La Revolucin Juliana (1925) desemboca en una Constitucin a favor del

Campesino
en
1928.El Capitalismo aparece en Ecuador cuando se generan los bancos, la
exportacin agrcola y los trabajos remunerados, en este mismo instante
aparece tambin la clase media (algunos campesinos que lograron generar
riqueza de tierras arrendadas, militares de rangos medios y bajos, obreros), el
despertar de esta clase llev a que estos se movilizaran ante el inconformismo
de ciertas polticas de Estado, el tira y jale de gobiernos inestables estaba
ocasionando una crisis econmica profunda eso sin contar que el cacao
nuestra mas grande fuente de riqueza estaba en el piso, adems de ello la
iglesia volva a retomar cierto poder, cosa que ya para ese momento con las
doctrinas socialistas a flor de piel no era ya posible, por ello en 1925 un grupo
de militares ocasionan una revuelta (Revolucin juliana) que culmina con la
entrega del poder al Presidente Ayora, durante este periodo en 1928 se expide
una Constitucin Poltica donde se declara a pueblos y caseros que
carezcan de tierras y agua que tomen como suyas las propiedades
inmediatas. Esta Constitucin favoreci ms que nada a las poblaciones
urbanas. El presidente con este recurso expropi Durn, Milagro, Bucal y
Naranjito. Entregndolas a sus municipios.
Velasco al poder, decreto de informe sobre colonos y obreros.En 1935, Velasco decreta que todos los propietarios, arrendatarios y
usufructuarios estn obligados a presentar informe de la cantidad de colonos y
obreros existentes en sus territorios. Que dichos propietarios, construyan
viviendas a sus obreros o campesinos, que proporcionen alimentacin, lugares
de higiene aptos y canchas deportivas. Esto fue inaplicable en la realidad.
Sobre
la
Ley
de
Tierras
Baldas
y
Colonizacin.En 1936, se emiten dos legislaciones de importancia en materia agraria, en
Enero el Reglamento de Asistencia Mdica Gratuita y de Defensa Biolgica
para el Campesino del Litoral, su fin combatir enfermedades de la regin Costa,
la automedicacin y la brujera.
En mayo de este ao, se expide la ley de Tierras Baldas y Colonizacin, pata
legalizar tierras en predios Estatales (mayor preocupacin de la colonizacin
espontnea), por falta de recursos del Estado.
La
ley
de
Organizacin
y
Rgimen
de
las
Comunas.Expedida en 1937, fue una medida destinada a reconocer la institucin
comunal.
Se estableca un criterio general para incorporar agrupamientos de poblacin
que tuvieran un mnimo de 50 habitantes.
De este modo, comunidades, parcialidades, anejos y caseros podan ser
reconocidas con la figura de comuna, independientemente de que tuvieran o no
bienes comunales.
Quedaban sujetas a la parroquia, el escaln ms bajo de la divisin poltico
administrativa. La ley no hace referencia en ningn lugar acerca de
caractersticas tnicas de la poblacin. Se defina tambin la formacin de un
Cabildo para la representacin y un Presidente como la autoridad y
representante de la comuna.
El tema que se haba debatido y fue objeto de conflictos desde el siglo XIX, el
arrendamiento y venta de tierras comunales quedaba incorporado pero bajo
una decisin que adoptaba la comuna.

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A diferencia de los decretos del siglo XIX que promovan el arrendamiento o

enajenacin de tierras comunales desde decisiones externas, estas pasaban a
ser tomadas internamente. As mismo, se formaliza la intervencin y
supervisin por parte de los tenientes polticos.
La
ley
de
Cooperativas.Expedida en 1937 fruto de la agrupacin de Centros Agrcolas y la Cmara de
Agricultura, se intent con esta ley organizar al campesinado.
La falla de esta ley es que no comprendi a cabalidad la necesidad del trabajo
colectivo, predominando el trabajo individual del campesino. En esta disparidad
mucho han colaborado los gobiernos desarticulando con el paso del tiempo
toda posibilidad de cooperativismo.
Decreto
de
la
preparacin
elemental
al
campesino.Emitido por el ejecutivo en 1938 en el art. 1 dispuso que todo hacendado,
propietario, arrendatario o patrn rural en un plazo de dos aos otorgara lectura
y escritura a sus trabajadores campesinos de los 8 a 21 aos. Sin embargo fue
otro decreto que no sirvi de mucho por la oposicin patronal.
La
Constitucin
ms
izquierdista
de
la
historia.1945, se expidi una de las constituciones polticas ms ricas de toda la
historia ecuatoriana, de la unificacin de los izquierdistas y conservadores, los
estudiantes
y
los
mismos
trabajadores.
En lo que respecta a materia agraria el art. 146 se seala:
- Que el cultivo y explotacin de la tierra son deber del propietario para la
sociedad.
- Toda tierra sin cultivar debe tener un uso
- El apoyo econmico y tcnico del estado para aplicar el sistema
cooperativista de explotacin agrcola.
- Proteccin del Estado a la pequea propiedad y la propiedad comunal.
- La propiedad tiene un fin social
Actualmente estos principios sealados se encuentran en la Constitucin en los
art. 246 y 247, 30, 14 y 15.
Decreto que regula el pago de Arriendos en los sembros de arroz.Los desmonteros o arrendatarios a corto plazo, quienes tenan que pagar en
quintales de arroz el usufructo de las tierras a su cargo, sufran constantes
vejmenes por parte de los propietarios de las tierras o los administradores de
las mismas quienes manejaban de forma arbitraria el canon de arrendamiento
a los campesinos por ello en el ao de 1946 se expidi este decreto que limita
a 2 quintales por cuadra en rastrojales y 3 quintales por cuadra en montaa,
sabana, vega, abras, pozos o terrenos vrgenes, el pago de arrendamiento en
estos casos. Sin embargo se hizo caso omiso a esta legislacin y se mantuvo
un precio muy por encima al estipulado, 18 quintales por cuadra sembrada.
Se empieza a hablar de un Instituto Agrario, Carta de Punta del Este y la
1ra
Ley
de
Reforma
Agraria
y
Colonizacin.En 1957, Gobierno de Camilo Ponce, (donde por cierto hubo gran injerencia de
los EEUU, ser por eso quizs que estudi en este pas y muri en New York),
se cre el Instituto Nacional de Colonizacin, que pretenda frenar los
constantes intentos del campesino -organizado a estas alturas-, por conseguir
una reforma agraria integral.
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A finales de los 50 y los aos 60 las semillas del Che y las Polticas de Fidel en
Cuba se hicieron sentir claramente, y los polticos de izquierda en el congreso
ya buscaban la creacin de un Instituto que aplicara no una colonizacin que
no gestiona prcticamente ningn cambio en el trabajo del campesino, sino, un
instituto de reforma agraria que otorgara adems de la titularidad la posibilidad
de obtener tcnica y financiamiento al obrero, como poltica de estado.
En 1961, el Ecuador firma la Carta de Punta del Este, donde se dicta que en
las legislaciones de los pases participantes se instaurara una ley de reforma
Agraria, increblemente el gestor de tal medida fueron los mismos EEUU,
quizs viendo que era una de las mejores maneras en que los gobiernos
mantendran limitados los poderes de un campesinado que ya en 1969 tena un
Frente Obrero con conexiones incluso internacionales.
En 1964 como era de esperarse apareci la Ley de Reforma Agraria y
Colonizacin (Considerada como la 1ra ley de esta disciplina jurdica), con
186 artculos:
- Crea el IERAC
Sin embargo en contraparte:
- No declara claramente las instancias procesales para la asignacin y
posterior titularidad de las tierras rsticas a los poseedores.
- Mantiene la posibilidad civilista de por medio de oposicin devolver la
tierra a sus propietarios respetando la titularidad, llendo en contra as de
la visin social de la tierra y predominando la propiedad privada.
- Aplicacin de reglas del Cdigo del Procedimiento Civil al encontrarse
vacos de ley.
- Se acepta el latifundio al determinar como mximo aceptable de
propiedad privada 2.500 has. Mas 1.000 has. de reserva en la costa y
800 has. ms 1.000 de reserva en la sierra.
- Procedimiento de titularidad para el campesino, tedioso y costoso, de
manera que dificult la aplicacin de la ley.

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