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So Paulo, domingo, 15 de maro de 1998

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OPINIO ECONMICA

O acordo multilateral de investimentos

BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS

Um dos paradoxos da sociedade de informao que, quanto
mais vasta a informao potencialmente disponvel, mais
seletiva a informao efetivamente posta disposio dos
cidados. E, como nesse tipo de sociedade o exerccio ativo
da cidadania depende mais do que nunca da informao que
o sustenta, a luta democrtica mais importante a luta pela
democratizao dos critrios da seleo da informao.
Quem tem poder para difundir notcias tem poder para
manter segredos e difundir silncios; tem, sobretudo, o poder
para decidir se o seu interesse mais bem servido por
notcias ou por silncios. Podemos, pois, concluir que uma
parte do que de importante ocorre no mundo ocorre em
segredo e em silncio, fora do alcance dos cidados.
O dilema para a democracia daqui resultante que os
segredos s podem ser conhecidos a posteriori, depois de
deixarem de ser, depois de produzirem fatos consumados que
escaparam ao controle democrtico. Acresce que, quando
isso acontece, nada garante que o que noticiado sobre o
segredo no deixe o mais importante em silncio.
Isso tudo vem a propsito do Acordo Multilateral de
Investimentos (AMI), que vem sendo negociado no mais
completo segredo, nos ltimos dois anos, entre os pases
desenvolvidos da (OCDE (Organizao para a Cooperao e
o Desenvolvimento Econmico), por iniciativa dos EUA e da
Unio Europia. Durante certa altura das negociaes, o
segredo foi considerado de tipo "nuclear", e a verdade que
at agora nem mesmo os peritos em comrcio internacional
sabiam com preciso o que estava sendo negociado.
Recentemente, Renato Ruggiero, diretor-geral da
Organizao Mundial do Comrcio, caracterizou melhor que
ningum as negociaes em curso: "Estamos escrevendo a
constituio de uma economia global nica".
O AMI visa, de fato, levar at as ltimas consequncias o
processo de liberalizao da economia mundial,
desregulamentando por completo o investimento estrangeiro.
Nos seus termos, os pases sero obrigados a tratar
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igualmente os investidores estrangeiros e os investidores

nacionais, sendo proibidos tanto os condicionamentos ao
capital estrangeiro quanto os incentivos ou subsdios ao
capital nacional.
Do mesmo modo, so proibidas todas as medidas estatais no
sentido de responsabilizar as empresas multinacionais por
prticas comerciais ou outras consideradas ilegais em nvel
nacional. So igualmente proibidas todas as estratgias
nacionais no sentido de restringir a fuga de capitais para
zonas de salrios mais baixos.
Qualquer empresa multinacional que se sinta prejudicada por
uma lei da cidade ou do Estado onde est implantada pode
interpor queixa no painel do AMI, e este poder impor a
anulao da lei em causa. Significativamente, as cidades e os
Estados nacionais no tm o direito recproco de demandar
as empresas em nome do interesse pblico.
Trata-se do fim de qualquer idia de desenvolvimento
nacional e do confisco total da possibilidade de deliberao
democrtica no domnio da poltica econmica.
Sociologicamente, se o AMI uma constituio, uma
constituio fascista,escrita por investidores e para proteger
exclusivamente os seus interesses.
O segredo do AMI foi recentemente revelado pelas
desavenas entre a Frana e os EUA sobre a chamada
"exceo cultural". As consequncias do acordo para o
cinema e as demais indstrias culturais francesas so, sem
dvida, negativas, mas no so nada comparadas s que
afetaro milhes e milhes de pessoas nos pases do Terceiro
e do Quarto Mundo. Tais consequncias, porm, continuam
em segredo.
Boaventura de Sousa Santos, 57, socilogo, professor
catedrtico da Faculdade de Economia da Universidade de
Coimbra (Portugal).
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