QU ES UN SISTEMA EDUCATIVO?

El sistema escolar es un conjunto de elementos interrelacionados con un fin

determinado; en el caso del sistema educativo, el fin es educar de una manera uniforme
a todos los alumnos y los elementos principales son: instituciones educativas y normas.
Organizacin

El sistema educativo posee unas finalidades, y una organizacin y estructura propias

para desarrollar el currculum que disee, desde una concepcin ms amplia el sistema
educativo abarca no slo a la escuela sino a todos los medios sociales que influyen en la
educacin.
Por sistema educacional se entiende la forma en la cual se organiza la educacin formal
y sus diferentes niveles en un determinado pas. Para cada nivel se definen las exigencia
de ingreso y egreso, currculum de cada nivel o segn lo definido por cada institucin en
el caso de la educacin superior. Por lo general los niveles educacionales estn
determinados por actos legislativos (leyes) o ejecutivos (decretos y reglamentos) en
cada pas, en menor o mayor detalle.

Un sistema educacional distingue por lo general los siguientes niveles:

Educacin preescolar
Educacin primaria. De carcter obligatorio en la mayora de los pases.
Educacin secundaria
Educacin superior
As como niveles especiales correspondientes a la educacin de adultos y educacin
especial

El Sistema Educativo Bolivariano (SEB) transita hacia la construccin del modelo de la nueva
Repblica, donde el Estado ejerce la accin de mxima rectora, garantiza el acceso a los
derechos esenciales como principio tico y poltico. Refundar la Repblica significa construir
ese nuevo modelo de sociedad plasmada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; y un pilar fundamental para lograr tal fin es la educacin.

Este nuevo sistema educativo busca garantizar el carcter social de la

educacin asegurndose que llegue a todos los ciudadanos, sin exclusin
alguna; abarcando todas las etapas del ser humano, desde que inicia su
proceso de formacin hasta el momento en que esta listo para
desenvolverse como profesional.
Sistema escolar
. Este reglamento rige para todos los niveles y modalidades del
sistema educativo, excepto para el nivel de enseanza superior. El
sistema educativo venezolano comprende cuatro niveles: educacin
preescolar, educacin bsica, educacin media diversificada y
profesional, y educacin superior.

La educacin preescolar o inicial constituye el primer nivel

obligatorio del sistema educativo y dura un ao escolar. La
Educacin Inicial es el primer nivel del Sistema Educativo, cuya
finalidad es facilitar y mediar la formacin integral del nio o nia,
apoyando su desarrollo y crecimiento a travs de distintos
programas y estrategias convencionales y no convencionales que
involucran a la familia y la comunidad, con la orientacin docente
especializada, en funcin de las reas de desarrollo. Comprende las
siguientes fases: maternal (nios de 0 a 3 aos) y la preescolar
obligatoria (nios de 3 a 6 aos). Misin: La Direccin de Educacin
Preescolar tiene como propsito fundamental formular y evaluar las
polticas educativas y los lineamientos curriculares del nivel inicial,
que garanticen una atencin integral de calidad a la poblacin
infantil de 0 a 6 aos, con la participacin de la familia y la
comunidad. Funciones: ampliacin de la cobertura y mejoramiento
de la calidad de atencin a la poblacin de 0 a 6 aos. Atencin y
proteccin integral a la infancia a travs del fortalecimiento de
redes intersectoriales, interinstitucionales y comunitarias.
Fortalecimiento de la familia como primera institucin educativa del
nio y la nia.

La Educacin Bsica debe promover la formacin integral, que sirva

de base para el aprendizaje y el desarrollo humano permanente de

cada persona, incluidas las polticas de orientacin pre-vocacional y

de formacin en, por y para el trabajo. Es el segundo nivel de la
educacin obligatoria y comprende nueve aos de estudio al cabo
de los cuales se otorga la certificacin correspondiente.

La educacin media diversificada y profesional est articulada

curricular y administrativamente con la educacin superior. La
Educacin Media tiene por finalidad profundizar los conocimientos
cientficos, humansticos y tecnolgicos de los estudiantes, as
como continuar con su formacin tica y ciudadana y
particularmente, prepararlos para su incorporacin digna y eficaz al
mercado de trabajo y para proseguir sus estudios en educacin
superior, constituye el tercer nivel educativo, cuya duracin es de 3
aos. La culminacin de los estudios de educacin media conducir
a la obtencin del Ttulo de bachiller y quienes hayan aprobado
todos los requisitos establecidos obtendrn el ttulo de Tcnico
Profesional. Misin: La Direccin de Educacin Media Diversificada
y Profesional es el organismo que garantiza a los estudiantes
inscritos en el Nivel, su permanencia y egreso exitoso, mediante
una formacin integral cientfica, humanstica y tcnica que
posibilite la incorporacin al trabajo productivos y la prosecucin
de estudios superiores.

Educacin especial: tiene como objetivo atender a aquellas personas cuyas

caractersticas fsicas, intelectuales o emocionales les impida adaptarse y
progresar en los diferentes niveles del sistema educativo. Igualmente presta
atencin especializada a aquellas personas que posean aptitudes superiores
a lo normal. La Educacin Especial est enmarcada en el derecho a una
educacin de calidad para todos que de respuesta a la diversidad. Las
personas con necesidades educativas especiales no pueden ser
discriminados ni excluidos de la escuela. Es una variante escolar del sistema
educativo venezolano que se inscribe en los mismos principios y fines de la
Educacin, en general manteniendo una relacin de interdependencia con el
resto del Sistema. Representa la garanta del derecho a la educacin para
las Personas con Retardo Mental, Autismo, Deficiencias Visuales,
Deficiencias Auditivas, Dificultad del Aprendizaje, Talento e Impedimentos
Fsicos desde temprana edad hasta la adultez. La Direccin de Educacin
Especial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes establece, como
instancia nacional, la poltica educativa para garantizar a los nios jvenes y
adultos con necesidades educativas especiales el acceso a la Educacin
Integral, el respeto a la diversidad en igualdad de condiciones y
oportunidades, de manera que participen activa y responsablemente en los
cambios requeridos en el desarrollo del pas. Misin: Es el ente rector en el
diseo y la supervisin de la poltica que garantiza el derecho a la educacin
de nios, nias, adolescentes y adultos con necesidades educativas

especiales, el acceso a una educacin integral, el respeto a la diversidad de

igualdad de condiciones y oportunidades, en un continuo de la atencin
educativa integral para que participen de manera activa y responsable en
los cambios requeridos para el desarrollo del pas, a travs de un modelo de
atencin educativa integral, desde temprana edad hasta la adultez, como
respuesta a los derechos constitucionales. La poblacin con necesidades
educativas especiales se atiende de acuerdo a los siguientes grupos: Desde
la gestacin a 6 aos, 6 a 15 aos y ms.

La Educacin de Adultos es la parte del sistema educativo a quien le

compete lo relativo a los servicios educativos que el Estado venezolano
proporciona a las personas mayores de 15 aos, a travs de una oferta
educativa de calidad que abarca una educacin bsica, media diversificada
y profesional con salidas a la educacin superior y capacitacin en un oficio,
garantizando competencias bsicas para la incorporacin al campo laboral,
combinando estrategias flexibles que proporcionan al adulto desarrollo
personal, social, cultural, comunitario y econmico en pro del bienestar
comn y de la sociedad. Con este propsito le compete al organismo rector
de la modalidad, formular, coordinar, ejecutar, promover y desarrollar las
polticas que en materia educativa demanda la poblacin adulta del pas. La
Direccin de Educacin de Adultos, desarrolla acciones dirigidas a atender
los niveles de Educacin Bsica y Media Diversificada y Profesional. La
administracin y evaluacin curriculares, se sustentan en los principios de
flexibilidad y participacin, de acuerdo a las necesidades educativas de la
poblacin, la cual puede optar por estrategias de aprendizaje presencial, a
distancia, radiofnica o por la estrategia de evaluacin Libre de Escolaridad.

El programa de Instruccin Pre-Militar, fortalece al venezolano sobre la

importancia de los problemas inherentes a la Soberana, Defensa e
Integridad de la Repblica. Misin: El programa de Instruccin Pre- Militar es
planificado y ejecutado por los Ministerios de la Defensa y de Educacin,
Cultura y Deportes; proporciona al estudiante de educacin media
diversificada y profesional los conocimientos de ciencias sociales y Militares
inherentes a la soberana e integridad territorial de la repblica que
contribuyen a su formacin integral

Planes y Programas de Estudio Alumnos con Necesidades Educativas Especiales.

Los Planes y Programas de Estudio para atender a la poblacin con necesidades
educativas especiales, son los mismos establecidos en los diferentes Niveles y otras
Modalidades del Sistema Educativo venezolano, con las adaptaciones requeridas, en
funcin de las caractersticas y necesidades educativas especiales de los educandos de la
modalidad. Estas adaptaciones pueden ser especficas, complementarias o sustitutivas,

de carcter transitorio o permanente, siendo administrado en Unidades Educativas de

cualquier nivel o de la modalidad de Educacin Especial, conforme a lo previsto en el
Artculo 70, literal e del Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin.
La Evaluacin de los Aprendizajes en las Unidades Educativas Especiales de la
Modalidad, se debe administrar, conforme a lo previsto en el Reglamento de la Ley
Orgnica de Educacin, apoyndose en un sistema de base absoluta, que permita
reconocer los progresos obtenidos por la poblacin de educandos, en funcin de lo
previsto en el Artculo 105 del Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin.
La Certificacin de Notas y Ttulos de Aprobacin establecidos en la normativa
respectiva, de los diferentes niveles del sistema educativo, se entregarn a los educandos
con necesidades especiales, que cumplan con los requisitos previstos.
Para aquellos educandos cuyas particularidades especficas y diferencias en sus rtmo de
aprendizajes, no le permitan cumplir todas las exigencias de aprobacin, en trminos de
aos de escolaridad, se plantea el Reconocimiento de Estudio. De conformidad con el
Artculo 67 de la Ley Orgnica de Educacin, en concordancia con el Artculo 128 del
Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin.

Plan de estudio
Un plan es un modelo sistemtico que se desarrolla antes de concretar una
cierta accin con la intencin de dirigirla. En este sentido, podemos decir
que un plan de estudio es el diseo curricular que se aplica a determinadas
enseanzas impartidas por un centro de estudios
El plan de estudio brinda directrices en la educacin: los docentes se
encargarn de instruir a los estudiantes sobre los temas mencionados en el
plan, mientras que los alumnos tendrn la obligacin de aprender dichos
contenidos si desean graduarse.

En el desarrollo de un plan de estudio se incluye, adems de la formacin, el

entrenamiento de los futuros profesionales. Esto quiere decir que, junto a
las tcnicas particulares de cada disciplina, se busca que el estudiante
adquiera responsabilidad acerca de su futuro como profesional y la
incidencia que tendr a nivel social.

En el caso de la enseanza universitaria en Espaa nos encontramos con el

hecho de que todo plan de estudio, tal y como est establecido en un real
decreto, debe recoger varios apartados de manera irremediable. En
concreto debe estar integrado por la justificacin, los objetivos, los
contenidos, los recursos, el sistema de garanta de calidad, la admisin de
estudiantes, la planificacin y los resultados previos.

Cuando nos referimos a lo que son los masters universitarios sus

correspondientes planes de estudio deben estar conformados, entre otros
elementos, por los seminarios, los trabajos dirigidos, las actividades de
evaluacin, las materias obligatorias y optativas, las prcticas externas y el
trabajo de fin de mster.

Cabe destacar que un plan de estudio tambin puede recibir el nombre de

currculo o curriculum. Este trmino latino significa carrera de la vida; por
lo tanto, el plan de estudio supone una carrera donde la meta es la
graduacin u obtencin del ttulo.

La nocin de plan de estudio trasciende a la de programa educativo. El

programa supone un listado con los contenidos que deben ser enseados; el
plan de estudio tambin se encarga de determinar cmo ser la instruccin
y explica por qu han sido seleccionados esos contenidos.

Es importante tener en cuenta que los planes de estudio cambian con el

tiempo, ya que deben ser adaptados a las nuevas circunstancias sociales y
actualizados para que la formacin de los estudiantes no pierda valor.

A nivel personal, y de cara a poder sacar adelante la formacin acadmica

que estn llevando a cabo para as obtener la titulacin requerida, muchos
son los individuos que deciden establecer su propio plan de estudio. De esta
manera, no slo organizarn mucho mejor su tiempo sino que se
establecern un planning que resulte absolutamente efectivo para superar
aquella.

En concreto, cuando se habla de este tipo de plan de estudio se establece

que el mismo debe estar conformado por apartados tales como el citado
planning, la motivacin, las asignaturas, las horas mnimas y mximas de

estudio al da, los descansos Y todo ello sin olvidar tampoco que para que
este resulte efectivo es fundamental que el alumno tenga en cuenta una
serie de factores que influirn en dicha consecucin de objetivos, nos
estamos refiriendo al lugar de estudio, al entorno, a la rutina y a las horas
de sueo
PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO

El Plan de Estudio define la organizacin del tiempo escolar para el logro de los
objetivos de aprendizaje determinados en las Bases Curriculares, definido para cada
curso y sus respectivas asignaturas.
El Programa de Estudio, por su parte, entrega orientaciones didcticas que facilitan el
proceso de enseanza, aprendizaje y evaluacin de los objetivos de aprendizaje. Tanto
en la enseanza bsica como media, se individualizan por asignatura, incluyendo
orientaciones que se relacionan con la metodologa, la evaluacin y los recursos
educativos involucrados, pudiendo incluir actividades que ejemplifiquen el proceso
didctico, de manera de apoyar el proceso posterior de planificacin de clases.
De acuerdo a la Ley General de Educacin, el MINEDUC debe elaborar planes y
programas de estudio, los que son obligatorios para aquellos establecimientos que no
cuenten con los propios.

Programa Alimentario Escolar (PAE)

Es un programa complementario destinado a mej orar el nivel nutricional de nios,
nias, jvenes y adolescentes, mediante el suministro de una alimentacin diaria,
variada y adecuada a los requerimientos nutricionales y a los patrones culturales.
Como componente pedaggico contribuye a elevar las ciencias proteicocalricas que
inciden en el rendimiento acadmico. Atiende a alumnos inscritos en planteles
oficiales, de educacin inicial, Bsica I-II y III etapa, Media Diversificada y
profesional, as como a los de reas indgenas, rurales y de extrema pobreza,
adems a los de Educacin Especial. Se presenta en tres variantes: PAE Bolivariano,
atiende el Proyecto Bandera, Escuelas Bolivarianas a travs del cual han sido

atendidos 644.000 nios y nias a Diciembre del 2003, es decir, el 100 por ciento
de la matrcula, con su correspondiente distribucin y crecimiento por entidades en
el territorio nacional.
5.2 PAE modalidades en planteles no bolivarianos
Su ejecucin se realiza a travs de la Zona Educativa de cada estado, con recursos
ordinarios del MECD. El PAE Convenio, se desarrolla conjuntamente con el Instituto
Autnomo Fondo nico Social (FUS), Gobernaciones y Alcaldas.
El Instituto Nacional de Nutricin se encarga de los aspectos nutricionales y el
MECD ejerce el control y la supervisin del mismo.
A diciembre de 2003 se atendi una matrcula de 731.541 alumnos en 3.442
planteles, cifras que como se observan en las grficas se incrementan cada ao
escolar con la incorporacin de ms planteles al programa. Adems de satisfacer las
necesidades de alimentacin.
5.3 Programas complementarios
Se adelantan otros programas complementarios en el marco de una educacin
integral:
- La Danza y el Ballet en las Escuelas Bolivarianas.
- El Cine en la Escuela.
- Periodismo Escolar.
- Plan Nacional de Lectura (entrega de 2.800.000 Bibliotecas Familiares).
- As se trabaja en las Escuelas Bolivarianas, la educacin y el trabajo en red.
- Escuelas Asociadas a la UNESCO.
- Campaa Telefood (FAO).
- Taima por la paz.
- Programas de Prevencin: VIH-Sida, Enfermedades Infectocontagiosas por
transmisin sexual (ITS), embarazo en adolescentes y violencia intrafamiliar;
educacin sexual y prevencin (dirigido a padres y representantes).
- Campaas de Lucha contra la Malaria y el Dengue.
- Sociedades Bolivarianas.
- Seguridad vial.
- Centros de Ciencia, Tecnologa y Educacin Ambiental.

5.4 Proyectos como experiencias piloto

Progresivamente se extendern a todas las escuelas oficiales del pas y que se
corresponden con la concepcin de la educacin como continuo humano que
trasciende la divisin administrativa, con el .n de generar cambios estructurales,
con el propsito de garantizar el acceso, la prosecucin y la permanencia en el
Sistema Educativo, atender a los escolares en los grados considerados como nodos
crticos, para evitar las rupturas, en las edades ms significativas; as como
universalizar los derechos para su desarrollo. Estas experiencias se avanzan con los
ensayos siguientes:
- Primer Grado en preescolar y rotacin del maestro con sus alumnos: el maestro
de preescolar rota con el de 1er grado para acompaar a los escolares, en su
trnsito a otro nivel de su desarrollo. Donde no existe el primer grado (preescolares
puros), se crea. Se busca experiencia para superar el primer nodo crtico en la
educacin del nio y nia.
- Sptimo Grado Bolivariano, la experiencia se inicia en escuelas rurales,
bolivarianas seleccionadas para garantizar la prosecucin de los escolares en su
comunidad. El trabajo por reas con cinco seis docentes, propicia el cambio
curricular con pertinencia social. Se busca experiencia para superar el nodo crtico
ms grave en la educacin del nio y nia.
- Consorcios de Educacin-Produccin, ente jurdico con capacidad legal, financiera
y administrativa, con patrimonio propio que agrupa a las escuelas tcnicas,
agropecuarias, granjas y rurales; pequeos productores y otras formas
organizativas legalmente constituidas, para desarrollar el modelo integral
educacin-trabajo con el .n de impulsar y fortalecer la seguridad alimentaria. Este
proyecto se inici en un estado piloto y ya se extiende a cuatro ms.
- Uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), en 6to grado,
experiencia (a desarrollarse en dos Estados), que responde a la necesidad de
universalizar el uso de las (TIC).
La implementacin de aulas mviles y pasaportes tecnolgicos, le dar la
oportunidad al escolar de utilizar la tecnologa en su proceso de aprendizaje. Es
parte del programa avanzada de Centros Bolivarianos de Informtica y de
infocentros de los cuales ya existen cerca de 500 en todo el pas.
- Creacin del Seminario y de los centros Juventud para el Desarrollo Endgeno
en la educacin media diversificada. Para el fortalecimiento en la formacin para el
trabajo, investigacin, cognicin en el pensamiento complej o, mencin y
profundizacin de la identidad vinculada a las caractersticas y posibilidades de los
espacios geohistricos en los que se forman los jvenes en el nivel del otro grave
nodo crtico de la educacin.
Tales ensayos permiten profundizar los programas bandera Simoncito y Escuela
Bolivariana, y se avanza hacia nuevos programa bandera para la atencin integral
del adolescente en la llamada III Etapa de la Educacin Bsica con la creacin del
Liceo Bolivariano para la ejecucin del programa bandera Adolescencia y Juventud

para el Desarrollo Endgeno que reestructura totalmente el Ciclo Diversificado, en

el marco de una Educacin Bolivariana.
5.5 Proyectos y Programas
- Programa Alimentario Escolar Bolivariano.
- Programa Alimentario Escolar Modalidades.
- Programa Alimentario Escolar Modalidades en Educacin Rural (una comida).
- Programa Alimentario Escolar en los Simoncitos.
- Prevencin VIH-Sida.
- Incremento de las Becas Estudiantiles.
6. Erradicar el analfabetismo
Para reconocer la deuda social acumulada, avanzar hacia un nuevo modelo y
alcanzar el equilibrio social, que considera la lucha contra las desigualdades sociales
y la pobreza un imperativo tico, no contradictorio con la eficiencia econmica. El
Gobierno Bolivariano pone en marcha todo un plan integrado que avanza en la
transformacin profunda de las desigualdades como problema estructural. Las
Misiones, en educacin, salud y trabajo, se convierten en la estrategia fundamental
que como polticas de inclusin, permiten la proteccin y fomento de la economa
social, cuyas maneras de concrecin se convierten en formas de ejercer los
derechos ciudadanos.
La Misin Robinson I, para erradicar el analfabetismo, permiti a 1.200.000
venezolanos en menos de un ao tener acceso a la educacin como derecho
humano, con la posibilidad de proseguir estudios hasta el 6to grado, a travs de la
Misin Robinson II. La Misin Ribas, aparece para garantizar a todos y todas la
posibilidad de graduarse de bachilleres y proseguir estudios a nivel superior, para lo
cual la Misin Sucre, comienza a ser la alternativa posible para garantizar a todos
los excluidos la posibilidad cierta de ser profesionales. La municipalizacin de la
universidad y la creacin de la Universidad Bolivariana de Venezuela, y su expresin
en Aldeas Universitarias, son componentes de un nuevo sistema que no slo
romper con la vieja estructura universitaria, sino tambin con el sistema educativo
en general, soluciones estructurales para atacar problemas estructurales.
La necesidad de articular educacin y trabajo, trae consigo que todas y todos los
inscritos tengan la facilidad de capacitarse en un oficio que les permita la soberana
cognitiva y econmica para alanzar una calidad de vida digna.
La Misin Vuelvan Caras, se traduce en la garanta que el Estado otorga, al tomar
las previsiones presupuestarias correspondientes para el financiamiento de todos
aquellos planes productivos que fortalezcan la transformacin del aparato
productivo, diversifiquen el sector servicios y consoliden la economa social. La

prioridad devolverle la dignidad a los sectores ms deprimidos, excluidos, con

respuestas rpidas y eficientes.
Garantizar la salud, abrir en todos los rincones del pas aulas de clase con el uso de
nuevas tecnologas, forma para el trabajo y ofrecer oportunidades para la
produccin y el empleo, se convierte en todo un sistema integrado, articulado e
integral para garantizar la universalizacin y la equidad como principios
fundamentales para alcanzar los equilibrios y construir un pas soberano, a partir de
la materializacin del artculo 3 de la Constitucin Bolivariana, que a su vez se
presenta como la base jurdica.
Desde ellas se producen acciones que adems de garantizar loas derechos sociales,
permiten la inclusin en la produccin y en el empleo, y tambin la inclusin
poltica, ya que facilitan la participacin y el protagonismo en los asuntos pblicos.
La interrelacin que se producen entre ellas permite que se generen impactos
estructurales, en lo poltico, social, econmico y territorial.
Responden a la dinmica del proceso y el objetivo es dejar saldos que consoliden
nuevas formas de organizacin social y poltica, as como del fortalecimiento de la
economa social para lograr la ocupacin y consolidacin del territorio de manera
descentralizada y desconcentrada en todos los espacios de la repblica con base en
su potencial de desarrollo.
Las Misiones como sistema de inclusin revolucionario, permiten la formacin de la
conciencia poltica para la organizacin del pueblo en la defensa de los logros
obtenidos en salud, educacin, produccin y trabajo.
El sistema para la inclusin se complementa desde el Ministerio de Educacin,
Cultura y Deportes con proyectos que garantizan el derecho a la educacin como
continuo humano, integral y de calidad para todos. Simoncito, bajo la concepcin
de educacin inicial; Escuelas Bolivarianas, concepcin de la nueva escuela; los
7mos Bolivarianos, como experiencia piloto para garantizar la prosecucin; la
implantacin del seminario para el desarrollo endgeno en planteles de media
diversificada, permite la investigacin como eje curricular y la modernizacin de las
Escuelas Tcnicas, diversificando las menciones con pertinencia social, le imprimen
un cambio estructural al viejo sistema educativo.
La educacin intercultural bilinge, permite a los pueblos indgenas incorporarse
desde sus propias realidades al proceso educativo y al sistema de inclusin. El
programa de Escuelas productivas integra a las escuelas al proceso productivo,
desde los huertos escolares hasta los consorcios agropecuarios, se brinda una
educacin en el trabajo como parte del proceso de enseanza-aprendizaje. Con la
filosofa aprender haciendo y ensear produciendo; la escuela productiva es
garante de una educacin integral, cuya funcin educativa es impulsar la seguridad
alimentaria a travs de la produccin como componente de la transformacin del
aparato productivo.
La escuela como espacio de concrecin de las acciones, que se adelantan desde el
nivel central, es la principal forma organizada del poder del Estado, a esa escala del

lugar y de la comunidad, se convierte en instancia desde donde se consolida el

modelo de desarrollo endgeno; por ello, las categoras definen la transformacin
necesaria que las instituciones educativas transitan para adecuarlas a la dinmica
del proceso.
El sistema para la inclusin, consolida la educacin y el trabajo como procesos
fundamentales para alcanzar los fines del Estado, es por ello, que la concepcin de
la Educacin Bolivariana, trasciende las instituciones y se convierte en la conjuncin
de esfuerzos para que cada accin ejecutada desde cualquier espacio profundice el
modelo de equilibrios, a travs del desarrollo pleno de los ciudadanos.
Captulo IV. I. Logros alcanzados desde 1999 hasta 2004
1. Educacin Inicial
1.1 Proyecto Simoncito
Se avanza en ampliar la cobertura de atencin a nios y nias en la fase maternal y
hacia la universalizacin de la fase preescolar, ya se super el 1.000.0000 y la meta
es alcanzar el 1.500.000.
En estos momentos estn en proceso de construccin 2.000 aulas de preescolar
para incorporar 60.000 nios y nias y ampliar las estrategias no convencionales,
con el .n de atender 40.000 escolares ms, para el 2004. Adems, el gobierno
bolivariano ha aportado recursos extra presupuesto para ampliar la cobertura de los
hogares y multihogares, conjuntamente con el Ministerio de Salud y Desarrollo
Social para atender 350.000 nios y nias. A los que se les incorpora el
componente pedaggico, para superar el enfoque asistencialista.
2. Educacin Bsica
2.1 Escuelas Bolivarianas
El proyecto se inicia en el ao escolar 1999-2000, con 559 escuelas y para
diciembre de 2003, estn incorporadas 3.000, con una matrcula de 644.000
alumnos(as), cuya distribucin en el territorio nacional asegura su consolidacin y
expansin.
Desde las escuelas bolivarianas se avanza en la profundizacin y consolidacin de
los equilibrios, al promover la organizacin de la comunidad a travs de la
formacin de cooperativas. El ao escolar 2002-2003, aparece como referencia;
301 cooperativas que surgen para dar respuesta estructural a los problemas de
produccin y desempleo.
Fortalecer la economa productiva desde las escuelas, es un proceso que se avanza.
La distribucin espacial de las mismas responde al desarrollo de las comunidades
de acuerdo a sus potencialidades y recursos.
Adems de promover el empleo, las madres procesadoras garantizan la elaboracin
de un alimento en condiciones de higiene. Para diciembre de 2003, 12.880 madres

trabajan en las escuelas, se promueve la integralidad en la formacin. Para el ao

2006 todas las Escuelas sern Escuelas Bolivarianas.
3. Educacin Media Diversificada y Profesional
3.1 Reactivacin y fortalecimiento de las Escuelas Tcnicas Robinsonianas:
El proyecto presta especial atencin a la dotacin de talleres y laboratorios al
incorporar nuevas tecnologas, as como a la rehabilitacin y acondicionamiento de
la planta fsica. Se inicia en el ao escolar 1999-2000 con 174 escuelas y con
25.478 alumnos, para el ao escolar 2002-2003 las 208 escuelas incorporadas al
proyecto atienden una matrcula de 92.243.
4. Desarrollo y fortalecimiento de las Comunidades Educativas
Las acciones que se avanzan, se corresponden con el necesario proceso de
desarrollo y fortalecimiento de las comunidades educativas desde la escuela como
espacio de concrecin de las polticas educativas:
- Consolidacin de equipos de coordinacin interinstitucional por la Defensa del
Derecho a la Educacin.
- Constitucin de la Asamblea Nacional por la Defensa del Derecho a la Educacin.
- Formacin de las comunidades en Cooperativismo y Contralora Social y del
Voluntariado, para promover la organizacin de la Comunidad Educativa a travs
del estudio y difusin de aquellos instrumentos legales en los que se establece la
Educacin como Derecho Humano.
- Revisin de los instrumentos legales, que norman el funcionamiento de las
Comunidades Educativas para adecuarlos a los principios constitucionales, en el
marco de las lneas generales del Plan Septuanual.
- Conformacin de los Consejos Parroquiales de educacin y su incorporacin a los
debates del Consejo Local de Planificacin de Polticas Pblicas.
- Difusin en las escuelas de los valores de paz y tolerancia para promover y
propiciar escenarios de convivencia.
- Promover la organizacin estudiantil en los centros educativos a partir del 7mo
grado.
5. Transformacin curricular y calidad educativa
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, como rector de la poltica educativa,
orienta la discusin sobre la base de lineamientos generales y especficos
correspondientes a cada nivel y modalidad, bajo la concepcin y visin del hombre
como ser social y sus etapas de desarrollo. El enfoque humanista. La Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las lneas generales del Plan Septuanual y

el documento preliminar del Proyecto Educativo Nacional, son entre otros, soporte
tericos.
La metodologa, consiste en la construccin colectiva y participativa, se toma en
cuenta la prctica pedaggica a partir de las experiencias desarrolladas por los
docentes en el aula. En todas y cada una de las escuelas del pas, se debate y se
discute, con la participacin de todos y todas los sujetos del hecho educativo. Los
procesos, niveles y ritmos son diferentes en funcin de cada escuela, lugar y
comunidad.
La produccin de materiales y documentos, se democratiz, cada quien escribe,
todos tienen algo que aportar y proponer, los artculos 62, 70 y 184 de la CRBV, se
materializan. La realidad del lugar, el contexto en el cual se inscribe y la necesidad
de dar respuesta a la necesidad de una educacin transformadora y para la
transformacin son componentes que se asumen y confrontan. Se reconocen los
patrimonios pedaggicos locales, regionales y nacionales, con una visin
latinoamericana y universal.
El ao escolar 2002-2003, constituy un referente en cuanto a la Discusin
Curricular, ya que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, la asume como
poltica educativa, complemento de la constituyente educativa iniciada en el 1999.
Encuentros, jornadas, talleres, asambleas y conformacin de equipos fueron el
prembulo de la Realizacin del I Congreso Pedaggico Bolivariano, en junio 2003.
Ponencias, cuadernos, papeles de trabajo, propuestas, aportes, documentos y
lineamientos, comenzaron a ser parte de la labor pedaggica cotidiana nacional.
Cada nivel y modalidad implement desde el nivel central la estrategia que
consider conveniente, al igual que cada Zona Educativa en conjuncin con
diferentes entes gubernamentales y no gubernamentales, hicieron lo propio, se
abrieron espacios para el intercambio a todas las escalas, para la promocin,
organizacin y consolidacin de un proceso, centrado en la prctica.
Para el mes de marzo de 2004, un informe presenta los avances del proceso, en el
que se consideran los aspectos filosficos, metodolgicos y organizativos. Para el
mes de diciembre de 2003, en seis estados, se realizaron Congresos Pedaggicos,
el resto tiene planificado realizarlos antes del mes de marzo de 2004, con
fundamento en una diversidad de iniciativas y en las especificidades propias;
indgenas, frontera, rurales, urbanas, entre otras. Se atiende a espacios indgenas,
se crean los municipios especiales de frontera en Escuelas Bolivarianas.
En todos los estados se conformaron los equipos curriculares. La direccin de
formacin permanente y supervisin, realiza actividades de acompaamiento y
seguimiento, en el marco de los proyectos educativos integrales comunitarios.
Apertura y creacin del 1 y 2 en preescolar, 7 grado bolivariano, as como de
menciones con pertinencia sociocultural en Educacin Media Diversificada y
Profesional fundamentada en el desarrollo endgeno y sustentable.
De manera interinstitucional, se crea el programa integral de Educacin y
Seguridad Vial y la incorporacin de la mesa de dilogo de la Economa Social a
este proceso. La construccin colectiva de una Pedagoga Nacional, no es slo

terica, se acompaa con planes, programas, proyectos y acciones que permiten su

consolidacin y expansin para el ao 2006.
6. Educacin Indgena Intercultural Bilinge
Entre las metas y logros alcanzados cabe mencionar:
- Creacin del Consejo Nacional de Educacin, Culturas e Idiomas Indgenas
(Decreto Presidencial N 1796 del 27-05-2002) conformado por dos representantes
de cada pueblo indgena, que se constituyen en un rgano consultivo y Asesor del
Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.
- Promulgacin del Decreto Presidencial N 1795 de fecha 27 de mayo de 2002,
mediante el cual se dispone el uso obligatorio de los idiomas indgenas, en todos los
planteles pblicos y privados ubicados en los hbitat indgenas, incluyendo las reas
rurales y urbanas habitadas por indgenas, para el fortalecimiento de la Educacin
Intercultural Bilinge.
- Extensin del Programa de Educacin Intercultural Bilinge, administrado por la
Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL-IPR-El Mcaro), en
correspondencia con las prioridades de los pueblos y movimientos indgenas y la
Direccin de Educacin Indgena.
- Ampliacin de la cobertura escolar y extensin de la educacin intercultural
bilinge en las escuelas indgenas, ubicadas en los estados Apure, Amazonas,
Anzotegui, Bolvar, Delta Amacuro, Sucre, Monagas, Mrida, Trujillo y Zulia.
- Promulgacin del Decreto Presidencial N 2028 que establece conmemorar el 12
de octubre de cada ao Da de la Resistencia Indgena, destinado a reconocer
nuestra autoafirmacin americanista por la unidad y diversidad cultural y humana.
- Talleres de formacin sobre Interculturalidad, Educacin Indgena y Educacin
Intercultural Bilinge, dirigido a docentes de aulas, directores, supervisores,
coordinadores y lderes indgenas a nivel nacional y regional.
- Produccin y publicacin de materiales educativos impresos y audiovisuales
escritos en idiomas indgenas y bilinges, correspondientes a los pueblos indgenas
bar, pum, karia, chaima, kurripaco, baniva, warekena, bare, warao, pemn, j
iwi, y wayuu, para la Educacin Intercultural Bilinge (1 y 2 etapas de la
Educacin Bsica). Se incluye una edicin especial de la Constitucin de la
Republica Bolivariana de Venezuela, escrita en su totalidad en el idioma wayuunaiki
del estado Zulia.
- Promocin para la participacin de los pueblos indgenas en la discusin curricular
hacia la construccin colectiva y de base del Currculo Nacional, para la elaboracin
del Proyecto Educativo por pueblos indgenas.
- Talleres de consultas tcnicas con docentes indgenas, investigadores de la
lingstica y lingistas especializados en idiomas indgenas, investigadores de la

lingstica y lingistas especializados en idiomas indgenas, con el objeto de

orientar una adecuada planificacin lingstica.
- Conformacin de la Comisin Nacional de Lingstica Indgena, y del Consejo
Asesor de Educacin Indgena e Intercultural Bilinge adscrita a la Direccin de
Educacin Indgena.
- Participacin de la Direccin de Educacin Indgena en los Congresos Pedaggicos
Bolivarianos, que se han organizado en distintas partes del pas, en materia de
Educacin Propia, Educacin Intercultural Bilinge e Interculturalidad del Sistema
Educativo venezolano.
- Reunin Nacional de Educacin Superior de los Pueblos Indgenas de Venezuela
Universidad del Zulia. UNESCO /CONIVE /ASEINLUZ. Interculturalidad experiencia y
estrategias de formacin para abordar e impulsar la educacin superior de los
pueblos indgenas.
- Jornadas de Revisin y actualizacin del Diseo Curricular para Programa de
Educacin Intercultural Bilinge de la UPEL-IPR-El Mcaro y su extensin a los
estados con pueblos indgenas.
- Promocin y difusin de los idiomas indgenas mediante su uso en los textos
escolares y otros documentos pblicos, y la conformacin de los Consejos
Regionales de Educacin, Culturas e Idiomas Indgenas.
- Reunin Tcnica de Planificacin y Programacin de la Educacin Intercultural
Bilinge, con la participacin del Programa Regional de Formacin Docente en la
Educacin Intercultural Bilinge de los pases Andinos (PROEIB-ANDES).
- Conformacin de un equipo de traductores indgenas de los diferentes pueblos
para realizar los trabajos de traduccin de los documentos pblicos nacionales e
internacionales referidos a la temtica indgena.
- Reconocimiento institucional al Proyecto Libre e Intercultural Guaicaipuro, que
responde a una lucha de los pueblos indgenas y algunos movimientos sociales
desde los ltimos 30 aos, encarnando los derechos histricos y especficos de los
pueblos indgenas y la incorporacin de Guaicaipuro al Panten Nacional.
El objetivo fundamental de este proyecto es contribuir a la promocin y formacin
de la interculturalidad del proceso educativo venezolano en todos sus niveles y
modalidades y en todos los pueblos y culturas que constituyen la venezonalidad.
7. Educacin rural y de espacios de frontera.
El fortalecimiento del programa se desarrolla a travs del ensayo 7 grado
bolivariano rural con la creacin de 500 secciones en todos los Estado y con mayor
intensidad en Tchira, Barinas, Yaracuy y Mrida. La escuela rural tradicional fue
sustituida por la escuela productiva, incluyendo los preescolares rurales. De las
4084 escuelas nacionales rurales el 80 por ciento estn implementando el huerto
escolar. Como parte instrumental, didctica y de dotacin se cre el kit de

herramientas agrcolas y material didctico que se entreg a 2500 escuelas y debe

cubrir al 100 por ciento en el ao 2004.
La implementacin de las expoferias Nios, nias, jvenes es hora de sembrar ha
permitido a los responsables de dinmicas productivas escolares el intercambio de
experiencias, socializacin, autogestin demostracin, enriquecimiento curricular y
fortalecimiento de identidad para una conciencia sobre el desarrollo endgeno y la
sustentabilidad.
La Escuela Productiva: proyecto que articulado a otros organismo gubernamentales
y no gubernamentales, apoya procesos, facilita recursos y fortalece la prctica
productiva escolar, con la filosofa de aprender haciendo y ensear produciendo.
El propsito es desarrollar un sistema de accin pedaggica, que permita incorporar
los diversos sectores de la sociedad rural y urbana a la funcin educativa a objeto
de impulsar la Seguridad Alimentaria, como poltica de Estado desde las Escuelas
Productivas y la agricultura urbana y periurbana del Estado que tienen participacin
en las polticas agroalimentarias.
- 21 Escuelas Granjas, en 12 estados.
- 57 Escuelas Tcnicas Agrcolas, en 19 estados.
- 4.076 Escuelas Rurales, en los 24 estados y en algunas Dependencias Federales.
Las escuelas granjas y tcnicas agrcolas, estn contempladas para el desarrollo y
ejecucin de: huertos escolares, explotacin de aves de corral, cultivos menores,
conuco escolar, viveros y explotacin de bovinos, caprinos y porcinos. En casi todas
las escuelas rurales se desarrollan los huertos escolares. Toda esta fuerza
productiva se integra al proyecto marco Todas las manos a la siembra, que
coordina a todas las instituciones.
8. Los municipios especiales de frontera
A travs de este programa se intensifica la creacin de Centros Bolivarianos de
Informtica y Telemtica, las sper aulas en convenio con la empresa CANTV y los
programas de ruralidad con el PNUD y UNICEF, as como el de Atencin Integral
Binacional a travs del Convenio Andrs Bello.
9. Poblacin escolar inscrita y financiamiento
Para el ao 2002 esa tasa de escolaridad promedio se coloc en el 65 por ciento,
incrementndose 10 puntos despus de un gran esfuerzo y de aumentar los
recursos presupuestarios destinados a la educacin del 2.8 por ciento del Producto
Interno Bruto (PIB) en 1998 a ms del seis por ciento en el 2002. Para Julio de
2004 podemos presentar al mundo, luego de la intensidad del trabajo en las
Misiones Educativas (Robinson, Ribas y Sucre), unidas al Nuevo Sistema de
Educacin Bolivariana (Simoncito, Escuela Bolivariana, Liceo Bolivariano,
Universidad Bolivariana y Escuelas Tcnicas Robinsonianas) un universo de
poblacin estudiando que supera los 12,0 millones de inscritos; es decir, ms del 50

por ciento de poblacin total, con un financiamiento que supera al 7,2 por ciento del
PIB. No tan slo se comparti el consenso de privilegiar el financiamiento educativo,
sino que se concret con el 22,8 por ciento del total del Presupuesto Nacional,
superando incluso, las metas del milenio previstas para el 2015 y revolucionando
la tendencia del sistema de exclusin que la caracterizaba antes de 1998.
Los presupuestos ordinarios destinados a la educacin en nuestros pases no son
suficientes para dar respuestas inmediatas a los grandes desafos y retos que hoy
estn planteados. Requerimos de acciones extraordinarias, heroicas en algunos
casos y recursos extras para satisfacer algunas demandas que hoy son masivas,
comunes y generalizadas, a tal punto que pudieran ser consideradas como
problemas hemisfricos, tales como el analfabetismo, la cobertura en educacin
inicial, la tercera etapa en la educacin rural, el bajo nivel lector o el ingreso a la
educacin superior, entre otros aspectos.
Por esta razn, Venezuela, junto a otros pases, insiste en la necesidad de crear un
fondo destinado al financiamiento de la educacin. Ratificamos la propuesta de
canjear deuda por educacin; destinando entre tres y cinco por ciento del pago por
servicio de la deuda, a la creacin de este fondo. Sera ste un paso importante
para abordar la deuda social.
No obstante, el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ha priorizado
recursos, considerando:
1.- Recursos para apoyar funcionalmente proyectos puntuales para el cual se
realizaron estudios y se desarrollan finanzas para proyectos a largo plazo.
2.- Redistribucin de los ingresos petroleros y reestructuracin del Fondo de
inversiones especiales, el primero popularmente conocido como fondos del
colchn con el cual se financiaron todas las Misiones Educativas y de Salud. Tal
poltica se logr con la reorientacin de la inversin social de PDVSA, despus de
dominarse el sabotaje y golpe petrolero-financiero.
3.- La hoya fondo especial de redistribucin de recursos no ejecutados en el 2002
y traspaso a un fondo especial para alimentar la poltica de Ruedas de Negocios
para fortalecer la pequea y mediana industria as como la dinmica de
organizacin social de cooperativas
4.- Creacin de los Ministerios de Economa Popular y de Alimentacin para
fortalecer con el segundo la poltica de seguridad y soberana alimentaria (en la cual
est incluida la escuela bolivariana) y el primero para el desarrollo de la Misin
Vuelvan Caras que garantiza la dignificacin del trabajo y poltica de empleo a partir
de la formacin de los desempleados en oficios cuyo financiamiento provienen de
los activos del Estado cedidos al Ministerio de la Economa Popular para impulsar los
Ncleos de Desarrollo Endgeno.
Con estos recursos financieros el Gobierno Revolucionario ha avanzado todos los
programas de transformacin educativa y social al mismo tiempo que ha podido
innovar en mecanismos de organizacin y participacin social generando empleo y

produciendo desarrollo desde cada lugar en los que los activos cedidos dan base a
la formacin de esos ncleos de desarrollo endgeno.
De los tres millones de misioneros (estudiantes de las misiones) en el sistema
inclusivo para resolver la deuda social estn actualmente becados quinientos mil
con lo que se le da un piso social a ese proceso de desarrollo en tanto se cubre el
desempleo creado por la crisis provocada por el golpe del abril del 2002, el sabotaje
petrolero a PDVSA y el sabotaje financiero.
Al mismo tiempo se ha implementado una poltica nacional de eficiencia gestionaria
y administrativa a partir de la intersectorialidad y relacin integral en las decisiones
pblicas, atacando con fuerza a la burocracia y dispersin, as como a la corrupcin
que caracterizaba al sistema que se desplaza.
Las bases de toda est poltica las sustenta en los principios de corresponsabilidad y
participacin protagnica establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y en los principios de solidaridad, reciprocidad y voluntariado con los
que el pueblo ha respaldado la Revolucin.