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RPUBLIQUE DU CAMEROUN

REPUBLIC OF CAMEROON

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PAIX TRAVAIL PATRIE

PEACE WORK FATHERLAND

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MINISTRE DE LENSEIGNEMENT SUPRIEUR

MINISTRY OF HIGHER EDUCATION

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ECOLE SUPRIEURE DE COMMERCE

HIGHER SCHOOL OF COMMERCE AND

ET DE GESTION DES ENTREPRISES

FIRMS MANAGEMENT

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CYCLE MASTER

CYCLE MASTER

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CLASS : GRADUATE I

CLASS :GRADUATE I

EXPOSE DE RELATIONS POLTIQUES ET

Lunion africaine comme


plateforme de dveloppement
en Afrique.
NOMS DES EXPOSANTS

ONANA AWANA Charles Henry.


AHYANOU TCHAMBA Yolande Claire.
MOMO Odette.
KAMENI LEKO Pamela.
NGANTO NDI Barbara.
Anne scolaire

2014/2015

LUNION AFRICAINE COMME PLATEFORME DE DEVELOPPEMENT EN AFRIQUE.

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LUNION AFRICAINE COMME PLATEFORME DE DEVELOPPEMENT EN AFRIQUE.

Introduction.

Lanc lorigine par le dirigeant libyen Muammar al-Kadhafi, avec lambition


de crer des tats-Unis dAfrique , le projet dUnion africaine se dessine
laube du XXIe sicle. En septembre 2000, lors dun sommet extraordinaire qui
se tient Syrte (Lybie), les tats membres de lOrganisation de lUnit Africaine
(OUA) dcident de ltablissement dune Union africaine (UA). LActe
constitutif de lUnion africaine est adopt Lom en juillet 2000, puis, lors de
son 37e sommet, qui se tient Lusaka (Zambie) en juillet 2001, lOrganisation
de lUnit Africaine (OUA) ratifie sa transformation en une Union
africaine (UA). Celle-ci est inaugure lors du sommet de Durban (Afrique du
Sud), en 2002. LUnion Africaine (UA) compte 54 pays membres (soit tous les
pays dAfrique, lexception du Maroc). Elle conserve lancien sige de lOUA,
Addis-Abeba (thiopie).La mise en place de ses institutions (Commission,
Parlement panafricain et Conseil de paix et de scurit) a eu lieu en juillet 2003
au sommet de Maputo au Mozambique. Son premier prsident a t le SudAfricain Thabo Mbeki, prcdemment prsident de l'OUA. Ses buts sont
d'uvrer la promotion de la dmocratie, des droits de l'homme et du
dveloppement

travers

l'Afrique,

surtout

par

l'augmentation

des

investissements extrieurs par l'intermdiaire du programme du Nouveau


partenariat pour le dveloppement de l'Afrique (NEPAD). Ce programme
considre que la paix et la dmocratie sont des pralables indispensables au
dveloppement durable. Comment cette Union Africaine a t cre ? Quelles
sont ses objectifs et ses principes ? Quelles sont les moyens dont elle se dote
pour atteindre ses objectifs ? Participe-t-elle rellement au dveloppement du
continent Africain ? Peut-on faire un bilan depuis sa cration ? Telles sont les
interrogations auxquelles nous allons rpondre tout au long de cet expos.
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LUNION AFRICAINE COMME PLATEFORME DE DEVELOPPEMENT EN AFRIQUE.

I.

Historique de lUnion Africaine.

LUnion Africaine a pour anctre lOrganisation de lUnit Africaine


(OUA) ; mais bien avant lOrganisation de lUnit Africaine (OUA) il y a eu
une association appele lUnion des Etats Africains . Celle-ci tait
compose de trois pays savoir le Ghana, le Mali et la Guine.
1. LUnion des Etats Africains.
La premire tentative d'une union politique en Afrique fut faite par trois tats
d'Afrique de l'ouest dans les annes 1960 : le Ghana, la Guine et le Mali,
lesquels crrent l'Union des tats africains . L'Union, d'inspiration
marxiste, tait mene par les rvolutionnaires africains Kwame Nkrumah (du
Ghana), Modibo Keita (du Mali), et Skou Tour (de Guine). Le 23
novembre 1958, l'Union Ghana-Guine fut cre. En mai 1959, l'Union a t
renomme Union des tats africains. Deux ans plus tard, en avril 1961, le
Mali adhra l'Union. L'Union prit fin en 1962 quand la Guine s'est
rapproche des tats-Unis sans respecter l'opinion de ses partenaires
socialistes.
2. Cration de lOrganisation de lUnit Africaine en 1963.

LOrganisation de lUnit Africaine (OUA) est entirement marque par les


principes du panafricanisme. Ses racines panafricaines remontent 1900,
lorsque le premier congrs panafricain se runit Londres. Entre 1900 et 1927,
cinq congrs ont lieu pour promouvoir la solidarit africaine et protester contre
la colonisation, mais les dlgus viennent surtout des tats-Unis et des Antilles.
Le mouvement disparat pratiquement pendant les annes 1930, mais, en 1944,
plusieurs organisations africaines fondent la Fdration panafricaine, et le
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sixime congrs panafricain est organis en 1945. Dans les annes 1950, les
Africains, qui reprsentent dsormais la majorit des dlgus, exigent
lindpendance, et les tats nouvellement crs forment diverses organisations
conomiques et politiques. La premire confrence des tats africains
indpendants se runit au Ghana en 1958. Deux blocs apparaissent au dbut des
annes 1960. Lun, le groupe de Casablanca qui rassemble les tats les plus
radicaux partisans dune indpendance absolue , est cr en janvier 1961.
Influenc par le Ghanen Kwame Nkrumah, il rclame lunit politique
panafricaine. Le groupe de Monrovia, comprenant les tats plus
conservateurs , se runit en 1961 et adopte un programme dunit
conomique graduelle ; il est partisan dune indpendance tempre par des
accords de coopration avec lancien colonisateur. Les efforts de lempereur
dthiopie Hail Slassi Ier, dAbubakar Tafawa Balewa (Premier ministre du
Nigeria) et de Skou Tour (prsident de la Guine) conduisent runir les
reprsentants de la plupart des tats africains indpendants Addis-Abeba et le
25 mai 1963, lOrganisation de lUnit Africaine (OUA) est fonde par 30
(trente) tats.
NB : Le panafricanisme est un mouvement visant la rhabilitation des Noirs
par l'galit des droits avec les Blancs, et l'indpendance conomique et
politique. Ne en 1885, la Jamaque, avec Marcus Garvey, l'ide panafricaine
se concrtisa lors du Ier Congrs panafricain (Paris, 1919) avec la revendication
du droit des Noirs disposer d'eux-mmes, nonce par le Noir amricain
Burghard Du Bois, en reconnaissance du sang vers par les Noirs africains et
amricains au cours de la Premire Guerre mondiale. De congrs en congrs,
Du Bois parvint sensibiliser les intellectuels noirs des deux continents, en
particulier les Antillais et, surtout, les Africains. partir du Ve Congrs
(Manchester, 1945), ils en firent le moteur de la lutte pour l'indpendance, son
expression littraire tant la ngritude, formule ds 1935 par l'Antillais
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Aim Csaire et le Sngalais Lopold Senghor. l'approche des indpendances


africaines, le panafricanisme prit une forme politique plus militante avec une
revendication l'unit des futurs tats, marque par l'indpendance du Ghana
(1957) et la fondation de l'Organisation de l'unit africaine (OUA) AddisAbeba (1963).
3. Principes et bilan de lOrganisation de lUnit Africaine
(OUA).
La charte de lOrganisation de lUnit Africaine (OUA), qui fait rfrence
celle de lONU et la Dclaration universelle des droits de lhomme, renferme
trois priorits :
Lgalit souveraine des tats membres ;
la non-ingrence dans leurs affaires intrieures ;
le respect de la souverainet, de lintgrit territoriale et du droit
inalinable de chacun deux une existence indpendante.
Ds sa naissance, lOrganisation de lUnit Africaine (OUA) se prononce pour
le principe de lintangibilit des frontires. Elle dfend ainsi lunit du Nigeria et
du Zare contre les sparatismes. Elle milite galement pour lindpendance des
colonies portugaises (Angola, Mozambique, Guine-Bissau, So Tom e
Principe). LOrganisation de lUnit Africaine (OUA) a une action conciliatrice
dans les conflits algro-marocain, ghanen-voltaque, somalo-thiopien, somalokenyan.
Mais elle subit aussi des checs, en particulier loccasion de la guerre du
Biafra ou de son intervention au Congo. Adhrant au mouvement des nonaligns, lOrganisation de lUnit Africaine (OUA) finit par prendre parti pour la
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cause palestinienne ; en 1973, un appel est lanc lEurope pour quelle sallie
lAfrique et au monde arabe contre Isral. En 1985, elle est affaiblie par le
dpart du Maroc, qui suspend sa participation pour protester contre ladmission
de la Rpublique arabe sahraouie dmocratique (RASD) en 1982. Mais elle est
renforce par ladhsion de lAfrique du Sud en 1994, aprs la fin du rgime de
lapartheid.
Si lon sen tient linstitution en tant que telle, les checs sont plus nombreux
que les succs. LOUA a certes ralis une partie de son objectif, savoir la
libration totale du continent de toute forme de colonisation, grce aux
oprations secrtes de son Comit de libration(fond par Julius Nyerere
premier prsident de la Tanzanie) par le truchement duquel lAfrique a fourni
des armes, des instructeurs et des bases militaires plusieurs mouvements de
libration. Mais elle a chou en tant que force dinterposition dans les guerres
civiles qui se sont multiplies sur le continent, faute de moyens financiers et
dune solidarit suffisante entre les tats. Elle a galement chou au niveau
conomique. Un trait a t sign Abuja, lors du 27e sommet, pour crer une
communaut conomique africaine dans trente-cinq ans. Seul le Sngal a os,
lors du sommet de Dakar, en 1992, introduire la notion de dmocratie parmi les
proccupations de lOUA. Il a t cout, mais sans doute peu entendu.
Lespoir dune rsurrection de lOUA repose alors sur une nouvelle gnration
de chefs dtats africains.
4. De lOrganisation de lUnit Africaine (OUA) lUnion
Africaine (UA).
Lanc lorigine par le dirigeant libyen Muammar al-Kadhafi, avec
lambition de crer des tats-Unis dAfrique , le projet dUnion africaine
se dessine laube du XXIe sicle. En septembre 2000, lors dun sommet
extraordinaire qui se tient Syrte (Libye), les tats membres de lOUA
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LUNION AFRICAINE COMME PLATEFORME DE DEVELOPPEMENT EN AFRIQUE.

dcident de ltablissement dune Union africaine (UA). LActe


constitutif de lUnion africaine est adopt Lom en juillet 2000, puis, lors
de son 37e sommet, qui se tient Lusaka (Zambie) en juillet 2001, lOUA
ratifie sa transformation en une Union africaine (UA). Celle-ci est inaugure
lors du sommet de Durban (Afrique du Sud), en 2002. Lambition de lUnion
Africaine (UA) est dacclrer lintgration conomique et politique entre les
pays africains, dans le nouveau cadre de la mondialisation, et de promouvoir
les principes et les institutions dmocratiques ainsi que le respect des droits
de lhomme. Le Nouveau partenariat pour le dveloppement de l'Afrique
(NEPAD), adopt par seize chefs dtat lors du sommet de lOUA dAbuja
(Nigeria), en octobre 2001, participe aussi de cette volont. Nombre
dincertitudes et dopinions sceptiques planent toutefois sur le processus
dintgration africaine et sur sa mise en uvre effective, compte tenu du
nombre dtats impliqus, des besoins de financement et de la multiplication
des conflits locaux. LActe constitutif de lUA pose comme condition
pralable au dveloppement socio-conomique et lintgration la ncessit
de juguler le flau des conflits . Il ny aura pas de dveloppement sans la
paix et la scurit , selon le premier prsident de lUA, le Sud-africain
Thabo Mbeki.
II.

Objectifs et principes de lUnion Africaine (UA).

1. Objectifs.
Au terme de l'article 3 de l'acte constitutif de l'Union Africaine ; les quatorze
objectifs de l'Union Africaine sont les suivants :

Raliser une plus grande unit et solidarit entre les pays Africains et
entre les peuples d'Afrique ;
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Dfendre la souverainet, l'intgrit territoriale et l'indpendance de ses


Etats membres ;

Acclrer l'intgration politique et socio-conomique du continent ;


Promouvoir et dfendre les positions Africaines communes sur les
questions d'intrt pour le continent et ses peuples ;

Favoriser la coopration internationale, en tenant compte de la charte des


Nations Unies et de la dclaration universelle de droit de l'homme ;

Promouvoir la paix, la scurit et la stabilit du continent ;


Promouvoir les principes et institutions dmocratiques, la participation
populaire et la bonne gouvernance ;

Promouvoir et protger le droit de l'homme et des peuples et aux autres


instruments pertinents relatifs aux droits de l'homme ;

Crer les conditions appropries permettant au continent de jouer le rle


qui est le sien dans l'conomie mondiale et dans les ngociations
internationales ;

Promouvoir le dveloppement durable aux plans conomique, social et


culturel, ainsi que l'intgration des conomies africaines ;

Promouvoir la coopration et le dveloppement dans tous les domaines


de l'activit humaine en vue relever le niveau de vie des peuples
Africains ;

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Coordonner et harmoniser les politiques entre les communauts


conomiques rgionales existantes et futures en vue de la ralisation
graduelle des objectifs de l'union ;

Acclrer le dveloppement du continent par la promotion de la


recherche dans tous les domaines en particulier en sciences et en
technologie ;
uvrer de concert avec les partenaires internationaux pertinents en vue
de l'radication des maladies vitables et de la promotion de la sant sur le
continent.

2. Principes.
L'Union Africaine(UA) fonctionne conformment aux principes suivants :
Egalit souveraine et indpendance de tous les membres de l'union ;
Respect des frontires existant au moment de l'accession
l'indpendance ;
Participations des peuples Africains aux activits de l'union ;
Mise en place d'une politique de dfense commune pour le continent
Africain ;
Rglement pacifique des conflits entre les Etats membres de l'union par
des moyens appropris qui peuvent tre dcids par la confrence de
l'union ;
Interdiction de recourir aux menaces, de recourir l'usage de la force
entre Etats membres de l'union ;
Non-ingrence d'un Etat membre dans les affaires intrieures d'un autre
Etat membre ;

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Le droit de l'union d'intervenir dans un tat membre sur dcision de la


confrence, dans certaines circonstances graves, savoir : les crimes de
guerre, crimes de gnocide et les crimes contre l'humanit ;
Coexistence pacifique entre les pays membres de l'union et leur droit de
vivre dans la paix et la scurit ;
Le droit d'un tat membre de solliciter l'intervention de l'union pour
restaurer la paix et la scurit ;
Promotion de l'auto dpendance collective, dans le cadre de l'union ;
Promotion de l'galit entre les hommes et les femmes ;
respect des principes dmocratiques, des droits de l'homme, de l'Etat de
droit et de la bonne gouvernance ;
promotion de la justice sociale pour assurer le dveloppement
conomique quilibr ;
respect du caractre sacro-saint de la vie humaine et condamnation et rejet
de l'impunit, des assassinats politiques, des actes de terrorisme et des
activits subversives ;
condamnation et rejet des changements anticonstitutionnels de
gouvernements.

III.

Organisation et fonctionnement de lUnion Africaine


(UA).

1. Organisation.

Au terme de l'article 5 de l'acte constitutif de l'Union Africaine, les organes de


l'Union sont les suivants :

La Confrence de l'union (art. 6) ;


Le Conseil excutif ;
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Le Parlement Panafricain (PAP) ;


La Cour de Justice ;
La Commission ;
Le Comit des Reprsentants Permanents ;
Les Comits Techniques Spcialiss ;
Les Institutions Financires ;
L'Union africaine (UA) se compose de plusieurs institutions et organes :
la Confrence est compose des chefs dtat et de gouvernement des
tats de l'Union africaine, la Confrence est actuellement l'organe
suprme de l'Union africaine. Elle dlgue graduellement certains de ses
pouvoirs de dcision au Parlement panafricain. Elle se runit une fois par
an et prend des dcisions par consensus ou par une majorit des deux
tiers. L'actuel prsident de l'Union africaine est Mohamed Ould Abdel
Aziz, prsident de Mauritanie.
la Commission tait auparavant le secrtariat de l'Organisation de l'unit
africaine. Elle est compose de dix commissaires (dont un prsident et un
vice-prsident) et sige Addis-Abeba en thiopie. De la mme manire
que son homologue europenne, la Commission europenne, elle est
l'autorit excutive et dispose galement d'un pouvoir dinitiative. Son
prsident est Nkosazana Dlamini-Zuma (Afrique du Sud).
le Conseil excutif est compos des ministres dsigns par les
gouvernements des tats membres. Il prend des dcisions dans les
domaines du commerce international, de la scurit sociale, de la
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nourriture, de l'agriculture et des communications. Il est responsable


devant la Confrence et prpare les lments que doit approuver ou
discuter la Confrence.
le Parlement panafricain (PPA) : le Parlement doit, terme, devenir le
plus important organe lgislatif de l'Union africaine. Le sige du
Parlement est Midrand en Afrique du Sud. Le Parlement se compose de
265 reprsentants lus au sein des 54 tats membres, et prvoit la
participation de la socit civile dans le processus de gouvernance
dmocratique. Son prsident est Idriss Ndele Moussa du Tchad.

Institutions judiciaires
La Cour africaine de justice est cre par l'acte constitutif de l'Union
africaine pour rsoudre les problmes d'interprtation des traits de
l'Union. Le protocole qui a instaur la Cour de justice a t adopt en
2003 et est entr en vigueur en 2009. Il est possible qu'elle soit remplace
par un protocole crant la Cour de justice et des droits de l'homme, qui
serait incorpor au sein de la Cour africaine des droits de l'homme et des
peuples. Elle aurait alors deux chambres, un traitant des affaires gnrales
et lautre concernant les droits de l'homme.
La Commission africaine des droits de l'homme et des peuples existe
depuis 1986. Elle est tablie par la Charte africaine des droits de l'homme
et des peuples et non pas par l'acte constitutif de l'Union africaine. La
Cour africaine des droits de l'homme et des peuples a t tablie en 2006
pour complter les travaux de la Commission.
La Commission de l'Union africaine sur le droit international a t
cre le 4 fvrier 2009. Elle est compose d'experts en droit international
lus par les 54 tats membres de l'Organisation. Son sige est fix
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Addis-Abeba. Cette commission a t cre sur la base de l'article 5 de


l'Acte constitutif de l'organisation. Ses activits ont commenc en mai
2010. Cet organe statutaire a une double mission : celle de conseil des
organes de l'Union et une mission de prospection juridique. Elle peut ce
titre suggrer la rvision de certains textes dj adopts, voire, des traits.
Institutions conomiques et financires
Il y a trois institutions conomiques :
la Banque centrale africaine sigeant Abuja au Nigeria,
la Banque africaine d'investissement sigeant Tripoli en Libye,

le Fonds montaire africain sigeant Yaound au Cameroun.


Cependant, ces institutions n'ont pas encore t tablies, bien que les
travaux du Comit de pilotage sur leur cration soient termins. terme,
l'Union africaine a pour objectif de se doter d'une monnaie unique (parfois
appel l'afro).
Autres institutions et organes

le Conseil de paix et de scurit (CPS) a t propos au Sommet de


Lusaka en 2001 et tabli en 2004 par un protocole annex l'acte
constitutif et adopt par la Confrence en juillet 2002. Le protocole dfinit
le CPS comme un organe de scurit collective et de prvention visant
faciliter la prise de dcisions effectives face aux conflits et la
reconstruction qui s'ensuit. Enfin, il vise mettre en place une politique
commune de dfense. Le CPS est compos de quinze membres lus sur
une base rgionale par la Confrence.

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le Comit des reprsentants permanents se compose de reprsentants


permanents nomms par les tats membres. Le Comit prpare les
travaux du Conseil excutif. Il peut tre rapproch du Comit des
reprsentants permanents de l'Union europenne.
le Conseil conomique, social et culturel (ECOSOCC) est un organe
consultatif dont les membres sont issus des diffrentes couches socioprofessionnelles des tats membres. Il ressemble son homologue
europen, le Comit conomique et social. Il est prsid depuis 2008 par
l'ancien Btonnier de l'Ordre des Avocats du Cameroun, Akere T. Muna,
par ailleurs vice-prsident de Transparency International et Prsident de
l'Union panafricaine des Avocats.
les Comits techniques spcialiss sont crs par le trait d'Abuja et l'acte
constitutif qui sont tablis par les ministres africains pour conseiller la
Confrence des chefs dtat et de gouvernement.
la Commission africaine de l'nergie.

2. Fonctionnement.
La transformation de l'Organisation de l'unit africaine (OUA) a entrain un
certain nombre d'volutions puisque l'Union europenne a servi de modle la
nouvelle Union africaine (UA). Ainsi, les nouvelles institutions tmoignent, au
moins dans leurs formes, dune intention de partage de lautorit. En effet, au
sein de lOrganisation de lUnit Africaine (OUA), la seule source de dcision
tait la Confrence des chefs dtat. Nouvel organe, le Conseil conomique,
social et culturel (ECOSOCC) est lui compos de membres de la socit civile.
Enfin, le secrtariat gnral de lOUA a t remplac par la Commission, qui a
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un pouvoir dinitiative et non plus seulement excutif. La mise en place des


diffrents organes sest opre de manire progressive, le sommet inaugural de
Durban (2002) ayant permis dadopter les rglements intrieurs des quatre
organes intertatiques prioritaires : la Confrence, qui runit au moins une fois
par an les chefs dtat et de gouvernement ; le Conseil excutif, qui runit les
ministres (ou les dlgus) dsigns par les gouvernements des tats membres ;
le Comit des reprsentants permanents, compos des ambassadeurs des tats
membres rsidant Addis-Abeba ; et la Commission, qui remplace lancien
secrtariat gnral de lOrganisation de lUnit Africaine (OUA).
Le Conseil excutif est responsable devant la Confrence, qui est lorgane
suprme de lUnion Africaine (UA). La Commission est un peu le moteur de
lUnion Africaine. Elle est compose dun prsident, dun vice-prsident et de
huit commissaires, chacun tant en charge dun portefeuille (Paix et scurit ;
Affaires politiques ; Infrastructures et nergie ; Affaires sociales ; Ressources
humaines, sciences et technologie ; Commerce et industrie ; conomie rurale et
agriculture ; Affaires conomiques). Les commissaires sont les premiers
responsables lus pour quatre ans la tte du dpartement qui compte environ
quatre cents employs, dont des directeurs, des chefs de division, des
fonctionnaires, des personnels de soutien. Relevant de la commission ; IL y a
galement des reprsentations extrieures, en quelque sorte les ambassadeurs de
l'Union Africaine aujourd'hui Bruxelles auprs de l'Union Europenne,
Genve et New York auprs des Nations Unies ; le Caire auprs de la ligue
Arabe ainsi qu'auprs des dizaines d'institutions spcialises. Le Comit des
reprsentants permanents est charg de prparer les travaux du Conseil excutif.
LUA sest galement dote dun Conseil pour la paix et la scurit et dun
Parlement panafricain (PAP), entrs en fonction en 2004, la suite du sommet
de Maputo (2003). Organe cl de lUnion Africaine (UA), le PAP ne dispose
son origine que dun pouvoir consultatif, mais doit terme voluer vers un rel
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pouvoir lgislatif ; il est compos de reprsentants dsigns par les Parlements


nationaux (cinq par pays membre) et sige en Afrique du Sud.

IV.

LUnion Africaine et le NEPAD.

Le Nouveau partenariat pour le dveloppement de l'Afrique (NEPAD) est


lacronyme de New Partnership for Africa's Development ). Il sagit dun
projet de dveloppement initi par plusieurs chefs d'tats africains dont le SudAfricain Thabo Mbeki, l'Algrien Abdelaziz Bouteflika, le Sngalais
Abdoulaye Wade, le Nigrian Olusegun Obasanjo, et lgyptien Hosni
Moubarak.
1. Cration du NEPAD.
Le NEPAD provient de la fusion de deux autres plans proposs pour l'Afrique :
le Plan Omga et le Millenium African Plan (ou Plan MAP). Ceux-ci, apparus
au cours de l'anne 2000, cherchaient pallier le retard immense qu'avait pris
l'Afrique en matire de dveloppement sur la scne internationale. L'Afrique est
en effet le seul continent dont le dveloppement et la prsence internationale
rgressent. C'est pour cela que le prsident sngalais Abdoulaye Wade proposa
en janvier 2001, au sommet France - Afrique de Yaound, le Plan Omga. Celuici visait "rsorber l'cart entre pays dvelopps et pays sous-dvelopps par
des investissements massifs d'origine externe, coordonns l'chelle
continentale, pour poser les bases du dveloppement du continent africain". De
leurs cts, le prsident algrien Abdelaziz Bouteflika, le prsident nigrian
Olusegun Obasanjo et le prsident d'Afrique du Sud Thabo Mbeki proposrent
le plan MAP, qui tentait principalement d'incorporer l'Afrique au sein des
actions mondiales. C'est en juillet 2001, au sommet des chefs d'Etats de Lusaka,
que ces deux plans fusionnrent sous le nom de NEPAD. Le NEPAD n'est pas
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LUNION AFRICAINE COMME PLATEFORME DE DEVELOPPEMENT EN AFRIQUE.

une institution compltement autonome. C'est avant tout un projet, et ce projet


est sous la tutelle de l'Union africaine. Il est l'un de ses programmes. Son ultime
but est de combler le foss sparant l'Afrique du reste du monde. Depuis sa
cration, la place du NEPAD au sein de l'Union africaine est sujette
controverse : le projet ne fait initialement pas partie du programme de l'Union
africaine. De plus, l'Afrique du Sud y joue un rle dmesur (le Secrtariat du
NEPAD est tabli Midrand). Cependant, les derniers sommets de l'Union
africaine aboutissent une plus grande intgration du projet NEPAD : en
mars 2007, le sommet d'Algrie permet la fusion du NEPAD l'UA. En 2008 au
Sngal, les prsidents des cinq principaux tats membres du NEPAD se
runissent (le Sud-Africain Mbeki, le Sngalais Wade, l'Algrien Bouteflika,
l'gyptien Moubarak et le Nigrian Yar'Adua) afin de prparer le rapport sur les
progrs du NEPAD prsenter au prochain sommet de l'UA.

2. Objectifs et priorits du NEPAD.


Le NEPAD a trois objectifs :
promouvoir la croissance acclre et le dveloppement durable,
radiquer la pauvret gnralise et extrme
mettre fin la marginalisation de lAfrique dans le processus de
mondialisation.
Ces objectifs se traduisent dans six priorits sectorielles concrtes :
premirement, combler le dficit dinfrastructure (le traitement de cette
priorit passe par des interventions dans quatre secteurs diffrents le
comblement du foss numrique, lnergie, les transports, leau et
lassainissement) ;
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deuximement, former les ressources humaines (en menant bien quatre


missions rduire la pauvret, combler le dficit ducationnel, renverser

la tendance de lexode des comptences et amliorer la sant) ;


troisimement, dvelopper un secteur agricole fort et durable ;
quatrimement, assurer la sauvegarde et la dfense de lenvironnement ;
cinquimement, diffuser et favoriser la culture dans tout le continent ;
siximement, enfin, dvelopper la science et la technologie.

On sattend ce que la mise en uvre du NEPAD se traduise par la croissance


conomique et le dveloppement, laugmentation des emplois, la rduction de la
pauvret et de lingalit, la diversification des activits productives,
lamlioration de la comptitivit internationale et la hausse des exportations, et
enfin le renforcement de lintgration du continent africain.
3. Bilan du NEPAD.
Le bilan du NEPAD peut sillustrer en trois points majeurs :
En premier lieu, le NEPAD constitue la seule initiative continentale de
dveloppement. Elle existe et dure depuis dix ans, avec des rsultats
probants dans des domaines comme la science et la technologie,
lagriculture et les infrastructures. De plus, au terme de ces dix ans, elle a
t renouvele en tant quinitiative par son intgration au sein des
structures de lUnion Africaine (UA), comme agence de dveloppement.
Il nexiste pas beaucoup dinitiatives africaines qui non seulement durent
depuis dix ans, mais en plus qui existent dsormais dans un cadre formel,
institutionnalis avec un mandat qui porte sur les questions de mise en
uvre.
Le deuxime point cest que le NEPAD est directement lorigine des
stratgies de dveloppement les plus importantes dans des secteurs
prioritaires comme lagriculture (avec le CAADAP) ou les infrastructures
(avec le PIDA). Le fait que lensemble des pays africains sefforce
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dappliquer les normes et les rgles de ces deux stratgies continentales


est un succs considrable.
Le troisime point, cest le Mcanisme africain dvaluation par les pairs.
Cest une approche originale qui vise faire le bilan de la gouvernance
(conomique, politique) dans des pays qui se portent volontaires. Lors
de ce processus, un groupe indpendant dexperts effectue un diagnostic
franc et objectif du pays et ses conclusions sont partages avec les pairs
du prsident dont le pays a t examin. Cest une exprience unique au
monde. A ce jour, 23 pays se sont ports volontaires. Donc le NEPAD,
sur ces trois points notamment, a eu une mise en uvre visible.

V.

Ralisations et valuations de lUnion Africaine sur le


continent africain.

1. Ralisations.
Ltude de cette partie va sintresser aux aspects positifs de lUnion Africaine.
Nous nous intresserons trois aspects savoir la mdiation des conflits, les
missions de maintien de la paix et la coopration avec lextrieur.
La mdiation des conflits.

L'union Africaine fait face plusieurs conflits entre ses tats membres ainsi qu'
des guerres civiles. Mais, guide par sa recherche passionne de la paix par la
ngociation et les moyens pacifiques, elle essaie tant soit peu de rsoudre les
problmes africains. Ces efforts de rsolution des conflits sont raliss dans le
cadre de l'envoie des missaires de l'Union Africaine (L'exemple de l'envoie de
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KOFI ANNAN au Kenya) et de maintien de la paix l o la situation est


proccupante. C'est le conseil de paix et de scurit de l'union Africaine qui
s'occupe des questions relatives la rsolution des conflits qui dchirent le
continent noir. Il est install depuis 2004 et est compos de 15 Etats membres
nomms pour un mandat (10 pour 2 ans, 5 pour 3 ans) et choisis selon une
rpartition gographique. Il a comme mandat :
o La prvention des conflits et la mdiation par Le groupe des sages,
compos de cinq personnalits minentes ;
o Moyen de prvention et de planification, un systme continental
d'alerte rapide et un comit d'Etat-major ;
o Moyens de gestion des crises.
Le conseil de paix et de scurit de l'U.A. est actif dans les domaines de
mdiation des conflits :
o La mdiation Ethiopie-Erythre qui a abouti aux accords d'Alger de
dcembre 2000 et la dcision de la commission d'arbitrage rendue
la Haye en Avril 2002 ;
o Aux Comores, l'accord du 20 dcembre 2003 (Rle de l'O.I.F) ;
o Le rglement de la crise en Cte d'Ivoire, notamment avec la
mdiation qui a t confie au prsident Mbki fin 2004 ;
o La prsidence Nigriane (2005) a conduit avec tnacit les
ngociations politiques pour un rglement de la crise du Darfour ;
o De mme, les lections prsidentielles en Guine Bissau, la
transition en Mauritanie, ont fait l'objet de la mission et d'un suivi
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Les missions de maintien de la paix.


Le conseil de paix et de scurit tait dj prsent sur certains conflits : le
premier a envoy une force africaine au Burundi avant le passage sous casques
bleus, actuel dploiement au Darfour d'une importante mission d'observation du
cessez-le-feu de l'union Africaine. Avec l'African Mission In Soudan (A.M.I.S.),
volont de s'impliquer dans le dsarmement des F.D.L.R. dans l'Est de la R.D.C.
ou via l'Autorit intergouvernementale pour le dveloppement (IGAD) en
Somalie.
EN SOMALIE
En Somalie, un gouvernement de transition, appuy par l'union Africaine,
s'attelait au rtablissement de l'ordre dans ce pays ravag par une guerre vieille
de 17 ans. L'Union Africaine y soutenait une mission de maintien de la paix et y
dployait une force forte de 1.700 personnes, pour prendre en charge la
distribution d'aides humanitaires aux populations locales, la fourniture des
services sanitaires et la protection d'infrastructures de base. Un premier groupe
d'une trentaine d'officiers, compos d'Ougandais, tait arriv en Somalie, en
avant-garde du dploiement de la force de paix de l'union Africaine (AMISOM)
dans ce pays, ravag depuis 1991 par une guerre civile qui a fait au moins
300.000 morts. Les premires troupes sont attendues probablement courant
mars. L'ONU avait autoris l'U.A tablir une mission en Somalie habilit
prendre toutes les mesures ncessaires pour s'acquitter de son mandat,
consistant aider la scurisation et la stabilisation du pays. Sa mission tait
de six mois, au terme desquels l'U.A. souhaitait que l'ONU en prenne le relais.
Elle doit compter environ 8000 soldats, mais actuellement, quelques 4000
seulement sont disponibles faute des moyens financiers.Selon l'U.A., l'Ouganda,
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le Burundi, le Nigeria, le Ghana et le Malawi ont rpondus prsents. L'Ouganda


qui a envoy les premiers lments en Somalie, doit y dpcher au total
quelques 1.500 hommes. Le Burundi a annonc qu'il enverrait environ 1.700
Soldats et le Nigeria huit cent cinquante (850).
AU SOUDAN
Au Darfour Soudanais, la force africaine de maintien de la paix (AMIS) est
dploye depuis 2004 dans une rgion en proie une guerre civile commence
en 2003 et qui compte 200.000 morts, pour protger les populations civiles
malgr un important dfi de financement et de soutien logistique, sans
mentionner ses initiatives perptuelles pour ramener les parties prenantes la
crise aux ngociations, en vue d'un rglement l'amiable. L'AMIS compte 7000
hommes, venus d'une vingtaine de pays, essentiellement du Nigeria, du Rwanda,
du Sngal et de l'Afrique du Sud. Mais elle n'arrive pas elle n'arrive pas
contenir la violence car mal quipe et sous financs. La Communaut
Internationale tente de convaincre Khartoum d'accepter une force de l'ONU pour
prendre la relve de l'AMIS, ce que Khartoum a jusque-l refus.
AU BURUNDI
Dans ce pays qui sort de treize ans de guerre civile (Au moins 300.000 morts),
une force spciale de l'union Africaine charge d'assurer la scurit des derniers
rebelles au Burundi, qui a conclu un accord de cessez-le-feu en septembre 2006,
a t officiellement cre. Elle doit tre forte de quelque 1.500 soldats, tous SudAfricains. Actuellement, environ 750 militaires sont sur place. Cette force d'un
mandat de six mois, doit veiller la protection des leaders de la rbellion des
Forces Nationales de Libration (F.N.L) quant ils vont rentrer de l'exil et, assurer
la scurit des combattants F.N.L. qui seront rassembls dans les sites en vue
tre dmobiliss ou intgrs dans l'arme. L'U.A. avait dploy en mars 2003, la
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mission africaine au Burundi (MIAB environ 2000 soldats), la premire mission


de la paix de l'histoire de l'organisation continentale lance en 2002, mais elle
avait d passer le relais l'ONU en juin 2004 faute de moyens suffisants .En
2007, l'union Africaine a pris la relve de l'administration d'une mission de
maintien de la paix des mains des Nations Unies. L'U.A devient le cadre
institutionnel de gouvernance continentale pour traiter non seulement des
problmes internes l'Afrique, mais aussi des grands dfis du XXIme Sicle
comme le changement climatique, l'nergie, les rvolutions technologiques. Le
rle irremplaable de l'union Africaine a t salu par les Nations Unies, que par
les puissances telles que l'Union Europenne, la Chine et la Russie.
La coopration avec lextrieur.

La coopration entre l'Union Africaine et les Nations Unies se droule en


gnral par l'intermdiaire des institutions spcialises des Nations Unies.
L'O.N.U intervient aussi dans le cadre du maintien de la paix en Afrique par des
missions qu'elle envoie dans des rgions en crise. Cette intervention se fait
gnralement la demande de l'U.A qui, faute de moyens, se trouve oblige de
passer le relais l'O.N.U. Les diffrentes missions des Nations Unies en Afrique
ou des missions conjointes UN/ONU contribuent au retour de la paix. C'est le
cas de la MONUC en Rpublique Dmocratique du Congo, ou dUN/AMIS.
L'Union Africaine et L'Union Europenne.
L'Europe et l'Afrique entretiennent des relations qui se vivent travers trois
canaux. On a d'abord les relations bilatrales que certains Etats membres de
l'U.E cultivent avec leurs anciennes colonies ; ensuite, les accords de
coopration sur le dveloppement ou de coopration commerciale entre l'U.E et
les Etats africains ; enfin, plus rcemment, s'est dvelopp un lien entre l'U.E et
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les Organisations rgionales et sous-rgionales africaines. Ds lors, envisager la


politique Europenne en Afrique revient distinguer entre ces diffrents niveaux
qui se tlescopent ou se renforcent sur le financement des oprations de maintien
de la paix. En terme prospectif, ce tour d'horizon non exhaustif peut se clore par
l'vocation de la facilit de soutien la paix pour l'Afrique d'un montant de 250
millions d'Euros mis la disposition de l'union Africaine par l'Union
Europenne. Elle doit permettre le financement des oprations de maintien de la
paix, organises par l'U.A elle-mme ou par les organisations sous rgionales.
Cette facilit rsulte d'un dialogue politique et permanent entre l'U.E et l'U.A.
Elle renforce la capacit de s'approprier de la gestion de ses crises et vient en
renfort des nombreuses initiatives prises par la communaut internationale pour
dsarmer et rintgrer les multiples acteurs de guerres et pour rhabiliter l'Etat
africain gangren par la mauvaise gouvernance, l'absence de dmocratie et la
rupture du contrat social. Tout ce qui prcde justifie suffisance la relation
Europe-Afrique qui s'est manifeste par le dernier sommet Europe-Afrique de
Lisbonne sur les accords de partenariat conomiques (les fameux APE) que
voulait imposer l'Afrique, les Europens. Au sujet des APE, il sied d'opiner
avec Abdoulaye WADE que la commission de l'U.E a press les Etats Africains
de signer, avant le 31 dcembre 2007, de nouveaux accords de partenariat
conomique. Ce nouvel instrument de coopration multilatrale est cens
prendre le relais des accords de Cotonou qui depuis sept ans, accordaient aux
quarante-six Etats d'Afrique, des Carabes et du Pacifique (les ACP), un rgime
drogatoire au principe de libre change et des prfrences commerciales
unilatrales. En absence de signature de ces nouveaux accords, ce serait le vide
entre l'U.E et l'Afrique. Cette perspective et doublement catastrophique car, le
dispositif qui sert de base l'aide Europenne, disparat avec les accords de
Cotonou. Des subtiles controverses sur les APE-APD ont remis en cause la
traditionnelle relation Europe-Afrique qui tait beaucoup plus caractrises par
le paternalisme.
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L'union Africaine et le G8.


La relation U.A-G8 se caractrise par une demande permanente de soutien des
pays les plus industrialiss au pays pauvres d'Afrique pour soit soutenir les
oprations de maintien de la paix ou d'apporter de l'aide humanitaires dans de
rgions en crises, ou encore financer les plans de dveloppement pour l'Afrique.
Le G8 annonait le vendredi 08 juin 2007, qu'il dgageait 60 milliards de
dollars pour combattre, en priorit sur le continent Africain, le SIDA, la
tuberculose et la malaria.
L'Union Africaine et la France.
La coopration entre la France et l'Afrique se prsente comme un avantage
considrable pour le continent noir. Cette coopration se droule travers quatre
canaux savoir :
o Dans le systme des Nations Unies et la rsolution des crises ;
o Dans le cadre de l'union Europenne en matire de paix et de scurit
ainsi que dans le domaine du dveloppement ;
o Dans le cadre du G8 ;
o A titre Bilatral.
a) Dans le systme des Nations Unies :
Dans ce domaine d'intervention, la France soutient la construction rgionale
Africaine :
o En rappelant le rle dvolu, dans le respect de la charte, aux
organisations rgionales dans le maintien de la paix ;

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o En prnant une reprsentation de l'Afrique au conseil de


Scurit, dans le cadre des travaux actuels sur la rforme des
Nations Unies ;
o En promouvant un engagement systmatique d'organisations
rgionales africaines dans le rglement des crises, sur le terrain
et dans les ngociations.

b) Dans le cadre de l'Union Europenne :


o En matire de paix et de scurit, en 2004, la France a soutenu
l'adoption de la facilit de paix. D'un montant de 250 M, elle est
finance sur le 9me F.E.D au profit de l'Union Africaine ainsi qu'aux
organisations rgionales. La France peut tre mobilise pour les
oprations de maintien de la paix et pour les oprations de maintien de
la paix et pour des actions de renforcement des capacits.
o Par ailleurs, la France a soutenu l'adoption des lignes directives sur sa
politique Europenne de scurit et de dfense (PESD) fin 2004, qui
accordent un large soutien un partenariat avec les O.I.A. Ainsi, sur le
terrain, l'union europenne a pu accompagner l'union Africaine dans le
dploiement et la monte en puissance de l'opration AMIA au
Darfour.
o Il faut signaler que l'Union Europenne a t prsente en RD Congo
pour accompagner le processus de transition (EUSEC, audit des forces
de scurits, EUPOL, Formation d'units de police intgres ; EUFOF
pour la scurisation du processus lectoral).

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o La runion, dbut octobre 2006 Addis-Abeba du collge conjoint des


commissaires U.E/UA, sera l'occasion d'officialiser une dcision
europenne de financement d'un montant de 55 millions d'Euro, trs
largement consacr au renforcement des capacits de gestion de
l'Union Africain.
o Dans le domaine de l'enveloppement la France a t le deuxime
contributeur du 9ime F.E.D. Elle soutient la conclusion d'accords de
partenariat entre l'U.E et les O.I.A et elle participe activement au
dialogue E.U/Afrique.

c) Dans le cadre du G8
Dans le cadre du G8, la France a soutenu l'inscription de l'Afrique parmi les
toutes premires priorits des travaux du G8. En particulier, elle a promu le
dialogue entre les pays membres du G8 et les pays fondateurs du NEPAD,
notamment travers le forum pour le partenariat avec l'Afrique et rapport rdig
par la commission pour l'Afrique sous prsidence Britannique. En matire de
paix et de scurit elle soutient les initiatives du G8 portant sur le renforcement
africaines de maintien de la paix et l'appui la mise en place de la force
africaine en attente. Elle co-soutient, avec le Canada, l'un des ateliers techniques
(Formation, entranement, valuation), dont la session principale s'est tenue
Luanda du 07 au 10 Mars 2006.
d) A titre bilatral
Il sied de rappeler que la France entretient depuis plusieurs annes, des relations
avec les pays africains titre bilatral. Ces Etats, pour la plupart, ont t des
colonies Franaises, utilisent la langue Franaise (Francophonie) ou reprsente
un intrt stratgique pour la France. L'aide apporte aux pays africains par la
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France, passe travers l'Union Africaine (en majorit). A la lecture du 5me Volet
du Plan stratgique de la commission de l'Union Africaine, en complment des
actions conduites dans les enceintes multilatrales et europennes, la
coopration Franaise a t entirement roriente pour prendre en compte les
axes prioritaires dfinit par le NEPAD. L'Union Africaine a pu bnficier, en
2005, d'une aide budgtaire bilatrale d'un montant de 5M (dont 2M pour la
mission AMIS au Darfour Soudanais et 3M de soutien la commission avec
quatre piliers principaux : Paix et Scurit, Gouvernance, Dveloppement
langues et Culture.
L'Union Africaine et la Chine.
Depuis plus d'une dcennie, des conomistes, des hommes politiques, des
spcialistes des questions de dveloppement et d'autres intellectuels se rfrent
rgulirement aux dragons d'Asie du Sud-est pour critiquer le refus du continent
se dvelopper. Ces critiques du continent expliquent dans les annes cinquante
ou soixante, ces pays d'Asie avaient le mme niveau de dveloppement que
certains Etats du continent. (La RD Congo par exemple). La comparaison est en
plusieurs points abusive et donc contestable. Mais il faut reconnatre que ces
pays ont dmontr que le sous-dveloppement n'est pas une fatalit.
Aujourd'hui, la chine plus que n'importe quel autre pays, dmontre qu'avec la
volont politique, le travail, le patriotisme, une bonne organisation, des
ressources humaines bien formes, le dveloppement est vite fait. Tout le secret
du miracle chinois, si c'est vraiment un miracle, rside dans ces facteurs. C'est
avec ce gant dont la foudroyante croissance conomique est admire ou
jalouse travers le monde que l'Afrique entend btir un partenariat stratgique
de coopration et d'amiti. Si aucun modle de dveloppement n'est
mcaniquement transplantable (chaque rgion du monde ayant ses propres
valeurs et coutumes), les dirigeants africains se rfrent de plus en plus
volontiers l'exemple Chinois. Le modle Chinois de dveloppement a t une
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fois de plus largement lou l l'occasion de la troisime confrence du forum de


coopration Chine-Afrique qui s'est tenue Pkin, signe vidant de l'importance
que les dirigeants du continent attachent dsormais la coopration avec Pkin :
le niveau de la participation. Ils taient plus d'une quarantaine des chefs d'Etats
et des gouvernements prendre part la rencontre, plus que souvent lors des
sommets de l'Union Africaine. Ayant abord la partie consacre aux ralisations
de l'Union Africaine, il s'avre indispensable de faire un bilan de cette
organisation panafricaine surtout quelle a rcemment clbre son
cinquantime anniversaire. Ceci fera l'objet de la section suivante.

2. Evaluations.
Cette partie sera axe sur deux points savoir les limites de lUnion Africaine et
les suggestions pour amliorer son fonctionnement et son action.

a) Les limites ou faiblesses de lUnion Africaine.


Trois maux empchent le dveloppement du continent africain savoir les
conflits arms, les querelles de leadership ainsi que la problmatique du
financement de lUnion Africaine.
Les conflits arms.
Les conflits armes constituent le plus grand problme auquel l'Union Africaine
fait face est en premier lieu, hritage reu de l'O.U.A. Tous ces conflits ont pour
cause les problmes conomiques.

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Le continent est dchir depuis plus de quarante ans par des conflits inter-Etats,
Intra-Etats, ethniques, passage oblig et incontournable face une
mondialisation difficile pour les faibles. Les Micro-Etats-nations en gestation
sont, en effet, anachroniques, sans visibilit ni crdibilit, sans prise sur
l'histoire, sans poids dans les rapports de force contemporains domins par les
Etats leaders et les multinationales.
Pour sortir de cette situation difficile, la constitution des vastes marchs
intrieurs viables s'impose pour l'Afrique. Elle permettra d'oprer la division
interafricaine du travail.
Plus dune vingtaine de conflits arms ont clat en Afrique entre 1963 et 1998,
affectant environ 474 millions de personnes, soit environ 61% de la population
Africaine et causant environ 7 millions des morts. En outre, ces guerres
n'pargnent aucune rgion gographique du continent : la corne de l'Afrique
(Ethiopie, Soudan, Erythre, Somalie,...), l'Afrique centrale, l'Afrique
Australe,... Seule l'Afrique du nord est reste relativement prserve (Except
l'Algrie).
Lors du 8ime sommet ordinaire de l'Union Africaine tenu Addis-Abeba, ce
sommet qui devait originellement tre consacr au changement climatique ; a
port sur les crises au sein de Afrique particulirement, le conflit au Darfour, la
force de paix en Somalie, la crise postlectorale au Kenya, de la crise aux
Comores ainsi que la prsidence de l'organisation panafricaine.
Ce sommet a abouti plusieurs dcisions et dclarations dont seulement trois sur
vingt-cinq, concernent directement les pays en crises qui ne figuraient mme pas
au sujet principal du sommet qui voulait rsoudre le conflit au Darfour et de la
question Somalienne.

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L'Afrique reste le continent secou par le plus grand nombre des conflits et o
sont dploys le plus grand nombre d'oprations de maintien de la paix dans le
monde.
De plus en plus, non sans difficults, l'Union Africaine tente de rgler les
conflits par ses propres moyens. Elle a dploy des forces de paix
principalement au Darfour, et se prpare envoyer d'autres en Somalie.
Khartoum a, du reste, rat son tour de prsider l'Union Africaine aprs le
prsident Congolais Sassou NGUESSO parce qu'accus par la communaut
Internationale d'envenimer la crise au Darfour car, l'AMIS connat des difficults
avec les milices progouvernementales Djandjanwid et que Khartoum
s'oppose au remplacement de cette force par des casques bleus.
Les pays d'Afrique de l'Est, l'initiative de Djibouti, ont tent toutefois de
trouver un candidat commun pour assurer la prsidence tournante de l'Union
Africaine et, le Tanzanien Jakaya KIKWETE Mriso a t lu la tte de l'Union.
En somalie, l'U.A. tentera d'obtenir des Etats membres, une participation la
force de paix que le conseil de paix et de scurit africain a dcid de dployer
dans les plus brefs dlais pour soutenir les institutions de transition Somaliennes.
Sans dploiement de cette force, il y a u risque d'enlisement mortel et
dramatique.
L'Ethiopie, intervenue militairement fin dcembre pour soutenir le TFG
(Institutions de Transitions Somaliennes), a balay les islamistes Somaliens pour
laisser la place l'Union Africaine.
Les derniers conflits qui empoisonnent l'U.A, sont la crise au Burkina Faso, la
crise en Rpublique Centrafricaine et la crise ivoirienne.

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La situation scuritaire en Afrique reste proccupante car ses consquences


s'empirent puisque ces conflits durent longtemps. A titre exemplatif, les guerres
du Tchad ont dures 40 ans ; celles du Soudan, 37 ans ; celle de l'Erythre, 30
ans ; celle de l'Angola, 27 ans, etc....
L'un des impacts des conflits arms est l'apparition des rfugis (Estims
environ 3 millions aujourd'hui) et de personnes dplaces (environ 20 millions
au moins), beaucoup d'entre eux vivant dans des conditions difficiles, sans
assistance adquate de la part des gouvernements nationaux ou de la
communaut internationale.

Les querelles de leadership.


Le leadership peut se dfinir par la relation dans laquelle une personne (le chef)
influence d'autres personnes (les subordonnes) pour qu'elles travaillent
ensemble et de plein gr des tches lies les unes des autres afin d'atteindre les
objectifs souhaits, par le chef et par le groupe. Il peut galement se dfinir
comme la capacit de persuader les autres gens suivre les objectifs poursuivis
avec enthousiasme, ce qui exige une impulsion individuelle. Au sein des
organisations internationales, la question de leadership pose problme en vertu
du principe d'galit souveraine entre Etats (Un Etat, une voix). Dans certaines
organisations internationales, cette rgle est tempre par une autre La
proportionnalit qui, tout en admettant la reprsentation gale, ne fait pas
obstacle ce que le nombre des voix de chaque membre varie selon sa capacit
de participation au budget de l'organisation. (Exemple de la Banque Mondiale).
Dans ce cas, on parle de vote pondr .Dans le systme de l'O.U.A., pour viter
les conflits de leadership, la constitution prvoyait que chaque Etat tait
dtermin en fonction d'un barme tablit. Aucun Etat ne pouvait contribuer
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LUNION AFRICAINE COMME PLATEFORME DE DEVELOPPEMENT EN AFRIQUE.

plus de 10% du budget annuel de l'organisation. Cette mesure vitait


l'hgmonie d'un Etat membre qui pourrait se fonder sur sa participation
importante au budget. Dans le cadre de l'Union Africaine, plusieurs chefs d'Etats
et des gouvernements se disputent la place de leader au sein de l'organisation
panafricaine. Cette place est rclame par au moins cinq Etats qui payent
rgulirement les cotisations, soit 75% du budget de l'Union Africaine et le
Sngal. Ces cinq Etats sont : l'Egypte, la Libye, le Nigeria, l'Afrique du Sud et
l'Algrie. Cette question de leadership cre une divergence des points de vue sur
la marche suivre Afrique politique ou Afrique Economie . Et, cette situation
retarde le dcollage de l'Union Africaine qui se veut porteuse des solutions.
La problmatique du financement des projets.
L'Union Africaine est dote d'une structure coriace qui peut conduire au
dveloppement du continent. Malheureusement, elle constitue encore un
crneau de la vulnrabilit sociale et conomique qui s'exprime par la
carence des capitaux ncessaire la ralisation des objectifs. La faiblesse
conomique de l'Union Africaine est due aussi et surtout au manque de
payement des cotisations des Etats membres de l'organisation. Cette situation
dplorant bloque malheureusement le fonctionnement de cette organisation et
retarde de dcollage du continent. Pour faire dcoller le NEPAD, il faut au
moins 22 milliards de dollars Amricains mais, faute des moyens, ce
programme socio-conomique du continent n'est pas toujours lanc. Un autre
problme est le dpart des initiateurs du NEPAD (OBASANJO du Nigeria)
ainsi que la fin du mandat des prsidents MBECKI et WADE risque de faire
resurgir la crainte de voir ces pres fondateurs, emmen avec eux, ce vaste
projet.

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b) Les suggestions pour le dveloppement de lAfrique.


Les suggestions que nous pouvons faire pour amliorer le dveloppement de
lAfrique sont les suivantes :
Lexigence dune pratique du commerce quitable ;
La suppression par les gouvernements occidentaux de la subvention
agricole qui marginalisent lexportation des produits agricoles africains
sans moyens de dveloppement ;
Linstitution dun march commun africain dsenclavant ainsi le
continent pour son insertion bnfique au systme de la mondialisation
concerte ;
Ltablissement dun plan dAudit de lconomie nationale, secteurs
par secteurs
le dveloppement prioritaire du systme ducatif cadrant avec le
contexte africain ;
le dsendettement de lAfrique ou rversion de la dette par rapport la
rparation des crimes de la colonisation et de la traite ngrire
lexemple du plan Marshall pour la reconstruction de lEurope aprs
les deux guerres mondiales et la rparation due au peuple juif victime
de lholocauste ;

Conclusion
Arriv au terme de notre tude il nous revenait dvaluer la participation de
lUnion Africaine (UA) au dveloppement de lAfrique. Dabord nous avons fait
un historique de sa cration en parlant de son anctre lOrganisation de lUnit
Africaine qui grce son comit de libration a permis de nombreux pays
daccder leur indpendance. Ensuite nous avons vu ses missions et principes,
les institutions dont elle se dote pour atteindre ses objectif savoir le conseil
excutif, le comit, la confrence et enfin le parlement panafricain. Sur ce point
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LUNION AFRICAINE COMME PLATEFORME DE DEVELOPPEMENT EN AFRIQUE.

on se rend compte que lUnion Africaine sest beaucoup inspire de lUnion


Europenne. Par la suite nous avons pu apercevoir la premire initiative
africaine pour le dveloppement quest le NEPAD qui finira par devenir une
agence de dveloppement au sein de lUnion Africaine. Enfin nous avons fait un
bilan de lUnion Africaine car elle clbrait son cinquantenaire en 2013.
Cinquante aprs quelles sont les ralisations ? Il en ressort que lUnion Africaine
intervient beaucoup dans la rsolution des conflits linstar du Darfour au
Soudan et de la Somalie. Elle multiplie galement des accords de coopration
lextrieur linstar du partenariat stratgique sign avec lUnion Europenne en
2007 Lisbonne. Mais on en attendait plus de cette organisation car les
financements des ralisations quelle opre en Afrique proviennent des
europens ce qui laisse entrevoir une certaine mainmise de lEurope sur
lAfrique, la colonisation nest plus aussi brutale que dans les annes 50 mais
elle a un nouveau visage. Or dans ses statuts, lUnion Africaine prvoyait la
cration dune Institution financire africain savoir le Fonds Montaire
Africain qui financerait les Etats africains et la cration dune monnaie unique
car le FCFA nest quun hritage de la colonisation. On se souvient encore du
Franc franais. O est donc pass ce beau rve qutait les Etats unis
dAfrique ?
Rfrences bibliographiques.
Documents officiels
Commission de l'Union africaine, Plan stratgique de la
Commission de l'Union africaine : Vision d'avenir et
missions de l'Union africaine, mai 2004

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Ouvrage
Hiruy Wubie et Zelalem Tsegaw, African Union Law, 2009
Articles
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2 fvrier 2008 (lire en ligne)

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