CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERU DEPARTAMENTO

DE PUNO
BASADOS EN:
-

PRESIDENCIA DE CONSEJOS DE MINISTRO (PCM): (WILLAQNIKI) INFORME DE

DIFERENCIAS, CONTROVERSIAS Y CONFLICTOS SOCIALES N 41 - ABRIL 2016
- DEFENSORIA DEL PUEBLO: REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES N. 145
MARZO 2016

MONOGRAFIA PRESENTADA PARA EL CURSO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

EMPRESARIAL DIRIGIDO POR EL PROFESOR ENRIQUE VALERIANO TRANCON PEA

INTEGRANTES:
-

Calle Yucra, Maria Teresa

Mora Roman, Jeffersson
Quevedo Quevedo, Renzo
Quinde Vela, Rodrigo Manuel
Raffo Lacunza, Jose Carlos

2016-I

INDICE

INTRODUCCIN................................................................................................................................... 3
1. MARCO TERICO............................................................................................................................ 4
2. DEFENSORIA DEL PUEBLO: REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES N. 145 MARZO 2016 6
3. WILLQNIKI INFORME N 41- ABRIL 2016 OFICINA NACIONAL DE DIALOGO Y
SOSTENIBILIDAD PCM................................................................................................................... 19
4. INVENTARIO Y COINCIDENCIAS DE CASOS:.............................................................................28
CONCLUSIONES:............................................................................................................................... 37
RECOMENDACIONES:...................................................................................................................... 37
BIBLIOGRAFA:................................................................................................................................. 38

INTRODUCCIN
En el presente informe se hablara acerca de los conflictos sociales, que se entiende como un proceso
donde la sociedad, el Estado y las empresas perciben intereses, valores o necesidades que a su vez
pueden ser contradictorias llegando a ocasionar violencia.
Adems, se conocer un poco sobre los conceptos y procedimientos, as como los datos estadsticos
y comparativos de los conflictos sociales ocasionados en el departamento de Puno y cules son las
consecuencias econmicas y sociales en dicha provincia.
Se tomara como base la informacin que se proporcion por la defensora del pueblo, y por el cual
cumple un papel de intermediario de los conflictos entre los actores que participan. Por ltimo, en el
informe se conocer los reportes, inventarios y los tipos de conflictos.

1. MARCO TERICO

PCM: Es la organizacin superior de Consejos de Ministros encargado de coordinar y realizar

el seguimiento de las polticas y programas de carcter multisectorial del Poder Ejecutivo para
asegurar el cumplimiento de los objetivos de inters nacional. En lo que puso a su disposicin
el nmero 41 del informe mensual Willaqniki, en el cual se da cuenta de las actividades y los
casos de conflictividad social atendidos durante marzo del 2016.
El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la
sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o
necesidades son contradictorias y esa contradiccin puede derivar en violencia.

DEFENSORA DEL PUEBLO: A travs de la Adjunta para la prevencin de Conflictos

Sociales y la Gobernabilidad, y en coordinacin con las Oficinas Defensoriales, orienta la
intervencin defensorial para proteger derechos fundamentales y legitimar los procedimientos
democrticos basados en la legalidad y el dilogo.
La defensora del pueblo informa y advierte sobre los riesgos de no atender y conducir
oportunamente el conflicto social, y buscar establecer condiciones favorables para el Dilogo.
La defensora del pueblo no resuelve los conflictos sociales: colabora, intermedia, incide,
defiende

Intervenciones Defensoriales segn Modalidad

Actores en los conflictos sociales:

Estado de los Conflictos:

2. DEFENSORIA DEL PUEBLO: REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES N.

145 MARZO 2016
CONFLICTO SOCIAL
El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y
las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades son contradictorios y esa
contradiccin puede derivar en violencia.

ALERTAS TEMPRANAS
La Defensora del Pueblo considera que hay hechos cuyo conocimiento anticipado puede permitir el manejo
pacfico de un conflicto. Los reportes mensuales, as como los boletines y cronologas tienen un propsito
preventivo. La Adjunta para la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad enviar alertas tempranas
a las entidades del Estado llamadas a intervenir y a los particulares que hayan suscrito acuerdos en actas. A
continuacin se presenta los casos y/o situaciones que merecen una intervencin prioritaria por parte de las
autoridades competentes correspondientes:
N
.
1
.

Lugar

Caso

PUNO
Distrito de Ajoyani,
provincia Carabaya.

Situaci
n

ANTAUTA Y
AJOYANI- MINSUR
Tipo socioambiental

Caso reactivado.

PER: CONFLICTOS SOCIALES SEGN REGIN, POR ESTADO, MARZO 2016

Puno

Reg
in

To
ta
1
6

Act
ivo
10

7.7
%

Late
nte
6

PER: CONFLICTOS SOCIALES MULTIREGIN SEGN REGIN, POR ESTADO, MARZO 2016

Regin
Moquegua / Puno

To
ta
1

%
7.1
%

Act
ivo
1

Late
nte
-

CONFLICTOS ACTIVOS DESARROLLADOS EN UN SOLO DEPARTAMENTO

Puno
Descripcin
Tipo: Socioambiental.
Caso: La comunidad campesina Condoraque
denuncia que sus captaciones de agua estn
contaminadas por los relaves de la empresa
minera Sillustani S.A.

Estado actual
NO HAY DILOGO
No se registraron nuevos hechos durante el
mes.

Ubicacin: Comunidad campesina Condoraque,

distrito de Quilcapuncu, provincia de San
Antonio de Putina, regin Puno.
Actores primarios: Comunidad campesina
Condoraque, empresa minera Sillustani S.A.,
alcalde de la Municipalidad Distrital de
Quilcapuncu, gobernador y juez de paz del
distrito.
Actores secundarios: Ministerio de Energa y
Minas (MINEM), Ministerio del Ambiente
(MINAM),
Organismo
de
Evaluacin
y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA), Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
(OSINERGMIN).
Tipo: Socioambiental.
Caso: Ganaderos alpaqueros de Cojata
demandan la suspensin de las actividades de
minera informal en el ro Suches ya que
contaminan la cuenca. Denuncian la presencia
de mineros informales bolivianos.
Ubicacin: Distrito de Cojata, provincia de
Huancan, regin Puno.
Actores primarios: Municipalidad Distrital de
Cojata, Gobernador Distrital de Cojata,
Direccin Regional de Energa y Minas (DREM)
Puno, Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
(INGEMMET), Director Regional de la Oficina
Desconcentrada del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Gobierno Regional de Puno,
Municipalidad de Peluchuco (Bolivia), Central
Agraria Bolivia, Comisin de Desarrollo La PazBolivia, Servicio Geolgico Tcnico de Minera
(SERGEOTECMIN-Bolivia).
Actores
secundarios:
Comisin
Tcnica
Binacional (CTB), Ministerio de Relaciones

HAY DILOGO
No se registraron nuevos hechos durante el
mes.

Tipo: Socioambiental.
Caso: Poblacin y autoridades aledaas a
los distritos de Crucero, Potoni, San
Antonio, Asillo y Azngaro, se oponen a la
actividad de minera informal que se lleva
a cabo en los distritos de Ananea, Cuyo y
Crucero, ya que estn contaminando la
cuenca del ro Ramis.
Ubicacin: Distrito de Ananea, provincia de
San Antonio de Putina, distritos de
Macusani y Crucero, provincia de Carabaya,
distrito y provincia de Azngaro, regin
Puno.
Actores primarios: Frente de Defensa de los
Intereses
del
Distrito
de
Crucero,
actividades mineras en Ananea (sectores
de Huajchani, Chaquimina y Pampa
Blanca), Comit de Vigilancia del Medio
Ambiente
del
Distrito
de
Crucero
(conformado por miembros de todos los
sectores afectados por la contaminacin),
pobladores de los distritos de Crucero, San
Antn, Asillo, Progreso y Azngaro.
Actores
secundarios:
Comisin
Multisectorial para la Recuperacin de la
Cuenca del Ro Ramis (CMCRR) integrada
por los sectores Energa y Minas (MINEM),
Interior (MININTER), Agricultura y Riego
(MINAGRI),
Salud
(MINSA),
Vivienda,
Ambiente (MINAM), la Autoridad Nacional
del Agua (ANA), la Autoridad Local del Agua
(ALA) Ramis, la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria y Aduanas
(SUNAT), el Organismo Supervisor de la

HAY DILOGO
Los das 16 y 17 de marzo personal de la
Defensora del Pueblo se constituy al centro
poblado de la Rinconada, distritos de
Ananea, Crucero, San Antn y Asillo, en
donde se apreci que las aguas de los
relaves mineros estn ingresando al ro
Ananea, al parecer sin ningn tratamiento, lo
que estara afectado a las poblaciones
prximas al cauce del ro, quienes utilizan el
agua para preparar sus alimentos y crianza
de sus animales.
El 30 de abril la Oficina del Alto Comisionado
de Asuntos de Formalizacin de la Minera,
Interdiccin
de
la
Minera
Ilegal
y
Remediacin Ambiental y representantes de
diferentes sectores, entre ellos Vivienda y
Energa y Minas, participaron en en un taller
en la provincia de Azngaro con el fin de
informar sobre los avances de los proyectos
de remediacin que beneficia a las
poblaciones aledaas a la cuenca de los ros
Ramis y Suches.
Los dirigentes de las zonas afectadas por la
contaminacin de la minera informal
anunciaron una protesta para los das 22 y
23 de marzo, que no se ha concretado.

Tipo: Socioambiental.
Caso: Pobladores de los distritos de Coata,
Huata y Capachica, exigen al alcalde de la
Municipalidad Provinical de San Romn y a
SEDA Juliaca, no continuar con el
vertimiento de aguas residuales de la
ciudad al ro Torococha, ya que son
descargadas directamente al ro Coata
contaminando el aguas que consumen los
pobladores.
Ubicacin: Distrito de Coata, provincia de
Puno, regin Puno.
Actores
primarios:
Alcalde
de
la
Municipalidad Distrital de Coata, SEDA
Juliaca S.A., Municipalidad Provincial de San
Romn, Representantes de la poblacin de
Coata, Huata y Capachica.
Actores secundarios: Autoridad Nacional del
Agua (ANA), Proyecto Especial del Lago
Titicaca (PELT), Autoridad Lago Titicaca
(ALT), Gobierno Regional, Ministerio del
Ambiente (MINAM), Empresa Municipal de
Saneamiento Bsico S.A. Puno (EMSA

HAY DILOGO
No se registraron nuevos hechos durante el
mes.

Tipo: Socioambiental.
Caso: Pobladores de las comunidades
Sihuayro, Lampa Grande y Challa-Pampa
del distrito de Pomata, protestan en contra
del otorgamiento de los petitorios mineros
en la regin Puno y en especfico a los
ubicados en la zona cercana al centro
arqueolgico de Tanapaca.

NO HAY DILOGO
No se registraron nuevos hechos durante el
mes.

Ubicacin: Comunidad campesina Sihuayro,

distrito de Pomata, provincia de Chucuito,
regin Puno.
Actores primarios: Pobladores del distrito de
Pomata, Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico (INGEMMET).
Actores secundarios: Ministerio de Energa
y Minas (MINEM).
Tipo: Socioambiental.
Caso: La poblacin solicita tener un
espacio de dilogo con los representantes
de la empresa minera Ciemsa S.A. para la
reformulacin del convenio marco del ao
2007 entre la Municipalidad Distrital de
Parata; el pago por daos ambientales por
parte de la empresa minera y la posible
ampliacin de la explotacin a travs del
proyecto minero Guadalupe.
Ubicacin: Distrito de Parata, provincia de
Lampa, regin Puno.
Actores primarios: Empresa minera Ciemsa
S.A., Comit de Lucha de los Recursos
Naturales y Medio Ambiente de Parata,
dirigentes del SUTEP, Gobernador del
distrito
de
Parata,
Alcalde
de
la
Municipalidad Distrital de Parata.
Actores secundarios: Ministerio de Energa

HAY DILOGO
El 14 de marzo se continu con la mesa de
dilogo en el local de la Gobernacin de la
Provincia de San Romn- Juliaca. Los
representantes
de
la
sociedad
civil
continuaron con su propuesta de 250 mil
soles anuales como aporte y la empresa
minera propone noventa mil soles anuales.
En este acto el alcalde y dirigentes de la
poblacin mencionaron que consultarn a
las comunidades sobre las propuestas
realizadas. Se acord volver a reunirse el el
18 de abril.

CASO REACTIVADO
Tipo: Socioambiental.
Caso: El comit de lucha del distrito de
Antauta, y pobladores del distrito de
Ajoyani solicitan a la empresa minera
Minsur S.A. que compense los daos
generados y que firme un convenio marco
de desarrollo a favor de la poblacin, as
como proyectos de agua y empleo local.
Ubicacin: Distritos de Antauta (provincia
de Melgar) y Ajoyani (provincia de
Carabaya), regin Puno.
Actores primarios: Comit de lucha,
autoridades locales y organizaciones
sociales del distrito de Antauta, pobladores
del distrito de Ajoyani, empresa minera
Minsur S.A.
Actores secundarios: Ministerio de Energa
y Minas (MINEM).
Actores terciarios: Oficina Nacional de
Dilogo y Sostenibilidad de la Presidencia
Tipo: Asuntos de gobierno regional.
Caso: La poblacin de Juliaca demand al
Gobierno Regional iniciar la construccin
del Hospital Materno Infantil, la cual se
encuentra pendiente desde 2010. La actual
gestin regional planea cambiar el lugar de
ejecucin
del
Hospital,
inicialmente
planificada en el Centro de Salud del Cono
Sur de la ciudad.

HAY DILOGO
Desde los primeros das abril, pobladores de
Antauta realizan una paralizacin en contra
de la empresa MINSUR, demandando la
atencin de sus demandas. La Defensora
del Pueblo ha intervenido y se busca
retomar el proceso de dilogo.
El 6 de marzo en el distrito de San Antn
provincia de Azngaro se reunieron los
representantes del distrito de Antauta
(autoridades y dirigentes), representantes
de la empresa Minsur S.A., del MINEM, el
General de la PNP de la Regin Policial Puno,
representante de la parroquia del distrito de
San Antn, y la Defensora del Pueblo. En
esta reunin se dio por instalada la mesa de
Dialogo tomando como puntos de agenda
los que presentaron los dirigentes en una
carta a la empresa Minsur S.A. Se acord
que la siguiente reunin se llevar a cabo el
martes 19 de abril a horas 10 a. m. en el
distrito de Antauta. En la siguiente reunin
se acreditarn a los representantes y se
HAY DILOGO
No se registraron nuevos hechos durante el
mes.

Ubicacin: Distrito de Juliaca, provincia de

San Romn, regin Puno.
Actores primarios: Comit de Lucha del
Hospital Materno Infantil, dirigentes de los
barrios
la
Capilla,
Zarumilla,
Cerro
Colorado y Gobierno Regional de Puno.
Actores
secundarios:
Municipalidad
provincial de San Romn, Ministerio de
Tipo: Asuntos de gobierno local.
Caso: Pobladores de la ciudad de Juliaca,
representados a travs de distintas
organizaciones
sociales
de
base,
paralizaron los das 9 y 10 de junio de 2015
en la ciudad de Juliaca en contra del alcalde
de la Municipalidad Provincial de San
Romn. Lo acusaron por no tomar
decisiones administrativas debido a las
irregularidades en la ejecucin de la obra
Drenaje Pluvial de la Ciudad de Juliaca.
Ubicacin: Distrito de Juliaca, provincia de
San Romn, regin Puno.
Actores primarios: Pobladores de la ciudad

HAY DILOGO
No se registraron nuevos hechos durante el
mes.

Actores secundarios: Oficina de Control

Interno del municipio provincial de San Romn
(OCI), empresa supervisora Consorcio Juliaca,
empresa ejecutora Consorcio Uros, Comisin
Tcnica, Ministerio de Vivienda y Construccin.
Actores terciarios: Defensora
Gobernatura Regional.

del

Pueblo,

MULTIREGIN

Tipo: Demarcacin territorial.

Caso: El lmite referencial reconocido por
el Estado entre los departamentos de
Puno y Moquegua no tomara en cuenta
el lmite ancestral del departamento de
Puno (sector conocido como Pasto
Grande).

HAY DILOGO
No se registraron nuevos hechos durante el mes.

Ubicacin:
REGIN PUNO: Distritos de Acora,
provincia de Puno; y Santa Rosa provincia
El Collao.
REGIN
MOQUEGUA:
Distrito
de
Carumas, provincia de Mariscal Nieto.
Actores primarios: Gobiernos regionales
de
Puno
y
Moquegua,
alcaldes
provinciales de Puno, El Collao y Mariscal
Nieto, alcaldes distritales de Acora y
Santa Rosa en Puno) y Carumas en
Moquegua, pobladores de los alrededores
de la presa Pasto Grande.
Actores secundarios: Alcaldes de Gral.
Snchez Cerro, Ichua, Ubinas, Chojata,
San Cristbal, Maazo, San Antonio,
Pichacani y Tiquillaca, Direccin Nacional
Tcnica de Demarcacin Territorial de la

12

CONFLICTOS REACTIVADOS

Durante el mes se reactivaron 1 conflicto en el Departamento de Puno.

N
.
1
.

Ubicacin
PUNO
Distrito de
Antauta,
provincia de
Melgar.
Distrito de
Ajoyani,
provincia de

Caso
Tipo
Socioambiental
El comit de lucha del distrito de Antauta y pobladores del distrito de
Ajoyani solicitan a la empresa minera Minsur S.A. que compense los
daos generados y que firme un convenio marco de desarrollo a favor
de la poblacin, as como proyectos de agua y empleo local.

DETALLE DE LOS CONFLICTOS LATENTES

La Defensora del Pueblo indica que en el Departamento de Puno cuenta de la existencia

de sesenta y cinco conflictos latentes en el pas durante el mes.
N
.

1
.

Ubicacin
PUNO
Centros poblados La
Rinconada, Cerro
Lunar y Trapiche,
distrito de Ananea,
provincia de San
Antonio de Putina.

Caso
Tipo asuntos de gobierno regional

Conflicto generado en diversos centros poblados dedicados a la

minera informal (extraccin de oro) donde la poblacin reclama
la atencin de una serie de necesidades bsicas al Gobierno
Regional de Puno (carreteras, agua y desage, mejora en los
servicios de educacin, salud, entre otros pedidos, algunos de
competencia de otras instancias ElectroPuno, Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minas (OSINERGIM),
Organismo
Supervisor
de
la
Inversin
Privada
en

Tipo demarcacin territorial

2
.

PUNO
Distritos de Ituata y
Ayapata, provincia de
Carabaya.

3
.

PUNO
Centro poblado
Loromayo, distritos de
Ayapata y San Gabn,
provincia de Carabaya.

Conflicto de lmites entre los distritos Ituata y Ayapata, a causa

de la disputa de una serie de centros mineros ubicados en el
lmite entre ambas localidades (Lucumayo, Chacallaje y parte de
Wuinchumayo). El conflicto se activa a raz del secuestro de un
grupo de autoridades de la Municipalidad de Ayapata quienes se
encontraban supervisando unas obras que dicha comuna
realizaba en la zona en disputa.

Tipo demarcacin territorial

Disputa entre los distritos de San Gabn y Ayapata por el centro
poblado Loromayo. El problema se agudiz a partir de que se
verific que se trata de una zona rica en hidrocarburos (gas
natural y petrleo). Adems es zona fronteriza con el
departamento de Madre de Dios donde se proyecta construir la
central hidroelctrica de Inambari.

13

PUNO
Distrito de Ocuviri,
provincia de Lampa.

4
.

PUNO
Comunidades
campesinas de Santa
Cruz y Huacoto,
distrito Orurillo,
provincia Melgar.

5
.

PUNO
Provincias de San
Antonio de Putina,
Sandia y Carabaya.

6
.

PUNO
Distrito Huacullani,
provincia Chucuito.

7
.

Tipo socioambiental

Los pobladores del distrito de Ocuviri provincia de Lampa, acusan

a la empresa minera Arasi S.A.C. de causar la muerte de truchas
en el ro Chacapalca ocurrida los das 13 y 14 de julio de 2013 y
exigen la presencia de autoridades competentes.

Tipo socioambiental
Los pobladores del distrito de Orurillo, en Asamblea Popular de
fecha 7 de junio de 2011 dieron a conocer su rechazo hacia las
actividades mineras de la empresa minera Ciemsa La Poderosa
en la zona y otras empresas mineras, en tanto no ha habido
procesos de consulta.

Tipo socioambiental

Mineros informales de la Rinconada, Sandia, Carabaya, entre

otros, se movilizaron en contra de las medidas dictadas por el
Gobierno Central, orientadas a la formalizacin de dicha
actividad. Aducen que dichas medidas no se ajustan a la realidad
y que seran difciles de ser cumplidas. Adems expresaron su
rechazo a las acciones de interdiccin que estara programando

Tipo Socioambiental

Pobladores de diversos distritos de Chucuito se oponen a las

operaciones que desarrolla la minera Bear Creek Mining
Corporation, ante una posible contaminacin y prdida de tierras
comunales. Asimismo, rechazan toda actividad minera y
petrolera en la zona sur de Puno por no haber sido objeto de

CONFLICTOS QUE HAN PASADO DE ESTADO ACTIVO A LATENTE:

N
.
1
.

Lugares
PUNO
Distrito Huacullani,
provincia Chucuito.

Caso
Tipo Socioambiental
Pobladores de diversos distritos de Chucuito se oponen a las
operaciones que desarrolla la minera Bear Creek Mining Corporation,
ante una posible contaminacin y prdida de tierras comunales.
Asimismo, rechazan toda actividad minera y petrolera en la zona sur
de Puno por no haber sido objeto de consulta.

14

CASOS EN OBSERVACIN QUE PRESENTAN INACTIVIDAD PROLONGADA

La Defensora del Pueblo considera que hay casos que permanecen un tiempo
prolongado sin que las partes manifiesten inters en buscar una solucin. Hasta el mes de
Marzo, un caso en el Departamento de Puno, fueron trasladados del registro principal al
registro de casos en observacin.
N
.

Lugares

S
i

Tipo asuntos de gobierno

local

PUNO
Distrito de Juliaca,
Provincia de San
Romn.

1
.

PUNO
Distrito de Copani,
provincia de
Yunguyo.

2
.

Pobladores de la ciudad de Juliaca cuestionan al

alcalde Provincial por la modificacin del texto
nico
de
procedimientos
administrativos
(TUPA), elevados cobros de impuestos,
servicios y multas, as como por el retraso en la
ejecucin de obras. Adems rechazan la
gestin de los gerentes municipales y de la EPS
SEDA Juliaca. La poblacin realiz un paro del
22 al 25 de noviembre de 2013, exigiendo la
atencin a sus demandas y la intervencin de
la Contralora de la Repblica, quin el 29 de
noviembre se instal para iniciar labores de

Tipo asuntos de gobierno

local

La poblacin de Copani rechaza la gestin del

alcalde distrital por presuntos actos de
corrupcin, delitos contra la administracin
pblica, ausencia de cargo, por lo que
demandan su detencin, pero desconfan en el
Poder Judicial.

Este caso est

reportado desde
2013. Quienes
cuestionaban
esta autoridad
han cesado en
sus reclamos.

La
autoridad
cuestionada ya
ces
en
sus
funciones.
Asimismo,
quienes
cuestionaban
esta autoridad
han cesado en
sus reclamos.

ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA

N
.

Fecha

1
.

08/03/
2016

2
.

15/03/
2016

3
.

16/03/
2016

Medi
da
Plantn
Plant
n
Movilizaci
n

Acciones
colectivas de
protesta

A
c
Un grupo de trabajadores del
Sindicato de Construccin Civil
y la empresa espaola
"FENOSA Gas".
Padres de familia y ronderos
la poblacin que vive en las
zonas aledaas al aeropuerto
internacional Inca Manco
Cpac
y
la
empresa
Aeropuertos Andinos

Luga
r
Puno
Puno
Puno

D
e
Exigen al subgerente de Mercados y
Abastos firme las licencias de
funcionamiento temporal.
Piden pertenecer a la Unidad de Gestin
Educativa de la provincia de Carabaya.
Exigieron la reubicacin del terminal
areo

15

PER: CASOS REGISTRADOS POR REGIN, SEGN TIPO Y

ESTADO, MARZO 2016 (Nmero de casos)

PER: CONFLICTOS ACTIVOS POR MES, MARZO 2015-16

PROCESOS DE DILOGO EN CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS

De los 79 conflictos activos en proceso de dilogo registrados durante este mes, el 79,0%
(64 casos) corresponde a conflictos del tipo socio ambiental. A continuacin el cuadro de
distribucin de acuerdo a tipo:

PER: CONFLICTOS EN PROCESO DE DILOGO, SEGN TIPO, MARZO 2016

(Nmero de casos)

16

3. WILLQNIKI INFORME N 41- ABRIL 2016 OFICINA

NACIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD PCM

17

De acuerdo, a los lineamientos trazados por la PCM, el conflicto

se maneja en dos partes que son la prevencin, cuando el conflicto aun es menor y solo
hay controversias y el tratamiento que es cuando el conflicto estallo y es pblico (huelgas,
marchas o paralizaciones).
Queremos recalcar que en Marzo, del total de los casos de la PCM, la mayora es de
minera que se representan en el siguiente cuadro:

CASOS
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%

36.6%

17.1%
12.2%

9.8%

7.3%

4.9%

Fuente: Propia.
Y tambin podemos guiarnos del cuadro de la PCM:

18

En el Cuadro N 2, podemos observar que puno cuenta 1 conflicto social ms en el ltimo

mes de Marzo, en comparacin, de Junn o Cusco con 5 conflictos sociales ms en
Marzo. Y como se ve en el cuadro n 3, Puno tuvo un conflicto social debido a la actividad
minera informal (1).
Adems, en el cuadro n5 podemos afirmar que hasta el momento en puno hay 6
conflictos en Prevencin (diferencias y controversias) que es el 5.7% del 100% de
conflictos sociales actualizado al 31 de marzo del 2016.

19

CUADRO N 6- TIPOLOGA
6
5

4
3
2
1

1
0

MINERIA

OTROS

Fuente: Propia

20

En el cuadro N 6, la PCM dividi en tratamiento de Puno en

tipos de conflictos, los cuales son cinco de tipo minero y 1 de otros.

Casos de Prevencin:

CASO 1
Nombre del caso
Tipologa
Ubicacin
Departamento
Descripcin del caso

OFICINA NACIONAL DE DIALOGO

Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Mesa de dialogo Ollachea
Minera
Comunidad campesina de
Ollachea
Puno
La comunidad andina de
Ollachea ha expresado su
predisposicin por la ejecucin
de inversiones que generen
bienestar y desarrollo de su
propia comunidad y distrito.
Junto a la Cia Minera Kuri Kullu
han logrado generar vnculos
para la decisin de su futuro, por
21

Actores

Acciones recientes en proceso

CASO 2
Nombre del caso
Tipologa
Ubicacin

Departamento
Descripcin del caso

lo que se ha generado un
espacio de negociacin entre la
Comunidad y la Cia minera,
mediante el cual se busca
negociar el uso de terrenos
superficiales de la comunidad,
con un ofrecimiento de
participacin del 5% de las
acciones de la empresa.
Asimismo se negociarn
diferentes proyectos sociales
que se desarrollarn durante la
fase de construccin de la mina
de oro Ollachea.
Comunidad Campesina de
Ollachea, Comisin
Negociadora de la Comunidad
Campesina de Ollachea,
Compaa Minera Kuri Kullu
S.A., Empresa Minera IRL
Limited.
La ONDS-PCM viene realizando
seguimiento a la situacin del
caso.
OFICINA NACIONAL DE DIALOGO
Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Mesa de desarrollo Corani
Mineria
Comunidades Campesinas de
Chacaconiza, Quelcaya,
Chimboya, Corani Acconsaya,
Isivilla y Corani/
Distrito Corani
.
Puno
Las Comunidades Campesinas y
la autoridad municipal de
Corani han logrado generar
ptimos y
adecuados vnculos para la
decisin de su futuro,
expresando su predisposicin e
inters por la ejecucin de
inversiones que generen el
22

Actores

Acciones recientes en proceso

CASO 3
Nombre del caso
Tipologa
Ubicacin
Departamento
Descripcin del caso

bienestar y
desarrollo del distrito. Sobre
esto, es necesario promover el
proceso de desarrollo entre
actores de
los sectores pblico y privado,
abordar las necesidades de la
poblacin en cuanto a servicios
bsicos y pblicos, para
analizar las alternativas viables
de solucin.
Comunidad Campesina de
Chacaconiza, Comunidad
Campesina de Quelcaya,
Comunidad Campesina de
Chimboya, Comunidad
Campesina de Corani
Acconsaya, Comunidad
Campesina de Isivilla,
Comunidad Campesina de
Corani, Ronda Campesina
Distrital de Corani y la empresa
minera Bear Creek.
Por razones de fuerza mayor la
sesin programada ser
programara para una prxima
fecha.
OFICINA NACIONAL DE DIALOGO
Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Concesiones acucolas Lago
Titicaca Moho.
Mineria
Distritos de Moho, Conima y
Tilali
Puno
Las autoridades y poblacin de
los distritos de Moho, Tilali y
Conima (Moho) se oponen a las
concesiones acucolas ubicadas
en el Lago Titicaca, por
considerar que existir
contaminacin y se daar el
atractivo turstico de la zona.
23

Actores

Acciones recientes en proceso

CASO 4
Nombre del caso
Tipologa
Ubicacin
Departamento
Descripcin del caso

Actores

Municipalidad provincial de
Moho,Municipalidad distrital de
Conima,Municipalidad distrital
de Tilali,Comit de Lucha en
defensa de las riveras del Lago
Titicaca Moho Conima
Tilali,poblacin de Moho. Conima
y Tilali,
La ONDS-PCM realiz el
seguimiento correspondiente al
caso.

OFICINA NACIONAL DE DIALOGO

Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Mesa de Dilogo Antauta Minsur S.A.
Mineria
Distrito Antauta/ Provincia
Melgar
Puno
Se conform un Comit de
Gestin conjuntamente con la
Municipalidad Distrital de
Antauta,con la finalidad de
realizar la firma de un nuevo
convenio marco. El principal
pedido es el pago del 30% de
utilidades a la empresa minera.
Comit de Gestin para el
Desarrollo y Defensa por los
Intereses de los distritos de
Antauta y Ajoyani, Comunidad
Campesina de Queracucho,
Empresa Minera MINSUR,
Mancomunidad Municipal de la
Cuenca Ganadera de Melgar
(MUNIGAM), Comisin
Fiscalizadora de Defensa de los
Intereses del Pueblo de Antauta,
Municipalidad Distrital de
Antauta, Comit de Lucha de
Antauta, Comit de Gestin del
Convenio Marco.
24

Acciones
recientes en proceso

CASO 5
Nombre del caso
Tipologa
Ubicacin
Departamento
Descripcin del caso

Actores

El 29.03.15 la ONDS-PCM emite

el oficio mltiple 098-2016PCM/ONDS, convocando a las
autoridades, dirigentes y la
empresa Minsur S.A. para una
reunin el 14.04.16 en la ciudad
de Lima.

OFICINA NACIONAL DE DIALOGO

Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Proyecto Santa Ana - Huacullani
Mineria
Distrito de Huacullani
Puno
El Primer Juzgado Especializado
en Constitucional de Lima,
mediante Resolucin N 28
declara fundada la Accin de
Amparo presentada por Bear
Creek Minig Company Sucursal
del Per, declarando inaplicable
el artculo 1 del Decreto
Supremo N 032-2011-EM, por
lo que Bear Creek puede
continuar ejerciendo libremente
los derechos mineros
adquiridos bajo el amparo del
Decreto Supremo N 083-2007EM. Del mismo modo, declara
vigente el reconocimiento de la
inversin de Bear Creek como
una necesidad pblica, as
como sus derechos mineros en
la zona. Al tomar conocimiento
de la sentencia de fecha
12.05.14, la poblacin y
organizaciones aymaras se han
pronunciado a favor y en contra
de la misma. Las ltimas,
anunciaron medidas de
protesta.
Bear Creek Mining Corporation,
Municipalidad Distrital de
25

Acciones recientes en proceso

CASO 6
Nombre del caso
Tipologa
Ubicacin

Departamento
Descripcin del caso

Actores

Huacullani, Municipalidad
Distrital de Kelluyo,
Municipalidad Distrital de Zepita,
Municipalidad Distrital de
Desaguadero, Municipalidad
Distrital de Pisacoma,
Comunidades Campesinas de
Huacullani, Frente de Defensa de
los Recursos Naturales de la
Zona Sur.
La ONDS-PCM realiz el
seguimiento correspondiente al
caso.
OFICINA NACIONAL DE DIALOGO
Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Mesa Tcnica del ro Coata
Otros
Distritos de Coata, Huata y
Capachica / Provincia de Puno;
Distrito de Caracoto / Provincia
de San Romn
Puno
Pobladores de los distritos de
Coata, Huata y Capachica de la
provincia de Puno y pobladores
del distrito de Caracoto de la
provincia de San Romn,
solicitan al alcalde de la
Municipalidad Provincial de San
Romn y a la empresa
prestadora de servicios SEDA
-Juliaca, que no se realicen
vertimientos de aguas
residuales. Los pobladores
indican que estas aguas son
utilizadas para su consumo, por
lo que solicitan no
contaminarlas.
Municipalidad Distrital de Coata,
Municipalidad Distrital de Huata,
Municipalidad Distrital de
Capachica y Municipalidad
Distrital de Caracoto.
26

Acciones
recientes en proceso

La ONDS-PCM realiz el
seguimiento correspondiente al
caso.

Casos de Tratamiento:

CASO 1
Nombre del caso
Ubicacin

Departamento
Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

OFICINA NACIONAL DE DIALOGO

Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Cuenca del ramis
Distrito de Crucero/ Provincia de
Carabaya; Distritos de Potoni,
Asillo, San Antn y Azngaro/
Provincia de Azngaro
Puno
Las provincias de Azngaro,
Carabaya y a los distritos de
Asillo, Potoni, Cruzero y San
Antn han sido afectadas por la
contaminacin de la Cuenca del
Ro Ramis, producto de la
actividad minera informal.
Junta de Regantes de Azngaro,
Comit de Lucha de la Cuenca
Ramis, Municipalidad Provincial
de Carabaya, Municipalidad
Distrital de Crucero,
Municipalidad Provincial de
Azngaro, Municipalidad Distrital
de Potoni, Municipalidad Distrital
de San Anton, Municipalidad
Distrital de Asillo
Despus de la reunin del
09.02.16 no se han registrado
27

acciones en el presente mes.

CASO 2
Nombre del caso
Ubicacin

Departamento
Descripcin del caso

Actores

OFICINA NACIONAL DE DIALOGO

Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Demarcacin territorial PunoMoquegua
Distritos Acora, Tiquillaca,
Pichacani, San Antonio,
Maazo /Provincia de Puno;
Distrito Santa Rosa/ Provincia El
Collao (Puno); Distritos Carumas
y San Cristbal/ Provincia
Mariscal Nieto; Distritos Chojata,
Ichua y Ubinas/ Provincia
General Sanchez Cerro
(Moquegua)
Puno y Moquegua
Discrepancias entre
autoridades de nivel regional,
local y comunal de los
departamentos de Puno y
Moquegua por problemas de
demarcacin territorial. El lmite
referencial, no tomara en
cuenta el lmite ancestral de
Puno. El problema se centra en
el sector denominado como
Pasto Grande.
Municipalidad Provincial de
Puno, Municipalidad Distrital
(MD) de Acora, MD Tiquillaca,
MD Pichacani, MD San Antonio,
MD Maazo (Puno), MD Santa
Rosa (El Collao), MD Carumas,
MD San Cristobal (Mariscal
Nieto), MD Chojata, MD de
Ichua, MD Ubinas (General
Sanchez Cerro), Frente de
Defensa Territorial y Recursos
Naturales, Comit de Lucha del
distrito de Acora (Acora, Puno),
Municipalidad Pro-vincial de El
Collao - Ilave, Municipalidad
Provincial de Carumas, Comit
28

Acciones recientes en proceso

de Lucha de la Zona Sur de

Puno.
En marzo, contina el proceso
judicial.

En total:
Prevencin

Tratamiento

En conclusin, podemos afirmar que en conflictos de prevencin hay seis casos de

los cuales cinco son de tipologa MINERA y uno es OTROS. Mientras que, en
tratamientos solo hay dos casos, uno es de Contaminacin minera de la cuenca
Ramis y el otro es Demarcacin territorial entre Puno y Moquegua.

4. INVENTARIO Y COINCIDENCIAS DE CASOS:

CUADRO COMPARATIVO
29

CASO 1
Activo - Tratamiento

DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACION
TIPOLOGIA

OFICINA REGIONAL DE
DIALOGO Y
SOSTENIBILIDAD - PCM

Puno
San Antonio de Putina
Ananea, Macusani y
Crucero, Azngaro

ADJUNTIA DE
PREVENCION DE
CONFLICTOS SOCIALES
Y LA GOBERNABILIDAD
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
Puno
San Antonio de Putina
Ananea, Macusani y
Crucero, Azngaro

Conflictos Por Minera

Informal
En dilogo

Minera Informal

CASO 1
Activo - Tratamiento

OFICINA REGIONAL DE
DIALOGO Y
SOSTENIBILIDAD - PCM

NOMBRE DEL
CONFLICTO
ACTORES PRIMARIOS

Cuenca de Ramis

ADJUNTIA DE
PREVENCION DE
CONFLICTOS SOCIALES
Y LA GOBERNABILIDAD
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
Minera Informal
Cuenca de Ramis
Frente de Defensa de los
Intereses del Distrito de
Crucero, actividades
mineras en Ananea
(sectores de Huajchani,
Chaquimina y Pampa
Blanca), Comit de
Vigilancia del Medio
Ambiente del Distrito de
Crucero (conformado
por miembros de todos
los sectores afectados
por la contaminacin),
pobladores de los
distritos de Crucero, San
Antn, Asillo, Progreso y
Azngaro.
Comisin Multisectorial
para la Recuperacin de
la Cuenca del Ro Ramis
(CMCRR) integrada por

SITUACION

ACTORES
SECUNDARIOS

Junta de Regantes de
Azn- garo, Comit de
Lucha de la Cuenca
Ramis,
Municipalidad
Provincial de Carabaya,
Mu- nicipalidad Distrital
de
Crucero,
Municipalidad
Provincial de Azngaro,
Municipalidad Dis- trital
de
Potoni,
Municipalidad Distrital
de San Anton, Municipalidad Distrital de
Asillo

En dilogo

30

ACTORES TERCIARIOS

DESCRIPCION DEL
CASO

Las provincias de
Azngaro, Carabaya y
a los distritos de Asillo,
Potoni, Cruzero y San
Antn han sido
afectadas por la
contaminacin de la
Cuenca del Ro Ramis,
producto de la

los sectores Energa y

Minas (MINEM), Interior
(MININTER), Agricultura
y Riego (MINAGRI),
Salud (MINSA), Vivienda,
Ambiente (MINAM), la
Autoridad Nacional del
Agua (ANA), la Autoridad
Local del Agua (ALA)
Ramis, la
Superintendencia
Nacional de
Administracin Tributaria
y Aduanas (SUNAT), el
Organismo Supervisor
de la Inversin en
Energa y Minera
(OSINERGMIN), el
Gobierno Regional y las
municipalidades de la
cuenca; Comisin de
Usuarios Regantes
Irrigacin Asillo,
Progreso, Orurillo,
Comisin de Regantes
Potoni, alcaldes
distritales de Crucero,
Potoni, San Antonio,
Asillo, Azngaro.
Oficina Nacional de
Dilogo y la
Sostenibilidad de la
Presidencia del Consejo
de Ministros (ONDS),
Defensora del Pueblo.
Poblacin y autoridades
aledaas a los distritos
de Crucero, Potoni, San
Antonio, Asillo y
Azngaro, se oponen a
la actividad de minera
informal que se lleva a
cabo en los distritos de
Ananea, Cuyo y Crucero,
31

actividad minera
informal.
ACCIONES RECIENTES

Despus de la reunin
del 09.02.16 no se han
registrado acciones en
el presente mes.

ya que estn
contaminando la cuenca
del ro Ramis.
Los das 16 y 17 de
marzo personal de la
Defensora del Pueblo se
constituy al centro
poblado de la
Rinconada, distritos de
Ananea, Crucero, San
Antn y Asillo, en donde
se apreci que las aguas
de los relaves mineros
estn ingresando al ro
Ananea, al parecer sin
ningn tratamiento, lo
que estara afectado a
las poblaciones
prximas al cauce del
ro, quienes utilizan el
agua para preparar sus
alimentos y crianza de
sus animales.
El 30 de abril la Oficina
del Alto Comisionado de
Asuntos de
Formalizacin de la
Minera, Interdiccin de
la Minera Ilegal y
Remediacin Ambiental
y representantes de
diferentes sectores,
entre ellos Vivienda y
Energa y Minas,
participaron en en un
taller en la provincia de
Azngaro con el fin de
informar sobre los
avances de los
proyectos de
remediacin que
beneficia a las
poblaciones aledaas a
la cuenca de los ros
32

Ramis y Suches.
Los dirigentes de las
zonas afectadas por la
contaminacin de la
minera informal
anunciaron una protesta
para los das 22 y 23 de
marzo, que no se ha
concretado
CASO 2
Activo - Prevencin

OFICINA REGIONAL DE
DIALOGO Y
SOSTENIBILIDAD - PCM

DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO

Puno
San Romn
Coata, Huata y
Capachica, Caracoto

ADJUNTIA DE
PREVENCION DE
CONFLICTOS SOCIALES
Y LA GOBERNABILIDAD
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
Puno
San Romn
Coata, Huata y
Capachica

Otros
En Seguimiento

Minera Informal
No hay Dilogo

CASO 2
Activo - Prevencin

OFICINA REGIONAL DE
DIALOGO Y
SOSTENIBILIDAD - PCM

NOMBRE DEL
CONFLICTO
ACTORES PRIMARIOS

Mesa Tcnica del ro

Coata
Municipalidad Distrital
de
Coata,
Municipalidad Distrital
de
Huata,
Municipalidad Distrital
de
Capachica
y
Municipalidad Distrital
de Caracoto.

ADJUNTIA DE
PREVENCION DE
CONFLICTOS SOCIALES
Y LA GOBERNABILIDAD
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
Vertimiento de Aguas
Residuales
Alcalde de la
Municipalidad Distrital
de Coata, SEDA Juliaca
S.A., Municipalidad
Provincial de San
Romn, Representantes
de la poblacin de
Coata, Huata y
Capachica.
Autoridad Nacional del
Agua (ANA), Proyecto

POBLACION
TIPOLOGIA
SITUACION

ACTORES
SECUNDARIOS

33

ACTORES TERCIARIOS

DESCRIPCION DEL
CASO

ACCIONES RECIENTES

Pobladores de los
distritos de Coata,
Huata y Capachica de
la provincia de Puno y
pobladores del distrito
de Caracoto de la
provincia de San
Romn, solicitan al
alcalde de la
Municipalidad
Provincial de San
Romn y a la empresa
prestadora de servicios
SEDA -Juliaca, que no
se realicen
vertimientos de aguas
residuales.
Los pobladores indican
que estas aguas son
utilizadas para su
consumo, por lo que
solicitan no
contaminarlas.
La ONDS-PCM realiz el
seguimiento
correspondiente al
caso.

Especial del Lago

Titicaca (PELT),
Autoridad Lago Titicaca
(ALT), Gobierno
Regional, Ministerio del
Ambiente (MINAM),
Empresa Municipal de
Saneamiento Bsico S.A.
Puno (EMSA Puno).
Actores terciarios:
Oficina Nacional de
Oficina Nacional de
Dilogo y Sostenibilidad
de la Presidencia del
Consejo de Ministros
(ONDS).
Pobladores de los
distritos de Coata, Huata
y Capachica, exigen al
alcalde de la
Municipalidad Provinical
de San Romn y a SEDA
Juliaca, no continuar con
el vertimiento de aguas
residuales de la ciudad
al ro Torococha, ya que
son descargadas
directamente al ro
Coata contaminando el
aguas que consumen los
pobladores.

No se registraron
nuevos hechos durante
el mes.

34

DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACION
TIPOLOGIA
SITUACION

Puno
Melgar
Antauta

ADJUNTIA DE
PREVENCION DE
CONFLICTOS SOCIALES
Y LA GOBERNABILIDAD
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
Puno
Melgar, Caravaya
Antauta, Ajoyani

Minera
En dilogo

Minera Informal
En dilogo

CASO 3
Re- Activo - Prevencin

OFICINA REGIONAL DE
DIALOGO Y
SOSTENIBILIDAD - PCM

NOMBRE DEL
CONFLICTO

Mesa de Dilogo
Antauta - Minsur S.A

ACTORES PRIMARIOS

Comit
de
Gestin
para el Desarrollo y
Defensa
por
los
Intereses
de
los
distritos de Antauta y
Ajoyani,
Comunidad
Campesina
de
Queracucho, Empresa
Minera
MINSUR,
Mancomunidad
Municipal de la Cuenca
Ganadera de Melgar
(MUNIGAM), Comisin
Fiscalizadora
de
Defensa
de
los
Intereses del Pueblo de
Antauta, Municipalidad
Distrital de Antauta,
Comit de Lucha de
Antauta, Comit de
Gestin del Convenio

ADJUNTIA DE
PREVENCION DE
CONFLICTOS SOCIALES
Y LA GOBERNABILIDAD
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
Compensacin de Daos
de la Empresa Minsur
S.A
Comit de lucha,
autoridades locales y
organizaciones sociales
del distrito de Antauta,
pobladores del distrito
de Ajoyani, empresa
minera Minsur S.A.

CASO 3
Re- Activo - Prevencin

ACTORES

OFICINA REGIONAL DE
DIALOGO Y
SOSTENIBILIDAD - PCM

Ministerio de Energa y
35

Minas (MINEM).
SECUNDARIOS
ACTORES TERCIARIOS

DESCRIPCION DEL
CASO

ACCIONES RECIENTES

Se conform un Comit
de Gestin
conjuntamente con la
Municipalidad Distrital
de Antauta, con la
finalidad de realizar la
firma de un nuevo
convenio marco. El
principal pedido es el
pago del 30% de
utilidades a la empresa
minera.
El 29.03.15 la ONDSPCM emite el oficio
mltiple 098 - 2016 PCM/ ONDS,
convocando a las
autoridades, dirigentes
y la empresa Minsur
S.A. para una reunin
el 14.04.16 en la
ciudad de Lima.

Oficina Nacional de
Dilogo y Sostenibilidad
de la Presidencia del
Consejo de Ministros
(ONDS-PCM), Defensora
del Pueblo.
El comit de lucha del
distrito de Antauta, y
pobladores del distrito
de Ajoyani solicitan a la
empresa minera Minsur
S.A. que compense los
daos generados y que
firme un convenio marco
de desarrollo a favor de
la poblacin, as como
proyectos de agua y
empleo local.
Desde los primeros das
abril, pobladores de
Antauta realizan una
paralizacin en contra
de la empresa MINSUR,
demandando la atencin
de sus demandas. La
Defensora del Pueblo ha
intervenido y se busca
retomar el proceso de
dilogo.
El 6 de marzo en el
distrito de San Antn
provincia de Azngaro
se reunieron los
representantes del
distrito de Antauta
(autoridades y
dirigentes),
representantes de la
empresa Minsur S.A., del
MINEM, el General de la
PNP de la Regin Policial
Puno, representante de
36

la parroquia del distrito

de San Antn, y la
Defensora del Pueblo.
En esta reunin se dio
por instalada la mesa de
Dialogo tomando como
puntos de agenda los
que presentaron los
dirigentes en una carta
a la empresa Minsur S.A.
Se acord que la
siguiente reunin se
llevar a cabo el martes
19 de abril a horas 10 a.
m. en el distrito de
Antauta. En la siguiente
reunin se acreditarn a
los representantes y se
discutir el reglamento
interno, los puntos de
agenda, el cronograma
de trabajo, entre otros.
Se acord adems que
la PCM le dar el
respaldo reconociendo
este espacio con una
resolucin.
CASO 4 Multiregin
Activo - Tratamiento

OFICINA REGIONAL DE
DIALOGO Y
SOSTENIBILIDAD - PCM

DEPARTAMENTO
PROVINCIA

Puno - Moquegua
Puno, Collao Mariscal
Nieto, Snchez Cerro
Acora, Tiquillaca,
Pichacani, San Antonio,
Maazo Carumas,
San Cristbal, Chojata,
Ichua y Ubinas

DISTRITO

POBLACION
TIPOLOGIA

Minera

ADJUNTIA DE
PREVENCION DE
CONFLICTOS SOCIALES
Y LA GOBERNABILIDAD
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
Puno - Moquegua
Puno, Collao Mariscal
Nieto
Acora, Santa Rosa Carumas

Demarcacin Forestal
37

En Proceso Judicial

En Dilogo

CASO 4 Multiregin
Activo - Tratamiento

OFICINA REGIONAL DE
DIALOGO Y
SOSTENIBILIDAD - PCM

NOMBRE DEL
CONFLICTO

Demarcacin Territorial
Puno Moquegua

ACTORES PRIMARIOS

Municipalidad
Provincial
de
Puno,
Municipalidad Distrital
(MD) de Acora, MD
Tiquillaca,
MD
Pichacani,
MD
San
Antonio, MD Maazo
(Puno), MD Santa
Rosa (El Collao), MD
Carumas,
MD
San
Cristobal
(Mariscal
Nieto), MD Chojata, MD
de Ichua, MD Ubinas
(General
Sanchez
Cerro),
Frente
de
Defensa
Territorial y Recursos
Naturales, Comit de
Lucha del distrito de
Acora
(Acora, Puno),
Municipalidad
Provincial
de El Collao - Ilave,
Municipalidad
Provincial de
Carumas, Comit de
Lucha de la Zona Sur
de Puno.

ADJUNTIA DE
PREVENCION DE
CONFLICTOS SOCIALES
Y LA GOBERNABILIDAD
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
Demarcacin Forestas
entre el Departamento
de Puno y Moquegua
Comit de lucha,
autoridades locales y
organizaciones sociales
del distrito de Antauta,
pobladores del distrito
de Ajoyani, empresa
minera Minsur S.A.

SITUACION

ACTORES
SECUNDARIOS

Ministerio de Energa y
Minas (MINEM).
38

ACTORES TERCIARIOS

DESCRIPCION DEL
CASO

ACCIONES RECIENTES

Discrepancias entre
autoridades de nivel
regional, local y
comunal de los
departamentos de
Puno y Moquegua por
problemas de
demarcacin territorial.
El lmite referencial, no
tomara en cuenta el
lmite ancestral de
Puno. El problema se
centra en el sector
denominado como
Pasto Grande
En marzo, contina el
proceso judicial.

Oficina Nacional de
Dilogo y Sostenibilidad
de la Presidencia del
Consejo de Ministros
(ONDS-PCM), Defensora
del Pueblo.
El lmite referencial
reconocido por el Estado
entre los departamentos
de Puno y Moquegua no
tomara en cuenta el
lmite ancestral del
departamento de Puno
(sector conocido como
Pasto Grande).

Desde los primeros das

abril, pobladores de
Antauta realizan una
paralizacin en contra
de la empresa MINSUR,
demandando la atencin
de sus demandas. La
Defensora del Pueblo ha
intervenido y se busca
retomar el proceso de
dilogo.
El 6 de marzo en el
distrito de San Antn
provincia de Azngaro
se reunieron los
representantes del
distrito de Antauta
(autoridades y
dirigentes),
representantes de la
empresa Minsur S.A., del
MINEM, el General de la
PNP de la Regin Policial
39

Puno, representante de
la parroquia del distrito
de San Antn, y la
Defensora del Pueblo.
En esta reunin se dio
por instalada la mesa de
Dialogo tomando como
puntos de agenda los
que presentaron los
dirigentes en una carta
a la empresa Minsur S.A.
Se acord que la
siguiente reunin se
llevar a cabo el martes
19 de abril a horas 10 a.
m. en el distrito de
Antauta. En la siguiente
reunin se acreditarn a
los representantes y se
discutir el reglamento
interno, los puntos de
agenda, el cronograma
de trabajo, entre otros.
Se acord adems que
la PCM le dar el
respaldo reconociendo
este espacio con una
resolucin.
CASO 5
Latente - Prevencin

OFICINA REGIONAL DE
DIALOGO Y
SOSTENIBILIDAD - PCM

DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACION
TIPOLOGIA
SITUACION

Puno
Chucuito
Huacullani

ADJUNTIA DE
PREVENCION DE
CONFLICTOS SOCIALES
Y LA GOBERNABILIDAD
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
Puno
Chucuito
Huacullani

Minera
En Seguimiento

Socioambiental
En Seguimiento

40

CASO 5
Latente - Prevencin

OFICINA REGIONAL DE
DIALOGO Y
SOSTENIBILIDAD - PCM

NOMBRE DEL
CONFLICTO

Proyecto Santa Ana Huacullani

ACTORES PRIMARIOS

Bear
Creek
Mining
Corporation,
Municipalidad Distrital
de
Huacullani,
Municipalidad Distrital
de
Kelluyo,
Municipalidad Distrital
de
Zepita,
Municipalidad Distrital
de
Desaguadero,
Municipalidad Distrital
de
Pisacoma,
Comunidades
Campesinas
de
Huacullani, Frente de
Defensa
de
los
Recursos Naturales de
la Zona Sur.

ACTORES
SECUNDARIOS
ACTORES TERCIARIOS
DESCRIPCION DEL
CASO

El Primer Juzgado
Especializado en
Constitucional de Lima,
mediante Resolucin
N 28 declara fundada
la Accin de Amparo
presentada por Bear
Creek Minig Company
Sucursal del Per,
declarando inaplicable
el artculo 1 del
Decreto Supremo N
032-2011-EM, por lo
que Bear Creek puede

ADJUNTIA DE
PREVENCION DE
CONFLICTOS SOCIALES
Y LA GOBERNABILIDAD
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
Oposicin de
Operaciones de minera
Bear Creek Mining

Pobladores de diversos
distritos de Chucuito se
oponen a las
operaciones que
desarrolla la minera
Bear Creek Mining
Corporation, ante una
posible contaminacin y
prdida de tierras
comunales. Asimismo,
rechazan toda actividad
minera y petrolera en la
zona sur de Puno por no
haber sido objeto de
41

ACCIONES RECIENTES

continuar ejerciendo
libremente los
derechos mineros
adquiridos bajo el
amparo del Decreto
Supremo N 083-2007EM. Del mismo modo,
declara vigente el
reconocimiento de la
inversin de Bear
Creek como una
necesidad pblica, as
como sus derechos
mineros en la zona.
Al tomar conocimiento
de la sentencia de
fecha 12.05.14, la
poblacin y
organizaciones
aymaras se han
pronunciado a favor y
en contra de la misma.
Las ltimas,
anunciaron medidas de
protesta.
La ONDS-PCM realiz el
seguimiento correspondiente al caso.

consulta.

42

CONCLUSIONES:
1. En el documento de la PCM, Puno cuenta con 6 conflictos sociales, 5 de ellos
estn en prevencin y son casos mineros. En tratamiento, cuenta con 2casos uno
de ellos es demarcacin territorial y otro es la contaminacin minera a la cuenca
Ramis.
2. En la mayora de los casos descritos se concluye la poca preocupacin e
intervencin por parte del gobierno central.
3. Se puede determinar que en la mayora de los conflictos sociales se espera que
estn en tipologa activa para una pronta intervencin del gobierno.
4. Se determina la falta de intervencin por parte de los involucrados para la pronta
solucin de estos problemas que lo nico que trae es retraso de la ciudad en
distintos aspectos, tanto econmico y social por lo tanto el estado debera prestar
mayor atencin y defender la estabilidad gubernamental.

RECOMENDACIONES:
1. Afianzar los lazos de los representantes de la PCM y Defensora del Pueblo con
los gobiernos regionales y sus pobladores de la zona para obtener su confianza y
lograr conjuntamente un beneficio mutuo.
2. Se recomienda difundir ms los reportes por medios digitales, escritos y TV. Para
que los stakeholders tomen conciencia de la importancia de los conflictos que
estn latentes y los que estn en tratamiento para darles pronto control y solucin.
3. Estos reportes deben de ser impartidos en los cursos de colegio (ltimos aos) y
constantemente en la universidad para conocer la realidad Peruana y cmo
nuestros representantes manejan estos conflictos sociales.
4. Se debe continuar con las reuniones con los pobladores, pero evitar la
postergacin, ya que, alargara el proceso.
5. Simplificar los procesos para resolver estos conflictos sociales en el menor tiempo
posible.

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BIBLIOGRAFA:
1. Oficina Nacional de dialogo y sostenibilidad. (2016). Edicin N 41 de Willaqniki. 09
de mayo del 2016, de PCM Sitio web: http://onds.pcm.gob.pe/edicion-no-41-dewillaqniki/
2. Defensora del pueblo. (2016). Reporte mensual de conflictos sociales N 145 marzo 2016. 09 de mayo del 2016, de Defensora del pueblo Sitio web:
http://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3#r

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