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CSJN Astorga Bracht, Sergio y otro c.

Comit Federal de
Radiodifusin (14.10.2004)
Hechos:
La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal
declar la inconstitucionalidad del art. 3 de la resolucin 16/99 del Comit Federal
de Radiodifusin, que aprob el pliego de bases y condiciones generales y
particulares de los llamados a concurso para la adjudicacin de estaciones de
radiodifusin sonora por modulacin de frecuencia y dispone que quienes solicitaran
la adjudicacin de una estacin deberan desistir de manera total e incondicional
de todos los recursos administrativos y judiciales que hubieren interpuesto
contra las disposiciones legales y reglamentarias para el servicio en cuestin
y contra cualquier otro acto del organismo y de la Comisin Nacional de
Comunicaciones. El organismo interpuso recurso extraordinario, el que fue
concedido. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin confirma la sentencia
apelada.
Sumarios:
1. El art. 3, inc. a), de la resolucin 16/99 del Comit Federal de Radiodifusin, al
disponer que quienes solicitaran la adjudicacin de una estacin de radiodifusin
sonora por modulacin de frecuencia deberan desistir de modo total e incondicional
de todos los recursos administrativos y judiciales que se hubieren interpuesto contra
las normas legales y reglamentarias para el servicio en cuestin y contra cualquier
otro acto administrativo del organismo y de la Comisin Nacional de
Comunicaciones, viola el art. 18 de la Constitucin Nacional y las convenciones
internacionales de derechos humanos que tienen jerarqua constitucional, que
resguardan el derecho a la tutela administrativa y judicial efectiva.
2. Siendo que de la causa surge que los amparistas tienen instalaciones para la
prestacin de determinados servicios de radiodifusin, que desarrollan esa actividad
y que adquirieron el pliego para participar en el concurso para la adjudicacin de
una licencia, tienen el derecho a no ser excluidos de los concursos que el Comit
Federal de Radiodifusin celebre para la adjudicacin de licencias, sino por causas
legtimas y no por una restriccin arbitraria como es la contenida en el art. 3, inc. a),
de la resolucin 16/99 del citado organismo, que vulnera la garanta consagrada en
el art.18 de la Constitucin Nacional.
3. El art. 3, inc. a), de la resolucin 16/99 del Comit Federal de Radiodifusin, en
los trminos generales en que est redactado, restringe de modo ilegtimo y
arbitrario la posibilidad de que los particulares que pretendan participar en
concursos para la adjudicacin de licencias de radiodifusin impugnen cualquier
resolucin administrativa de ese organismo y de la Comisin Nacional de
Comunicaciones vinculada al servicio en cuestin, en contradiccin a la garanta de
la tutela administrativa y judicial efectiva, que supone la posibilidad de ocurrir ante
tribunales de justicia y autoridades administrativas y obtener de ellos sentencia o
decisin til relativa a los derechos de los particulares o litigantes.