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PS-GRADUAO LATO SENSU

EDUCAO ESPECIAL NA PERSPECTIVA DA


EDUCAO INCLUSIVA

SERRA ES

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FABRA FACULDADE BRASILEIRA

1 EMENTA
Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica e Declarao de
Salamanca: viso ampla dos pressupostos histricos e metodolgicos, suas
implicaes e mudanas nas aes da Educao Especial. Educao Inclusiva:
diretrizes legais e definies em educao. Classificao dos diversos tipos de
necessidades educativas especiais e linhas de aes em Educao Inclusiva.

2 OBJETIVOS
- Compreender a concepo da Educao Inclusiva, no contexto da diversidade
social;
- Identificar e analisar os princpios filosficos e legais que norteiam a Educao
Inclusiva;
- Refletir sobre a prtica da educao inclusiva em diferentes contextos (lazer,
trabalho, tecnologia, escola e famlia.

3 CONTEDO PROGRAMTICO
UNIDADE I POLTICAS PBLICAS PARA A EDUCAO ESPECIAL

Fundamentao legal da Educao Especial;

Educao Inclusiva: definies em educao;

UNIDADE II DIRETRIZES CURRICULARES PARA A EDUCAO ESPECIAL


NA EDUCAO BSICA

Pressupostos histricos e metodolgicos, suas implicaes e

mudanas nas aes da Educao Especial.


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Rua Pouso Alegre, 49, Bairro Barcelona, Serra/ES, CEP- 29166.160
Tel. (27) 3064-8462/ 3241-9093 www.soufabra.com.br
"Os que confiam no Senhor so como monte de Sio, que no se abalam, firme para sempre (Salmos125: 1).

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4 METODOLOGIA DE ENSINO
A metodologia a ser utilizada objetiva estabelecer uma relao entre teoria e
prticavisando construo e reconstruo do conhecimento. A dinmica das aulas
ocorrer a partir de: aulas expositivas e dialogadas, dinmicas de grupo, trabalhos
em grupo, pesquisa bibliogrfica, discusses de estudos de casos, leitura e
interpretao orientada de textos, construo de textos e anlise de filme.

5 CRITRIOS DE AVALIAO
A avaliao da aprendizagem ser contnua, considerando os seguintes critrios:
Participao e envolvimento nas atividades propostas; trabalhos elaborados e
apresentados; leituras realizadas; participao nos estudos em grupo, assiduidade;
construo de quadro terico conceitual abordando as teorias estudadas no decorrer
do curso.

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TEXTO 01 FUNDAMENTAO FILOSFICA DA EDUCAO ESPECIAL


DENTRO DE UMA PERSPECTIVA INCLUSIVISTA
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) uniu os povos do mundo todo,
no reconhecimento de que: Art. 1. Todos os seres humanos nascem livres e iguais
em dignidade e direitos. So dotados de razo e conscincia e devem agir em
relao uns aos outros em esprito de fraternidade (BRASIL, 1998a, p. 2).
A concepo contempornea de Direitos Humanos, introduzida pela referida
Declarao, se fundamenta no reconhecimento da dignidade de todas as pessoas e
na universalidade e indivisibilidade desses direitos; universalidade, porque a
condio de pessoa requisito nico para a titularidade de direitos e indivisibilidade,
porque os direitos civis e polticos so conjugados aos direitos econmicos, sociais e
culturais.
Essa Declarao conjuga o valor de liberdade ao valor de igualdade j que assume
que no h liberdade sem igualdade, nem tampouco igualdade sem liberdade.
Neste contexto, o valor da diversidade se impe como condio para o alcance da
universalidade e a indivisibilidade dos Direitos Humanos.
Num primeiro momento, a ateno aos Direitos Humanos foi marcada pela tnica
da proteo geral e abstrata, com base na igualdade formal; mais recentemente,
passou-se a explicitar a pessoa como sujeito de direito, respeitado em suas
peculiaridades e particularidades.
O respeito diversidade, efetivado no respeito s diferenas, impulsiona aes de
cidadania voltadas ao reconhecimento de sujeitos de direitos, simplesmente por
serem seres humanos. Suas especificidades no devem ser elemento para a
construo de desigualdades, discriminaes ou excluses, mas sim, devem ser
norteadoras de polticas afirmativas de respeito diversidade, voltadas para a
construo de contextos sociais inclusivos.
A ideia de uma sociedade inclusiva se fundamenta numa filosofia que reconhece e
valoriza a diversidade, como caracterstica inerente constituio de qualquer
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"Os que confiam no Senhor so como monte de Sio, que no se abalam, firme para sempre (Salmos125: 1).

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sociedade. Partindo desse princpio e tendo como horizonte o cenrio tico dos
Direitos Humanos, sinaliza a necessidade de se garantir o acesso e a participao
de todos, a todas as oportunidades, independentemente das peculiaridades de cada
indivduo e/ou grupo social.

1.1 CONSTRUO DA IGUALDADE NA DIVERSIDADE: IDENTIDADE PESSOAL E


SOCIAL
A identidade pessoal e social essencial para o desenvolvimento de todo indivduo,
enquanto ser humano e enquanto cidado. A identidade pessoal construda na
trama das relaes sociais que permeiam sua existncia cotidiana. Assim, h que se
esforar para que as relaes entre os indivduos se caracterizem por atitudes de
respeito mtuo, representadas pela valorizao de cada pessoa em sua
singularidade, ou seja, nas caractersticas que a constituem.
A conscincia do direito de constituir uma identidade prpria e do
reconhecimento da identidade do outro traduz-se no direito igualdade e no
respeito s diferenas, assegurando oportunidades diferenciadas
(eqidade), tantas quantas forem necessrias, com vistas busca da
igualdade (BRASIL, 2001, p. 15).

A Constituio Federal do Brasil (CF, 1988) assume o princpio da igualdade como


pilar fundamental de uma sociedade democrtica e justa, quando reza no caput do
seu Art. 5 que:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros, residentes no pas, a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade (BRASIL, 2005, p. 14).

Para que a igualdade seja real, ela tem que ser relativa. Isto significa que as
pessoas so diferentes, tm necessidades diversas e o cumprimento da lei exige
que a elas sejam garantidas as condies apropriadas de atendimento s
peculiaridades individuais, de forma que todos possam usufruir as oportunidades
existentes. H que se enfatizar que tratamento diferenciado no se refere
instituio de privilgios, e sim, a disponibilizao das condies exigidas, na
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garantia da igualdade.
1.2 CONCEITOS E CONCEPES INCLUSIVAS
A educao especial em termos de Brasil, segundo Mazzotta (2003, p. 27), [...],
apresenta dois perodos especficos: de 1845 a 1956, com iniciativas oficiais e
tambm as particulares isoladas; e de 1957 a 1993, com iniciativas oficiais de mbito
educacional. importante destacar, que o processo de implementao da
educao especial no Brasil, registra em sua trajetria, perodos importantes e com
caractersticas especficas.

PERODOS DA EDUCAO ESPECIAL NO BRASIL


1854 a 1956: iniciativas
oficiais e particulares
isoladas.

1957 a 1993: com iniciativas


oficiais de mbito educacional

Atendimento a deficientes visuais: Instituto Benjamin Constant;


Instituto de Cegos Padre Chico; Fundao para o Livro do
Cego no Brasil; Atendimento a deficientes auditivos: Instituto
Santa Terezinha; Escola Municipal de Educao Infantil e de 1
Grau para Deficientes Auditivos Helen Keller; Instituto
Educacional So Paulo (IESP); Atendimento a deficientes
fsicos: Santa Casa de Misericrdia de So Paulo; LarEscola
So Francisco; Associao de Assistncia Criana
Defeituosa (AACD); Atendimento a Deficientes Mentais:
Instituto Pestalozzi de Canoas, Minas Gerais, Rio de Janeiro,
So Paulo; Associao dos Pais e Amigos dos Excepcionais
(APAE) do Rio de Janeiro, So Paulo.
O atendimento educacional a excepcionais foi explicitamente
assumido com campanhas voltadas para este fim: Campanha
para a Educao do Surdo Brasileiro 1 (CESB); Campanha
Nacional de Educao e Reabilitao de Deficientes Mentais
(CADEME) 2 ;Grupo-Tarefa de Educao Especial 3 que deu
origem ao Centro Nacional de Educao Especial (CENESP) 4
que mais tarde se transformou em Secretaria de Educao
Especial (SESPE) atravs do Decreto-Lei n. 93.613 de
21/11/1986. Com a reestruturao do Ministrio da Educao
criou-se a Secretaria Nacional de Educao Bsica (SENEB)
que passou a ter como rgo o Departamento de Educao
Supletiva e Especial (DESE), com competncias especficas
em relao a Educao Especial. Em 1992, reaparece a
Secretaria de Educao Especial (SEESP).

Decreto-Lei n. 42.728/57, artigo 2: instalada no Instituto Nacional de Educao de Surdos, no Rio


de Janeiro, a proposta desta campanha foi promover, por todos os meios a seu alcance, as medidas
necessrias educao e assistncia, no amplo sentido, em todo o Territrio Nacional.
2
Instituda em 1960, liderada pela Sociedade Pestalozzi e APAE, ambas do Rio de Janeiro.
3
Constitudo pela Portaria de 25/05/72.
4
Criado pelo Decreto-Lei n. 72.425 de 03/07/1973, com a finalidade de promover a expanso e
melhoria do atendimento aos excepcionais.
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Em se tratando da definio de necessidades especiais, segundo Mantoan (2003,


p.45) existem causas no conceito que esto relacionadas a pessoas com
necessidades especiais, tais como:
[...] portadores de deficincia no correspondem s expectativas, so
anormais, diferentes (estigmatizaro); portadores de deficincia no so
muito capazes, so pouco produtivas; pessoas portadoras de deficincia
so estigmatizadas, o estigma cria preconceitos que, por si, gera medo, e o
medo provoca ignorncia e afastamento; portadores de deficincia no se
encaixam nos valores da sociedade.

Essa postura refora a necessidade de se estabelecer, definitivamente, o pleno


direito de cidadania do ser humano. De acordo com Silva (2009, p. 21), a
Declarao de Salamanca (1994) [...] considerada mundialmente um dos mais
importantes documentos que visam incluso social e trata dos princpios de
Polticas e Prticas em Educao Especial. A partir dessa Declarao coube s
escolas a preparao e atualizao para incluir alunos especiais e prover sua
profissionalizao, para posterior incluso no mercado de trabalho.
Nas ltimas dcadas, visando estabelecer uma proposta de educao inclusiva so
elaborados inmeros documentos e desenvolvidas aes polticas no sentido de
efetivar

incluso

de

pessoas

com

deficincia,

transtornos

globais

do

desenvolvimento ou altas habilidades/superdotao. Para Sassaki (2006), a maioria


das necessidades especiais resulta de condies atpicas: deficincia mental, fsica,
auditiva, visual e mltipla; autismo; dificuldades de aprendizagem; insuficincia
orgnica; superdotao; problemas de conduta; distrbio de dficit de ateno com
hiperatividade; distrbio obsessivo compulsivo entre outras sndromes.
Em termos de Brasil, a partir dessas ideias e noo de deficincia, o Governo
Federal buscou a educao individual atravs do Plano Nacional de Educao
(PNE) com a proposta de se tornar mais prximo dos seres normais e, assim,
promover maior e melhor integrao atravs da aprendizagem. A diferena e o
reconhecimento da diversidade, na afirmao de Mantoan (2003, p. 47), do origem
ao conceito de incluso, [...] termo que se encontrou para definir uma sociedade
que considera todos os seus membros como cidados legtimos".

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Neste contexto importante apresentar o conceito de incluso, necessidades e


alunos especiais e escola inclusiva. Segundo Werneck (2007, p. 23), a incluso deve
[...] ser assunto de sala de aula, da mesa de jantar, de conversa de botequim, de
papo de beira de praia, de churrasco aos domingos, de reunies de empresrios, do
discurso e da prtica diria dos polticos e dos governantes.
Na perspectiva da incluso, a Poltica de Educao Especial (PEE), com a evoluo
dos direitos humanos, a pessoa deficiente passa a ser denominada portadora de
necessidades especiais. Dentro da proposta da Nova Poltica Nacional de Educao
Especial (BRASIL, 1998c, p. 10), considera-se a Educao Especial um processo
que tem como objetivo [...] promover o desenvolvimento das pessoas portadoras de
deficincias, condutas tpicas e de altas habilidades, e que abrange os diferentes
nveis e graus do sistema de ensino.
Para um melhor entendimento do que venha a ser incluso, Sassaki (2006, p. 35)
apresenta

alguns

conceitos

que

considera

inclusivista

[...],

autonomia,

independncia e empoderamento, que embora sejam sinnimas convencionais tm


significados diferentes dentro do movimento de pessoas com deficincias.
CONCEITOS INCLUSIVISTAS E SUAS CARACTERSTICAS
Autonomia

Independncia

Empoderamento

Condio de domnio no ambiente fsico social, preservando a


privacidade e a dignidade da pessoa que a exerce. O grau da autonomia
resulta da relao entre o nvel de prontido fsico-social da pessoa com
deficincia e a realidade de um determinado ambiente.
Faculdade de decidir sem depender de outras pessoas. A pessoa
deficiente pode ser mais ou menos independente em decorrncia da
quantidade e qualidade de informaes disponveis para tomar a melhor
deciso.
Processo pelo qual uma pessoa ou grupo de pessoas usa o poder
pessoal sua condio para fazer escolhas e tomar decises,
assumindo o controle de sua vida.

No entanto, para que as necessidades dos alunos especiais sejam atendidas, na


opinio de Sassaki (2006, p. 42), a proposta de incluso precisa passar por
transformao "[...], quanto mais sistemas comuns da sociedade a adotarem, mais
cedo se completar a construo de uma verdadeira sociedade para todos: a
sociedade inclusivista. No Brasil, a incluso escolar ainda est em processo de
evoluo.
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1.3 DIFERENAS ENTRE INCLUSO E INTEGRAO


O mundo passa por uma crise de paradigmas, uma crise de concepo da viso do
mundo e os perodos em que se estabelecem as novas bases para uma mudana e,
nesse sentido, na anlise de Mantoan (2003, p.15), [...] a incluso implica mudana
desse atual paradigma educacional para que se encaixe no mapa da educao
escolar o mapa que est sendo retraado.
Para o ensino regular, a proposta de incluso representa uma mudana radical
porque esse processo exige que a instituio e professores se adaptem s
condies dos alunos. E sendo assim, no processo de aprendizagem dos alunos
especiais em escolas regulares h muitas barreiras a serem rompidas. Nesse
sentido, Mantoan (2003, p. 25) afirma, [...], na perspectiva de o especial da
educao, a incluso uma provocao, cuja inteno melhorar a qualidade do
ensino das escolas, atingindo a todos os alunos que fracassaram sem suas salas de
aula.
Historicamente, observa-se que a humanidade caminha para a excluso social e
humana. No Brasil, a excluso social tem registro desde o perodo colonial, devido
escravido. Mas, foi nos anos 70 que o tema se tornou destaque e passou a ter
relao direta com os fatores econmicos. interessante observar que nesse
processo que se caracteriza a questo da excluso. Desta forma, Sassaki (2006, p.
31) destaca que os anos 60 registram o maior nmero e maior intensidade de [...]
instituies especializadas, ou seja, voltada para alunos especiais: escolas, centros
de habilitao, centros de reabilitao, oficinas protegidas de trabalho, clube sociais
e associaes desportivas especiais. O objetivo dessas instituies era proteger as
crianas diferentes e integr-las ou reintegr-lo ao convvio social.
Na concepo de Mantoan (2003, p. 27), a escola brasileira [...] marcada pelo
fracasso e pela evaso de uma parte significativa dos seus alunos que so
marginalizados pelo insucesso, por privaes e pela baixa auto-estima que
resultante da excluso escolar e social.

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Na denominao reintegrar est implcito a noo da desintegrao, pois, somente


se reintegra uma pessoa que foi excluda e est sendo chamado novamente. O ser
humano que porta qualquer tipo de necessidade especial convive socialmente a
famlia, no entanto, esse convvio no se estende na escola, no clube, na igreja e
nas outras reas da sociedade porque colocada como um ser diferente.
Distino entre integrao e incluso
Integrao

Incluso

- Refere-se insero de alunos com


deficincia nas escolas comuns, mas seu
emprego d-se ainda para designar
alunos agrupados em escolas especiais
para pessoas com deficincia.
- Oferece ao aluno a oportunidade de
transitar no sistema escolar da classe
regular ao ensino especial em todos os
seus tipos de atendimento.
- Pode ser entendida como especial na
educao, ou seja, a justaposio do
ensino especial ao regular, gerando um
inchao
de
modalidade
pelo
deslocamento de profissionais, recursos,
tcnica e mtodos da educao especial
as escolas regulares.

- Questiona as polticas e a organizao da educao


especial e da regular e o prprio conceito de
integrao. incompatvel com a integrao, pois
prev a insero escolar de forma radical, completa e
sistemtica.
- Seu objetivo inserir um aluno ou um grupo
anteriormente excludo e sua base no deixar
ningum no exterior do ensino escolar, propondo um
modo de organizao do sistema educacional que
considere as necessidades especiais de todos os
alunos e que seja reestruturado em funo dessas
necessidades.
- A incluso causa um impacto nos sistemas de ensino
ao supor a abolio dos servios segregados da
educao especial, dos programas de reforo escolar,
das salas de aula, das turmas especiais.

Que todo ser humano tem direito cidadania parece ser uma questo
inquestionvel. Contudo, preciso deixar bem claro que h distino entre
integrao e incluso. Com essas colocaes, Mantoan (2003) questiona como
que meios podem ser utilizados para promover a incluso e a cidadania e,
principalmente, porque esses meios so poucos utilizados.

SISTEMAS

EDUCACIONAIS

INCLUSIVOS:

CENRIO

LEGAL

NO

CONTEXTO MBITO INTERNACIONAL


A Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) produziu vrios
documentos norteadores para o desenvolvimento de polticas pblicas de seus
pases membros. O Brasil, enquanto pas membro da ONU e signatrio desses
documentos reconhece seus contedos e os tem respeitado, na elaborao das
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polticas internas.

2.1 DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS (1948)


A Assembleia Geral das Naes Unidas, em 1948 (BRASIL, 1998a, p. 2), proclamou
a Declarao Universal dos Direitos Humanos, na qual reconhece que:
Art. 2. Todos os seres humanos podem invocar seus direitos, [...] sem
distino alguma, nomeadamente de raa, de cor, de sexo, de lngua, de
religio, de opinio poltica ou outra, de origem nacional ou social, de
fortuna, de nascimento ou de qualquer outra situao [...].

Em seu Artigo 7 proclama que: [...]. Todos so iguais perante a lei e, sem distino,
tm direito a igual proteo da lei [...] (BRASIL, 1998a, p. 3). J no Artigo 26,
proclama, no pargrafo 1, que:
Toda a pessoa tem direito educao. A educao deve ser gratuita, pelo
menos a correspondente ao ensino elementar fundamental. O ensino
elementar obrigatrio. O ensino tcnico e profissional dever ser
generalizado; o acesso aos estudos superiores deve estar aberto a todos
em plena igualdade, em funo do seu mrito (BRASIL, 1998a, p. 4).

Em seu pargrafo 2, estabelece que


Art. 26. A educao deve visar plena expanso da personalidade humana
e ao reforo dos direitos do Homem e das liberdades fundamentais e deve
favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e
todos os grupos raciais ou religiosos [...] (BRASIL, 1998a, p. 5).

O Artigo 27 proclama, no pargrafo 1, que: Toda a pessoa tem o direito de tomar


parte livremente na vida cultural da comunidade, de usufruir as artes e de participar
no progresso cientfico e nos benefcios que deste resultam (BRASIL, 1998a, p. 5).
De maneira geral, esta Declarao assegura s pessoas com deficincia os mesmos
direitos liberdade, a uma vida digna, educao fundamental, ao desenvolvimento
pessoal e social e livre participao na vida da comunidade.

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2.2 DE ONDE SURGE O DIREITO DAS PESSOAS COM DEFICINCIA


Os sculos XX e XXI representam marcos na histria das pessoas com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento ou altas habilidades/superdotao em nvel
mundial, pois, neles verificam-se importantes conquistas no campo da legislao,
seguidas de uma crescente conscientizao da sociedade sobre a necessidade de
lutar contra a desigualdade de oportunidades enfrentadas por determinados
segmentos da populao.

2.2.1 Declarao de Jomtien (1990)


Em maro de 1990, o Brasil participou da Conferncia Mundial sobre Educao para
Todos, em Jomtien, Tailndia, na qual foi proclamada a Declarao de Jomtien.
Nesta Declarao, os pases relembram que [...] a educao um direito
fundamental de todos, mulheres e homens, de todas as idades, no mundo inteiro
(BRASIL, 1998b, p. 3).
Declararam, tambm, entender que a educao de fundamental importncia para
o desenvolvimento das pessoas e das sociedades, sendo um elemento que pode
contribuir para conquistar um mundo mais seguro, mais sadio, mais prspero e
ambientalmente mais puro, e que, ao mesmo tempo, favorea o progresso social,
econmico e cultural, a tolerncia e a cooperao.
Tendo isso em vista, ao assinar a Declarao de Jomtien, o Brasil assumiu, perante
a comunidade internacional, o compromisso de erradicar o analfabetismo e
universalizar o ensino fundamental no pas. Para cumprir com este compromisso, o
Brasil tem criado instrumentos norteadores para a ao educacional e documentos
legais para apoiar a construo de sistemas educacionais inclusivos, nas diferentes
esferas pblicas: municipal, estadual e federal.

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2.2.2 Declarao de Salamanca (1994)


A Conferncia Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais: Acesso e
Qualidade, realizada pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura (UNESCO), em Salamanca (Espanha), em junho de 1994, teve,
como objeto especfico de discusso, a ateno educacional aos alunos com
necessidades educacionais especiais, com os pases signatrios, dos quais o Brasil
(2005) faz parte, declararam:
Todas as crianas, de ambos os sexos, tm direito fundamental educao e
que a elas deve ser dada a oportunidade de obter e manter um nvel aceitvel
de conhecimentos;
Cada criana tem caractersticas, interesses, capacidades e necessidades de
aprendizagem que lhe so prprios;
Os sistemas educativos devem ser projetados e os programas aplicados de
modo que tenham em vista toda a gama dessas diferentes caractersticas e
necessidades;
As pessoas com necessidades educacionais especiais devem ter acesso s
escolas comuns, que devero integr-las numa pedagogia centralizada na
criana, capaz de atender a essas necessidades;
As escolas comuns, com essa orientao integradora, representam o meio
mais eficaz de combater atitudes discriminatrias, de criar comunidades
acolhedoras, construir uma sociedade integradora e dar educao para todos.
A Declarao (BRASIL, 2005) se dirige a todos os governos, incitando-os a:
Dar a mais alta prioridade poltica e oramentria melhoria de seus
sistemas educativos, para que possam abranger todas as crianas,
independentemente de suas diferenas ou dificuldades individuais;
Adotar, com fora de lei ou como poltica, o princpio da educao integrada,
que permita a matrcula de todas as crianas em escolas comuns, a menos
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que haja razes convincentes para o contrrio;


Criar mecanismos descentralizados e participativos, de planejamento,
superviso e avaliao do ensino de crianas e adultos com necessidades
educacionais especiais;
Promover e facilitar a participao de pais, comunidades e organizaes, de
pessoas com deficincia, no planejamento e no processo de tomada de
decises, para atender a alunos e alunas com necessidades educacionais
especiais;
Assegurar que, num contexto de mudana sistemtica, os programas de
formao do professorado, tanto inicial como contnua, estejam voltados para
atender s necessidades educacionais especiais, nas escolas integradoras.
A Assembleia Geral das Naes Unidas sobre a Criana, analisou a situao
mundial da criana e estabeleceu metas a serem alcanadas. Entendendo que a
educao um direito humano e um fator fundamental para reduzir a pobreza e o
trabalho infantil e promover a democracia, a paz, a tolerncia e o desenvolvimento,
deu alta prioridade tarefa de garantir que at o ano de 2015, todas as crianas
tenham acesso a um ensino primrio de boa qualidade, gratuito e obrigatrio e que
terminem seus estudos. Ao assinar esta Declarao, o Brasil comprometeu-se com o
alcance dos objetivos propostos, que visam a transformao dos sistemas de
educao em sistemas educacionais inclusivos.

2.2.4 Conveno da Guatemala (1999)


A partir da Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra as Pessoas Portadores de Deficincia (BRASIL, 2005, p. 2), os
Estados Partes reafirmaram que:
[...] as pessoas portadoras de deficincia tm os mesmos direitos humanos
e liberdades fundamentais que outras pessoas e que estes direitos,
inclusive o de no ser submetidas a discriminao com base na
deficincia, emanam da dignidade e da igualdade que so inerentes a
todo ser humano.
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"Os que confiam no Senhor so como monte de Sio, que no se abalam, firme para sempre (Salmos125: 1).

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No seu Artigo I, a Conveno define o termo deficincia como sendo: [...] uma
restrio fsica, mental ou sensorial, de natureza permanente ou transitria, que
limita a capacidade de exercer uma ou mais atividades essenciais da vida diria
causada ou agravada pelo ambiente econmico e social (BRASIL, 2005, p. 5).
Para os efeitos desta Conveno, o termo discriminao contra as pessoas com
deficincia significa
[...] toda a diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia [...],
que impeam ou anulem o reconhecimento ou exerccio, por parte das
pessoas com deficincia, de seus direitos humanos e suas liberdades
fundamentais (BRASIL, 2005 p. 2).

Tambm define que no constitui discriminao a diferenciao ou preferncia


adotada pelo Estado Parte para promover a integrao social ou desenvolvimento
pessoal dos portadores de deficincia desde que a diferenciao ou preferncia no
limite em si mesmo o direito a igualdade dessas pessoas e que elas no sejam
obrigadas a aceitar tal diferenciao (BRASIL, 2005).

3 MARCOS LEGAIS DA LEGISLAO BRASILEIRA


Em nosso pas, dispomos de um aparato legal que garante direitos essenciais s
pessoas com deficincia. Apresentamos o panorama da educao especial no
Brasil, atravs da legislao, discorrendo sobre a Lei n 5.692/71, Constituio
Federal de 1988, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) Lei n 8069/90, a
Lei n. 9394/96 que traa as diretrizes e bases para a educao; a Lei n.
10172/2001 que estabelece o Plano Nacional de Educao 10172/01, e a Resoluo
CNE/CEB n. 2/2001; a Resoluo 04/2009 que institui diretrizes operacionais para o
Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica, modalidade Educao
Especial do Conselho Nacional de Educao e Cmara de Educao Bsica.

3.1 CONSTITUIO FEDERAL (1988)


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"Os que confiam no Senhor so como monte de Sio, que no se abalam, firme para sempre (Salmos125: 1).

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A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 assumiu, formalmente, os


mesmos princpios postos na Declarao Universal dos Direitos Humanos. Alm
disso, introduziu, no pas, uma nova prtica administrativa, representada pela
descentralizao do poder.
A partir da promulgao desta Constituio, os municpios foram contemplados com
autonomia poltica para tomar as decises e implantar os recursos e processos
necessrios para garantir a melhor qualidade de vida para os cidados que neles
residem. Cabe ao municpio, mapear as necessidades de seus cidados, planejar e
implementar os recursos e servios que se revelam necessrios para atender ao
conjunto de suas necessidades, em todas as reas da ateno pblica.

3.2 ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (1990)


O ECA, Lei n 8.069, promulgada em 13 de julho de 1990, dispe, em seu Artigo 3,
que:
A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais
inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata
esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as
oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico,
mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade
(BRASIL, 2005, p. 39).

Afirma, tambm, em seu Artigo 4, que


dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder
pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos
referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria (BRASIL, 2005, p. 39).

No Artigo 15 expressa que [...]. A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao


respeito e dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento
[...]" (BRASIL, 2005, p. 41). No Artigo 53 (BRASIL, 2005, p. 48) determina que:
A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho, [....] assegurando-se-lhes:
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"Os que confiam no Senhor so como monte de Sio, que no se abalam, firme para sempre (Salmos125: 1).

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I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II direito de ser respeitado por seus educadores; [...];
V acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.

O Art. 54 (BRASIL, 2005, p. 48) diz que:


dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:
I ensino fundamental obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no
tiveram acesso na idade prpria; [...];
III atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;
IV atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de
idade; [...];
VII atendimento no ensino fundamental, atravs de programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade.

Em seu Artigo 55, dispe que [...]. Os pais ou responsvel tm a obrigao de


matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino (BRASIL, 2005, p. 48).

3.3 LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL (LDB, 1996)


A LDB (BRASIL, 2005) trouxe um grande avano em relao Educao Inclusiva,
uma vez que a primeira lei que dedica um captulo inteiro a essa modalidade
educacional. O captulo cinco trata exclusivamente da Educao Especial com as
caractersticas das modalidades de ensino no Artigos 58 a 60.
O Artigo 59, preconiza que os sistemas de ensino devem assegurar aos alunos:
I currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao
especficos, para atender s suas necessidades;
II terminalidade especfica queles que no puderem atingir o nvel exigido
para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias, e
acelerao para concluir em menor tempo o programa escolar para os
superdotados; [...] (BRASIL, 2005, p. 145).

Tambm define, dentre as normas para a organizao da educao bsica, a


possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do
aprendizado (Artigo 24, Inciso V) e [...] oportunidades educacionais apropriadas,
consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de
trabalho, mediante cursos e exames (Artigo 37).
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A LDB (1996) constitui um documento marcante para o avano das aes inclusivas
nas instituies escolares por normatizar para a legislao nacional as premissas
inclusivas debatidas no exterior

3.4 POLTICA NACIONAL PARA A INTEGRAO DA PESSOA PORTADORA DE


DEFICINCIA - DECRETO N 3.298 (1999)
A Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (BRASIL,
2005, p. 156) prevista no Decreto 3.298, de 20 de dezembro de 1999, adota os
seguintes princpios:
I desenvolvimento de ao conjunta do Estado e da sociedade civil, de
modo a assegurar a plena integrao da pessoa portadora de deficincia no
contexto scio-econmico e cultural;
II estabelecimento de mecanismos e instrumentos legais e operacionais
que assegurem s pessoas portadoras de deficincia o pleno exerccio de
seus direitos bsicos que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciam
o seu bem-estar pessoal, social e econmico; e,
III Respeito s pessoas portadoras de deficincia, que devem receber
igualdade de oportunidades na sociedade, por reconhecimento dos direitos
que lhes so assegurados, sem privilgios ou paternalismo.

No que se refere especificamente educao, o Decreto estabelece a matrcula


compulsria de pessoas com deficincia, em cursos regulares, a considerao da
educao

especial

como

modalidade

de

educao

escolar

que

permeia

transversalmente todos os nveis e modalidades de ensino, a oferta obrigatria e


gratuita da educao especial em estabelecimentos pblicos de ensino, dentre
outras medidas, nos seus Artigos 24, 1, 2 e 4.

3.5 PLANO NACIONAL DE EDUCAO (2001)


A Lei n 10.172/01 (BRASIL, 2005) aprovando o Plano Nacional de Educao
estabelece objetivos e metas para a educao das pessoas com necessidades
educacionais especiais, que dentre eles, destacam-se os que tratam:
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do desenvolvimento de programas educacionais em todos os municpios,


e em parceria com as reas de sade e assistncia social, visando
ampliao da oferta de atendimento da educao infantil;
dos padres mnimos de infraestrutura das escolas para atendimento de
alunos com necessidades educacionais especiais;
da formao inicial e continuada dos professores para atendimento s
necessidades dos alunos;
da disponibilizao de recursos didticos especializados de apoio
aprendizagem nas reas visual e auditiva;
da articulao das aes de educao especial com a poltica de educao
para o trabalho;
o incentivo realizao de estudos e pesquisas nas diversas reas
relacionadas com as necessidades educacionais dos alunos;
do sistema de informaes sobre a populao a ser atendida pela
educao especial.

3.6 CONVENO INTERAMERICANA PARA ELIMINAO DE DISCRIMINAO


CONTRA AS PESSOAS COM DEFICINCIA (2001)
Em 08 de outubro de 2001, o Brasil atravs do Decreto 3.956, promulgou a
Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia. Ao instituir esse Decreto, o Brasil
comprometeu-se a:
1. Tomar as medidas de carter legislativo, social, educacional, trabalhista ou de
qualquer outra natureza, que sejam necessrias para eliminar a discriminao contra
as pessoas portadoras de deficincia e proporcionar a sua plena integrao
sociedade [...]:
a) medidas das autoridades governamentais e/ou entidades privadas para eliminar
progressivamente a discriminao e promover a integrao na prestao ou
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fornecimento de bens, servios, instalaes, programas e atividades, tais como o


emprego, o transporte, as comunicaes, a habitao, o lazer, a educao, o
esporte, o acesso justia e aos servios policiais e s atividades polticas e de
administrao;
2. Trabalhar prioritariamente nas seguintes reas:
a) preveno de todas as formas de deficincia;
b) deteco e interveno precoce, tratamento, reabilitao, educao, formao
ocupacional e prestao de servios completos para garantir o melhor nvel de
independncia e qualidade de vida para as pessoas portadoras de deficincia;
c) sensibilizao da populao, por meio de campanhas de educao,
destinadas a eliminar preconceitos, esteretipos e outras atitudes que atentam
contra o direito das pessoas a serem iguais, permitindo desta forma o respeito e
a convivncia com as pessoas portadoras de deficincia.

3.7 DIRETRIZES NACIONAIS PARA A EDUCAO ESPECIAL NA EDUCAO


BSICA (2001)
Em 2001, o Conselho Nacional de Educao (CNE) e Cmara de Educao Bsica
(CEB) promulgou a Resoluo n. 02/2001 instituindo as Diretrizes Nacionais para a
Educao Especial na Educao Bsica que em seu em seu artigo 5 considera
educandos com necessidades educacionais especiais os que, durante o processo
educacional, apresentarem:
Dificuldades acentuadas de aprendizagem ou limitaes no processo de
desenvolvimento

que

dificultem

acompanhamento

das

atividades

curriculares, compreendidas em dois grupos: a) aquelas no vinculadas a


causa orgnica especfica; b) aquelas relacionadas a condies, disfunes,
limitaes ou deficincias;
Dificuldades de comunicao e sinalizao diferenciadas dos demais alunos,
demandando a utilizao de linguagens e cdigos aplicveis;
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Altas habilidades/superdotao, grande facilidade de aprendizagem que os


leve a dominar rapidamente conceitos, procedimentos e atitudes (BRASIL,
2003, p. 15).
Esta Resoluo representa um avano na perspectiva da universalizao do ensino
e um marco da ateno diversidade, na educao brasileira, quando ratifica a
obrigatoriedade da matrcula de todos os alunos e assim declara:
[...] os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo s
escolas organizarem-se para o atendimento aos educandos com
necessidades educacionais especiais, assegurando as condies
necessrias para uma educao de qualidade para todos (BRASIL, 2005, p.
198).

A Resoluo um documento com carter de lei que veio para normatizar os artigos
presentes na LDB 9394/96, que j institua a educao especial como modalidade
de ensino, o atendimento educacional especializado aos alunos com necessidades
especficas na rede pblica a partir da educao infantil. Porm, tal definio de
grupo que dever ser atendido, a exemplo das indicaes encontradas na
Declarao de Salamanca, abre o foco de ateno para um nmero e uma
diversidade de sujeitos muito grande e fora das caractersticas de atuao da
educao especial no Brasil, trazendo para as instituies de ensino brechas para a
ocorrncia de equvocos, tais como de definir toda e qualquer dificuldade de
aprendizagem ou comportamento como motivo de atendimento diferenciado para os
alunos desviantes das expectativas de sucesso escolar das instituies de ensino.

4 DOCUMENTOS NORTEADORES DA PRTICA EDUCACIONAL PARA ALUNOS


COM NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS
Em consonncia com os instrumentos legais acima mencionados, o Brasil elaborou
documentos norteadores para a prtica educacional, visando especialmente superar
a tradio segregatria da ateno ao segmento populacional constitudo de
crianas, jovens e adultos com necessidades educacionais especiais.

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4.1 SABERES E PRTICAS DA INCLUSO


O documento Saberes e Prticas da Incluso na Educao Infantil, publicado em
2003, aponta para a necessidade de apoiar as creches e as escolas de educao
infantil, a fim de garantir, a essa populao, condies de acessibilidade fsica e de
acessibilidade a recursos materiais e tcnicos apropriados para responder a suas
necessidades educacionais especiais.
Para tanto, o documento se refere necessidade de:
[...] disponibilizar recursos humanos capacitados em educao especial,
educao infantil para dar suporte e apoio ao docente das creches e prescolas, ou centros de educao infantil, assim como possibilitar sua
capacitao e educao continuada, por intermdio da oferta de cursos ou
estgios em instituies comprometidas com o movimento da incluso
(BRASIL, 2005, p. 145).

Orienta, ainda, sobre a necessidade de divulgao da viso de educao infantil, na


perspectiva da incluso, para as famlias, a comunidade escolar e a sociedade em
geral, bem como do estabelecimento de parcerias com a rea da Sade e da
Assistncia Social, de forma que possam constituir-se em recursos de apoio,
cooperao e suporte, no processo de desenvolvimento da criana.
O referido documento no Ensino Fundamental reconhece que:
Toda pessoa tem direito educao, independentemente de gnero, etnia,
deficincia, idade, classe social ou qualquer outra condio;
O acesso escola extrapola o ato da matrcula, implicando na apropriao do
saber, da aprendizagem e na formao do cidado crtico e participativo;
A populao escolar constituda de grande diversidade e a ao educativa
deve atender s maneiras peculiares dos alunos aprenderem .

4.2 EDUCAO PROFISSIONAL


O documento Educao Profissional Indicaes para a ao: a interface Educao
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Profissional/Educao Especial visa estimular o desenvolvimento de aes


educacionais que permitam alcanar a qualidade na gesto das escolas, removendo
barreiras

atitudinais,

arquitetnicas

educacionais

para

aprendizagem,

assegurando uma melhor formao inicial e continuada aos professores, com a


finalidade de lhes propiciar uma ligao indispensvel entre teoria e prtica.
Destaca ainda, a importncia da articulao e parceria entre as instituies de
ensino, trabalho e setores empresariais para o desenvolvimento do Programa de
Educao Profissional.
O documento (BRASIL, 2005) enfatiza as seguintes temticas:
A relao educao e trabalho no Brasil e a emergncia da nova legislao
da Educao Profissional;
Balizamentos e marcos normativo da Educao Profissional;
Educao Profissional/Educao Especial: faces e formas;
Desdobramentos possveis no mbito de uma agenda de capacitao
docente;
Desafios para implementao de uma poltica de Educao Profissional para
o aluno da Educao Especial.

4.3 DIREITO EDUCAO


O documento Direito Educao Subsdios para a Gesto do Sistema
Educacional Inclusivo, apresenta um conjunto de textos que tratam da poltica
educacional no mbito da Educao Especial subsdios que devem embasar a
construo de sistemas educacionais inclusivos. O documento constitudo de duas
partes:
a) Orientaes Gerais

A poltica educacional no mbito da Educao Especial Diretrizes Nacionais


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para a Educao Especial na Educao Bsica Parecer 17/2001;

Fontes de Recursos e Mecanismos de Financiamentos da Educao


Especial;

Evoluo Estatstica da Educao Especial e Marcos Legais;

Trata do Ordenamento Jurdico, contendo as leis que regem a educao


nacional e a gesto dos sistemas de ensino.

Inclui a seguinte legislao:

Constituio da Repblica Federativa do Brasil /88;

Lei 7853/89 Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua


integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa
Portadora de Deficincia (CORDE), institui a tutela jurisdicional de interesses
coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio
Pblico, define crimes e d outras providncias, alterada pela Lei 8.028/90;

Lei 8069/90 Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d


outras providncias (ECA);

Lei 8859/94 Modifica dispositivos da Lei n 6.494, de 07 de dezembro de


1977, estendendo aos alunos de ensino especial o direito participao em
atividades de estgio;

Lei 9394/96 Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional


(LDBEN);

Lei 9424/96 Dispe sobre o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do


Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio FUNDEF;

Lei 10.098/00 Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a


promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida, e d outras providncias;

Lei 10.172/2001 Aprova o Plano Nacional de Educao e d outras


providncias;

Lei 10.216/2001 Dispe sobre a proteo e os direitos das pessoas


portadoras de transtornos mentais e redireciona o modelo assistencial em
sade mental;
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Lei 10.436/02 Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais Libras e d


outras providncias;

Lei 10.845/2004 Institui o Programa de Complementao ao Atendimento


Educacional Especializado s pessoas portadoras de deficincia, e d outras
providncias PAED;

Decreto 2.264/97 Regulamenta a Lei 9424/96 FUNDEF, no mbito federal,


e determina outras providncias;

Decreto 3.298/99 Regulamenta a Lei 7.853, de 04 de outubro de 1989, que


dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia, consolida as normas de proteo e d outras providncias;

Decreto 3030/99 D nova redao ao Artigo 2, Decreto 1.680/95 que


dispe sobre a competncia, a composio e o funcionamento do CORDE;

Decreto 3076/99 Cria no mbito do Ministrio da justia o Conselho


Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia (CONADE);

Decreto 3631/00 Regulamenta a Lei 8899/94, que se dispem sobre o


transporte de pessoas portadoras de deficincia no sistema de transporte
coletivo interestadual;

Decreto 3952/01 Dispe sobre o Conselho Nacional de Combate distncia


(CNCD);

Decreto 3956/01 Promulga a Conveno Interamericana para a Eliminao


de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de
Deficincia (Conveno da Guatemala).

b) Portarias MEC

Portaria 1793/94 Recomenda a incluso da disciplina Aspectos tico


Poltico-Educacionais na normalizao e integrao da pessoa portadora de
necessidades especiais, prioritariamente, nos cursos de Pedagogia e em
todas as Licenciaturas.

Portaria 319/99 Institui no Ministrio da Educao vinculada a Secretaria de


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Educao Especial/SEESP a Comisso Brasileira do Braille, de carter


permanente.

Portaria 554/00 Aprova o Regulamento Interno da comisso Brasileira do


Braille.

Portaria 284/03 Dispe sobre requisitos de acessibilidade de pessoas


portadoras de deficincias, para instruir os processos de autorizao e de
reconhecimento de cursos e de credenciamento de instituies.

Portaria do Ministrio do Planejamento 08/2001 Atualiza e consolida os


procedimentos operacionais adotados pelas unidades de recursos humanos
para a aceitao, como estagirios, de alunos regularmente matriculados e
que venham frequentando, efetivamente, cursos de educao superior, de
ensino mdio, de educao profissional de nvel mdio ou de educao
especial, vinculados estrutura do ensino pblico e particular.

Resolues

Resoluo

09/78

Conselho

Federal

de

Educao

Autoriza,

excepcionalmente, a matrcula do aluno classificado como superdotado nos


cursos superiores sem que tenha concludo o curso de 2 grau (atual Ensino
Mdio).

Resoluo 02/81 Conselho Federal de Educao Autoriza a concesso de


dilatao de prazo de concluso do curso de graduao aos alunos
portadores de deficincia fsica, afeces congnitas ou adquiridas.

Resoluo 02/01 Conselho Nacional de Educao Institui Diretrizes


Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica.

Resoluo 01 e 02/02 Conselho Nacional de Educao Diretrizes


Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica, em nvel
superior, graduao plena.

Resoluo 01/04 Conselho Nacional de Educao Estabelece Diretrizes


Nacionais para organizao e realizao de Estgio de alunos do Ensino
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Profissionalizante e Ensino Mdio, inclusive nas modalidades de Ensino


Especial e Educao de Jovens e Adultos.

Aviso Curricular
Aviso Circular n 277/ 96 Dirigido aos Reitores das Instituies de Ensino
Superior (IES) solicitando a execuo adequada de uma poltica educacional
dirigida aos portadores de necessidades especiais.

Parecer
- Parecer n 17/01 DO CNE/Cmara de Educao Bsica Diretrizes Nacionais para
Educao Especial na Educao Bsica.

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TEXTO 02 DIRETRIZES NACIONAIS PARA A EDUCAO ESPECIAL NA


EDUCAO BSICA
2 POLTICA EDUCACIONAL
Percorrendo os perodos da histria universal, desde os mais remotos tempos,
evidenciam-se teorias e prticas sociais segregadoras, inclusive quanto ao acesso
ao saber. Poucos podiam participar dos espaos sociais nos quais se transmitiam e
se criavam conhecimentos.

A pedagogia da excluso tem origens remotas,

condizentes com o modo como esto sendo construdas as condies de existncia


da humanidade em determinado momento histrico.
Os indivduos com deficincias, vistos como doentes e incapazes, sempre
estiveram em situao de maior desvantagem, ocupando, no imaginrio coletivo, a
posio de alvos da caridade popular e da assistncia social, e no de sujeitos de
direitos sociais, entre os quais se inclui o direito educao. Ainda hoje, constatase a dificuldade de aceitao do diferente no seio familiar e social, principalmente do
portador de deficincias mltiplas e graves, que na escolarizao apresenta
dificuldades acentuadas de aprendizagem.
Alm desse grupo, determinados segmentos da comunidade permanecem
igualmente discriminados e margem do sistema educacional. o caso dos
superdotados, portadores de altas habilidades, brilhantes e talentosos que, devido
a necessidades e motivaes especficas incluindo a no aceitao da rigidez
curricular e de aspectos do cotidiano escolar so tidos por muitos como
trabalhosos e indisciplinados, deixando de receber os servios especiais de que
necessitam, como por exemplo, o enriquecimento e aprofundamento curricular.
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Assim, esses alunos muitas vezes abandonam o sistema educacional, inclusive por
dificuldades de relacionamento.
Outro grupo que comumente excludo do sistema educacional composto por
alunos que apresentam dificuldades de adaptao escolar por manifestaes
condutuais peculiares de sndromes e de quadros psicolgicos, neurolgicos ou
psiquitricos que ocasionam atrasos no desenvolvimento, dificuldades acentuadas
de aprendizagem e prejuzo no relacionamento social.
Certamente, cada aluno vai requerer diferentes estratgias pedaggicas, que lhes
possibilitem o acesso herana cultural ao conhecimento socialmente construdo e
vida produtiva, condies essenciais para a incluso social e o pleno exerccio da
cidadania.
Entretanto, devemos conceber essas estratgias no como medidas compensatrias
e pontuais, e sim como parte de um projeto educativo e social de carter
emancipatrio e global. A construo de uma sociedade inclusiva um processo de
fundamental importncia para o desenvolvimento e a manuteno de um Estado
democrtico. Entende-se por incluso a garantia, a todos, do acesso contnuo ao
espao comum da vida em sociedade, sociedade essa que deve estar orientada por
relaes de acolhimento diversidade humana, de aceitao das diferenas
individuais,

de

esforo

coletivo

na

equiparao

de

oportunidades

de

desenvolvimento, com qualidade, em todas as dimenses da vida.


Como parte integrante desse processo e contribuio essencial para a determinao
de seus rumos, encontra-se a incluso educacional. Um longo caminho foi
percorrido entre a excluso e a incluso escolar e social. At recentemente, a teoria
e a prtica dominantes relativas ao atendimento s necessidades educacionais
especiais de crianas, jovens e adultos, definiam a organizao de escolas e de
classes especiais, separando essa populao dos demais alunos. Nem sempre, mas
em muitos casos, a escola especial desenvolvia-se em regime residencial e
consequentemente, a criana, o adolescente e o jovem eram afastados da famlia e
da sociedade. Esse procedimento conduzia, invariavelmente, a um aprofundamento
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maior do preconceito.
Essa tendncia, que j foi senso comum no passado, reforava no s a
segregao de indivduos, mas tambm os preconceitos sobre as pessoas que
fugiam do padro de normalidade agravando-se pela irresponsabilidade dos
sistemas de ensino com essa parcela da populao, assim como pelas omisses
e/ou insuficincia de informaes acerca desse alunado nos cursos de formao de
professores.

Na tentativa de eliminar os preconceitos e de integrar os alunos

portadores de deficincias nas escolas comuns do ensino regular, surgiu o


movimento de integrao escolar. Esse movimento caracterizou-se, de incio, pela
utilizao das classes especiais (integrao parcial) na preparao do aluno para a
integrao total na classe comum. Ocorria, com frequncia, o encaminhamento
indevido de alunos para as classes especiais e, consequentemente, a rotulao a
que eram submetidos.
O aluno, nesse processo, tinha que se adequar escola que se mantinha inalterada.
A integrao total na classe comum s era permitida para aqueles alunos que
conseguissem acompanhar o currculo ali desenvolvido. Tal processo, no entanto,
impedia que a maioria das crianas, jovens e adultos com necessidades especiais
alcanassem os nveis mais elevados de ensino. Eles ingressavam, dessa forma, a
lista dos excludos do sistema educacional.
Na era atual, batizada como a era dos direitos, pensa-se diferentemente acerca das
necessidades educacionais de alunos. A ruptura com a ideologia da excluso
proporcionou a implantao da poltica de incluso, que vem sendo debatida e
exercitada em vrios pases, entre eles, o Brasil. Hoje, a legislao brasileira
posiciona-se pelo atendimento dos alunos com necessidades educacionais
especiais preferencialmente em classes comuns nas escolas, em todos os nveis,
etapas e modalidades de educao e ensino.
A educao tem hoje, portanto, um grande desafio: garantir acesso aos contedos
bsicos que a escolarizao deve proporcionar a todos os indivduos inclusive
queles com necessidades educacionais especiais, particularmente alunos que
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apresentam altas habilidades, precocidade, superdotao; condutas tpicas de


sndromes/quadros psicolgicos, neurolgicos ou psiquitricos; portadores de
deficincias, ou seja, alunos que apresentam significativas diferenas fsicas,
sensoriais ou intelectuais, decorrentes de fatores genticos, inatos ou ambientais, de
carter temporrio ou permanente e que, em interao dinmica com fatores scio
ambientais, resultam em necessidades muito diferenciadas da maioria das pessoas.
Ao longo dessa trajetria, verificou-se a necessidade de se reestruturar os sistemas
de ensino, que devem organizar-se para dar respostas s necessidades
educacionais de todos os alunos. O caminho foi longo, mas aos poucos est
surgindo uma nova mentalidade, cujos resultados devero ser alcanados pelo
esforo de todos, no reconhecimento dos direitos dos cidados. O principal direito
refere-se preservao da dignidade e busca da identidade como cidados. Esse
direito pode ser alcanado por meio da implementao da poltica nacional de
educao especial. Existe uma dvida social a ser resgatada.

2.1 CONSTRUINDO A INCLUSO NA REA EDUCACIONAL


Por educao especial, modalidade de educao escolar conforme especificado
na LDBEN e no recente Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, Artigo 24,
1 entende-se um processo educacional definido em uma proposta pedaggica,
assegurando um conjunto de recursos e servios educacionais especiais,
organizados institucionalmente para apoiar, complementar, suplementar e, em
alguns casos, substituir os servios educacionais comuns, de modo a garantir a
educao escolar e promover o desenvolvimento das potencialidades dos
educandos que apresentam necessidades educacionais especiais, em todos os
nveis, etapas e modalidades da educao (MAZZOTTA, 1998).
A educao especial, portanto, insere-se nos diferentes nveis da educao escolar:
Educao Bsica abrangendo educao infantil, educao fundamental e ensino
mdio e Educao Superior, bem como na interao com as demais modalidades
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da educao escolar, como a educao de jovens e adultos, a educao profissional


e a educao indgena.

A poltica de incluso de alunos que apresentam

necessidades educacionais especiais na rede regular de ensino no consiste


apenas na permanncia fsica desses alunos junto aos demais educandos, mas
representa a ousadia de rever concepes e paradigmas, bem como desenvolver o
potencial dessas pessoas, respeitando suas diferenas e atendendo suas
necessidades.
O respeito e a valorizao da diversidade dos alunos exigem que a escola defina
sua responsabilidade no estabelecimento de relaes que possibilitem a criao de
espaos inclusivos, bem como procure superar a produo, pela prpria escola, de
necessidades especiais. A proposio dessas polticas deve centrar seu foco de
discusso na funo social da escola. no projeto pedaggico que a escola se
posiciona em relao a seu compromisso com uma educao de qualidade para
todos os seus alunos. Assim, a escola deve assumir o papel de propiciar aes que
favoream determinados tipos de interaes sociais, definindo, em seu currculo,
uma opo por prticas heterogneas e inclusiva.
De conformidade com o Artigo 13 da LDBEN, em seus incisos I e I, ressalta-se o
necessrio protagonismo dos professores no processo e construo coletiva do
projeto pedaggico. Dessa forma, no o aluno que se amolda ou se adapta a
escola, mas ela que, consciente de sua funo, coloca-se a disposio do aluno,
tornando-se um espao inclusivo. Nesse contexto, a educao especial concebida
para possibilitar que o ano com necessidades educacionais especiais atinja os
objetivos da educao geral. O planejamento e a melhoria consistentes e contnuos
da estrutura e funcionamento dos sistemas de ensino, com vistas a uma qualificao
crescente do processo pedaggico para a educao na diversidade, implicam aes
de diferente natureza.

2.1.1 No mbito poltico

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Os sistemas escolares devero assegurar a matrcula de todo e qualquer aluno,


organizando-se para o atendimento aos educandos com necessidades educacionais
especiais nas classes comuns. Isto requer aes em todas as instncias,
concernentes garantia de vagas no ensino regular para a diversidade dos alunos,
independentemente das necessidades especiais que apresentem; a elaborao de
projetos pedaggicos que se orientem pela poltica de incluso e pelo compromisso
com a educao escolar desses alunos; o provimento, nos sistemas locais de
ensino, dos necessrios recursos pedaggicos especais, para apoio aos programas
educativos e aes destinadas capacitao de recursos humanos para atender s
demandas desses alunos.
Essa poltica inclusiva exige intensificao quantitativa e qualitativa na formao de
recursos humanos e garantia de recursos financeiros e servios de apoio
pedaggico pblicos e privados especializados para assegurar o desenvolvimento
educacional dos alunos. Considerando as especificidades regionais e culturais que
caracterizam o complexo contexto educacional brasileiro, bem como o conjunto de
necessidades educacionais especiais presentes em cada unidade escolar, h que se
enfatizar a necessidade de que decises sejam tomadas local e/ou regionalmente,
tendo por parmetros as leis e diretrizes pertinentes educao brasileira, alm da
legislao especfica da rea.
importante que a descentralizao do poder, manifestada na poltica de
colaborao entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios seja efetivamente
exercitada no Pas, tanto no que se refere ao debate de ideias, como ao processo de
tomada de decises acerca de como devem se estruturar os sistemas educacionais
e de quais procedimentos de controle social sero desenvolvidos.
Tornar realidade a educao inclusiva, por sua vez, no se efetuar por decreto,
sem que se avaliem as reais condies que possibilitem a incluso planejada,
gradativa e contnua de alunos com necessidades educacionais especiais nos
sistemas de ensino. Deve ser gradativa, por ser necessrio que tanto a educao
especial como o ensino regular possam ir se adequando nova realidade
educacional, construindo polticas, prticas institucionais e pedaggicas que
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garantam o incremento da qualidade do ensino, que envolve alunos com ou sem


necessidades educacionais especiais.
Para que se avance nessa direo, essencial que os sistemas de ensino busquem
conhecer a demanda real de atendimento a alunos com necessidades educacionais
especiais, mediante a criao de sistemas de informao que, alm do
conhecimento da demanda, possibilitem a identificao, anlise, divulgao e
intercmbio de experincias educacionais inclusivas e o estabelecimento de
interface com os rgos governamentais responsveis pelo Censo Escolar e pelo
Censo Demogrfico, para atender a todas as variveis implcitas qualidade do
processo formativo desses alunos.

2.1.2 No mbito tcnico-cientfico


A formao dos professores para o ensino na diversidade bem como para o
desenvolvimento de trabalho de equipe so essenciais para a efetivao da
incluso.

Tal tema, no entanto, por ser da competncia da Cmara Educao

Superior do Conselho Nacional de Educao (CES/CNE) foi encaminhado para a


comisso bicameral encarregada de e abordar as diretrizes para a formao de
professores.
Cabe enfatizar que o Inciso III do Artigo 59 da LDBEN refere-se a dois perfis de
professores para atuar com alunos que apresentam necessidades educacionais
especiais: o professor da classe comum capacitado e o professor especializado em
educao especial. So considerados professores capacitados para atuar e classes
comuns com alunos que apresentam necessidades educacionais especiais, aqueles
que comprovem que, em sua formao, de nvel mdio ou superior, foram includos
contedos ou disciplinas sobre educao especial e desenvolvidas competncias
para:
I. perceber as necessidades educacionais especiais dos alunos:
II. flexibilizar a ao pedaggica nas diferentes reas de conhecimento;
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III. avaliar continuamente a eficcia do processo educativo;


IV. atuar em equipe, inclusive com professores especializados em educao
especial.
So considerados professores especializados em educao especial aqueles que
desenvolveram competncias para identificar as necessidades educacionais
especiais, definir e implementar respostas educativas a essas necessidades, apoiar
o professor da classe comum, atuar nos processos de desenvolvimento e
aprendizagem dos alunos, desenvolvendo estratgias de flexibilizao, adaptao
curricular

prticas

pedaggicas alternativas, entre outras, e que possam

comprovar:
a) formao em cursos de licenciatura em educao especial ou em uma de suas
reas, preferencialmente de modo concomitante e associado licenciatura para
educao infantil ou para os anos iniciais do ensino fundamental;
b) complementao de estudos ou ps-graduao em reas especficas da
educao especial, posterior licenciatura nas diferentes reas de conhecimento,
para atuao nos anos finais do ensino fundamental e no ensino mdio.
Aos professores que j esto exercendo o magistrio devem ser oferecidas
oportunidades de formao continuada, inclusive em nvel de especializao, pelas
instncias educacionais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Cabe a todos, principalmente aos setores de pesquisa, s Universidades, o
desenvolvimento de estudos na busca dos melhores recursos para auxiliar/ampliar a
capacidade das pessoas com necessidades educacionais especiais de se
comunicar, de se locomover e de participar de maneira cada vez mais autnoma do
meio educacional, da vida produtiva e da vida social, exercendo assim, de maneira
plena, a sua cidadania.
Estudos e pesquisas sobre inovaes na prtica pedaggica e desenvolvimento e
aplicao de novas tecnologias ao processo educativo, por exemplo, so e grande
relevncia para o avano das prticas inclusivas, assim como atividades de
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extenso junto s comunidades escolares.

2.1.3 No mbito pedaggico


Todos os alunos, em determinado momento de sua vida escolar, podem apresentar
necessidades educacionais, e seus professores, em geral, conhecem diferentes
estratgias para dar respostas a elas. No entanto, existem necessidades
educacionais que requerem, da escola, uma srie de recursos e apoios de carter
mais especializado, que proporcionem ao aluno meios para acesso ao currculo.
Essas so as chamadas necessidades educacionais especiais.
Como se v, trata-se de um conceito amplo: em vez de focalizar a deficincia da
pessoa, enfatiza o ensino e a escola, bem como as formas e condies de
aprendizagem; em vez de procurar, no aluno, a origem de um problema, define-se
pelo tipo de resposta educativa e de recursos e apoios que a escola deve
proporcionar-lhe para que obtenha sucesso escolar; por fim, em vez de pressupor
que o aluno deva ajustar-se a padres de normalidade para aprender, aponta para
a escola o desafio de ajustar-se para atender diversidade de seus alunos.
Um projeto pedaggico que inclua os educandos com necessidades educacionais
especiais dever seguir as mesmas diretrizes j traadas pelo Conselho Nacional de
Educao para a Educao Infantil, o Ensino Fundamental, o Ensino Mdio, a
Educao Profissional de nvel tcnico, a educao de jovens e adultos e a
educao escolar indgena. Entretanto, esse projeto dever atender ao princpio da
flexibilizao, para que o acesso ao currculo seja adequado s condies dos
discentes, respeitando seu caminhar prprio e favorecendo seu progresso escolar.
No decorrer do processo educativo,

dever

ser

realizada

uma

avaliao

pedaggica dos alunos que apresentem necessidades educacionais especiais,


objetivando identificar barreiras que estejam impedindo ou dificultando o processo
educativo em suas mltiplas dimenses.
Essa avaliao dever levar em considerao todas as variveis: as que incidem na
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aprendizagem: as de cunho individual; as que incidem no ensino, como as


condies da escola e da prtica docente; as que inspiram diretrizes gerais da
educao, bem como as relaes que se estabelecem entre todas elas. Sob esse
enfoque, ao contrrio do modelo clnico, tradicional e classificatrio, a nfase dever
recair no desenvolvimento e na aprendizagem do aluno, bem como na melhoria da
instituio escolar, onde a avaliao entendida como processo permanente de
anlise das variveis que interferem no processo de ensino e aprendizagem, para
identificar potencialidades e necessidades educacionais dos alunos e as condies
da escola para responder a essas necessidades.
Para sua realizao, dever ser formada, no mbito da prpria escola, uma equipe
de avaliao que conte com a participao de todos os profissionais que
acompanhem o aluno. Nesse caso, quando os recursos existentes na prpria escola
mostrarem-se insuficientes para melhor compreender as necessidades educacionais
dos alunos e identificar os apoios indispensveis, a escola poder recorrer a uma
equipe multiprofissional. A composio dessa equipe pode abranger profissionais de
uma determinada instituio ou profissionais de instituies diferentes. Cabe aos
gestores educacionais buscar essa equipe multiprofissional em outra escola do
sistema educacional ou na comunidade, o que se pode concretizar por meio de
convnios entre a Secretaria de Educao e outros rgos governamentais ou no.
A partir dessa avaliao e das observaes feitas pela equipe escolar, legitima-se a
criao dos servios de apoio pedaggico especializado para atendimento s
necessidades educacionais especiais dos alunos, ocasio em que o especial da
educao se manifesta.

Para aqueles alunos que apresentem dificuldades

acentuadas de aprendizagem ou dificuldades de comunicao e sinalizao


diferenciadas dos demais alunos, demandem ajuda e apoio intenso e contnuo e
cujas necessidades especiais no puderem ser atendidas em classes comuns, os
sistemas de ensino podero organizar, extraordinariamente, classes especiais, nas
quais ser realizado o atendimento em carter transitrio.
Os alunos que apresentem necessidades educacionais especiais e requeiram
ateno individualizada nas atividades da vida autnoma e social, recursos, ajudas e
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apoios intensos e contnuos, bem como adaptaes curriculares to significativas


que a escola comum no tenha conseguido prover, podem ser atendidos, em carter
extraordinrio, em escolas especiais, pblicas ou privadas, atendimento esse
complementado, sempre que necessrio e de maneira articulada, por servios
das reas de Sade, Trabalho e Assistncia Social.
nesse contexto de ideias que a escola deve identificar a melhor forma de atender
s necessidades educacionais de seus alunos, em seu processo de aprender.
Assim, cabe a cada unidade escolar diagnosticar sua realidade educacional e
implementar as alternativas de servios e a sistemtica de funcionamento de
tais servios, preferencialmente no mbito da prpria escola, para favorecer o
sucesso escolar de todos os seus alunos.
Nesse processo, h que se considerar as alternativas j existentes e utilizadas pela
comunidade escolar, que se tm mostrado eficazes, tais como salas de recursos,
salas

de

apoio

pedaggico,

servios

de

itinerncia

em

suas

diferentes

possibilidades de realizao (itinerncia intra e interescolar), como tambm


investir na criao de novas alternativas, sempre fundamentadas no conjunto
de necessidades educacionais especiais encontradas no contexto da unidade
escolar, como por exemplo a modalidade de apoio alocado na classe comum,
sob a forma de professores e/ou profissionais especializados, com os recursos e
materiais adequados.
Da mesma forma, h que se estabelecer um relacionamento profissional com os
servios especializados disponveis na comunidade, tais como aqueles oferecidos
pelas

escolas

especiais,

centros

ou

ncleos

educacionais especializados,

instituies pblicas e privadas de atuao na rea da educao especial.


Importante, tambm, a integrao dos servios educacionais com os das reas de
Sade, Trabalho e Assistncia Social, garantindo a totalidade do processo formativo
e o atendimento adequado ao desenvolvimento integral do cidado.

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2.1.4 No mbito administrativo


Para responder aos desafios que se apresentam, necessrio que os sistemas de
ensino constituam e faam funcionar um setor responsvel pela educao especial,
dotado de recursos humanos, materiais e financeiros que viabilizem e deem
sustentao ao processo de construo da educao inclusiva. imprescindvel
planejar a existncia de um canal oficial e formal de comunicao, de estudo, de
tomada de decises e de coordenao dos processos referentes s mudanas na
estruturao dos servios, na gesto e na prtica pedaggica para a incluso de
alunos com necessidades educacionais especiais.
Para o xito das mudanas propostas importante que os gestores educacionais e
escolares assegurem a acessibilidade aos alunos que apresentem necessidades
educacionais

especiais mediante

eliminao

de

barreiras

arquitetnicas

urbansticas, na edificao incluindo instalaes, equipamentos e mobilirio e


nos transportes escolares, bem como de barreiras nas comunicaes. Para o
atendimento dos padres mnimos estabelecidos com respeito acessibilidade,
deve ser realizada a adaptaes das escolas existentes e condicionada a
autorizao de construo e funcionamento de novas escolas ao preenchimento dos
requisitos de infraestrutura definidos.
Com relao ao processo educativo de alunos que apresentem condies de
comunicao e sinalizao diferenciadas dos demais alunos, deve ser garantida a
acessibilidade aos contedos curriculares mediante a utilizao do sistema Braille,
da lngua de sinais e de demais linguagens e cdigos aplicveis, sem prejuzo do
aprendizado da lngua portuguesa, facultando-se aos surdos e as suas famlias a
opo pela abordagem pedaggica que julgarem adequada. Para assegurar a
acessibilidade, os sistemas de ensino devem prover as escolas dos recursos
humanos e materiais necessrios.
Alm disso, deve ser afirmado e ampliado o compromisso poltico com a educao
inclusiva por meio de estratgias de comunicao e de atividades comunitrias,
entre outras para, desse modo:
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a) fomentar atitudes pr-ativas das famlias, alunos, professores e da comunidade


escolar em geral;
b) superar os obstculos da ignorncia, do medo e do preconceito;
c) divulgar os servios e recursos educacionais existentes;
d) difundir experincias bem sucedidas de educao inclusiva;
e) estimular o trabalho voluntrio no apoio incluso escolar.
tambm importante que a esse processo se sucedam aes de amplo alcance,
tais como a reorganizao administrativa, tcnica e financeira dos sistemas
educacionais e a melhoria das condies de trabalho docente.

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TEXTO 03 OPERACIONALIZAO PELOS SISTEMAS DE ENSINO


Para eliminar a cultura de excluso escolar e efetivar os propsitos e as aes
referentes educao de alunos com necessidades educacionais especiais, tornase necessrio utilizar uma linguagem consensual, que, com base nos novos
paradigmas, passa a utilizar os conceitos na seguinte acepo:
a) Educao Especial: Modalidade da educao escolar; processo educacional
definido em uma proposta pedaggica assegurando um conjunto de recursos e
servios educadoras especiais, organizados institucionalmente

para

apoiar,

complementar, suplementar e, em alguns casos, substituir os servios educacionais


comuns, de modo a garantir a educao escolar e promover o desenvolvimento das
potencialidades dos educandos que apresentam necessidades educacionais
especiais, em todas as etapas e modalidades da educao bsica.
b) Educandos que apresentam necessidades educacionais especiais so aqueles
que, durante o processo educacional, demonstram:
o Dificuldades acentuadas de aprendizagem ou limitaes no processo de
desenvolvimento

que

dificultem

acompanhamento

das

atividades

curriculares compreendidas em dois grupos: aquelas no vinculadas a uma


causa orgnica especfica; aquelas relacionadas a condies, disfunes,
limitaes ou deficincias;
o Dificuldades de comunicao e sinalizao diferenciadas dos demais alunos,
demandando adaptaes de acesso ao currculo, com utilizao de
linguagens e cdigos aplicveis;
o Altas habilidades/superdotao, grande facilidade de aprendizagem que os
leve a dominar rapidamente os conceitos, os procedimentos e as atitudes
que, por terem condies de aprofundar e enriquecer

esses

contedos,

devem receber desafios suplementares em classe comum, em sala de


recursos ou e outros espaos definidos pelos sistemas de ensino, inclusive
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para concluir, em menor tempo, a srie ou etapa escolar.


c) Incluso: Representando um avano em relao ao movimento de integrao
escolar, que pressupunha o ajustamento da pessoa com deficincia para sua
participao no processo educativo desenvolvido nas escolas comuns, a incluso
postula uma reestruturao do sistema educacional, ou seja, uma mudana
estrutural no ensino regular, cujo objetivo fazer com que a escola se, sem distino
de raa, classe, gnero ou caractersticas pessoais, baseando-se no princpio de
que a diversidade deve no s ser aceita como desejada.
Os desafios propostos visam a uma perspectiva relacional entre a modalidade da
educao especial e as etapas da educao bsica, garantindo o real papel da
educao como processo educativo do aluno e apontando para o novo fazer
pedaggico.

Tal compreenso permite entender a educao especial numa

perspectiva de insero social ampla, historicamente diferenciada de todos os


paradigmas at ento exercitados como modelos formativos, tcnicos e limitados de
simples atendimento. Trata-se, portanto, de uma educao escolar que, em suas
especificidades e em todos os momentos, deve estar voltada para a prtica da
cidadania, em uma instituio escolar dinmica, que valorize e respeite as
diferenas dos alunos. O aluno sujeito em seu processo de conhecer, aprender,
reconhecer e construir a prpria cultura.
Ao fazer a leitura do significado e do sentido da educao especial, neste novo
momento, faz-se necessrio resumir onde e deve ocorrer, a quem se destina, como
se realiza e como se d a escolarizao do aluno, entre outros temas, balizando o
seu prprio movimento como uma modalidade de educao escolar.
Todo esse exerccio de realizar uma nova leitura sobre a educao do cidado que
apresenta necessidades educacionais especiais visa subsidiar e implementar a
LDBEN, baseado tanto no pressuposto constitucional que determina A educao,
direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada
com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
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"Os que confiam no Senhor so como monte de Sio, que no se abalam, firme para sempre (Salmos125: 1).

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trabalho como nas interfaces necessrias e bsicas propostas no Captulo V


da prpria LDBEN, com a totalidade dos seus dispositivos preconizado.
Para compreender tais propsitos, torna-se necessrio retomar as indagaes j
mencionadas:

O lcus dos servios de educao especial


A educao especial deve ocorrer em todas as instituies escolares que ofeream
os nveis, etapas e modalidades da educao escolar previstos na LDBEN, de modo
a propiciar o pleno desenvolvimento das potencialidades sensoriais, afetivas e
intelectuais do aluno, mediante um projeto pedaggico que contemplem, alm das
orientaes comuns cumprimento dos 200 dias letivos, horas aula, meios para
recuperao e atendimento do aluno, avaliao e certificao, articulao com as
famlias e a comunidade um conjunto de outros elementos que permitam definir
objetivos, contedos e procedimentos relativos prpria dinmica escolar.
Assim sendo, a educao especial deve ocorrer nas escolas pblicas e privadas da
rede regular de ensino, com base nos princpios da escola inclusiva. Essas escolas,
portanto, alm do acesso matrcula, devem assegurar as condies para o
sucesso escolar de todos os alunos. Extraordinariamente, os servios de educao
especial podem ser oferecidos em classes especiais, escolas especiais, classes
hospitalares e em ambiente domiciliar.
Os sistemas pblicos de ensino podero estabelecer convnios ou parcerias com
escolas ou servios pblicos ou privados, de modo a garantir o atendimento s
necessidades educacionais especiais de seus alunos, responsabilizando-se pela
identificao, anlise, avaliao da qualidade e da idoneidade, bem como pelo
credenciamento das instituies que venham a realizar esse atendimento,
observados os princpios da educao inclusiva.

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"Os que confiam no Senhor so como monte de Sio, que no se abalam, firme para sempre (Salmos125: 1).

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Para a definio das aes pedaggicas, a escola deve prever e prover, em suas
prioridades, os recursos humanos e materiais necessrios educao na
diversidade. nesse contexto que a escola deve assegurar uma resposta educativa
adequada s necessidades educacionais de todos os seus alunos, em seu processo
de aprender, buscando implantar os servios de apoio pedaggico especializado
necessrios, oferecidos preferencialmente no mbito da prpria escola.
importante salientar o

que se entende por servio de apoio pedaggico

especializado: so os servios educacionais diversificados oferecidos pela escola


comum para responders necessidades educacionais especiais do educando. Tais
servios podem ser desenvolvidos:
a) nas classes

comuns,

mediante

atuao

de

professor

da

educao

especial, de professores intrpretes das linguagens e cdigos aplicveis


e de outros profissionais; itinerncia intra e interinstitucional e outros
apoios necessrios aprendizagem, locomoo e comunicao;
b) em salas de recursos, nas quais o professor da educao especial
realiza

a complementao

equipamentos

e/ou

suplementao

materiais especficos.

curricular,

utilizando

Caracterizam-se como servios

especializados aqueles realizados por meio de parceria entre as reas de


educao, sade, assistncia social e trabalho.
Alunos atendidos pela educao especial
O Artigo 2 da LDBEN, que trata dos princpios e fins da educao brasileira, garante:
A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de
liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno
desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e
sua qualificao para o trabalho (BRASIL, 2005, p. 127).

Consoante esse postulado, o projeto pedaggico da escola viabiliza-se por meio de


uma prtica pedaggica que tenha como princpio norteador a promoo do
desenvolvimento da aprendizagem de todos os educandos, inclusive daqueles que
apresentem necessidades educacionais especiais. Tradicionalmente, a educao
especial tem sido concebida como destinada apenas ao atendimento de alunos que
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"Os que confiam no Senhor so como monte de Sio, que no se abalam, firme para sempre (Salmos125: 1).

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apresentam deficincias (mental, visual, auditiva, fsica/motora e mltiplas);


condutas

tpicas

de

sndromes

psiquitricos, bem como de

quadros

alunos

psicolgicos, neurolgicos ou

que

apresentam

altas

habilidades/superdotao.
Hoje, com a adoo do conceito de necessidades educacionais especiais, afirma-se
o compromisso com uma nova abordagem, que tem como horizonte a Incluso.
Dentro dessa viso, a ao da educao especial amplia-se, passando a abranger
no apenas as dificuldades de aprendizagem relacionadas a condies, disfunes,
limitaes e deficincias, mas tambm aquelas no vinculadas a uma causa
orgnica especfica, considerando que, por dificuldades cognitivas, psicomotoras e
de comportamento, alunos so frequentemente negligenciados ou mesmo excludos
dos apoios escolares.

O quadro das dificuldades de aprendizagem absorve uma diversidade de


necessidades educacionais, destacadamente aquelas associadas a: dificuldades
especficas de aprendizagem, como a dislexia e disfunes correlatas; problemas de
ateno, perceptivos, emocionais, de memria, cognitivos, psicolingusticos,
psicomotores, motores, de comportamento; e ainda a fatores ecolgicos e
socioeconmicos, como as privaes de carter sociocultural e nutricional. Assim,
entende-se que todo e qualquer aluno pode apresentar, ao longo de sua
aprendizagem,

alguma

necessidade

educacional

especial,

temporria

ou

permanente, vinculada ou no aos grupos j mencionados, agora reorganizados em


consonncia com essa nova abordagem:
- Educandos que apresentam dificuldades acentuadas de aprendizagem ou
limitaes no processo de desenvolvimento que dificultem o acompanhamento das
atividades curriculares, compreendida em dois grupos: aquelas no vinculadas a
uma causa orgnica especfica;

aquelas relacionadas a condies, disfunes,

limitaes ou deficincias;
- Dificuldades de comunicao e sinalizao diferenciadas dos demais alunos,
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particularmente alunos que apresentam surdez, cegueira, surdo-cegueira ou


distrbios acentuados de linguagem, para os quais devem ser adotadas formas
diferenciadas de ensino e adaptaes de acesso ao currculo, com utilizao de
linguagens e cdigos aplicveis, assegurando-se os recursos humanos e materiais
necessrios:
- Em face das condies especficas associadas surdez, importante que os
sistemas de ensino se organizem se organizem de forma que haja escolas em
condies de oferecer aos alunos surdos o ensino em lngua brasileira de sinais e
em ngua portuguesa e aos surdo-cego, o ensino em lngua de sinais digital, e
outras tcnicas, bem como escolas com propostas de ensino e aprendizagem
diferentes, facultando-se a esses alunos e a suas famlias a opo pela abordagem
pedaggica que julgarem adequada;
- Em face das condies especficas associadas cegueira e viso subnormal, os
sistemas de ensino devem oferecer aos alunos cegos o material didtico, inclusive
provas, e o livro didtico em Braille e, aos alunos com viso subnormal (baixa viso),
os auxlios pticos necessrios, bem como material didtico, livro didtico e provas
em caracteres ampliados;
- Altas habilidades/superdotao, grande facilidade de aprendizagem que os levem a
dominar rapidamente os conceitos os procedimentos e as atitudes e que, por terem
condies

de

aprofundar

enriquecer

esses

contedos

devem

receber

suplementares em classe comum, em sala de recursos ou em outros espaos


definidos pelos sistemas de ensino, inclusive para concluir, em menor tempo, a srie
ou etapa escolar.
Dessa forma, a educao especial agora concebida como o conjunto de
conhecimentos, tecnologias, recursos humanos e materiais didticos que devem
atuar na relao pedaggica para assegurar resposta educativa de qualidade s
necessidades educacionais especiais continuar atendendo, com nfase, os
grupos citados inicialmente. Entretanto, em consonncia com a nova abordagem,
dever vincular suas aes cada vez mais qualidade da relao pedaggica e no
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apenas a um pblico-alvo delimitado, de modo que a ateno especial se faa


presente para todos os educandos que, em qualquer etapa ou modalidade da
educao bsica, dela necessitarem para o seu sucesso escolar.

Implantao e implementao dos servios de educao


Os princpios gerais da educao das pessoas com necessidades educacionais
especiais foram delineados pela LDBEN, tendo como eixo norteador a elaborao
do projeto pedaggico da escola, que incorpora essa modalidade de educao
escolar em articulao com a famlia e a comunidade. Esse projeto, fruto da
participao dos diferentes atores da comunidade escolar, deve incorporar a ateno
de qualidade diversidade dos alunos, em suas necessidades educacionais comuns
e especiais, como um vetor da estrutura, funcionamento e prtica pedaggica da
escola.
Nesse sentido, deve ser garantida uma ampla discusso que contemple no s os
elementos enunciados anteriormente, mas tambm os pais, os professores e outros
segmentos da comunidade escolar, explicitando uma competncia institucional
voltada diversidade e s especificidades dessa comunidade, considerando que o
aluno o centro do processo pedaggico.
Alm disso, recomenda-se s escolas e aos sistemas de ensino a constituio de
parcerias com instituies de ensino superior para a realizao de pesquisas e
estudos de caso relativos ao processo de ensino e aprendizagem de alunos com
necessidades educacionais especiais, visando ao aperfeioamento desse processo
educativo.

Organizao do atendimento na rede regular de ensino


A escola regular de qualquer nvel ou modalidade de ensino, ao viabilizar a incluso
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de alunos com necessidades especiais, dever promover a organizao de classes


comuns e de servios de apoio pedaggico especializado. Extraordinariamente,
poder promover a organizao de classes especiais, para atendimento em carter
transitrio.
Na organizao das classes comuns, faz-se necessrio prever:
a) professores das classes comuns e da educao especial capacitados e
especializados, respectivamente, para o atendimento s necessidades educacionais
especiais dos alunos;
b) distribuio dos alunos com necessidades educacionais especiais pelas
vrias classes do ano escolar em que forem classificados, de modo que essas
classes comuns se beneficiem das diferenas e ampliem positivamente as
experincias de todos os alunos, dentro do principio de educar para a diversidade;
c) flexibilizaes e adaptaes curriculares, que considerem o significado
prtico e instrumental dos contedos bsicos, metodologias de ensino e recursos
didticos diferenciados e processos de avaliao adequados ao desenvolvimento
dos alunos que apresentam necessidades educacionais especiais, em consonncia
com o projeto pedaggico da escola, respeitada a frequncia obrigatria;
d) servios de apoio pedaggico especializado, realizado na classe comum,
mediante atuao de professor da educao especial, de professores intrpretes
das linguagens e cdigos aplicveis, como a lngua de sinais e o sistema Braille, e
de outros profissionais, como psiclogos e fonoaudilogos, por exemplo; itinerncia
intra e interinstitucional e outros apoios necessrios aprendizagem, locomoo e
comunicao; em salas de recursos, nas quais o professor da educao especial
realiza a complementao e/ou suplementao curricular, utilizando equipamentos e
materiais especficos;
e) avaliao pedaggica no processo de ensino e aprendizagem inclusive
para a identificao das necessidades educacionais especiais e a eventual indicao
dos apoios pedaggicos adequados;
f) temporalidade flexvel do ano letivo, para atender s necessidades
educacionais especiais de alunos com deficincia mental ou graves deficincias
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mltiplas, de forma que possam concluir em tempo maior o currculo previsto para a
srie/etapa escolar, principalmente nos anos finais do ensino fundamental, conforme
estabelecido por normas dos sistemas de ensino, procurando-se evitar grande
defasagem idade/srie;
g) condies para reflexo, ao e elaborao terica da educao inclusiva,
com protagonismo dos professores, articulando experincia e conhecimento com as
necessidades/possibilidade surgidas na relao pedaggica, inclusive por meio de
colaborao com instituies de ensino superior e de pesquisa;
h) uma rede de apoio interinstitucional que envolva profissionais das reas de
Sade, Assistncia Social e Trabalho, sempre que necessrio para o seu sucesso
na aprendizagem e que seja disponibilizada por meio de convnio com organizaes
pblicas ou privadas daquelas reas;
i) sustentabilidade do processo inclusivo, mediante aprendizagem cooperativa
em sala de aula; trabalho de equipe na escola e constituio de redes de apoio, com
a participao da famlia no processo educativo, bem como de outros agentes e
recursos da comunidade;
j) atividades que favoream o aprofundamento e o enriquecimento de
aspectos curriculares aos alunos que apresentam superdotao, de forma que
sejam desenvolvidas suas potencialidades, permitindo ao aluno superdotado
concluir em menor tempo a educao bsica nos termos do Artigo 24, V, c, da
LDBEN.
Para atendimento educacional aos superdotados necessrio:
a) organizar os procedimentos de avaliao pedaggica e psicolgica de alunos com
caractersticas de superdotao;
b) prever a possibilidade de matrcula do aluno e compatvel com seu desempenho
escolar, levando em conta, igualmente, sua maturidade scio emocional;
c) cumprir a legislao no que se refere: ao atendimento suplementar para
aprofundar e/ou enriquecer o currculo; acelerao/avano, regulamentados pelos
respectivos sistemas de ensino, permitindo, inclusive, a concluso da Educao
Bsica em menor tempo; ao registro do procedimento adotado em ata da escola e
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no dossi do aluno;
d) incluir, no histrico escolar, as especificaes cabveis;
e) incluir o atendimento educacional ao superdotado nos projetos pedaggicos e
regimentos escolares, inclusive por meio de convnios com instituies de ensino
superior e outros segmentos da comunidade.
Recomenda-se s escolas de Educao Bsica a constituio de parcerias com
instituies de ensino superior com vistas identificao de alunos que apresentem
altas habilidades/superdotao, para fins de apoio ao prosseguimento de estudos no
ensino mdio e ao desenvolvimento de estudos na educao superior, inclusive
mediante a oferta de bolsas de estudo, destinando-se tal apoio prioritariamente
queles alunos que pertenam aos estratos sociais de baixa renda.
Os servios de apoio pedaggico especializado ocorrem no espao escolar e
envolvem professores com diferentes funes:
- Classes comuns: servio que se efetiva por meio do trabalho de equipe,
abrangendo professores da classe comum e da educao especial, para o
atendimento s necessidades educacionais especiais dos alunos durante o processo
de ensino-aprendizagem. Pode contar com a colaborao de outros profissionais,
como psiclogos escolares, por exemplo.
- Salas de recursos: servio de natureza pedaggica, conduzido por professor
especializado, que suplementa (no caso dos superdotados) e complementa (para os
demais alunos) o atendimento educacional realizado em classes comuns da rede
regular de ensino, Esse servio realiza-se em escolas, em local dotado de
equipamentos e recursos pedaggicos adequados s necessidades educacionais
especiais dos alunos, podendo estender-se a alunos de escolas prximas, nas quais
ainda no exista esse atendimento.
Pode ser realizado individualmente ou em pequenos grupos, para alunos que
apresentem necessidades educacionais especiais semelhantes, em horrio diferente
daquele em que frequentam a classe comum.
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- Itinerncia: servio de orientao e superviso pedaggica desenvolvida por


professores especializados que fazem visitas peridicas s escolas para trabalhar
com os alunos que apresentem necessidades educacionais especiais e com seus
respectivos professores de classe comum da rede regular de ensino.
- Professores-intrpretes: so profissionais especializados para apoiar alunos
surdos, surdo-cego e outros que apresentem srios comprometimentos de
comunicao e sinalizao. Todos os professores de educao especial e os que
atuam em classes comuns devero ter formao para as respectivas funes,
principalmente os que atuam em servios de apoio pedaggico especializado.
A incluso de alunos com necessidades educacionais especiais em classes comuns
do ensino regular, como meta das polticas de educao, exige interao constante
entre professor da classe comum e os dos servios de apoio pedaggico
especializado, sob pena de alguns educandos no atingirem rendimento escolar
satisfatrio.
A interao torna-se absolutamente necessria quando se trata, por exemplo, da
educao dos surdos, considerando que lhes facultado efetivar sua educao por
meio da lngua portuguesa e da lngua brasileira de sinais, depois de manifestada a
opinio dos pais e sua prpria opinio. Recomenda-se que o professor, para atuar
com educao infantil e dos anos iniciais do ensino fundamental, tenha
complementao de estudos sobre o ensino de lnguas: lngua portuguesa e lngua
brasileira de sinais. Recomenda-se tambm que o professor, para atuar com alunos
surdos em sala de recursos, principalmente a partir do 6 ano do ensino fundamental
(antiga 5 srie) tenha, alm do curso de Letras e Lingustica, complementao de
estudos ou cursos de ps-graduao sobre o ensino de lnguas: lngua portuguesa
e lngua brasileira de sinais.
Os servios de apoio pedaggico especializado, ou outras alternativas encontradas
pela escola, devem ser organizados e garantidos nos projetos pedaggicos e
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regimentos escolares, desde que devidamente regulamentados pelos competentes


Conselhos de Educao.
O atendimento educacional especializado pode ocorrer fora de espao escolar,
sendo, nesses casos, certificada a frequncia do aluno mediante relatrio do
professor que o atende:
a) Classe hospitalar: servio destinado a prover, mediante atendimento
especializado, a educao escolar a alunos impossibilitados de frequentar as
aulas em razo de tratamento de sade que implique internao hospitalar
ou atendimento ambulatorial.
b) Ambiente domiciliar: servio destinado a viabilizar mediante atendimento
especializado, a educao escolar de alunos que estejam impossibilitados de
frequentar as aulas em razo de tratamento de sade que implique
permanncia prolongada em domiclio. Os objetivos das classes hospitalares
e do atendimento em ambiente domiciliar so: dar continuidade ao processo
de desenvolvimento e ao processo de aprendizagem de alunos matriculados
em escolas da Educao Bsica, contribuindo para seu retorno e
reintegrao ao grupo escolar; e desenvolver currculo flexibilizado com
crianas, jovens e adultos no matriculados no sistema educacional local,
facilitando seu posterior acesso escola regular.

A classe especial e sua organizao:


As escolas podem criar extraordinariamente, classes especiais, cuja organizao
fundamente-se no Captulo II da LDBEN, nas Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Educao Bsica, bem como nos Referenciais e Parmetros Curriculares
Nacionais, para atendimento, em carter transitrio, a alunos que apresentem
dificuldades acentuadas de aprendizagem ou condies de comunicao e
sinalizao diferenciadas dos demais alunos e demandem ajudas e apoios intensos
e contnuos.
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Aos alunos atendidos em classes especiais devem ter assegurados:

a) professores especializados em educao especial;


b) organizao de classes por necessidades educacionais especiais apresentadas,
sem agrupar alunos com diferentes tipos de deficincias;
c) equipamentos e materiais especficos;
d) adaptaes de acesso ao currculo e adaptaes nos elementos curriculares;
e) atividades da vida autnoma e social no turno inverso, quando necessrio.
Classe especial uma sala de aula, em escola de ensino regular, em espao fsico e
modulao adequada. Nesse tipo de sala, o professor da educao especial utiliza
mtodos, tcnicas procedimentos didticos e recursos pedaggicos especializados
e,

quando

necessrio,

equipamentos

materiais

didticos,

conforme

srie/ciclo/etapa da educao bsica, para que o aluno tenha acesso ao currculo da


base nacional comum.
A classe especial pode ser organizada para atendimento as necessidades
educacionais especiais de alunos cegos, de alunos surdos, de alunos que
apresentam condutas tpicas de sndromes quadros neurolgicos ou psiquitricos e
de alunos que apresentam casos graves de deficincia mental ou mltipla. Pode ser
utilizada principalmente nas localidades onde no h oferta de escolas especiais;
quando se detectar, nesses alunos, grande defasagem idade/srie; quando faltarem,
ao aluno, experincias escolares anteriores, dificultando o desenvolvimento do
currculo em classe comum.
No se deve compor uma classe especial com alunos que apresentam dificuldades
de aprendizagem no vinculadas a urna causa orgnica especfica, tampouco se
deve agrupar alunos com necessidades especiais relacionadas a diferentes
deficincias. Assim sendo, no se recomenda colocar, numa mesma classe especial,
alunos cegos e surdos, por exemplo. Para esses dois grupos de alunos, em
particular, recomenda-se o atendimento educacional em classe especial durante o
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processo de alfabetizao quando no foram beneficiados com a educao infantil.


Tal processo abrange, para os cegos, o domnio do sistema Braille, e para os
surdos, a aquisio da lngua de sinais e a aprendizagem da lngua portuguesa.
O professor da educao especial, nessa classe, deve desenvolver o currculo com
a flexibilidade necessria s condies dos alunos e, no turno inverso, quando
necessrio, deve desenvolver outras atividades, tais como atividades da vida
autnoma e social (para alunos com deficincia mental, por exemplo); orientao e
mobilidade (para alunos cegos e surdos-cegos); desenvolvimento de linguagem:
lngua portuguesa e lngua brasileira de sinais (para alunos surdos); atividades de
informtica, entre outras.
Essa classe dever configurar a etapa, ciclo ou modalidade da educao bsica em
que o aluno se encontra educao infantil, ensino fundamental, educao de
jovens e adultos promovendo avaliao contnua do seu desempenho com a
equipe escolar e pais e proporcionando, sempre que possvel, atividades conjuntas
com os demais alunos das classes comuns.
importante que, a partir do desenvolvimento apresentado pelo aluno e das
condies para o atendimento inclusivo, a equipe pedaggica da escola e a famlia
decidam conjuntamente, com base em avaliao pedaggica, quanto ao seu retorno
classe comum.

3.1 ORGANIZAO DO ATENDIMENTO EM ESCOLA ESPECIAL


A educao escolar de alunos que apresentam necessidades educacionais
especiais e que requeiram ateno individualizada nas atividades da vida autnoma
e social, bem como ajudas e apoios intensos e contnuos e flexibilizaes e
adaptaes curriculares to significativas que a escola comum no tenha
conseguido prover pode efetivar-se em escolas especiais, assegurando-se que o
currculo escolar observe as diretrizes curriculares nacionais para as etapas e
modalidades da Educao Bsica e que os alunos recebam os apoios de que
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necessitam.

importante que esse atendimento, sempre que necessrio, seja

complementado por servios das reas de Sade, Trabalho e Assistncia Social.

A partir do desenvolvimento apresentado pelo aluno, a equipe pedaggica da escola


especial e a famlia devem decidir conjuntamente quanto transferncia do aluno
para escola da rede regular de ensino, com base em avaliao pedaggica e na
indicao, por parte do setor responsvel pela educao especial do sistema de
ensino, de escolas regulares em condies de realizar seu atendimento educacional.
Para uma educao escolar de qualidade nas escolas especiais, fundamental
prover e promover em sua organizao:
I.

matrcula

atendimento

educacional

especializado

nas

etapas

modalidades da Educao Bsica previstas em lei e no seu regimento escolar;


II. encaminhamento de alunos para a educao regular, inclusive para a educao
de jovens e adultos;
III. parcerias com escolas das redes regulares pblicas ou privadas de
educao profissional;
IV. concluso e certificao de educao escolar, incluindo terminalidade
especfica, para alunos com deficincia mental e mltipla;
V. professores especializados e equipe tcnica de apoio;
VI. flexibilizao e adaptao do currculo previsto na LDBEN, nos Referenciais e
nos Parmetros Curriculares Nacionais.
As escolas especiais pblicas e privadas obedecem s mesmas exigncias na
criao e no funcionamento:
a) so iguais nas finalidades, embora diferentes na ordem administrativa e na origem
dos recursos;
b) necessitam de credenciamento e/ou autorizao para o seu funcionamento. As
escolas da rede privada, sem fins lucrativos, que necessitam pleitear apoio tcnico e
financeiro dos rgos governamentais devem credenciar-se para tal; as escolas da
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rede privada, com fins lucrativos, assim como as anteriormente citadas, devem ter o
acompanhamento e a avaliao do rgo gestor e cumprir as determinaes dos
Conselhos de Educao similares s previstas para as demais escolas. No mbito
dos sistemas de ensino, cabe aos Conselhos de Educao legislar sobre a matria,
observadas as normas e diretrizes nacionais.

3.2

ETAPAS

DA ESCOLARIZAO

DE ALUNOS

COM

NECESSIDADES

ESPECIAIS EM QUALQUERESPAO ESCOLAR


Conforme estabelecido nos dispositivos legais da educao brasileira, o processo
escolar tem incio na educao infantil, que se realiza na faixa etria de zero a seis
anos em creches e em turmas de pr-escola permitindo a identificao das
necessidades educacionais especiais e a estimulao do desenvolvimento integral
do aluno, bem como a interveno para atenuar possibilidades de atraso de
desenvolvimento, decorrentes ou no de fatores genticos, orgnicos e/ou
ambientais.
O atendimento educacional oferecido pela educao infantil pode contribuir
significativamente para o sucesso escolar desses educandos.

Para tanto,

importante promover a escola que realiza essa etapa da educao bsica de


recursos tecnolgicos e humanos adequados diversidade das demandas.

Do

mesmo modo, indispensvel a integrao dos servios educacionais com os


das reas de Sade e Assistncia Social, garantindo a totalidade do processo
formativo e o atendimento adequado ao desenvolvimento integral do educando.
importante mencionar que o fato de uma criana necessitar de apoio
especializado no deve constituir motivo para dificultar seu acesso e frequncia s
creches e s turmas de pr-escola da educao regular.
Aps a educao infantil ou seja, a partir dos sete anos de idade a
escolarizao do aluno que apresenta necessidades educacionais especiais deve
processar-se nos mesmos nveis, etapas e modalidades de educao e ensino que
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"Os que confiam no Senhor so como monte de Sio, que no se abalam, firme para sempre (Salmos125: 1).

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os demais educandos, ou seja, no ensino fundamental, na educao profissional, na


educao superior. Essa educao suplementada quando se utilizam os servios
de apoio pedaggico especializado.

3.2.1 Currculo
O currculo, em qualquer processo de escolarizao, transforma-se na sntese
bsica da educao.

Isto nos possibilita afirmar que a busca da construo

curricular deve ser entendida como aquela garantida na prpria LDBEN,


complementada, quando necessrio, com atividades que possibilitem ao aluno que
apresenta necessidades educacionais especiais ter acesso ao ensino, cultura, ao
exerccio da cidadania e insero social produtiva. Os currculos devem ter uma
base nacional comum, conforme determinam os Artigos 26, 27 e 32 da LDBEN, a ser
suplementada ou complementada por uma parte diversificada, exigida, inclusive,
pelas caractersticas dos alunos.
As dificuldades de aprendizagem na escola apresentam-se como um contnuo,
compreendendo desde situaes mais simples e/ou transitrias que podem ser
resolvidas espontaneamente no curso do trabalho pedaggico at situaes mais
complexas e/ou permanentes que requerem o uso de recursos ou tcnicas
especiais para que seja viabilizado o acesso ao currculo por parte do educando.
Atender a esse contnuo de dificuldades requer respostas educativas adequadas,
que abrangem graduais e progressivas adaptaes de acesso ao currculo, bem
como adaptaes de seus elementos.
Em casos muito singulares, em que o educando com graves comprometimentos
mentais e/ou mltiplos no possa beneficiar-se do currculo da base nacional
comum, dever ser proporcionado um currculo funcional para atender s
necessidades prticas da vida. O currculo funcional, tanto na educao infantil
como nos 4 anos iniciais do ensino fundamental (atualmente 5 anos), distingue-se
pelo carter pragmtico das atividades previstas nos pargrafos 1, 2, 3 e 4
do Artigo 26 e no Artigo 32 da LDBEN e pelas adaptaes curriculares muitos
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significativas.
Tanto o currculo como a avaliao devem ser funcionais, buscando meios teis e
prticos para favorecer: o desenvolvimento das competncias sociais; o acesso ao
conhecimento, cultura e s formas de trabalho valorizadas pela comunidade; e a
incluso do aluno na sociedade.

3.2.2 Terminalidade Especfica


No atendimento a alunos cujas necessidades educacionais especiais esto
associadas a grave deficincia mental ou mltipla, a necessidade de apoios e
ajudas intensos

contnuos,

bem

como

de

adaptaes

curriculares

significativas, no deve significar uma escolarizao sem horizonte definido, seja


em termos de tempo ou em termos de competncias e habilidades desenvolvidas.
As escolas, portanto, devem adotar procedimentos de avaliao pedaggica,
certificao e encaminhamento para alternativas educacionais que concorram para
ampliar as possibilidades de incluso social e produtiva dessa pessoa.
Quando os alunos com necessidades educacionais especiais, ainda que com os
apoios e adaptaes necessrios, no alcanarem os resultados de escolarizao
previstos no Artigo 32, pargrafo da LDBEN: [...] o desenvolvimento da capacidade
de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do
clculo (BRASIL, 2005, p. 139) e uma vez esgotadas as possibilidades
apontadas nos Artigos 24, 26 e 32 da LDBEN as escolas devem fornecer-lhes
uma certificao de concluso de escolaridade, denominada terminalidade
especfica.
Terminalidade especfica uma certificao de concluso de escolaridade
fundamentada em avaliao pedaggica com histrico escolar que apresente, de
forma descritiva, as habilidades e competncias atingidas pelos educandos com
grave deficincia mental ou mltipla. o caso dos alunos cujas necessidades
educacionais especiais no lhes possibilitaram alcanar o nvel de conhecimento
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exigido para a concluso do ensino fundamental, respeitada a legislao existente, e


de acordo com o regimento e o projeto pedaggico da escola.
O teor da referida certificao de escolaridade deve possibilitar novas alternativas
educacionais, tais como o encaminhamento para cursos de educao de jovens e
adultos e de educao profissional, bem como a insero no mundo do trabalho,
seja ele competitivo ou protegido.

Cabe aos respectivos sistemas de ensino

normatizar sobre a idade-limite para a concluso do ensino fundamental.

3.2.4 A Educao Profissional do Aluno com Necessidades Educacionais


Especiais
A educao profissional um direito do aluno com necessidades educacionais
especiais e visa sua integrao produtiva e cidad na vida em sociedade. Deve
efetivar-se nos cursos oferecidos pelas redes regulares de ensino pblico ou pela
rede regular de ensino privado, por meio de adequaes e apoios em relao aos
programas de educao profissional e preparao para o trabalho, de forma que
seja viabilizado o acesso das pessoas com necessidades educacionais especiais
aos cursos de nvel bsico, tcnico e tecnolgico, bem como a transio para o
mercado de trabalho.
Essas adequaes e apoios que representam a colaborao da educao
especial para uma educao profissional inclusiva efetivam-se por meio de:
a) flexibilizaes e adaptaes dos recursos instrucionais: material pedaggico,
equipamento, currculo e outros;
b) capacitao de recursos humanos: professores, instrutores e profissionais
especializados;
c) eliminao de barreiras atitudinais, arquitetnicas, curriculares e de comunicao
e sinalizao, entre outras;
d) encaminhamento para o mundo do trabalho e acompanhamento de egressos.
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As escolas das redes de educao profissional podem realizar parcerias com


escolas especiais, pblicas ou privadas, tanto para construir competncias
necessrias incluso de alunos em seus cursos quanto para prestar assistncia
tcnica e convalidar cursos profissionalizantes realizados por essas escolas
especiais. Alm disso, na perspectiva de contribuir para um processo de incluso
social, as escolas das redes de educao profissional podero avaliar e certificar
competncias laborais de pessoas com necessidades especiais no matriculadas
em seus cursos, encaminhando-as, a partir desses procedimentos, para o mundo do
trabalho.
A educao profissional do aluno com necessidades educacionais especiais pode
realizar-se em escolas especiais, pblicas ou privadas, quando esgotados os
recursos da rede regular na proviso de resposta educativa adequada s
necessidades educacionais especiais e quando o aluno demandar apoios e ajudas
intensos e contnuos para seu acesso ao currculo. Nesse caso, podem ser
oferecidos servios de oficinas pr-profissionais ou oficinas profissionalizantes, de
carter protegido ou no.
Os

Artigos

4,

do

Decreto

2.208/97,

contemplam

bsico

independentemente de escolaridade prvia, alm dos cursos de nvel tcnico e


tecnolgico. Assim, alunos com necessidades especiais tambm podem ser
beneficiados, qualificando-se para o exerccio de funes demandadas pelo mundo
do trabalho.

3.3 A ESCOLA E O DESAFIO DA DIVERSIDADE


Os estudos sobre a realidade social da escola evidenciam que ela ainda no
conseguiu equacionar um dos seus mais srios problemas, conhecido como o
fenmeno do fracasso escolar. Pesquisadores como Mantoan (2003) e Mazzotta
(2003) apontam para o fato de que, ao longo das ltimas dcadas, foram geradas
polticas e programas de efeitos pouco alentadores quanto s mudanas pretendidas
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para acabar com o fracasso escolar de um nmero significativo de alunos da escola


pblica. Temos ainda hoje uma escola regular que no sabe bem como ensinar seus
alunos tradicionais.
Assim, vivemos um momento na educao em que coexistem a incapacidade da
escola para ensinar todos os seus alunos e a presena de fato de alunos com
deficincia que so estranho para ela. To estranhos que ela parece resistir em
reconhec-los como seus alunos, em desenvolver sua formao, em reconhecer um
processo educativo relevante para eles. Parece prevalecer no conjunto da cultura
escolar a concepo de que o lugar da pessoa com deficincia fora da escola
regular.
Neste sentido fica patente o despreparo dos educadores em geral quanto ao
conhecimento

sobre

as

peculiaridades

de

um

determinado

tipo

de

deficincia/incapacidade, e este um aspecto que se destaca nesta trama,


principalmente pela ausncia de uma poltica de formao continuada capaz de
promover o desenvolvimento profissional dos professores.
Fazemos meno poltica de desenvolvimento profissional, uma vez que as
professoras e professores da educao bsica no tiveram em sua formao inicial
um eixo capacitador para a educao na perspectiva da diversidade. A formao
inicial, assim como as prticas posteriores, se desenvolveu na linha de se
estabelecer uma educao para um conjunto idealizado de alunos que aprende,
acompanhada da excluso do diferente.
Amaral (1998) indica como complexa a discusso tanto terica como das
possibilidades prticas de superao de processos estigmatizantes no interior da
escola, que se situa no contexto histrico de uma sociedade que tem se orientado
pela tica da homogeneidade entre pessoas, homogeneidade esta que, ao se
colocar, repercute sobre a constituio e existncia de um outro que seja o diferente.
A escola orientada para a busca do outro com diferena foi criando conceitos e
critrios para definir o que diferente. No falamos de uma diferena que aparece
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em/por caractersticas secundrias de tipo fsico (cor dos olhos), preferncia (time do
corao), gostos (comida), mas de uma diferena de outra ordem, com outras
consequncias que se constitui num contexto social, implicando as relaes
humanas e a formao dos sujeitos.
Na escola aparecem critrios e conceitos que instituem a diferena, ora por
parmetros estatsticos como a mdia ou a moda; ora critrios que tomam as
peculiaridades da forma ou a funo de certas estruturas fsicas das pessoas e, em
quase todos os casos, apoiando-se em processos comparativos do aluno que difere
com um aluno tipo ideal; ideal que emerge e se estabelece a partir da ideologia
dominante, que valida uns e empurra outros para o desvio.
No caso de pessoas com deficincia esses processos levam os educadores (assim
como se d na sociedade de uma forma geral) a conceberem a totalidade da pessoa
de forma indevida, reduzindo-a prpria condio de deficincia e a ela atribuindo,
de forma generalizada, uma ineficincia global (AMARAL, 1998).
Numa sociedade, grupo social ou nas instituies, assim como nas polticas, no se
pode ignorar que as deficincias existem e so ao mesmo tempo agravadas e
negadas pela construo social que as acompanha e que coloca a diversidade na
posio de ilegitimidade no contexto das relaes humanas. Aes que busquem
materializar a incluso escolar devem estar atentas as estratgias que possam
ressignificar as pessoas com deficincia, no apenas alterando os rtulos com os
quais caracterizam as suas identidades, mas ressignificando o outro no fazer
pedaggico.
No contexto da educao esta ressignificao passa, entre outros aspectos, pela
mudana de concepes sobre o ensino, a aprendizagem e o desenvolvimento
humano. Os estudos nesta rea deixam evidente que as aes voltadas para o
atendimento das necessidades educacionais das pessoas com deficincia tm sido
orientadas por concepes de desenvolvimento humano que enfatizam a dimenso
biolgica e, por consequncia, o dficit que a deficincia representa, fazendo com
que participemos de construes de histrias pessoais que, quando retratadas, nos
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chocam, nos envergonham e nos desafiam nas possibilidades de se fazer uma


histria ao contrrio, como diz Mantoan (2003).
Se, por um lado, mudanas nas concepes podem vir a incitar a criao de novas
expectativas educacionais para os alunos com deficincia, para as suas famlias e
para a sociedade em geral, por outro lado, projetam uma perspectiva idealizada para
a educao deles, no espao anunciado de uma escola nica e indiferenciada.
Considerando como as prticas educacionais tm se desenvolvido at agora, um
desafio buscar o equilbrio entre a realidade atual e o otimismo pedaggico do
discurso.

2.3.1 Exigncias da Incluso Escolar: Reforma do Currculo, Avaliao e


Proposta Pedaggica
Quando se fala em incluso espera-se que a instituio de ensino procure responder
as questes centradas no processo de ensino-aprendizagem e relacionadas
necessidade de currculos abertos e flexveis em relao a compreensibilidade e
diversidade e assim, minimizar as dificuldades de aprendizagem. Nessa perspectiva
se destaca a Psicopedagogia e o trabalho do psicopedagogo.
Em todas as etapas de sua vida, o ser humano enfrenta diversos tipos de
dificuldades. No ambiente escolar no diferente e os distrbios de aprendizagem
interferem e influenciam negativamente no desempenho do aluno. Assim, no
entendimento de Mitter (2003, p.34), a incluso escolar exige mudanas no
currculo, na avaliao, na pedagogia e no modelo de agrupamento dos alunos nas
atividades de sala de aula. Tambm existe a questo relacionada a formao do
professor.
Nesse sentido, Coll, Marchesi e Palcios (2004, p. 292) [...], a questo do aluno
com dificuldade de aprendizagem deve ser um projeto da escola, e no de
professores isolados, pois o xito da integrao est na comunidade escolar em
debater e assumir essa questo amplamente. A sugesto do autor que a
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coordenao deste trabalho seja responsabilidade de uma equipe de profissionais


auxiliada pelos professores no tocante ao referencial terico, prtica pedaggica de
modo a proporcionar a obteno dos objetivos da educao inclusiva e facilitar a
aprendizagem do aluno.

Na mesma perspectiva de pensamento, para Mittler (2003, p. 27), enquanto


facilitadores e condutores do professo de ensino-aprendizagem, o professor deve
contribuir para que os alunos tenham acesso ao currculo global e a todas as
possibilidades de experincias oferecidas pela escola, pois a [...] a base da
proposta de incluso haver investigar o que est disponvel para garantir, ao aluno
o que lhe relevante e acessvel.
Enquanto a escola, o professor, a famlia e a sociedade no alcanam os reais e
efetivos objetivos da incluso e tambm como melhor conduzir as questes
relacionadas s dificuldades de aprendizagem. Mas existem estratgias que podem
contribuir com este processo como as estratgias apontadas por Coll, Marchesi e
Palcios (2004):
a) Metodologia diversificada: permitem o ajustamento da contribuio pedaggica
s diferentes necessidades, dificuldades relacionadas aos estilos de aprendizagem e
processos de construo de cada aluno.
b) Aprendizagem cooperativa: investir na aprendizagem do aluno atravs de seus
colegas, pois esse processo pode refletir positivamente em seu rendimento escolar,
auto-estima, relaes sociais e no desenvolvimento pessoal.
c) Trabalhar experincias e atividades diversificadas: no desenvolvimento de
contedos complexos esse processo permite trabalhar vrias atividades para
centrada em um mesmo contedo.
d) Avaliar atravs de procedimentos diferentes e adaptveis aos diferentes
estilos, capacidades e possibilidades de expresso dos alunos. Avaliar com critrios
que orientem suas produes e permitam ao aluno obter um desempenho e
rendimento satisfatrio. O processo de avaliao deve estar e ser coerente com os
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princpios pedaggicos da educao inclusiva e o professor deve analisar a


informao no sentido de melhor trabalhar as causas das necessidades e
dificuldades que o aluno apresenta.
e) Ambiente da sala de aula: a organizao deve tornar o ambiente agradvel e
facilitar a autonomia do aluno.
f) Permitir o aluno escolher as atividades: contribui para a aprendizagem
autnoma e criativa, alm de oportunizar a prtica e aplicao do que aprendeu.
Os alunos, na maioria das escolas, so avaliados dentro da perspectiva
homogeinizadora, no abrindo espao para a diversidade e a diferena. As
estratgias propostas por Coll, Marchesi e Palcios (2004) podem ser concebidos
pelo professores como objetos de reflexo e orientao sua ao pedaggica,
levando-se em conta que o caminho da educao inclusiva ainda consiste em um
percurso de descobertas e de solues.
Em se tratando do aluno que apresenta dificuldades de aprendizagem e o processo
de incluso, a ao e iniciativa de corrigir esses dficits consistem em incluso,
levando-se em conta que uma parcela significativa desses alunos se sente excluda
da escola ou fora do ambiente da sala de aula.

2.3.2 Portadores de Necessidades Especiais: Dificuldades de Incluso no


Mercado de Trabalho
O conceito de trabalho formulado por Arendt (2000, p.15), diz,
O labor a atividade que corresponde ao processo biolgico do corpo
humano, cujo crescimento espontneo, metabolismo e eventual declnio tm
a ver com as necessidades vitais produzidas e introduzidas pelo labor no
processo da vida. A condio humana do labor a prpria vida.

So eles, os funcionrios, os agentes transformadores da empresa, aqueles que


fazem a qualidade em todos os momentos da verdade e os responsveis pela
efetividade da organizao. De acordo com Friedman, Hatch e Walker (2000, p. 17),
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O capital humano no considera as pessoas um recurso perecvel a ser
consumido, mas um bem valioso a ser desenvolvido. Essa ideia no
inteiramente nova. Ela anterior, pelo menos, parbola dos talentos
mencionada na literatura judeu-crist e, sem dvida, em outras culturas.

Essa colocao no exclui profissionais portadores de necessidades especiais, que


tambm costumam ser funcionrios vidos por novidades e capazes de aprender
novas coisas so vitais para a empresa adaptativa. Independente da presso legal,
a iniciativa do governo pode ser vista como uma forma de incluir, de abrir as portas
do mercado para pessoas deficientes. Afinal, a Constituio Federal/1988 defende e
garante a igualdade de tratamento.

2.3.2.1 A Lei de Cotas para Incluso no Mercado de Trabalho


Promulgada em 24 de julho de 1991, a Lei 8.213 conhecida como Lei de Cotas para
Deficientes ou Reserva Legal de Cargos tornou obrigatrio nas empresas com mais
100 empregados a contratao de pessoas portadoras de necessidades especiais
para o preenchimento de vagas.
Para esse critrio, em seu art. 3, a Lei define como deficincia,
I deficincia, toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo
psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o
desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser
humano;
II deficincia permanente, aquela que ocorreu ou se estabilizou durante
um perodo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter
probabilidade de que se altere, apesar de novos tratamentos; e
III incapacidade, uma reduo efetiva e acentuada da capacidade de
integrao social, com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios
ou recursos especiais para que a pessoa portadora de deficincia possa
receber ou transmitir informaes necessrias ao seu bem-estar e ao
desempenho de funo ou atividade a ser exercida (BRASIL, 2005, p. 226).

A proporo de cotas obedece seguinte proporo, conforme estabelece o art. 93


da Lei 8.213/91: I de 100 a 200 empregados: 2%; II de 201 a 500: 3%; III de
501 a 1.000: 4%; e IV de 1.001 em diante: 5%.
Seguir requisitos para contratao de deficientes no implica na reduo das
dificuldades presentes no mercado de trabalho como aponta Arendt (2000):
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- Inflexibilidade de ajustamento dos postos e horrios de trabalho;


- Falta de informao e de viso das empresas em relao a importncia,
possibilidades de emprego das pessoas especiais;
- No e/ou pouco investimento nas adaptaes necessrias promoo do emprego
das pessoas com deficincia;
- Falta de apoio financeiro aos empregadores para adaptar as instalaes e criao
de postos de trabalho adequados;
- Desconhecimento das vantagens fiscais articuladas ao emprego de pessoas com
deficincia.
Mesmo com essas e outras dificuldades, o mercado est aberto e hoje possvel
nos depararmos com realidade.

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"Os que confiam no Senhor so como monte de Sio, que no se abalam, firme para sempre (Salmos125: 1).

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