante.
Cundo lo hacemos?
En el plazo que establezca la Comisin Electoral.
Quines lo hacemos?
Trabajadores postulados o trabajadoras postuladas a Delegados de Prevencin, con la
vigilancia de la Comisin Electoral
Cul es el soporte legal?
Gua Tcnica de Prevencin (GTP) 1: Delegados o Delegadas de Prevencin
Las elecciones se harn siguiendo las siguientes pautas:
a) Publicidad: Deber garantizarse la publicidad del proceso a los fines de propiciar la
participacin de todos los trabajadores y trabajadoras. (Pagina 9).
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Apertura de mesas de votacin: Las personas designadas (Comisin Electoral) por los
trabajadores debern aperturar las mesas de votacin a la hora fijada para tales efectos,
dejando constancia en acta (Anexo 7), de los siguientes datos: fecha y hora de apertura de
cada mesa de votacin, nombres, apellidos y cdula de identidad de los trabajadores
presentes al momento de la apertura de la mesa, y cualquier otro dato que se considere
relevante para el proceso.
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trabajadores elegidos obtener copia tanto del registro como del acta de escrutinio.
El funcionario que reciba la documentacin y haga el registro, emitir copia de ste
al empleador y har el ordenamiento a los fines de que se constituya, registre y
acredita el Comit de Seguridad y Salud Laboral.
Determinacin del trabajador electo como delegado o delegada de prevencin: Resultarn
electos aquel o aquellos trabajadores que obtengan la mayora de votos durante el proceso.
En caso de empate entre dos o ms candidatos a ser elegidos como delegados o delegadas
de prevencin, se realizarn nuevas elecciones donde slo participen como candidatos, los
trabajadores afectados por el empate.
Cundo lo hacemos?
En la fecha decidida en la Asamblea o la determinada por la Comisin Electoral.
Quines lo hacemos?
Comisin Electoral y los trabajadores y trabajadoras con derecho a voto.
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3.- Herramientas
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Herramienta N 1
Fecha o
plazo
Responsables
Recursos
Se ha
realizado
Si
No
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Coloca el cursor en el lugar del Mapa de Venezuela que desea consultar y se abrir una
ventana con la informacin, tal como se muestra en la grfica.
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Referencias:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial del
jueves 30 de diciembre de 1999, N 36.860.
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada en
Gaceta Oficial N 38.236 del 26 Julio 2005.
Reglamento parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo, publicada en Gaceta oficial N 38596 del 3 enero de 2007.
Gua Tcnica de Prevencin (GTP) 1: Delegados o Delegadas de Prevencin. Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. 13 de octubre de 2005
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