Fallo: Municipalidad de Rosario c/ Provincia de Santa Fe

La Municipalidad de Rosario, solicita la declaracin de inconstitucionalidad de las leyes y

decretos provinciales que originaron la creacin del F.A.E. (Fondo de Asistencia Educativa),
por lo cual se obliga a cada Municipio a destinar un mnimo del 10 % de sus rentas anuales,
que sern administradas por una comisin especial y se destinarn a construr, ampliar y
mantener los establecimientos educativos de la propiedad Provincial, Municipal y comunal.
La Municipalidad, funda el pedido de inconstitucionalidad sosteniendo que la Provincia
desconoce el art. 5 de la C.N; al imponerles compulsivamente a los Municipios el porcentaje
de sus rentas que deben destinaral F.A.E; impidindole la libre administracin y disposicin
de sus recursos, que de aceptarse podran sucederse otras imposiciones que vaciaran
financiarieramente al sistema comunal.
Agrega que cuando la C.N; le impone a las Provincias asegurar el rgimen Municipal, ello
implica dotar a los Municipios de personalidad jurdica, y otorgarles atribuciones de gobierno
y administracin propia. Adems, en refuerzo de su postura cita el precedente Rivademar.
Por su parte, la Provincia de Santa Fe discrepa con la interpretacin constitucional realizada
por la Municipalidad de Rosario, y afirma que segn la constitucin provincial los
Municipios son entidades autrquicas, con base territorial y con la competencia que le
asignan las leyes provinciales. Por tanto, no se estara lesionando su autarqua.
Asimismo, cuestiona la interpretacin de fallo Rivademar, y descarta que el Municipio se
encuentreimposibilitado de atender sus funciones como consecuencia del aporte cuestionado,
dado el gran comportamiento econmico financiero del Municipio.
La CSJN, por voto mayoritario, rechaza la demanda de la actora, sosteniendo que si bien la
C.N; ordena a las Provincias establecer un rgimen Municipal, no le establece un rgimen
econmico financiero a los Municipios, cuestin que queda en la rbita de sus facultades por
los arts. 104; 105; 106, de la C.N. Es decir, las facultades municipales surgen de
las constituciones y leyes provinciales.
Concluye, sosteniendo que la actora slo invoco el peligro de subsistencia como Comuna,
pero no prob elgravamen en el caso concreto, cuestin insuficiente para declarar
la inconstitucionalidad de una norma.
El voto minoritario, se remite a la causa Rivademar, sosteniendo que las Municipalidades
son autnomas, y que el art. 5 de la C.N; determina que estn dotadas
de atribuciones necesarias para su cometido. Des admitirse la injerencia Provincial, se
violara sta norma.