DIAGNÓSTICO DEL SECTOR DE LA

CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES:
RIESGOS Y OPORTUNIDADES

SEMINARIO REGIONAL DE PROMOCION DE

LA NORMATIVIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN
COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ –
CD HUANCAVELICA

Ing. Antonio Taype Choque.

OBJETIVOS

 En la presente exposición se pretende analizar, los

aspecto básicos que debe tener presente en las
construcciones de edificaciones.
 Aquellos que signifiquen riesgos en los diferentes
tipos de construcción y se comenta temas
relacionados.
 Impulsar el trabajo profesional en el diseño y
construcción de edificaciones
 Concertar a las personas e instituciones involucradas
para generar oportunidades.
DIAGNOSTICO DE CONTRUCCION DE
EDIFICACIONES EN HUANCAVELICA

INTRODUCCIÓN

Vivienda , espacio resguardado, adecuado como morada para el

ser humano. Tanto si se trata de una humilde choza o de una
mansión sofisticada, y al margen de su interés arquitectónico, la
vivienda siempre ofrece un refugio seguro y es el centro de la
vida cotidiana.

Las características concretas de una casa dependen del clima,

del terreno, de los materiales disponibles, de las técnicas
constructivas y de numerosos factores simbólicos como la clase
social o los recursos económicos de sus propietarios.
LA VIVIENDA A TRAVES DEL TIEMPO

 Hasta hace poco tiempo, en las zonas rurales, las

personas han compartido su casa con los animales
domésticos. Hoy las viviendas también pueden disponer
de diversas zonas no habitables, como talleres, garaje o
habitaciones de invitados, aparte de los diversos servicios
que se necesitan en la vida diaria.

 Las casas se pueden construir por encima o por debajo del

nivel de suelo, aunque la mayoría de las viviendas
modernas están emplazadas en un nivel superior al del
terreno, en ocasiones sobre sótanos semienterrados,
especialmente en los climas fríos.
VIVIENDA EN UNA ZONA URBANA
 VIVIENDA RUSTICA

VIVIENDA DE MATERIAL NOBLE

EVOLUCION HISTORICA DEL
ESPACIO URBANO
 La historia del espacio administrativo tiene dos grandes
ramas:

1.- Por un lado encontramos los acontecimientos que

hicieron posible el surgimiento del edificio de oficinas o
administrativo

2.- Por otro lado todos aquellos eventos que se desarrollan

una vez establecida la tipología y de como a ido
evolucionando hasta nuestros días.
ASPECTO FÍSICO DEL ÁREA DE
ESTUDIO HVCA.
 UBICACIÓN GEOGRÁFICA :

La Ciudad de Huancavelica se encuentra ubicado

en los 12º 47’06” de latitud Sur y 74º58’17” de
longitud Oeste a una altitud de 3,660 m s.n.m.
dentro del territorio de la provincia de
Huancavelica que se encuentra ubicado entre los
12º22’05” y 13º11’25” de latitud sur y 74º40’18” a
75º34’38” de longitud oeste.
UBICACION POLITICA
 El distrito de Huancavelica se encuentra ubicado
políticamente en el Departamento del mismo nombre, limita
con los siguientes distritos:
 Por el Norte con los distritos de Palca, Huando y Acoria;
 Por el Sur con el distrito de Huachocolpa, santa Ana y
Castrovirreyna;
 Por el Este con el distrito de Yauli y Ccochaccasa,
 Por el Oeste con Ascensión y Nuevo Occoro.
CREACION POLITICA
 Huancavelica es una ciudad con raíces coloniales que a
su paso dejaron los españoles en la época de la gran
explotación minera por la cual se le conocía
Huancavelica la tierra del Mercurio o Villa Rica de Oropesa,
fue creada un 4 de Agosto de 1571 por el Virrey Don
Francisco Toledo con el nombre de “Villa Rica de
Oropesa”, (impulsado por necesidades de control fiscal de
la Monarquía”.
HUANCAVELICA AL AÑO 1964
HUANCAVELICA A LOS AÑOS 1964
PLAZA DE ARMAS
ARCO COLONIAL ENTRADA A
ASCENCION
ARCO COLONIAL DE ASCENCION
VIVIENDAS EN SANTA ROSA
BARRIO DE SAN CRISTOBAL
BARRIO CENTRO
EJE MOTORA EN HUANCAVELICA
PLANO ACTUAL DE HUANCAVELICA
Edificación actual
CARACTERISTICA DE LA POBLACION
 A través del Catastro EN 2004 realizado en el área
urbana del distrito de Huancavelica y áreas de expansión
urbana nos arroja las siguientes características de la
población; considerando que no abarca datos estadísticos
los cuales los representamos en los siguientes gráficos y
cuadros:
 POBLACIÓN POR SECTORES
 Sector Cantidad
 I – SAN CRISTÓBAL 5525
 II - SANTA ANA 4133
 III – CERCADO 3789
 IV – YANANACO 3702
 TOTAL 17149
DIAGNOSTICO DE LA EDIFICACIONES EN LA
CIUDAD DE HUANCAVELICA
SECTOR o ZONA MATERIALES RIESGOS MEDIOS Y/O ACCIONES
PREDOMINATES
- Instalaciones antiguas. - Restauración, refacción, ampliación
ADOBE y teja - Fallas estructurales acondicionamiento y/o remodelación.
(riesgo sísmico). - Saneamiento de la propiedad y
CENTRO (mayor de 50 años) - Casonas en mal estado autorización del INC.
HISTÓRICO (abandonadas). - Difusión del Reglamento de la Zona
(Zona monumental) - Alteración del entorno Monumental.
7% urbano-monumental. - Descongestión del Centro Histórico:
NOBLE – LADRILLO - Hacinamiento de Proyecto Usos Especiales
Y Cº (teja o losa Inmuebles. CONTORNO PLAZA DED ARMAS -
aligerada) - Excesivas subdivisiones Plan de Gestión del Centro Histórico
- Vías angostas
(entre 20 y 50 años) - Heterogeneidad de uso del
suelo y de función.
- Escasez de estacionamientos

- Construcciones incompletas - Regularización de Licencia de

ADOBE Y TEJA - Exceso de voladizos
ZONA (entre 20 y 50 años) - Construcciones sin Licencia
URBANA - Lotes vacíos sin cercar
CENTRAL - Casas rústicas
15% NOBLE - LADRILLO - Servicios básicos incompletos
Y Cº (teja o losa - Subdivisiones informales
aligerada) - Vías angostas
(menor de 20 años) - Hacinamiento de viviendas
- Congestionamiento vehicular y
comercio ambulatorio(informal)
- Escasez de estacionamientos
Construcción. Ley Nº 29090.
- Regularización de Habilitaciones
Urbanas D.S. Nº 024-2008-VIVIENDA
- Ley Nº 29300
- Plan de Movilidad y Vial de
Cajamarca
- Aplicación de multas y sanciones
- Ejecución Coactiva

ADOBE, TEJA O - Lotizaciones aisladas - Regularización de la Habilitación

CALAMINA - Subdivisiones informales Urbana (Comités y Asociaciones)
EXPANSIÓN (menor de 20 años) - Ventas No Autorizadas - Comités de Gestión y Juntas
URBANA - Construcciones informales Vecinales
(Barrios y - Invasión de la vía pública - (DIAGNOSTICOS Y PLANES
alrededores) NOBLE - LADRILLO Y - Renuencia a aperturas de vías ESPECIFICOS)
55% Cº (teja, eternit, y a la entrega de aportes de
calamina o losa equipamiento urbano - Aplicación de multas y sanciones
aligerada) - Ejecución Coactiva
(menor de 20 años)
DIAGNOSTICO DE CONST. DE EDIFICACIONES
EN CIUDAD DE HVCA

- Lotizaciones aisladas
- Habilitaciones informales - Promoción y difusión de la
ZONA NOBLE – LADRILLO - Falta de servicios básicos Normatividad
PERIURBANA Y Cº - Falta de accesos viales - Reglamento Provincial de
14% (calamina, eternit o losa - Subdivisiones informales Construcciones-PLANES
( millpo, Belen pata, aligerada) - Ventas No Autorizadas ESPECIFICOS.
sequia alta etc. (menor de 5 años) (clandestinas)
- Renuncia a aperturas de vías - Aplicación de multas y sanciones
y a la entrega de aportes de - Ejecución Coactiva
equipamiento urbano

- Casas de campo preexistentes - Participación de COFOPRI (antes

ADOBE Y/O - Construcciones no autorizadas PETT- Hvca)
ZONA LADRILLO - Ventas informales - Reglamento Provincial de
AGROECOLÓGICA - Subdivisiones rústicas Construcciones- ZONIFICACIÓN Y
(reservada, (menor de 5 años) antirreglamentarias PLANES ESPECIFICOS.
PATURPAMPA) - Ventas No autorizadas
9% - Sin servicios de desagüe ni - Aplicación de multas y sanciones
Planta de Tratamiento - Ejecución Coactiva
Situación Legal de predios
 Del 100 % de viviendas existentes en cada zona
 Zona centro 60 % inscrito en RR.PP
 Barrio Santa Ana 20 % Inscrito en RR:PP
 Barrio San Cristobal 23 % Inscrito en RR.PP
 Barrio Yananaco 25 % Inscrito en RR.PP
 Distrito Ascencion 24 % Inscrito en RR.PP
Licencias de construcción de
edificaciones.
 Construcciones con licencia de
construcción 20%
 Construcciones clandestinas 80 %
 FACTORES:
 Falta titulo de propiedad
 Falta de titulo matriz de las comunidades.
COFOPRI
 Trabaja en virtud al Decreto de Urgencia N° 014-
2000.
 Decreto supremo N° 010-2000-MTC y Ley 27313.

 Regulariza los contratos dela personas que

compraron casas. Departamentos o lotes en
programas de vivienda del estado, para que puedan
obtener un titulo de saneamiento de propiedad a su
nombre.
INSTITUCIONES IMPLICADAS EN ESTE
PROCESO

 MUNICIPALIDADES: Están encargadas de

supervisar y controlar el uso de las tierras.(Ley Nº
28853, art, 64)

 NOTARIAS: Están encargadas de certificar y

verificar la documentación, bajo responsabilidad y
tramita los procesos correspondientes.

 REGISTROS PÚBLICOS: Instituto encargada de

dotar de seguridad Jurídica y económica a los actos
y contratos a través de la Publicidad Registral.
ESQUEMA GENERAL
 ESQUEMA DEL PROCESO DE SANEAMIENTO FISICO DE
TERRENOS Y EDIFICACIONES:

SANEAMIENTO FISICO DE
TERRENOS Y/O EDIFICACIONES

HABILITACIÓN

URBANA COMPRA – VENTA,

ADJUDICACIONES,
PRESCRIPCIÓN
ADQUSITIVA, ETC.
ADQUISICIÒN DE
TERRENOS

NOTARIAS MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL Y/ O
DISTRITAL

INSCRIPCIÓN EN
REGISTROS PÚBLICOS
MODO DE ADQUISICION MAS USUAL

 ESQUEMA
COMPRA – VENTA (lote único)

Vendedor comprador

Compromiso de Compra –Venta

(Minuta realizada en la notaria)

(Certificado de Zonificación y Vías)

(Municipalidades)

Título de Propiedad (Notaria)

INSCRIPCION DE CONSTRUCCIONES

EDIFICACIÓN OBRA
CONSTRUIDA
(REGULARIZACIÓ
NUEVA
N)

LICENCIA
DE OBRA

DECLARATORI
A DE FÁBRICA
FINALIZACIÓN
DE OBRA

INSCRIPCIÓN EN
REGISTROS
PUBLICOS
NORMAS QUE REGULAN LAS
CONSTRUCCIONES DE EDIFICACIONES

 LEY Nº 29090 - LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES

URBANAS Y EDIFICACIONES
 REGLAMENTO aprobado mediante D.S. Nº 024-2008-
VIVIENDA
 LEY Nº 29300 LEY QUE MODIFICA EL PRIMER PÁRRAFO
DEL ARTÍCULO 30º DE LA LEY Nº 29090: LEY DE
REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES
 REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
Importancia de la normatividad
 Las Normas Técnicas se utilizan para
asegurar un nivel mínimo de calidad en las
edificaciones de manera que puedan
ofrecer seguridad, comodidad y una buena
calidad de vida a sus ocupantes.
 La calidad de una construcción depende
principalmente de tres aspectos, diseño
estructural, materiales utilizados y el
proceso constructivo empleado.
Normatividad

 El Reglamento Nacional de
Edificaciones, establece criterios
mínimos a considerar en el diseño
de estructuras, especificaciones de
los materiales que se utilizan y los
procedimientos adecuados para las
diversas etapas en la construcción.
 PROBLEMA :
 Como primer punto, el principio de la problemática
que la municipalidad enfrenta, está enfocada en
ciertos puntos principales, uno de ellos es la
naturaleza de la sociedad peruana.

ZONA DE PAMPA AMARILLA

Ley No. 27157. Ley de Edificaciones, del Procedimiento para
la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades
Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común.

 Como segundo punto en nuestra problemática se

tiene una ley muy actual: La Ley 27157 y su
reglamento
 Los arquitectos, los ingenieros hacen un plano y se lo dan
al propietario, hacen la descripción de la edificación y
punto; si eso cumple o no cumple con el reglamento es
problema del propietario y ése es el enfoque que tenemos,
esa es nuestra realidad.

 El tercer punto que vemos es en los cambios de usos,

que se da en el acondicionamiento de locales que
originalmente tuvieron uso de oficinas o usos de tiendas.
CONSECUENCIAS

 La Regularización de la propiedades informales se realizan

acogiéndose a la Ley 27157, generando desorden en el
ornato de la ciudad.
 El proceso de conformidad de obra municipal está a cargo
de las supervisiones del Colegio de Ingenieros y del
Colegio de Arquitecto y seguimos como municipalidad sin
intervenir en esto.
NORMAS QUE REGULAN LAS
CONSTRUCCIONES DE EDIFICACIONES

 LEY Nº 29090 - LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES

URBANAS Y EDIFICACIONES
 REGLAMENTO aprobado mediante D.S. Nº 024-2008-
VIVIENDA
 LEY Nº 29300 LEY QUE MODIFICA EL PRIMER PÁRRAFO
DEL ARTÍCULO 30º DE LA LEY Nº 29090: LEY DE
REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES
 REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
RIESGOS EN LA CONSTRUCCION

 La no prestancia a las normas y reglamentos

como:
 Reglamento Nacional de Edificaciones
 NTE E-030 Diseño Sismorresistente
 NTE E-050 Suelos y cimentaciones
 NTE E-060 Concreto Armado.
 NTE E-070 albañilería.
 NTE E-080 Adobe
 NTE E- 090 Estructuras metálicas
 NTE E-101 Estructuras de madera
 NTE E-102 Diseño y const. con madera.
EDIFICACION

 Cumplimiento de la Norma
 HABILITACION URBANA
 COMPROMISO DEL GOBIERNO: Zonificación, agua,
luz, desagüé, comunicaciones etc.
 ARQUITECTURA
 ESTRUCTURA
 INSTALACIONES SANITARIAS
 INSTALACIONES ELECTRICAS Y MECANICAS.
RIESGO SISMICO
 Cada año hay varios millones de temblores en el
mundo.
 Algunos miles son registrados por los sismógrafos a
lo ancho y largo del mundo.
 Algunos cientos son percibidos por la población general.
 Algunas decenas provocan daño en ciudades
(población o construcciones).
 Menos de una decena son de magnitud suficiente como
para ser considerados terremotos y llamar la atención de
los medios de comunicación y sólo uno ó dos serán de
magnitud mayor a 8 en Escala de RITCHER
MALA CONSTRUCCION
OPORTUNIDADES
 Oportunidades de Inversión en Programas de
Vivienda (FONDO MIVIVIENDA);
 Norma EM.040 – Instalaciones de Gas en las
Edificaciones – Ventilaciones y Evacuaciones
(Especialista Integrante del Comité Técnico de
Normalización);
 Sistema Constructivo No Convencional Eternit
– Drywall
 "Redes Eléctricas en Habilitaciones Urbanas"
(Dirección de Normas Eléctricas – MEM).