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Derecho y Procedimiento
Administrativo
Sumario
1. Introduccin
2. La responsabilidad administrativa funcional
y penal de los funcionarios, y servidores
pblicos
3. Conclusiones
1. Introduccin
En el presente apartado analizaremos a
travs de casos prcticos en qu situaciones nos encontraramos ante una responsabilidad administrativa funcional, y ante
cuales nos hallaramos en la responsabilidad penal, teniendo en consideracin las
definiciones de la normativa aplicable en
cada caso concreto.
En el mbito de la normativa internacional, tenemos los tratados celebrados
por el Estado peruano, que forman parte
del derecho nacional, conforme al artculo
* Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
(UNMSM) con mencin Summa Cum Laude mediante
sustentacin de tesis. Magster en Derecho y Administracin
Pblica, con especialidad en Derecho, Procesos Contenciosos
Pblicos y Contratacin Pblica en la Facultad de Derecho,
Economa y Gestin de la Universidad de Orleans, Francia.
Estudios de especializacin sobre procedimientos administrativos
en la Escuela de Derecho de la Universidad de La Sorbona de
Pars (Universidad Pars 1 Panten-Sorbona), Francia. Estudios
de especializacin en contrataciones pblicas en la Facultad de
Derecho de la Universidad Jean Moulin Lyon III, Francia. Especialista en derecho pblico, y consultor en temas de Derecho
Civil, Derecho Administrativo y en Contrataciones Pblicas. Se
ha desempeado como asesor legal en la Contralora General
de la Repblica.
Actualidad Gubernamental
Partel
fina
N 75 - Enero 2015
X 1
Informe Especial
Informe Especial
X 2
Actualidad Gubernamental
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X 3
Informe Especial
X 4
3. Conclusiones
1. La atribucin que posee el Sistema
Nacional de Control para la identificacin de responsabilidades solo
puede ejercerse respecto de aquellas
personas que han adquirido la calidad
de funcionario o servidor pblico, por
lo cual, dentro del marco jurdiconormativo que rige el ejercicio del
control gubernamental, se requiere
que dichos funcionarios o servidores
32 Artculo 190 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que
aprob la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Supremo
N 184-2008-EF.
33 Artculo 185 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que
aprob la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Supremo
N 184-2008-EF.
34 El autor de un delito es aquel a quien un tipo penal del catlogo
seala como su realizador. Vid. VILLA STEIN, Javier. Derecho
Penal. Op. cit., p. 307.
35 Resolucin de Contralora N 012-2002-CG de 21.01.2002.
Sustituye NAGU 4.50. Publicada el 22.01.2002. Referido a la
NAGU 4.50: INFORME ESPECIAL.
36 NAGU 4.50 : INFORME ESPECIAL.- Cuando en la ejecucin de la
accin de control se evidencien indicios razonables de la comisin
de delito, la comisin auditora, en cautela de los intereses del
Estado, sin perjuicio de la continuidad de la respectiva accin de
control, y previa evaluacin de las aclaraciones y comentarios a
que se refiere la NAGU 3.60, emitir con la celeridad del caso,
un informe especial con el debido sustento tcnico y legal, el
cual se remitir al Comit de Calidad de la Contralora General
para su revisin, el mismo que podr recepcionar, por nica
vez, informacin adicional de las personas comprendidas en
el Informe Especial; haciendo las coordinaciones pertinentes
con el Ministerio Pblico, de ser el caso. Igualmente, dicho
informe ser emitido para fines de la accin civil respectiva, si
se evidencia la existencia de perjuicio econmico, siempre que
se sustente que el mismo no sea susceptible de recupero por
la entidad auditada en la va administrativa. Vid. Resolucin de
Contralora N 012-2002-CG de 21.01.2002. Sustituye NAGU
4.50, del 22.01.2002.
37 Se entiende por participacin a la intervencin secundaria que
tiene alguien en un hecho delictivo ajeno; es decir, del autor,
coautor o autor mediato. El partcipe no tiene dominio del hecho
ni realiza formalmente el tipo, aunque colabore con su realizacin
o lo haya inducido o instigado, por lo que su intervencin es
dependiente del acaecimiento delictivo principal y, no est
comprendida su conducta en el tipo realizado. Vid. VILLA STEIN,
Javier. Derecho Penal. Parte General. Op. cit., p. 328.
Actualidad Gubernamental
N 75 - Enero 2015