Resumen

del
Manual
Cs.
de
Polticas
Ciencias
Polticas
(1 Parte)

Ctedra: Abal
Medina

2
Cuat.
Sede: Montes de Oca Prof: Raul Nejamski
Altillo.com
de
2011

CAPITULO I
QUE ES LA CIENCIA POLITICA?
1. El objetivo de estudio de la Ciencia Poltica es la Poltica, la direccin de una
asociacin poltica caracterizada por el control de la violencia fsica como medio
especifico de dominacin, el ESTADO. Esto implica tener el poder necesario para tomar
decisiones que sean obligatorias y vinculantes para los miembros de un grupo. Solo el
poder poltico toma las decisiones SOBERANAS en una sociedad.
Colomer dir que el mbito de la Poltica esta dado por la provisin de bienes pblicos,
provistos por el mercado o mecanismos privados.
Harold Lasswell dir que la Poltica es quin obtiene qu, cundo y cmo.
Aristteles dir que el hombre es un Animal Poltico porque en la polis griega no era
solo un aspecto de la vida, sino aquello esencial sin lo cual el hombre no era tal.
Maquiavelo si bien sugiere al Prncipe el uso de engaos y fraudes, su posicin no
implica que la poltica este separada de la tica, lo que sugiere es que la moral poltica
es distinta de la moral convencional. El rey posee obligaciones propias de su rol y por
ende los criterios que guan a la accin poltica deben ser especficos a ella. El prncipe
a veces debe elegir caminos que, en la vida del comn de los hombres, serian
considerados perversos.
Weber el poltico debe tener en cuenta constantemente las consecuencias de sus actos,
por lo tanto puede verse obligado a abandonar sus convicciones y guiarse por la
responsabilidad eligiendo medios moralmente dudosos o peligrosos.
Popper la Ciencia Poltica puede definirse como un conocimiento deterministico basado
en leyes generales aplicables a los fenmenos polticos (lado de los relojes de la
metafsica Popperiana). Por otro lado, la Ciencia Poltica se asemeja a un arte del hacer,
basado en enfoques generales e intuiciones tomadas del pensamiento poltico.
2. LA CIENCIA POLITICA: EVOLUCION HISTORICA, PRINCIPALES
ENFOQUES TEORICOS Y METODOLOGICOS.
2.1. Los criterios de cientificidad: progresividad y eleatismo.
Almond sostiene que el rasgo principal de la disciplina es un progresismo eclctico, es
decir, la posibilidad de acumular y mejorar nuestros saberes acerca de cmo se
producen los fenmenos polticos en un contexto terico plural.
Hoy la ciencia forma parte de las construcciones sociales y sus criterios de verdad
dependen tanto de los consensos de la comunidad cientfica como de los criterios de
verdad derivados de sus teoras.
KANT intento combinar el Inductivismo del empirismo Ingles y el reductivismo de la
filosofa cartesiana francesa, ofrece la base de la epistemologa de las ciencias fsicomatemticas hasta el SXIX.
Schumpeter: es posible distinguir 3 enfoques predominantes:
a) Neopositivismo o Positivismo Lgico.

b) Racionalismo Crtico o Falsacionismo Popperiano.

c) Posempirismo.
Mientras que el Positivismo Lgico buscaba los criterios de la verdad de la ciencia en la
constatacin emprica y propugnaba mediante el Inductivismo como forma de
adquisicin del conocimiento, el Falsacionismo critico recupero el valor de las teoras y
de las deducciones para ofrecer no la comprobacin sino el intento de refutacin de las
hiptesis cientficas como criterio de verdad. En el escenario Posempirista, vigente
actualmente, lo que predomina es una mirada que ve a la ciencia como el resultado de
las interacciones y acuerdos de quienes lo practican. Acepta que no existe una sola
teora o corriente que permita definir de qu se trata a ciencia.
2.2 Los Orgenes de los Estudios sobre la Poltica.
El pensamiento poltico sistemtico occidental se remite a la Antigua Grecia. Es con la
crisis de la democracia ateniense que aparecen las dos manifestaciones que ms
influyeron en la historia de la teora poltica.
PLATON: se preocupo por la constitucin de una polis justa, una sociedad donde cada
uno de los integrantes desempeara la actividad para la que estuviera capacitado. As,
frente a una Democracia que identifica como el desorden y el caos, propone una
Aristocracia basada en el conocimiento. Pero Platn tenia poca confianza en los
hombres y crea que el gobierno de los filsofos poda fcilmente degenerar en otras
especies de regimenes de los cuales el mas perverso era la Tirana, el gobierno de uno
solo que gobernara para su propio provecho.
Platn era consciente de lo difcil de la aplicacin de sus propuestas, de hecho el fracaso
en transformar al gobernante de la isla de Siracusa de un Dspota en un rey-sabio. Por
ello, cuando escribe Las Leyes tuvo pretensiones ms modestas. Acepto que el
Gobierno ms estable era el mixto, que combinaba la libertad de la Democracia con la
Sabidura y la virtud de la Monarqua y la Aristocracia.
ARISTOTELES: los dividi segn la cantidad de personas que ejercen el poder y por su
orientacin favorable o contraria al Bien Comn, tena una clara preocupacin por
analizar el funcionamiento poltico de las comunidades realmente existentes.
Para Aristteles la mejor constitucin de la POLIS era la Mixta, mezcla de Aristocracia,
Democracia y Oligarqua, pero sobretodo aquella donde las fuerzas sociales se
encontraban en una posicin de paridad; donde pobres y ricos compartan el gobierno y
no se oponan polticamente entre si. El mejor gobierno era la Politeya.
En las ciudades Romanas exista un fuerte vnculo entre el derecho y el estado. Pues la
republica era considerada como un conglomerado social que se encontraba sujeto a las
leyes. Todos los ciudadanos se encontraban sujetos a la Ley, la cual otorgaba un
conjunto de derechos cvicos, que constituan un cuerpo de derecho positivo, en un
principio plasmado en costumbres no escritas.
CICERON: deca que estos derechos garantizaban la libertad de los ciudadanos de la
Republica Romana y los habilitaba para participar de la vida pblica. Si bien no todos se
encontraban habilitados para gobernar, la autoridad de los magistrados deriva del pueblo
y se encontraba atada por el Derecho. La Autoridad y el Derecho se encontraban sujetos
siempre por un Derecho Natural Universal. Sigui la clasificacin de las formas de
gobierno de Polibio para describir su forma ideal de gobierno como una combinacin de
Monarqua, aristocracia y democracia. Sostena que la historia presenta una inevitable
ley de crecimiento y posterior decadencia. Por eso las Monarquas tendan a convertirse
en Tiranas, las Aristocracias en Oligarquas y las Democracias en Oclocracias, donde
rige la Demagogia.

HOBBES: Pretenda una ciencia Poltica inspirada en la matemtica, con sus axiomas y
su principio de Racionalidad.
LOCKE: asociado a la tradicin Empirista, busca relacionar la Teora Poltica con el
mundo de la experiencia sensible.
Ambos forman parte del CONTRACTUALISMO.
La preocupacin era la violencia y el desorden existentes en las relaciones entre los
hombres sin gobierno, su ESTADO DE NATURALEZA.
CONTRACTUALISMO: es una corriente de las Ciencias Sociales que emergi en
Europa en el S XVII y defini el surgimiento de la sociedad y del poder poltico a partir
de un contrato entre los individuos. Este Contrato era la herramienta que permita poner
fin al estado de naturaleza en el que vivan los individuos caracterizado por la ausencia
de un poder legalmente constituido que tuviera la capacidad de controlar a todos los
miembros de la sociedad. En consecuencia, en el estado de naturaleza casa individuo
tenia completa independencia y autonoma.
El contrato que pona fin al estado de naturaleza poda definir distintas formas polticas.
Absolutismo: que otorgaba a la autoridad soberana al Leviatn el poder absoluto para
establecer y garantizar la paz (Hobbes), el Liberalismo: que estableca limitaciones al
poder del soberano a fin de proteger los derechos naturales de los individuos (Locke y
Kant), y la Democracia Radical: que afirmaba la preeminencia de la voluntad general
(Rousseau, Bobbio).
2.4- poltica comparada: del conductismo al Neoinstitucionalismo.
El Neoinstitucionalismo, entiende que las instituciones tienen una influencia autnoma
en los fenmenos a explicar, aun cuando las instituciones analizadas ya no sean
simplemente las normas formales del viejo institucionalismo, sino tambin redes
organizativas informales que condicionan la conducta individual.
2.4.1-El cambio de Paradigma, el Conductismo.
Fue una corriente de renovacin surgida a mediados del SXX en EEUU, que basndose
en la filosofa y metodologa de las ciencias naturales, puso nfasis en las conductas
polticas de los individuos que fueran empricamente observables. Implico dos cambios
sustantivos, uno vinculado al objeto de estudio y el otro a la Metodologa.
CONDUCTISMO: presenta la generalizacin de los comportamientos polticos
individuales que implica la superacin de estudios meramente descriptos, la observacin
como origen de dichas generalizaciones, la verificacin de las generalizaciones en base
a la observacin de la realidad y la cuantificacin como consecuencia obligada que
permite la acumulacin de conocimiento. Tuvo la influencia del positivismo en la
bsqueda de objetividad y en la acumulacin de conocimiento. En consecuencia implico
un quiebre con las corrientes jurdicas, filosficas e histricas que haban no solo
rechazado el estudio de las instituciones jurdicas sino tambin se opuso a las
prescripciones normativas y a los presupuestos filosficos.
Con la segunda GM comenz el momento de auge de la Revolucin Conductista, que se
afianzo en el periodo de la posguerra hasta la crisis a fines de los 60.

Dos formas de comprender los fenmenos sociales.

HOLISMO: son las estructuras macrosociales las que influyen y determinan el accionar
de los individuos y de otras estructuras macrosociales.
INDUCTIVISMO METODOLOGICO: las estructuras macrosociales son el resultado
de la agregacin de las acciones de los individuos (nivel micro). Pueden ser encuadradas
dentro de este las teoras de la eleccin racional, que presentan explicaciones de tipo
intencional segn las cuales los individuos son agentes que llevan adelante acciones
guiadas por una meta y en donde el resultado no se encuentra predeterminado.
Dentro del holismo se encuentran las teoras estructural-funcionalistas que presentan
explicaciones del tipo funcional, segn los cuales, un determinado sistema cumple con
las funciones necesarias para que le permitan alcanzar determinado fin.
2.4.2- Las teoras con influencia del Estructural-funcionalismo.
El estructural-funcionalismo es un corriente de las ciencias sociales que se basa en la
idea de que los sistemas cumplen con determinadas funciones que les permiten
mantenerse en equilibrio. Parsons desarrollo una teora sobre el sistema social, un
sistema de interaccin entre actores en el cual la accin esta orientada por reglas que
son expectativas complementarias referidas a los roles y a las sanciones.
Las expectativas de rol son lo que se espera que haga un actor en una determinada
situacin y son lo que garantiza las interacciones dentro del sistema. Para Parsons es
justamente el poco nivel de integracin del sistema social lo que genera conflicto dentro
del mismo. La forma en que el sistema garantiza su integracin es a travs del proceso
de INSTITUCIONALIZACION de VALORES que es garantizado a travs de dos
funciones: a) Funcin de Socializacin, b) Funcin de Control Social.
De esta manera, el mismo sistema social es el que garantiza el mantenimiento de sus
lmites y se constituye en una unidad totalizadora y autosuficiente. Por Ej.: TEORIA
SISTEMICA: la principal preocupacin de Easton era producir una teora general que
pudiera ligar el conocimiento emprico con la teora, en tanto el conductismo haba
mostrado gran capacidad para recolectar observaciones, pero no as para ligarlas a un
marco terico. A tal fin, avanzo el desarrollo de una unidad terica estable: el sistema
poltico definido como: los roles e interacciones para las asignaciones imperativas de
una sociedad en su conjunto. As, la vida poltica es considerada como un sistema de
conducta y lo que distingue a las interacciones o conductas polticas de otras de otro
tipo es que estn orientadas a la asignacin de valores sociales a travs de personas. El
Sistema Poltico se encuentra compuesto por 3 elementos:
a) Comunidad Poltica: actores que pujan por determinadas Ideologas.
b) Rgimen: constituye una estructura de autoridad.
c) Titulares de los cargos de esa estructura de autoridad.
Todo sistema poltico se encuentra inserto en un ambiente con el que establece un cierto
patrn de interaccin.
1 Concepto de Easton de sistema poltico.
Las demandas y apoyos son los Inputs que van de la Sociedad al Sistema Poltico,
mientras que las decisiones que salen del sistema poltico son los Output. El sistema
poltico implica un proceso de Retroalimentacin basada en la conversin de demandas,
en tanto recibe las demandas de la sociedad y responde a ellas a travs de decisiones. La
debilidad de este enfoque es que no es posible saber a travs de que mecanismos las
demandas son seleccionadas y se transforman en productos, por lo que se dice que el

sistema poltico es una caja negra, pues poco se sabe acerca del proceso de toma de
decisiones en su interior ni del rgimen implicado en el mismo. Cuando las demandas
superan la capacidad de respuesta de la caja negra se producen las Crisis Polticas.
Los estudios de desarrollo poltico: Teora de la Modernizacin.
La teora de la Modernizacin parta de la premisa de que el desarrollo econmico
generara una serie de cambios en el orden social debido a procesos tales como la
urbanizacin, la Industrializacin y el Desarrollo de medios masivos de comunicacin
que transformaran los sistemas polticos volvindolos mas pluralistas. Este enfoque
sostena que las sociedades tradicionales, en la medida que alcanzaban cierto desarrollo
econmico se encaminaran de manera irreversible y lineal hacia formas sociales y
polticas ms modernas.
Lipset: desarrollo una teora que buscaba explicar las causas sociales del grado de
estabilidad de los sistemas polticos complejizando la relacin entre el desarrollo
econmico y democracia. La estabilidad de una democracia NO depende solo de su
EFICACIA, sino tambin de su LEGITIMIDAD. Mientras que la primera tiene un
carcter institucional en tanto se refiere al grado en que el sistema satisface las
funciones bsicas de gobierno, las segundas presentan un carcter valorativo en tanto se
refiere a la capacidad se sistema para que las instituciones polticas existentes sean
consideradas como las mas apropiadas para la sociedad.
Almond y Verba: las teoras culturalistas.
El concepto de la Cultura poltica se desarrollo bajo la influencia de la psicologa social,
la psicoantropologia y los anlisis sociolgicos de Weber y Parsons. La definieron como
las orientaciones que tienen los individuos hacia distintos objetivos y procesos polticos
que pueden ser de 3 tipos: a) Modo Cognitivo, b) Modo Afectivo, c) Modo Evaluativo.
El surgimiento de los estudios sobre la cultura poltica estuvo asociado con la
preocupacin por las causas que haban provocado que en pases como Alemania e Italia
no se hubieran mantenido los regimenes democrticos. La Cultura Cvica es una cultura
de participacin sustentada en los presupuestos del Liberalismo Poltico y se define por
ser una cultura leal de participacin.
Lipset y Rokkan: teora sobre los orgenes de los partidos polticos.
Identificaron 4 grandes divisiones sociales sobre los cuales se estructuraron los sistemas
de partidos europeos, ordenados en funcin de dos dimensiones que surgen del esquema
de los intercambios de la Dimensin territorial y la Dimensin Funcional. A este
esquema le incorporaron un elemento Histrico en su anlisis.
Las 4 fracturas histricas en el desarrollo poltico europeo fueron:
2 Fractura entre Centro y Periferia: surgi de la oposicin entre la cultura dominante de
las elites polticas de los nuevos estados nacionales y los grupos perifricos con
caractersticas tnicas, lingsticas y religiosas propias.
3 Estado e Iglesia: alude a la oposicin entre los esfuerzos de estandarizacin de los
estados nacionales y los privilegios tradicionales de la Iglesia.
Los 2 anteriores surgieron durante los procesos de formacin de los Estados
Nacionales.
4 Intereses urbanos y rurales: hace referencia a la oposicin entre los intereses urbanos
comerciales e industriales y los intereses agrarios terratenientes.
5 Trabajadores y capitalistas: la oposicin entre trabajadores industriales y capitalistas
propietarios de los medios de produccin.
estos dos surgieron durante el proceso de la Revolucin Industrial en el SXIX.

Estas 4 fracturas poltico-sociales fueron las que determinaron el surgimiento de los

partidos europeos.
TEORIA DE LA ELECCION RACIONAL.
Es un enfoque de la economa poltica comparada que ha buscado desarrollar modelos
formales para el conocimiento de lo poltico inspirados en la teora microeconmica. Se
basa en idea de que los individuos son actores racionales, que eligen los medios que son
consistentes con los fines que persiguen, este tipo se racionalidad tiene su origen e el
utilitarismo y sostiene que los individuos eligen los cursos de accin que maximizan sus
referencias. El supuesto de racionalidad Instrumental implica por lo menos la existencia
de dos condiciones: a) que las preferencias en base a las que se toman las decisiones son
estables, b) que existe un nivel optimo de informacin en base a la que es posible tomar
la decisin que realmente maximice la utilidad del individuo.
DOWNS: La teora econmica de la Democracia.
Intenta responder por que los ciudadanos estadounidenses estn cada vez menos
interesados en votar y demostrar que desde el punto de vista de la racionalidad
individual es lgico que la gente no vote, puesto que es poco lo que el sufragio
individual incide en el resultado final del proceso comicial, afirmo que en la democracia
los partidos son maquinas electorales cuya nica finalidad es obtener votos y que para
ello deben persuadir acerca del valor de sus propuestas, simplificando la complejidad
del proceso poltico. Tomando como supuesto que la economa y la poltica son parte de
una misma teora del equilibrio general, interpreto que las democracias estables son
aquellas cuyos partidos se alientan en un continuum izquierda-derecha. Estos significa
que la mayor parte de los electores se ubican en el centro poltico y por ende, a los
partidos les conviene orientarse all, motivo por el cual los sistemas bipartidistas son los
mas estables.
OLSON: teora de la Accin Colectiva.
Olson se ocupo de la Dinmica de los Cuerpos. En la lgica de la accin colectiva
aplico el razonamiento utilitarista para explicar por qu los individuos deciden
participar de acciones colectivas tales como huelgas, sabiendo que corren el riesgo de
perder sus empleos o recibir sanciones. Se los incentivan a participar por medio de los
incentivos selectivos que se aplican selectivamente a los individuos segn contribuyan o
no a procurar el bien colectivo.
TEORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS Y LOS SISTEMAS DE PARTIDOS
Duverger: la clasificacin de los partidos polticos modernos.
Desarrollo un anlisis de los partidos polticos modernos para lo cual elaboro una
clasificacin de los mismos en base a diversos criterios:
a) el tipo de origen de los partidos distingue:
a) partido de origen interno (surgen de grupos parlamentarios)
b) partidos de origen externo (surgen de la sociedad)
b) el tipo de participacin poltica distingue entre:
c) partidos de cuadro
d) partidos de masas
c) el tipo de estructura organizativa distingue entre:
e) partidos de estructura directa (basados en la adhesin individual y directa que implica
el pago de inscripcin)
f) partidos de estructura indirecta (a travs de asociaciones como los sindicatos,
cooperativas, etc.)

d) el tipo de estructura de base distingue entre:

g) partidos basados en: comit -las secciones-en las clulas y en las milicias.
Este anlisis permiti el avance en el estudio de los sistemas multipartidistas y
distingui entre los partidos de:
a) vocacin mayoritaria
b) los partidos grandes.
c) Partidos medios
d) Partidos menores.
SARTORI la clasificacin de los sistemas de partidos.
Estableci 6 tipos de sistemas de partidos:
1) partido nico: monopolio total de un solo partido.
2) Partido hegemnico: existencia de una jerarqua de partidos en el que hay uno solo
que tiene el monopolio y los otros son subordinados.
3) Partido predominante: un partido gobierna sin alternancia.
4) Bipartidista: dos partidos compiten por la mayora absoluta y hay alternancia.
5) Pluralismo moderado: hay una fragmentacin baja y/o una segmentacin
despolarizada.
6) Pluralismo polarizado: una polarizacin con alta fragmentacin.
TEORIA DE LA DEMOCRACIA: (DAHL).
En la Poliarqua, participacin y oposicin Dahl busco desarrollar una teora de la
Democracia que se focalizara no en las caractersticas del ideal democrtico, sino en las
caractersticas de los regimenes democrticos realmente existentes que comenzaron a
funcionar con el surgimiento de los Estado-Nacin.
Dahl denomino a la democracia como poliarqua, la cual es: un rgimen poltico que se
distingue porque la ciudadana es extendida a una proporcin alta de adultos y porque
entre los derechos de la ciudadana se incluye el de oponerse a los altos funcionarios del
gobierno y hacerlos abandonar su cargo por medio del voto.
Defini tambin un conjunto de instituciones que caracterizan a la democracia en gran
escala:
1 Funcionarios electos que tienen el control de las decisiones en materia de polticas
pblicas.
2 Elecciones libres e imparciales que se llevan a cabo con regularidad.
3 Sufragio inclusivo donde todos tienen derecho a votar.
4 Todos los adultos tienen derecho a ocupar cargos pblicos.
5 Libertad de expresin.
6 Existencia de diferentes fuentes de informacin protegidos por la ley.
7 Existencia de pluralismo social y organizativo.
8 Ampliacin de los derechos individuales.
LIJPHART: TIPOLOGIA DE LAS DEMOCRACIAS REALMENTE EXISTENTES
Postulo que no existe un modelo univoco de democracia y al hacerlo, develo el
etnocentrismo de algunos estudios realizados. Segn Lijphart es errnea asociar el
trmino democracia con el de gobierno de la mayora, afirmo que existen al menos
dos modelos de democracia: a) Mayora, b) Consenso, donde la regla de la mayora se
realiza de manera diferente.

TEORIA DE LA DEMOCRATIZACION.
ODonell y otros autores realizaron un trabajo sobre las transiciones desde un gobierno
autoritario y sostuvieron que las transiciones hacia la democracia tenan su origen en las
divisiones internas existentes en los gobiernos autoritarios. As, las negociaciones entre
algunos sectores de los gobiernos autoritarios con la oposicin democrtica as como los
procesos de resurreccin de la sociedad resultaban fundamentales para entender los
procesos que dieron fin a los gobiernos autoritarios.
REDESCUBRIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES: NEOINSTITUCIONALISMO
Las instituciones son las normas y costumbres imperantes en una sociedad, son las redes
que sirven para enlazar y encauzar institucionalmente las relaciones de intercambio
econmico, social y poltico entre las partes del sistema.
Se pueden clasificar en:
1 Formales: las que han pasado por un proceso de codificacin y en general estn por
escritas, Ej. La Constitucin y las Leyes.
2 Informales: no han pasado por ese proceso aunque tengan la misma importancia que
las formales e incluyen los valores y las pautas de comportamiento generalizadas.
Son las reglas del juego, entidades abstractas cuyo propsito consiste en permitir la
interaccin social. Operan incentivando y desincentivando determinadas conductas,
nunca son naturales e importan en eficacia.
Hay 2 enfoques para responder cmo las instituciones afectan las conductas de los
individuos:
a) Enfoque Racional: sostiene que las preferencias de los individuos se encuentran
definidas en forma exgena a las instituciones.
b) Enfoque Cultura: sostiene que las preferencias son afectadas por las instituciones.
Mientras que para el NEOCONSTITUCIONALISMO RACIONAL las instituciones son
un mecanismo de coordinacin que permiten alcanzar un determinado equilibrio, para el
NEOCONSTITUCIONALISMO HISTORICO las instituciones son herencias de un
proceso histrico.
FILOSOFIA POLITICA NORMATIVA- LA TRADICION MARXISTA
Uno de los aportes fundamentales de la teora Marxista fue el anlisis de clases. La
nocin de Lucha de Clases era el engranaje fundamental de la historia de toda sociedad.
Uno de los criterios utilizados en su obra es el referido a la propiedad o no, de los
medios de produccin. De esta manera, es posible distinguir las clases que disponen de
los Medios de Produccin y los que solo poseen la Fuerza de Trabajo para vender en el
mercado. Lo que caracteriza la relacin de estos dos es la Explotacin que se produce a
travs de la apropiacin por parte de la clase Capitalista de la Plusvala que generan los
asalariados. Esta Idea de clases es la Idea de Conciencia de Clases. Esta llevo a la
distincin de la clase: a) EN SI: aquella que no tiene conciencia de sus intereses en
comn aunque se encuentren en iguales condiciones y b) PARA SI: aquella que tiene
conciencia de sus intereses comunes y por ende se organiza a fin de defenderlos.
Para Marx la poltica asume un rol subsidiario, derivado de las relaciones sociales de
Produccin y la Competencia poltica es un mero reflejo de la competencia entre las
clases sociales.
GRAMSI: se aparto de esta concepcin superestructural de la poltica, convirtiendo a la

Hegemona Cultural en un componente central de la dominacin en el capitalismo, por

lo tanto, para construir una sociedad sin clases resulta necesario poner en cuestin la
Hegemona Cultural de las clases dominantes.
EL POSTMARXISMO ERNESTO LACLAU.
Laclau se centro en el estudio de la hegemona y del populismo desde un enfoque que
discute la teora Marxista. Con respecto al concepto de hegemona se alejo de la
perspectiva gramsciana basada en las clases para definirla como un tipo de articulacin
basada en 2 condiciones: a) la presencia de fuerzas antagnicas (incompatibles) y b) la
inestabilidad de las fronteras que las separan. El trazado de una frontera antagnica es lo
que caracteriza a una forma de construccin social, basada en la Lgica de la
Equivalencia que es una de las condiciones necesarias para el surgimiento del
Populismo en tanto se requiere la articulacin de una pluralidad de demandas populares
en una cadena equivalencial dando lugar a una segunda condicin el establecimiento de
una frontera interna que divide a la sociedad entre el pueblo y el resto. Lo que distingue
al populismo es que una parte de la totalidad de los miembros de la comunidad (pueblo)
aspira a ser concebido como la totalidad legitima. Laclau tambin discuti la teora
marxista y afirmo que era necesario abandonar el supuesto reduccionista segn el cual
las clases determinan a las superestructuras polticas e ideolgicas. En cambio, hay que
pensar la relacin entre las clases y las superestructuras polticas e ideolgicas como
una articulacin y no una reduccin en la que se entrecruzan un conjunto de
interpelaciones y contradicciones no todas de clase. Para Laclau la vaguedad e
imprecisin que caracterizan al populismo son un componente esencial del mismo en
tanto opera a partir de una realidad social que es muy heterognea y cambiante. El
populismo es para este autor una lgica poltica que tiene una racionalidad propia, la
vaguedad, la cual le permite constituir al pueblo en un actor histrico a partir de una
pluralidad de situaciones diferentes.
2.5.2 LA SILOSOFIA SOCIAL CRITICA Y EL DEBATE SOBRE EL PODER:
HABERMAS Y FOUCAULT.
Habermas y Foucault exponen dos concepciones contrarias respecto al rol del poder en
la reproduccin social.
Habermas desarrollo una teora social del conocimiento en la cual el lenguaje ocupo un
lugar central distinguiendo en tres tipos de inters cognoscitivo: tcnico practico
emancipatorio. Critico la pretensin ideolgica de que el conocimiento guiado por el
inters tcnico fuera el nico tipo de conocimiento legtimo as como la consiguiente
tendencia a la reduccin de todos los problemas de accin a los problemas de control de
manipulacin tcnicos. Este reduccionismo tcnico daba impulso a la creencia de que la
poltica se solucionaba a travs de la tcnica y llevaba a la consiguiente declinacin del
campo poltico. Resalto en su trabajo Teora de la Accin Comunicativa la existencia del
inters prctico, del cual se ocupan las ciencias histricas-hermenuticas, que alude al
estudio de la accin comunicativa definida como una interaccin simblicamente
mediada, orientada por normas obligatorias que definen expectativas reciprocas de
comportamiento y que tienen que ser entendidas y reconocidas al menos por dos sujetos
agentes, mientras que la eficacia de reglas tcnicas y de estrategias depende de la
validez de enunciados empricamente verdaderos o analticamente correctos, la validez
de las normas sociales viene asegurada por un reconocimiento intersubjetivo fundado en
el entendimiento o en un consenso valorativo.
FOUCAULT: le dio un lugar central al poder para explicar los fenmenos polticos y

sociales. En Vigilar y Castigar estudio el cambio que implico la modernidad y analizo

los sistemas penales de las sociedades occidentales y el mecanismo de control en las
crceles de la modernidad: el Panptico. Este mecanismo de basaba en la idea de que
los reclusos siempre eran observados pero no podan ver quien lo hacia por lo que,
aunque quiz no hubiera nadie vigilando, beban comportarse como si fueran
constantemente observados. Rescato que la vigilancia constante puede transformar la
obediencia en una conformidad habitual con normas y en su consecuente
internalizacin, la cual alude a otra idea central, la capacidad de control de la
subjetividad de los individuos (SU ALMA) a travs de la imposicin de valores,
creencias y de una identidad. As, el juicio sobre la subjetividad de los individuos (si es
normal o criminal) y NO sobre sus actos es un elemento esencial en al construccin de
estas subjetividades.
Para Foucault el PODER representa las siguientes caractersticas:
1 No es necesariamente negativo: afirma que el poder no es necesariamente prohibitivo,
represivo o coercitivo pues posibilita (o inhibe) determinadas acciones que se
encuentran enmarcadas dentro de la subjetividad por l construidas.
2 Tiene un carcter relacional: el poder no acta de forma directa sobre las personas
sino que constituye un conjunto de acciones que inciden sobre las acciones.
3 Es impersonal: en tanto no es un modo de accin que no acta de forma directa e
inmediata sobre los otros sino que acta sobre sus acciones.
Las relaciones de poder para Foucault impregnan a todo el cuerpo social en tanto todas
las acciones de los individuos en interaccin con otros individuos limitan las acciones
de los segundos, en consecuencia, a diferencia de Habermas que intenta eliminar el
poder pues subvierte la espera poltica publica, para Foucault resulta central analizar los
microfundamentos del poder para poder entender los fenmenos polticos.
2.5.3 LA TRADICION LIBERAL.
ENFOQUES CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS.
Existen diferentes tipo de investigacin y segn la naturaleza de la informacin que se
recoge para resolver el problema investigativo, estos pueden ejecutarse bajo dos
paradigmas, la Investigacin Cuantitativa y la Cualitativa.
CUANTITATIVO: se caracterizan por una muestra grande donde lo que importa son los
cambios de las variables a travs de los casos, es decir, el foco se encuentra en las
relaciones existentes entre las variables sin importar el contexto en el cual se encuentren
insertos los casos estudiados. Mostrara una serie de datos clasificados, sin ningn tipo
de informacin mas all de lo que en si mismo conllevan. Trata de determinar la fuerza
de asociacin o relacin entre variables, as como la generalizacin y objetivacin de los
resultados a travs de una muestra. Intenta hacer inferencia en por que las cosas suceden
as y por que no, utilizando tcnicas estadsticas para realizar el anlisis.
CUALITATIVO: se caracterizan por el anlisis de un caso o la comparacin de unos
pocos casos en profundidad. Aqu el contexto cultural, histrico, geogrfico, etc. resulta
fundamental para poder comprender las relaciones entre las variables estudiadas. Har
uso de herramientas como las entrevistas, la observacin participante, el anlisis de los
documentos y los Focus Group (entrevistas grupales en las cuales el objetivo es exponer
a las personas a las relaciones de otras ante determinadas preguntas). Exige el
reconocimiento de mltiples realidades y trata de captar la perspectiva del investigador.
Permite hacer variadas interpretaciones de la realidad y de los datos, debido a que se va
al campo de la accin con la mente abierta, lo que hace posible que se pueda
redireccionar la investigacin en algn momento que se necesite y captar otros datos

que no se haban pasado. En los mtodos Cualitativos, los investigadores no solo tratan
de describir los hechos sino de comprenderlos mediante un anlisis exhaustivo y diverso
de los datos.
MESAS SEPARADAS:
Almond diagnosticaba un mal que afectaba a la Ciencia Poltica en los EEUU que se
reproduca en otros contextos geogrficos, las Mesas Separadas, donde los comensales
se encuentran juntos pero solo interactan con sus compaeros de mesa. Esta situacin
produce un pluralismo fragmentado que, aunque tiene como ventaja el fin de una mirada
Hegemnica y presenta como dificultad la imposibilidad de consolidar Institucional y
profesionalmente un modelo de practica cientfica y desarrollo profesional, en otras
palabras, describa el estado actual de la ciencia poltica caracterizndola
fundamentalmente por la fragmentacin epistemolgica, el trabajo en distintas
corrientes y escuelas que realizaban su labor desde paradigmas diferenciados sin apenas
relacin entre ellos.

CAPITULO II
CONCEPTO DE ESTADO: ESTADO Y NEOCONSTITUCIONALISMO
El neoconstitucionalismo destaca la importancia de las instituciones entendindolas
como reglas de juego que incentivan ciertos comportamientos y desalientan otros. La
institucin clave en la sociedad moderna es el Estado, una estructura generadora de
reglas y se reserva el derecho exclusivo de fijar y cambiar las reglas que rigen la
organizacin del sistema en su conjunto. Es la nica organizacin con capacidad para
secularizar y universalizar las reglas que genera y los grupos o individuos que de el
forman parte estn obligados a acatarlas. Estas reglas surgen de un pacto entre el estado
y la sociedad y quedan consagradas en el contrato social o constitucin. Es una forma
particular de ordenamiento poltico en base a la cual se estructuran las relaciones
sociales.
El GOBIERNO es el conjunto de personas que conducen el estado y ejercen el poder
poltico en una sociedad. Las caractersticas que hacen al estado una Institucin singular
son:
1 Que tiene monopolio propio legtimo de los poderes coercitivos del que carecen las
dems instituciones.
2 Los ciudadanos, en lo individual o lo social, no pueden evitar pertenecer a l, posee
una capacidad de Secularizacin.
Weber dir que:
1 la violencia no es ni el medio normal ni el nico medio del que el estado se vale, pero
si es su medio especifico.
El Monopolio de la Coercin nos remite a lo que Mann denomino Poder Desptico del
Estado, es decir, la capacidad de llevar a cabo acciones sin ninguna negociacin o
consentimiento previo.
2 La existencia de una estructura organizacional que concentra los medios materiales de
explotacin bajo la administracin de un cuerpo de funcionarios, es lo que Mann
denomino Poder Infraestructural del Estado, que el que le otorga autonoma. De esta
manera el Estado ejerce su poder desptico a travs de un sistema administrativo,
jurdico, tributario, burocrtico y coercitivo que le permite garantizar la dominacin
sobre un territorio definido.
En el estado moderno, esta dominacin se sustenta en el Derecho Racional, compuesto

por un conjunto de normas provenientes del derecho romano orientadas por principios
jurdicos formales que guan el accionar del cuerpo burocrtico administrativo, el cual
es para Weber, el tipo mas puro de dominacin racional legal. Si los funcionarios son
dueos de los medios de administracin se trata de un Estado de Clases del tipo
Patrimonial. En el estado moderno, se produce, al contrario, una separacin total del
cuerpo administrativo de dichos medios, es decir, una separacin entre el patrimonio
publico y el patrimonio privado. De esta manera, el estado moderno se caracteriza por la
existencia de un cuadro administrativo burocrtico que gua sus acciones en base a las
normas promulgadas por el estado. Este cuerpo burocrtico esta conformado por una
estructura jerrquica que define competencias para cada cargo. El trabajo de un
burcrata es para Weber una actividad de tiempo completo que es valorado y reconocida
por la sociedad y que es remunerada en dinero acorde al rango dentro de la estructura
jerrquica.

CICLO DE LAS POLITICAS PBLICAS.

El anlisis de las polticas pblicas se ha centrado en el estudio del ciclo de formacin
de las mismas, si bien este ciclo es una herramienta analtica, resulta provechosa para
distinguir momentos por los que pasa una poltica:
a) Definicin del problema- b) diseo- c) Implementacin-d) Evaluacin.
Las polticas pblicas son entonces producto de un proceso complejo y dinmico de
ajuste entre las preferencias polticas y experiencia procedimental de la burocracia. Las
burocracias se presentan como apolticas y eso las aleja de la poltica partidaria; a su
vez, tienen una mayor permanencia y estabilidad, por lo que disponen de ms tiempo
para la implementacin de las decisiones. Por ultimo, desde los niveles ms bajos de la
burocracia (los llamados burcratas de Ventanillas) que son los que implementan los
programas y estn en contacto directo con los ciudadanos.
ODonell afirma es un error asimilar el estado al aparato estatal, o al sector publico,
estas forman parte del estado pero no son el estado en su totalidad. El estado tambin es,
un conjunto de relaciones sociales que establece un cierto orden y en ultima instancia lo
respalda con una garanta coactiva centralizada, sobre un territorio dado, formalizadas
en un sistema legal surgido del estado y respaldado por el.
ODonell distingue 3 dimensiones en su definicin de Estado.
a. El Estado es un conjunto de burocracias a las cuales se les asignan funciones guiadas
por el inters general.
b. El estado como Sistema Legal, conjunto de normas y reglas jurdicas que ordenan y
garantizan las relaciones sociales.
c. Pretende ser un foco de identidad colectiva para los habitantes del territorio.
Estas dimensiones representan la Eficacia, Efectividad y Credibilidad del Estado.
DEFINICION DE ESTADO PARA WEBER.
El estado es un conjunto diferenciado de instituciones y personal que implica una
centralidad, en el sentido de que las relaciones polticas irradian desde el centro y hacia
el centro para abocar un territorio delimitado. El estado reclama sobre este territorio el
ejercicio del monopolio de la coercin fsica legitima, a fin de garantizar un orden que
sostiene una multiplicidad de relaciones insertas en una matriz poltico-social
protagonistas de las mismas
LA AUTONOMIA DEL ESTADO.

Por Autonoma se entiende la capacidad de los estados de formular y perseguir objetivos

que no son un simple reflejo de las demandas e intereses de grupos o clases sociales. No
es una caracterstica constante, sino que varia segn las circunstancias histricas y las
coyunturas existentes.
La Autonoma Enraizada es segn Evans, la clave de la eficiencia de los estados
desarrollistas e implica la combinacin de un aislamiento burocrtico Weberiano con
una intensa inmersin en la estructura social que vincula al estado con la sociedad a
travs de canales institucionales para la negociacin y renegociacin de los objetivos y
polticas. Es decir, la idea de que la accin eficaz del estado se basa en el aislamiento de
sus funcionarios con respecto a las presiones de los grupos y clases de la sociedad no es
sustentada por Evans quien enfatiza en buscar establecer un vnculo entre el Estado y la
Sociedad.

ORIGENES DEL ESTADO MODERNO

Mann sostiene que las primeras civilizaciones tuvieron como caracterstica comn la
aparicin en valles fluviales y que practicaron la agricultura aluvial y de regado. Este
tipo de agricultura fue el que dio el surgimiento a la llamada Civilizacin, estratificacin
y el Estado. El surgimiento de una autoridad centralizada esta asociado a la
administracin de los esfuerzos del trabajo como a la distribucin del excedente
producido. Mann utilizara la metfora de jaula social donde los hombres o grupos de
estos que previamente se encontraban dispersos y gozaban de una libertad que atentaba
con la posibilidad de institucionalizar algn tipo de autoridad, se vieron enjaulados en
un territorio y en una red de relaciones sociales y econmicas. Tambin a este proceso
se le sumaron dos elementos:
a. La propiedad cuasi privada incentivado por la fijacin territorial y social, donde la
tenencia de las tierras vinculadas a la familia se convirti en un instrumento de
estatificacin social.
b. El estado, mayor fluidez en contactos e intercambios, como la necesidad de una
regulacin de los mismos, generando la necesidad y presencia de una autoridad
centralizada, lo que llevo a 2 tipos de Estado:
GRANDES IMPERIOS: Imperio Romano, caracterizados por la fortaleza militar pero
con bajo nivel de integracin y lealtad de sus habitantes.
PEQUEAS (POLIS GRIEGAS) CIUDADES-ESTADO: caracterizados por un
mayor nivel de cohesin.
Ninguno de estos dos tipos de estado dieron el origen al Estado Moderno, sino en el
periodo que se extendi del SXII y SXIV en Europa occidental, donde se conformo un
sistema de gobierno basado en la representacin de distintos cuerpos colectivos
(ESTAMENTOS) que combinaba el periodo militar de los imperios y el alto nivel de
lealtad e identidad de las ciudades-estados. Este sistema coexisti de manera desigual
con l forma de gobierno que primo en Europa, el Feudalismo, el cual sent las bases
para el posterior desarrollo del Estado Moderno.
TIPOS DE ESTADO DE LA MODERNIDAD.
Tipos Ideales (Weber): son una mera construccin mental, una utopia, que no puede ser
encontrada empricamente en la realidad y por ello mismo no es posible esperar que
encajen perfectamente en el mundo real. Los tipos ideales son modelos contra los cuales
se contrasta la realidad en cada caso especfico, analizando en que medida estos

modelos se aproximan o divergen de la misma.

ESTADO ABSOLUTISTA.
El estado moderno logro constituirse cuando se inicio un Proceso de Expropiacin de
los medios de coercin y de administracin que estaban bajo el control de distintas
asociaciones polticas (seores feudales, ciudades autnomas, rdenes religiosas, etc.).
A este proceso de expropiacin se le suman el de expropiacin de los medios legales y
sentencia judicial. De esta manera, los medios materiales de coercin y administracin
quedaron bajo el control de un poder central, as entre los SXVI y XVII, la monarqua
absoluta se transforma en el tipo de gobierno predominante en Europa y conllevo a la
destruccin de las formas medievales de organizacin poltica como las ciudadesestados libres. La monarqua absoluta brindo a la naciente burguesa cierto orden que
la nobleza feudal no poda ofrecerle. El rey por su parte, encontr en la burguesa una
fuente de financiamiento alternativo, evitando los controles que la nobleza le impona a
cambio Ej. Felipe II de Espaa, Luis XIV (el estado soy yo). Conceban al poder
como de origen divino. Las caractersticas es la fuerte concentracin del poder en el
monarca, que solo responda por sus actos ante Dios.
HOBBES defendi el poder absoluto pero en defensa de los intereses de los individuos
y para justificarlo desarrollo una hiptesis que llamo Estado de Naturaleza, la cual
plantea como seria la vida entre los hombres si no existiesen leyes y contratos que
regularan sus relaciones y un poder externo que las hiciera cumplir. un estado basado
en las pasiones que deriva en una guerra de todos contra todos, pues cada uno por
obtener algo de seguridad personal termina atacando a los dems.
El Estado surge segn Hobbes, a partir de un contrato realizado entre los individuos,
constituye la suma de los intereses particulares y es el fundamento de la propiedad. No
existe diferencia entro lo publico y lo privado. Los individuos aceptan renunciar a sus
derechos en la medida en que todos lo hacen.
Hobbes era Liberal y Aliberal, liberal porque estaba interesado en describir las
circunstancias mejores para que la naturaleza humana encontrara su expresin y
Aliberal ya que sus conclusiones polticas enfatizaban la necesidad de un Estado
virtualmente todopoderoso para crear las leyes y asegurar las condiciones de la vida
social y poltica.
ESTADO LIBERAL
Liberalismo: es aquel movimiento cuestionador del poder absoluto y de sus pretensiones
divinas, que defendi restringir los poderes del Estado y defender los valores de la
tolerancia y el respeto por la vida privada y que fue defensor de los estados
constitucionales de la propiedad privada y de la economa de mercado competitivo.
Los nacientes sectores burgueses que estaban de acuerdo con el poder absoluto
comenzaron a variar su posicin cuando algunas medidas del Estado Absoluto, como el
Mercantilismo, o el impulso a las guerras religiosas, pusieron trabas al desarrollo del
mercado. Su accionar empez a entrar en contradiccin con los intereses de este sector,
lo que llevo a la necesidad de un nuevo tipo de relacin entre el Estado y la Sociedad
civil. Esa nueva relacin estuvo enmarcada en el Constitucionalismo. Uno de los
principios del Estado Liberal es la Teora de divisin de poderes pues la seguridad de los
derechos requiere que la Ley sea independiente y superior y solo se puede garantizar si
un poder judicial es independiente del Ejecutivo. Mientras Hobbes se presenta como un
defensor del Estado Absolutista, Locke marco el comienzo de la tradicin constitucional
liberal.

Locke hace referencia al estado de Naturaleza pero a diferencia de Hobbes, se trata de

un estado pacifico, donde existan diversos derechos entre ellos, el de la propiedad
privada. El poder del Estado se expresaba en el poder legislativo y estaba limitado por
los derechos naturales, los cuales eran un sistema de normas inherentes a los individuos
y distinto del constituido por las normas establecidas por el estado (derecho positivo).
De acuerdo al Iusnaturalismo, el derecho natural es anterior y superior al derecho
positivo. Para Locke, el objetivo de la poltica era proteger los derechos de propiedad a
la vida, la libertad y los bienes. El Estado Liberal es un tipo de organizacin poltica
compatible con el Capitalismo, se plantea una sociedad de individuos libres que
compiten en el mercado por su bienestar, en el marco de una democracia restringida. En
la visin liberal, el estado cumple una finalidad, remover los obstculos para la
autonoma de los mercados. Este modelo esta basado en la teora de Adam Smith, quien
centra su anlisis en la Idea de la Mano Invisible y en un modelo de sociedad en que si
cada hombre lucha en forma egosta por conseguir su bienestar particular, se lograra por
un efecto cascada el bienestar de toda la comunidad.
ESTADO DE BIENESTAR.
El origen del Estado de Bienestar se encuentra en el SXIS, cuando se vio que el libre
juego de Mercado produca una polarizacin creciente de la sociedad sobre la base de
una gran desigualdad. El fin del feudalismo y la emergencia del Capitalismo
modificaron las relaciones sociales. En el feudalismo exista una responsabilidad de los
seores sobre sus vasallos por la cual deban protegerlos a cambio de trabajo y lealtad.
En el capitalismo, se planteo una responsabilidad personal, en consecuencia, durante el
SXIX se produjo un crecimiento de los conflictos sociales que llegaron a convertirse en
olas revolucionarias. Se puede situar el origen del EB en Alemania, donde el canciller
Bismarck, como forma de canalizar los reclamos obreros que eran la base social del
Partido Socialdemcrata, implanto el seguro social, lo que implico una ruptura en las
anteriores polticas de beneficencia, ya que estaba dirigido al asalariado, porque tenia
caractersticas automticas, evitando as la discriminacin. Propuso una poltica social
inclusiva, mientras intentaba reprimir el desarrollo electoral de ese partido obrero. A
esto se le suma la progresiva ampliacin del derecho de sufragio.
ESTADO KEYNESIANO
Surgi a partir de la crisis de 1930 y se desarrollo despus de la 2 posguerra. Su
objetivo principal era regularizar el ciclo econmico a travs de la utilizacin en forma
discrecional de la poltica fiscal, monetaria o crediticia. Los partidos socialistas se
encontraron con que ni Marx ni ninguno de sus tericos haban previsto esta situacin.
Al no tener una poltica econmica para desarrollar, adoptaron el Keynesianismo, que
dio buenos resultados en las urnas y que beneficio la incorporacin al consumo y de esta
manera, al mundo capitalista, de los sectores asalariados. El EK significo el fin de las
polticas del Laissez Faire y la creacin de una economa mixta en la que la lgica del
mercado y la ganancia individual fuera moderada por otra que tuviera en cuenta el
inters de la colectividad, esto se llamo el pasaje del inters del capitalismo
individualista al capitalismo organizado.
TIPOS DE ESTADOS DE BIENESTAR KEYNESIANOS
EBK Liberales: propios de los pases anglosajones, se caracterizaron por impulsar el
mercado, se limitaron a la proteccin de la pobreza y desarrollaron servicios sociales
limitados.
EBK Comparativos: propios de pases de Europa continental, desplazaron al mercado
como proveedor de bienestar, generaron un fuerte impacto distributivo y otorgaron

extensivos beneficios distribuidos selectivamente.

EBK Socialdemcratas: propios de pases escandinavos, caracterizados por el principio
de universalismo y desmercantilizacion de los derechos sociales a travs de servicios y
beneficios de alto nivel.
El EBK se transformo en el mentor de la economa a travs del gasto pblico y paso a
ocupar un lugar central el logro del pleno empleo. Modifico las relaciones laborales, el
sindicato pas a ser una organizacin ilegal y perseguida a convertirse en el interlocutor
legal con el cual los empresarios deban negociar las condiciones de trabajo,
contribuyendo as por un tiempo a una solucin a la tensin entre capitalismo y
democracia. A partir del 70 comenz la crisis del EBK, se mostr una declinacin en la
produccin y el empleo y se inicio la simultaneidad de recesion e inflacin. El elemento
detonante fue la crisis econmica generada por el aumento de los precios en el petrleo
y la crisis fiscal. Oconnor sealaba que consisti en una crisis de acumulacin, una baja
en el proceso de inversin.
EL ESTADO EN LA ERA GLOBAL.
Beck define el fenmeno anterior como Radicalizacin de la Modernidad en la que
una de sus caractersticas principales es la Globalizacin, el cual no es solo un
fenmeno econmico, sino que significa que no se puede entender a la sociedad como
un contenedor organizado estatalmente. Dice que los cambios fueron en varios rdenes
y niveles, encontrndonos en un mundo en el que las distancias se acortaron gracias a
los avances tecnolgicos, los cuales posibilitaron una mayor fluidez en los movimientos
de bienes y mercancas a nivel mundial y a la circulacin del capital financiero
generando modificaciones en los modos de acumulacin. Todos estos cambios
implicaron la crisis del EBK y el cuestionamiento a las polticas asociadas a este. Las
caractersticas de la nueva matriz social posibilito la radicacin de las polticas
neoliberales, quienes vean las intervenciones del Estado un obstculo para el desarrollo
econmico y social e impulsaron una fuerte reduccin del estado tanto en su tamao
como en su funcionalidad por Ej. A travs de polticas de privatizacin. El abandono de
las polticas Keynesianas llev a un retraimiento del Estado de Bienestar en el mundo,
que se plasmo en el aumento de los niveles de desempleo y precarizacin del trabajo.
EL ESTADO ARGENTINO
El objetivo del proceso de consolidacin del estado nacional desde la Revolucin me
Mayo de 1810 hasta fines del SXIX fue imponer un orden el cual exiga recursos y
recurri a combinaciones variables de coercin y consenso expresadas en 4 mecanismos
de Penetracin Social:
a) Penetracin Represiva: implicaba la implementacin de la violencia a la voluntad de
quien la ejerca y a sofocar toda eventual resistencia a su autoridad, en Argentina fue la
creacin del Ejrcito Nacional Unificado y distribuido territorialmente.
b) Penetracin Cooptativa: la captacin de apoyos entre sectores dominantes locales y
gobiernos provinciales a travs de la conformacin de alianzas y coaliciones en
compromisos y prestaciones reciprocas.
c) Penetracin Material: remita a las formas de avance del Estado Nacional sobre el
interior del pas mediante la localizacin en territorio provincial obras, servicios y
regulaciones.
d) Penetracin Ideolgica: consista en crear y difundir valores, conocimientos y
smbolos a fin de reforzar los sentimientos de pertenencia a la comunidad nacional con
el objeto de legitimar el sistema de dominacin establecido.

Acompaado a estos procesos de penetracin se le suma el proceso de Expropiacin

Social donde el gobierno nacional decidi apropiarse de ciertos mbitos de actuacin e
instrumentos de regulacin social que hasta ese momento estaban impuestos por la
tradicin.

EVOLUCION DEL ESTADO ARGENTINO.

Cavarozzi la sintetiza en 3 periodos.
a) Capitalismo Oligrquico: entre 1880-1930, caracterizada por la constitucin de un
modo de organizacin econmica capitalista y e un modo de dominacin oligrquico. A
partir del ltimo tercio del SXIX, se produjo la integracin de la economa Argentina al
Mercado Mundial de la mano del Modelo Agroexportador como eje de la poltica
econmica, lo que implico la organizacin de un aparato estatal moderno para
acompaar el desarrollo capitalista. Los sectores mas destacados fueron las elites
polticas y econmicas vinculadas con la produccin agropecuaria y asociada con el
capital extranjero. Esta burguesa se constituyo como la clase poltica dominante que
impulso la construccin del estado nacional para garantizar la reproduccin de las
relaciones sociales dominantes. El liberalismo representaba un sistema de convivencia
deseable para transformar el pas pero desde arriba. El estado oligrquico fue un estado
excluyente donde la poltica estaba reservada a clases propietarias y los principales
mecanismos de exclusin empleados para garantizar esta continuidad fueron el fraude
electoral y la restriccin a la libertad de expresin y asociacin (1977).
b) La Matriz Estado-Cntrica (MEC): periodo desde los 30 a los 70, etapa marcada
por simultaneas crisis del modelo econmico agroexportador y de las instituciones
liberal-democrticas. La Gran Depresin de 1929 genero importantes cambios en el
comercio internacional que provocaron dificultades para la economa argentina. Se
decidi reemplazar el agotado modelo agroexportador por un Modelo de
Industrializacin mediante Sustitucin de Importaciones as la economa paso a ser una
economa cerrada o semicerrada, donde los mercados de bienes y de trabajo estaban
regulados por el estado y el nivel de inflacin era moderado. Se llevo un proceso de
estatizacin de la economa logrando afectar a la poblacin.
c) Proceso de Desestatizacin: En el plano poltico-institucional desde 1976, la
Argentina experimento un rgimen autoritario. El gobierno Militar liderado por las
Fuerzas Armadas, interrumpi el libre funcionamiento de las instituciones y poderes
caractersticos de una Republica Democrtica, a travs de una poltica del terror desde el
Estado.
El cambio de Rgimen llego en 1983 cuando asumi al gobierno el Partido Radical con
un amplio apoyo social para construir un estado de derecho al cual las Fuerzas Militares
debieran someterse. El objetivo era generar y consolidar un conjunto de reglas capaces
de resolver los conflictos de manera pacifica, ordenada y ms transparente. No obstante,
los intentos de Ral Alfonsn para reconstruir el sistema democrtico fueron realizados

desde una base todava inestable asociada a continuas y profundas crisis econmicas.
Recin el rgimen democrtico se mostr mas consolidado con la llegada de Carlos
Menem al gobierno. La Dcada del 80 se caracterizo por la continuacin del Modelo
Econmico Neoliberal, iniciado con la Dictadura Militar en 1976 y se consolido en los
90, que propona la NO Intervencin del Estado en las actividades econmicas y surgi
como contraposicin al modelo anterior del estado benefactor que impulsaba la
regulacin temporaria del estado en la economa para resolver problemas sociales como
el desempleo.

CAPITULO III
Los regimenes polticos se fueron desarrollando tras la ruptura moderna del antiguo
orden, es decir, las llamadas democracias indirectas se han caracterizado por garantizar
determinados derechos y libertades a todos sus miembros, quienes a su vez
peridicamente eligen a sus gobernantes dentro de un marco de elecciones incluyentes,
libres y competitivas. La poltica es una Construccin Histrica originada en la Grecia
clsica. Para los clsicos el hombre era por naturaleza un animal poltico, un Zoom
Politikon, en tanto la poltica no era solo un aspecto de la vida sino el todo y la esencia.
El animal poltico viva en comunidad en donde el individuo tal como hoy lo
entendemos no exista. Solo en la poltica el hombre se realizaba plenamente hacindose
pblico. La Polis Justa era la reproduccin de la armona del cosmos en que cada parte
era lo que deba ser. All no existan mediaciones entro lo publico y lo privado, lo
que crea la sociedad es un deseo de vivir bien con el fin de una vida perfecta y
autarqua. La democracia para los griegos era un sistema de gobierno basado en la
igualdad de todos los ciudadanos frente a la toma de decisiones colectivas. Demos
(pueblo) Cratos (gobiernos) Autogobierno del pueblo.
En la Idea de Democracia solo se era libre cuando cada uno se gobernaba a si mismo,
dndose sus propias normas, deban gobernarse sin distincin de capacidades personales
o econmicas. El funcionamiento de la democracia ateniense se basa en una ciudadana
reunida en asamblea que garantizaba la participacin directa de los ciudadanos en las
decisiones y la igualdad de esa participacin. El principio de igualdad estaba
garantizado por el sorteo que permita que todos los ciudadanos que deseaban ejercer el
poder tuvieran la misma posibilidad. El sorteo se convirti en una institucin central de
la democracia clsica. Los principales pensadores de la poca criticaban la democracia y
decan que era la peor forma de gobierno. Tanto Scrates como Platn fueron
partidarios del Gobierno de los Mejores o Aristocracia. Al asociar virtud con sabidura
la mejor forma de gobierno seria aquella en la que todos aceptaran ser gobernados por
sabios.
ARISTOTELES propuso una forma mixta de gobierno, la Politeya, una mezcla de
gobierno Oligarqua y Democracia, defendida por autores como Polibio y Cicern
quienes vean en el complejo sistema poltico la concrecin del justo medio
aristotlico.
LA IDEA DE REPRESENTACION POLITICA.
Hay distintitos tipos de representacin:

a) Representacin como semejanza: llamada por Sartori como representacin

sociolgica y expresa una relacin de similitud entre el representante y el representado.
b) Representacin como Delegacin: se deriva del Derecho Privado Romano y se refiere
a la Idea de un embajador o abogado que asume la representacin de un individuo para
defenderlo frente a la corte.
c) Representacin como Responsabilidad: se refiere a los trminos de la responsabilidad
de los representantes de responder a sus representados.
Ay B aluden a dos formas distintas de relacin entre los representados y el
representante:
Forma de Mandato Imperativo: asociado con la representacin jurdica e implica la
idea que el representante es un mero delegado cuya funcin consiste en transmitir las
instrucciones que sus principales le han encomendado asociado con la forma de
intereses Corporativa donde las principales instituciones fueron los Parlamentos
medievales.
Forma de Independencia: vinculada con la Representacin Poltica Moderna, la
Constitucin de 1791, implico un punto diferente en cuanto a forma de representacin
en tanto declaro el rechazo del Mandato Imperativo y la Preeminencia de la Nacin por
sobre los intereses particulares.
LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
La representacin poltica es el ncleo central de la Democracia Representativa. Es un
fenmeno de la modernidad que se caracteriza por la eleccin de representantes
encargados de tomar las decisiones que afectan el total de la ciudadana, fundada en un
Ideal representativo de la Democracia Norteamericana. Madison se inclino por un tipo
de Democracia distinta a la del modelo ateniense. La Republica que se caracterizaba por
la existencia de un sistema de representacin y se distingua de la democracia pura en
que delegaba la facultad de gobiernos de un pequeo numero de ciudadanos elegidos
por el resto. De esta manera, la republica era una forma de gobierno superadora de la
democracia por tender a la total exclusin de la gente en su capacidad colectiva. La
diferencia entre forma directo y la forma representativa reside en el mtodo de seleccin
de los mismos.
MODELO PARLAMENTARIO (1830-1890)
En el parlamentarismo o el Modelo Parlamentario se eligen como representantes
personas de confianza que son notables dentro de la comunidad. Esta eleccin es a su
vez expresin de vnculos locales. Esta forma de eleccin personalista se debe en parte
al tamao de la comunidad y el pequeo y homogneo cuerpo electoral en que se dio
este modelo. Adems, guarda relacin con el modo en que los representantes votan en el
Parlamento (segn su conciencia). Respecto a la libertad de Opinin Publica Manin
afirma que esta no coincide con la expresin electoral, finalmente las decisiones
publicas se someten a un proceso de debate en el parlamento. El nexo entre
representante y representado es la confianza.
MODELO DE PARTIDOS O MASAS:
Las personas votan por lealtad a los Ideales de un partido. El partido es la nica
expresin de pertenencia a una clase. Para Abal Medina esta es una nueva forma de
hacer poltica que se da en los estados amplios (que regulan la economa e intervencin
por Ej.; el Estado de Bienestar). As el liderazgo del partido tiene plena libertad de decir
lo que es prioritario. Hay una conciencia entre la opinin pblica y la expresin
electoral. Finalmente las decisiones son tomadas en los debates dentro del partido y por

medio de negociaciones entre los partidos.

DEMOCRACI DE AUDIENCIA O MODELO ELECTORAL.
Es en donde se puede ver propiamente la crisis representativa actual. Esto se debe en
parte a una mezcla particular, por un lado se ha vuelto a un tipo de eleccin personalista
de los representantes (no se vota por un partido sino por una persona que inspira
confianza) pero no se trata como en el parlamentarismo de comunidades homogneas y
pequeas. Tampoco se trata de clases devotas a partidos con ideologas fuertes y
disciplina, sino que se enfrenta una atomizacin de los individuos en donde incluso las
clases empiezan a no poder garantizar polticas publicas especificas (como lo hicieron
con el estado de bienestar o en el Modelo de masas) pierden referentes sociales y tiene
que buscar apoyos amplios e indefinidos. Es as que surgen los partidos Atrapatodo (sin
contenido Ideolgico) que responden a un nuevo tipo de electorado, voltiles y desleales
al partido, que asemeja a un publico a audiencia.
Resumen del Manual
Cs.
de Ciencias Polticas
Polticas
(2 Parte)

Ctedra: Abal
Medina

Prof. Raul
Nejamski

Sede:Montes 2 Cuat.
Altillo.com
de Oca
de 2011

CAPITULO IV
Las formas de gobierno han transitado un proceso de descentralizacin del poder en dos
dimensiones:
Horizontales: distincin entre gobiernos Parlamentarios y Presidenciales.
Verticales: distincin entre gobiernos Unitarios y Federales.
2. SISTEMA POLITICO, REGIMEN POLITICO Y GOBIERNO.
El concepto de Rgimen Poltico remite a interrogarse sobre quin gobierna y cmo lo
hace, en un estado-nacin. Es necesario distinguirlo de las nociones de Sistemas
Polticos y de Gobierno.
Easton distingui 3 elementos que componen al Rgimen Poltico.
1. La Comunidad Poltica: conformada por Ideologa, valores o creencias y partidos
polticos.
2. Rgimen Poltico: hace referencia al conjunto de valores que justifican el tipo de
rgimen, al conjunto de normas que determinan la manera en que los miembros del
sistema pueden participar en el proceso poltico y resolver conflictos.
3. Las Autoridades: son aquellas personas que ocupan las estructuras de autoridad.
APOYO ESPECIFICO Y APOYO DIFUSO
El apoyo especifico esta dirigido al desempeo de las autoridades polticas y las
instituciones de autoridad.
El apoyo difuso esta dirigido al rgimen y su desarrollo depende de los procesos de
socializacin y de las experiencias vividas.
El sistema poltico es el concepto con mayor grado de generalidad, pues incluye al
rgimen poltico. Por lo tanto, el rgimen poltico que define la forma en que se toman e
implementan las decisiones y las formas de designacin de las personas que ocupan las
estructuras de autoridad.
ODonnell dir que el gobierno es la cpula institucional del Estado, mientras que el
rgimen poltico es una mediacin entre el estado y la sociedad.
3. HACIA UNA CLASIFICACION DE LOS REGIMENES POLITICOS.

La topologa de regimenes polticos mas influyente es la heredada por Aristteles (384322 a.C.) utilizo 2 criterios uno Cuantitativo y otro Cualitativo para distinguir entre
distintas formas de Constitucin (Politeia), es decir, entre distintas formas en las que se
estructuran el funcionamiento de los cargos y la autoridad soberana.
El criterio Cuantitativo se basa en el nmero de gobernantes o personas a cargo de la
actividad de gobernar. Distingue entre el gobierno ejercido por una sola persona
(Monarqua), el gobierno que reside en unos pocos (Aristocracia) y el gobierno de
muchos al que denomina Politeia.
El criterio Cualitativo se basa en la orientacin de las polticas adoptadas por cada uno
de estos gobiernos, en particular si las mismas persiguen el inters general o por el
contrario, el beneficio de quien ejerce el poder. Cuando los gobernantes utilizan el poder
que tienen para alcanzar intereses particulares y no el bien comn entonces la
comunidad poltica se desva de su objetivo y asume una forma poltica corrupta o
impura.
1 SOLA PERSONA UNOS POCOS MUCHOS
PURAS MONARQUIA ARISTOCRACIA POLITEIA
INPURAS TIRANIA OLIGARQUIA DEMOCRACIA
MONTESQUIEU estableci una distincin entre 3 formas de gobierno, fundada en la
combinacin del nmero de personas que tienen el poder y el modo de ejercicio del
mismo.
a) La Republica: en la que todo el Pueblo (democracia) o una parte de el (aristocracia)
ejercen el poder.
b) La Monarqua: en la que el poder esta en manos de uno solo, que gobierna sobre la
base de leyes fijas y estables.
c) El Despotismo: donde el poder tambin reside en una sola persona pero esta gobierna
segn su propia voluntad son sujetarse a leyes ni reglas.
Para evitar el despotismo y garantizar un gobierno moderado (monarqua o republica) es
necesario establecer una separacin entre los rganos que desempean el poder, de
modo que, el poder controle al poder y nadie pueda actuar de forma arbitraria. La
Teora de separacin de Poderes de Montesquieu y el desarrollo institucional
Britnico son los factores histricos que propiciaron el desarrollo y surgimiento del
Constitucionalismo. Corriente poltica que gobierna de manera moderada travs de 3
mecanismos:
Constitucin escrita que regula el funcionamiento del estado.
Una superioridad de la constitucin con respecto al resto de las normas legales a la
constitucin.
La existencia de un rgano judicial que controle la conformidad de las normas legales
a la constitucin.
En los gobiernos constitucionales, sus acciones son limitadas por las leyes y por la
divisin de poderes y se oponen a los gobiernos absolutistas donde el gobierno es
arbitrario e ilimitado.
Schumpeter: estableci una definicin minimalista de a Democracia basada en la
existencia o no de las elecciones, lo que dio lugar a una clasificacin dicotoma entre
regmenes democrticos y regmenes no democrticos.
Gobiernos NO democrticos: dictaduras, regmenes totalitarios, tradicionales y
autoritarios.
Los miembros de los regmenes totalitarios presentan una concentracin e poder en una
sola persona pequeo grupo, tienen una ideologa elaborada y fomentan la movilizacin,
mientras que los Autoritarios se caracterizan por un pluralismo limitado que se extiende

a grupos que no son creados ni dependen del estado, no tienen ideologa racionalmente
elaborada y no promueven la movilizacin. Lo que tienen en comn es la alta
concentracin de poder y normas difcil de predecir.
Gobiernos Democrticos (distintas formas)
4. LAS DISTINTAS FORMAS DE GOBIERNO DE LOS REGIMENES
DEMOCRATICOS.
Existen 2 dimensiones de concentracin-descentralizacin del poder de decisin:
1. Horizontal: hace referencia al principio jurdico de separacin de los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial, independientes entre si. La relacin entre el poder
ejecutivo y el legislativo dio origen a la distincin entre gobiernos Presidenciales y
Parlamentarios.
2. Vertical o territorial: la modalidad de descentralizacin ms importante esta dada por
el Federalismo que supone la delegacin de facultades a subunidades territoriales. Esta
dimensin dio origen a los Unitarios y Federales.
4.1-Divisin Horizontal del Poder.
Hay 3 aspectos para distinguir a los tipos de regmenes democrticos:
Fuente de legitimidad del Ejecutivo
La Estructura (Colegiada o Unipersonal) del ejecutivo o gobierno.
La relacin entre las estructuras de toma de decisiones, especialmente el ejecutivo y
legislativo y sus atribuciones.
4.1.1-PARLAMENTARISMO: asociado co el pasaje de la Monarqua Absoluta a la
Monarqua Constitucional, en Inglaterra en 1688, donde fueron eliminadas las
prerrogativas reales y las decisiones del rey y las de su consejo de estado quedaron
sujetos a la aprobacin de un Parlamento. Surgi as la figura del Primer Ministro, que
era el consejero principal de la corona y que adquiri la funcin de presidir el consejo
real. De paso de un gobierno monista (un solo centro del poder: el monarca) a un
gobierno de legitimidad dual: por un lado la legitimidad tradicional representada por el
rey, quien ejerca su poder a travs de su Primer Ministro y su gabinete y con el poder
de preservar el poder disolver la Asamblea, por otro lado, la legitimidad popular
(aunque limitado) cristalizada en el Parlamento, que estaba a cargo de la funcin
legislativa y sin cuyo consentimiento ni las decisiones reales podan entrar en vigor, ni
el primer ministro designado por el monarca poda asumir su cargo. El resultado de este
siglo y medio de procesos histricos fue el pasaje de una Monarqua Constitucional a
una Monarqua Parlamentaria, el Primer Ministro y su gabinete se independizaron del
rey obteniendo sus prerrogativas y as el Primer Ministro se convirti en el jefe de
gobierno y el monarca mantuvo el cargo de jefe de estado.
Caractersticas del Parlamentarismo: se caracteriza por la soberana del Parlamento, lo
que implica que la relacin entre el poder ejecutivo y el legislativo se fusionan, es decir,
los gobiernos son designados, apoyados y destituidos a travs del voto del Parlamento.
El jefe del ejecutivo puede adoptar diversos nombres, Primer Ministro, Premier o
Canciller, quien es elegido por el legislativo y puede ser revocado de su puesto o
mandato por medio de un Voto Parlamentario de Censura o de No Confianza. La
duracin del mandato se mantiene mientras conserve el apoyo del Parlamento. El primer
ministro, por otro lado, tiene la facultad de disolver el parlamento y convocar a
elecciones para la conformacin de uno nuevo. La nocin de fusin de poder, no solo
sugiere que el ejecutivo esta sujeto a la confianza del legislativo, sino tambin que los
parlamentos pueden a la vez ser miembros del Parlamento y del gabinete. En
consecuencia, la legitimidad del gobierno es indirecta en tanto el primer ministro es
elegido por el parlamento, cuyos integrantes a su vez son elegidos por sufragio popular

para cumplir funciones legislativas.

Existe una distincin de funciones entre el Jefe de Gobierno (primer ministro encargado
de la direccin poltica y administrativa) y el Jefe de Estado (en una monarqua el rey,
en una Republica por un presidente elegido por el Parlamento).
Si bien es el Jefe de Estado quien propone la designacin del primer ministro, su poder
es meramente formal, ya que depende del consentimiento del parlamento.
La estructura del gobierno en un sistema parlamentario, el cuerpo ejecutivo es de
carcter colectivo, integrado por un primer ministro y el gabinete o consejo de
ministros.
Sartori dir que el jefe del ejecutivo puede relacionarse con los dems integrantes del
gobierno de 3 maneras:
1. Como un primer ministro por encima de sus desiguales: donde es el jefe del ejecutivo
que realmente dirige al gobierno y que a la vez es jefe del partido, por lo que
difcilmente puede ser destituido por el voto del parlamento.
2. Como un primero entre desiguales: donde es el jefe de gobierno quien puede destituir
los miembros de su gabinete pero estos no lo pueden remover a el.
3. Como un primero entre iguales: es un primer ministro que car con sus ministros que
le son impuestos y que presenta poco control sobre el grupo. El Parlamento tiene la
ltima palabra.
MODELO DE WESTMINSTER: Modelo Parlamentario de Gran Bretaa (Ej. del
primer caso). Llamado as ya que en GB el Parlamento se encuentra en Westminster y se
caracteriza por siguiente:
La alta concentracin de poder en el ejecutivo, debido a que el gabinete esta
compuesto solo por miembros del partido que tiene la mayora de banas en la Cmara
de los Comunes.
Existe una cierta fusin entre los poderes ejecutivos y legislativos, con preminencia
del gabinete sobre el parlamento.
El BICAMERALISMO ASIMETRICO, donde la asimetra esta asociada con el poder
de decisin que tiene cada una de las dos cmaras.
En Inglaterra, la cmara de los comunes posee mayor poder de decisin ya que sus
miembros representan a los ciudadanos, en oposicin a la Cmara de los Lores cuyos
miembros acceden a sus cargos por herencia.
El BIPARTIDISMO, lo que implica que se observan dos partidos con caudal electoral
bastante parecido, lo que no significa que sean los nicos partidos, sino que
histricamente tienen mas peso que os otros que se alternan en el poder.
El sistema electoral es de MAYORIA RELATIVA. Los distritos estn representados en
forma uninominal (quien obtiene la mayora de los votos en un distrito se lleva el total
de la representacin del distrito).
El sistema de gobierno britnico es Unitario y Centralizado, tienen gobiernos que
tienden a tener poca autonoma.
Finalmente se caracterizan por NO tener una Constitucin escrita y por la soberana
parlamentaria. E parlamento es el poder soberano para decidir sobre las reglas que
ordenan el funcionamiento del rgimen poltico.
MODELO ALEMAN (Ej. del caso 2 a partir de la cada del Muro de Berln): el modelo
britnico es el parlamentarismo Clsico. Alemania, a partir de la Ley Fundamental de
Bonn de 1949 se definiera como Parlamentarismo Controlado. Alemania es una
Republica Federal, organizada como un sistema Parlamentario, donde existe una
divisin de las funciones entre el jefe de gobierno (desempeado por el Canciller
Federal) y el Jefe de Estado (que se limita a realizar tareas ceremoniales y

representativas). As mismo, presenta un parlamento Bicameral, la cmara Baja

denominada Bundestag, cuyos miembros son elegidos cada 4 aos por voto popular en
un sistema electoral mixto que combina la representacin directa y la proporcional. La
Cmara Alta denominada Bundesrat (o consejo federal) representa a los estados
federales y sus miembros no son elegidos por sufragio popular sino que son enviados
por los gobiernos estaduales. En este modelo se introduce el Voto Constructivo de
Censura el cual implica que el parlamento puede destruir por un voto de censura al
canciller solo si se ha aprobado por la mayora absoluta de los parlamentarios quien ser
su sucesor.
MODELO DE ASAMBLEA: Modelo de Italia (Ej., del 3 caso). Sartori dir que es
Sistema Parlamentario de Asamblea es particularmente disfuncional. El sistema de
partidos esta fragmentado y el ejecutivo esta formado por una amplia coalicin de
gobierno. Por lo tanto, el gobierno no prima sobre el parlamento, sino que cada uno de
los partidos que integran la coalicin posee el poder para derribarlo, retirando su apoyo
legislativo. Aqu, el retiro de un partido de la coalicin alcanza para disolver a un
gobierno. Este modelo, que es el de un parlamentarismo ms puro, conduce a
recurrentes crisis y cadas de los gobiernos, que no cuentan con mayoras estables y
disciplinadas en el legislativo. Tiene mayor dispersin de poder.
4.1.2-PRESIDENCIALISMO: su origen, el caso estadounidense.
El presidencialismo estadounidense es el modelo original, en 1787 existan 2
preocupaciones centrales:
1. Tenia que ver con cuales iban a ser los poderes que se le otorgaban a la figura del
Presidente. El principal temor estaba en que este tipo de rgimen estuviera cambiando
un tiran por otro. Los fundadores de la Constitucin Norteamericana se preocupaban por
diferenciar claramente al presidente del rey britnico; el Presidente tendra origen en el
consentimiento del pueblo, un mandato de 4 aos y una vez concluido el mismo
volvera a someterse a la voluntad popular. Adems, el poder de veto del rey era
absoluto, el del presidente seria limitado por el legislativo. As mismo, el presidente a
diferencia del rey, poda ser acusado y removido, no poda declarar la guerra ni reclutar
ejrcitos unilateralmente y necesitara la aprobacin del senado.
2. Les preocupaba el riesgo de que la republica representativa se convirtiera en un
despotismo del poder legislativo. Consideraron que el mejor antdoto ante esto era
fortalecer la figura presidencial. Con este objetivo propusieron la condicin de
unipersonal del cargo, su eleccin indirecta (en EEUU los votantes emiten su sufragio y
votan por los que sern los miembros de los Colegios Electorales que finalmente
definen al ganador presidencial) y su facultad de oponerse al congreso a travs del veto
en el tramite legislativo.
De esta manera quedo definido un sistema con 3 poderes independientes: ejecutivolegislativo-judicial- que tienen reas especificas que interactan en diferentes mbitos.
Caractersticas del Presidencialismo.
La separacin de poderes que conlleva la independencia entre el ejecutivo y el
legislativo. Esto se evidencia en que la eleccin del presidente y su perdurabilidad en el
cargo son independientes del congreso.
El presidente no posee la capacidad de disolver el Congreso.
A diferencia del Parlamentarismo, el presidente y los ministros de gobierno no pueden
ser al mismo tiempo parlamentarios.
La fuente de legitimidad del gobierno es el pueblo y no el parlamento.

 En cuanto a la estructura del poder Ejecutivo, el presidente es quien dirige el ejecutivo

y los miembros del gabinete son nombrados y destituidos de manera discrecional por el
primer mandatario. Este ejecutivo unipersonal se encarna en la figura del Presidente
quien concentra en su persona los roles de Jefe de Estado de carcter ceremonial y de
Jefe de Gobierno.
Por ultimo, la separacin de poderes implica la existencia de un poder judicial capaz
de revisar la Constitucionalidad de las normas.
Ha sido asociado con gobiernos efectivos y estables en comparacin con el
parlamentarismo debido a que su estructura de gobierno unipersonal le permite tomar
decisiones de forma rpida y su independencia del poder legislativo le permite
completar su mandato ms all del nivel de apoyo legislativo que disponga.
Linz criticara esto y dir que e Presidencialismo tiene mayor inestabilidad que el
parlamentarismo dado que:
a) La existencia de un conflicto latente entre el poder ejecutivo y legislativo en torno a
la representacin de la voluntad popular en tanto el origen y la supervivencia de cada
uno es independiente del otro.
b) La rigidez producida por el periodo fijo de mandato que provoca que el presidente
pueda permanecer sin apoyo ya que resulta muy difcil removerlo o que ste pueda
reforzar su autoridad por medio de un voto de confianza o la disolucin del parlamento.
c) La existencia de lgica de ganador nico en tanto a la eleccin popular directa del
presidente debilita la construccin de coaliciones.
d) La posible intolerancia con la oposicin en tanto el presidente, al ser jefe de estado y
jefe de gobierno al mismo tiempo, se siente representante de toda la nacin.
Estos estudios fueron criticados por varios autores al afirmar que Linz no haba tomado
en cuenta que casi todos los esfuerzos por establecer sistemas Presidenciales se haban
realizado en pases subdesarrollados. De esta manera, sostuvieron que las quiebras
democrticas no obedecan al sistema de gobierno presidencialista, sino al menor
desarrollo econmico de estos pases.
4.1.3-SEMIPRESIDENCIALISMO
Forma de gobierno que combina elementos del rgimen presidencial y del
parlamentario, asociada al modelo Frances de la V Republica de 1958 con Charles de
Gaulle. El objetivo de la nueva constitucin era llenar al pas de estabilidad y eficiencia
de la que haba crecido durante las anteriores republicas. Se reforz as, el papel de
Primer Ministro y el Presidente reduciendo el poder Parlamentario. Al igual que el
Presidencialismo, el presidente es elegido por eleccin directa y popular, pero con la
diferencia de que su estructura de autoridad es dual, de esta manera, el presidente es el
jefe de estado y debe compartir su poder con un Primer Ministro que es el Jefe de
Gobierno y que esta sujeto a la confianza del Parlamento. La legitimidad del jefe de
estado es democrtica al igual que la del parlamento. El presidente no cumple un rol
meramente ceremonial y simblico sino que adopta poder regulador, adquiriendo una
mayor relevancia en comparacin con el jefe de estado de los sistemas parlamentarios.
Hay varias diferencias entre los distintos tipos de semipresidencialismo en funcin de 3
elementos:
a) Se refiere a las Prerrogativas Constitucionales otorgadas al presidente. Donde las
prerrogativas son Escasas (Irlanda) y el presidente se asemeja a un jefe de estado
parlamentario. Donde las prerrogativas son Mayores (Islandia y Finlandia), el presidente
se torna un actor central en la dinmica poltica. La mayora presidencial y la
parlamentaria son distintas, por lo que la funcin del presidente se limita al rol de
regulador del proceso poltico cercano al rol de Jefe de Estado parlamentario. En

Francia recibe el nombre de cohabitacin.

b) La disposicin de los presidentes a la utilizacin de las facultades habilitadas por el
texto constitucional, ocurre cuando la mayora parlamentaria coincide con la
presidencial, pero el lder del partido mayoritario es el primer ministro y no el
presidente.
a) Tiene que ver con las coincidencias de la mayora presidencial con la parlamentaria.
El presidente es el lder del partido mayoritario en el parlamento, este adquiere un poder
similar a su par de cualquier rgimen presidencialista. En este caso, el primer ministro y
el resto del gabinete se constituyen en apndices del jefe de estado, quien es el que
ejerce el gobierno.
4.2 DIVISION VERTICAL DEL PODER: Gobiernos Unitarios y Federales.
DIVISION HORIZONTAL:
Mayor Dispersin. Menor Dispersin
Sistema Sistema Parlamentario Gob. Totalitarios
Sistema Presidencial Asamblea GB
Interno. EEUU/ Argentina de Italia
> Dispersin. Semipresidencialismo Alemania
Anarqua. Venezuela
3 FORMAS DE GOBIERNO
DIVISION VERTICAL.
UNITARIOS (mayor concentracin)
FEDERALES (mayor dispersin).
En los gobiernos unitarios el poder local o regional esta directamente controlado y
ejercido por el poder central. Los gobiernos Federalistas se caracterizan por la
delegacin de facultades realizadas por el gobierno central hacia los gobiernos locales o
regionales.
Definicin Clsica de Federalismo: es una organizacin poltica en la que las
actividades del Estado han sido divididas entre gobiernos regionales y un gobierno
central, de tal manera que cada tipo de gobierno tiene ciertas actividades sobre las que
toman las decisiones finales.
Los gobiernos unitarios generan una fusin del poder, unificando todas las instancias de
decisiones de manera vertical. Limita la capacidad de decisin de los gobiernos
subnacionales que se transforman en meros ejecutores de las decisiones tomadas por el
gobierno central.
En los gobiernos federales en cambio, los gobiernos centrales tienen que compartir el
poder con los gobiernos subnacionales, se caracterizan por una soberana compartida y
por tener poderes divididos entre dos o ms niveles de gobierno, cada uno de los cuales
disfruta de una relacin de decisin de un estado (3 poderes). Se encuentran presentes
en los dos niveles de gobierno federal y estatal, siendo garantizados por el texto
constitucional.
Lgicas por las cuales se conforman los Sistemas Federales.
Coming-Together: asociada con la creacin del Federalismo al estilo estadounidense
donde unidades relativamente autnomas renen su soberana mientras retienen sus
identidades individuales.

 Holding-Together: en la que un sistema poltico unitario fuerte decide iniciar un

proceso de devolucin del poder como manera de mantener unido al pas en el marco de
una democracia multiculturalista.
Tipos de federalismo segn 3 dimensiones:
1. Tipo de Bicameralismo: donde los gobiernos federales se caracterizan por tener
legislaturas bicamerales en las que la cmara baja representa al conjunto de la poblacin
nacional y la cmara alta representa a las unidades regionales. Existen tambin un tipo
hibrido, en el que las legislaturas de las regiones eligen a los representantes de la regin
en la segunda cmara.
2. Divisin de poder entre el gobierno central y los subnacionales: cuya divisin puede
ser legislativa o administrativa. La legislativa implica que los gobiernos subnacionales
son responsables por la elaboracin de polticas pblicas. La divisin de poderes
administrativa implica que los gobiernos subnacionales no tienen potestad para legislar
en asuntos referidos al diseo de la poltica, sino solo a la implementacin y
administracin de la misma.
3. divisin de poder entre los gobiernos subnacionales: que establece una diferenciacin
entre los federales simtricos y los asimtricos, basada en el grado de heterogeneidad
existente entre los distintos gobiernos subnacionales que integran la federacin. Esta
asimetra puede ser de 2 tipos:
la asimetra poltica que surge de las diferencias culturales, econmicas, demogrficas
entre los gobiernos subnacionales.
La asimetra constitucional que surge de la asignacin desigual de poderes a los
gobiernos subnacionales a travs de la constitucin.
Puede hablarse de estados unitarios descentralizados o encontrar centralizacin o
descentralizacin en estados federales. Mientras los sistemas federales son distinguidos
de los unitarios por su divisin constitucional de poderes y la soberana de los mismos,
la centralizacin y descentralizacin describen el carcter y la dinmica de la
distribucin del poder. Lo que distingue a las federaciones de los sistemas unitarios
descentralizados no es solo el alcance de las responsabilidades descentralizadas sino la
garanta constitucional de autonoma de los gobiernos que la integran en cuanto a las
responsabilidades que desempean.
4.3-GOBIERNOS DIVIDIDOS Y GOBIERNOS UNIFICADOS.
Gobiernos unificados son aquellos donde un solo partido controla todas las instituciones
polticas, mientras que los gobiernos divididos son aquellos en los que los distintos
partidos tienen control sobre distintas instituciones por lo que hay una coexistencia de
ganadores parciales. En el caso del Parlamentarismo, existe un gobierno unificado
cuando el mismo partido controla el parlamento y el gabinete, pero es posible que en el
parlamento exista un gobierno dividido en el caso en que ningn partido obtenga una
mayora absoluta de escaos en el parlamento, lo cual, conduce a la conformacin de un
gabinete de coalicin o en minora como en la mayora de los pases de Europa
Occidental. La conformacin de un gabinete unificado depende del tipo de sistema
electoral.
SISTEMA ELECTORAL MAYORITARIO. Gana el candidato que obtiene m as votos,
favorecen la conformacin de gobiernos unificados en tanto tienden a prevalecer los
partidos mayoritarios.
SISTEMA ELECTORAL PROPORCIANAL: favorecen la conformacin de gobiernos
divididos en tanto los escaos parlamentarios se distribuyen entre los partidos de forma
proporcional a los votos que obtiene cada uno. En el caso del presidencialismo, donde el
poder legislativo y el ejecutivo son elegidos en forma separada, puede suceder que

exista un gobierno unificado cuando el mismo partido obtiene una mayora de escaos
en el congreso y a su vez gana la presidencia.
Un gobierno dividido se da cuando un partido que gana la presidencia no obtiene una
mayora en el congreso.
En cuanto al semipresidencialismo, la eleccin del primer ministro por parte de la
asamblea y el presidente por parte de los ciudadanos puede generar un gobierno
unificado o la llamada Cohabitacin, que se da cuando el presidente y el primer ministro
pertenecen a partidos politicos diferentes. La division vertical del poder genera tambien
posibilidades para un gobierno dividido. Existe un gobierno unificado en el caso de los
gobiernos unitarios y de los gobiernos federales cuando el gobierno central controla una
alta proporcion de los gobiernos subnacionales. La conformacion de un gobierno
dividido surge en el caso de los federalismos descentralizados en los que el gobierno
central no controla una alta proporcion de los gobiernos subnacionales. Un factor
importante en el caso del presidencialismo, semipresidencialismo o en los gbiernos
federales es la existencia de elecciones no concurrentes en tanto los cuales generan
incentivos para el voto dividido.
5 EL CASO ARGENTINO.
Luego de independizarse de Espaa, el pais sufrio un periodo de fragmentacion
territorial y luchas que buscaban controlar las nuevas entidades politicas y definir su
forma de organizacin. Se sanciona en 1853 la Constitucion Nacional con la ausencia de
Buenos Aires, que integro a la federacin en 1860. esta constitucin procuro incorporar
los principios derivados de la tradicin republicana moderna; la soberania popular por
medio de la eleccion ciudadana de los representantes y la limitacion de la arbitrariedad
de los gobernantes por medio de una constitucin que definiera los derechos
fundamentales de los ciudadanos, pero el logro de tales objetivos requeria de la
existencia previa de un poder estatal, con una fuerte legitimidad contraria a la de la
monarquia hereditaria, con poder efectivo para resolver los conflictos entre los grupos
politicos en pugna por el monopolio de la representacin popular.
Durante el trabajo de la Convencion Constituyente de 1853, la Constitucion Federal de
EEUU fue un modelo de referencia.
Alberdi, sostuvo la necesidad de desviarse en parte de este a la hora de disear
facultades del poder ejecutivo con el fin de incorporar una mirada mas latinoamericana,
que tuviera en cuenta el contexto de fragmentacion territorial y luchas a nivel local. Lo
que preocupaba a Alberdi era la de organizar un poder central para controlar los poderes
locales y lo suficientemente flexible para integrar los antiguos gobernadores en una
unidad politica mas vasta.
Aconsejaba seguir la Constitucin Chilena de 1833 que combinaba, mediante el enorme
poder del presidente, la firmeza y las garantias publicas de orden que ofrecia la
monarquia, pero en el marco de un gobierno republicano.
En el diseo Argentino estructuro un poder ejecutivo considerablemente mas fuerte,
donde el presidente tiene capacidad de iniciativa legislativa, se lo denomina Jefe
Supremo de la Nacion se le encarga la administracin general del pais y puede declarar
el estado de sitio con el congreso en receso.
FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA NACION.
Es el titular del poder ejecutivo, es el jefe del gobierno y responsable politico de la
administracin del pais, asi como aplicar leyes aprobadas por el congreso. Se faculta al
presidente a aprobar las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la

ejecucin de las leyes y a participar en la formacin de las mismas mediante su

promulgacin o veto y su publicacin.
La reforma del 94 introdujo cambios con respecto al poder ejecutivo:
Incorporo la figura del Jefe de Gabinete de Ministros dentro del poder ejecutivo con el
fin de moderar el presidencialismo actuando como interlocutor frente al congreso.
Las atribuciones legislativas del presidente fueron reforzadas con la reforma
constitucional al incluirse la facultad del presidente de dictar Decretos de Necesidad y
Urgencia (DNU) en circunstancias excepcionales y siempre que no se trate de normas
que regulen materia penal, tributaria, electoral o el regimen de los partidos politicos.
Tambien son facultades del presidente, nombrar los Magistrados de la Corte Suprema y
designar a los demas jueces de los Tribunales Federales Inferiores, realizar la apertura
de las sesiones extraordinarias, fijando la agenda de estas ultimas, firmar convenios,
estar a cargo de las Relaciones Internacionales, declarar estado de sitio, entre otras.
Democracia Delegativa:
Se caracteriza por la existencia de un poder ejecutivo fuerte que consolida su liderazgo
sobre la base de la eleccion directa y la conformacion de una mayoria que la respalda,
quedando asi e presidente como la persona habilitada para gobernar el pais de la forma
que mejor le parezca en cuanto se constituye en el interprete y guardian del interes
nacional y tiende a aislarse de las instituciones politicas existentes en tanto las ve como
estorbos. ODonnell dira que ese fenomeno no solo debilita el proceso de control del
desempeo publico y la sancion de actos irregulares, sino que esa rapidez aumenta los
errores, la incertidumbre y la responsabilidad del presidente por los resultados.
5.2 EL FEDERALISMO ARGENTINO.
Argentina se encuentra dividido funcional y territorialmente en 23 provincias y la
Ciudad Autonoma de Buenos ASires. El federalismo Argentino, establecio en la
Constitucion de 1853, es preexistente a la Nacion, en tanto las provincias eran tales
antes de ser parte del Estado-Nacion Argentino. La Constitucin se baso en gran medida
a escritos de Alberdi, quien impulso un orden federal de carcter centralista con el
objetivo de reconstruir la unidad politica. Esto se evidencio en el hecho de que el Estado
Nacional era el que definia los limites a la autonomia de las Provincias. Asi, la
Constitucion establece que las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
Constitucion al gobierno federal y que las mismas se dan sus propias onstituciones
locales y se rigen por ellas pero cada una de las unidades provinciales dicta su propia
Carta Magna basandose en los principios, declaraciones y garantias de la Constitucion
Nacional.
A pesar del carcter centralista, las guerras civiles extendidas hasta 1880 imposibilitaron
consolidar la soberania del gobierno Nacional.
El Contexto Politico y Social se caracterizo por el conflicto entre el Gobierno Federal y
las Provincias mas poderosas, encabezada por Bs As.
Durante la primera etapa posterior al de la sancion de la Constitucion las provincias
leales a Justo Urquiza lider de la Confederacion Argentina, que defendian la
Constitucion Sancionada y la idea de participar de los ingresos de la Aduana, se
enfrentaron con la Provincia de Buenos Aires por Bartolome Mitre quien defendia una
mayor autonomia de Buenos Aires.
Luego de la derrota del ejercito de Urquiza en la Batalla de Pavon en 1861, los 3
poderes del gobierno federal se instalaron en la provincia de Buienos Aires y Mitre fue
elegido Presidente. Recien en 1880, bajo la presidencia de Avellaneda y luego de la
primera intervencin federal a Bs As, el gobierno nacional logro establecer su
predominio por sobre las provincias. En este contexto y para salvar los problemas

existentes entre las provincias y el poder central, se federalizo el territorio de la Ciudad

de Bs As, convirtiendola en la Capital de la Nacion e incluyendo en ella la Aduana, y se
definio que hubiera un parlamento Bicameral, dodne estuvieran representados los
ciudadanos del estado Nacional (diputados) y los estados Provinciales (senadores).
Con la Reforma Constitucional de 94 se realizaron cambios en el organo federal por
excelencia, la camara alta del congreso, elevando el numero de senadores de 2 a 3 por
provincia, reforzando asi el papel de las provincias mas pequeas. Del mismo modo la
forma de eleccion de los senadores due modificada, psando de una forma indirecta a una
directa y el acortamiento del mandato de 9 a 6 aos.
Hay 2 hechos que sucedieron en los 90:
1. se deterioraron las economias provinciales a raiz del traspaso a las provincias de las
facultades que antes dependian del ejecutivo nacional sin traspaso consecuente de los
recursos para afrontar semejantes responsabilidades. Esto reforzo el centralismo
economico. Argentina presenta un alto nivel de centralizacin del gasto provincial.
Afronta este desequilibrio por medio de transferencias gubernamentales, siendo el
principal componente de dicho sistema el Regimen de Coparticipacion Federal de
Impuestos.
2. se intensificaron los intercambios entre los gobernadores y el poder ejecutivo
nacional en lo que respecta al proceso de toma de decisiones nacionales.
Aqu, los gobernadores de provincias, valiendose de su presencia institucional en el
senado nacional, cuentan con una considerable capacidad de negociacin a la jora de
acompaar o rechazar las iniciativas del poder ejecutivo.
En la decada del 90, Menem formo una coalicin de legisladores provinciales de estas
provincias para impulsar sus reformas en el Congreso Nacional, transfiriendo a cambio
a estos distritos (de bajo mantenimiento por su menor poblacin) recursos que sus
gobernadores demandaban. El aumento del numero de senadores por provincia ha dado
aun mayor poder a las provincias mas chicas, en tanto estas suman el 80% de las bancas.
CAPITULO V
La ciencia politica ha estudiado la Toma de Decisiones a traves de 2 perspectivas
teoricas:
1. la que estudia los sistemas electorales, que se centra en los problemas que presentan
los mismos.
2. se centra en las reglas de eleccion colectiva desde teorias formales incluyendo las
llamadas teorias de le Eleccion Social, de la Eleccion Publica y Espacial.
Hay 4 principios que estructuran las Reglas de Eleccion Social:
1. La Unanimidad: requiere del acuerdo de todos los miembros de un grupo a los que
afectara una decision. Es un metodo utilizado en grupos pequeos, homogeneos y con
intereses comunes. Comenzo a utilizarse por la Iglesia Catolica en el SV pero condujo a
conflictos. Las decisiones colectivas suponen costos para las personas. Por un lado,
generan Costos Externos. Una eleccion contraria a mis deseos me genera un consto
externo. Con la Unanimidad desaparecen este tipo de costos; ningun individuo prestaria
su acuerdo con una decision que lo perjudicara. Por el otro lado, esta regla maximiza la
Toma de Decisiones, basta con que uno solo de los miembros del grupo se oponga para
impedir la decision. Asi, los costos externos y la toma de decisiones poseen una relacion
inversamente proporcional.
2. La Loteria: en Atenas se utilizaba la eleccion de Loteria para elegir los gobernantes.
Hoy en algunos organismos Internacionales se utilizan para rotar cargos.
3. La Mayoria: elecciones por Mayoria, en algunos autores como Rousseau la

mayoriafue identificada como la expresin de una voluntad General. En otros como

Hobbes fue mas pragmatica, dado que una decision tomada por la mayoria posee menor
oposicin que una tomada por la minoria, eso es lo que cuenta con mas respaldo y
posibilidad de sostenerse.
POR MAYORIA ABSOLUTA: se requiere el apoyo de al menos la mitad mas uno de
los miembros del grupo para alcanzar una decision. Se han desarrollado mecanismos la
mayoria obsoluta, un a) Ballotege o Segunda Vuelta (en caso de no producirse una
mayoria absoluta en la eleccion, se realice una segunda votacion entre las dos opciones
mas votadas). B) oto Alternativo: los votantes no deben votar solo la opcion de
preferencia, sino que deben Rankear todas las opciones segn el orden de preferencia.
Si alguna de estas opciones (o candidatos) recibe una mayoria absoluta de las primeras
preferencias automticamente es la elegida, de lo contrario, se eliminara la menos
votada y las segundas preferencias de sus votantes se trnasfieren a las respectivas
opciones alternativas. Este procedimiento se repite tantas veces como sea necesario
hasta que alguna de las opciones obtenga una mayoria absoluta.
POR MAYORIA RELATIVA: dodne se elige la opcion que primero pasa la meta,
esta regla tambien conocida como regla de Pluralidad o Mayoria Simple es utilizada en
la eleccion del Parlamento Britanico y en la del Congreso Estadounidense. El Marques
de Condorcet desarrollo un metodo en el que cada opcion (o candidato) se enfrenta de a
pares con los otros candidatos. Fue considerado por mucho tiempo el procedimiento
mas apropiado para maximizar la Utilidad Social en la toma de decisiones, es decir, el
sistema que produce ganadores que encuentra los menores rechazos entre los miembros
del cuerpo electoral. Pero este procedimiento tiene un problema, su elevado costo de
toma de decisiones, ya que tropieza con el frecuente problema de no poder alcanzar una
decision, de no poder producir un ganador. El problema de los Ciclos de Condorcet, los
cuales ponen en manifiesto que no existe, en muchos casos, una mayoria definida. Por
el contrario, existen distintas mayorias.
4. PROPORCIONALES: cuando deben llenarse multiples cargos es posible que
distintas opciones obtengan bancas, segn la proporcion de votos obtenida por cada una.
Aparecen asi, las reglas de decision Proporcionales, las cuales, distribuyen los cargos en
funcion de los apoyos recogidos por las distintas opciones. Constituyen un intento por
dispersar el poder. Mediante la Regla Proporcional todas las opciones obtienen una
representacin acorde a su peso electoral. Es favorecida habitualmente en sistemas
multipartidistas emergentes por distintos tipos de actores: a) conservadores o liberales
en el poder pero amenazados con la perdida de su posicin privilegiada b) los partidos
minoritarios o ascendentes en la oposicin, entre los cuales se han incluido
tradicionalmente socialistas, cristianos, etc.
Las formulas y La Magnitud son dos de los elementos que estructuran un sistema
electoral.
4 ELEMENTOSDE LOS SISTEMAS ELECTORALES.
Los sistemas electorales son estructuras complejas, consistentes de un gran numero de
elementos distintis que pueden ser combinados prcticamente de cualquier modo.
4.1 FORMULAS DE DECISION.
Como vimos, en las Formulas Mayoritarias la toma de decisiones (o la asignacin de
cargos) depende de que una opcion (o candidato) obtenga la mayoria requerida. Esta
mayoria puede ser absoluta(la mitad mas uno de los votos); Relativa (la opcion mas
votada) o de otro tipo como la usada en Argentina.

En las formulas Proporcionales, por el contrario, la asignacin de bancas depende de la

proporcion de votos obtenidos porlos distintos candidatos o partidos.
Existen 2 Formulas Proporcionales:
De cociente: establecen una cuota que las distintas opciones deben alcanzar para poder
acceder al reparto de bancas. Este valor se obtiene dividiendo la totalidad de los votos
por cierto divisor, que en su variable mas simple (conocida como Hare) esta dado por el
total de escaos en juego. En la distribucin de escaos, se otorga a cada partido tantas
bancas como veces quepa la cuota dentro de los votos obtenidos.
De divisor: tambien dentro de las Proporcionales pero operan de modo distinto, en esta
se divide, a partir de cierto divisor establecido (total de bancas), el total de votos
obtenidos por cada partido. Los escaos se establecen de acuerdo a los valores mas altos
obtenidos luego de este procedimiento, hasta distribuir la totalidad de los escaos
disponibles. Este es el Metodo DHondt. Aqu los votos de cada partido son divididos
por divisores sucesivos (1;2;38) hasta llegar al total de bancas en juego (Ej.8). los
valores mas altos asignan las bancas a los partidos. Dentro de las formulas
proporcionales el Metodo DHondt tiene efectos levemente mayoritarios que la Hare al
se mas favorable a los partidos mas grandes.