APLICACIN DEL SG-SST

preparacin y respuesta ante emergencias

El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones
necesarias en materia de prevencin, preparacin y respuesta ante
emergencias, con cobertura a todos los centros, turnos de trabajo y
trabajadores, independiente de su forma de contratacin o vinculacin,
incluidos contratistas y subcontratistas, as como proveedores y visitantes.
Para ello debe implementar un plan de prevencin, preparacin y respuesta
ante emergencias que considere como mnimo, los siguientes aspectos:
- Identificar sistemticamente todas las amenazas que puedan afectar a
la empresa.

Amenaza: Condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un

fenmeno fsico de origen natural, tecnolgico o social, que puede causar
dao a la poblacin y sus bienes, a la infraestructura, al ambiente y a la
economa pblica y privada. Es un factor de riesgo externo.

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Tipos de amenazas:
Naturales: Riesgos asociados a aquellos fenmenos percibidos por
el hombre como no controlables o que no son fruto directo de su
actividad; como son: fenmenos de remocin en masa, movimientos
ssmicos, inundaciones, lluvias torrenciales, granizadas, vientos
fuertes y otros dependiendo de la geografa y del clima.
Tecnolgicos: Riesgos percibidos como fenmenos controlables
por el hombre o que son fruto de su actividad; tales como: incendios,
explosiones, fugas, derrames, fallas estructurales, fallas en equipos
y sistemas, intoxicaciones, trabajos de alto riesgo, entre otros.
Sociales: Riesgos asociados como fenmenos realizados por el
hombre que involucra la participacin colectiva de personas alterando
el orden pblico; tales como: hurto, asalto, secuestro, asonada,
terrorismo, concentraciones masivas, entre otros.
La organizacin deber identificar a detalle cul de los tipos amenazas
mencionadas pueden presentarse, a fin de determinar las acciones de
preparacin y prevencin que permitan reducir la vulnerabilidad ante
dichas amenazas, en esta identificacin se puede incluir la fuente de la
amenaza, como: personal, reas de afectacin y antecedentes histricos.
- Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevencin
y control existentes al interior de la empresa para prevencin, preparacin
y respuesta ante emergencias, as como las capacidades existentes en las
redes institucionales y de ayuda mutua.
Entre menos recursos tcnicos, econmicos y humanos tenga la
organizacin para atender una emergencia, mayor ser su vulnerabilidad.
Recursos Econmicos: Presupuesto anual para: dotacin de
elementos y equipos para atender una emergencia, formacin,
mantenimiento de red contra incendios, entre otros.

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Recursos Tcnicos: Elementos y equipos apropiados, de calidad

y suficientes para atender una emergencia; sistemas de alarma de
evacuacin, luces de emergencia, equipos de comunicaciones (radios
porttiles, central de comunicaciones, etc.), camillas de evacuacin,
botiqun de primeros auxilios, sealizacin de emergencia, linternas,
copia de llaves para acceso a diferentes reas, cinta de demarcacin,
megfonos, extintores, sistemas de deteccin, alarma y control de
incendios, entre otros.

Recursos Humanos: Incluye al personal capacitado, entrenado,

competente en atencin de emergencias y debidamente dotado de
los elementos requeridos.

Las capacitaciones y los entrenamientos de los grupos de respuesta y

de las personas responsables de la operacin y de la organizacin,
deben proyectarse
segn las necesidades identificadas en los planes
de accin. Se proponen las siguientes principalmente: salud y primeros
auxilios, manejo de apoyo logstico, contraincendios, seguridad industrial,
evacuacin, manejo de comunicaciones, conocimiento de gestin del
riesgo, liderazgo de los responsables de emergencias, sistema de comando
de incidentes, evaluacin de dao y anlisis de necesidades, y operacin
de puntos prioritarios de respuesta.
- Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas
identificadas, considerando las medidas de prevencin y control existentes.

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- Valorar y evaluar los riesgos considerando el nmero de trabajadores

expuestos, los bienes y servicios de la empresa.
- Disear e implementar los procedimientos para prevenir y controlar
las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias.
Como orientacin en este punto se sugiere utilizar la Metodologa
de Anlisis de Vulnerabilidad de Diamante de Colores la cual
encontrar en el men del curso en el enlace Materiales del Apoyo.
- Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u
ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos.
- Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la
empresa frente a estas amenazas, que incluye entre otros, la definicin
de planos de instalaciones y rutas de evacuacin.
- Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para
que estn en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante
una emergencia real o potencial.
- Realizar simulacros como mnimo una (1) vez al ao con la participacin
de todos los trabajadores.
- Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias,
acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la
atencin de primeros auxilios.
- Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SGSST, todos
los equipos relacionados con la prevencin y atencin de emergencias,
incluyendo sistemas de alerta, sealizacin y alarma, con el fin de
garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento
- Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de
inters comn, identificando los recursos para la prevencin, preparacin
y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa, y articulando
con los planes que para el mismo propsito puedan existir en la zona
donde se ubica la empresa.
Ver la Gua para elaborar planes de emergencia y contingencia,
(DPAE - Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias.
Cmara de Comercio de Bogot, 2009) El cual encontrar en

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el men del curso en el enlace Materiales del Apoyo.

De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluacin de la
vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad econmica
de la empresa, el empleador o contratante puede articularse con las
instituciones locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de
Gestin de Riesgos de Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012
(CONGRESO DE COLOMBIA, 2012)
El diseo del plan de prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias
debe permitir su integracin con otras iniciativas, como los planes de
continuidad de negocio, cuando as proceda.

PARA LA PREVENCIN, PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE

EMERGENCIAS Y DESASTRES, TENGA EN CUENTA LOS SIGUIENTES
ASPECTOS:

1. GEOREFERENCIACION: A nivel interno y externo.

Descripcin de la ubicacin de la organizacin respecto a su entorno.
Descripcin de las reas que componen las instalaciones fsicas
(planos, ubicacin de mobiliario y rutas de evacuacin, tipo de
materiales que componen las estructura fsica de la organizacin,
ubicacin de hidrantes, ubicacin de puntos de reunin)
Identificacin de estructuras vecinas que puedan generar riesgos.
Identificacin de cuerpos de socorro cercanos.

2. ANALISIS DE RIESGOS:
Reconocer el antecedente histrico de amenazas y vulnerabilidad
que a afectado al interior de la empresa y al exterior (vecindades).

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Identificar y evaluar las condiciones de amenaza y vulnerabilidad

actuales a nivel interno y externo.
Clculo del riesgo
Priorizar los riesgos identificados.
Definir medidas de intervencin

3. DETERMINACION E IDENTIFICACION DE RECURSOS:

Fsicos:
- Elementos para atencin de primeros auxilios
- Elementos y equipos para atencin de incendios.
Humanos interno y externos:
- Brigada de emergencias
- Cuerpo de socorro
- Grupos de ayuda mutua: empresas vecinas

4. PLAN DE EMERGENCIAS, CONTINGENCIAS Y AYUDAS MUTUAS:

Plan de Emergencias y Contingencias: el Plan de Emergencia y Contingencias
es el instrumento principal que define las polticas, los sistemas de
organizacin y los procedimientos generales aplicables para enfrentar
de manera oportuna, eficiente y eficaz, las situaciones de calamidad,
desastre o emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o
reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten
en la organizacin. Dentro del plan es necesario definir los procedimientos
operativos normalizados (base para la realizacin de tareas necesarias y
determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo

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particular y los responsables de la ejecucin de cada una de las acciones

operativas en la respuesta a la emergencia.) al igual que conformar la
brigada de emergencias (grupo de personas debidamente organizadas y
capacitadas para prevenir o controlar una emergencia).

Tener en cuenta en la conformacin de la Brigada de Emergencias:

Los establecimientos de trabajo por sus caractersticas industriales y
tamao de sus instalaciones establecern entre sus trabajadores una
Brigada de Incendio, constituida por personal voluntario debidamente
entrenado para la labor de extincin de incendio dentro de las zonas de
trabajo del establecimiento.
El personal de la brigada debe estar formado en los mtodos de salvamento
y actuacin, en los casos de incendio, y se les debe proporcionar todos los
medios y elementos necesarios para el cumplimiento de su funcin.
Por lo anterior se sugiere determinar inicialmente el nmero de
brigadistas, motivar a su participacin e inclusin voluntaria, definir el
cronograma de capacitacin, capacitar el personal por personal idneo,
dotar a la brigada de elementos de proteccin y de trabajo necesarios
para atender emergencias, realizar entrenamientos programados para
atencin de emergencias, programar simulacros que permitan identificar
las debilidades y fortalezas tanto del recurso humano como fsico para la
atencin de emergencias para as definir acciones preventivas, correctivas
y/o de mejora.
Ver Gua Para el Desarrollo de Simulacros. Alcalda Mayor de
Bogot. 2011, la cual est ubicada en el men del curso en el
enlace Materiales del Programa, carpeta Materiales del Apoyo,
actividad de aprendizaje 3.

Plan de Evacuacin: Es la planificacin y organizacin de estrategias

descritas y divulgadas para el desplazamiento de personas a un lugar
seguro en caso de emergencias. Dentro del plan es necesario definir
las seales de alarma, rutas de evacuacin y puntos de encuentro
y realizar simulacros (son las acciones de simular e implementar las
acciones definidas en el plan de emergencias).
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Plan de Ayudas Mutuas: Es un trabajo conjunto con Organizaciones

localizadas en la misma zona geogrfica y con el respectivo CLE
(Comit Local de Emergencias). Por lo anterior la empresa establece
previamente contacto con las organizaciones o entidades cercanas
de manera que en el momento de presentarse una emergencia se
pueda recurrir a ellas teniendo, previo conocimiento del recurso fsico
y humano con el que podrn contar para afrontar una emergencia.

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