ANALISIS SOBRE LA COMPETITIVIDAD DE NORTE DE SANTANDER TENIENDO EN

CUENTA LOS PILARES DE INFRAESTRUCTURA, INVERSION Y TURISMO DEL

INDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 2014-15 DEL FORO ECONOMICO MUNDIAL
(FEM)

RONALD ALBERTO CALDERON MOGOLLON

IVAN DARIO LOPEZ ORDOEZ

PROFESIONALES EN COMERCIO INTERNACIONAL EN FORMACIN

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
PROGRAMA DE COMERCIO INTERNACIONAL
SAN JOSE DE CUCUTA
2015

ANALISIS SOBRE LA COMPETITIVIDAD DE NORTE DE SANTANDER TENIENDO EN

CUENTA LOS PILARES DE INFRAESTRUCTURA, INVERSION Y TURISMO DEL
INDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 2014-15 DEL FORO ECONOMICO MUNDIAL
(FEM)

RONALD ALBERTO CALDERON MOGOLLON

IVAN DARIO LOPEZ ORDOEZ

Trabajo de grado presentado como requisito para optar al ttulo de

Profesional en Comercio Internacional

Asesor
lvaro Garca Garca, Economista.

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
PROGRAMA COMERCIO INTERNACIONAL
SAN JOSE DE CUCUTA
2015

ACTA DE SUSTENTACION

Tabla de Contenido

Pg.
Introduccin

1. Titulo
1.1. Planteamiento del Problema
1.2. Formulacin del Problema
1.3. Sistematizacin del Problema

2. Objetivos

7
7
8
8

2.1.Objetivos generales

2.2.Objetivos especficos

2.3.Justificacin

10

3. Marco referencial

11

3.1.Antecedentes

11

3.2.Bases tericas

12

3.3.Marco conceptual

13

3.4.Marco legal

15

3.5.Marco espacial

30

3.6.Marco temporal

31

4. Hiptesis

5. Diseos metodolgicos

31
31

5.1.Tipo de investigacin

31

5.2.Mtodo de investigacin

31

5.3.Sistematizacin de variables

32

5.4.Tratamiento de la informacin

33

5.4.1.Tcnicas para la recoleccin de informacin

33

5.4.2.Procesamiento de la informacin

33

6. Anlisis del pilar infraestructura en Norte de Santander

6.1.Malla Vial

34
35

6.1.1.Tipos de vas

37

6.1.2.Normas colombianas para concesiones

37

6.1.3.Estado de la malla vial

37

6.1.4.Red vial de Norte de Santander

38

6.1.5.Mapa de rutas

38

6.1.6.ndice departamental de competitividad

38

6.1.7.Proyecto futuro: Ruta del sol

38

6.2.Infraestructura aeroportuaria

7. Anlisis pilar de inversin de Norte de Santander

7.1.Inversin extranjera en Norte de Santander
7.1.1.Movimientos de constitucin de empresa En Ccuta
7.1.2.Nmero de empresas extranjeras en Ccuta
7.1.3.Organizacin jurdica de las empresas extranjeras
7.1.4.Actividades econmicas de las empresas extranjeras
7.2.Sectores que atraen la inversin extranjera en Norte de Santander
7.2.1.Zona franca permanente especial
7.2.1.1.Empresas que han invertido en Norte de Santander
c

como zonas francas permanentes especiales

7.2.2.Zonas especiales econmicas de exportacin
7.2.3.Sector Agroindustrial
7.2.4.Sector de construccin y arcilla
7.2.5.Sector minero energtico
7.3.Otras inversiones importantes en Norte de Santander
7.4.Pasos para instalar una empresa en Colombia con inversin extranjera
7.5.Logros de Ccuta en el Doing Business 2014 y 2015

8. Anlisis del pilar turismo en Norte de Santander

8.1.El turismo en Norte de Santander

38

8.2.Promedio de visitantes en Norte de Santander 2010-2013

8.3.Infraestructura turstica
8.4.Turismo Norte santandereano
8.5.Planes de turismo en Norte de Santander
8.5.1.Estudios de fortalecimiento
8.5.2.Clster de turismo de salud: mi destino salud

Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografa
Anexos

Lista de tablas

Pg.
Tabla 1. Sistematizacin de variables
Tabla 2. Estado de las vas de acceso de la Red Vial de Norte de Santander
Tabla 3. Total puesto Norte de Santander
Tabla 4. Posicin en Infraestructura en Norte de Santander
Tabla 5. Movimientos de constitucin de empresas en Ccuta 2006-2012
Tabla 6. Organizacin jurdica de las empresas en Ccuta 2006-2012
Tabla 7. Requerimientos en materia de inversin y empleo para operar como
ZFES
Tabla 8. Requerimientos en materia de inversin y empleo para operar como
ZFES dd

en Norte de Santander

Tabla 9. Infraestructura Turstica

Lista de figuras

Pg.
Figura 1. Tcnica de procesamiento de la informacin
Figura 2. Total Red nacional
Figura 3. Precio de peajes en Norte de Santander
Tabla 4. Posicin en Infraestructura en Norte de Santander
Figura 5. Tiempo operacional logstico de una empresa en Norte de Santander
Figura 6. Pilar de infraestructura
Figura 7. Mapa de vas intervenidas en Norte de Santander
Figura 8. Mapa seccin II Ruta del sol
Figura 9. Rutas de carga del aeropuerto Camilo Daza
Figura 10. Nmero de empresas extranjeras en Ccuta 2006-2012
Figura 11. Organizacin jurdica de las empresas en Ccuta 2006-2012
Figura 12. Llegada de viajeros extranjeros a Norte de Santander
Figura 13. Templo Histrico
Figura 14. Valla publicitaria los Estoraques
Figura 15. Los Estoraques, La Playa

Lista de anexos

Pg.

Anexo A. Cronograma de Actividades

11

Resumen

El presente proyecto consiste en realizar un anlisis de competitividad del departamento

de Norte de Santander con respecto a ciertos pilares que evala el Foro Econmico Mundial
(FEM), especficamente en los pilares de Infraestructura, Inversin y Turismo, con el fin de
relacionar su influencia en la logstica en el comercio internacional del departamento de Norte de
Santander.

Esta investigacin nace debido a la falta de informacin que hay sobre estos pilares en el
departamento de Norte de Santander, y tambin para dar a conocer como est el departamento
actualmente en niveles de competitividad comparado con los departamentos ms competitivos de
Colombia, ya que especialmente la ciudad de Ccuta es una ciudad fronteriza y debe contar con
entandares de competitividad altos para poder cubrir de manera efectiva la demanda del mercado
internacional.

Palabras claves: Anlisis de competitividad, infraestructura, inversin, turismo, mercado

internacional, logstica y comercio internacional.

12

Abstract

The present project consist in carrying out an analysis of competitiveness of the

department Norte de Santander with respect to certain pillars that evaluates the World Economic
Forum (WEF), specifically on the pillars of infrastructure, investment and tourism, in order to
relate their influence on the logistic in international trade of the department Norte de Santander.

This research arises because of the lack of information that there is about these pillars in
the department Norte de Santander, and also to publicize how is the department currently at
levels of competitiveness compared with the most competitive departments of Colombia, since
especially Cucuta is a border town and must have high competitiveness standards to provide
effectively the demand of the international market.

Key words: Analysis of competitiveness, infrastructure, investment, tourism,

international market, logistic and international trade.

13

Introduccin

El presente trabajo de investigacin titulado Anlisis de la competitividad de Norte de

Santander frente a las falencias logsticas dentro del ndice de competitividad global del Foro
Econmico Mundial (FEM), se enfoca en determinar la capacidad de un pas en diversos
contextos para llegar el mejoramiento continuo del mismo, como es el caso de pases como
Suiza, Finlandia Y Singapur, los cuales han realizado un gran trabajo en inversin para el
desarrollo de sus estados colocndolos en los primeros lugares del ndice de competitividad
global, indicador del Foro Econmico Mundial (FEM).

Teniendo en cuenta lo anterior, Colombia se encuentra en el puesto 34 entre 189

economas en el 2015 del Doing Business del Foro Econmico Mundial, lo cual indica una
mejora de nueve puestos frente al reporte del ao anterior el colocndolo en el puesto 43, y en
el puesto 66 del ndice de competitividad global entre 144 economas ocupando el mismo
puesto del ao anterior. Con seguridad Colombia ha mejorado, pero es suficiente?

Por otro lado, se debe tener en cuenta las ventajas o desventajas que posee Norte de
Santander en cuanto a infraestructura se refiere, para establecer los tiempos y costos que
acarrea el trnsito de mercancas a diversos destinos, ya sea un transporte terrestre o areo,
ptimas condiciones de la zona franca, tiempos, costos y requisitos de capital para la apertura
de negocios y procesamiento de mercancas tipo exportacin e importacin, y calidad de los
servicios aduaneros prestados por empresas pblicas y privadas del departamento, teniendo en
cuenta la capacidad de ingreso de los productos de la regin en mercados extranjeros y la

14

forma en que compiten con los productos importados, y cuntos de estos son procesados por la
aduana de Ccuta, esto da una perspectiva de la situacin que pasa la regin en el contexto
competitivo formulado por Porter (2008) y otros economistas que aseguran que la
competitividad es la clave para el progreso de una economa determinada.

Aunque, el comercio de bienes es un factor importante para una economa, existen otros
factores que pueden acelerar la dinmica en el progreso de la misma.

Este proyecto busca recopilar informacin a travs de bases de datos de la Cmara de

Comercio, Banco de la Republica y entidades gubernamentales para conseguir el estado real de
Norte de Santander en el campo competitivo, teniendo en cuenta en una primera instancia la
infraestructura, preparacin tecnolgica e innovacin, y como segunda la posibilidad existente
de inversin en el sector turstico.

15

1. Anlisis sobre la competitividad de Norte de Santander frente al ndice de

competitividad global 2014-15 del foro econmico mundial (FEM)

1.1. Planteamiento del problema

Colombia es un pas que est pasando por momentos muy importantes relacionados con
el comercio internacional, ya que ltimamente se han concretado varios Acuerdos de Libre
Comercio y esto hace que cada vez se exija en el mercado que Colombia sea ms competitiva
para poder cumplir con las exigencias del mercado global. De acuerdo con los sub-ndices
tomados del Reporte de Competitividad Global 2014-2015, que evalan el avance o retraccin
en el nivel competitivo de Colombia frente a otras economas; se conocen cules son las
fortalezas y debilidades por las cuales est pasando el pas, en particular Norte de Santander y
en especial su capital San Jos de Ccuta, una de las ciudades principales de comercio
transfronterizo con Venezuela.

Una de las fronteras ms vivas en el intercambio comercial con un pas vecino es sin
duda alguna Norte de Santander, por dcadas la ciudad de Ccuta se ha dedicado a
comercializar con Venezuela convirtindola en su mayor proveedora de bienes tangibles y
servicios empricos y especializados, centrndola en una actividad comercial que se establece
como el trabajo predilecto del cucuteo para conseguir su sustento. Pero esto cambio, a causa
de la desaceleracin econmica que ha sufrido el vecino pas en los ltimos aos, la

16

informalidad de ventas en el espacio pblico de la ciudad aument por el alto nivel de la tasa
de desempleo de la ciudad, muchos negocios cerraron por la crisis pero la informalidad salva el
da, esta ltima se centra en artculos perecederos, gasolina, comida, ropa, minutos a celular,
forros de celulares, libros, correas, lentes, juguetes, entre otros. La baja oportunidad del
mercado laboral derivado de la limitada formacin educativa, y una cultura familiar de ventas
callejeras, hacen que la conciencia de la poblacin cucutea crea firmemente que les va mejor
en la informalidad que en un trabajo formal, a esto sumarle la devaluacin que presenta la
moneda vecina, el bolvar fuerte, lo cual permite y promueve el contrabando de combustible y
vveres en la ciudad.

En la actualidad, Norte de Santander atraviesa una crisis econmica por causa de su

costumbre comercial, la cual se ha extendido por dcadas y es solo el comercio a Venezuela
por su facilidad logstica gracias a su posicin geogrfica, pero ha sido evidente la
desaceleracin en el nivel competitivo, en cuanto a comercializar con otros pases se refiere, es
decir, la costumbre de un pueblo conlleva a mantener una mentalidad poco ambiciosa y
limitada, por lo tanto, se procuran mantener la cultura de comercio fronterizo con el vecino
pas, evitando as los niveles de inversin en infraestructura, apertura de negocios e
industrializacin en la zona, eso sin contar que se restringe la posibilidad de explotar otras
opciones tales como los diversos tipos de turismo, al contrarrestar los anteriores indicadores
negativos, se podr afirmar que Norte de Santander y en especial la ciudad de San Jos de
Ccuta es la frontera ms viva de Sur Amrica.

17

1.2. Formulacin del problema

En este momento cuenta Norte de Santander con la capacidad de competir en nuevos

mercados tanto nacionales como internacionales en el mbito logstico, inversin de capital y
turismo?

1.3. Sistematizacin del problema

Cules son los factores principales que han hecho que Norte de Santander no cuente
con la capacidad para responder efectivamente a las exigencias del mercado internacional?

Cules son los efectos sobre la industria Norte Santandereana debido a los altos
costos logsticos?

Son el comercio internacional, el turismo, el mercado de capital y la inversin en

infraestructuras adecuadas para el posicionamiento de la economa de Norte Santandereana en
mrgenes de competitividad frente a sus pares en la regin nororiental colombiana?

18

2. Objetivos

2.1 Objetivo General

Analizar el estado de competitividad de Norte de Santander en logstica, mercado de

capital, innovacin y turismo, y su disponibilidad al ingreso de nuevos mercados nacionales e
internacionales.

2.2 Objetivos especficos

Determinar la infraestructura de transporte para la distribucin de bienes tangibles,

necesaria para el movimiento de bienes fuera de la economa Norte Santandereana.

Definir el entorno empresarial y la inversin de capital nacional y extranjera, para un del

marco regulatorio y de la seguridad que impacta los negocios internacionales del departamento.

Definir los sitios tursticos de Norte de Santander, como una nueva posibilidad de
ejercicio de turismo comercial, deportivo y ecolgico en el departamento.

19

2.3 Justificacin

A partir de la ausencia de estudios de competitividad en Norte de Santander, es pertinente

realizar una investigacin de tipo documental-exploratoria, partiendo de un eje terico y
conceptual, que establece nuevos procedimientos, modelos y estrategias propias del mbito
global; ingresando en el contexto local en potencialidades como regin comercial y turstica,
para responder a sus necesidades de planificacin sostenible, organizacin administrativa y
fortalecimiento en la infraestructura, desarrollo econmico y social; con el objetivo de establecer
una realidad informativa en el estado de competitividad, y del componente internacional
indispensable para adaptarse al contexto de mercado global actual y con perspectiva a largo
plazo.

El estudio se basa en el estado real de la infraestructura necesaria para el ingreso a nuevos

mercados, el entorno empresarial y la posible explotacin del sector turstico del departamento,
lo cual permite hacer un anlisis exploratorio, entre el diagnstico de la situacin actual en el
ndice de competitividad global y el pronstico del posible impacto en el mejoramiento de las
falencias en dicho ndice, utilizando como mecanismo necesario la articulacin de los actores
logsticos, pblicos y privados, orientados al fortalecimiento de la capacidad de desarrollo
competitivo de Norte de Santander, para facilitar su incursin y posicionamiento en el mercado
global de bienes y servicios especializados.

20

3. Marco de referencial

3.1 Antecedentes

Estudio Perspectivas econmicas de Amrica Latina, logstica y competitividad para el

desarrollo, del Banco de Desarrollo de Amrica Latina, CEPAL y OCDE 2014. Pretende
estandarizar un desarrollo sostenible en la regin latinoamericana con unas polticas econmicas
viables para dicho fin.

Anlisis DESARROLLO ECONOMICO DE LA FRONTERA NORTE DE MEXICO,

observatorio de la economa latinoamericana 2002. Genera claramente las ventajas que a su vez
se convierten en desventajas para una economa fronteriza partiendo de la conciencia humana.

Estudio titulado UNA ESTRATEGIA PARA CREAR VENTAJA COMPETITIVA de la

Cmara de Comercio de Medelln 2006-2008, presenta unas estrategias y convenios de
competitividad en los clster empresariales para el desarrollo econmico y social del
departamento de Antioquia.

21

ANLISIS COMPARATIVO DE LOS 12 PILARES DE COMPETITIVIDAD

ENTRE SUECIA Y COLOMBIA, Arias y Patio, 2010, grupo de investigacin
universidad autnoma de Manizales. El artculo se enfoca en verificar las
similitudes y diferencias entre Suecia, una de las economas ms grandes y
Colombia que flucta entre los puestos 60 y 70 del ndice de competitividad
global, para esto se tuvieron en cuenta los 12 pilares de dicho ndice.

Estudio CRISIS EN LA FRONTERA, Banco de la Republica 2014. El

anlisis est enfocado en verificar los resultados negativos que genera la
devaluacin de la moneda vecina, el rompimiento de las relaciones
comerciales y la dependencia de Ccuta por el pas Venezolano, para esto se
consideran polticas de desarrollo territorial que no exponga a las economas
fronterizas por depender de economas externas.

3.2 Bases tericas

Para el desarrollo de un estudio referente a la productividad de un territorio especfico

con relacin a otro u otros es necesario iniciar por saber que es la competitividad, muchos
autores han escrito sobre ello pero algunos son ms acertados al momento de definir el termino,
Ivancevich (1996) en su libro da una perspectiva clara de la competitividad, donde cita
textualmente; Competitividad Nacional, la medida en que una nacin, bajo condiciones de
mercado libre y leal es capaz de producir bienes y servicios que puedan superar con xito la

22

prueba de los mercados internacionales, manteniendo y aun aumentando al mismo tiempo la

renta real de sus ciudadanos.

Esto aplica directamente a las organizaciones, y sumndole que cumplan con las famosas
tres E, eficiencia, eficacia y efectividad. Para una regin como Norte de Santander esto aplica
en la eficiencia para la administracin de los recursos, eficacia en el logro de los objetivos y
efectividad comprobada para generar impacto en el entorno.

Otro factor importante para realizar un estudio de competitividad, es sin duda alguna la
visualizacin de la ventaja comparativa, esta ltima se enfoca en analizar cules son las ventajas
que posee un territorio en comparacin de otro especifico o todo el entorno internacional. En el
libro la riqueza de las naciones el autor Adam Smith (1837) formula la importancia del libre
comercio; es la mxima de todo jefe de familia prudente, nunca tratar de producir en casa lo
que le costara ms producir que comprar. Si un pas puede proveernos de un bien ms barato
de lo que nosotros mismos podemos producirlo, es mejor comprrselo con alguna parte de la
produccin de nuestra propia industria empleada en una forma en la cual tengamos alguna
ventaja (Smith 1837: 424, 426).

En la anterior cita se puede apreciar el entorno industrial de las naciones o ciudades, pero
es evidente que la competitividad de un territorio no solo se debe enfocar en su industria sino que
tambin en su capacidad para procesar y manejar el flujo de mercancas dentro y fuera de su
territorio, Adam Smith en su trabajo nos brinda una perspectiva de cmo debe ser el mbito
comercial a nivel internacional y para este estudio se debe adoptar ms que el nivel industrial, la

23

capacidad de Norte de Santander para manejar las mercancas que entran y salen del territorio y
sus falencias a comparacin del resto del pas tratando de mostrar cual es la ventaja que posee la
regin en cuanto a produccin de bienes y servicios que nos sale ms econmico producir con
mejor calidad.

Michael Porter (2008) genera una visin de la competitividad sostenible para la industria
ms clara, cuando una organizacin se mantiene sobre los parmetros establecidos por la
industria es una organizacin con xito dentro de su mercado especfico, Porter (2008) cita en
uno de sus trabajos ms notables; la base del desempeo sobre el promedio dentro de una
industria es la ventaja competitiva sostenible, adems, hace nfasis en los tipos bsicos de
competitividad, uno es la competitividad enfocada al liderazgo de costos, y el otro es la
competitividad por diferenciacin; la primera est relacionada a la disminucin de costos de
produccin de las organizaciones, pero tambin se relaciona directamente a la reduccin de
costos logsticos que se genera a las organizaciones pblicas y privadas cuando estas realizan una
inversin en su infraestructura y polticas comerciales que las haga ms competitivas frente a su
posibles rivales comerciales, la segunda es otra alternativa para ser competitivo, la innovacin,
no solo en los bienes y servicios ofrecidos sino tambin en los procesos logsticos prestados por
organizaciones de la misma naturaleza que generen una reduccin en los tiempos de distribucin
fsica internacional de las mercancas o traslado de visitantes as como las inversiones de capital,
esta ltima provoca una disminucin en los costos de la misma siendo un factor inherente a dicho
tipo de competitividad.

24

3.3 Marco conceptual

Competitividad (economa). Para Michael Porter (2008) la competitividad est

determinada por la productividad, definida como el valor del producto generado por una unidad
de trabajo o de capital. La productividad es funcin de la calidad de los productos (de la que a su
vez depende el precio) y de la eficiencia productiva. Por otro lado, la competitividad se presenta
en industrias especficas y no en todos los sectores de un pas.

Competitividad Nacional. Competitividad Nacional, la medida en que una nacin, bajo

condiciones de mercado libre y leal es capaz de producir bienes y servicios que puedan superar
con xito la prueba de los mercados internacionales, manteniendo y aun aumentando al mismo
tiempo la renta real de sus ciudadanos. (Ivancevich, 1996)

Globalizacin: La globalizacin o mundializacin es un proceso econmico,

tecnolgico, social y cultural a escala planetaria que consiste en la creciente comunicacin e
interdependencia entre los distintos pases del mundo uniendo sus mercados, sociedades y
culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan
un carcter global.

Liderazgo en Costos: El liderazgo de costo es en donde la empresa se propone ser el

productor de menor costo en su sector industrial. La empresa tiene un amplio panorama y sirve a

25

muchos segmentos del sector industrial, y an puede operar en sectores industriales relacionados.
La amplitud de la empresa es con frecuencia importante para su ventaja de costo. Las fuentes de
las ventajas en el costo son variadas y dependen de la estructura del sector industrial. Pueden
incluir la persecucin de las economas de escala de tecnologa propia, acceso preferencial a
materias primas. Una estrategia exitosa de liderazgo en costos se disemina en toda la empresa,
segn lo demuestra la eficiencia elevada, los gastos generales bajos, las prestaciones limitadas, la
intolerancia al desperdicio, la revisin minuciosa de las solicitudes al presupuesto, los amplios
elementos de control, las recompensas vinculadas a la concentracin de costos y la extensa
participacin de los empleados en los intentos por controlar los costos. (Porter 1982)

Sostenibilidad (economa): Se refiere a la capacidad de generar riqueza en forma de

cantidades adecuadas, equitativas en distintos mbitos sociales que sea una poblacin capaz y
solvente de sus problemas econmicos, tanto como fortalecer la produccin y consumo en
sectores de produccin monetaria.

Ventaja Competitiva. Ventajas competitivas son ventajas que posee una empresa ante
otras empresas del mismo sector o mercado, que le permite destacar o sobresalir ante ellas, y
tener una posicin competitiva en el sector o mercado. Estas ventajas competitivas se pueden dar
en diferentes aspectos de la empresa, por ejemplo, puede haber ventaja competitiva en el
producto, en la marca, en el servicio al cliente, en los costos, en la tecnologa, en el personal, en
la logstica, en la infraestructura, en la ubicacin, etc.

26

Ventaja Absoluta: es la mxima de todo jefe de familia prudente, nunca tratar de

producir en casa lo que le costara ms producir que comprar. Si un pas puede proveernos de un
bien ms barato de lo que nosotros mismos podemos producirlo, es mejor comprrselo con
alguna parte de la produccin de nuestra propia industria empleada en una forma en la cual
tengamos alguna ventaja. A esto, l le llam ventaja absoluta debido a que cada pas poda
producir un bien a un costo absolutamente menor que el otro. (Smith 1837: 424-426)

3.4 Marco legal

Bases Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018:

Para el logro de los objetivos del plan, se plantean cinco estrategias transversales.

Ellas son:

1. Infraestructura y competitividad estratgicas

2. Movilidad social
3. Transformacin del campo y crecimiento verde
4. Consolidacin del Estado Social de Derecho
5. Buen gobierno

27

La investigacin se basar en la primera estrategia del Plan de Desarrollo Nacional

Infraestructura y Competitividad Estratgicas, ya que est relacionado al estudio que estamos
realizando.
La infraestructura y competitividad estratgicas son necesarias para fomentar el
crecimiento, el desarrollo humano y la integracin y conectividad entre los territorios y la nacin.
En los ltimos aos el pas ha tenido progresos importantes en materia de infraestructura y
competitividad. Pero an seguimos contando con una porcin importante de infraestructura
obsoleta y sin mantenimiento, quedndonos rezagados frente al continente. Continuando con el
ambicioso programa de infraestructura de transporte Cuarta Generacin (4G), el Gobierno
Nacional har un gigantesco esfuerzo en infraestructura en los prximos aos. Pero no son solo
carreteras lo que debe hacerse, y la responsabilidad no compete solo al gobierno nacional.
Tenemos problemas de competitividad que van desde la articulacin de nuestro sistema de
ciencia, innovacin y tecnologa con la empresa privada hasta la eficiencia de nuestro sistema
judicial. As que la estrategia de infraestructura y competitividad estratgicas es clave para que
Colombia pueda articularse a la economa mundial y disfrutar de un crecimiento sostenido.

Competitividad Estratgica e Infraestructura

El grado de competitividad de un pas revela como gestiona la totalidad de sus

competencias y recursos para alcanzar una mayor prosperidad. De ah que los pases con baja
competitividad evidencian ineficiencias en el aprovechamiento de sus capacidades y un bajo

28

potencial para alcanzar progresos sostenidos tanto en el campo econmico, como en variables
sociales relacionadas con salud, empleo, educacin, entre otras.

Al entender entonces la competitividad como concepto asociado no solo al comercio de

bienes y servicios, sino igualmente a avances sociales y econmicos, se convierte en eje
fundamental para la construccin de una Colombia ms equitativa, en paz y mejor educada. Un
ambiente favorable al crecimiento de las empresas y el emprendimiento, permite la generacin
de empleos formales y de calidad, y por tanto la consolidacin de la clase media. Igualmente un
pas ms competitivo es aquel que reduce sus costos de transaccin, elimina barreras de acceso a
los mercados, acerca al ciudadano a los servicios del Estado y mejora la conectividad, facilitando
el intercambio de informacin, bienes y servicios que conducen a la movilidad y prosperidad
social.

Los aspectos mencionados se encuentran contemplados en la Agenda Nacional de

Competitividad 2014 2018, la cual est orientada a generar un mayor valor econmico y social,
y a mejorar las condiciones para el desarrollo de actividades empresariales por parte de los ms
diversos agentes (empresas privadas, organizaciones pblicas, instituciones y organizaciones
sociales, etc.). Esta Agenda se enfoca en once ejes prioritarios alrededor de los cuales se
definirn proyectos cuyos avances requerirn de un importante esfuerzo de articulacin al
interior del gobierno, as como de las esferas pblica y privada. Estos ejes prioritarios son: i)
Ciencia, tecnologa e innovacin; ii) Desarrollo regional; iii) Infraestructura; iv) Transformacin
agropecuaria; v) Transformacin industrial; vi) Educacin, empleo y salud; vii) Institucionalidad;

29

viii) Estabilidad macroeconmica; ix) Justicia; x) Lucha contra la ilegalidad y la corrupcin; y,

xi) Prcticas leales de competencia.

En concordancia con la hoja de ruta definida por la Agenda y de otros aspectos

prioritarios para mejorar la productividad del pas, ste captulo concentra sus esfuerzos en
acciones que permitan tanto disminuir el costo pas que enfrenta el sector productivo nacional,
como en aquellas orientadas a incidir sobre factores internos de la empresa que determinan su
desempeo. En este caso se encuentran estrategias propias de una Poltica de Desarrollo
Productivo (PDP), as como de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

En materia de competitividad empresarial, la poltica de desarrollo productivo est

enfocada en incrementar la productividad de las empresas colombianas a partir de la
sofisticacin y diversificacin del aparato productivo, en cuanto se producen productos ms
complejos y especializados, se pueden generar mayores ingresos y empleos calificados. En ese
sentido la internacionalizacin de los sectores productivos de bienes y servicios es clave para
acceder a nuevos mercados y continuar ampliando su demanda; asimismo, la racionalizacin de
la regulacin permitir reducir los costos de transaccin, dinamizando el ecosistema empresarial
y facilitando el emprendimiento.

El incremento de la productividad tambin pasa por fortalecer la capacidad de innovacin

de las empresas. En la medida que las empresas puedan desarrollar e implementar nuevos
procesos productivos, podrn reducir costos, aumentar su produccin, desarrollar nuevos
productos o acceder a nuevos mercados. En esta tarea la adopcin de nuevas tecnologas se

30

convierte en un requisito para ampliar la frontera de produccin, intercambiar informacin o

interactuar con el consumidor. Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones pasan a
jugar un papel protagnico, pues no basta la simple provisin de infraestructura y servicios de
soporte, si estos no vienen acompaados de una estrategia de profundizacin de su utilizacin en
las empresas y en el da a da de las personas.

Un pas ms competitivo no slo requiere empresas ms productivas, sino tambin un

Estado ms eficiente y accesible, para lo cual las TIC se convierten en el mejor aliado para la
interaccin del Estado con sus ciudadanos y la consecucin de las metas sociales del Gobierno
Nacional. Las TIC permiten hacer ms transparente la labor del Estado, proveerlo de informacin
ms precisa para la toma de decisiones y focalizar mejor la oferta de programas sociales; ser a
travs de las TIC cmo se llegue, a un menor costo, a la poblacin vulnerable o a territorios
apartados que histricamente no han contado con una presencia estatal fuerte.

Por su parte, la infraestructura de transporte es de vital importancia para romper las

barreras que impiden aprovechar la combinacin ptima del talento, saberes, recursos naturales,
instituciones y geografa de cada regin. Desarrollar infraestructura moderna y servicios
competitivos es el mecanismo ms expedito en la reduccin de costos de produccin, para as
posicionar productos colombianos en el exterior. Tambin es la frmula para incrementar el
comercio interno y aprovechar las ventajas de la especializacin regional.

As como por las carreteras, puertos, ferrovas y aeropuertos pasaran los productos y
personas que traern consigo ms empleo e ingresos para los colombianos, particularmente por la

31

infraestructura rural pasar el desarrollo, el crecimiento y la presencia del Estado que se

requieren para cerrar las brechas regionales y consolidar la paz.

Plan de Desarrollo para Norte de Santander 2012-2015 Un Norte Palante:

Norte Productivo Y Competitivo:

Objetivo: Avanzar hacia una economa regional que contrarreste los efectos negativos de
las decisiones polticas tomadas por los gobiernos centrales de Colombia y Venezuela,
posicionando al Departamento en el contexto nacional e internacional con productos y servicios
competitivos, en un acuerdo de voluntades pblico-privadas-comunitarias, que tiene como
soporte la conectividad, la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Competitividad

Situacin actual: El departamento tiene poca fortaleza econmica su aporte al producto

Interno Bruto Nacional (PIB) en el 2010 fue del 1,7%, mientras que departamentos como

32

Antioquia, Valle y Santander aportan por encima del 7,5%, y ha mantenido durante la ltima
dcada una participacin similar en tanto que en el 2000 su participacin fue del 1,71%, y en el
2007 dicha participacin equivali al 1,56%. En conclusin el aporte al PIB Nacional es bajo no
ha habido cambio en dicho aporte en la ltima dcada y la economa no ha sido dinmica. La
tasa de crecimiento anual en volumen entre el 2009 y el 2010 tuvo una variacin porcentual del
0,3.

Los principales captulos arancelarios como el 25, el 84, el 02, el 64, el 69, el 60, el 41 y
el 52 tuvieron un comportamiento negativo durante el ltimo trienio, solo el captulo 27 que hace
referencia a combustibles minerales ha mantenido una curva creciente desde el ao 2009, ao en
el que export 90,4 millones de dlares y ya en el 2010 dicho captulo registro exportaciones en
el orden de los 176,7 millones de dlares. En trminos absolutos entre 2009 y 2010 se registr
una cada de 450 millones de dlares en las exportaciones totales del departamento.

El desempeo de las apuestas productivas en la ltima dcada est marcado por el hecho
de no presentar incremento significativo en la capacidad de general valor, salvo sectores como el
de minerales no metlicos y transporte y logstica tienen un comportamiento positivo en este
aspecto. En el 2010 Norte de Santander fue catalogado como uno de los cuatro departamentos
mineros que extraen carbn mineral junto con Boyac Guajira y Cesar, El PIB Per cpita del
departamento en el 2010 fue $7.060.359, estuvo por debajo del promedio nacional que se
registr en $12.417,418. El valor agregado por ramas de actividad econmica en 2010 provino
en un 23% de actividades de servicios sociales comunales y personales; el 16% de
establecimientos financieros seguros actividades inmobiliarias y servicios a las empresas el 14%

33

de comercio reparacin restaurantes y hoteles, 12% de agricultura ganadera, caza silvicultura y

pesca; el 9% de transporte almacenamiento y comunicaciones y el 26% restante de la
construccin industria manufacturera electricidad gas y agua y explotacin de minas y canteras
derechos e impuestos; cuando en 2007 el 18% lo aport las actividades de servicios sociales el
12% los establecimientos financieros el 11% comercio el 9% transporte y el 9% agricultura y el
17% restante las dems actividades.

El empleo informal en Ccuta es del 68%, la informalidad tiene su origen en la

ECONOMIA DE FRONTERAS (pimpineros, maneros, los maleteros etc.), en los extensos
circuitos econmicos del narcotrfico y el contrabando; en la dificultad y los costos de la
FORMALIZACIN. La realidad de nuestra regin nos evidencia que debido a la gran
informalidad que existe debido a los anteriores factores descritos, son la causa por la cual nuestra
regin no posee una mayor competitividad frente a otras regiones, El registro de la tasa de
desempleo del departamento en el 2010 fue de 11,8% cuando el total Nacional estuvo en 11,7%,
tasa que ha mantenido una curva creciente desde el ao 2008.

La inversin del gobierno central en actividades de Ciencia Tecnologa e Innovacin en el

departamento equivale a tan solo el 0.2% del total Nacional, es decir, es muy baja. Solamente 0.5
proyectos son aprobados por Colciencias para Norte de Santander por cada 100 investigadores,
mientras que el promedio Nacional es de 2,5; cifras que se reflejan en que la mayora de
empresarios de Norte de Santander no investigan ni desarrollan productos innovadores, es
evidente la necesidad de plantear nuevas polticas pblicas para Ciencia Tecnologa e
Innovacin.

34

Acciones para ser ms competitivos

Programa: Un Norte Competitivo
Subprograma: Ciencia Tecnologa e Innovacin
Objetivo: Desarrollar Modelos productivos en el Departamento, apoyados en la
investigacin que permita crear valor agregado a todos los productos y servicios, para aplicar los
resultados de investigacin a las soluciones de los problemas de la Regin.
Proyectos:
Construccin de una cultura ciudadana de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin en la
poblacin infantil y juvenil del departamento
Formulacin del Plan Estratgico de Ciencia Tecnologa e Innovacin
Consolidacin del Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Promocin de eventos de divulgacin tecnolgica para el fomento de la Productividad y
Competitividad
Estructuracin y gestin de los proyectos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin regionales
Fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento para la Ciencia, Tecnologa e
Innovacin

Subprograma: Alianzas Para La Competitividad Y La Productividad

35

Objetivo: Participar del fortalecimiento y constitucin de alianzas pblico-privadas

tendientes a mejorar la competitividad de la regin

Proyectos:
Alianza pblico-privado para la puesta en marcha de la estrategia Ciudadelas
Universitarias
Alianza pblico-privado para la consolidacin de las polticas de productividad y
competitividad en la regin
Subprograma: Infraestructura Para La Competitividad

Objetivo: Promover la Consolidacin de la Infraestructura metropolitana para la

Competitividad

Proyectos:
Plataforma logstica y de servicios al comercio exterior
Creacin de un Centro de Convenciones

Subprograma: Formalizacin De Empresas Competitivas De La Regin

Objetivo: Elevar el nivel de formalizacin del empresariado de los sectores productivos

estratgicos

36

Proyectos:
Programas de Sensibilizacin y apoyo para la formalizacin y organizacin de las
empresas informales de la regin
Apoyo a proyectos de formacin y reconversin socio laboral, de la poblacin dedicada a
la distribucin y venta ilcita de combustibles lquidos derivados del petrleo en los
municipios de la zona de frontera
Situacin De La Infraestructura Vial

La conectividad vial Departamental presenta grandes deficiencias tanto en su red primaria

como en la secundaria, prueba de ello es la grave emergencia presentada en el departamento en
las olas invernales que azotaron la regin durante los aos 2010 y 2011, que vislumbr la
deficiente red vial primaria, pues dos vas nacionales importantes que comunican a Ccuta con
Pamplona y Bucaramanga y la que lleva a Ocaa, presentaron cierres totales durante varias
oportunidades en la ola invernal, quedando incomunicado el departamento. Por ello se requiere
iniciar procesos de consolidacin de ejes viales secundarios que contribuyan con la conectividad
en pocas de crisis vial primaria.

La red vial secundaria est compuesta por 1350.58 Kilmetros, de los cuales el 26.58% se
encuentra pavimentada, el 71.42% en afirmado y el 2% en tierra.

37

De las vas pavimentadas el 18.52% se encuentra en buen estado, 35.15% se encuentra en

regular estado y un 46.33% en mal estado; este deterioro se ha presentado por la ausencia de
mantenimiento preventivo de la red vial secundaria pues tan solo un 4.29% lo presenta; lo que
incide en el comportamiento de la va en poca de lluvias, puesto que la existencia de
alcantarillas colmatadas, de vas sin cunetas y la ausencia de rocera inciden en la inestabilidad
de los taludes, deterioro de la capa de rodadura como consecuencia de la falta de evacuacin del
agua de escorrenta lo que conlleva a colapso produciendo derrumbes y a su vez incomunicar a
los Municipios como lo sucedido en la ola invernal. Otro factor que ha incidido en desmejorar la
red vial secundaria es la sobrecarga en los vehculos que circulan por las mismas, puesto que las
mismas no cuentan con una estructura soporte de acuerdo a las necesidades de la zona y de igual
manera por el auge comercial el flujo vehicular ha aumentado. Condiciones que dificultan la
salida de los productos del campo para su comercializacin interna y hacia los centros de mayor
consumo.

De igual manera en la red vial secundaria como consecuencia de las olas invernales que
han azotado la regin y a su vez por la conformacin morfolgica del territorio se ha presentado
gran vulnerabilidad a deslizamientos que contribuyen con la disminucin de la transitabilidad por
las vas, casos particulares en el sector del alto de los compadres, donde constantemente se
presentan deslizamientos por una falla geolgica que afecta la estabilidad del talud y que incide
directamente sobre la va, problema que se presenta tanto en tiempo de lluvias como de verano y
que representa peligro para quienes transitan; lo que conlleva a la necesidad de plantear
alternativas para la transitabilidad hacia los Municipios de Santiago, Salazar, Gramalote,
Lourdes, Arboledas, Cucutilla y a su vez para el sector productivo de estos municipios. De igual

38

manera de acuerdo a los estudios realizados para el Municipio de Gramalote recomiendan la

necesidad de plantear una variante de la va que conduce desde Puente Gmez hacia Lourdes,
puesto se presentan zonas con inestabilidad que no garantizan la transitabilidad por la va.

La red vial terciaria que es la que se encarga de comunicar las zonas rurales con los
cascos urbanos de los municipios presenta mayores problemas de transitabilidad, pues presentan
anchos reducidos, ausencia de obras de drenajes, zonas de alta pendiente y sumado a ello la
conformacin geolgica del Departamento. Lo que dificulta la comercializacin de los productos
de las veredas del departamento.

De igual manera la red vial Primaria con una longitud total de 848.34 Kilmetros,
presenta un 71.65% con superficie pavimentada, un 11.91% con superficie en afirmado y un
0.56% con superficie en tierra. De las vas pavimentadas de la red vial primaria se tiene que un
63.29% se encuentra en buen estado, 26.14% en regular estado y un 10.58% en mal estado. El
Departamento Norte de Santander maneja un ndice de 38 M/KM2, muy inferior al indicador
nacional (145 m/KM2) y por debajo de los estndares latinoamericanos, con esta cifra no se
puede ser competitivo y mucho ms cuando se enfrentan situaciones anmalas como las
producidas por el fenmeno de la Nia, lo que hace urgente la gestin para construir nuevos
corredores viales que garanticen la articulacin vial del departamento con el resto de pas e
incrementar al ndice En algunos municipios que estn ubicados sobre la red vial primaria,
enfrentan problemas de movilidad y equipamiento urbano, pues la circulacin de vehculos de
carga que genera un impacto negativo sobre los centros urbanos all ubicados, o en su defecto se
deben generar polticas de proteccin sobre complejos histricos de nuestra regin.

39

En consecuencia con lo anterior, gran parte de la red vial urbana de los municipios est
afectada por los altos volmenes de trnsito y agravado con el crecimiento demogrfico sin
planificacin en muchos casos. El Departamento Norte de Santander preocupado por esta
problemtica ha adelantado desde el 2008 hasta la fecha la pavimentacin de 707 calles urbanas
en la modalidad comunidad gobierno, lo que hace necesario proyectar la continuidad de este
Programa dado el impacto positivo en los cascos urbanos de los municipios.

Acciones En Infraestructura Vial

Programa: Conectividad Vial Departamental

Objetivo: Mejorar la articulacin vial intra-extra departamental con el fin de aumentar la

competitividad regional, Nacional e Internacional.

Subprograma: Plan Vial Regional Para La Competitividad

Objetivo: Garantizar la transitabilidad de los centros poblados del Departamento con la

capital y la red vial Nacional

40

Proyectos

Pavimentacin de vas secundarias

Mantenimiento preventivo anual de los corredores viales de la red secundaria
Mejoramiento de la red vial secundaria del Departamento
Estudios y diseos de Mejoramiento de la Red Vial Secundaria
Apertura de vas alternas a la malla vial existente

Subprograma: Caminos Del Campo

Objetivo: Incrementar la conectividad entre las zonas rurales y los centros poblados del
Departamento de Norte de Santander

Proyectos
Mejoramiento y Mantenimiento de la Red vial terciaria
Construccin de Placa Huellas en la Red vial Terciaria
Mantenimiento de la Red vial terciaria de acceso a la produccin del carbn y la arcilla

Subprograma: Mejoro Mi Calle

41

Objetivo: Mejorar las condiciones de habitabilidad de los centros poblados del

Departamento.

Proyecto

Pavimentacin de Vas urbanas - Comunidad Gobierno.

Subprograma: NORTE CONECTA COLOMBIA
Gestin para la ampliacin a doble calzada de la Va Ccuta - Zulia
Gestin para el desarrollo y consolidacin del eje Ccuta - Tib - La Gloria (Cesar),

(Vial, Frreo)
Gestin para la consolidacin de los ejes viales primarios y el transporte multimodal, que
comunican Ccuta y el Departamento con el interior del pas y los puertos. (Ccuta Ocaa, doble calzada Ccuta-Pamplona y dems conexiones primarias)
Gestin para estudios diseos y construccin de variantes en la red vial primaria del

Departamento de Norte de Santander

Gestin para el mejoramiento y mantenimiento de la red vial primaria del Departamento
Gestin para la ampliacin de los pasos fronterizos (puentes Internacionales)
Gestin para la construccin de los puentes internacionales
Gestin para la Expansin malla vial interconexin puente de los puentes internacionales

construidos
Gestin para la construccin y/o adecuacin de terminales de trasporte areo y/o terrestre
Gestin para la consolidacin del proyecto "Ferrocarril Binacional

Subprograma: Mejoramiento Del Trnsito Y Transporte Departamental Y Urbano

Objetivo: Mejoramiento de la sealizacin en la vas secundarias que comunican los

diferentes municipios de nuestro departamento as como la capacitacin ciudadana en normas de

42

trnsito y dotacin de infraestructura de apoyo, que nos permitan dar confianza, informacin y
buena circulacin por nuestras vas

Proyectos:

Educacin, Prevencin y Seguridad Vial

Sealizacin Red Vial Secundaria
Organizacin de Movilidad en Municipios
Modernizacin Tecnolgica de la Secretaria de Transito Departamental
Gestin para la Construccin Intercambiadores viales urbanos
Apoyo al Sistema de Transporte Masivo del rea Metropolitana de Ccuta

Turismo:

El sector turismo muestra una situacin preocupante por donde se la mire, 2.56 % del
total de los hoteles del departamento tienen certificacin, es decir pueden usar y promocionar el
nmero de estrellas que poseen en este caso estos hoteles son de 4 estrellas, pero hay que decir
que el departamento posee 156 hoteles con registro nacional de turismo y se cuentan con 3.500
camas disponibles, ocupadas por agentes viajeros, negociantes y turismo venezolano informal.
14 municipios equivalentes al 35% son considerados destino turstico, de esos 14 municipios
solo uno (7.14%) tiene buenas vas de acceso, 4 municipios (28.57%) tiene vas de acceso
aceptables y el resto o sea 9 equivalentes al 64.29 % presentas malas vas de acceso a la cabecera
municipal.

43

El 80% de los restaurantes estn organizados lo que representa un potencial importante si

se quieren hacer campaas educativas, relacionadas con el servicio y atencin al cliente. El
nmero de vuelos diarios a la ciudad de Ccuta y de Ccuta a otros destinos ha aumentado en un
118 % al pasar de 9 vuelos diarios en 2007 a 17 vuelos diarios en el 2012, factor preponderante
en el momento de impulsar al departamento como destino turstico. Hay en el momento 4
senderos tursticos reconocidos pero estn en malas condiciones y no hay el departamento ni una
sola posada turstica con registro nacional de turismo. Los paquetes tursticos ofrecidos no son
atractivos para propios ni extraos, no hay alternativas como turismo ecolgico, turismo de
compras y al no haber un centro de convenciones que cumpla con las normas exigidas
actualmente no se efectan en la cuidad ninguna convencin de carcter nacional en cualquiera
delos gremios reconocidos en el pas.

Acciones Para El Fomento Y Desarrollo Turstico

Programa: Fomento Y Desarrollo Turstico

Subprograma: Apoyo A La Implementacin Del Plan Sectorial De Turismo De Norte

De Santander

Proyectos
Formulacin y adopcin del Plan sectorial de Turismo de Norte de Santander
Creacin de un logo smbolo y slogan turstico.

44

Subprograma: Proceso Para La Sensibilizacin Y La Creacin De La Cultura Turstica

Hotelera De Acuerdo A Los Estndares Nacionales Y Regionales

Proyectos
Campaas de legalizacin de los prestadores de servicios tursticos.
Campaas de sensibilizacin y creacin de la Cultura Turstica

Subprograma: Apoyo A La Capacitacin Y Formacin En El Sector Turstico

Proyectos
Capacitacin y formacin al sector hotelero
Capacitacin y formacin al sector de restaurantes
Capacitacin y formacin al sector transporte
Capacitacin y formacin de guas tursticos

Subprograma: Promocin De Norte De Santander Como Destino Turstico

Proyectos
Participacin en eventos y ferias
Edicin de material promocional impreso audiovisual y electrnico
Promocin del departamento a nivel local y nacional a travs de medios masivos de
comunicacin

45

Viajes de familiarizacin - fam trip- para agencias de viajes mayoristas, operadores de

turismo y medios de comunicacin
Misiones comerciales promocionales
Implementacin de puntos de informacin turstica
Organizacin del clster de turismo en salud.

Subprograma: Construccin Y Mejoramiento De La Infraestructura Turstica

Proyectos

Implementacin de la escuela de hotelera y turismo Sena regional Norte de Santander

Agroturismo y deporte
Mejoramiento de los senderos tursticos
Sealizacin de sitios tursticos
Estudios, diseos y remodelacin nuevo malecn.

3.5 Marco espacial

El estudio se realizara en la zona nororiental colombiana, especficamente en el

departamento Norte de Santander.
3.6 Marco temporal

A partir de la aprobacin del anteproyecto, la investigacin tendr una duracin de seis

meses en el desarrollo del proyecto hasta la entrega del informe final.

46

4. Hiptesis

La falta de inversin y apoyo al empresario genera un impacto negativo en el nivel de

competitividad en el contexto de infraestructura, turismo e inversin de capital en Norte de
Santander?

47

5. Diseos metodolgicos

5.1 Tipo de investigacin

48

El estudio se centra en el anlisis de documentos y bases de datos, por lo tanto es una

investigacin documental, adems descriptiva porque

se describen las caractersticas

relacionadas con la infraestructura, turismo e inversin de capital; y

tambin un estudio

exploratorio debido a que este tipo de trabajo no se ha hecho textualmente en los subndices
mencionados.

5.2 Mtodo de investigacin

Mtodo deductivo debido al anlisis que se hace partiendo de las fuentes como leyes,
tratados y se llega a particularizar en las estrategias de aplicacin al desarrollo regional. Se
analizaran datos extrados de la Cmara de Comercio, Gobernacin de Norte de Santander,
Banco de la Republica y estudios fronterizos realizados en otras universidades o entidades
pblicas y privadas relacionadas con el tema.

5.3 Sistematizacin de variables

Tabla 1: Sistematizacin de Variables

49

DEFINICIONES
CONCEPTOS
Infraestructura

VARIABLES

OPERACIONALE

PREGUNTAS

Estado de la

S
Numero de vas de

Cmo se

malla vial y de

acceso y viabilidad

encuentra la

la zona franca

de la ubicacin

ITEMS
Vas primarias
Vas

Malla Vial y la
Zona Franca con

secundarias

respecto a la
distribucin
Sectores donde se

logstica?
Cmo influye

inversin en el

genera mayor y

la inversin con

departamento

menor inversin de

Inversin de

Niveles de

Capital

capital

Turismo

Capital
Nacional

relacin a la
competitividad

Capital

en el

Extranjero

Sitios tursticos

departamento?
Cmo influye

Ecoturismo

promocin de

representativos en

el turismo con

los sitios

el departamento.

relacin a la

Grado de

tursticos en el

competitividad

departamento.

en el
departamento?

5.4 Tratamiento de la informacin

5.4.1 Tcnicas para la recoleccin de informacin

Turismo
Comercial
Turismo
deportivo

50

Las tcnicas documentales para la recoleccin de la informacin a travs de fuentes

secundarias, que se encuentran en libros de textos, archivos y documentos investigativos y citas
bibliogrficas obtenidas de fuentes como el internet, bibliotecas, entidades estatales, etc.
Adems, basado en un anlisis descriptivo de las fuentes relacionadas con el estudio sobre la
competitividad en Norte de Santander y el estado en la infraestructura.

5.4.2 Procesamiento de la informacin

El procesamiento de la informacin con base en el anlisis de datos de las fuentes

secundarias investigadas, que aparecen en la siguiente figura:

51

Figura 1. Tcnica de Procesamiento de la informacin

52

6. Estudio del pilar de infraestructura de Norte de Santander

El pilar de infraestructura es de los ms importantes a la hora de hablar de
competitividad, en el presente estudio se tendr en cuenta las vas de acceso tanto terrestre como
areas en Norte de Santander, con el fin de obtener los datos especficos del estado de estos
ltimos, que falta y diagnosticar posibles soluciones a la malla vial para mejorar el nivel de
competitividad del departamento proporcionando un enfoque econmico al mismo.
Debido a que el estudio est relacionado a la logstica de bienes y servicios en el
Comercio Internacional del departamento de Norte Santander, solo se ha enfocado en el pilar de
infraestructura los siguientes subtemas:

Malla Vial (Relacionada al transporte terrestre)

Infraestructura aeronutica

6.1 Malla vial

En Colombia el transporte terrestre obtiene una gran importancia dado que los centros de
produccin en la mayora de sectores se encuentran en el interior del pas, muy lejos de los
principales puertos del pas, Barranquilla, Santa Marta y Cartagena por el Atlntico y
Buenaventura por el Pacifico, afectando de una manera u otra los costos logsticos de la
distribucin fsica de los bienes y a su vez, afecta directamente los precios de venta del producto,
generando un bajo nivel de competitividad de la industria Colombiana. En Norte de Santander la
infraestructura se encuentra limitada aun, pero con perspectivas para mejorar y aumentar el nivel
de competitividad.

6.1. 1 Tipos de vas

53

En Colombia los tipos de vas establecidos por el Ministerio de Transporte e Invias son
rurales y urbanas, las cuales se dividen en vas primarias, secundarias y terciarias, las primarias
conectan los departamentos del pas en autopistas y troncales de dos o tres carriles que permiten
el desarrollo econmico del pas, las secundarias son vas que comunican los municipios dentro
de un departamento especfico y suelen ir conectadas a las vas primarias y las terciarias son vas
que se encuentran dentro de un casco urbano y poseen salidas a las vas secundarias. En el caso
de las vas primarias y secundarias la aplicacin de la capa asfltica depende del diseo segn
sean las necesidades de la va como tal, es decir, si su requerimiento es para transporte de carga
pesada o si su trnsito va a ser liviano, esto corresponde a las caractersticas del terreno donde se
va a construir la va, en el caso particular de Colombia los diseos son de caractersticas mixtas.
(Manual de INVIAS, 2008)

6.1.2 Normas colombianas para concesiones viales

Las principales leyes que rigen las concesiones en Colombia son:

Ley 80 de 1993. Estatuto general de contratacin publica

Ley 105 de 1993. Imparte funciones a empresas del sector transporte
Ley 99 de 1993. Ley mediante la cual se conform el ministerio del medio ambiente y se
establecieron polticas de proteccin ambiental.

6.1.3 Estado de la malla vial colombiana

En Colombia la entidad encargada del desarrollo, mantenimiento y vigilancia del estado
de las carreteras es INVIAS, el cual presenta anualmente un informe del estado de las vas en
todo el pas. En promedio la red vial colombiana se encuentra de la siguiente manera como se

54

muestra en la siguiente grfica: las iniciales MB como muy bueno, B como bueno, R regular, M
malo y MM muy malo.

Figura 2. Total Red Nacional Fuente. INVIAS- total nacional ao (2015)

6.1.4 Red vial de Norte de Santander

En Norte de Santander la red vial comprende de dos rutas principales para el transporte
de mercancas, vas las cuales se encuentran en un estado regular lo cual dificulta y retrasa las
operaciones logsticas provocando un cuello de botella a la industria regional. En el siguiente
cuadro se observa clara mente los tramos de las dos rutas en las cuales se estn haciendo
trabajos, cuales estn en buen estado y cuales en mal estado, as como el kilometraje por cada
uno de ellos.
En la ruta Ccuta- Bucaramanga, existen 69,29 kilmetros de Ccuta hasta pamplona y
53,50 kilmetros de Pamplona a Cuesta Boba para un total de 122,79 kilmetros de los cuales
solo 10,61 kilmetros se encuentran en intervencin por tramos cortos, de la misma manera
existen 58,18 kilmetros de Sardinata a Ocaa y 31,65 kilmetros de Ccuta a Sardinata para un
total de 89,83 kilmetros de los cuales 26,08 estn en intervencin tambin en tramos cortos
distribuidos a lo largo de la va (INVIAS, 2015). Aunque se estn adelantando y ejecutando

55

trabajos en la va de Ccuta a Bucaramanga, donde se pretende que la va sea de doble calzada,

para el transporte de mercancas mantiene como preferencia la incursin de las mismas por la va
Ccuta- Ocaa la cual evita el pago de peajes hasta llegar a Aguachica. Por la ruta de CcutaBucaramanga se encuentra dos peajes, uno a la altura de la Recta Corozal y otro a la altura del
denominado Picacho. En la siguiente figura se establecen los precios de los peajes a pagar en
Norte de Santander por cada categora. Cada categora corresponde a un tipo de vehculo
especifico.

Figura 3. Precio de Peajes en Norte de Santander Fuente. Viaja Colombia, gua turstico, cuadro
de precios de los peajes ao 2015

56

Tabla 2. Estado de las vas de Acceso de la Red Vial de Norte de Santander

RED VIAL DE NORTE DE SANTANDER, TOTAL ESTADO DE LAS VIAS DE ACCESO

RUTA

TRAMO

SECTOR

RED PAVIMENTADA(KM)
MB B

RED NO

TOTAL

PAVIMENTADA(KM)

PAVIME PAVIME

MM MB

B R M

TOTAL NO RED
INTERVENIDA

MM

presidentepresidente -pamplona- pamplona(Mlaga

55, sur

Ccuta

Bucaramanga- Cuesta Cuesta

66, sur

Boba- Pamplona

del

27,21 39,27

69,29

16,97 28,74

7,8

53,5

9
21,

58,18

7
39,

31,65

26,08

74,45 98,92

212,62

26,08

Boba-

Pamplona
Alto

2,8

pozo-

70, norte Ocaa- sardinata

sardinata

70, norte Sardinata- Ccuta

Sardinata- Zulia

TOTAL RED VIAL NORTE DE SANTANDER

6,9
21,27 29,91
9

TOTAL
VIAS

Fuente. Datos INVIAS (2015)- Total vas de Ccuta- Bucaramanga y Ccuta- Ocaa

212,62

57

6.1.5 Mapa de rutas

En la siguiente grafica describe las vas de acceso de Norte de Santander hacia el norte y
sur del departamento y los municipios que intervienen en el paso de la va.

Figura 4. Mapa de vas de acceso a Norte de Santander Fuente: google mapas ao (2015)
Como se puede observar en el anterior mapa las principales rutas de norte de Santander
para el transporte de mercancas hasta el momento son la carretera de Ccuta a Bucaramanga
pasando por pamplona siendo una salida directa rumbo al eje cafetero, otra es la ruta a la costa
por la salida a Ocaa, la cual sale en Agua Chica y posteriormente los tres principales puertos de
la costa atlntica Barranquilla, Cartagena y Santa Marta, otra vertiente es la ruta por Mlaga, la
cual llega a pamplona y Chitaga para pasar por Mlaga y llegar al centro del pas en menos
tiempo. Como es de saberse la nica ruta de Norte Santandereana para Venezuela, o por lo

58

menos es la ms importante, es la salida de Ccuta al estado Tchira Venezuela por San Antonio
y Urea, municipios del mismo estado venezolano.
En la distribucin fsica internacional el factor tiempo es determinante en la reduccin de
costos logsticos para las mercancas que ingresan o salen del territorio, en Norte de Santander,
los tiempos varan segn se presente el estado de las vas, ya que en esta zona del pas las lluvias
provocan derrumbes por ser un territorio montaoso y arcilloso.
Por lo general los tiempos en trnsito de las mercancas en Norte de Santander se
distinguen segn sea la ruta tomada, es decir, si se toma la ruta al norte, Ocaa, se llega a la costa
atlntica en 14 horas mnimo, pero si se toma la ruta al sur, pamplona, se llega a Bucaramanga en
6 horas y a Bogot en 16 horas como mnimo. (PROMEDIO INVIAS, 2015)
Pero esto no es lo nico que atrasa una distribucin fsica internacional, la baja industria
hace que sea ms difcil producir en la regin como se muestra en la siguiente tabla:

Figura 5. Tiempo operacional logstico de una empresa en Norte de Santander

59

Las compras resultan ser un problema crtico para las empresas productoras de norte de
Santander su duracin en promedio es de 25 das donde solo la produccin dura 15 das en
almacenamiento 7 das y en distribucin, hasta el puerto de origen, 3 das respectivamente, en
conclusin una empresa tarda 48 das como mnimo en producir y vender el producto, sin contar
con el trnsito internacional y la nacionalizacin de la mercanca en destino si la negociacin se
da en DDP.
En el caso del manipuleo de las mercancas, los tiempos son aptos para ser competitivos,
en solo 2 horas las mercancas son puestas en el contenedor y cargadas en el camin listas para
su distribucin, la alta oferta de servicios de operadores logsticos en la ciudad de Ccuta, como
es el caso de ALMAVIVA S.A. la cual es el mayor operador logstico de la regin.
En el siguiente grafico se muestra los puntos que ha subido Norte de Santander en el pilar
de infraestructura de acuerdo al ndice Departamental de Competitividad.

60

Figura 6. Pilar de infraestructura: Ganancia y prdida de puestos Fuente: Consejo Privado de

Competitividad & CEPEC-Universidad del Rosario Ao 2014

Segn el Consejo Privado de Competitividad, Norte de Santander ha ganado dos

puestos con respecto a los aos anteriores lo cual indica que se ha ido mejorando en el
tema, pero es suficiente?, la demora en el flujo de mercancas es por los constantes
derrumbes a causa de las lluvias, aunque es un hecho externo poco controlable, si hacen
falta ms proyectos de mitigacin que aseguren una prevencin efectiva del fenmeno.

6.1.6 ndice departamental de competitividad

61

En el IDC (ndice departamental de competitividad) existen indicadores los cuales

muestran claramente las condiciones en las que aparece cada departamento, para esto uno
de los indicadores es el de condiciones bsicas donde existe el indicador de
infraestructura el cual se muestra en la siguientes tablas como totales de indicador.

Tabla 3. Total puesto Norte de Santander

INDICADOR

PUNTAJE POSICION
0 A 10

Total condiciones
bsicas
Infraestructura

ENTRE 22
5,21

13

3,66

13

Fuente. Universidad del Rosario, ndice Departamental de Competitividad (2014)

Tabla 4. Posicin infraestructura Norte de Santander

PROMEDIO POSICION
PILAR
INFRAESTRUCTURA

ENTRE 22
3,66

13

Red primaria pavimentada

4,79

Red secundaria pavimentada

4,16

4,13

12

Porcentaje de vas
pavimentadas en buen estado

62

Fuente. Universidad del Rosario, ndice Regional de Competitividad (2014)

Las vas de acceso al departamento se toman en la anterior tabla como red vial
primaria pavimentada, aunque Norte de Santander en el puesto 13 entre 22
departamentos del ndice regional de competitividad 2014 en el pilar de infraestructura,
es evidente que solo poseemos dos vas de acceso para el flujo de mercancas, aunque
estn pavimentadas, qu pasara si las lluvias provocan derrumbes en las dos vas?, ya
ha sucedido y el departamento se ha visto aislado del resto del pas por no poseer vas
alternativas, eso sin contar con que las mercancas dispuestas para el comercio
internacional ya sufren demoras estando las vas en mal estado, un sello total de las
mismas hara imposible ejecutar esta accin mercantil.
En la siguiente figura observamos las vas en intervencin de Norte de Santander
y los organismo que estn ejecutando las obras; algunas de estas se encuentran en
reparacin, mantenimiento, mitigacin y otras en construccin o ampliacin de la calzada
para facilitar el flujo vehicular.

63

Figura 7. Mapa de vas intervenidas en Norte de Santander Fuente: Concesiones En

Construccin Para Infraestructura En Norte De Santander, Cmara De Comercio De Ccuta,
(2014)

6.1.7 Proyecto futuro: ruta del sol

64

En el siguiente grafico indica la ruta por donde se establecer la ruta del sol, y la
divisin de los subtramos de aquella.

Figura 8. Mapa seccin II Ruta del Sol Fuente: Concesionaria Ruta del Sol (CONSOL), 2015

Este proyecto es una oportunidad para impulsar el desarrollo del Sur del Cesar,
principalmente en los municipios de Gamarra, Aguachica y Ro de Oro, as como Ocaa
en el Norte de Santander, ya que la va va a constituir un eje de interconexin entre la
zona fronteriza de Ccuta y todo el sistema multimodal, a travs del ro Magdalena.
Adems la va ser administrada, operada y mantenida hasta el ao 2035 por la
Concesionaria, lo que garantizar que mejoras realizadas durante la etapa constructiva,
mantendrn su nivel de servicio por muchos aos.
Es una obra que busca interconectar al Norte de Santander con el sur del Cesar, y
a su vez con el Ro Magdalena, a travs de 82 kilmetros de va: 62 km de construccin y

65

20 km de rehabilitacin y mejoramiento. En la seccin de montaa, el rea con ms

complejidad tcnica, se van a intervenir 25 puntos crticos correspondientes a curvas
internas y externas que darn lugar a la construccin de puentes y rectificacin de curvas.
Se construirn, en algunos puntos, zonas de adelantamiento con tercer carril
mediante muros de contencin. En la seccin de montaa, tambin sern construidos 4
km de tercer carril (carril de adelantamiento), adems de refugios laterales de
mantenimiento para vehculos y tracto mulas.
En la zona inundable, entre Puerto Capulco y Gamarra, se construir una va
completamente nueva, que adems de contar con una altura de 4 metros, servir como
barrera natural para evitar las inundaciones que histricamente se producen en esa zona.

Se construirn dos estaciones de pesaje: entre Gamarra y Aguachica y entre Villa San
Andrs y Ro de Oro.

2 zonas de peaje: entre Gamarra y Aguachica y entre Aguaclara y el corregimiento de

Platanal.

Se estima que la construccin de la obra tome 48 meses aproximadamente, a partir del

inicio de los trabajos de construccin.

66

La va ser administrada, operada y mantenida hasta el ao 2035 por la Concesionaria

Ruta del Sol, garantizando as la calidad del tramo por muchos aos ms despus de
terminada la construccin.

6.2 Infraestructura aeroportuaria de Norte de Santander

En la siguiente grafica indica las rutas de carga que tiene el aeropuerto Camilo
Daza a las principales ciudades del pas; el aeropuerto de Ccuta cuenta con 4 frecuencias
semanales que conectan al Departamento de Norte de Santander con Panam y existen
121 frecuencias que conectan a 4 ciudades colombianas con Ccuta.

67

Figura 9.Rutas de Cargas del Aeropuerto Camilo Daza Fuente: Aeropuertos del Oriente, (2015)
El aeropuerto Camilo Daza de San Jos de Ccuta es el nico ofertante de servicio de
movimiento de mercancas por va area del departamento, y que posee la nica ruta
internacional de los aeropuertos orientales del pas, Panam es un destino apetecido para el
intercambio de bienes y que proporciona la facilidad de mostrar nuestros productos en el
extranjero.
Aunque las rutas representan un 85.71% nacionales y un 14.28% internacionales existe
viabilidad para el flujo de mercancas y turismo el cual es otra alternativa econmica del
departamento.
Existen algunas aerolneas con gran actividad en el aeropuerto, como son AVIANCA con
vuelos durante todos los das de la semana y con destinos a Bogot y Medelln, COPA
AIRLINES con destino a Panam, LAN con destino a Bogot, ADA con destino a Barranquilla

68

prioritariamente, VIVA COLOMBIA ruta a Bogot, EASY FLY RUTA a Bucaramanga y

SATENA tambin con ruta a Bucaramanga.
El aeropuerto CAMILO DAZA cuenta con dos pistas cruzadas debido a los vientos
cruzados que ocurren en la zona, y se encuentra a nueve (9) kilmetros del centro de la ciudad
por la autopista panamericana (Aeropuertos del Oriente S.A.S, 2015).
Segn estudios de la cmara de comercio de Ccuta el aeropuerto Camilo Daza tendr
una inversin de $1.752 millones de pesos para una proyeccin al 2037, donde tendr un flujo de
pasajeros de 2,6 milos y las reformas sern de 6.782 m. (Inversin de Norte de Santander,
Cmara de Comercio de Ccuta, 2014).
En conclusin el aeropuerto Camilo Daza posee las posibilidades y ventajas para
ser competitivo y manejar volmenes grandes de mercancas y pasajeros en tanto est
listo el plan de mejoramiento para ampliacin de los servicios ofertados por el
aeropuerto, esto generara un incremento econmico a la regin, as como los proyectos
de mejoramiento de la malla vial en las dos rutas de acceso al departamento, es necesario
que la Gobernacin de Norte de Santander, la nacin y los entes involucrados realicen
planes de mitigacin en las vas y el aeropuerto para prevenir eventos externos.
6.3. Anlisis del pilar de infraestructura de Norte de Santander

De acuerdo con el FEM (Foro Econmico Mundial), el pilar de infraestructura se

encuentra en como necesidad bsica del pas para generar una dinmica econmica a la
nacin, en este Ranking la infraestructura as como los dems pilares se califican de 1 a 7

69

siendo este ltimo la calificacin ms alta, en este pilar el pas ms competitivo, segn el
Ranking, es RAE de Hong Kong con calificacin 6.7, seguido de Singapur con
calificacin 6.5 y Emiratos rabes Unidos con 6.3, Colombia se encuentra en el puesto
84 con calificacin 3.7, esto donde pone a Norte de Santander?. (Reporte global de
competitividad 2014-2015).
Aunque se ha visto una mejora en la construccin de las vas de acceso a la
regin, esto solo sucede en las vas mencionadas, Ccuta- Ocaa y Ccuta- PamplonaCuesta Boba y Pamplona- Presidente, en los municipios donde no se tiene la posibilidad
de acceder tan fcil a estas vas, las carreteras se encuentran en mal estado y es difcil
proveer de insumos a los campesinos y sacar sus productos a mercados nacionales y
extranjeros, como son el caso de Herrn y Ragonvalia, entre otros, donde la nica
carretera que comunica con las vas principales solo tiene un carril y se encuentra sin
pavimentar en su totalidad (visualizacin de los investigadores), lo cual incrementa el
tiempo de transito de un vehculo para llevar las mercancas a puntos de salida que las
lleve a un mercado determinado. Con el fin de mejorar la competitividad del
departamento, es necesario implementar planes que acojan la inversin en infraestructura
vial municipal para que los productores de dichos municipios adquieran ciertas ventajas y
puedan comercializar sus productos a tiempo, esto teniendo en cuenta que son bienes
perecederos con poco tiempo de vida til.
En Norte de Santander as como en toda Colombia los transportistas que
movilizan mercancas por sus carreteras lo hacen de una forma poco regulada, generar
una distribucin de mercancas garantizada y eficiente solo se logra con un alto nivel de
organizacin y regulacin del sector transportista, con precios y manejo adecuado y

70

razonable, pero esto no es as, en el departamento existe un alto nivel de oferta que
necesita dicha regulacin.
La mayora de empresas de transporte de carga solo son pequeos empresarios
que poseen una cantidad mnima de camiones y carecen de una adecuada capacidad de
gestin y la posibilidad de ser competitivos en el mercado, el gobierno nacional mediante
la RESOLUCIN No. 002500 DEL 22 DE FEBRERO DE 2002, estableci un costo
mnimo de flete con el fin de estandarizar la actividad pero esto no fue muy bien visto por
los transportistas y los usuarios del servicio, adems que a esto hay que sumarle la
problemtica en la seguridad vial, se establecieron restricciones en la operacin de los
camiones y sus horarios en el trnsito de los transportistas en las vas primarias del pas
los domingos y das festivos por el alto ndice de accidentalidad por el estado de las vas
y los robos que se presentan en algunos puntos de las mismas, sin contar con la presencia
de grupos armados al margen de la ley.
Para tener en cuenta la dinmica de comercio internacional utilizando como
medio de transporte las va terrestre en Norte de Santander podra decirse que es la ms
utilizada si vemos que en la balanza comercial el pas con el que ms interactuamos es
Venezuela para las exportaciones, pas el cual por posicin geogrfica nos resulta ms
fcil comercializar nuestros productos, pero esto no quiere decir que no utilicemos las
vas terrestres para llevar nuestras mercancas, o traerlas, a otros pases con los cuales se
tengan negocios, aunque para llegar a dichos pases se utilice transporte martimo o
areo, las vas son utilizadas para llegar a los diferentes puertos y aeropuertos que nos
presten el servicio de trnsito internacional.

71

7. Estudio del pilar de inversin de Norte de Santander

7.1 Inversin extranjera en Norte de Santander

Los movimientos inversin extrajera o tambin llamada inversin internacional,

tiene su origen en la necesidad de los pases de fortalecer su aparato productivo de bienes
y servicios a travs de la vinculacin de capitales de otros pases y colateralmente la
transferencia de tecnologas duras y blandas, para de esta manera acrecentar el Producto
Interno Bruto (PIB) que sustenta la riqueza de una nacin (Observatorio Econmico
CCC, 2014).
Como la gran mayora de los pases, especialmente, los llamados en va de
desarrollo, adoptaron como modelo de desarrollo con una poltica monetaria
caracterizada por un control de cambio. Este es el caso de Colombia que en 1967, adopta
el Decreto Ley 444 de 1967, conocido como el Rgimen Cambiario Colombiano y que
permaneci, casi inmodificable hasta el ao de 1991, cuando Colombia con su nueva
Constitucin Nacional adopta el modelo de apertura e internacionalizacin de la
economa, con libre cambio.
Con la participacin de Colombia en la Comunidad Andina de Naciones-CAN-,
originalmente llamado el Acuerdo de Cartagena de 1964, integrado por Colombia,
Ecuador, Per, Chile, Bolivia y Venezuela, y para promover la inversin extranjera dentro
de la regin y del exterior aprobaron el 31 de diciembre de 1970, la Decisin 24,

72

conocida como Rgimen Comn de Tratamiento a los Capitales Extranjeros y Marcas,

Patentes y Regalas. Esta norma estableca que un inversionista de un pas no miembro,
nicamente, poda invertir hasta el 49 % del valor total del capital de la empresa
(Mantilla, 2014).
Para promover la inversin dentro del acuerdo de integracin andino, los pases
miembros aprobaron la reglamentacin denominada Empresas Multinacionales Andinas
-EMAS-, adoptad mediante Decisin 292 de marzo 31 de 1991. La nueva Constitucin
Colombiana de 1991, con el cambio del modelo de desarrollo, denominado Apertura,
Internacionalizacin, Globalizacin e Integracin de la economa colombiana, y con el
cambio de modelo se expiden las Leyes 7 y 9 de 1991, conocida como Ley de Comercio
Exterior, la primera , y Ley de Rgimen de Cambios.

7.1.1. Movimientos de constitucin de empresa en Ccuta

A continuacin se presenta la cantidad de empresas que se han constituido en

Ccuta en el periodo del 2006 2012:

73

Tabla No 5. Movimientos de constitucin de empresas en Ccuta 2006 2012

Fuente. Cmara de Comercio de Ccuta, (2013)

Los montos de inversin en nuevas empresas en Ccuta, se mantiene dentro de

promedios entre $ 50 y 85 mil millones anuales la formacin bruta de capital (inversin),
salvo el ao 2009, ao en que entr en aplicacin la Ley 1429 de 2009, conocida como la
Ley del Primer Empleo, no origino el impacto en la ciudad de San Jos de Ccuta. En
relacin con la cantidad de empresas su promedio anual oscila entre seis mil empresas
con organizacin jurdica como personas naturales y de setecientas empresas para el caso
de personas jurdicas.

74

7.1.2. Nmero de empresas extranjeras constituidas

La cantidad de registros de empresas extranjeras inscritas en la Cmara de

Comercio de Ccuta, ms del 90% de las empresas con esta clasificacin corresponde a
capitales venezolanos por los documentos de identificacin utilizados por sus socios para
inscribirse en la Cmara de Comercio de Ccuta.
La movilidad de estos capitales venezolanos sobre esta regin obedeci a la
aplicacin del nuevo modelo econmico implementado por el gobierno venezolano de
llamado Socialismo de Siglo XXI y en especial, la inestabilidad jurdica por la prdida de
la propiedad privada sobre los medios o factores productivos por parte de sus nacionales
para la inversin en Venezuela e igualmente el control de cambio y el control de precios.

75

Figura 10. Nmero de empresas extranjeras en Ccuta 2006 2012 Fuente. Cmara de
Comercio de Ccuta, 2013
En la anterior grafica se muestre la cantidad de empresas extranjeras que se han
constituido en el periodo del 2006 hasta el 2012, en la cual indica que las empresas
conformadas como personas jurdicas han sido mayor que las empresas conformadas
como personas naturales.

7.1.3 Organizacin jurdica de las empresas extranjeras

La organizacin jurdica son las formas y nombres como se clasifican las

empresas, ya sean de capital nacional o extranjero, de acuerdo al Cdigo de Comercio de
Colombia, y teniendo en cuenta sus estatutos de constitucin donde se establece la forma
de vinculacin de capital, es decir, si es capital social o por acciones; se evidencia el
siguiente anlisis:

Tabla 6. Organizacin jurdica de las empresas extranjeras en Ccuta 2006 2012

76

Fuente: Cmara de Comercio de Ccuta, 2013

Figura 11. Organizacin jurdica de las empresas extranjeras en Ccuta 2006 2012 Fuente.
Cmara de Comercio de Ccuta, 2013

La organizacin jurdica de mayor registro, es la de persona natural, sustentando

que la mayora de las empresas extranjeras, son microempresas y en el caso de las
sociedades predomina por tiempo, la sociedad responsabilidad limitada -LTDA- y a partir
del ao 2010, la Sociedad Annima Simplificada SAS-, periodo en el cual entra en

77

vigencia este tipo de sociedad comercial adoptado por el Cdigo de Comercio de

Colombia, su funcin operativa y administrativa reafirma su tamao.

7.1.4 Actividades econmicas de las empresas extranjeras

La importancia de este anlisis consiste en revisar hacia qu sectores econmicos

y preferiblemente se dirigi esta inversin extrajera, para lo cual, se toma como
referencia la Clasificacin Internacional Uniforme Industrial - CIUU- y seleccionando los
principales actividades en las cuales se invirtieron dichos capitales.

78

Figura 12. Principales actividades econmicas de las empresas extranjeras 2006 2012
Fuente. Cmara de Comercio de Ccuta, 2013

En la anterior grafica indica que el sector en que ms se ha establecido la

inversin extranjera es en el sector de Comercio y Restaurantes, seguido por el sector de
Comercio Exterior y el sector Servicios.

7.2. Sectores que atraen la inversin extranjera en Norte de Santander

Colombia es hoy el segundo receptor de inversin extranjera directa en

Suramrica y el tercero en Amrica Latina. La privilegiada posicin que tiene hoy
Colombia como destino de inversin es respaldada, incluso, por la nota que otorgaron al
pas las tres principales calificadoras de riesgo del mundo: Standard & Poors, Moody's y
Fitch, al concederle grado de inversin (Doing Business 2015).
El escenario y las condiciones para invertir en Colombia han cambiado en los
ltimos aos. Nuestro pas es ahora el tercer destino con el mejor ambiente para hacer
negocios y con los entornos regulatorios ms favorables de Latinoamrica y el Caribe,
segn el informe Doing Business del Banco Mundial. Somos quintos en el mundo y
primeros en Amrica Latina en proteger a los inversionistas y contamos con una
economa reconocida por su confiabilidad, seriedad, buenas prcticas empresariales, as
como la responsabilidad social y ambiental (Doing Business 2015).

79

Tanto en Colombia como en Norte de Santander la inversin extranjera ha tenido

un aumento muy importante, esto es debido a las ventajas que permiten atraer al
inversionista a nuestro mercado local.
Una de las herramientas clave que se proyecta como gran generadora de inversin
son las zonas francas, la atencin los inversionistas extranjeros ha ido aumentando
notoriamente tanto en Colombia como en Norte de Santander ms que todo son:

Zonas Francas Permanentes Especiales

Zonas Especiales Econmicas De Exportacin
Sector de Agroindustria
Sector de Construccin y arcilla
Sector Minero Energtico
Sector Moda
Sector Turismo

7.2.1 Zona franca permanente especial

Las Zonas Francas en Colombia estn definidas como un rea geogrfica dentro
del territorio nacional, debidamente cerrada, en el cual se aplica un rgimen tributario y
aduanero especial. Dentro del rgimen existen dos tipos de Zonas, Zonas Franca
Permanente y Zona Franca Uniempresarial. Cada una de estas tiene caractersticas
particulares pero ambas gozan de los mismos incentivos que se mencionan a
continuacin:

80

Incentivos:

Se les otorga el permiso para funcionar como Zona Franca hasta por un trmino mximo

de 30 aos, prorrogable por otros 30 ms.

Impuesto de renta y complementarios a la tarifa del 15%, a diferencia del 33% de la tarifa

normal.
Los bienes introducidos desde el resto del mundo a la Zona Franca no se consideran

importaciones y por tal no pagan arancel e IVA.

Los bienes exportados desde Zona Franca al resto del mundo se benefician de los

acuerdos comerciales firmados por Colombia (Excepto Per).

Las importaciones a Zona Franca de los bienes terminados en el territorio nacional no

pagarn IVA, siempre que estos sean necesarios para desarrollar la actividad empresarial.
Se permite la exportacin desde la Zona Franca al resto del territorio aduanero nacional.
Posibilidad de realizar procesamiento parcial por fuera de la Zona Franca por mximo 9
meses al igual que posibilidad de salida de bienes de capital para reparacin y

mantenimiento por un trmino mximo de 6 meses.

Trmites aduaneros rpidos y simplificados.

El rgimen de Zonas Francas Uniempresariales o Permanentes Especiales permite

el reconocimiento de zona franca en cualquier lugar del pas a una nueva persona jurdica
para el desarrollo de un proyecto de inversin de alto impacto econmico y social.
A continuacin se encuentran los requerimientos en materia de inversin y empleo
que el proyecto debe cumplir para operar bajo el rgimen de ZF Uniempresariales, segn
el sector. Estos requisitos, salvo algunas excepciones abajo indicadas, deben cumplirse
dentro de los 3 aos siguientes a la declaratoria como Zona Franca.

Tabla 7. Requerimientos en materia de inversin y empleo para operar como ZFEP.

81

Fuente. Zonas Francas Permanentes Especiales, Procolombia (2015)

82

Desde el pasado 14 de abril de 2014, el Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo expidi los Decretos 752 y 753 de 2014 mediante los cuales se modificaron los
requisitos exigidos para la operacin de Zonas Especiales Econmicas de Exportacin y
de Zonas Francas Permanentes Especiales para Ccuta, Norte de Santander, de la
siguiente manera:

Tabla 8. Requerimientos en materia de inversin y empleo para operar como ZFEP en Norte de
Santander

Fuente. Zonas Francas Permanentes Especiales, Procolombia (2015)

83

7.2.1.1. Empresas que han invertido en Norte de Santander como zonas francas
permanentes especiales

A partir de la entrada en vigencia del Decreto 753 de 2014 que ha realizado una
disminucin notoria al monto exigente de inversin y gnero de empleo para constituir
una ZFPE, Norte de Santander se ha venido beneficiado por medio de las nuevas
empresas que han invertido bajo esta modalidad, las cuales son:

FRESENIUS MEDICAL CARE SERVICIO RENAL S.A.S

MEDICAL DUARTE ZONA FRANCA S.A.S
TERMOTASAJERO DOS S.A.

FRESENIUS MEDICAL CARE SERVICIO RENAL S.A.S

La multinacional alemana Fresenius Medical Care es una empresa lder mundial

en dilisis y tratamientos renales. sta es la segunda zona franca de salud que aprueba la
DIAN despus de la aprobacin de la zona franca de Medical Duarte S.A.S. en Ccuta
igualmente.
Es una nueva clnica especializada en servicios renales y la cual se pondr a
disposicin de la comunidad cucutea y el resto del oriente colombiano con equipos de

84

alta tecnologa y ltima generacin en el tratamiento de dilisis. Este esfuerzo pretende

posicionar a la regin como lder en servicios de salud.
La sede est ubicada en la Calle 14 # 1-37 Barrio la Playa y cuenta con personal
altamente calificado y mquinas de dilisis de ltima generacin que ofrecern a los
pacientes una terapia de Hemodiafiltracin en Lnea de Alto Volumen o HV-HDF,
terapia que ofrece de manera exclusiva Fresenius Medical Care en el mercado
Colombiano y que ha recibido gran atencin de la comunidad cientfica puesto que
permite mayor eliminacin de toxinas acumuladas.
Esta unidad renal NephroCare cuenta con aproximadamente 1600 m2,
mquinas de dilisis 5008s,

36

segundo piso independiente para atender pacientes de

dilisis peritoneal con 2 consultorios de entrenamiento y 2 ms, para procedimientos

menores.
Este proyecto, cuya inversin ascendera a $4.189 millones y en la que se
generaran 50 empleos directos y ms de 150 indirectos a la comunidad en Ccuta y ser
el inicio de mucho ms proyectos en el pas.

MEDICAL DUARTE ZONA FRANCA S.A.S

85

La obra, segn Duarte Quintero, surge de los beneficios que le fueron otorgados a
la ciudad, tras la situacin con Venezuela, mediante Decreto firmado por el Presidente de
la Repblica, en el que permita la creacin de las zonas francas permanentes especiales,
que reduca requisitos en cuanto a rea de inversin y nmero de trabajadores que se
deban asumir como compromiso para ser zonas francas.
Con una inversin superior a los 4.189 millones de pesos, y una infraestructura
que consiste en dos torres sobre un lote ubicado en la intercepcin de la avenida
Libertadores con avenida del Ro.
El terreno tiene un rea de 4.800 metros cuadrados, de los cuales en una primera
etapa se utilizaron 2.800 metros cuadrados, quedando una reserva de 2.000 metros
cuadrados para futuras ampliaciones. Tiene tres stanos y cuenta con un helipuerto.
Segn Javier Duarte Quintero, esta es una IPS de cuarto nivel, en donde se
ofrecern tratamientos y procedimientos quirrgicos que no se realizan en la ciudad,
apoyados con equipos de ltima generacin.
Dentro de los beneficios de Zona Franca, el representante de Medical Duarte
resalt que pudieron importar equipos de alta tecnologa a cero aranceles y sin IVA.
Adems, el hecho de pagar una tarifa preferencial del 15% en el impuesto de renta y no
del 33% como lo hacen todas las empresas, le permitir ofrecer unos servicios a precios
competitivos.
Segn Duarte Quintero este proyecto naci hace ms de tres aos de una idea
familiar, durante su construccin se generaron ms 400 empleos durante 26 meses y
ahora en el funcionamiento otras 400 personas laborando.

86

TERMOTASAJERO DOS S.A.

Para aumentar la capacidad instalada de generacin de energa, se est

construyendo una nueva planta trmica en Norte de Santander.
El proyecto, que permitir una capacidad de generacin de 161,6 megavatios,
representa una inversin de USD 300 millones.
Se espera que la nueva planta entre en operacin al finalizar 2015. En la
actualidad, est generando 1.000 empleos entre directos e indirectos en la fase de
construccin y se espera la generacin de 90 nuevos empleos en la fase de
funcionamiento.

7.2.2 Zonas especiales econmicas de exportacin

Las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin (ZEEE) son reas

geogrficamente delimitadas ubicadas en los municipios fronterizos de Buenaventura,

87

Ccuta, Valledupar, o Ipiales, dedicados a la produccin de bienes o prestacin de

servicios con un alto componente exportador.
El Decreto 752 de 2014 modific los requisitos para acceder al rgimen de Zonas
Especiales Econmicas de Exportacin (ZEEE), aplicable a los municipios y reas
metropolitanas de Ccuta, Buenaventura, Valledupar, Ipiales y Tumaco. Bajo este
rgimen, los proyectos elegibles gozan de los siguientes beneficios:

Beneficios de las ZEEE:

En materia aduanera, se aplica la normatividad especial establecida para los usuarios

industriales de bienes y de servicios de zona franca, en relacin con la exoneracin de
aranceles e IVA cuando se introducen equipos o materias primas del exterior.
Respecto al rgimen laboral, se permite:

Generar jornadas laborales sin recargos nocturnos, dominicales ni festivos.

Descontar el 50% del pago de parafiscales (en la actualidad, los parafiscales
corresponden al aporte en cajas de compensacin).

Suscribir contratos laborales con rgimen de salario integral para personas con ingresos
de 3 salarios mnimos en adelante.

Los pagos, abonos en cuenta y transferencias al exterior por concepto de intereses y

servicios tcnicos efectuados por las sociedades comerciales, no estn sometidos a
retencin en la fuente ni causan impuesto sobre la renta y de remesas, siempre y cuando

88

dichos pagos estn directa y exclusivamente vinculados a las actividades industriales que
desarrollen las sociedades constituidas para la ejecucin de los proyectos.

Los proyectos de infraestructura que sean calificados como elegibles en las Zonas
Especiales Econmicas de Exportacin, estn exentos del impuesto de renta y
complementarios, correspondientes a los ingresos que obtengan en desarrollo de las
actividades que se les autoriz ejercer dentro de la respectiva Zona (los proyectos de
infraestructura pueden consistir en Formacin Recurso Humano Especializado,
Infraestructura Urbana, Rgimen de Servicios pblicos, Sistemas viales e Instalaciones
para sistemas de transporte).

7.2.3. Sector agroindustrial

El sector agropecuario se constituye en el principal dinamizador de la economa

del departamento. La actividad agrcola de Norte de Santander represent en 2012 el 12%
del PIB departamental y el 4% del PIB agrcola del pas.
Entre los principales subsectores del sector agrcola se destacan los de
Hortofrutcola, Cacao y Palma de Aceite

89

Hortofrutcola

En 2012, la produccin de hortalizas, verduras y legumbres fue de 200.458

toneladas, el 9,5% del total nacional. Norte de Santander es el segundo productor
nacional de tomate y el tercer productor nacional de cebolla de bulbo.

En frutas, el departamento registr en 2011, 6.144 hectreas dedicadas al cultivo

de frutas (el 2,5% del total del pas) y su produccin en 2012 fue de 71.352 toneladas
(1,3% del total) y fue principalmente de pia, naranja y durazno.

Cacao

Norte de Santander tiene un alto potencial para el desarrollo de cultivos de cacao.

En 2012, el departamento registr un total de 16.226 hectreas dedicadas al cultivo de
cacao (10,4% del total nacional) y se ubic como la tercera regin productora del pas
con 7.874 toneladas (8,2% del total).
El departamento cuenta con proyectos para fortalecer el sector, enfocados a
incrementar la productividad y a desarrollar nuevas reas de siembra.

90

Palma de aceite

Colombia es el cuarto productor de aceite de palma en el mundo y el primero en

Amrica, de acuerdo con la FAO (Food and Agriculture Organization), con 1.110.000
toneladas en 2014 y es pionera en la variedad alto oleico en el mundo.
La industria del aceite de palma es actualmente lder a nivel mundial en la
provisin de aceites y grasas y uno de los sectores con mayor potencial por la versatilidad
de usos y aplicaciones de sus productos, tales como aceite de cocina, grasas especiales,
sustitutos de manteca de cacao y de grasas animales, margarinas, productos de aseo,
jabones, detergentes, cosmticos, cremas dentales, velas, lubricantes, pinturas,
biocombustibles y energa elctrica, entre muchos otros.
La produccin constante de caa de azcar y palma de aceite ofrece a Norte de
Santander la posibilidad de convertirse en un actor importante en el creciente mercado de
los biocombustibles, que busca disminuir la dependencia del petrleo, proteger el medio
ambiente y generar empleo rural. El pas cuenta con 58 ncleos palmeros distribuidos en
las cuatro zonas palmeras, la cual Norte de Santander cuenta con 13. La mayor parte de
produccin de Palma de Aceite de Norte de Santander se encuentra en el Catatumbo con
ms de 20.000 hectreas.
En el pas, los biocombustibles han generado cerca de 392.000 empleos directos e
indirectos, el 85% de ellos en el campo. El biodiesel, que tiene por materia prima el
aceite de palma, genera aproximadamente 75.000 empleos de los cuales 25.000 son
directos y 50.000 indirectos. Por su parte, la industria azucarera, que produce etanol en

91

cinco ingenios, dedica 132.000 hectreas para producir 1,3 millones de toneladas de
azcar, de las cuales 300.000 toneladas se destinan a la produccin de alcohol carburante.

7.2.4. Sector de construccin y arcilla

En la regin hay alrededor de 70 empresas en el sector de cermicas y arcillas que

generan casi 5 mil empleos y ventas mensuales de COP $23 mil millones.
Con la facilidad de contar con insumos como la arcilla, reconocida por su alta
calidad, las empresas de materiales de construccin, localizadas en Ccuta, ofrecen
soluciones para arquitectos y constructores con variedad y calidad en productos como
pisos, tabletas, cenefas, enchapes, techos y tejas, con gran demanda a nivel internacional.
El clster se encuentra articulado con la estrategia de refuerzo a la competitividad
promovida por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, iNNpulsa y la Cmara de
Comercio de Ccuta, la cual ha logrado significativos avances en el mejoramiento de las
empresas arcilleras y de construccin, que les permitir diferenciarse a nivel nacional.

7.2.5. Sector minero energtico

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Norte de Santander es el sexto departamento en reservas y calidad de carbn con

102,9 millones de toneladas a 2012. Adicional a esto, es el cuarto productor de este
mineral.
Ccuta cuenta con terrenos que podran ser empleados para proyectos de parques
basados en energa solar, dado que cuenta con un valor de radiacin equivalente a 3.780
kWh/m2, que pueden aprovecharse por periodos hasta de 10 horas por da.
Proyecto Termotasajero II: para aumentar la capacidad instalada de generacin de
energa, se est construyendo una nueva planta trmica en Norte de Santander. El
proyecto, que permitir una capacidad de generacin de 161,6 megavatios, representa una
inversin de USD 300 millones. Se espera que la nueva planta entre en operacin al
finalizar 2015. En la actualidad, est generando
1.000 empleos entre directos e indirectos en la fase de construccin y se espera la generacin de
90 nuevos empleos en la fase de funcionamiento.

7.3. Otras inversiones importantes en Norte de Santander

HOTEL HOLYDAY INN

Este, uno de los proyectos hoteleros ms importantes del pas y sin duda de la
regin, generar entre 35 y 70 empleos directos, dependiendo de su nivel de ocupacin.

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La estructura se levanta en un rea de 1.800 metros cuadrados y tendr espacio

para 98 habitaciones de clase internacional, distribuidas en 7 pisos. Adems, de un centro
de convenciones con capacidad para 300 personas, un centro de negocios con 44 oficinas
y 15 locales comerciales.
El proyecto, que se construye frente al centro comercial Ventura Plaza, tiene una
inversin de $35.000 millones.
ACUEDUCTO METROPOLITANO

La financiacin de este proyecto en el que se invertirn 340.000 millones de pesos

est asegurada con aportes de Ecopetrol, del Ministerio de Vivienda y Saneamiento
Bsico y de la Gobernacin de Norte de Santander. Ecopetrol es el mayor aportante y lo
hace en cumplimiento de su compromiso de recompensar a Ccuta despus de los graves
daos econmicos, sociales y ambientales causados por los derrames de crudo al ro
Pamplonita.
Dos inesperados rompimientos de la tubera del oleoducto Cao Limn-Coveas
de Ecopetrol, ocurridos en junio de 2007 y diciembre de 2011, que significaron la
contaminacin con ms de 13.000 barriles de crudo del ro Pamplonita, afluente que surte
a estos municipios, adems de un prolongado desabastecimiento de lquido durante varias
semanas para la poblacin, marcaron la ruta de la puesta en marcha de este iniciativa, que
dar soluciones no solo ante estos eventos, sino a una mejor prestacin del servicio.
La ejecucin del proyecto, cuyas obras culminaran en el 2017 y con las que se
espera garantizar por ms de 45 aos el suministro de agua potable, se encuentra

94

actualmente en el ajuste de su ingeniera de detalles. Se estima que se puedan generar

alrededor de 8.700 empleos directos e indirectos en el departamento.

7.4. Pasos para instalar una empresa en Colombia con inversin extranjera

A continuacin se presenta la informacin ms importante que debe tener en

cuenta al momento de invertir en Colombia. En las siguientes secciones encontrar
informacin relevante en el proceso de establecer su empresa en Colombia.

Registrar la Inversin
Tipos de Sociedades
Constituir una Sucursal de Sociedad Extranjera

REGISTRAR LA INVERSIN

Las divisas que ingresen al pas por parte de no residentes, que se destinen como
aportes de capital para una sociedad o sucursal de sociedad extranjera, debern registrarse
como inversin extranjera ante el Banco de la Repblica (Banco Central).

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El registro de la inversin extranjera se realiza mediante la canalizacin de las divisas a

travs de un intermediario del mercado cambiario o cuenta de compensacin y del
diligenciamiento de la Declaracin de Cambio por Inversiones Internacionales,
Formulario No. 4.

PASOS PARA CONSTITUIR UNA SUCURSAL DE SOCIEDAD EXTRANJERA EN

COLOMBIA

Estos son los pasos para constituir una sucursal de sociedad extranjera

Paso 1: Documentos requeridos para la constitucin de una sucursal de sociedad

extranjera

Certificado de existencia y representacin legal de la sociedad inversionista, expedido por

el funcionario competente del domicilio de la sociedad. En caso de tratarse de una
persona natural, deber hacerse llegar una copia del pasaporte.
Poder autorizando a un abogado o persona natural para actuar en nombre de la sociedad
inversionista.
Estatutos de la casa matriz.
Resolucin del rgano competente de la casa matriz autorizando la apertura de la sucursal
en Colombia, sealando como mnimo:

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Los negocios a que se va a dedicar la sucursal, El monto de capital asignado a la

misma, Su domicilio, Su duracin, Las causales para la terminacin de los negocios, El
nombramiento del representante legal y sus atribuciones, El nombramiento del revisor
fiscal

Los documentos mencionados debern contar con la cadena de legalizaciones

establecida en la legislacin colombiana, la cual consiste en lo siguiente:

La autenticacin de los mismos por un notario pblico del domicilio de la sociedad o

persona natural inversionista, el cual certifique la representacin legal, veracidad del
documento y la existencia de la sociedad.
La verificacin de la informacin de dichos documentos por el cnsul colombiano del
mismo domicilio.
El reconocimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.
La traduccin de dichos documentos al castellano, cuando sea necesario, por un traductor
oficial certificado como tal en Colombia.
Los anteriores pasos para legalizar no aplican si el pas de donde provienen los
documentos est cobijado por la Convencin de la Haya, en cuyo caso slo se requiere la
notarizacin y la Apostilla, sin perjuicio de la traduccin oficial de los documentos, en

caso de requerirse.
Paso 2: Protocolizar en escritura publica

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Para este paso se requieren los documentos mencionados en el primero paso. La

escritura pblica debe contar con la firma del representante de la compaa extranjera en
Colombia.
La firma de la escritura pblica de constitucin genera el pago de derechos notariales que oscila
entre 2.7 y 3.0 por mil del valor del capital asignado.

Paso 3: Obtener las cartas de aceptacin de los cargos de la sucursal

Debern obtenerse cartas de aceptacin al cargo de las personas nombradas en los

estatutos de la compaa, como es el caso del representante legal y su suplente. Dichas
cartas deben incluir el nombre completo de la persona que acepta el cargo, el cargo, el
documento y nmero de identificacin de la persona y su firma.

Paso 4: Efectuar el Registro nico Tributario (RUT)

Este trmite se puede hacer personalmente o a travs de apoderado, ante la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para as obtener el NIT de la sucursal.
La escritura pblica de constitucin, las cartas de aceptacin, y el formulario
adicional para fines tributarios (RUT y NIT si es el caso) diligenciado indicando los
impuestos a los que la compaa estar sujeta, debern inscribirse en la Cmara de
Comercio del domicilio de la sucursal. Para ello debe diligenciarse el formulario de

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matrcula mercantil. La inscripcin en la Cmara est sujeta al pago del impuesto de

registro, equivalente al 0.7% del monto del capital asignado a la sucursal. Dicha
inscripcin debe renovarse anualmente ante la misma entidad. En el siguiente link se
puede consultar los rangos establecidos para el pago correspondiente.

Paso 5: Registrar los libros de la compaa en la Cmara de Comercio

Toda sucursal deber tener los libros de contabilidad, entre los cuales se incluyen
los siguientes:
Libro diario
Libro mayor de balance
Valor de la inscripcin de los libros de comercio corresponde al 1.74% de un SMMLV,
que para el 2.015 equivale a la suma de COP 11.211 pesos (USD 4,7 teniendo en cuenta
una TRM de COP 2.390).

Paso 6: Abrir una cuenta bancaria en la entidad de su eleccin

Toda sucursal debe abrir una cuenta a su nombre en una entidad bancaria. En esta
cuenta se har el depsito del capital por parte de los inversionistas.

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Paso 7: Registrar la inversin extranjera en el banco de la republica

Una vez efectuada la inversin, es decir una vez se cubra el capital asignado a la
sucursal, y posteriormente en cada aumento del mismo, deber efectuarse el registro de la
inversin extranjera ante el Banco de la Repblica. El procedimiento de registro de la
inversin vara dependiendo de la modalidad en la que sta se haya efectuado. Para
informacin detallada sobre este procedimiento consultar el hipervnculo de cmo
registrar la inversin

TIPOS DE SOCIEDADES

Los tipos de sociedades ms utilizados por los inversionistas extranjeros son:

Sociedad de Responsabilidad Limitada

Sociedad Annima
Sociedad por Acciones Simplificada
Pasos para constituir una sociedad en Colombia:

Formalizacin de los estatutos de la compaa mediante escritura pblica ante notario.

Para el caso de SAS (Sociedad por Acciones Simplificadas) los estatutos se pueden hacer
por medio de documento privado.

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Diligenciamiento del Formato 1648 (formulario del PreRUT) a travs del portal de la
DIAN.
Registro ante la Cmara de Comercio, quien expide el certificado de existencia y
representacin legal (Provisional) con la anotacin El NIT solo es vlido para solicitar la
apertura de cuenta bancaria.
Apertura de cuenta bancaria.
Formalizacin del RUT ante la DIAN.
Entregar fotocopia del certificado del RUT ante la Cmara de Comercio. En 24 horas se
expide el certificado de existencia y representacin legal definitiva.

7.5. Logros de Ccuta en el Doing Business 2014 y 2015

El Doing Business es un informe del Banco Mundial mediante el cual se miden

las diferentes regulaciones que favorecen la actividad empresarial, como tambin las que
se las restringen, basados en 4 indicadores que son: apertura de empresa, obtencin de
licencias de construccin, registro de propiedad y pago de impuestos.
Con relacin a Ccuta, presentamos los siguientes logros obtenidos a Abril de
2015.
Logros aos 2014-2015
1. Compra y Expedicin del Certificado de existencia y representacin legal por
internet teniendo validez una vez impreso.
2. Los libros que los comerciantes una vez formalizados deben llevar se venden
empastados por parte de la Cmara de Comercio de Ccuta.

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Para personas jurdicas son: libro de actas de Asamblea de Accionistas y libro de

registro de accionistas o libro de junta de socios y libro de registro de socios.
Para entidades sin nimo de lucro son: Libro de actas de asamblea de asociados y
libro de registro de asociados.
3. Disminucin de tiempo de la afiliacin de las empresas a las cajas de
compensacin de 10 das a un mximo de 2 das.
4. Reduccin de la tarifa del impuesto de registro de una tasa del 0,75% al 0,3%
para constitucin de empresa y 0,75% a 0,7% para cualquier reforma; adaptndose a la
normatividad nacional.
5. Consulta, compra y expedicin a travs de la ventanilla nica de registro del
certificado de libertad y tradicin de la oficina de instrumentos pblicos.
6. Envi de informacin por parte de la oficina de instrumentos pblicos al IGAC
sobre el cambio de propietario.
7. Implementacin del botn de pago de manera electrnica de rete-ICA. Pago de
manera electrnica de la retencin de industria y comercio a travs del portal de la
Alcalda de Ccuta.

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7.5. Anlisis del pilar de inversin de Norte de Santander

En el sector de inversin Colombia ha ido mejorando en la ltima dcada

permitindole convertirse en uno de los pases ms atractivos en Latinoamrica y en el
mundo, en materia de inversin. Algo que evidencia a Colombia por ser uno de los pases
ms atractivos en inversin es gracias que fue seleccionada como segundo destino de
inversin del futuro en el mundo, en los FDI Awards, que se entregaron en el World
Forum for Foreign Direct Investment.
La Inversin Extranjera en Colombia ha tenido una fuerte tendencia al
crecimiento gracias a la estabilidad macroeconmica, un periodo de seguridad
democrtica exitosa, un rgimen favorable a la Inversin Extranjera, la fortaleza de la
economa y su dinmica, en una inflacin baja y estable y en una poltica econmica
histricamente responsable, en virtud de la cual el pas nunca ha declarado una moratoria
de deuda o ha experimentado hiperinflacin.
Adems Colombia exhibe niveles record de crecimiento econmico, un
mejoramiento importante en los indicadores de seguridad y un ambiente propicio para los

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negocios. Adicionalmente, Colombia cuenta con incentivos atractivos, creados para

promover la inversin extranjera y nacional en el pas, tales como beneficios tributarios,
regmenes especiales de comercio exterior e incentivos para la exportacin.
Debido al crecimiento econmico y de inversin en Colombia, el departamento de
Norte de Santander ha sido un gran beneficiario de este, ya que es el principal puerto
terrestre y de paso fronterizo terrestre que tiene Colombia y tambin es la frontera
comercial ms activa de Latinoamrica.
El departamento de Norte de Santander, junto a entidades pblicas y privadas a
nivel nacional, est implementando estrategias para atraer e incrementar la inversin en el
departamento en especial a su capital, San Jos de Ccuta. Todas estas estrategias han
tenido grandes resultados ya que la inversin ha ido aumentando en especial en las Zonas
Francas Permanentes Especiales que han reducido el monto de capital de inversin y la
exigencia de generar empleo, a ms de la mitad. Debido a esto han llegado varias
empresas que se han establecido en el mercado cucuteo generando un incremento tanto
en la economa, como en generar empleo al pueblo cucuteo.
Otras estrategias que se han implementado y que ha llamado la atencin de los
inversores es, el acuerdo municipal donde todo empresario que quiera invertir en Ccuta,
tenga exenciones del impuesto predial de 100% hasta por 10 aos, teniendo en cuenta la
cantidad de metros cuadrados que vaya a construir. Adems el sector de industria y
comercio tendrn exenciones hasta de cinco aos. Tambin el empresario que le pague a
personas con discapacidad, ser exento del pago de impuesto de industria y comercio.
En cualquier parte de Colombia montar una empresa en zona franca debe hacer
una inversin mnima de $92.400 millones, mientras que en Ccuta slo es de $3.000

104

millones, lo que significa un gran beneficio para la inversin y el desarrollo de la regin,

y la empresa que planee invertir $961 millones y 50% de las ventas sean para mercados
extranjeros, podr solicitar una autorizacin para la conformacin de una zona especial
econmica de exportacin.
Gracias a todas estas estrategias hay que reconocer que el departamento Norte de
Santander, en especial la ciudad de Ccuta, han tenido un gran aumento tanto en su
inversin como en su economa. La mayora de las estrategias que se han implementado
han funcionado correctamente, solo tenemos que mejorar ciertos aspectos que influyen
indirectamente en la inversin pero si directamente en la economa del pueblo Cucuteo.
De acuerdo al estudio y el anlisis realizado en el sector de la inversin en Norte
de Santander, este departamento tiende a ser una de las ciudades ms atractivas no solo en
Colombia si no en Latinoamrica en materia de inversin. Todo esto depende de cmo el
pueblo Cucuteo se desempee en mejorar su economa y sea realmente reconocida como
una ciudad prospera y competitiva.

105

8. Estudio del pilar turismo en Norte de Santander

8.1. El turismo en Norte de Santander

Muchos pases del mundo han direccionado su economa a la actividad turstica,

la cual en estos estados mantiene un aporte importante al PIB nacional, como son el caso
de Dubi, Per, Mxico, entre otros. Muchos de estos pases generan infraestructura con
tecnologa de punta para crear atractivo y atraer visitantes que consuman los bienes y
servicios ofrecidos.
Algunos de estos pases poseen atractivo natural por salidas al mar donde las
playas son del gusto predilecto de los visitantes como las de Brasil, en el caso de Dubi
su atractivo se enfoca en la creacin de hoteles exclusivos lejos de las personas del
comn, una noche en el hotel Burj Al Arab oscila entre los 2000 y 10000 dlares (vive
Dubi, 2015), para citar otro caso diferente es el de Per y Egipto, los cuales su actividad
turstica se enfoca en atractivos antiguos, es decir, turismo histrico que ofrecen estos
pases gracias a sus antecesores tnicos los cuales construyeron ciudades como
Machupichu y Nazca (Per -travel, 2015), templos como Karnak, Abu Simbel y
pirmides como las de Giza las cuales son las ms grandes del mundo y se denominan
Keops, Kefren y Micerino. (Egipto oficial, 2015).

106

8.2. Promedio de visitantes en Norte de Santander 2010-2013

Figura 12. Llegada de viajeros extranjeros a Norte de Santander 2010-13 Fuente: Revista de la
Oportunidades Norte de Santander, Proexport (2015)

Como es natural la mayora de visitantes a Norte de Santander son Venezolanos,

los cuales por su facilidad logstica al momento del viaje toman la regin como su destino
predilecto en Colombia, en el caso de Ecuador, los motivos de viaje a Norte de Santander
son especficamente por negocios, para ellos la posicin geogrfica genera una gran
posibilidad de aumentar sus activos gracias a que se comparte una frontera con
Venezuela, el cual es un mercado muy extenso y bueno para su actividad comercial; los
dems pases viajan a la regin como turistas o la utilizan como paso para llegar a otros
destinos.

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8.3. Infraestructura turstica

En el siguiente cuadro se muestra la capacidad con la que cuenta el departamento

de Norte de Santander en Infraestructura Turstica, en el cual solo hace parte los registros
de Hoteles, Agencias de Viajes u oficinas de representacin turstica que tengan su
registro activo o pendiente por actualizacin.

Tabla 9. Infraestructura Turstica en Norte de Santander

Fuente: Registro Nacional de Turismo, Clculos Proexport (2015).

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8.4. Turismo Norte santandereano

En Norte de Santander el panorama turstico es muy diferente, la regin no posee

salida al mar por lo cual no es posible ofrecer servicios baistas, no tenemos
infraestructura antigua como Per y Egipto que genere atractivo a los visitantes
extranjeros y no poseemos los recursos econmicos para generar infraestructuras de
exclusividad como Dubi para atraer turistas.

Algunas opciones tursticas en Norte de Santander, aunque limitadas y no muy

bien estructuradas, son clases de turismo que an no se han explotado de la mejor manera
posible, entre estos se encuentra turismo histrico como se encuentra en la zona
metropolitana de Ccuta explcitamente en Villa del Rosario, lugar donde est ubicada la
casa del General Santander uno de los padres de la patria, la cual funciona como casa
museo, adems el parque de los libertadores donde estn los bustos del libertador Simn
Bolvar y Francisco de Paula Santander y la estatua del General Santander que mide 9
metros y est hecha en bronce, fue instalada en 1985 en el extremo sur del parque Gran
Colombia, esta fue fundida en Bogot por el escultor pamplons Fernando Montaez,
como si fuera poco all se encuentran las ruinas del Templo Histrico donde se redact la
primera constitucin de la Gran Colombia y fue sede del congreso de la repblica en
1821. En Villa del Rosario tambin se encuentran la capilla Santa Ana, donde fue
bautizado Francisco de Paula Santander en 1792 y desde 1821 fue convertida en

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mausoleo donde reposan los cuerpos de dos vicepresidentes de la repblica, Juan German
Roscio (venezolano) y Luis Eduardo de Azuola (Bogotano), tambin encontramos la
iglesia de Nuestra Seora del Rosario construida en 1771. (Viaja por Colombia, 2015,
seccin Norte de Santander, sitios histricos)

Figura 13. Templo Histrico Fuente: google imgenes

Otro tipo de turismo es el ecolgico y de aventura, practicando senderismo por

sitios naturales del departamento y que fueron nombrados parques naturales de la nacin,
entre estos esta, el rea nica de los Estoraques que se encuentra en la provincia de
Ocaa y que actualmente est bajo la jurisdiccin del municipio La Playa, son 640
hectreas de torres y columnas labradas por la erosin a travs del tiempo; cerca se
encuentra el Parque Nacional Natural Catatumbo-Bari, el cual se encuentra entre los
municipios de Teorama, Convencin, El Carmen y Tibu; tambin est el parque nacional
natural El Tama, algunos sitios de inters para visitar son los pramos Blgica donde se
encuentra una cascada, paramos Tama, Santa Isabel y Banderas, Alto del Tchira, Cueva

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de los Guacharos, y la cabaa de los visitantes en el sector de Orocue. (Viaja por

Colombia, 2015, sector Norte de Santander, parques naturales).

Figura 14. Valla publicitaria los Estoraques Fuente: Foto tomada por los investigadores

Figura 15. Los Estoraques, La Playa Fuente: google imgenes

8.5. Planes de turismo en Norte de Santander

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8.5.1. Estudios de fortalecimiento

Una iniciativa notable para el fortalecimiento del sector turismo con el

acompaamiento de la firma Espaola DESINGNIT, la cual es experta en procesos de
fortalecimiento del sector turstico generando empleos para la poblacin, para esta
iniciativa se destinan $ 464.760.920, aportados por las entidades Bancoldex, INNpulsa, la
Cmara de Comercio de Ccuta y la Universidad Francisco de Paula Santander.

8.5.2. Clster de turismo de salud: mi destino salud

Un nuevo plan de desarrollo turstico en la regin es el turismo en salud, el

estudio fue realizado para fortalecer el clster de turismo mdico y la competitividad, esta
iniciativa fue ejecutada por la Cmara de Comercio de Ccuta, el ministerio de Industria,
Comercio y Turismo, la Comisin Regional de Competitividad y el acompaamiento de
la UDES Ccuta, la iniciativa se encuentra dentro del programa Mi Destino Salud del
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
El estudio hecho para este clster se enfoc en las empresas prestadoras del
servicio de la salud en general, para esto se tom de forma individual para generar un
diagnostico colectivo, esto permiti establecer estrategias para fortalecer el sector. Segn
este estudio la forma como se debe direccionar el clster para generar estrategias, cada

112

empresa debe crear sus propias estrategias y as fortalecer el sector de forma colectiva,
para esto el cronograma del estudio se dio de la siguiente forma como se explica en la
presente grfica.

Fases del trabajo y principales actividades:

En la primera fase se estudiaron cules son las empresas que pertenecen al sector,
como se organizan, cules son sus fortalezas y debilidades como el fin de encontrar los
retos a los que se enfrentan, en la segunda fase se hizo un anlisis del sector para
identificar posibles formas de competir en un futuro cercano y en la tercera fase se
definieron acciones concretas para ejecutar durante el proceso de mejoramiento del sector
turismo, despus de este tercer periodo se busca que los empresarios monitoreen de forma
constante sus estrategias individuales y lograr el objetivo colectivo en un tiempo mnimo
de dos aos.
Son cuatro puntos clave los cuales el estudio realizado en Mi Destino Salud
determino como exigencias del usuario para acceder a la oferta de servicios de turismo en
salud, el primero de ellos es la confianza, la cual se enfoca en garantas del tratamiento y
seguridad en el contexto de orden pblico, es necesario que esto se cumpla para generar
la confianza al turista de lo que se le est ofreciendo. Como segunda medida estn los
resultados en salud, el turista busca calidad y efectividad en los procesos mdicos que no
encontrara en otro lado, como tercer punto se encuentra la accesibilidad, se refiere la
competitividad de los servicios prestados, que el turista llegue en menor tiempo, que se

113

facilite su entrada y salida del territorio con el menor complique posible y que su
experiencia de viaje sea totalmente positiva. Como cuarto y ltimo punto el precio, en
este caso el turista no busca el precio ms bajo por miedo a menor calidad, el turista
busca el precio ms competitivo, lo cual le asegura calidad, efectividad y satisfaccin del
viaje. (Mi Destino Salud, 2014-2015)
Con lo anterior se busca que Norte de Santander reactive su economa ampliando
la dinmica competitiva de un clster tan importante como es el turismo en temas de
competitividad, porque gracias a l, varios sectores productivos del departamento pueden
mejorar su actividad comercial, adems provoca que haya mayor inversin pblica en
temas de infraestructura y mayor dinamismo en temas de inversin extranjera privada en
los diversos sectores productivos del departamento.

8.6. Anlisis del pilar turismo en Norte de Santander

114

Lo que no se promociona no se vende, es el principio bsico de los mercados, en

el contexto del sector turismo la promocin es compleja a la hora de realizarla, por ser un
no tangible los servicios ofrecidos en el sector son ms difciles de vender ya se lo que se
est ofreciendo es una idea, un sueo, una expectativa y sobre todo una imagen del pas o
regin.

Bajo este concepto se debe tener en cuenta la importancia de la Marca Pas o en

este caso en particular la Marca Regin como motivo de promocin, as mismo la
inversin en participacin de ferias internacionales de turismo pueden ser una alternativa
para que los empresarios conozcan nuevos mtodos para fortalecer su negocio o nuevos
negocios como tal adems de dar a conocer los que ya estn establecidos, sin contar con
la necesidad de capacitar a los empresarios para afrontar los procedimientos cambiantes
del mercado y sus tendencias.

En Norte de Santander an no se determina una Marca Regin que nos

promocione tanto nacionalmente como en el extranjero, aunque ya est viendo el inters
por participar en el sector turismo con planes como el del clster de la salud, se debe
estructurar de una manera ms eficiente una cadena valor que abarque la mayora de los
sectores fuertes del departamento enfocados en el turismo como medio de promocin y
fortalecimiento de las deficiencias de las mismas.

En tema de seguridad, el departamento no cuenta con un plan definido para

generar confianza al empresario del sector turstico que los impulse a invertir, eso sin

115

contar con la presencia del grupo guerrillero ELN (Ejrcito de Liberacin Nacional) el
cual se fund en Norte de Santander y que hacen presencia en las carreteras del
departamento, esto hara muy difcil y peligroso trasladar a personal extranjero a los
diversos puntos tursticos ya mencionados anteriormente.

8.7 Anlisis total de competitividad Norte de Santander

Segn lo visto anteriormente se puede concluir que Norte de Santander y su ndice

de competitividad no se encuentra bien estructurado, los pilares objeto de estudio son
una red los cuales interactan entre s para generar una sola cadena valor que integra
varios sectores productivos de la regin, por no decir que todos, aunque el indicador
Turismo no aparece como tal en el ndice de Competitividad Global, este se estructura
gracias a una integracin de algunos indicadores que aparecen en el estudio, es decir, en
el ndice de Requerimientos Bsicos se tienen en cuenta los indicadores de Infraestructura
e instituciones, en el ndice de Promotores de Eficiencia, se tienen en cuenta la eficiencia
del mercado y la preparacin tecnolgica y en el ndice de Factores de Innovacin y
Sofisticacin, se puntualiza en la sofisticacin de las empresas y su capacidad innovadora
para generar valor agregado al bien o servicio ofrecido.

El punto de este estudio es verificar dichos pilares y por ende se concluye que
aunque Norte de Santander posee algunas ventajas gracias a su posicin geogrfica los
anteriores pilares no se encuentran bien estructurados como plan de desarrollo a largo

116

plazo, se debe mejorar en loa tiempos de creacin de empresas y sus correspondientes

tramites, los cuales presentan una cantidad de documentos los cuales hay que tener en
cuenta, es decir, un elevado nivel burocrtico a la hora de realizar esta actividad haciendo
que sea poco atractiva para atraer inversin, adems en el pilar de Turismo, los planes
solo se han quedado en propuestas como las que aparecen en los diferentes planes de
desarrollo tanto municipales como departamentales, documentos donde este pilar a duras
penas se nombra, a acepcin del clster de la salud el cual ya se realiz un estudio y se
concretaron unas estrategias slidas. Para el pilar de infraestructura, el panorama se ve
ms alentador, la inversin bajo el plan 2500 del 2004, tiene en cuenta una nueva salida
ms rpida y segura para el trnsito de bienes tangibles y personal turstico tanto de
entrada como de salida del departamento (Ruta del Sol, seccin II) y la ampliacin de la
calzada de la ruta sur del departamento (Ccuta, Pamplona, Bucaramanga), esto asegura
menos tiempo logstico y una disminucin en los costos de los mismos.

Teniendo en cuenta el puesto que ocupa Colombia en el ndice de Competitividad

Global de Foro Econmico Mundial y el puesto que ocupa Norte de Santander en el
ndice Departamental de Competitividad, se puede concluir que aunque se va por un
buen camino falta mucho para ser competitivos y poder ingresar sin temores o
deficiencias a mercados internacionales que ofrecen grandes oportunidades para los
empresarios regionales y dems habitantes de las diferentes ciudades del departamento,
esto les proporcionara un empleo seguro, mayor capacidad de educacin a la hora de
ingresar a la dinmica competitiva y un aumento evidente de la calidad de vida de la
poblacin.

117

Bibliografa

Anlisis Comparativo De Los 12 Pilares De Competitividad Entre Suecia Y Colombia. (2010).

Arias,

francisco

Patio

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http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/co/10/avpa.htm

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Obtenido en http://colombiadigital.net/actualidad/noticias/item/7743-informe-global-decompetitividad-2014-15.html

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118

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121

ANEXOS

122

Anexo A. Cronograma de Actividades

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
2015
MARZO

ABRIL

MAYO

SEMANAS
ACTIVIDADES
Preparacin de recursos
Recopilacin informacin objetivos
especficos
Anlisis y clasificacin de la informacin
Redaccin de la informacin recopilada
objetivos especficos
Redaccin del informe final
Entrega informe final