ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE DEFENSA
UNIDAD DE TRANSPARENCIA

GESTIN TRANSPARENTE
CON
CERO TOLERANCIA A LA CORRUPCION

2012

BIENVENIDOS A LA
CAPACITACIN PARA
LA IMPLEMENTACIN
DE LA POLTICA

NACIONAL DE
TRANSPARENCIA Y

ANTECEDENTES

Promocin de una Poltica de Estado de lucha

abierta y frontal de la corrupcin a partir del
22 de enero de 2006.
Cero Tolerancia a la Corrupcin
Lucha contra la inmunidad
Transparencia Plena en la Gestin Pblica
Vigencia efectiva de mecanismos de Control
Social

ANTECEDENTES
Participacin Activa de los Sectores Sociales a
travs de dilogos en cada una de las regiones
del pas.
Consenso con instituciones pblicas y actores
sociales, de todo el pas.
Implementacin de la Poltica nacional de
Transparencia a partir del ao 2007.

OBJETIVO DE LA POLTICA NACIONAL DE

TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN

Prevenir y sancionar actos de corrupcin

facilitando a las instituciones pblicas,
empresas privadas, a la ciudadana, medios de
comunicacin y organizaciones sociales, los
instrumentos necesarios para desarrollar en
los bolivianos y bolivianas una cultura de
CERO TOLERANCIA A LA CORRUPCIN.

MARCO CONCEPTUAL
TRANSPARENCIA
ACCESO A LA
INFORMACIN

Conceptos base
de la PNTLCC

CONTROL SOCIAL
TICA PBLICA
RENDICIN PBLICA
DE CUENTAS
CORRUPCIN

VISIN DE LA GESTIN PBLICA

La visin de una GESTIN PBLICA TRANSPARENTE ,
est orientada a lograr una gestin pblica
articulada, eficiente y libre de corrupcin, con
servidores pblicos comprometidos en el
desempeo de sus funciones en el marco de la
transparencia y la Lucha Contra la Corrupcin,
instituciones que otorgan confiabilidad, credibilidad
y seguridad jurdica, coadyuvando en la construccin
de una sociedad ms justa y equitativa para VIVIR
BIEN

PRINCIPIOS PARA LA FORMULACIN DE LA

PNTLCC

Principio de Derechos Humanos:

El actuar del Estado debe encontrarse regido por los
principios de publicidad y transparencia en la gestin
pblica fomentando una mayor participacin de las
personas en los intereses de la sociedad.

Principio de dilogo social:

Activa participacin ciudadana de todos los actores
sociales en la gestin pblica, garantizando por parte
del Estado la difusin de resultados de la gestin
pblica .

EJES DE LA POLTICA NACIONAL DE

TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN

1.- Fortalecimiento de la participacin

ciudadana
2.- Fortalecimiento de la transparencia en la
gestin pblica y el derecho de acceso a la
informacin
3.- Medidas para eliminar la corrupcin
4.- Mecanismos de fortalecimiento y
coordinacin institucional.

1.- FORTALECIMIENTO DE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin de la ciudadana en las
decisiones relativas al desarrollo social es un
derecho y una responsabilidad. Es tambin
una condicin necesaria para el pleno y
efectivo ejercicio de la democracia. Promover
y fomentar diversas formas de participacin
fortalece la democracia.

PROCESOS

MECANISMOS

FORTALECIMIENTO DE LAS
HERRAMIENTAS DE
AUDITORIA Y CONTROL
SOCIAL

Institucionalizacin del control social

Incorporacin de la denuncia ciudadana
Instauracin de las audiencias pblicas
para la rendicin de cuentas
Inclusin del Control social en
contrataciones

FOMENTO DE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA
Y LA ASOCIATIVIDAD

Profundizacin de la Participacin Ciudadana

en la Gestin Pblica
Promocin de los liderazgos
Desarrollo de programas de capacitacin
ciudadana

INCORPORACIN DE
MECANISMOS DE
RENDICIN PBLICA DE
CUENTAS

Obligatoriedad de la rendicin de cuentas

Propiciar espacios de concertacin para
enriquecer las polticas pblicas
Compromisos institucionales con los actores y
organizaciones sociales
Monitoreo y control social de la Gestin Pblica
Educacin y sensibilizacin para la Rendicin de
Cuentas.

EJE 2: FORTALECIMIENTO DE LA TRANSPARENCIA

EN LA GESTIN PBLICA

..Es indispensable que las autoridades

estatales se rijan por el principio de
mxima
divulgacin,
el
cual
establece la presuncin de que toda
informacin es accesible, sujeto a un
sistema restringido de excepciones

PROCESOS

MECANISMOS

PROFUNDIZACIN DE LAS
MEDIDAS DE
TRANSPARENCIA

Ampliar la base de sujetos obligados en materia de

transparencia.
Garantizar la publicidad de un catlogo mnimo de
informacin y documentos, sin necesidad de requerimiento
ciudadano.
Universalizacin del uso del Internet y las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (TICs) en los sujetos obligados.
Sistematizacin de la informacin para hacerla accesible.
Diversificacin de soportes en los que la informacin se
entrega a la ciudadana.

FORTALECIMIENTO DE
LOS MECANISMOS DE
ACCESO A LA
INFORMACIN
PROMOCIN DE LA
PROBIDAD Y LA TICA EN
LOS ASUNTOS PBLICOS

Apoyar la formalizacin de un rgimen de acceso a la

informacin pblica.
Generar mecanismos administrativos expeditos para que las
solicitudes de informacin sean debidamente atendidas.
Promover la generacin de un Sistema de archivo a la
Informacin
Desarrollo de un Plan de Capacitacin en tica Pblica y
Probidad a servidores pblicos.
Desarrollo de estrategias de prevencin a travs de la
educacin formal.
Premiar las buenas prcticas en la gestin pblica.
Identificar buenas prcticas de gestin pblica intercultural.
Observatorio Ciudadano de buenas prcticas

EJE 3: MEDIDAS PARA ELIMINAR LA

CORRUPCIN
La ausencia de control efectivo implica una
actividad reida con la esencia del Estado
democrtico y deja la puerta abierta para
transgresiones y abusos inaceptables.
Garantizar el acceso a la informacin en poder
del Estado, contribuye a aumentar la
transparencia de los actos de gobierno y la
consecuente disminucin de la corrupcin en
la gestin estatal.

PROCESOS
LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN

MECANISMOS
Penas ms drsticas para actos de corrupcin
Coordinacin entre instancias gubernamentales y actores sociales para la lucha
contra la corrupcin
Incorporacin de estrategias de comunicacin
Garantas de confidencialidad y proteccin al denunciante.
Independencia de las Unidades u oficinas que ejercen el control gubernamental.
Procedimientos disciplinarios ms rpidos y efectivos
Fortalecimiento de la defensa del Estado frente a hechos de corrupcin.
Coordinacin de los organismos que manejan informacin sobre el uso de los
recursos pblicos

PREVENCIN DE LA
CORRUPCIN

Ampliar el mbito del control social de los actos de corrupcin.

Rgimen de inhabilidades y regulacin de los conflictos de intereses.
Agilizar y mejorar el control gubernamental
Hacer efectivo el sistema de Declaracin Jurada de Bienes y Rentas
Rgimen de garantas para el ejercicio de la funcin pblica

RECUPERACIN
DEL PATRIMONIO
PBLICO

Persecucin de todo acto de corrupcin que atente contra el patrimonio pblico.

Persecucin de la responsabilidad civil de los corruptos.
Auditorias procesales en los juicios donde el Estado persiga la recuperacin de
bienes.
Procedimientos legales ms rpidos con el Estado.
Recuperacin de las deudas con el Estado.

CONTROL SOCIAL EN
CONTRATACIONES Y
TRANSFERENCIAS DE
RECURSOS PBLICOS

Control social en contrataciones

Transparencia y control social en las transferencias de fondos pblicos

EJE 4: MECANISMOS DE FORTALECIMIENTO Y

COORDINACIN INSTITUCIONAL
La implementacin de las medidas contenidas
en la Poltica Nacional de Transparencia y
Lucha contra la Corrupcin, requiere generar
cambios institucionales que incorporen en su
diseo, esfuerzos de control social de los
ciudadanos con el fin de que den cuenta de
manera eficiente y eficaz, de su aporte para
transparentar la gestin pblica

PROCESOS

MECANISMOS

COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL PARA
APOYO A LOS MECANISMOS
DE LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN

Fortalecimiento de las unidades de transparencia y lucha

contra la corrupcin, para prevenir y perseguir actos de
corrupcin.
Dotacin de mayores recursos econmicos y humanos
Consolidacin de estrategias de colaboracin con los actores y
organizaciones que ejerzan el control social.

REDEFINIR LAS FUNCIONES

DE CONTROL DE LA GESTIN
PBLICA

Generar un sistema de control pblico de los actos de corrupcin

Acciones conjuntas y coordinadas entre los organismos con
competencia en la materia (Contralora General del Estado, rgano
Judicial, Ministerio Pblico, Unidades de Auditora Interna, entre
otros)
Intercambio de Informacin

OPTIMIZAR Y FORTALECER
LA FUNCIN
ADMINISTRATIVA

Reformas legales y administrativas para desburocratizar y simplificar los

procedimientos
Incorporacin de procedimientos simples, expeditos y transparentes,
que no den espacios a prcticas corruptas por parte de los servidores
pblicos.
Fortalecimiento de la institucionalizacin de los cargos pblicos,
evitando la intromisin poltica, nepotismo y trfico de influencias
Establecimiento de mecanismos de provisin de los cargos pblicos que
aseguren el acceso y permanencia en el cargo en base a capacidades y
desempeo
En coordinacin con el MEFP, se evaluarn mecanismos de incentivos
salariales segn una escala en el rgano Ejecutivo, a fin de prevenir la
comisin de posibles actos de corrupcin.

UNIDAD DE TRANSPARENCIA
CREACIN
Art. 125 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero
de 2009 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL RGANO
EJECUTIVO DEL ESTADO PLURINACIONAL
En cada Ministerio se crear una Unidad de Transparencia
a cargo de un Jefe de Unidad, bajo la dependencia directa
del Ministro. Se encargar de transparentar la gestin
Pblica del ministerio y tendr un nivel de coordinacin con
el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra
la Corrupcin.

FUNCIONES
a) Asegurar el acceso a la Informacin pblica del
respectivo Ministerio
b) Promover la tica de los servidores pblicos del
respectivo Ministerio
c) Desarrollar mecanismos para la Implementacin del
Control Social
d) Velar porque sus autoridades cumplan con la
obligacin de rendir cuentas, incluyendo la emisin
de los estados financieros, informes de gestin,
memorias anuales y otros.

DISPOSICIONES LEGALES Y
NORMATIVAS RELACIONADAS
CON TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL

 Constitucin Poltica del Estado

Ley 1178 de Administracin y Control
Gubernamental
Ley 004 de Lucha Contra la Corrupcin,
enriquecimiento Ilcito e Investigacin de
Fortunas
Decreto Supremo N 29894 Estructura
Organizativa del rgano Ejecutivo.
Decreto Supremo N 214, que aprueba la PNT
Decreto Supremo N 28168 de Acceso a la
Informacin.

 Decreto Supremo N 23318-A, modificado por

los Decretos Supremos Nrs. 26237 y 28003,
Reglamento de la responsabilidad por la
Funcin Pblica.
Reglamento de la Unidad de Transparencia del
Ministerio de Defensa.
Cdigo de tica del Ministerio de Defensa
Manual de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Defensa
Manual de Procedimientos del Ministerio de
Defensa.

GRACIAS POR SU ATENCION!

Contactos
www.mindef.gob.bo
utransparencia@mindef.gob.bo
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Telfono: (591-2) 2432525 - Int. 596 - 600
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