Vous êtes sur la page 1sur 8

2 FASE DIREITO TRIBUTRIO XIX Exame Unificado FGV

MANDADO DE SEGURANA Prof. Darlan Barroso

1. Cabimento:
Fundamentar a petio nos seguintes dispositivos:
Art. 5, LXIX, da Constituio da Repblica,
Art. 1 da Lei 12.016/09
Ter cabimento MS quando estivermos diante de:
a) Ato de autoridade;
b) Ilegalidade ou abuso de poder;
c) Violao ou ameaa de leso a direito lquido e certo;
d) No seja cabvel outra ao mandamental (Habeas corpus, habeas data ou mandado de
injuno).
Veja as smulas destacadas no final do texto.

Cuidado com a competncia para o MS em matria


tributria
Tributo Municipal ou Estadual ato de autoridade do Municpio o do Estado =
competncia do Juiz de Direito (Estadual) para o MS.
Tributo Federal autoridade federal (p. ex. Delegado ou Auditor da Receita Federal do
Brasil) = Competncia do Juzo Federal para o MS.
Algumas autoridades possuem juzo privilegiado para o MS. Assim, antes de enderear o
MS para a primeira instncia, verifique se no caso de competncia originria dos
Tribunais:
STJ art. 105, I, da CF, por exemplo, mandado de segurana contra ato de Ministro de
Estado.
STF art. 102, I, da CF, por exemplo, mandado de segurana contra ato do Presidente da
Repblica.
TJ dos Estados mandado de segurana contra ato de Governador do
Estado. O MS dever ser impetrado no local de domiclio da autoridade
coatora.
1

Cuidado com os casos de competncia originria dos Tribunais


Art. 102, I e art 105, I da Constituio da Repblica
2. No cabimento do Mandado de Segurana
Artigo 5 da Lei 12.016/09 + Smulas
No tem cabimento o mandado de segurana:
a) Contra ato administrativo quando couber recurso administrativo com efeito
suspensivo e independente de cauo.
b) Contra ato judicial quando couber recurso previsto na lei processual com efeito suspensivo.
c) Contra deciso com trnsito em julgado.
d) Contra lei em tese (como forma de controle da constitucionalidade) Smula 266 do STF.
e) Para substituir ao popular Smula 101 do STF.
Importante: pela Lei 12.016/09, no cabvel mandado de segurana contra os atos de
gesto praticados por autoridades que figurem como administradores de empresas pblicas,
de sociedade de economia mista ou de concessionria de servio pblico. Veja na parte final a
Smula 333 do STJ.

3. Prazo decadencial
Art. 23 da Lei 12.016/09.
O mandado de segurana repressivo deve ser impetrado no prazo de 120 dias contados da
cincia do ato coator, sob pena de decadncia desse direito.
Nos casos de obrigao de trato sucessivo, sendo o ato coator omissivo, a jurisprudncia
do STJ
entende que o prazo renovado a cada ms.
Ver smula 430 do STF pedido administrativo e prazo decadencial.
4. Situaes que no admitem concesso de liminar
ATENO HIPTESES DE INCIDNCIA NO TRIBUTRIO
A Lei 12.016/09 no admite a concesso de liminar para:
Art. 7 (...)
2o No ser concedida medida liminar que tenha por objeto a compensao
de crditos tributrios, a entrega de mercadorias e bens provenientes do
2

exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a


concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer
natureza.
5. Recursos no Mandado de Segurana

MS de competncia originria da 1 Instncia


Deciso que aprecia a liminar no mandado de
segurana

Agravo de instrumento
Art. 7, 1 da Lei 12.016/09

Deciso que julga o mrito ou extingue o


processo sem mrito

Apelao
Art. 14 da Lei 12.016/09

MS de competncia originria dos Tribunais


Agravo interno
Deciso que aprecia liminar
Pargrafo nico do artigo 16 da Lei 12.016/09
Acrdo denegatrio da segurana
ROC
Recurso do Impetrante
Acrdo concessivo da segurana
RESP /RE
Recurso da pessoa jurdica de direito pblico

MODELO DE MANDADO DE SEGURANA


EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA __ VARA CVEL
DO FORO DA COMARCA DE ... (competncia = tem como fundamento a
pessoal da autoridade)
(5 linhas)
NOME DO IMPETRANTE, nacionalidade, estado civil, profisso, portador do
documento de identidade RG (nmero) e inscrito no CPF sob o (nmero), domiciliado e
residente na (endereo completo), vem, por seu advogado (doc. ), nos termos do artigo
5, LXIX, da Constituio da Repblica e artigo 1 da Lei 12.016/09, impetrar MANDADO
DE SEGURANA com pedido de LIMINAR, contra ato do Sr. AUTORIDADE da NOME
DA PESSOA JURDICA, pelos motivos de fato e de Direito a seguir expostos.
I.

DOS FATOS

Indicar se for
COLETIVO
ou3
PREVENTIV
O

(narrar o problema especialmente o fato que d origem ao ato coator)

II. DO DIREITO LQUIDO E CERTO


(tese de direito demonstrar que o ato coator implica em violao a um direito lquido
e certo no amparado por outra garantia indicar o dispositivo legal em que se encontra o
direito).

III. DO CABIMENTO DA LIMINAR

A esse respeito, o artigo 7, inciso III, da Lei 12.016/09 autoriza o juiz a suspender
liminarmente o ato coator.
No presente caso, como ficou demonstrado anteriormente, o ato coator fere direito
lquido e certo do Impetrante ..., sendo relevante o fundamento para a concesso da liminar no
mandamus.
Alm disso, caso no seja concedida a liminar, o Impetrante experimentar prejuzo
grave e de difcil reparao ao passo que ...
Infere-se, portanto, cabvel a concesso de liminar no mandado de segurana,
conforme autoriza o inciso III, do artigo 6, da Lei do mandado de segurana para que a
autoridade Impetrada ...

IV. DO PEDIDO

Desde logo, requer a concesso da liminar para suspender o ato coator e.... (efeitos em
relao ao caso concreto).
Por todo o exposto, requer a procedncia do pedido para concesso da segurana no
presente mandado de segurana, no sentido de determinar Autoridade Impetrada que ...
Requer, ainda, a aplicao do disposto no pargrafo nico do artigo 14 do Cdigo de
Processo Civil caso a autoridade se recuse a cumprir a ordem expedida na presente ao.
Requer, tambm, a notificao da autoridade Impetrada para que, no prazo de 10 dias,
preste suas informaes, bem como a intimao do representante judicial da pessoa jurdica a
qual est vinculada a autoridade, nos termos do artigo 7 da Lei 12.016/09.
4

[Caso exista terceiro prejudicado ou que seja afetado pelos efeitos do mandado de
segurana, dever haver a citao como litisconsorte Smula 631 do STF).

Requer, por fim, conforme estabelece o artigo 12 da Lei do mandado de segurana a


oitiva do Ministrio Pblico.
(NO pedir provas prova pr-constituda excepcionalmente, o Impetrante poder
requerer que seja exibido documento que esteja em poder de terceiro ou rgo pblico).
D causa o valor de R$... (valor da causa).
Termo em que,
pede deferimento.

Local e data.

ADVOGADO
OAB n ...

Mandado de Segurana - Smulas

Supremo Tribunal Federal


Smula 701 - NO MANDADO DE SEGURANA IMPETRADO PELO MINISTRIO PBLICO CONTRA
DECISO PROFERIDA EM PROCESSO PENAL, OBRIGATRIA A CITAO DO RU COMO
LITISCONSORTE PASSIVO.
Smula 632 - CONSTITUCIONAL LEI QUE FIXA O PRAZO DE DECADNCIA PARA A IMPETRAO DE
MANDADO DE SEGURANA.
Smula 630 - A ENTIDADE DE CLASSE TEM LEGITIMAO PARA O MANDADO DE SEGURANA AINDA
QUANDO A PRETENSO VEICULADA INTERESSE APENAS A UMA PARTE DA RESPECTIVA CATEGORIA.
Smula 629 - A IMPETRAO DE MANDADO DE SEGURANA COLETIVO POR ENTIDADE DE CLASSE EM
FAVOR DOS ASSOCIADOS INDEPENDE DA AUTORIZAO DESTES.
Smula 627 - NO MANDADO DE SEGURANA CONTRA A NOMEAO DE MAGISTRADO DA
COMPETNCIA DO PRESIDENTE DA REPBLICA, ESTE CONSIDERADO AUTORIDADE COATORA, AINDA
QUE O FUNDAMENTO DA IMPETRAO SEJA NULIDADE OCORRIDA EM FASE ANTERIOR DO
PROCEDIMENTO.
Smula 626 - A SUSPENSO DA LIMINAR EM MANDADO DE SEGURANA, SALVO DETERMINAO EM
CONTRRIO DA DECISO QUE A DEFERIR, VIGORAR AT O TRNSITO EM JULGADO DA DECISO
DEFINITIVA DE CONCESSO DA SEGURANA OU, HAVENDO RECURSO, AT A SUA MANUTENO PELO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, DESDE QUE O OBJETO DA LIMINAR DEFERIDA COINCIDA, TOTAL OU
PARCIALMENTE, COM O DA IMPETRAO.
Smula 625 - CONTROVRSIA SOBRE MATRIA DE DIREITO NO IMPEDE CONCESSO DE MANDADO
DE SEGURANA.
Smula 624 - NO COMPETE AO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL CONHECER ORIGINARIAMENTE DE
MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATOS DE OUTROS TRIBUNAIS.
Smula 623 - NO GERA POR SI S A COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
PARA CONHECER DO MANDADO DE SEGURANA COM BASE NO ART. 102, I, "N", DA CONSTITUIO,
DIRIGIR-SE O PEDIDO CONTRA DELIBERAO ADMINISTRATIVA DO TRIBUNAL DE ORIGEM, DA QUAL
HAJA PARTICIPADO A MAIORIA OU A TOTALIDADE DE SEUS MEMBROS.
Smula 597 - NO CABEM EMBARGOS INFRINGENTES DE ACRDO QUE, EM MANDADO DE
SEGURANA DECIDIU, POR MAIORIA DE VOTOS, A APELAO.
Smula 512 - NO CABE CONDENAO EM HONORRIOS DE ADVOGADO NA AO DE MANDADO DE
SEGURANA.
Smula 511 - COMPETE JUSTIA FEDERAL, EM AMBAS AS INSTNCIAS, PROCESSAR E JULGAR AS
CAUSAS ENTRE AUTARQUIAS FEDERAIS E ENTIDADES PBLICAS LOCAIS, INCLUSIVE MANDADOS DE
SEGURANA, RESSALVADA A AO FISCAL, NOS TERMOS DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1967, ART.
119, 3.
Smula 510 - PRATICADO O ATO POR AUTORIDADE, NO EXERCCIO DE COMPETNCIA DELEGADA,
CONTRA ELA CABE O MANDADO DE SEGURANA OU A MEDIDA JUDICIAL.

Smula 474 - NO H DIREITO LQUIDO E CERTO, AMPARADO PELO MANDADO DE SEGURANA,


QUANDO SE ESCUDA EM LEI CUJOS EFEITOS FORAM ANULADOS POR OUTRA, DECLARADA
CONSTITUCIONAL PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
Smula 433 - COMPETENTE O TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO PARA JULGAR MANDADO DE
SEGURANA CONTRA ATO DE SEU PRESIDENTE EM EXECUO DE SENTENA TRABALHISTA.
Smula 430 - PEDIDO DE RECONSIDERAO NA VIA ADMINISTRATIVA NO INTERROMPE O PRAZO
PARA O MANDADO DE SEGURANA.
Smula 429 - A EXISTNCIA DE RECURSO ADMINISTRATIVO COM EFEITO SUSPENSIVO NO IMPEDE O
USO DO MANDADO DE SEGURANA CONTRA OMISSO DA AUTORIDADE.
Smula 405 - DENEGADO O MANDADO DE SEGURANA PELA SENTENA, OU NO JULGAMENTO DO
AGRAVO, DELA INTERPOSTO, FICA SEM EFEITO A LIMINAR CONCEDIDA, RETROAGINDO OS EFEITOS DA
DECISO CONTRRIA.
Smula 330 - O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO COMPETENTE PARA CONHECER DE MANDADO
DE SEGURANA CONTRA ATOS DOS TRIBUNAIS DE JUSTIA DOS ESTADOS.
Smula 304 - DECISO DENEGATRIA DE MANDADO DE SEGURANA, NO FAZENDO COISA JULGADA
CONTRA O IMPETRANTE, NO IMPEDE O USO DA AO PRPRIA.
Smula 272 - NO SE ADMITE COMO ORDINRIO RECURSO EXTRAORDINRIO DE DECISO
DENEGATRIA DE MANDADO DE SEGURANA.
Smula 271 - CONCESSO DE MANDADO DE SEGURANA NO PRODUZ EFEITOS PATRIMONIAIS EM
RELAO A PERODO PRETRITO, OS QUAIS DEVEM SER RECLAMADOS ADMINISTRATIVAMENTE OU
PELA VIA JUDICIAL PRPRIA.
Smula 270 - NO CABE MANDADO DE SEGURANA PARA IMPUGNAR ENQUADRAMENTO DA LEI
3780, DE 12/7/1960, QUE ENVOLVA EXAME DE PROVA OU DE SITUAO FUNCIONAL COMPLEXA.
Smula 269 - O MANDADO DE SEGURANA NO SUBSTITUTIVO DE AO DE COBRANA.
Smula 268 - NO CABE MANDADO DE SEGURANA CONTRA DECISO JUDICIAL COM TRNSITO EM
JULGADO.
Smula 267 - NO CABE MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO JUDICIAL PASSVEL DE RECURSO OU
CORREIO.
Smula 266 - NO CABE MANDADO DE SEGURANA CONTRA LEI EM TESE.
Smula 248 - COMPETENTE, ORIGINARIAMENTE, O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, PARA MANDADO
DE SEGURANA CONTRA ATO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO.
Smula 101 - O MANDADO DE SEGURANA NO SUBSTITUI A AO POPULAR.

Superior Tribunal de Justia


460 - incabvel o mandado de segurana para convalidar a compensao tributria realizada pelo
contribuinte.
376 - Compete a turma recursal processar e julgar o mandado de segurana contra ato de juizado
especial.
333 - Cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao promovida por sociedade de
economia mista ou empresa pblica.
217 SMULA CANCELADA - No cabe agravo de deciso que indefere o pedido de suspenso da
execuo da liminar, ou da sentena em mandado de segurana.(*)
213 - O mandado de segurana constitui ao adequada para a declarao do direito compensao
tributria.
202 - A IMPETRAO DE SEGURANA POR TERCEIRO, CONTRA ATO JUDICIAL, NO SE CONDICIONA A
INTERPOSIO DE RECURSO.
177 - O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA INCOMPETENTE PARA PROCESSAR E JULGAR,
ORIGINARIAMENTE, MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO DE RGO COLEGIADO PRESIDIDO POR
MINISTRO DE ESTADO.
169 - SO INADMISSIVEIS EMBARGOS INFRINGENTES NO PROCESSO DE MANDADO DE SEGURANA.
105 - NA AO DE MANDADO DE SEGURANA NO SE ADMITE CONDENAO EM HONORARIOS
ADVOCATICIOS.
41 - O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA NO TEM COMPETENCIA PARA PROCESSAR E JULGAR,
ORIGINARIAMENTE, MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO DE OUTROS TRIBUNAIS OU DOS
RESPECTIVOS ORGOS.