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2- Antecedentes:
El primer antecedente de lo que actualmente es la Corte de Constitucionalidad,
surge de las conclusiones y recomendaciones a las que se lleg en el Tercer
Congreso Jurdico Guatemalteco, celebrado en la ciudad de Guatemala en el mes
de Septiembre de 1964, y en cual se propuso la creacin de una accin y de un
incidente para combatir las leyes inconstitucionales, en donde se conceba el
conocimiento de una apelacin en esta materia por parte de lo que en el Congreso
se denomin como Tribunal de Control de la Constitucionalidad.
Las citas, conclusiones y recomendaciones, dieron lugar a que en la Constitucin
Poltica de la Repblica de 1965, se incluyera el principal antecedente de lo que en
la actualidad constituye el control preventivo de la constitucionalidad. En esta
constitucin
se
creo
un
rgano
especfico
encargado
de
controlar
la
realmente
aplicable;
configurando
un
nuevo
sistema
de
justicia
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4. Integracin:
La Corte de Constitucionalidad debido a su trascendental funcin dentro del sistema
jurdico guatemalteco, tiene un peculiar sistema de integracin el cual se encuentra
contenido en el Artculo 269 constitucional, en el que se establece que el tribunal se
integra por cinco magistrados titulares cada uno con su respectivo suplente, que
durar en sus funciones cinco aos siendo designados cada uno:
a) un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia;
b) un magistrado por el pleno del Congreso de la Repblica;
c) un magistrado por el Presidente de la Repblica en consejo de Ministros;
d) un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San
Carlos de Guatemala;
e) un magistrado por la asamblea del Colegio de Abogados.
Simultneamente con la designacin del titular, se har la del respectivo suplente,
ante el congreso de la Repblica.
El artculo citado se complementa con lo establecido en el Artculo 152 de la Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, que establece que los
magistrados de la Corte de Constitucionalidad deben ser escogidos preferentemente
entre personas con experiencia en la funcin y administracin pblica, magistraturas,
ejercicio profesional y docencia universitaria segn sea el rgano del Estado que los
designe.
Corte
de
Constitucionalidad
de
Guatemala
dispone
normativa
jurisdiccional,
de
naturaleza
esencialmente
procesal,
dotados
TITULO II
PROCESO LEGISLATIVO
1. Competencia exclusiva del Congreso de la Repblica de Guatemala:
Por mandato constitucional el Congreso de la Repblica es el nico rgano del
Estado que puede crear, modificar y derogar las leyes del ordenamiento jurdico del
pas. La facultad del Congreso de la Repblica de crear leyes es exclusiva para las
leyes de carcter ordinario.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su Artculo 171 establece
en el inciso a) que corresponde al Congreso de la Repblica la competencia
exclusiva para decretar, reformar y derogar leyes; y establece aparte el
procedimiento constitucional entre los Artculos 174 y 181 del mismo cuerpo legal.
Decretar: significa crear o dejar sin efecto una ley mediante la creacin de otra ley.
Reformar: es igual a decir modificar y adicionar parte de una ley vigente por medio
de la emisin de otra ley.
Derogar: significa dejar sin efecto parte de una ley vigente sin introducir al texto
modificaciones y adiciones.
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2.5 Veto: El veto es la facultad que tiene el Organismo Ejecutivo a travs del
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros de no sancionar una ley que ha
sido aprobada por el Congreso de la Repblica en virtud de que a su juicio considere
que la misma no se 35 encuentra conforme a las necesidades del pas y en este
caso deber devolverla al Congreso para que ste reconsidere las observaciones
que el Presidente de la Repblica ha realizado sobre la ley vetada. El veto deber
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ser en forma total, ya que la norma constitucional establece la prohibicin del veto
parcial.
Casos especiales: Existen normas de rango constitucional que requieren para su
aprobacin el voto afirmativo de ms de las dos terceras partes del nmero total de
diputados que integran el Congreso de la Repblica. Asimismo, necesitan mayora
calificada para crear o suprimir entidades autnomas o descentralizadas. En mayo
del ao dos mil dos, la Corte de Constitucionalidad dict una resolucin indicando
que se necesita esta mayora para modificar las disposiciones jurdicas que norman
o rigen a entidades descentralizadas o autnomas.
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palabra, frase, un prrafo del artculo o el artculo completo. Puede ser parcial o
total, segn lo que se suprima.
Por sustitucin: La enmienda por sustitucin, es la que pide sustituir una palabra por
otra; una frase por otra; un prrafo por otro o, incluso, un artculo por otro. Esto la
hace parcial o total, segn el caso. - Por adicin: La enmienda por adicin, es
aquella que solo agrega una palabra, frase o uno, dos o tres prrafos al artculo.
Casos especiales: La Ley Orgnica establece que cuando un proyecto de ley conste
de ttulos, captulos u otras secciones comprensivas de diferentes artculos, se
discutir y votar primero en su totalidad cada una de estas grandes divisiones. Si
no se discute y vota en esa forma, se entrar a discutir cada uno de los artculos en
particular. Si se adopta por discutirse en estas grandes divisiones, las enmiendas
sern presentadas a los artculos que comprendan el ttulo, captulo o seccin
respectiva.
La primera parte o los primeros artculos deben comprender lo que se pretende crear
o establecer. Por ejemplo, si se dispone aprobar un nuevo impuesto debe
comprender la naturaleza de la ley, qu clase de licores se gravar, del hecho
generador y su base imponible, entre otros. 40 La parte intermedia, debe indicarse
quines estn afectos, unidad de medida y fecha para hacer efectivo el pago, sus
exenciones, sujetos pasivos, obligaciones, tarifas, liquidacin y su declaracin
impositiva. Asimismo, el rgano administrativo del impuesto, las sanciones aplicar, el
procedimiento administrativo o judicial. La parte final, se concreta en incluir las
disposiciones finales y derogatorias, que comprende los artculos transitorios
(contienen decisiones o medidas cuya aplicacin es temporal, eventual o de rpida
aplicacin), la emisin del reglamento de la ley (designando a la autoridad
competente para la elaboracin del reglamento que desarrollara de una forma
amplia los preceptos ordinarios de la ley, normalmente la creacin de un reglamento
recae sobre algn ministerio de Estado), de derogatoria (se especifica que leyes
concluyen su vigencia al entrar en vigor la nueva ley. Se derogan todas las
disposiciones anteriores que contravengan las aprobadas en la nueva ley) y de
vigencia (seala si fue aprobada en forma ordinaria o por urgencia nacional y se
indica qu da entrar en vigor). Cuando se trata de emisin de leyes que crean
entidades descentralizadas o autnomas se dispone incluir el rgimen que normar
las relaciones del personal administrativo de la institucin.
Modificaciones a una ley existente: El procedimiento para la modificacin de una ley
existente es el mismo. Sin embargo se debe de tener en cuenta que las leyes
pueden ser modificadas o reformadas nicamente por otras leyes puesto que son de
la misma jerarqua, de carcter ordinario. 41 Modificar una sola palabra de una ley
requiere crear otra ley, es decir, hay que elaborar un proyecto de ley, con sus
justificaciones, exposicin de motivos, considerandos y, el por tanto, aunque la ley
en s slo contenga dos artculos, esto obedece a cumplir debidamente con el
procedimiento legislativo. Sin embargo, lo de carcter urgente, lo necesario y lo
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elemental se debera corregir modificando la ley vigente, en vez de crear una nueva.
De esa manera la discusin en el pleno puede ser breve.
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CONCLUSIONES
ANEXOS
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