Derecho Economico

FACULTAD CIENCIAS JURIDICAS
DERECHO ECONMICO
INDICE
IDENTIFICACIN............................................................................................................................................ 5
PLANIFICACIN DE LOS ENCUENTROS.............................................................................................................. 5
PROGAMA ANLITICO ................................................................................................................................. 5
ORIENTACIONES METODOLOGICAS. ...................................................................................................... 17
1.1.- OBJETIVOS DE LA MATERIA.-....................................................................................................... 18
2.- DESARROLLO.- ....................................................................................................................................... 19
2.1.- NUCLEOS TEMATICOS........................................................................................................................ 19
PRIMER ENCUENTRO ............................................................................................................................. 19
SEGUNDO ENCUENTRO.-........................................................................................................................ 21
TERCER ENCUENTRO.- .......................................................................................................................... 23
CUARTO ENCUENTRO.- .......................................................................................................................... 26
TEXTO GUIA .................................................................................................................................................. 30
TEMA N 1.- Marxismo.-................................................................................................................................ 30
1.- HISTORIA Y CONCEPTO.-.................................................................................................................. 30
2.- Modos de produccin ]............................................................................................................................ 30
3.- LA TEORIA DEL VALOR TRABAJO ................................................................................................. 31
4.- TASA Y MASA DEL PLUSVALOR..................................................................................................... 32
PLUSVALOR ABSOLUTO Y RELATIVO................................................................................................ 32
5.- CAPITALISMO.-................................................................................................................................... 32
El trabajo "La riqueza de las naciones" le concedi a Adam Smith el ttulo de fundador intelectual del capitalismo........ 32
6.- CARACTERISTICAS.- .......................................................................................................................... 33
7.- ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO.- .............................................................................................. 35
TEMA 2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO............................................ 36
1.- GENERALIDADES DEL DERECHO.-................................................................................................. 36
2.- GENERALIDADES DEL DERECHO ECONOMICO.-........................................................................ 36
3.- MODELO ECONOMICO LIBERAL.- .................................................................................................. 36
4.- DOBLE INTERVENCION DEL ESTADO.- ........................................................................................ 37
5.- EVOLUCION DEL DERECHO ECONOMICO.-.................................................................................. 38
Tema N 3.- CIENCIA ECONOMICA Y DERECHO ECONOMICO. .......................................................... 39
1.- LA CIENCIA ECONOMICA.-............................................................................................................... 39
2.- EL DERECHO DE LA ECONOMIA Y EL DERECHO ECONOMICO.- ............................................ 39
3.- POLITICA ECONOMICA.- ................................................................................................................... 40
4.- EL DERECHO ECONOMICO Y EL DERECHO DE LA PLANIFICACION.-. .................................. 41
5.- DERECHO ECONOMICO DE DIRECCION.-...................................................................................... 41
6.- DERECHO PBLICO ECONOMICO Y DERECHO PRIVADO ECONOMICO.- ........................... 41
7.- CONTENIDO DE LAS NORMAS JURIDICAS ECONOMICAS.-...................................................... 42
8.- EL DERECHO AL SERVICIO DE LA ECONOMIA.- ......................................................................... 42
9.- SUJETOS DEL DERECHO ECONOMICO.- ....................................................................................... 43
9.1.- SUJETOS JURIDICAMENTE HABLANDO .-.............................................................................. 43
9.2.- SUJETOS TECNICAMENTE HABLANDO .-............................................................................... 43
9.3.- SUJETOS ESPECIALES.-............................................................................................................... 44
10.- DEFINICION DE DERECHO ECONOMICO.- .................................................................................. 44
TEMA 4.- ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONOMICO. ................................................................... 45
1.- SISTEMA ECONOMICO Y SISTEMA JURIDICO.- ........................................................................... 45
2.- SOLUCION HISTORICA AL PROCESO DE ESCACEZ.- .................................................................. 45
2.1.- SISTEMA ECONOMICO CAPITALISTA.-................................................................................... 45
2.2.- SISTEMA COLECTIVISTA O SOCIALISTA.-............................................................................. 46
2.3.- SISTEMA ECONOMICO MIXTO O DUAL.- ............................................................................... 46
3.- EVOLUCION HISTORICA DE LOS TRES SISTEMAS ECONOMICOS.- ....................................... 47
3.1.- SISTEMA LIBERAL.-..................................................................................................................... 47
3.2.- SISTEMA ECONOMICO SOCIALISTA.- ..................................................................................... 47
3.3.- SISTEMA ECONOMICO MIXTO O DUAL.- ............................................................................... 48
TEMA N 5.- INTERVENCION DEL ESTADO.-........................................................................................ 49
Facultad Estudios A Distancia-UPDS-Modalidad Cursos por Encuentro
Lic. Vernica Hesse 1
DERECHO ECONMICO
1.- GENERALIDADES.- ............................................................................................................................ 49

2.- TECNICAS DE INTERVENCION.- ...................................................................................................... 50
2.1.- TECNICA DE POLICIA.- ............................................................................................................... 50
2,2.- TECNICA DE FOMENTO .-........................................................................................................... 50
2.3.- TECNICA DE SERVICIOS PBLICOS.- ...................................................................................... 50
3.- INTERVENCION PARCIAL DEL ESTADO .- DEFECTOS DEL SISTEMA LIBERAL .-............... 50
4.- FORMAS DE INTERVENCION.- ........................................................................................................ 52
4.1.- INTERVENCION DIRECTIVA.- ................................................................................................. 52
4.2.- INTERVENCION DIRECTA.-....................................................................................................... 52
5.- GRADOS DE INTERVENCION.- ........................................................................................................ 53
TEMA N 6.- UBICACIN Y CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO.............................. 54
1.- UBICACIN DEL DERECHO ECONMICO.-................................................................................... 54
2.- CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO.-..................................................................... 55
2.1.- INSTRUMENTAL.- ....................................................................................................................... 55
2.2. FINALISTA.- .................................................................................................................................... 55
2.3.- HUMANISTA.- ............................................................................................................................... 56
2.4.- DINMICO.- ................................................................................................................................... 56
2.5.- COMPLEJO.-.................................................................................................................................. 56
2.6.- CRITERIO DE ESPECIALIDAD.- ................................................................................................. 56
3.- EL DERECHO ECONOMICO COMO INSTRUMENTO DE CAMBIO SOCIAL.-............................ 56
4.- ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONOMICO EN BOLIVIA.- ................................................. 57
TEMA N 7.- ORGANIZACIN ECONOMICA DEL ESTADO BOLIVIANO. .......................................... 59
1.- GENERALIDADES.- ............................................................................................................................ 59
2.- CONSTITUCIONALIDAD DEL DERECHO ECONOMICO EN BOLIVIA.-.................................... 59
3.- PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA ECONOMIA MIXTA DEL PAIS.- ............................. 61
4.- REGULACION CONSTITUCIONAL DE LA PROPIEDAD PBLICA.- .......................................... 62
4.1.- LA PROPIEDAD ORIGINARIA.- .................................................................................................. 62
4.2.- DOMINIO EMINENTE.- ............................................................................................................... 62
4.3.- DOMINIO DIRECTO.- ................................................................................................................... 63
5.- CLASES DE PROPIEDAD.- ................................................................................................................. 63
6.- CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO BOLIVIANO................................................................ 64
TEMA N 8.- EL ESTADO BOLIVIANO Y LA PLANIFICACION DE LA ECONOMIA.- ...................... 68
1.- PLANEACION TECNICA SUPERIOR DE LA POLITICA ECONOMICA.-..................................... 68
2.- ENCUADRE POLITICO CONSTITUCIONAL.- .................................................................................. 69
3.- VARIABLE ECONOMICA.- ................................................................................................................. 69
4.- ELEMENTOS DEL PROCESO DE PLANIFICACION.- ..................................................................... 71
4.1.- SUJETO PLANIFICADOR.-........................................................................................................... 71
4.2.- OBJETIVOS METAS E INSTRUMENTOS.-................................................................................. 72
TEMA N 9.- LAS FINANZAS PUBLICAS Y EL DERECHO ECONOMICO.-........................................ 72
1.- LA ACCION FINANCIERA DEL ESTADO PARA LOGRAR EL EQUILIBRIO DE LA
ECONOMA.- .............................................................................................................................................. 72
2.- ORIGEN ETIMOLGICO Y CONCEPTO DE PRESUPUESTO.- ...................................................... 73
3.- PRINCIPIOS A SER CONSIDERADOS EN LA ELABORACIN DE UN PRESUPUESTO.-.......... 75
4.- PRESUPUESTO GENRAL DE LA NACION.-..................................................................................... 76
5.- LEY FINANCIAL DE BOLIVIA. D.S. 27549...................................................................................... 76
TEMA N 10.- LA NUEVA POLITICA ECONOMICA DE BOLIVIA CON EL 21060 Y EL NUEVO ROL
DEL ESTADO ................................................................................................................................................. 77
1.- DECRETO SUPREMO 21060.............................................................................................................. 77
4.- DEL REGIMEN BANCARIO Y DEL COMERCIO EXTERIOR ........................................................ 82
5.- CAPITULO II DE LAS IMPORTACIONES ........................................................................................ 84
6.- CAPITULO III DE LAS EXPORTACIONES....................................................................................... 84
7.- TITULO III DEL REGIMEN SOCIAL .................................................................................................. 85
8.- DE LOS SALARIOS .............................................................................................................................. 86
9.- DE LOS FERIADOS .............................................................................................................................. 87
10.- DEL REGIMEN DE PRECIOS Y ABASTECIMIENTO ................................................................... 87
11.- REGIMEN DE LAS EMPRESAS ....................................................................................................... 89
DERECHO ECONMICO
12.- DE LA DEUDA PBLICA INTERNA FLOTANTE .......................................................................... 90

13.- LOS MONOPOLIOS ........................................................................................................................... 91
14.- DE LOS INSTRUMENTOS DE LA NUEVA POLTICA ECONMICA......................................... 91
TEMA N 11.-LEY DE BANCOS Y ENTIDADES FINANCIERAS............................................................. 92
1.- DE LAS DEFINICIONES ...................................................................................................................... 92
2.-AMBITO DE LA LEY............................................................................................................................. 94
3.- ENTIDADES FINANCIERAS BANCARIAS CONSTITUCION......................................................... 96
4.- CAPITAL Y RESERVAS....................................................................................................................... 99
5.- ADMINISTRACION ............................................................................................................................ 100
6.- OPERACIONES ................................................................................................................................... 101
7.- LIMITACIONES Y PROHIBICIONES ............................................................................................... 103
8.- ARRENDAMIENTO FINANCIERO ................................................................................................... 104
9.-FACTORAJE ......................................................................................................................................... 105
10.- CAPITULO ENCAJE LEGAL ........................................................................................................... 105
11.- SECRETO BANCARIO ..................................................................................................................... 106
12.- CONTROL, INSPECCIONES Y SANCIONES................................................................................. 107
13.- CONTRAVENCIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES............................................................ 108
14.- LIQUIDACION FORZOSA ............................................................................................................... 108
15.-DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA ............................................................................................ 109
TEMA 12.-LEY No. 1990.............................................................................................................................. 110
1.- PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES ....................................... 110
2.- RGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO ............................................................................................ 111
3.- LOS TRIBUTOS ADUANEROS ......................................................................................................... 115
4.- LA FUNCIN ADUANERA ............................................................................................................... 116
4.1.- LA ADUANA NACIONAL .......................................................................................................... 116
5.- LA FUNCION ADUANERA.- ............................................................................................................. 119
6.- AUXILIARES DE LA FUNCION PUBLICA ADUANERA .............................................................. 120
7.- TRANSPORTADOR INTERNACIONAL........................................................................................... 122
8.- LAS FORMALIDADES ADUANERAS ............................................................................................. 124
9.- LA ENTREGA DE MERCANCAS ANTE LA ADMINISTRACION ADUANERA........................ 124
10.- INGRESO Y SALIDA DE LOS MEDIOS Y UNIDADES DE TRANSPORTE DE USO
COMERCIAL ............................................................................................................................................ 125
11.- DESPACHO ADUANERO ................................................................................................................ 126
12.- LOS REGMENES ADUANEROS .................................................................................................... 127
13.- IMPORTACIN PARA EL CONSUMO........................................................................................... 128
14.- ADMISIN DE MERCANCAS CON EXONERACIN DE TRIBUTOS ADUANEROS ............ 128
15.- REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO................................................................................. 129
16.- EXPORTACIN DEFINITIVA ......................................................................................................... 130
17.- REGMENES ADUANEROS ESPECIALES .................................................................................... 130
18.- TRANSBORDO.................................................................................................................................. 132
19.- DEPSITO DE ADUANA ................................................................................................................. 132
20.- DEVOLUCIN DEL GRAVMEN ARANCELARIO .................................................................... 133
21.- LA ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN DE MERCANCAS EN EL MISMO
ESTADO .................................................................................................................................................... 133
22- ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO (RITEX)............................. 134
23.- RGIMEN DE REPOSICIN DE MERCANCAS EN FRANQUICIA ARANCELARIA ............. 135
24.- DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIN ...................................................... 135
25.- RGIMEN ESPECIAL ....................................................................................................................... 138
26.- DISPOSICIONES ADUANERAS...................................................................................................... 140
TEMA N 13.-LEY N 1732 DE 29 DE NOVIEMBRE DE 1996 DE PENSIONES .................................... 141
TEMA 14.- MERCADOS COMUNES PACTO ANDINO MERCOSUR Y ALCA.................................... 160
1.- COMUNIDAD ANDINA.- ................................................................................................................... 160
2.- HISTORIA DE LA COMUNIDAD ANDINA ..................................................................................... 160
3.- ORGANIZACIN DEL SAI (SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIN) ........................................ 160
4.- PASAPORTE ANDINO.-..................................................................................................................... 161
5.- MERCOSUR.- ..................................................................................................................................... 161
DERECHO ECONMICO
6.- HISTORIA DEL MERCOSUR ............................................................................................................ 162

7.- ESTRUCTURA JURDICA DEL MERCOSUR .................................................................................. 164
8.- TRATADOS Y PROTOCOLOS .......................................................................................................... 165
9.- DECLARACIONES PRESIDENCIALES............................................................................................ 165
10.-RECOMENDACIONES Y DEMS ACTOS DE LOS ORGANISMOS AUXILIARES .................. 165
11.- INTERNALIZACIN DE LAS NORMAS DEL MERCOSUR Y EL DERECHO COMUNITARIO
.................................................................................................................................................................... 165
12.- ESTADOS ASOCIADOS AL MERCOSUR...................................................................................... 166
13.- ACUERDOS CON OTROS BLOQUES REGIONALES................................................................... 166
14.- MERCOSUR SOCIOLABORAL ....................................................................................................... 167
15.- ALCA - AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS.- .................................................. 168
DERECHO ECONMICO
IDENTIFICACIN
PLANIFICACIN DE LOS ENCUENTROS

1er.
2do.
ENCUENTRO
ENCUENTRO
TEMAS DE
AVANCE
3er.
ENCUENTRO
EVALUACIN
4to. ENCUENTRO
EVALUACIN
PROGAMA ANLITICO
AREAS DE CIENCIAS JURIDICAS
DERECHO ECONOMICO
PROGRAMA ANALITICO
IDENTIFICACIN DE LA ASIGNATURA
SIGLA
DER- 416
MATERIA
DERECHO ECONOMICO
FACULTAD
CIENCIAS JURIDICAS
CARGA HORARIA:
4HT 2HP
NIVEL
QUINTO SEMESTRE
REQUISITO
DER- 331
DERECHO ECONMICO
I.- OBJETIVO DE LA ASIGNATURA.
Valorar jurdicamente las normas legales que tienen efecto econmico, procurando la
necesaria coherencia entre el sistema legal que parte desde la propia constitucin Poltica
del Estado en su acpite econmico y el sistema econmico mixto imperante en Bolivia.
II.- CONTENIDO MINIMO DE LA MATERIA.Historia de la economa en la antigedad, las caractersticas de la economa de un pas, el derecho
econmico y sus relacin con otras ciencias, el derecho econmico de Bolivia, la planificacin de la
economa, los principios constitucionales, la nueva poltica del estado despus del 21060, los
recursos de la propiedad privada, la ley de bancos, ley aduanas, ley de pensiones, el Pacto de
MERCOSUR, ALCA.
III.- UNIDADES PROGRAMATICAS
UNIDAD 1.- LA ECONOMIA EN LA ANTIGEDAD
OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Comprender de que manera l economa a tenido una evolucin histrica partiendo desde la
economa Marxista, el capitalismo y la economa Social de mercado.
CONTENDIO DE LA UNIDAD.1.- Marxismo
2.- Historia
3.- Modos de produccin
4.- Teora valor del trabajo
5.- Tasa y masa Plus valor
6.- Capitalismo
7.- Caractersticos
8.- Economa social de mercado
DERECHO ECONMICO
UNIDAD 2.- CONCEPTO FUNDAMENTAL DEL DERECHO ECONOMICO

OBJETIVO DE LA UNIDAD.Conocer las generalidades del derecho como las del derecho econmico, conocer la doble
intervencin del Estado en la economa.
CONTENDIO DE LA UNIDAD.1.- Generalidades del Derecho
2.- Generalidades del Derecho Econmico
3.- Modelo econmico liberal
4.- Doble intervencin del Estado
5.- Evolucin del derecho econmico
UNIDAD 3.- CIENCIA ECONOMICA Y DERECHO ECONOMICO.OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Conocer en que consiste la ciencia de la economa, de que manera se planifica la misma, contenido
de las normas jurdicas que protegen al derecho econmico, los sujetos del derecho econmico.
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- La ciencia econmica
2.- El derecho de la economa y el derecho econmico
3.- Poltica econmica
4.- El derecho econmico y el derecho de planificacin
5.- Derecho econmico de planificacin
6.- El derecho econmico pblico y privado
7.- Contenido de las normas jurdicas
DERECHO ECONMICO
8.- El derecho al servicio de la economa

9.- Sujetos de derecho econmico
9.1. Sujetos propiamente dichos
9.2. Sujetos tcnicos
9.3. Sujetos especiales
10.- Definicin de derecho econmico
UNIDAD 4.- ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONOMICO.OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Conocer la historia por la que ha pasado el derecho econmico, los sistemas liberales, sociales y
mixtos.
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Antecedentes del derecho econmico
2.- Sistema econmico y jurdico
3.- Solucin histrica al proceso de escasez
3.1. Sistema econmico capitalista
3.2 sistema econmico colectivista
3.3 sistema mixto o dual
4.- Evolucin histrica de los sistemas
4.1.- sistema socialista
4.2. Sistema mixto o dual
DERECHO ECONMICO
UNIDAD 5.- INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA

OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Establecer las formas en que se produce la intervencin del Estado en la economa de un pas, los
tipos de intervencin y grados.
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Generalidades
2.- Tcnicas de intervencin
2.1 tcnica poltica
2.2 tcnica de fomento
2.3 tcnica de servicio pblico
3.- Intervencin parcial del Estado defecto de los sistemas
4.- Formas de intervencin
4.1.- Intervencin directa
4.2. Intervencin indirecta
5.- Grados de intervencin
UNIDAD 6.- UBICACIN Y CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO

OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Ubicar al derecho econmico dentro del contexto de la realidad adems de conocer
caractersticas del mismo.
las
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Ubicacin del derecho econmico

2.- Caractersticas del derecho econmico
DERECHO ECONMICO
2.1.- Fundamental
2.2.- Humanista
2.3.- Direccin
2.4.- Dinmico
2.5.- Complejo
2.6.- Especialidad
3.- El derecho como instrumento de cambio social
4.- Antecedentes del derecho econmico en Bolivia
UNIDAD 7.- ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO BOLIVIANO.OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Conocer los principios como la constitucionalidad que tiene el derecho econmico en Bolivia.
2.- Constitucionalidad del derecho econmico
3.- Principios de la economa mixta
4.- Regulacin constitucional de la propiedad pblica
4.1.- Originaria
4.2.- dominio originario
5.- clases de propiedad privada
5.1.- Privada
DERECHO ECONMICO
5.2. Pblica
5.3. Social
6.- Acpite econmico de la CPE.
UNIDAD 8.- EL ESTADO BOLIVIANO Y LA PLANIICACION ECONOMICA.OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Establecer de qu manera se planifica la economa del pas, adems de establecer las variables
econmicas que se usan.
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Planificacin de la economa
2.- Encuadre poltico constitucional
3.- Variables econmicas
3.1.- racionalidad
3.2.- previsin
3.3.- universalidad
3.4.- unidad
3.5.- continuidad
3.6.- inherencia
4.- Elementos de la planificacin
UNIDAD 9.-F INANZAS PBLICAS Y DERECHO ECONOMICO.OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Establecer los principios de las finanzas pblicas, adems en que consiste la ley financial de Bolivia.
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Actividad econmica financiera
DERECHO ECONMICO
2.- Origen etimolgico del presupuesto

3.- Principios para su elaboracin
4.- Presupuesto
4.1. punto de vista econmico
4.2. punto de vista contable
4.3. punto de vista jurdico
5.- Presupuesto general de la nacin
6.- Ley financial de Bolivia
UNIDAD 10.- LA NUEVA POLITICA ECONOMICA DE BOLIVIA Y EL NUEVO ROL DEL

ESTADOA CON EL D.S. 21060.
OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Conocer de qu manera se ha producido un cambio en el rol del estado y manejo de la economa
despus del 21060
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Tipo de cambio
2.- Venta de divisas
3.- Reservas
4.- Rgimen bancario y de comercio exterior
5.- Importaciones
6.- Exportaciones
7.- Rgimen social
8.- Salarios
9.- Feriados
DERECHO ECONMICO
10.- Regulacin previa y abastecimientos

11.- Regulacin a entidades y empresas pblicas
12.- Deuda pblica
13.- Monopolio
14.- Banco Central de Bolivia.
UNIDAD 11.- LEY GENERAL DE BANCOS.

OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Conocer y analizar el contenido de la Ley General de Bancos, su mbito de aplicacin y de que
manera se toma en cuenta en l economa del pas.
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Definicin
2.- mbito de la ley
3.- Entidades bancarias
4.- Capital de reservas
5.- Administracin
6.- Operaciones
7.- Limitaciones y prohibiciones
8.- Arrendamiento financiero
9.- Factoraje
10.- Encaje legal
11.- Secreto bancario
12.- Control e inspecciones
13.- Contravenciones
DERECHO ECONMICO
14.- Liquidacin forzosa

15.- Banco Central de Bolivia
UNIDAD 12.- LEY DE ADUANAS.OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Conocer y establecer el contenido de la ley de aduanas de Bolivia N 1990, los medios de captar
recursos econmicos etc.
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Principios
2.- Rgimen aduanero
3.- Tributos aduaneros
4.- Aduana nacional
5.- Funcin aduanera
6.- Auxiliares de la funcin aduanera
7.- Transporte industrial
8.- Entregas de mercadera en aduana
9.- Ingreso y salida de mercaderas
10.- Rgimen aduanero
11.- Importacin para consumo
12.- Administracin de mercaderas
13.- Reimportacin por el Estado
14.- Exportacin definitiva
15.- Rgimen aduanero especial
16.- Despacho de aduana
DERECHO ECONMICO
17.- Reexportacin
18.- Devolucin de gravamen arancelario
19.- RITEX
20.- Franquicia
21.- Remates especiales
22.- Zona franca
23.- Disposiciones aduaneras de expedicin
UNIDAD 13.- LEY DE PENSIONES.OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Conocer y analizar la ley de pensiones de Bolivia, los fondos de capitalizacin y los pagos de
beneficios sociales.
CONTENDIO DE LA UNIDAD.1.- Disposiciones generales
2.- Recursos de capitalizadas
3.- Fondo de pensiones
4.- Definiciones
5.- Tratamiento de tributos
6.- Prestacin de beneficios
7.- BONOSOL
8.- Financiamiento de cotizaciones
9.- Jubilacin
10.- Riesgos profesionales
11.- Obligaciones y derechos del empleador
DERECHO ECONMICO
12.- Fondo de Pensiones

13.- Las AFP S
14.-Cobertura de invalidez y muerte
UNIDAD 14.- MERCADOS COMUNES MERCOSUR ALCA.OBJETIVOS DE LA UNIDAD.Conocer y analizar de que manera Bolivia interviene a travs de convenios en los mercados
comunes del MERCOUIR , ALCA.
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Comunidad Andina
2.- Historia
3.- principales organizaciones
4.- Pasaporte andino
5.- MERCOSUR
6.- Historia
7.- Tratado y protocolo
8.-Declaraciones presidenciales
9.- Recomendaciones
10.- Normas del MERCOSUR
11.- Entrada de asociados
12.- Acuerdo en bloque
13.- MERCOSUR social
14.- ALCA
IV.- METODOLOGIA.
EXPOSICIONES
DERECHO ECONMICO
TRABAJOS INDIVIDUALES
DEBATES
TRABAJOS COLECTIVOS
V.- SISTEMA DE EVALUACION.Exmenes
60 puntos
Trabajos individuales
20 puntos
Trabajo final
20 puntos
TOTAL
100 puntos
VI.- BIBLIOGRAFIA.BASICA.
Constitucin Poltica del Estado, Ed. Jurdica 2005

Ley de aduanas 1990 Ed. Jurdica 2006
Ley de pensiones Ed. Jurdica 2004
D.S. 21060 Ed. Jurdica 1995
Ley financial de Bolivia Ed. Actualizada 2007
COMPLEMENTARIA.
W. Kleinn El valor de la economa en un pas. Ed. Palma Bs. Aires 2004

PARODI, Franz Polticas econmicas , Per 2000
OSTERLING, Jhonatan, Documentacin sobre el ALC Y MERCOSUR, Ed. Domus
2006
ORIENTACIONES METODOLOGICAS.
Dentro del programa acadmico para la formacin de profesionales en Ciencias Jurdicas y

Sociales, se tiene por finalidad la de poder contar con profesionales que estn acordes a todos los
cambios que se han producido en la sociedad dentro de lo que se llama el mercado de la
globalizacin.
DERECHO ECONMICO
Es en ese sentido de que la Universidad Privada Domingo Savio, cumple con esos postulados los
que se encuentran reflejados de una manera clara en lo que es su misin y su visin, colocando
para tal efecto a disposicin de los alumnos una currcula universitaria acorde a esa realidad.
En el presente caso en lo que respecta a la materia de Derecho econmico, se halla ubicada en el
quinto semestre de la carrera, y que luego de haber llevado Derecho Constitucional tanto I como II y
derecho de trabajo, tiene como finalidad fundamental de que el estudiante pueda conocer de que
manera acta el Estado en la economa de un pas, cual es el rol protagnico que debe cumplir el
Estado , las leyes especiales que tiene a su disposicin con motivo de poder satisfacer las
necesidades de la sociedad a travs de los recursos econmicos que capta de diferentes manera y
que se han vuelto insuficientes ante tantas necesidades.
Por lo tanto dentro de lo que es el contenido de la materia conoceremos como se ha ido produciendo
histricamente a evolucin mundial de la economa partiendo desde lo que ha sido el Marxismo,
capitalismo, socialismo, etc.
De igual manera conoceremos los diferentes roles que ha tenido que tener el Estado en primer lugar
como solo como un veedor de las decisiones de los feudales que manejaban la economa de un
pas y en segundo lugar el rol activo que le ha tocado desempear como un controlador y adems
como un administrador de la economa de un pas partiendo de la obligaciones que se encuentran
inmersas en la Constitucin Poltica del Estado.
En el caso de Bolivia podemos manifestar que maneja una economa de tipo mixta o dual, en la que
e una manera simultnea participa tanto el sector pblico como tambin el privado, al que lo
denomina agentes econmicos y por lo tanto se hace necesaria su regulacin a travs de una serie
de leyes especiales que manejan el sector econmico como la de Comercio, Industria, Bancos. Etc.
De igual manera se hace necesario tomar en cuenta los tratados como los convenios que han sido
suscritos por Bolivia, los mismos que han sido ratificados siguiendo los procedimientos indicados en
la Constitucin Poltica del Estado y de esa manera tener el rango de ley.
Es as de que Bolivia pertenece a la Comunidad Andina de Naciones, y ha suscrito otros convenios
de cooperacin en el tema econmico que le han permitido manejar de mejor manera su economa.
Por tanto podemos manifestar que la normativa de Bolivia es amplia y que toma en cuenta a los
diferentes sectores econmicos del pas, por lo tanto es de vital importancia conocer de que
manera se maneja la economa de un pas, adems de poder establecer las diferentes incidencias
que tienen los manejos econmicos a nivel mundial debido al proceso de globalizacin del que
somos parte necesariamente.
1.1.- OBJETIVOS DE LA MATERIA.
Coadyuvar la creacin del conocimiento del rol que ha cumplido y cumple el Estado
en el manejo de la economa de un pas.
Lograr formar en los estudiantes la capacidad respectiva de poder interrogarse si
la economa de un pas est protegida de que manera y como se la maneja.
DERECHO ECONMICO
Establecer cual es el sentido de que Bolivia tiene tanta normativa que regula a los
agentes econmicos especiales
Se tiene como finalidad primordial de que el alumno conozca a travs de esta materia de que
manera se maneja la economa de un pas, de que manera se la planifica y los parmetros que se
toman en cuenta para ello.
2.- DESARROLLO.2.1.- NUCLEOS TEMATICOS
PRIMER ENCUENTRO
UNIDAD 1.- LA ECONOMIA EN LA ANTIGUEDAD
CONTENDIO DE LA UNIDAD.1.- Marxismo
2.- Historia
4.- Teora valor del trabajo
5.- Tasa y masa Plus valor
6.- Capitalismo
7.- Caractersticos
8.- Economa social de mercado
UNIDAD 2.- CONCEPTO FUNDAMENTAL DEL DERECHO ECONOMICO
CONTENDIO DE LA UNIDAD.1.- Generalidades del Derecho
2.- Generalidades del Derecho Econmico
3.- Modelo econmico liberal
4.- Doble intervencin del Estado
5.- Evolucin del derecho econmico
DERECHO ECONMICO
UNIDAD 3.- CIENCIA ECONOMICA Y DERECHO ECONOMICO.CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- La ciencia econmica

2.- El derecho de la economa y el derecho econmico
3.- Poltica econmica
4.- El derecho econmico y el derecho de planificacin
5.- Derecho econmico de planificacin
6.- El derecho econmico pblico y privado
7.- Contenido de las normas jurdicas
8.- El derecho al servicio de la economa
9.- Sujetos de derecho econmico
9.1. Sujetos propiamente dichos
9.2. Sujetos tcnicos
9.3. Sujetos especiales
10.- Definicin de derecho econmico
En ste primer encuentro , veremos de que manera se ha producido la historia mundial como
nacional de lo que es el Derecho econmico, como se han presentado los modelos liberales, el
derecho pblico econmico y el privado, as como los sujetos del derecho econmico.
De igual manera se estudiar en que consiste la ciencia econmica como la ciencia del derecho
econmico, la doble intervencin que realiza hoy en da el Estado y las normas protectoras.
TAREA DE LA PRIMERA SEMANA.Hacer un resumen del capitalismo, , Marxismo y de le economa social de mercado, tomando en
cuenta sus caractersticas y hacer una diferencia con la etapa del liberalismo.
DERECHO ECONMICO
SEGUNDO ENCUENTRO.-
UNIDAD 4.- ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONOMICO.CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Antecedentes del derecho econmico
2.- Sistema econmico y jurdico
3.- Solucin histrica al proceso de escasez
3.1. Sistema econmico capitalista
3.2 Sistema econmico colectivista
3.3 sistema mixto o dual
4.- Evolucin histrica de los sistemas
4.1.- Sistema socialista
4.2. Sistema mixto o dual
UNIDAD 5.- INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA
2.- Tcnicas de intervencin
2.1 tcnica poltica
2.2 tcnica de fomento
2.3 tcnica de servicio pblico
3.- Intervencin parcial del Estado defecto de los sistemas
4.- Formas de intervencin
4.1.- Intervencin directa
DERECHO ECONMICO
4.2. Intervencin indirecta

5.- Grados de intervencin
UNIDAD 6.- UBICACIN Y CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Ubicacin del derecho econmico
2.- Caractersticas del derecho econmico
2.1.- Fundamental
2.2.- Humanista
2.3.- Direccin
2.4.- Dinmico
2.5.- Complejo
2.6.- Especialidad
3.- El derecho como instrumento de cambio social
4.- Antecedentes del derecho econmico en Bolivia
UNIDAD 7.- ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO BOLIVIANO.CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Generalidades
2.- Constitucionalidad del derecho econmico
3.- Principios de la economa mixta
4.- Regulacin constitucional de la propiedad pblica
4.1.- Originaria
4.2.- dominio originario
5.- clases de propiedad privada
DERECHO ECONMICO
5.1.- Privada
5.2. Pblica
5.3. Social
6.- Acpite econmico de LA CPE.
En la segunda semana de encuentro con los alumnos lo que se pretende conocer y analizar cuales
son los antecedentes del derecho econmico, los diferentes sistemas que se tienen como el
colectivista, capitalista, mixto o dual.
De igual manera establecer la intervencin que tiene en la actualidad el Estado en lo que es la
economa, los grados de intervencin que se pueden dar , si son directos o indirectos.
Finalmente conocer y establecer la ubicacin del derecho econmico dentro de la normativa jurdica
en el mbito de lo pblico como de lo privado adems de los caracteres que tiene el derecho
econmico.
TAREA DE LA SEGUNDA SEMANA.El alumno deber establecer que grado de intervencin tiene el Estado Boliviano en el tema del
manejo de su economa , si la intervencin es directa o es indirecta, trabajo que deber ser
realizado con la debida fundamentacin del caso en no ms de una plana con doble espacio. Para
ello deber tomar en cuenta lo que manifiesta al respecto la CPE.
TERCER ENCUENTRO.UNIDAD 8.- EL ESTADO BOLIVIANO Y LA PLANIICACION ECONOMICA.CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Planificacin de la economa
2.- Encuadre poltico constitucional
3.- Variables econmicas
3.1.- racionalidad
3.2.- previsin
DERECHO ECONMICO
3.3.- universalidad
3.4.- unidad
3.5.- continuidad
3.6.- inherencia
4.- Elementos de la planificacin
UNIDAD 9.- F INANZAS PBLICAS Y DERECHO ECONOMICO.CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Actividad econmica financiera
2.- Origen etimolgico del presupuesto
3.- Principios para su elaboracin
4.- Presupuesto
4.1. Punto de vista econmico
4.2. Punto de vista contable
4.3. Punto de vista jurdico
5.- Presupuesto general de la nacin
6.- Ley financial de Bolivia
UNIDAD 10.- LA NUEVA POLITICA ECONOMICA DE BOLIVIA Y EL NUEVO ROL DEL
ESTADOA CON EL D.S. 21060.
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Tipo de cambio
2.- Venta de divisas
3.- Reservas
4.- Rgimen bancario y de comercio exterior
5.- Importaciones
DERECHO ECONMICO
6.- Exportaciones
7.- Rgimen social
8.- Salarios
9.- Feriados
10.- Regulacin previa y abastecimientos
11.- Regulacin a entidades y empresas pblicas
12.- Deuda pblica
13.- Monopolio
14.- Banco Central de Bolivia.
UNIDAD 11.- LEY GENERAL DE BANCOS.
CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Definicin
2.- mbito de la ley
3.- Entidades bancarias
4.- Capital de reservas
5.- Administracin
6.- Operaciones
7.- Limitaciones y prohibiciones
8.- Arrendamiento financiero
9.- Factoraje
10.- Encaje legal
11.- Secreto bancario
12.- Control e inspecciones
DERECHO ECONMICO
13.- Contravenciones
14.- Liquidacin forzosa
15.- Banco Central de Bolivia
En este encuentro se pretender analizar con los alumnos las diferentes variables econmicas que
se pueden presentar, adems de poder conocer cuales son los elementos de planificacin de la
economa.
Tambin se analizar que es una finaza pblica, adems de que manera por ley Bolivia procede a
elaborar su presupuesto de la nacin y el contenido de esa ley financial que tiene como instrumento
de planificacin.
De igual manera se conocer el contenido del D.S. 21060 , as como el nuevo rol que ha asumido el
Estado, de igual manera se conocer el contenido de lo que es la Ley de Bancos de que manera se
regula la actividad bancaria.
TAREA TERCERA SEMANA.El alumno realizar un anlisis completo de la ley de bancos, y establecer adems de que manera
est compuesto el Banco Central de Bolivia, el trabajo que realiza y como se designa a su gerente.
CUARTO ENCUENTRO.UNIDAD 12.- LEY DE ADUANAS.CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Principios
2.- Rgimen aduanero
3.- Tributos aduaneros
4.- Aduana nacional
5.- Funcin aduanera
6.- Auxiliares de la funcin aduanera
7.- Transporte industrial
8.- Entregas de mercadera en aduana
9.- Ingreso y salida de mercaderas
DERECHO ECONMICO
10.- Rgimen aduanero

11.- Importacin para consumo
12.- Administracin de mercaderas
13.- Reimportacin por el Estado
14.- Exportacin definitiva
15.- Rgimen aduanero especial
16.- Despacho de aduana
17.- Reexportacin
18.- Devolucin de gravamen arancelario
19.- RITEX
20.- Franquicia
21.- Remates especiales
22.- Zona franca
23.- Disposiciones aduaneras de expedicin
UNIDAD 13.- LEY DE PENSIONES.CONTENDIO DE LA UNIDAD.1.- Disposiciones generales
2.- Recursos de capitalizadas
3.- Fondo de pensiones
4.- Definiciones
5.- Tratamiento de tributos
6.- Prestacin de beneficios
7.- BONOSOL
DERECHO ECONMICO
8.- Financiamiento de cotizaciones

9.- Jubilacin
10.- Riesgos profesionales
11.- Obligaciones y derechos del empleador
12.- Fondo de Pensiones
13.- Las AFP S
14.-Cobertura de invalidez y muerte
UNIDAD 14.- MERCADOS COMUNES MERCOSUR ALCA.CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Comunidad Andina
2.- Historia
3.- principales organizaciones
4.- Pasaporte andino
5.- MERCOSUR
6.- Historia
7.- Tratado y protocolo
8.-Declaraciones presidenciales
9.- Recomendaciones
10.- Normas del MERCOSUR
11.- Entrada de asociados
12.- Acuerdo en bloque
13.- MERCOSUR social
DERECHO ECONMICO
14.- ALCA
Se pretende que el alumno conozca la ley de aduanas que rige en Bolivia al igual que la ley de
pensiones, adems de poder tomar conocimiento de lo que son los mercados comunes como el
MERCOSUR; COMUNIDAD ANDINA Y ALCA.
TAREA DE CUARTA SEMANA.El alumno podr elegir hacer una investigacin sobre cualquier mercado comn estudiado en los
temas, trabajo que lo realizar en no ms de dos hojas tamao carta.
TAREA FINAL.Como trabajo final de presentacin para la materia el alumno realizar una investigacin con lo que
establecen las leyes de otros pases, en un trabajo de derecho comparado con la legislacin de dos
pases del mundo para establecer en relacin al nuestro el modo de conducir su economa, el trabajo
ser efectuado en el menos 20 hojas tamao carta con la respectiva fundamentacin y anlisis
comparativo.
DERECHO ECONMICO
TEXTO GUIA
TEMA N 1.- Marxismo.1.- HISTORIA Y CONCEPTO.El marxismo es el conjunto de doctrinas polticas y filosficas derivadas de la obra de Karl Marx,
filsofo, economista, periodista y revolucionario del siglo XIX y de su amigo Friedrich Engels quien lo
ayud en mucho de sus avances en sus teoras. Marx y Engels se basaron en la filosofa de Hegel y
de Feuerbach, ambos alemanes, la economa poltica de Adam Smith, la economa ricardiana y el
socialismo utpico francs del siglo XIX para desarrollar una crtica de la sociedad que es tanto
cientfica como revolucionaria. Esta crtica alcanz su expresin ms sistemtica en su obra ms
importante, El capital: crtica de la economa poltica. Adems de las races mencionadas, algunos
pensadores marxistas del siglo XX, como Louis Althusser, Toni Negri o Miguel Abensour han
sealado en la obra de Marx, el desarrollo de temas presentes en la obra de Maquiavelo o Spinoza.
Desde la muerte de Marx en 1883, varios grupos del mundo entero han apelado al marxismo como
base intelectual de sus polticas, que pueden ser radicalmente distintas y opuestas. Una de las
mayores divisiones ocurri entre los socialdemcratas, que alegaban que la transicin al socialismo
puede ocurrir dentro de un sistema pluripartidista y capitalista, y los comunistas, que alegaban que la
transicin a una sociedad socialista requera una revolucin. La socialdemocracia result en la
formacin del Partido Laborista y del Partido Socialdemcrata de Alemania, entre otros partidos; en
tanto que el comunismo result en la formacin de varios partidos comunistas; en 1918 en Rusia,
previo a la formacin de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, dimanan 2 partidos del
Partido Obrero Social Demcrata de Rusia: el Partido Comunista, formacin comunista, y el Partido
Social Demcrata de Rusia, de tendencia socialdemcrata. An sigue habiendo muchos
movimientos revolucionarios y partidos polticos en todo el mundo, desde el final de la Unin
Sovitica, aunque el internacionalismo obrero ha sufrido una grave crisis. Aunque hay partidos
socialdemcratas en el poder en varias naciones de Occidente, hace mucho que se distanciaron de
sus lazos histricos con Marx y sus ideas. En la actualidad en Laos, Vietnam, Cuba, la Repblica
Popular China y Moldavia hay en el poder gobiernos que se autoproclaman marxistas.
Los modos de produccin propuestos son:
Modo de produccin natural

Modo de produccin esclavista
Modo de produccin feudal
Modo de produccin capitalista
Modo de produccin americano
Modo de produccin socialista
Modo de produccin comunista
DERECHO ECONMICO
En 1858, en el cuaderno Formas de produccin precapitalistas, Marx explic la existencia de formas

de propiedad y produccin diversas que sirvieron como transicin desde la propiedad colectiva de la
tierra en manos de la comunidad primitiva, hasta la propiedad privada del suelo y finalmente a la
separacin entre el productor y la tierra.
3.- LA TEORIA DEL VALOR TRABAJO.- es una teora que considera que el valor de un bien o
servicio depende directamente de la cantidad de trabajo que lleva incorporado. As, Adam Smith
consideraba que el trabajo era la unidad de medida exacta para cuantificar el valor. Para l el valor
era la cantidad de trabajo que uno poda recibir a cambio de su mercanca. Se trata de la teora del
valor comandado o adquirido. Aunque no era el factor determinante de los precios, estos oscilaban
hacia su precio de produccin gracias al juego de la oferta y la demanda.
Posteriormente David Ricardo desarroll una teora del valor-trabajo incorporado en su obra
Principios de economa poltica y tributacin (1817). En dicho ensayo afirmaba que todos los costos
de produccin son costos laborales que se pagan de una forma directa o acumulndolos al capital.
Pensaba que los precios dependeran de la cantidad de trabajo incorporado en los bienes o
servicios.
Thomas Hodgskin, un socialista ricardiano, consideraba que la teora ricardiana del valor-trabajo
tendra lugar en una economa estricta de libre mercado que hubiese provocado la desaparicin del
capitalismo.
Segn la teora del valor trabajo cada mercanca encierra un valor correspondiente al tiempo de
trabajo socialmente necesario requerido para su produccin. En el caso de un mueble esto incluye
las horas del carpintero y las horas de trabajo que fueron necesarias para producir cada una de las
mercancas involucradas en el proceso de produccin. En el caso de la mercanca "fuerza de
trabajo", su valor es tambin en ese caso el necesario para su reposicin, es decir, para que el
trabajador pueda seguir alimentndose y vistindose lo necesario como para volver al trabajo cada
nuevo da.
Suponiendo que el trabajo acumulado en el alimento diario del trabajador sea de 4 horas y
suponiendo, para simplificar, que sta sea su nica necesidad, podemos concluir que el valor de la
fuerza de trabajo durante un da es de 4 horas. Pero el trabajador puede producir ms que lo que
come. Si el capitalista le obliga a extender la jornada laboral a 8 horas, existe un valor nuevo, un
valor que no estaba incluido en ninguna otra componente del proceso de produccin. Este valor
nuevo el plusvalor es apropiado por el capitalista.
Entonces, el plusvalor es la porcin de trabajo que los trabajadores realizan que est ms all de lo
necesario para reproducir el valor de su fuerza de trabajo y que es apropiada por el capitalista. El
plusvalor es un concepto indisolublemente unido a la teora del valor trabajo y es central para la
descripcin que sta realiza de la explotacin bajo el capitalismo. Estos conceptos aparecen
definidos y utilizados principalmente en El Capital y en los cuadernos II y III de los Grundrisse. Cabe
aclarar que Marx dice especficamente, en artculos por l editados, que el concepto "plusvala" lo
toma de David Ricardo, quien desarrolla por completo el concepto de "valor" del trabajo, dndole ese
nombre. Ricardo toma como punto de partida el concepto de valor comentado por Adam Smith. Este
ltimo es el primer economista conocido, por as definirlo, que desarrolla ese concepto de "valor" que
es la base de la Plusvala o Plusvalor.
DERECHO ECONMICO
4.- TASA Y MASA DEL PLUSVALOR

La masa de plusvalor es la cantidad de trabajo excedente producida por la fuerza de trabajo. Se
mide por tiempo. Por ejemplo, si la jornada laboral es de 8 horas y en 4 horas el obrero reproduce el
valor de su fuerza de trabajo, la masa de plusvalor que se le extrae es de 4 horas.
La tasa de plusvalor o tasa de explotacin se define como el cociente entre la masa de plusvalor y el
valor de reproduccin de la fuerza de trabajo. La tasa muestra de este modo el grado de explotacin
al cual est sometida la fuerza de trabajo. Siguiendo el ejemplo anterior, 4 horas de plustrabajo / 4
horas de trabajo necesario dan una tasa de explotacin del 100%.
PLUSVALOR ABSOLUTO Y RELATIVO
El plusvalor absoluto y el plusvalor relativo son las dos formas que posee el capitalista de aumentar
el grado de explotacin. El plusvalor absoluto consiste en aumentar la masa de plusvalor mediante el
alargamiento de la jornada de trabajo. El plusvalor relativo consiste en aumentar la masa de
plusvalor disminuyendo el valor de la fuerza de trabajo. Esto ltimo se consigue mediante el
aumento de la fuerza productiva del trabajo. Cuando la fuerza productiva del trabajo aumenta y la
jornada laboral se mantiene constante, el tiempo en que el obrero trabaja para reproducir su fuerza
de trabajo se reduce, y la masa de plustrabajo aumenta.
5.- CAPITALISMO.El trabajo "La riqueza de las naciones" le concedi a Adam Smith el ttulo de fundador intelectual del
capitalismo
El capitalismo es un sistema econmico surgido en Europa en el siglo XVI y concebido
principalmente al menos de tres formas diferentes dependiendo del nfasis en la consideracin de
ciertas caractersticas como determinantes o intrnsecas respectivamente polticas, culturales y
sociales, debido a lo cual las definiciones no se excluyen mutuamente por necesidad.
En cada caso existe una referencia en el origen etimolgico de la palabra "capitalismo" a la idea de
capital, y estas referencias son codependientes: quienes crean o adquieren capital permanecen
como sus propietarios (capitalistas) durante el proceso de produccin, la acumulacin de capital es
el eje central de la vida econmica, y tanto el inters como la renta del capital predominan
econmicamente como trabajo acumulado por encima del trabajo a destajo.
Estas definiciones seran:

El rgimen econmico en el cual la titularidad de los medios de produccin es privada,
entendindose por esto su construccin sobre un rgimen de bienes de capital industrial basado en
la propiedad privada.
La estructura econmica en la cual los medios de produccin operan principalmente en funcin del
beneficio y en la que los intereses directivos se racionalizan empresarialmente en funcin de la
inversin de capital y hacia la consecuente competencia por los mercados de consumo y trabajo
asalariado.
DERECHO ECONMICO
El orden econmico en el cual predomina el capital sobre el trabajo como elemento de produccin y
creacin de riqueza, sea que dicho fenmeno se considere como causa o como consecuencia del
control sobre los medios de produccin por parte de quienes poseen el primer factor.
Salvo en su especfica combinacin ninguna de las siguientes caractersticas es exclusiva del
capitalismo: la motivacin basada en el clculo costo-beneficio dentro de una economa de
intercambio basada en el mercado, el nfasis legislativo en la proteccin de un tipo especfico de
apropiacin privada (en el caso del capitalismo particularmente lockeana), o el predominio de las
herramientas de produccin en la determinacin de las formas socioeconmicas. As, slo el
conjunto codependiente de tales caractersticas puede ser considerado un sistema capitalista,
organizativamente en torno a las relaciones sociales que produce en determinados espacios,
independientemente se vea de forma favorable o no, sera:
El sistema econmico en el cual las relaciones sociales de produccin y el origen de

la cadena de mando -incluyendo la empresaria por delegacin- se establece desde
la titularidad privada y exclusiva de los accionistas de una empresa en funcin de la
participacin en su creacin en tanto primeros propietarios del capital. La propiedad
y el usufructo queda as en manos de quienes adquirieron o crearon el capital
volviendo inters su ptima utilizacin, cuidado y acumulacin, con independencia
de que la aplicacin productiva del capital se genere mediante un trabajo colectivo y
conjunto, material e inmaterial, por cada uno de los actores de la misma empresa.
Por extensin se denomina capitalista a la clase social ms alta de este sistema econmico
("burguesa"), o bien a la forma comn que tendran los intereses individuales de los propietarios de
capital en tanto accionistas y patrones de empresas; tambin se denomina capitalismo a todo el
orden social y poltico (legislacin, idiosincrasia, etc.) que orbita alrededor del sistema y a la vez
determina estructuralmente las posibilidades de su contenido.
6.- CARACTERISTICAS.Para definir al capitalismo es necesario definir sus principios bsicos, ya que si bien existe un
consenso sobre su definicin, este es de un nivel muy bsico y suelen confundirse las caractersticas
atribuidas al capitalismo (algunas suelen ser errneas) con el capitalismo como sistema.
Una de las interpretaciones ms difundidas es la de que en el capitalismo, como sistema econmico,
predomina el capital sobre el trabajo como elemento de produccin y creador de riqueza. El control
privado de los bienes de capital sobre otros factores econmicos tiene la caracterstica de hacer
posible negociar con las propiedades y sus intereses a travs de rentas, inversiones, etc. Eso crea el
otro distintivo del capitalismo que es el beneficio o ganancia como prioridad en la accin econmica
en funcin de la acumulacin de capital que por va de apropiacin lockeana puede separarse del
trabajo asalariado.
En las democracias liberales se entiende muchas veces el capitalismo como un modelo econmico
en el cual la distribucin, la produccin y los precios de los bienes y servicios son determinados en la
mayora de las veces por alguna forma de libre mercado. Ciertas corrientes de pensamiento discuten
DERECHO ECONMICO
si esta es la definicin exacta de capitalismo o si slo se tratara de una de sus caractersticas

(necesaria para el marxismo, contingente para la socialdemocracia, y aparente para el mutualismo).
Generalmente, el capitalismo se considera un sistema econmico en el cual el dominio de la
propiedad privada sobre los medios de produccin desempea un papel fundamental. Es importante
comprender lo que se entiende por propiedad privada en el capitalismo ya que existen mltiples
opiniones, a pesar de que este es uno de los principios bsicos del capitalismo: otorga influencia
social a quienes detentan la propiedad de los medios de produccin (o en este caso el capital),
dando lugar a una relacin jerrquica de funciones entre el empresario/patrn y el obrero/asalariado.
Esto crea a su vez una sociedad de clases estratificadas en relacin con el xito econmico en el
mercado de consumo, lo que influye en el resto de la estructura social segn la variable de capital
acumulada; por tal razn en el capitalismo la clase social dominante suele ser la burguesa.
Sobre la propiedad privada, el capitalismo establece que los recursos invertidos por los prestadores
de capital para la produccin social, deben estar en manos de las empresas y personas particulares
que los adquieran. De esta forma a los particulares se les facilita el uso, empleo y control de los
recursos que utilicen en sus labores productivas, de los que, a fines empresariales, podrn usar
como mejor les parezca.
La libertad de empresa propone que las empresas sean libres de conseguir recursos econmicos y
transformarlos en una nueva mercanca o servicio que ser ofrecido en el mercado que stas
dispongan. A su vez, son libres de escoger el negocio que deseen desarrollar y el momento para
entrar o salir de ste. La libertad de eleccin se aplica a las empresas, los trabajadores y los
consumidores, pues la empresa puede manejar sus recursos como crea conveniente, los
trabajadores pueden realizar un trabajo cualquiera que est dentro de sus capacidades y los
consumidores son libres de escoger lo que desean consumir, buscando que el producto escogido
cumpla con sus necesidades y se encuentre dentro de los lmites de su ingreso.
Competencia se refiere a la existencia de un gran nmero de empresas o personas que ofrecen y
venden un producto (son oferentes) en un mercado determinado. En dicho mercado tambin existe
un gran nmero de personas o empresas, denominadas consumidores (tambin llamados
demandantes), las cuales, segn sus preferencias y necesidades, compran o demandan esos
productos o mercancas. A travs de la competencia se establece una "rivalidad" o antagonismo
entre productores. Los productores buscan acaparar la mayor cantidad de
consumidores/compradores para s. Para conseguir esto, utilizan estrategias de reduccin de
precios, mejoramiento de la calidad, etc.
El capitalismo se basa ideolgicamente en una economa en la cual el mercado predomina, esto
usualmente se da, aunque existen importantes excepciones adems de las polmicas sobre qu
debe ser denominado libre mercado o libre empresa. En ste se llevan a cabo las transacciones
econmicas entre personas, empresas y organizaciones que ofrecen productos y las que los
demandan. El mercado, por medio de las leyes de la oferta y la demanda, regula los precios segn
los cuales se intercambian las mercancas (bienes y servicios), permite la asignacin de recursos y
la distribucin de la riqueza entre los individuos.
Cada uno de los actores del mercado acta segn su propio inters; por ejemplo, el capitalista,
quien posee los recursos y el capital, busca la maximizacin del beneficio propio por medio de la
acumulacin y reproduccin de los recursos, del capital; los trabajadores, quienes trabajan por la
DERECHO ECONMICO
recompensa material que reciben (el salario) y, por ltimo, los consumidores, quienes buscan
obtener la mayor satisfaccin o utilidad adquiriendo lo que quieren y necesitan al menor precio
posible.
La doctrina poltica que histricamente ha encabezado la defensa e implantacin de este sistema
econmico y poltico ha sido el liberalismo econmico y clsico del cual se considera sus padres
fundadores a John Locke, Juan de Mariana, Adam Smith y Benjamin Franklin. El pensamiento liberal
clsico sostiene en economa que el gobierno debe reducirse a su mnima expresin. Slo debe
encargarse del ordenamiento jurdico que garantice el respeto de la propiedad privada, la defensa de
las llamadas libertades negativas: los derechos civiles y polticos que dependen de los recursos
obtenidos por medios privados, el control de la seguridad interna y externa por medio de las fuerzas
armadas en conjunto con la polica, y eventualmente la implantacin de polticas que se
considerasen indispensables para el funcionamiento de los mercados, ya que la presencia del
Estado en la economa perturbara su funcionamiento. Sus representantes contemporneos ms
prominentes son Ludwig von Mises y Friedrich Hayek por parte de la llamada Escuela de Viena de
economa; George Stigler y Milton Friedman por parte de la llamada Escuela de Chicago. Ambas
han entrado en la controvertida categorizacin de neoliberalismo.
7.- ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO.La Economa Social de Mercado1fue el principal modelo econmico usado en Europa Occidental
durante la Guerra fra. Fue ideado e implementado originalmente en la Repblica Federal Alemana,
y recibi la denominacin de Soziale Marktwirtschaft en alemn.
En la Alemania Occidental, la Economa Social de Mercado fue planeada e implementada por el
democratacristiano Ludwig Erhard, Ministro de Economa bajo la cancillera de Konrad Adenauer y
bajo su propia administracin entre 1963 y 1966.
Si bien el concepto original representaba un fuerte acercamiento a las teoras del ordoliberalismo o
neoliberalismo alemn, con el tiempo su significado fue ampliado a teoras econmicas del mbito
socialdemcrata, pese a que sus idelogos originales eran contrarios a dichas polticas.
DERECHO ECONMICO
TEMA 2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO
1.- GENERALIDADES DEL DERECHO.El derecho como tal es un fenmeno histrico que se ha ido produciendo en base a la costumbre
que ha imperado en los diferentes pases, el mismo que est sujeto a una constante evolucin y
cambio con la finalidad de que el mismo se adecue a la realidad de la sociedad a la cual impone su
normativa.
2.- GENERALIDADES DEL DERECHO ECONOMICO.En lo que se refiere al derecho econmico, es una rama especial del derecho cuyo nacimiento data
de hace un poco tiempo atrs, toda vez que recin a mediados del siglo XIX el estado ha entrado a
regular las actividades econmicas las mismas que se centran en lneas y polticas de estricto
cumplimiento que estn inmersas en la Constitucin Poltica del Estado.
En ese sentido podemos decir que el Estado recurre al Derecho en el rea econmica con la
finalidad de:
1. Regular o reglamentar las relaciones econmicas
2. Definir la organizacin del Estado como tambin la de la sociedad
3. Crear los mecanismos que sean necesarios con la finalidad de poder resolver los conflictos
como las controversias de inters dentro de un contexto de paz social.
4. Establecer los parmetros necesarios con la finalidad de poder satisfacer las necesidades de la
sociedad de manera justa y equilibrada.
3.- MODELO ECONOMICO LIBERAL.Fue de esa manera que el modelo econmico liberal se consolid en el siglo XIX y que se
expandi universalmente, el que ha tomado en cuenta una economa autorregulada por las fuerzas
del mercado en competencia perfecta, el mismo que ha descansado en las instituciones jurdicas:
La propiedad privada
La libertad de contratacin
La libertad econmica
Por lo tanto podemos hablar de economa privada y de derecho individualizado como dos caras de
un mismo proceso, el mismo que opera desde un lapso histrico y se consolida con la hegemona de
una clase social llamada burguesa , la misma que nace de una sociedad de tipo feudal
emprendiendo el trnsito a un sistema social mucho ms avanzado que se llama Capitalismo ,
donde el Estado cumple la funcin de custodiar externamente a los individuos empero es obligado
DERECHO ECONMICO
a intervenir como a participar en los mecanismos del mercado con la finalidad de poder corregir los
desequilibrios supuestamente naturales e invisibles.
4.- DOBLE INTERVENCION DEL ESTADO.Esta doble funcin Estatal, INTERVENCIN Y PARTICIPACIN, efecta un impacto en los
sistemas jurdicos donde el derecho abarca nuevas formas de organizacin de unas relaciones
sociales ms equitativas as como el equilibrio entre las fuerzas econmicas existentes en el
contexto social.
Este cambio de funciones del Estado que abandona el papel o el rol de GENDARME, es el que
provoca cambios relevantes en los sistemas jurdicos del mundo como:
1. La ley pasa a ser desde ese momento un instrumento de programacin econmica
2. Se sustituyen los anteriores principios y tcnicas con que se manejaban la economa de los
pases
3. El poder legislativo pasa a ser el centro importante donde se genera toda la produccin jurdica.
Este nuevo derecho que ha recibido el nombre de DERECHO DE LA INTERVENCION ESTATAL,
se estructura sobre una nueva serie de conceptos y categoras jurdicas, los mismos que son
indicadores de cambios profundos en las sociedades de tipo contemporneas y son:
1. La propiedad debe ser con funcin social tanto para la pblica como tambin para la privada
2. Nacen los contratos de adhesin a los que se incorporan las partes sin poder pedir sus
modificaciones
3. Se controlan tanto los precios como los alquileres
4. Existe una intermediacin entre lo que se llama el capital y el trabajo.
5. Se debe determinar con anterioridad el presupuesto de un pas
6. Se efecta un control riguroso por parte del Estado al dinero, los crditos y lo que es el
Comercio Exterior.
Por lo tanto la economa poltica es la que estudia y sistematiza las decisiones microeconmicas de
un pas (vale decir en las empresas) y es el Estado el encargado as como el centro de todas las
decisiones macroeconmicas (en grande) a las cuales todas las personas que se dediquen a una
actividad econmica permanente, tiene la obligacin de ajustarse como as tambin adecuarse.
En ese entendido la poltica econmica se convierte en ciencia y en tcnica en el primero de los
casos por que est sujeta a comprobaciones y la segunda por que luego de haber sido comprobada
puede se aplicada como una forma vlida, ella avanza de manera planificada regulando de una
manera democrtica las decisiones como las ejecuciones econmicas de los grupos de los
individuos y de las empresas.
En consecuencia el sistema normativo que rige la economa de un pas, debe tener el siguiente
sentido:
DERECHO ECONMICO
1. Regular y disciplinar la poltica econmica de un pas.

2. Regular jurdicamente la planificacin de esa economa bajo los parmetros establecidos en la
propia Constitucin Poltica del Estado.
Es por ello que surge el derecho Econmico que en su carcter instrumental y subordinado a un
Estado que debe ser planificador, adems de registrar, sistematizar y evaluar este universo de
normas que por su propia naturaleza estn dispersas y por lo tanto no se encuentran codificadas.
5.- EVOLUCION DEL DERECHO ECONOMICO.En sntesis, en la evolucin histrica de la sociedad actual ha habido una interaccin entre los
cambios econmicos y las instituciones de Derecho, de cuyos dinamismos el Derecho Econmico
surge como una nueva rama de Derecho Pblico que se refleja en lo siguiente:
1. Los sistemas Estatales de economa liberal, les ha correspondido los sistemas jurdicos de
carcter individualistas como privatistas, vale decir aquellos que solo responden a las
necesidades de quienes manejan capitales.
2. En los Estados que manejan sistemas econmicos socializados, les corresponden sistemas
jurdicos administrativistas y adems de ellos pblicos.
3. Finalmente en los Estados con una economa mixta, le corresponden sistemas jurdicos
orgnicos e inorgnicos vale decir donde co-existen los derechos tanto pblicos como los
privados.
Estos cambios han tenido como un nudo de control a lo que se llama el Derecho de Propiedad con
sus consecuentes derechos tanto econmicos como tambin jurdicos. As podemos manifestar que
el Derecho Econmico nace en los sistemas sociales mixtos, como un instrumento que realiza tres
funciones fundamentales y son:
Disciplina
Regula
Sanciona
La economa de un pas, la misma que debe adems de ello ser planificada con la finalidad de
obtener un fin que es el de satisfacer las necesidades con equilibrio, solidaridad y justicia.
DERECHO ECONMICO
Tema N 3.- CIENCIA ECONOMICA Y DERECHO ECONOMICO.
1.- LA CIENCIA ECONOMICA.Ciencia de manera general es un conjunto ordenado de hechos, conocimientos y de objetivos, los
cuales pueden ser verificables en todo tiempo.
De igual manera podemos manifestar que la ciencia est conformada por una variedad de ciencias
que son de carcter particular o especial que de igual manera tienen como finalidad perseguir un
objeto determinado y un conjunto mnimo de verdades elementales.
En ese sentido podemos decir que existen una serie de ciencias especiales como la ciencias de la
naturaleza, las matemticas, las ciencias de la salud, las ciencias jurdicas, etc cada una de ellas
tienen su objeto, hechos y conocimientos que se pueden comprobar.
De una manera muy especial las ciencias se clasifican en CIENCIAS IDEALES, que son las que
estn basadas en procedimientos lgicos como es el caso de las matemticas, y luego tenemos las
CIENCIAS REALES, que se basan en estudios de objetos reales y adems de ello se sub-clasifican
en Ciencias naturales y en Ciencias Culturales, por lo que se dedican al estudio de la naturaleza de
los seres psquicos as como de los seres culturales.
Por su parte los seres de la naturaleza se sub dividen en seres animados y en seres inanimados,
los mismos que son estudiados por la psicologa, la filosofa, la biologa, etc.
En ese entendido podemos manifestar que el Derecho se encuentra dentro de lo que es la Ciencia
Real y adems de ello en lo que es la parte de los seres culturales , dentro de esa ciencia jurdica
se encuentra como una rama con propio objeto de estudio lo que se llama el Derecho Econmico
que tambin forma parte de las ciencias reales y culturales pero que tiene un objeto claro y adems
preciso, puesto de que abarca un conjunto especfico de relaciones humanas que se satisfacen por
medio de una serie de bienes que son de carcter material.
Una poderosa contribucin que tiene la cultura es la de poder proporcionar a las sociedades un
legado cultural de naturaleza econmica, por que se toman muy en cuenta las experiencias que se
han presentado en el pasado que se revelan en lo que se llaman los procesos de produccin como
adems los procesos de reproduccin , todo ello tomando en cuenta de que los fenmenos
econmicos a nivel mundial sufren constantes transformaciones ante las nuevas condiciones
sociales, las mismas que son marcadas por pases desarrollados que marcan las tendencias y las
pautas de comportamiento a los pases que se encuentran en vas de desarrollo.
2.- EL DERECHO DE LA ECONOMIA Y EL DERECHO ECONOMICO.Siendo de que el derecho econmico est integrado por una serie de categoras jurdicas que es su
elemento formal y por una serie de categoras econmicas que es su elemento material su objeto
de estudio es de carcter BICEFALO , vale decir que es objeto de estudio tanto en el aspecto
econmico como en el aspecto jurdico.
DERECHO ECONMICO
En ambos casos ya sea en lo jurdico como en lo econmico, el Estado juega un rol preponderante
puesto de que interviene de manera directa en la economa de un pas ya sea que esta sea mixta o
socializada, con la finalidad de poder alcanzar los objetivos como las metas definidas recogidas en
su sistema econmico poltico y que deben estar inmersas en la Constitucin Poltica del estado de
cada pas.
3.- POLITICA ECONOMICA.Debido al intervencionismo del estado en lo que respecta a la economa de un pas ha dado lugar a
que se cree una rama independiente dentro de las ciencias y es la que se llama Ciencia Econmica,
y dentro de esa rama autnoma se encuentran lo que son las polticas econmicas que vienen a ser
instrumentos tcnicos de intervencin estatal con la finalidad de poder:
Regular la produccin
La distribucin
Circulacin
Consumo
Dentro de una sociedad, adems de ello tiene tambin como finalidad la de :
Racionalizar
Sistematizar
Planificar
Concertar
Todas las necesidades que se presentan dentro de una sociedad.

Por ello podemos manifestar que la Poltica Econmica, es un conjunto de prcticas como de
determinaciones que toma un Gobierno las mismas que estn relacionadas con la administracin de
bienes.
En el derecho la Poltica Econmica esta basada en instrumentos que son piezas, o procedimientos
de perfeccin de alguna cosa y tienen por finalidad:
1.
2.
3.
4.
5.
PRODUCCIN =
DISTRIBUCIN =
CIRCULACIN =
CONSUMO
=
ASIGNACION =
Que es el modo de hacer una cosa, o fabricar algo

Reparto de las riquezas o de lo que se ha fabricado
Es el movimiento de las cosas o de los bienes
Es el gasto o el uso de los bienes
Es el hecho de destinar algo a alguien
La poltica econmica, debe estar basada en una planificacin que es el hecho de coordinar,
alcanzar objetivos pre- determinados, debe estar basada en principios como ser justicia, igualdad y
solidaridad, adems debe estar presentada de manera democrtica, vale decir en consulta del
pueblo adems que debe ser concentrada por que es el Estado el nico que puede distribuir como
re- distribuir los recursos para satisfacer las necesidades de la sociedad.
DERECHO ECONMICO
4.- EL DERECHO ECONOMICO Y EL DERECHO DE LA PLANIFICACION.-.

Toda vez que el Estado interviene en lo que es la planificacin de la economa de un pas, exige por
lo tanto la existencia de normas administrativas y econmicas totales, las mismas que deben
cumplir la funcin de regular las necesidades en base a la justicia, equilibrio y solidaridad.
Para ello el Estado tiene la obligacin de poner a disposicin de la sociedad varias Instituciones que
tienen por finalidad la de planificar y de regular la economa de un pas, entre las que podemos citar
al Banco Central de Bolivia, el Ministerio de Hacienda y de Planificacin, las Superintendencias de
Bancos, seguros y otras que tienen por finalidad regular todos los movimientos econmicos.
Jurdicamente podemos decir que el derecho de planificacin viene a estar protegido desde la
propia Constitucin Poltica del estado que manifiesta que es un derecho como un deber del estado
planificar de manera ordenada el manejo de su poltica econmica, adems que la misma debe
manejar criterios de justicia y de equilibrio.
5.- DERECHO ECONOMICO DE DIRECCION.Recibe ste nombre de Derecho Econmico de Direccin por que es el Estado el que tiene el
mando como el control de la economa de un pas, y adems como su nombre lo indica es el que lo
dirige como el que lo direcciona, y este aspecto de direccin es aplicable a todo tipo de Estado ya
sea Socialista como es el caso de Cuba o ya sea Democrtico de Derecho como es nuestro caso.
Se considera tambin que el Derecho Econmico es un "Derecho Fronterizo" , puesto de que el
Estado toma en cuenta los intereses privados, adems que acta como un conciliador en los
casos de conflictos entre los intereses pblicos con los intereses de los privados.
6.- DERECHO PBLICO ECONOMICO Y DERECHO PRIVADO ECONOMICO.Fueron los Italianos los primeros en considerar al Derecho Econmico como una rama que
pertenece al Derecho Pblico, ello debido a que en su contenido conceptualiza que es una
disciplina que adems de estudiar sistematiza el conjunto de normas a travs de las cuales el Poder
Pblico acta en la economa de un pas.
Otro de los motivos por los cuales se considera que forma parte del Derecho Pblico , es por que el
estado tiene una serie de instituciones de carcter pblico que intervienen en el manejo de la
economa del pas, que en el caso de Bolivia podemos indicar las siguientes:
El Banco Central de Bolivia ( BCB )

Ministerio de Planificacin y de Economa
Super - Intendencias ( Bancos Seguros, etc)
DERECHO ECONMICO
Pero al mismo tiempo el Derecho Econmico ser considerado como una rama del Derecho Privado,
cuando el Estado aplique un conjunto de normas que regulen :
1. Control (Comprobacin )
2. Funcionamiento ( Ejecucin de leyes y disposiciones)
3. Fiscalizacin ( Inspeccionar o averiguar algo )
Todas estas actividades las efecta el Estado a las empresas privadas, las mismas que adems de
ese control tambin son regidas por otro tipo de normas de carcter especial como son:
El cdigo de Comercio
El cdigo de Industria
El cdigo Aduanero
El cdigo Tributario , etc
7.- CONTENIDO DE LAS NORMAS JURIDICAS ECONOMICAS.Tanto la economa como el Derecho forman un motor lgico en las relaciones humanas, por lo tanto
ellas deben tener un contenido como un sentido y en ste caso es el siguiente :
1. Necesidades Colectivas las mismas que se pueden dividir en dos clases a) Bsicas o
necesarias y b) Secundarias o innecesarias.
2. Escasez de medios , en el entendido de que muchas son las necesidades a satisfacer y
son pocos los recursos que se obtienen
3. Medios o formas de utilizar los recursos, los que se deben usar aplicando el criterio de
eficacia
4. Rgimen de Produccin donde se establece cuando, como y para que producir
5. Estructura de la Economa de un pas, la que est regulada por la Constitucin Poltica
del Estado, pero tambin debe ser considerado en el Plan de Gobierno de turno.
8.- EL DERECHO AL SERVICIO DE LA ECONOMIA.El fenmeno jurdico y el fenmeno econmico son coetneos, vale decir que nacen y se desarrollan
al mismo tiempo es por ello que guardan entre s una estrecha relacin.
El fenmeno jurdico nace por la costumbre y el fenmeno econmico nace por las diferentes
necesidades de las personas.
A medida que las sociedades van creciendo , las necesidades son mayores y se van haciendo
mucho mas complejas es de ah que surjan otras figuras como es la divisin del trabajo, la
especializacin en diferentes reas de trabajo , la complejidad en los contratos de trabajo, todo ello
da lugar a que sea la norma o el Derecho el que se ponga a servicio de la economa, adems que
debe necesariamente convertirse en un medio de proteccin de las necesidades humanas, con la
DERECHO ECONMICO
finalidad de poder alcanzar con los propsitos propuestos , como tambin poder sancionar el desvo
de las conductas humanas dentro de lo que son las actividades econmicas, donde se toma en
cuenta lo que es el Derecho Econmico Penal.
9.- SUJETOS DEL DERECHO ECONOMICO.Con la finalidad de poder tomar en cuenta quienes son los sujetos que participan en el Derecho
Econmico tomaremos en cuenta tres aspectos:
9.1.- SUJETOS JURIDICAMENTE HABLANDO.En este sentido se tomarn en cuenta a las personas que son sujetos de derecho y de obligaciones,
sin tomar en cuenta su naturaleza o su formacin, y para ello reciben el nombre de " agentes
econmicos " que son los que actan en los procesos de;
Produccin
Distribucin
Circulacin
Consumo
Asignacin
DE LOS RECURSOS ECONMICOS
Estos agentes a su vez pueden ser:

1. Personas Jurdicas Pblicas o Privadas
2. Personas Individuales o Naturales (Privadas )
En ambos casos se hace necesaria que las actividades econmicas que las mismas realicen sean
permanentes adems que sean trascendentales econmicamente y no as espordicas.
9.2.- SUJETOS TECNICAMENTE HABLANDO.De una manera tcnica, podemos manifestar que son dos los sujetos que pertenecen al Derecho
Econmico y son:
1. El Estado como el rector del proceso econmico del pas
2. Los agentes econmicos, que son personas individuales que producen,
consumen distribuyen los productos
Adems de ello podemos manifestar que el Estado es el depositario de los intereses como de las
necesidades de todos los miembros de la sociedad.
DERECHO ECONMICO
Los agentes econmicos sern los que deben acatar las disposiciones as como las normas a las
que estn sujetos, y en caso de incumplimiento sern objeto de sanciones legales.
9.3.- SUJETOS ESPECIALES.Sern los agentes econmicos los que se siten en ste lugar, ello debido a que realizan una serie
de actividades econmicas que los obligan a acatar no solo lo que establece la Constitucin Poltica
del Estado sino tambin otras leyes de carcter especial entre las que podemos citar:
Comerciantes
= Cdigo de Comercio
Industriales = Cdigo Industrial
Importadores
= Ley de Aduanas
Exportadores
= Ley de Aduanas, etc.
En todos estos casos de los agentes econmicos especiales ser el estado el que obligue e
imponga la ley.
10.- DEFINICION DE DERECHO ECONOMICO.10.1.- El Derecho Econmico es un conjunto de normas que tienen por finalidad la de: Regular
(Sujetar a reglas), Disciplinar (Mantener un orden), Ejecutar, (Hacer cumplir algo), lo que es la
poltica econmica as como la planificacin de los recursos econmicos, logrando un equilibrio
entre las necesidades sociales que son ilimitadas frente a los recursos materiales que son escasos.
10.2.- El Derecho Econmico es considerado como un derecho de cooperacin humana en lo que se
refiere al cambio como el consumo de las riquezas (abundancia de bienes) que se genera por la
aplicacin de un Sistema Econmico en un pas.
10.3.- El derecho econmico es considerado tambin como un derecho regulador de la economa
mixta de un pas, y por lo tanto acta como un conciliador de los intereses tanto pblicos como
privados.
DERECHO ECONMICO
TEMA 4.- ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONOMICO.
1.- SISTEMA ECONOMICO Y SISTEMA JURIDICO.El sistema econmico es un conjunto de estructuras (Piezas) de relaciones (correspondencia entre 2
o ms cosas) y de instituciones que plantean como solucionar el eterno dilema que existe entre las
ilimitadas necesidades de los miembros de la sociedad, frente a los recursos econmicos que son
limitados y escasos para poder satisfacer estas necesidades.
El sistema jurdico, es un sistema de control social que se inicia y lo dirige el Estado a travs de una
serie de normas jurdicas que tienen como finalidad la de disciplinar al cuerpo social todo ello
sobre la base de una ideologa de aceptacin por la va voluntaria o por la va de la impositiva u
obligatoria.
2.- SOLUCION HISTORICA AL PROCESO DE ESCACEZ.El problema de la escasez que se ha presentado histricamente ha tenido que ser estudiada y por
tanto resuelta en funcin a tres interrogantes.
1. Qu producir?
2. Cmo producir?
3. Para quien producir?
De acuerdo a la respuesta que se le de a las preguntas, la sociedad identifica en la actualidad tres
sistemas econmicos y que son al mismo tiempo jurdico.
1. El Sistema Econmico Capitalista o Liberal
2. El Sistema Colectivista o Socialista
3. Sistema Econmico Mixto o Dual
En cada uno de estos sistemas no solo ser la respuesta a la situacin econmica sino tambin la
fundamentacin de cada uno de los sistemas.
2.1.- SISTEMA ECONOMICO CAPITALISTA.Es tambin llamado economa de mercado en el cual las tres preguntas histricas se resuelven de la
siguiente manera:
Que producir? Se produce lo que el mercado demande
Cmo producir? A travs de empresas privadas
Para quien producir? Destinado a los consumidores que tengan poder y capacidad de compra.
DERECHO ECONMICO
En este caso el Estado es un Polica y un protector solo de las minoras, su accionar por lo tanto es
limitado y meramente superficial.
En lo que se refieren a sus sistemas jurdicos no se basan en lo que dispone la Constitucin
Poltica del Estado, sino que radica en disposiciones dispersas y adems de ello son racistas,
individualistas y solo para los privados.
Se permite el monopolio, existe lo que se llama la servidumbre, no se controla ni mucho menos se
protege el trabajo y por lo tanto, tampoco se protege lo que es la Seguridad Social, estando tambin
ausentes los valores de justicia, igualdad y de solidaridad.
2.2.- SISTEMA COLECTIVISTA O SOCIALISTA.Este sistema jurdico responde a las tres interrogantes de la siguiente manera:
Que producir.- Se produce todo aquello que se necesita para el consumo interno y normal
Como producir.- La produccin se la efecta por medio de empresas estatales inscritas en planes
quinquenales que estn aprobados
Para quien producir.- Se produce para toda la sociedad que se supone nos garantiza el consumo
mnimo global
Aqu el Estado es intervencionista y ocupa un plan imperativo o de mando. Por lo tanto el derecho
econmico ya es considerado en la Constitucin Poltica del Estado y el origen de las leyes es con
una inclinacin a lo pblico por tanto limita al privado a las que las regula como las disciplina por
medio de una serie de normas especiales.
Si bien se produce para toda la sociedad, an la distribucin no es del todo equitativa, basada en
valores como en principios y se da la prioridad a lo que es la divisin de las clases sociales.
2.3.- SISTEMA ECONOMICO MIXTO O DUAL.-
Este sistema econmico resuelve las tres histricas preguntas de la siguiente manera:
Que producir.- Todo lo necesario para satisfacer las necesidades internas como externas de la
colectividad.
Como producir.- Acepta la participacin simultnea de lo que es la empresa pblica con la
empresa privada.
Para quien produce.- Se produce para lo que se llaman los consumidores reales o llamados
tambin permanentes, pero no deja de lado a aquellos consumidores ocasionales que tienen un
limitado poder de adquisicin o compra.
DERECHO ECONMICO
En sta etapa histrica se afirma un estado totalmente intervencionista, que es el nico regulador de
lo que es la economa, por lo tanto se llega a consolidar las normas rectoras de la economa en un
acpite especial de la Constitucin Poltica del Estado, pero al mismo tiempo tiene la posibilidad de
ajustar con esos referentes su plan de gobierno.
El Estado establece cuales son sus bienes, y adems establece su poltica econmica, la que debe
ser planificada en base a una serie de indicadores como son la microeconoma y la
macroeconoma.
En lo que se refiere al derecho se diferencias de una manera muy clara dos campos de accin y son
el campo pblico y el campo privado, ambos co-existen y en el caso de los segundos son regidos
adems por leyes especiales por Ejm: Ley de aduanas, Cdigo de Comercio, etc.
3.- EVOLUCION HISTORICA DE LOS TRES SISTEMAS ECONOMICOS.-
3.1.- SISTEMA LIBERAL.Conocido tambin con el nombre de sistema econmico de mercado capitalista surgi en el siglo
XVIII al calor de lo que fue la Revolucin Industrial.
Los factores a ser considerados son:
Apertura de mercados internacionales

Invenciones tanto Tecnolgicas como productivas
Consolidacin de la propiedad privada
Desarrollo de ideas liberales de libertad, igualdad y de fraternidad
Se inicia la aplicacin de instrumentos financieros, monetarios y bancarios de las
sociedades mercantiles
Presencia de un Estado con tareas limitadas
La economa es una actividad regulada por el mercado que es la que se encarga de fijar
los precios
Las leyes son protectoras solo para aquellos que tienen dinero.
Este modelo econmico, naci con mucho esplendor pero hubieron una serie de desajustes con lo
que fue la primera guerra mundial, adems que en el desarrollo de ste modelo econmico se han
acentuado las desigualdades entre personas, como tambin se acentu el desequilibrio social.
3.2.- SISTEMA ECONOMICO SOCIALISTA.Su centro de nacimiento fue la filosofa Marxista y Leninista que critica lo que es la propiedad
privada y la reemplaza por la propiedad estatal y colectivista, de igual modo condena la explotacin
de los trabajadores, sus condiciones de vida por que el trabajo no corresponde al esfuerzo que se
DERECHO ECONMICO
realiza y por lo tanto existe lo que se llama la PLUSVALIA a favor del empleador (aumento de valor
de un bien por razones distintas a lo que es el trabajo, etc)
Ello es lo que permite que haya clases dominantes, por lo tanto hay explotacin, el estado si bien
participa en lo que son las normativas no puede imponer sus decisiones a los adinerados.
Esto es lo que origina lo que se llama la lucha de clases, dando lugar a una serie de conflictos
sociales que desencadenan en revoluciones y por lo tanto se impone el nuevo orden que es el
Derecho Socialista.
El primer pas que asumi esas directrices ideolgicas fue Rusia y que se caracteriza por tener un
sistema econmico basado en lo siguiente:
Propiedad social
Planificacin autoritaria de la economa
Monopolio de la economa estatal
Rgido control de cambio
Se inicia el desarrollo del Derecho Pblico y del Derecho Econmico
3.3.- SISTEMA ECONOMICO MIXTO O DUAL.-
Este nuevo sistema recibe una serie de denominaciones como ser: Economa Liberal, Economa
socialista, Economa de Planificacin del mercado, Economa de mercado administrada, y
jurdicamente se la llama Estado Social de Derecho.
Este modelo surge all por los aos treinta, en respuesta al colapso del manejo de una economa
de mercado, y sus caractersticas son las siguientes:
Rectora del Estado en los asuntos econmicos

Iniciativa del Sector pblico
Co- existencia de las empresas pblicas con las privadas
Empresas nacionales como extranjeras
Se planifica la economa
Aceptacin en la regulacin de la economa
Creacin de una serie de instituciones para el manejo y control de la economa.
Las leyes se basan en lo que se dispone en la Constitucin Poltica del estado
Servicios pblicos en salud, educacin, seguridad social, etc
Liberacin parcial del Comercio exterior
Creacin de micro- empresas.
DERECHO ECONMICO
TEMA N 5.- INTERVENCION DEL ESTADO.-
1.- GENERALIDADES.El proceso de intervencin por parte del Estado dentro de lo que es la actividad econmica de un
pas data de ms la mitad del siglo XX y nace debido a que se presentan dos razones
fundamentales:
1. Las injusticias socio - econmicas
2. Por fallas de los mecanismos autoregulatorios del mercado
En ese sentido intervenir significa: a.-) Tomar parte en un asunto b.-) Mediar o articular en un
proceso de razonamiento c.-) Fiscalizar que es averiguar o sujetar a una inspeccin una cosa y d.-)
Dirigir o limitar las acciones.
As de esa manera el Estado se constituye en un centro de poder utilizado ( se vale para obtener un
fin o provecho de algo o de alguien ) y tambin ser utilizable ( cuando ese poder pueda ser usado
en un caso concreto ), con esos dos tipos de poderes utilizado y utilizable el Estado tiene la
posibilidad de poder controlar la economa de un pas, con el propsito de poder desarrollar los
intereses de los grupos de personas o de individuos influyentes o no influyentes y a todos en
igualdad de condiciones como en igualdad de oportunidades.
Esta concepcin por tanto supone una separacin entre lo que es lo " econmico " que es l motivo
de la intervencin y el Estado que tiene como una misin clara la lucha poltica como tambin la
reivindicacin de los intereses de todos los ciudadanos sin importarle su condicin social, poltica ni
econmica.
Es por ello que el Estado toma el control de la economa y para tal efecto penetra en la sociedad
con la finalidad de poder lograr que los recursos sean distribuidos de una manera justa como
tambin equilibrada, que los agentes econmicos o personas privadas retomen sus funciones
naturales dentro de un mercado muy competitivo, libre, pero en el que acaten necesariamente las
disposiciones legales y adems de ello contribuyan al Estado como es el caso de la obligatoriedad
del pago de impuestos.
Esta intervencin parte de un principio rector que se lo conoce con el nombre de " principio rector
del bienestar econmico " de una sociedad que reconoce al hombre como un sujeto de derechos
y con obligaciones pero que al mismo tiempo es un ser libre, y por lo tanto stos principios deben
estar recogidos necesariamente en la Constitucin Poltica del Estado y en las otras leyes conexas
o afines , en las que se deben velar por los derechos, deberes como las garantas de todas las
personas adems que se debe velar por su dignidad humana.
DERECHO ECONMICO
2.- TECNICAS DE INTERVENCION.El Estado desde que asume su rol de intervencin en asuntos de importancia de la sociedad hace
su aparicin histrica usando para ello tres tcnicas, las mismas que son las siguientes:
1. Tcnica de Polica
2. Tcnica de Fomento
3. Tcnica de los Servicios Pblicos
2.1.- TECNICA DE POLICIA.-
Esta tcnica de la Polica consiste en el resguardo extremo que el Estado efecta a los llamados
agentes econmicos o sujetos privados que se dedican a la actividad econmica, y ste resguardo
consiste en:
Proteccin y seguridad jurdica que se efecta a la actividad empresarial

privada.
2,2.- TECNICA DE FOMENTO.-
Esta tcnica consiste en el apoyo tributario, financiero como tambin apoyo crediticio, que se
establece a favor de los que son los agentes econmicos o los sujetos privados dedicados a
actividades econmicas.
2.3.- TECNICA DE SERVICIOS PBLICOS.Consiste en la ejecucin de las actividades o en la prestacin de servicios que por su naturaleza
misma no son de inters del sector privado, ello por tanto pasan a ser parte de la administracin del
Estado y que son obligaciones de l establecidas desde la Constitucin Poltica del Estado como es
el caso de la salud, educacin, etc.
3.- INTERVENCION PARCIAL DEL ESTADO.- DEFECTOS DEL SISTEMA LIBERAL.Podemos decir que inicialmente la intervencin del Estado en actividades de su propia incumbencia
ha sido episdica vale decir circunstancialmente, gradualmente en cada episodio que se ha tenido
en la historia. Ello nos demuestra el por que esta intervencin ha sido parcial poco a poco y adems
DERECHO ECONMICO
de manera limitada como tambin insuficiente, por lo tanto no permitan consolidar una estabilidad
en lo que era la economa de tipo netamente liberal.
Por ello entre los defectos del sistema de libre competencia podemos indicar los siguientes:
1.-) Este mecanismo liberal de mercado, no humaniza en nada el aspecto salarial de las personas
2.-) Se produce una inestabilidad cclica, vale decir que se va produciendo de manera sucesiva y
tambin imprevista por ello es que sus resultados son inesperados.
3.-) Los cambios exteriores o relacionados con el comercio exterior no se integran a la libertada
econmica irrestricta o sin barreras, por ello que fue de tipo arrolladora y sin contar con ningn tipo
de lmites.
4.-) Existe mucho desempleo lo que es un gran motivo para que decaiga la actividad industrial.
5.-) Los precios no llegan a distribuir de una manera equitativa al capital y a los salarios, y por lo
tanto se tienden en la mayora de los casos al primer aspecto vale decir a cubrir lo que es el capital.
Con la finalidad de poder solucionar stos problemas, el Estado asume un papel participativo y
adems de ello directo en la economa de un pas, donde se trata de forzar a los sistemas
econmicos a poder cumplir con los fines y los objetivos que se ha trazado el Estado .
Esta intervencin de orientacin tambin recibe el nombre de " administracin ordenadora del
Estado " y por lo tanto su proceso de participacin en la economa del pas se da bajo los
siguientes parmetros:
Las leyes son aprobadas por el Legislativo

Las leyes no se aplican con coercin sino va concientizacin
Se permiten los estmulos, los mismos que se reflejan en planes de ayuda
econmica, a travs de prstamos con bajas tasas de inters, la subvencin a
determinados productos de importancia nacional como el caso de la gasolina,
diesel, etc.
A travs de una serie de polticas de fomento
Con planes de desarrollo
A travs de la activacin de lo que es la empresa privada, permitiendo que
existan y por lo tanto funcionen empresas de tipo mixto (pblico y privado), etc.
Es por ello que con ese intervencionismo parcial se da lugar a un trnsito o un cambio de tcnicas
entre las que se mencionan:
Se apertura los servicios pblicos

Se abre una poltica de fomento
El Estado es el director y Rector de la economa de un pas de manera total y
absoluta
DERECHO ECONMICO
Se planifican por tanto los posibles resultados que se pretenden obtener con
esas tcnicas.
4.- FORMAS DE INTERVENCION.-
4.1.- INTERVENCION DIRECTIVA.Con esa facultad que se le da al Estado a travs de la Constitucin Poltica del Estado, se permite
que sea el Estado el que dirija su Poltica Econmica, y lo har a travs de una serie de
instrumentos directos que son:
Poltica monetaria y Poltica cambiaria

Manejo y control del dinero fiscal
En lo que se respecta a su Comercio exterior firma una serie de tratados y
convenios
Controla a las empresas pblicas
De una manera indirecta utiliza el Estado como tcnicas las siguientes:
Polticas salariales
Medidas para el empleo de trabajadores
La seguridad social para los trabajadores
Educacin de los trabajadores en el entendido de un medio de superacin en
dos ramas la cientfica y la tecnolgica
4.2.- INTERVENCION DIRECTA.Es aquella que realiza el Estado sin ningn tipo de intermediarios, por lo tanto esta intervencin es
de tipo participativa y de ejecucin a travs de la cual el Estado es un sujeto ms que realiza las
siguientes actividades.
Acta
Dirige
Esa actuacin como esa direccin la efecta el Estado dentro de lo que es netamente el sector
privado, y por lo tanto esa intervencin puede ser:
1. Participacin en situacin de competencia Ej. en la produccin de minerales,
azcar, etc.
DERECHO ECONMICO
2. Por sustitucin de actividades econmicas privadas que se incorporan al

sector pblico Ej. El mbito petrolero, el mbito de las telecomunicaciones, etc.
En la actualidad podemos manifestar que la intervencin directa fue casi anulada del todo con lo
que fue la poltica de privatizacin como de capitalizacin que fue impuesta en nuestro pas como
parte de una poltica econmica neo-liberal , y que hoy por hoy est tratando se ser reincorporada al
Estado.
La intervencin directa estatal requiere de diversos modos de " Gestin Pblica " que se clasifican
en:
A.- DIRECTOS.- que son los que efecta el propio Estado, los mismos que a su vez pueden dividirse
en:
a.1.- ) CENTRALIZADOS.- Cuando la cabeza de sector es la que delega a los inmediatos inferiores
la realizacin de determinadas actividades. Ejm: El ministerio del ramo a los Vice- ministerios o a
alguna institucin de su dependencia
a.2.-) DESCENTRALIZADOS.- cuando lo hace a travs de sociedades mixtas, o sociedades
annimas, etc. pero que estn bajo la directriz de la Economa Poltica del Estado.
B.- INDIRECTOS.- Que son ejecutados por terceros, pero necesariamente bajo la direccin y la
fiscalizacin del Estado.
5.- GRADOS DE INTERVENCION.Con la finalidad de poder establecer los grados de intervencin por parte del Estado en la economa
de un pas, se toman en cuenta algunas reas estratgicas que hay presentes en todo tipo de
sistema econmico y que se encuentran permitidas dentro de la propia Constitucin Poltica del
Estado.
Entre stas reas estratgicas generalmente se aceptan la concurrencia de los particulares sobre
la base de lo que se llama la tcnica de la Polica y se la efecta a travs de:
1. Registros por reas de empresas
2. Controles para establecer el cumplimiento de normas o disposiciones
3. Licencias de funcionamiento
DERECHO ECONMICO
TEMA N 6.- UBICACIN Y CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO
1.- UBICACIN DEL DERECHO ECONMICO.Desde el momento que se ha considerado al Derecho Econmico es un instrumento normativo que
rige la Poltica econmica de un pas, sobresalen tres aspectos que debe realizar todo Estado
dentro de su intervencionismo en sta rea y ellos son:
1. Dirige la economa
2. Disciplina la economa con una serie de normas
3. Ejecuta sus polticas econmicas de manera obligatoria
Por todo ello podemos manifestar que el Derecho Econmico forma parte de las ramas que
pertenecen a la esfera de lo que es el Derecho Pblico, pero adems de ello podemos manifestar
que tambin el Derecho Econmico forma parte de lo que son las reas del Derecho Social , por que
tienen por finalidad velar por la correcta distribucin de las riquezas con la finalidad de lograr
satisfacer de la mejor manera las necesidades de la sociedad, aspectos stos que son tomados en
cuenta en la propia Constitucin Poltica del Estado, lo que se traduce en el bienestar colectivo.
Por lo tanto stas normas de Derecho Pblico sern las que PERMITAN como LIMITEN y en caso
de ser necesario PROHIBAN que se lleven adelante determinadas acciones, en las que no tengan
como centro de accin el inters de la colectividad y el fin propio que tiene el Estado y que es el de
lograr la Paz social como el bienestar de cada uno de sus habitantes.
De igual manea podemos considerar al Derecho Econmico como una rama del Derecho Pblico
toda vez que en lo que respecta a sta materia el Estado coloca a disposicin de esta rama una
serie de instituciones que tiene como misin fundamental colaborar tanto con el manejo como con el
control de la economa del pas, tal es el caso de Bolivia el Banco Central de Bolivia BCB, dentro del
Poder Ejecutivo el Ministerio de Hacienda y de Planificacin Econmica, en el rea de lo que son las
regulaciones se cuenta con las diferentes Superintendencias como ser la de Bancos, Seguros y
otras.
Sin embargo de una manera enftica podemos manifestar que no todas las normas relacionadas con
el derecho Econmico son pblicas, puesto que el Estado reconoce como tambin protege al sector
privado a los que los llama " agentes econmicos " , a los que les otorga el derecho opcional de
enmarcar sus actividades a algunas de las leyes especiales que estn relacionadas con lo que son
las actividades econmicas, y a las que deben circunscribirse necesariamente tomando en cuenta la
afinidad de su labor y que son el Cdigo de Comercio, Cdigo de Industria, Ley de Aduanas, etc.
Es por ello que existen algunos autores que de una manera acertada sostienen de que el Derecho
Econmico es un Derecho Mixto, interdisciplinario y adems de ello de concentracin (Mixto =
Pblico y Privado, Interdisciplinario = por que se relaciona con otras ciencias y Concentracin = por
que es el Estado el nico que regula y toma el eje de las decisiones).
DERECHO ECONMICO
Es por ello que se convierte el Derecho Econmico en un derecho de carcter globalizador, sus
medidas y sus disposiciones coinciden en lo mismo, tienen las mismas finalidades y objetivos,
superando de esa manera la unilateralidad que tiene el Derecho Administrativo.
En resumen podemos decir que el Derecho Econmico se adscribe al campo del derecho Pblico,
pero aclarando que contiene relaciones jurdicas en las que respalda al sector privado cuando ste
realiza actividades de incidencia econmica o mercantil.
Sus disposiciones sern pblicas cuando stas sean preservadoras del orden como del inters de
la colectividad, cuyo representante nato es necesariamente el Estado y sus actuaciones sern en el
orden privado cuando sus acciones sean relacionadas aceptando la participacin del sector privado,
que se dedica a alguna actividad econmica.
2.- CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO.Dado de que el Derecho Econmico es un derecho que tiene un contenido mixto, se presenta con
las siguientes caractersticas:
2.1.- INSTRUMENTAL.-
Por que las normas en el campo de lo que es el derecho econmico, no tienen para el Estado una
vida autnoma, sino que existe una poltica econmica la misma que tiene que ser elaborada y
posteriormente ejecutarse, y ello se hace sobre la base de una serie de instrumentos tanto legales
como econmicos.
2.2. FINALISTA.Por que persigue fines que son macro- jurdicos (grandes y globales), que necesariamente apuntan
al equilibrio econmico y a una mejor distribucin de la riqueza obtenida a travs de los que son los
Tributos, ingresos por mercaderas, etc. y que deben ser distribuidas de una manera equitativa y
solidaria entre todos.
Adems tiene por finalidad proteger a los sectores dbiles de la sociedad, salvaguardando los
intereses bsicos de la mayora de los ciudadanos, para evitar el uso de poder de los agentes
econmicos.
DERECHO ECONMICO
2.3.- HUMANISTA.El intervencionismo del Estado arbitrando todas las conductas econmicas con la finalidad de
obtener un equilibrio para todos, es una de las grandes preocupaciones de sta rama que adems
vela por dar una vida digna a todas las personas, y que sea de progreso en igualdad de condiciones
para todos.
2.4.- DINMICO.-
El derecho econmico es cambiante y por lo tanto es ajustable a la realidad. Por lo tanto sus
normas deben ajustarse no solo a la realidad del momento sino tambin a la evolucin que se va
presentando en el mundo en el aspecto econmico.
2.5.- COMPLEJO.Por que el derecho econmico se complementa con otras ramas que pertenecen al sector mercantil
como al administrativo, y por lo tanto las acciones son tomadas en cuenta dentro de un complicado
contexto.
2.6.- CRITERIO DE ESPECIALIDAD.Al ser el derecho econmico parte de las ramas del derecho pblico pero tambin con incidencia en
las ramas del derecho privado, forma en ese sentido una rama grande y extensa.
Es por ello que el criterio de poder hablar de un derecho de especialidad no tiene una base
estrictamente jurdica, sino tambin con una gran incidencia en el aspecto econmico, por lo que se
puede manifestar que se valorar la especializacin no solo por el individuo particular sino tambin
por la funcin productiva que cumpla en una empresa pblica o privada, por lo tanto la
especializacin que se contempla ser jurdica y econmica.
3.- EL DERECHO ECONOMICO COMO INSTRUMENTO DE CAMBIO SOCIAL.En la actualidad se concibe al Derecho Econmico como un mecanismo democratizador, que tiene
como misin la de humanizar la economa de mercado, asignando al estado una tarea reguladora
de lo que es el proceso econmico.
Esto ha dado lugar a que el Estado organice y oriente la produccin, cree planes regule y controle
tanto el comercio interno como externo., actividad sta de regulacin que la realizar a travs de:
DERECHO ECONMICO
Fomento a las inversiones

Control de los crditos
A travs del estmulo de proyectos
Estas transformaciones tanto sociales como econmicas se han originado a consecuencia de lo que
ha sido la II Guerra Mundial, y que han repercutido en el derecho privado y es por ello que tenemos
como antecedentes los siguientes.
El Derecho Econmico terico nace en la ciudad de Alemania, un pas muy disciplinado, con
grandes avances jurdicos en lo que es la rama del derecho pblico, estructurando a un pas en
un rgimen nacional- socialista, con la finalidad de poder lograr sus metas en las que se incluye,
las polticas econmicas con exigencia de cumplimiento obligatorio.
Tambin podemos tomar en cuenta a Italia, pas ste que ha aplicado para su economa un
sistema cooperativo de mutua ayuda y direccionado.
A partir de lo que han sido las guerras mundiales, ha nacido una nueva tendencia en el mbito
mundial y es la de conferir al estado el papel de rector de la economa, es por ello que casi
todas las legislaciones del mundo se dirigen a : Orientar, Dirigir y Ejecutar las polticas
econmicas , para ello tienen que contar con lo que es una poltica econmica y que en la
actualidad se ven reflejadas en base a lo que dispone la propia Constitucin Poltica del Estado
que es la directora del manejo econmico a la que se sujetan las dems leyes especiales con
relacin a aspectos econmicos.
4.- ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONOMICO EN BOLIVIA.Podemos manifestar que en las Constituciones Polticas del Estado desde la primera del ao de
1826 hasta la de 1880 del Gobierno de Narciso Campero, no contenan ningn tipo de disposiciones
relacionadas con lo que es el derecho econmico, ello se deba por que cumplan y respondan a
los intereses de los liberales que son de carcter individualista, y adems que en base a la
inspiracin de lo que fue la Revolucin Francesa nuestras Constituciones solo tomaban en cuenta
la forma de Gobierno y los derechos fundamentales de las personas que haban sido conquistados,
dejando de lado todos los dems derechos como ser el econmico.
Fue en el Referndum de 1931, el que permiti que surjan corrientes sociales, las que truncaron sus
ideales con lo que fue la II Guerra Mundial, pero que en lo econmico fue un avance por que se
pretenda introducir en la Constitucin un " Rgimen Social Econmico" , adems que se pretenda
la creacin de Un Congreso Nacional de la Economa al que deban ir como representantes,
fabriles, mineros agropecuarios, como manifestamos ese ideal no pudo concretizarse por los efectos
dejados por la Guerra Mundial, por lo que fue recin hasta 1938 que se introdujo en nuestra
Constitucin Poltica del Estado esta seccin especial relacionada con el aspecto econmico del
pas y fue en el Gobierno del Tcnel. Germn Busch.
Al ingresar al siglo XX se dieron en el mundo entero grandes transformaciones en el campo
econmico como social, surgiendo de esa manera grandes consorcios internacionales que fueron
DERECHO ECONMICO
un antecedentes de las transnacionales, y que en el caso de Bolivia podemos manifestar estaba en

un total atraso por lo siguiente:
La ganadera del pas era muy poco significativa.

La agricultura adems de ser econmicamente poco significativa, el cultivo que
se utilizaba era manual, sin ningn tipo de tcnica vale decir con arado y picota.
Bolivia contaba con una industria extractiva de minerales muy grande pero que
favoreca a intereses ajenos
La economa como las leyes en manos de pocas manos como fueron los
liberales, que adems de ello eran los que solventaban a los partidos polticos,
donde el partido ganador de turno deba necesariamente responder a sus
intereses.
Todo ello hizo que surja en la sociedad el deseo de poder luchar en contra de los liberales por el
manejo arbitrario no solo de la economa del pas, sino tambin de los derechos de las persona,
crisis sta que se ahond an ms con lo que fue la Guerra del Chaco, que nos sumergi en una
profunda crisis tanto social como econmica.
Es as que en la Constitucin Poltica del Estado de 1958, se introdujo lo que se llam la practica del
Constitucionalismo Social, basada en lo que es la justicia social como un modo de vida de la Nacin,
aspecto ste que tambin es repetido en la Constitucin Poltica del Estado de 1967, por lo tanto
dentro de lo que son los regmenes especiales se consolida el que se refiere al manejo de la
economa de un pas, el mismo que se mantiene desde entonces hasta la actualidad.
Fue en la dcada de los aos ochenta que surgen las ideas llamadas neo - liberales tanto en el
aspecto econmico como administrativo en toda Amrica Latina, en ese entendido el Gobierno del
MNR al mando del Dr. Vctor Paz Estensoro dicta el famoso Decreto 21060 con la finalidad de poder
detener la hiperinflacin que fue dejada en el pas por el Gobierno de la UDP, por lo tanto se
violenta el art. 157 de la Constitucin Poltica del Estado que dice de manera clara que tanto el
capital como el trabajo gozan de la proteccin absoluta del Estado , y por tanto con ste decreto en
lo econmico se llega entre otras a las siguientes medidas :
Se establece un plan de restricciones econmicas

Se congelan los salarios
Se elimina varias subvenciones que tena el Estado a su cargo
Se libera de precios al comercio, la industria y a las inversiones
Se reducen los aranceles.
DERECHO ECONMICO
TEMA N 7.- ORGANIZACIN ECONOMICA DEL ESTADO BOLIVIANO.
1.- GENERALIDADES.Poder establecer la evolucin que ha tenido el Derecho Econmico se hace un tanto difcil, toda vez
que se han presentado vertiginosos cambios como transformaciones mundiales en el campo
econmico de las que Bolivia no ha podido escapar ni estar ajena y es por dos aspectos:
1.-
Su ubicacin hemisfrica
2.-
Su condicin econmica de dependencia
Otro de los aspectos a tomar en cuenta es el hecho que Bolivia no ha podido dejar de ingresar en lo
que se ha llamado el tema de la " Globalizacin de la Economa " por tanto a tenido que jugar a las
reglas impuestas por los pases que manejan la economa mundial.
Con el impulso que le ha dado la Revolucin Informtica ( comunicacin y computacin ) en el
mundo , la economa ha creado nuevas pautas de consumo y por lo tanto ha transformado los
modos tradicionales de produccin por lo que se dice que vivimos en una economa post- industrial.
Hoy el papel decisivo del conocimiento tecnolgico es considerado como el principal factor de
produccin, se produce la desvalorizacin de la mano de obra industrial, se da la presencia de las
transnacionales y de los bloques comerciales que cambian el rumbo de :
La economa de un pas
El rol del Estado en el control de la economa
En el caso de Bolivia, despus de que se produce la crisis de los aos treinta despus de lo que fue
la Guerra del Chaco se incorpora en nuestra Constitucin Poltica del Estado el Rgimen
econmico el mismo que cuenta con un diseo basado en lo siguiente:
Un Estado de bienestar para toda la sociedad

La construccin de una sociedad que sea mas justa
2.- CONSTITUCIONALIDAD DEL DERECHO ECONOMICO EN BOLIVIA.Son tres los aspectos que a nivel de la Constitucin Poltica del Estado determinan lo que es el
rgimen econmico y que por lo tanto se constituye en su pilar y en el fundamento de la misma.
2.1.- El concepto integral de Estado y Democracia que est establecido en el art. 1 de la
Constitucin Poltica del Estado, donde se habla de lo que es el status jurdico, en el que se indica
que Bolivia es libre y soberana y por lo tanto le da la potestad de tomar sus propias decisiones, sin
la intromisin de otros Estados.
DERECHO ECONMICO
Tambin se ve reflejado en el art. 219 de la misma Constitucin en lo que respecta al sufragio que
dice es la base del rgimen representativo y proporcional del pueblo, donde las fuerzas polticas
deben estar proporcionalmente representadas.
2.2.- El establecimiento de un sistema econmico de carcter mixto en que se halla reflejado en los
siguientes artculos de la Constitucin Poltica del Estado.
Art.- 5.- Indica que no se reconoce ningn tipo de servidumbre y que por lo tanto se debe retribuir
todo tipo de trabajo
Art.- 7.- Otorga a las personas el derecho a un trabajo y por lo tanto puede dedicarse a la industria
u otra actividad de tipo econmica siempre y cuando la misma sea lcita.
Art.- 22.- Es considerada como una garanta a la propiedad privada, siempre y cuando sta no
perjudique el bien social
Art.- 24.- Las empresas extranjeras que operan en el pas deben someterse necesariamente a las
leyes de nuestro pas.
Art.- 25.- Dentro de los 50 Km de la frontera del pas los extranjeros estn imposibilitados de tener
tierras.
Arts.- 132 al 145.- Se refieren a las disposiciones que estn inmersas en el Rgimen Econmico de
nuestra Constitucin donde se consignan los Bienes Nacionales, la Poltica Econmica del pas, su
poltica de Explotaciones, etc.
2.3.- Se presenta la intervencin del Poder Pblico en la economa del Estado con la finalidad de
poder asegurar a todos los bolivianos una vida digna, la misma que est reflejada en la
Constitucin Poltica del Estado en los arts. 156 al 159.
Art.- 156 al 159 de la C.P.E.- Se refieren al aspecto econmico en base los siguientes aspectos:
El trabajo es un derecho y un deber adems de ser la base del orden

social.
El trabajo tiene la proteccin como la tutela por parte del Estado y por lo
tanto se garantiza la ocupacin laboral.
El Estado tiene la obligacin de defender el capital humano y lo hace a
travs del rgimen de la Seguridad Social
Se garantiza la libre asociacin patronal y el Sindicato, como un medio
de defensa y de representacin del sector de los trabajadores.
Se reconoce a favor de los trabajadores el derecho a la Huelga y al Lock
Out.
Art.- 162.- Se determina que las disposiciones sociales son de orden pblico, y por lo tanto no se
renuncian a los beneficios del trabajador.
DERECHO ECONMICO
Art.- 177.- La educacin es una funcin Superior del Estado, es considerada como un medio de
defensa de la dignidad de las personas y adems es un medio de evitar el analfabetismo.
Art.- 195.- Se establece en la Constitucin Poltica del Estado, que todos los Bolivianos tienen
igualdad de condiciones
Podemos manifestar que en todos esos artculos de la Constitucin Poltica del Estado se velan por
el equilibrio que debe existir entre la Sociedad Estado y las personas habitantes del pas.
3.- PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA ECONOMIA MIXTA DEL PAIS.Entre los aspectos que se toman en cuenta como principios de la economa del pas tenemos los
siguientes:
1. Se acepta la propiedad privada pero con limitaciones adems que condicionando su uso
para que el mismo no sea perjudicial al inters pblico, por tanto el Estado tendr la
posibilidad de expropiar la propiedad privada cuando deba cumplir con una funcin
social, para ello lo har pagando al propietario un justi precio.
2. El rgimen pblico se encuentra basado en lo que es el Dominio originario del Estado,
por lo tanto ser el Estado el dueo absoluto de lo que es la tierra, el suelo, sub-suelo y
todas las riquezas que se encuentren en l.
3. El Estado tendr un control directo del poder pblico sobre determinadas actividades
como son:
Promocin y desarrollo de la energa como funcin propia del
Estado
Regulacin por parte del Estado al comercio a travs de leyes
especiales
El Ejecutivo previa la aprobacin del Poder legislativo
establecer el monopolio fiscal sobre determinadas
exportaciones ello siempre y cuando sea factible.
4. El Estado garantiza una serie de derechos individuales y sociales que son de inters
pblico como es el Derecho al trabajo y a la Seguridad Social.
5. Define la Rectora del Estado en el sistema econmico con la finalidad de alcanzar un
desarrollo integral donde se establece lo siguiente:
La organizacin econmica debe ser sobre la base de principios

de igualdad.
Con la economa se fortalece la independencia nacional.
6. El estado programa el desarrollo econmico de carcter mixto vale decir entre lo

pblico como lo privado
DERECHO ECONMICO
7. El mercado deber ser competitivo, por lo tanto no se aceptan polticas privadas de

monopolio
8. De una manera excepcional se acepta como una estrategia los monopolios estatales y
se lleva adelante una poltica monetaria , bancaria y de reserva monetaria
9. Le da un poder pblico al estado, el mismo que tiene las facultades de intervenir en la
economa del pas para :
Cumplir los fines y las metas trazadas

Impulsar el desarrollo social
Resguardar la economa del pas.
4.- REGULACION CONSTITUCIONAL DE LA PROPIEDAD PBLICA.A travs de la Constitucin Poltica del Estado se protege la Propiedad Pblica bajo los siguientes
parmetros:
4.1.- LA PROPIEDAD ORIGINARIA.Es el tipo de propiedad que comprende el suelo, subsuelo, aguas, riquezas naturales, aguas
minerales, medicinales y todas las fuerzas pblicas sujetas de aprovechamiento y que son
consideradas patrimonio del Estado y ser el Estado el que pueda concederlas bajo un principio de
inters de la colectividad.
4.2.- DOMINIO EMINENTE.Se trata de un derecho que es propio y exclusivo del Estado que tiene de modificar la propiedad
privada por causa de una utilidad pblica y de un inters social, por lo tanto puede efectuar la
expropiacin de esa propiedad privada en base a lo siguiente:
Declaratoria de inters pblico

Tasacin del bien
Pago de un justi- precio a su propietario
DERECHO ECONMICO
4.3.- DOMINIO DIRECTO.Es la potestad que tiene el Estado de poder usar los bienes pblicos a favor de lo que es el
bienestar de toda la sociedad.
5.- CLASES DE PROPIEDAD.Toda propiedad ser resguardada como protegida por parte del Estado, y por tanto la misma es
clasificada de la siguiente manera:
A.- PROPIEDAD PRIVADA.Es reconocida y protegida por parte de la Constitucin Poltica del Estado, siempre y cuando la
misma cumpla con una funcin social, pudiendo ser expropiada por inters pblico previa
indemnizacin.
B.- PROPIEDAD PBLICA.Es el tipo de propiedad que se reconoce por parte de la Constitucin Poltica del Estado para la
Nacin y la misma debe tener:
TITULARIDAD.- Donde el Estado tiene el dominio absoluto, adems de ser

inalienable e imprescriptible
CONCESION.- Es la permisin que tiene el Estado de poder concederla la
propiedad a otra persona para su correspondiente administracin como es el
caso de los yacimientos hidrocarburferos que se dan para su exploracin y
explotacin, minerales, etc., cuya concesin se da a los privados bajo
condiciones, y por un plazo mximo de 40 aos como establece la Constitucin
Poltica del Estado.
C.- PROPIEDAD SOCIAL.Es la forma de propiedad de tipo especial que se

Constitucin Poltica del Estado y son:
establece en el Rgimen Agrario de la
Solar Campesino
Pequea propiedad
Mediana propiedad
Empresa Agro- pecuaria
Propiedad Comunitaria
Propiedad Cooperativa
Propiedad Colonizada
DERECHO ECONMICO
Estos tipos de propiedad reciben sta clasificacin no solo en base a lo que dispone la Constitucin
Poltica del Estado, sino tambin estn reconocidas en la Ley 1715 del Instituto de Reforma Agraria
" INRA ", ste tipo de propiedad es originaria por que el dominio lo maneja el Estado, debe cumplir
con la Funcin Social como con la Funcin Econmica Social cuando se satisfacen necesidades
colectivas la misma que puede ser Dotada, Consolidada, y si no cumple con la funcin social le
permite al Estado su expropiacin.
6.- CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO BOLIVIANO

PARTE TERCERA
REGMENES ESPECIALES
TTULO PRIMERO
RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 132. La organizacin econmica debe responder esencialmente a principios de justicia
social que tiendan a asegurar para todos los habitantes, una existencia digna del ser humano.
Artculo 133. El rgimen econmico propender al fortalecimiento de la independencia nacional y al
desarrollo del pas mediante la defensa y el aprovechamiento de los recursos naturales y humanos
en resguardo de la seguridad del Estado y en procura del bienestar del pueblo boliviano.
Artculo 134. No se permitir la acumulacin privada de poder econmico en grado tal que ponga
en peligro la independencia econmica del Estado. No se reconoce ninguna forma de monopolio
privado. Las concesiones de servicios pblicos, cuando excepcionalmente se hagan, no podrn ser
otorgadas por un perodo mayor de cuarenta aos.
Artculo 135. Todas las empresas establecidas para explotaciones, aprovechamiento o negocios en
el pas se considerarn nacionales y estarn sometidas a la soberana, a las leyes y a las
autoridades de la Repblica.
DERECHO ECONMICO
CAPTULO II
BIENES NACIONALES
Artculo 136.
I.
Son de dominio originario del Estado, adems de los bienes a los que la Ley les da esa
calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales
y medicinales, as como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento.
II.
La Ley establecer las condiciones de este dominio, as como las de su concesin y

adjudicacin a los particulares.
Artculo 137. Los bienes del patrimonio de la Nacin constituyen propiedad pblica, inviolable,
siendo deber de todo habitante del territorio nacional respetarla y protegerla.
Artculo 138. Pertenecen al patrimonio de la Nacin los grupos mineros nacionalizados como una
de las bases para el desarrollo y diversificacin de la economa del pas, no pudiendo aquellos ser
transferidos o adjudicados en propiedad a empresas privadas por ningn ttulo. La direccin y
administracin superiores de la industria minera estatal estarn a cargo de una entidad autrquica
con las atribuciones que determina la Ley.
Artculo 139. Los yacimientos de hidrocarburos, cualquiera que sea el estado en que se encuentren
o la forma en que se presenten, son del dominio directo, inalienable e imprescriptible del Estado.
Ninguna concesin o contrato podr conferir la propiedad de los yacimientos de hidrocarburos. La
exploracin, explotacin, comercializacin y transporte de los hidrocarburos y sus derivados,
corresponden al Estado. Este derecho lo ejercer mediante entidades autrquicas o a travs de
concesiones y contratos por tiempo limitado, a sociedades mixtas de operacin conjunta o a
personas privadas, conforme a Ley.
Artculo 140. La promocin y desarrollo de la energa nuclear es funcin del Estado.
CAPTULO III
POLTICA ECONMICA DEL ESTADO
Artculo 141. El Estado podr regular, mediante Ley, el ejercicio del comercio y de la industria,
cuando as lo requieran, con carcter imperioso, la seguridad o necesidad pblicas. Podr tambin,
en estos casos, asumir la direccin superior de la economa nacional. Esta intervencin se ejercer
en forma de control, de estmulo o de gestin directa.
Artculo 142. El Poder Ejecutivo podr, con cargo de aprobacin legislativa en Congreso,
establecer el monopolio fiscal de determinadas exportaciones, siempre que las necesidades del pas
as lo requieran.
Artculo 143. El Estado determinar la poltica monetaria, bancaria y crediticia con objeto de
mejorar las condiciones de la economa nacional. Controlar, asimismo, las reservas monetarias.
DERECHO ECONMICO
Artculo 144.
I.
La programacin del desarrollo econmico del pas se realizar en ejercicio y procura de la

soberana nacional. El Estado formular peridicamente el plan general de desarrollo
econmico y social de la Repblica, cuya ejecucin ser obligatoria. Este planeamiento
comprender los sectores estatal, mixto y privado de la economa nacional.
II.
La iniciativa privada recibir el estmulo y la cooperacin del Estado cuando contribuya al

mejoramiento de la economa nacional.
Artculo 145. Las explotaciones a cargo del Estado se realizarn de acuerdo a planificacin
econmica y se ejecutarn preferentemente por entidades autnomas, autrquicas o sociedades de
economa mixta. La direccin y administracin superiores de stas se ejercern por directorios
designados conforme a Ley. Los directores no podrn ejercer otros cargos pblicos ni desempear
actividades industriales, comerciales o profesionales relacionadas con aquellas entidades.
CAPTULO IV
RENTAS Y PRESUPUESTOS
Artculo 146.
I.
Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales y municipales, y se invertirn

independientemente por sus tesoros conforme a sus respectivos presupuestos, y en relacin
al plan general de desarrollo econmico y social del pas.
II.
La Ley clasificar los ingresos nacionales, departamentales y municipales.
III.
Los recursos departamentales, municipales, judiciales y universitarios, recaudados por oficinas

dependientes del Tesoro Nacional, no sern centralizados en dicho Tesoro.
IV.
El Poder Ejecutivo determinar las normas destinadas a la elaboracin y presentacin de los

proyectos de presupuestos de todo el sector pblico.
Artculo 147.
I.
El Poder Ejecutivo presentar al Legislativo, dentro de las treinta primeras sesiones ordinarias,
los proyectos de Ley de los presupuestos nacionales y departamentales.
II.
Recibidos los proyectos de Ley de los presupuestos, debern ser considerados en Congreso
dentro del trmino de sesenta das.
III.
Vencido el plazo indicado, sin que los proyectos hayan sido aprobados, stos tendrn fuerza
de Ley.
DERECHO ECONMICO
Artculo 148.
I.
El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, podr decretar pagos no
autorizados por la Ley del presupuesto, nicamente para atender necesidades impostergables
derivadas de calamidades pblicas, de conmocin interna o del agotamiento de recursos
destinados a mantener los servicios cuya paralizacin causara graves daos. Los gastos
destinados a estos fines no excedern del uno por ciento del total de egresos autorizados por
el Presupuesto Nacional.
II.
Los Ministros de Estado y funcionarios que den curso a gastos que contravengan lo dispuesto
en este artculo sern responsables solidariamente de su reintegro y culpables del delito de
malversacin de caudales pblicos.
Artculo 149. Todo proyecto de ley que implique gastos para el Estado debe indicar, al propio
tiempo, la manera de cubrirlos y la forma de su inversin.
Artculo 150. La deuda pblica est garantizada. Todo compromiso del Estado, contrado conforme
a las leyes, es inviolable.
Artculo 151. La cuenta general de los ingresos y egresos de cada gestin financiera ser
presentada por el Ministro de Hacienda al Congreso en la primera sesin ordinaria.
Artculo 152. Las entidades autnomas y autrquicas tambin debern presentar anualmente al
Congreso la cuenta de sus rentas y gastos, acompaada de un informe de la Contralora General.
Artculo 153.
I.
Las Prefecturas de Departamento y los Municipios no podrn crear sistemas protectores ni

prohibitivos que afecten a los intereses de otras circunscripciones de la Repblica, ni dictar
ordenanzas de favor para los habitantes del Departamento, ni de exclusin para otros
bolivianos.
II.
No podrn existir aduanillas, retenes, ni trancas de ninguna naturaleza en el territorio de la

Repblica, que no hubieran sido creadas por leyes expresas.
CAPTULO V
CONTRALORA GENERAL
Artculo 154. Habr una oficina de contabilidad y contralor fiscales que se denominar Contralora
General de la Repblica. La Ley determinar las atribuciones y responsabilidades del Contralor
General y de los funcionarios de su dependencia. El Contralor General depender directamente del
Presidente de la Repblica, ser nombrado por ste de la terna propuesta por el Senado y gozar de
la misma inamovilidad y perodo que los Ministros de la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 155. La Contralora General de la Repblica tendr el control fiscal sobre las operaciones
de entidades autnomas, autrquicas y sociedades de economa mixta. La gestin anual ser
DERECHO ECONMICO
sometida a revisiones de auditoria especializada. Anualmente publicarn memorias y estados

demostrativos de su situacin financiera y rendir las cuentas que seala la Ley. El Poder Legislativo
TEMA N 8.- EL ESTADO BOLIVIANO Y LA PLANIFICACION DE LA ECONOMIA.-
1.- PLANEACION TECNICA SUPERIOR DE LA POLITICA ECONOMICA.La planeacin econmica constituye una tarea tcnica de planificacin, que la hace el Estado por el
derecho de intervencin que le da en la economa la propia Constitucin Poltica del Estado.
Esa planificacin debe hacerse en base a un diagnstico integral tomando en cuenta aspectos,
sociales, polticos como econmicos no solo de sus leyes sino tambin de sus polticas econmicas,
adems que deber definirse en base a un proyecto nacional en funcin de los objetivos que han
sido precisados en base a una IDEOLOGIA CONSTITUCIONAL Y POLITICA.
Por lo tanto podemos manifestar que en la planificacin tcnica de la economa, confluyen tres
aspectos esenciales:
ASPECTO POLITICO.- Entendido como la actividad econmica que consiste en

coordinar las conductas del cuerpo social encaminadas hacia un objetivo o un fin. Esta
facultad planificadora del Estado surge de un tipo de sistema econmico que se
encuentra establecido en la Constitucin Poltica del Estado y adems por los lmites
que impone el llamado ORDEN PBLICO ECONMICO, por lo tanto es la convergencia
armnica de los intereses generales de la sociedad y el mbito autonmico de las
libertades individuales reconocidas al nivel de garantas a los gobernados.
En los sistemas polticos de carcter unitario se hacen planificaciones de tipo
IMPERATIVA O AUTORITARIA (Manda y ordena), en cambio en los sistemas polticos
administrativos de tipo Federal y descentralizado la planificacin econmica ser
INDICATIVA Y PERSUASIVA (Referente).
ASPECTO ECONOMICO.- En el entendido de que la tcnica de planificacin se somete

a un plan pre- establecido. El plan constituye en una estructura modelo de previsin de
la poltica econmica de un Gobierno, dotado de una ESTRATEGIA que asigna o
concierta con todos los agentes econmicos productivos, cuyas tareas y objetivos
deben ser alcanzados en un plazo determinado.
ASPECTO JURIDICO.- Es el que regula el plan y lo integra al concepto de estado de

derecho, sancionndolo a travs de un orden de tipo normativo.
Vale decir que la generacin, elaboracin, implementacin como la ejecucin del plan,
debern estar legitimados por el estado de derecho vigente y no podrn desviar sus
DERECHO ECONMICO
estructuras por que en ese caso se puede caer en la ilegalidad como en la ilicitud, por
parte de los encargados de llevar a cabo la tarea de planificacin.
En otras palabras ni la poltica econmica pura ni tampoco la ciencia poltica pueden
acercarse a la planificacin econmica sin contemplar la viabilidad legal y
constitucional de los planes, puesto de que no es suficiente tratar de imponer algo
racionalmente efectivo, si no sabemos bajo que parmetros normativos puede llevarse
a cabo.
2.- ENCUADRE POLITICO CONSTITUCIONAL.El modelo de una economa de carcter mixto diseado por la Constitucin Poltica del Estado, le
otorga al propio Estado la funcin rectora dentro de lo que es el proceso econmico del pas.
Esta rectora se funda en lo que establece los artculos 141, 142, 143, 144, 145 y 146 de la
Constitucin Poltica del Estado. Es decir que la poltica econmica del gobierno es de carcter
interventora, por lo que no corresponde ni a los mecanismos del mercado ni tampoco a grupos
privados, orientar o imponer modelos de poltica econmica exclusivamente privados o liberales.
La rectora estatal , como el sistema de planificacin responden a una nocin de carcter tripartito
del proceso econmico, en el cual concurren en igualdad de condiciones los sectores PUBLICO,
SOCIAL Y PRIVADO, con lo cual el sistema de la economa mixta adquiere nuevamente una clara
legislacin a nivel constitucional.
3.- VARIABLE ECONOMICA.Hemos afirmado anteriormente que la planificacin se constituye en una etapa superior de la poltica
econmica de un Estado, aspecto ste que por tanto supone un conjunto de pasos como de
instancias nacionales que tienen como misin la de orientar la accin estatal de una manera
coherente, integral como permanente.
Por lo tanto existen una serie de principios que tienen por misin la de perfilar la planificacin
econmica y son:
A.- RACIONALIDAD.Es un principio fundamental de la planificacin econmica del pas, de la cual derivan otros principios
que implican una actitud, una accin y un comportamiento de tipo racional (vale decir basados en la
razn).
La seleccin de las alternativas a seguir que efecta el Estado ante varias opciones requiere de
manera inexcusable de un anlisis de tipo cientfico acerca de lo que son las ventajas y los costos
de cada una de las alternativas, debiendo escoger aquella que sea la que posibilite al mximo el
aprovechamiento de los recursos empleados, con un menor costo de inversin.
DERECHO ECONMICO
B.- PREVISION.La planificacin acta temporalmente para el tiempo venidero vale decir el futuro, por lo tanto se
considerara una incongruencia pensar en realizar una planificacin para el pasado, por lo tanto la
planificacin es prever situaciones que sean factibles en u futuro mediato o inmediato ( planes a
corto como a largo plazo ) , de lo cual se desprende que estos planes deben abarcar la idea de la
PREVISION.
Por lo tanto la previsin es la posibilidad de adelantarse con la suficiente antelacin a los
acontecimientos, vale decir que es la posibilidad de poder leer la realidad tomando en cuenta el
contexto tanto nacional como internacional.
Esta posibilidad de poderse adelantar a los acontecimientos, es fruto de lo que es una actividad
intelectual previa, y por lo tanto forma parte de una de las etapas mas importantes de la
planificacin, la misma que se efecta a travs de lo que se llama un DIAGNSTICO o un FODA
(Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas).
C.- UNIVERSALIDAD.La planificacin llevada a cabo por el Estado debe comprender a todos los sectores, donde se
debe tomar en cuenta las actividades propias de cada uno de esos sectores, ello con la finalidad de
poder lograr que la planificacin de la economa sea efectuada de manera coherente.
Por lo tanto la planificacin de la economa debe hacerse tomando en cuenta el inters de toda la
colectividad y bajo los principios constitucionales de justicia, igualdad y de solidaridad.
D.- UNIDAD.Como resultado del principio anterior surge este nuevo principio de unidad, el mismo que significa
que el plan econmico debe ser coherente y adems de ello integrado, por lo tanto debe constituir
un TODO ORGANICO Y COMPATIBLE, para ello debe tener una coordinacin y una
compatibilidad entre lo que es el plan regional con el plan nacional.
E.- CONTINUIDAD.La planificacin es un proceso continuo como tambin permanente, dividido en fases como en
etapas que se van repitiendo en el transcurso del tiempo.
En efecto estas etapas deben seguir un orden cronolgico que son:
Un diagnstico
La elaboracin de un plan
Discusin y Decisin de ese plan
Ejecucin del plan
Evaluacin y revisin del plan
DERECHO ECONMICO
Por tanto desde el punto de vista lgico como instrumental, la planificacin es un proceso que no
tiene nunca un fin, al trmino de un determinado plan, se debe poner en ejecucin el siguiente plan,
por lo tanto es un proceso permanente en el tiempo.
F.- INHERENCIA.Cualquier organizacin socio poltico y econmico, recurre de una forma u otra a la tcnica de la
planificacin puesto de que el problema de la escasez de los recursos como el proceso de
aceleracin del proceso de crecimiento econmico, exige la observancia de ciertas normas de
racionalidad.
Por lo tanto la inherencia es de carcter tcnico y no de carcter ideolgico doctrinario, por lo que
no es exclusiva de un sistema poltico en forma particular, sin embargo cada uno de los sistemas
polticos tiene su forma especfica de planificar la economa de un pas, la misma que puede ser
concentrada en manos del Estado o indicativa en la que tambin participa el Estado y que se la
aplica en lo sistemas polticos democrticos, en cambio la planificacin de carcter compulsiva o
imperativa es la que se utiliza en los sistemas de carcter pluralista o colectivista.
4.- ELEMENTOS DEL PROCESO DE PLANIFICACION.Dentro de lo que es el proceso de planificacin, de manera clara se distinguen dos aspectos y son:
4.1.- SUJETO PLANIFICADOR.Sea cual sea el sistema socio poltico imperante, es siempre el Estado el que tiene a su cargo las
tareas fundamentales de planificacin de lo que es su economa.
La nocin de Estado por lo tanto la podemos relacionar con el poder ejecutivo y/o administrativo ,
por intermedio de un rgano especfico el mismo que no forma parte del Staff ejecutivo sino mas
bien de un Staff de asesoramiento que asume la funcin planificadora en los distintos niveles de la
actividad estatal.
Este proceso en Bolivia se presenta de abajo hacia arriba, por medio de lo que es la planificacin del
POA Plan Operativo Anual, que se lo hace desde todas las instituciones pblicas, tomando en
cuenta las necesidades desde los cantones, provincia, departamentos etc. y que se unen en un
presupuesto a nivel nacional, el mismo que se presenta por parte del Ejecutivo al Legislativo ste lo
aprueba y lo ejecuta el Ejecutivo.
DERECHO ECONMICO
4.2.- OBJETIVOS METAS E INSTRUMENTOS.-
No se puede concebir un sistema de planificacin sin que de una manera clara se distingan los
objetivos las metas e instrumentos a tomar en cuenta.
Los objetivos finales son las grandes metas, que deben estar inscritas en el proyecto nacional,
tomando en cuanta de que un objetivo es un fin y un propsito, la meta se constituye en el lmite
que se propone alcanzar y los instrumentos vienen a ser las medidas o los parmetros que nos
permiten conseguir algo.
Por lo tanto las metas son las tareas o los propsitos sectoriales que se imponen a los
responsables de la planificacin econmica, los que deben tomar en cuenta los fines que persigue
tanto la Constitucin Poltica del Estado como el plan Econmico propuesto por el Gobierno de
turno, el mismo que debe ser publicado con la finalidad de que todas las instituciones elaboren su
POA tomando en cuenta esos parmetros o metas propuestas para su cumplimiento, adems que
esos parmetros debern asumir un carcter cualitativo como tambin cuantitativo.
Podemos decir que todas las metas a lograrse deben ser hechas sobre la base de instrumentos,
medios, como tambin a recursos, eso es lo que en economa se denomina estrategias o lneas
estratgicas, las mismas que deben ser dispuestas y controladas por parte del Estado como rector
de la economa del pas.
TEMA N 9.- LAS FINANZAS PUBLICAS Y EL DERECHO ECONOMICO.-
1.- LA ACCION FINANCIERA DEL ESTADO PARA LOGRAR EL EQUILIBRIO DE LA

ECONOMA.La actividad financiera est compuesta por un conjunto de medios que se encuentran de manera
pre-ordenada por el Estado de acuerdo a sus fines y sus objetivos, con la finalidad de poder obtener
los recursos que sean necesarios para satisfacer las necesidades de la sociedad, para poder cubrir
todos los gastos pblicos, adems de poder lograr la consecucin de los fines del Estado.
La actividad financiera es considerada como una categora de carcter especial dentro de lo que es
la generalidad de la actividad econmica, y se la entiende como esa actividad humana que se
encuentra encaminada a la obtencin de los medios econmicos que cada da son escasos y que se
llaman bienes y servicios pblicos, en el orden de poder llegar a satisfacer las necesidades de la
sociedad que da a da son mayores.
Por lo tanto podemos manifestar que las finanzas se constituyen en una disciplina, debido a que
contiene reglas, orden, subordinacin y facultades , las mismas que tienen como misin importante
DERECHO ECONMICO
el estudio de los recursos con respecto a los fines como tambin a las necesidades pblicas y que
para cuya satisfaccin se requiere hacer una serie de gastos pblicos.
En ese sentido podemos manifestar que las finanzas pblicas son las que velan por la obtencin de
todos esos recursos que son necesarios para satisfacer las necesidades, pero priorizando esas
necesidades, estableciendo tambin de que manera se pueden obtener los fondos, etc.
As las finanzas pblicas tienen por objeto el estudio de todos los fenmenos financieros que son
concurrentes, vale decir de manera conjunta coincidiendo entre ellos, donde no hay preferencias ni
donde no hay mayor o menor necesidad, los mismos que en ese estudio toman en cuenta lo
siguiente:
1. A las personas pblicas
2. Los mecanismos que regulan las actividades econmicas
3. Reglas jurdicas que marcan los lmites a esas actividades de tipo
econmico
Desde otro punto de vista, podemos manifestar que las finanzas pblicas cubren el estudio como
tambin los mecanismos por los cuales las colectividades pblicas determinan los gastos, los cubren
y reparten las cargas entre todos los ciudadanos, vale decir que se establecen los parmetros
necesarios para determinar de donde se sacan los dineros, y como se dividen los gastos de
manera solidaria entre todos.
Por ello las finanzas pblicas se caracterizan por tener una naturaleza de tipo administrativa, la
misma que se encuentra manejada necesariamente por instituciones pblicas que se encuentran a
cargo del Estado, tienen un volumen de tipo econmico vale decir que se toman en cuenta las
variables micro como macro econmicas, y tambin tienen un volumen jurdico que le da la
magnitud, la importancia e imprime necesariamente a esas leyes poder y fuerza de cumplimiento.
2.- ORIGEN ETIMOLGICO Y CONCEPTO DE PRESUPUESTO.A.-) ORIGEN ETIMOLGICO.La palabra presupuesto deriva de una palabra Inglesa " BUDGET" , de la cual derivan las
denominaciones que se le han asignado a la palabra presupuesto.
Este trmino ingls " BUDGET " viene asimismo de la palabra " BOUGETTE " palabra que tiene una
doble interpretacin:
1. Ser el receptculo, la bolsa o el saco de todos los ingresos y de los gastos que
tiene un Estado.
2. Es el artefacto fsico de cuero, conque el seor Ministro de tesoro de Inglaterra,
llevaba toda la documentacin del Gobierno en lo que se refiere a sus
necesidades y a sus recursos, con la finalidad de poderla presentar al
DERECHO ECONMICO
Parlamento, de donde el nombre de la bolsa de cuero se transmiti a los

papeles que contena que eran los planes de finanzas gubernamentales para
que los mismos puedan ser aprobados en el poder legislativo.
Por ello podemos manifestar que la palabra presupuesto, es considerada como un documento en el
cual se detallan todas las acciones de un plan econmico, las mismas que se encuentran
expresadas en trminos monetarios.
En el caso de Bolivia el presupuesto es considerado como ese instrumento documentado en el que
se detallan todas las necesidades del plan econmico que son redactadas en un POA de cada
institucin, centralizado a la unidad ejecutiva mxima, puesto en consideracin al Poder Legislativo
aprobado por el mismo, y luego de ello es ejecutado por el Poder Ejecutivo de la Nacin.
B.-) CONCEPTO DE PRESUPUESTO.El presupuesto es considerado como el estado de cuentas de carcter provisional por que es
susceptible de modificaciones y limitativo por que tiene un fin como lmite, el mismo que es
sancionado por una decisin legislativa que al estar en el Poder Ejecutivo adquiere y se le
proporciona fuerza obligatoria, en el que se encuentran reflejados los gastos como todos los
ingresos que deben efectuarse durante un cierto periodo de tiempo por parte de un individuo o de
una colectividad.
C.-) JUSTIFICACIN DE LA EXISTENCIA DEL PRESUPUESTO.La actividad financiera que el Estado desarrolla para poder lograr concretar sus fines y sus objetivos,
como toda actividad sea en el orden pblico como en el orden privado , exige para ser ejercida en
forma ordenada y eficiente un plan o una programacin , la misma que debe estar dirigida
encaminada o enmarcada en los fines objetivos del Estado.
Este plan o sta previsin servir de instrumento para desarrollar la actividad financiera estatal
conforme a las previsiones desarrolladas y elaboradas con vista a poder lograr la ms ptima
satisfaccin de las necesidades sociales colectiva, vale decir elaborado con toda la aptitud y la
competencia necesaria, adems previniendo en el futuro de que manera se presentan las
condiciones econmicas.
Por lo tanto el presupuesto necesita de manera ineludible, dispone de un plan de actuacin y de un
plan de desarrollo, que tome en cuenta las previsiones econmicas futuras y a esto se denomina
presupuesto.
D.-) CONCEPTO TRADICIONAL Y MODERNO DE PRESUPUESTO.El presupuesto en su sentido tradicional es considerado como el conjunto de previsiones de carcter
financiero en el que se toman parmetros, precauciones y medidas, que pertenece a un ente pblico
en virtud de las cuales se precisan los siguientes elementos:
Los gastos calculados que se han de realizar durante lo que se llama un

periodo de un ao.
DERECHO ECONMICO
Evaluar todos los ingresos probables con los que se supone se han de cubrir
esos gastos.
Establecer de donde se van a obtener los recursos si son provenientes de

particulares o de propios recursos pblicos o estatales.
Tomando en cuenta un sentido ms moderno del concepto de lo que es un presupuesto, es

manifestar que la misma forma parte integrante de un plan de tipo econmico del Estado, el mismo
que es programado en base a toda la actividad de tipo gubernamental.
Esto se realiza de la misma manera tanto en los pases democrticos, como en las naciones
comunistas, puesto de que en ambos casos la finalidad que tiene el Estado es la de atender las
necesidades pblicas.
3.- PRINCIPIOS A SER CONSIDERADOS EN LA ELABORACIN DE UN PRESUPUESTO.Podemos manifestar que varios son los principios bajo los cuales se puede considerar un
presupuesto y tenemos:
A.-) PUNTO DE VISTA ECONOMICO.Expresa la condicin financiera del Estado, por lo tanto es la expresin sinttica de lo que es una
poltica financiera de gobierno, dentro de un periodo de tiempo determinado, y que se traduce en un
Plan de Gobierno donde se toman en cuenta stos aspectos siempre bajo lo que dispone la
Constitucin Poltica del estado.
B.-) PUNTO DE VISTA CONTABLE.Es el que expresa, el desarrollo de un sistema de cuentas pblicas as como la aptitud de las cosas
que las maneja el Estado con la finalidad de poderlas reducir econmicamente a una cuenta o a un
clculo.
C.-) PUNTO DE VISTA JURIDICO.Dentro de ese principio se toman en cuenta y se consideran las normas jurdicas que organizan
como determinan el funcionamiento de las instituciones financieras.
El jurista SAINZ DE BUJANDA considera que el presupuesto ser una institucin de carcter
jurdico, cuando su contenido no pueda ser arbitrariamente fijado por parte de la administracin,
vale decir cuando exista un ncleo de normas fundamentales que sean las que determinen tres
aspectos fundamentales y son:
DERECHO ECONMICO
1. COMO
2. CUANDO
3. PORQUE
De los gastos como de los ingresos llamados pblicos y que necesita el Estado para conseguir sus
fines y objetivos.
4.- PRESUPUESTO GENRAL DE LA NACION.El presupuesto de la Repblica de Bolivia es elaborado por medio de una planificacin que se
produce de abajo hacia arriba a travs de un POA que es elaborado por todas las instituciones
pblicas concentrado en la cabeza ejecutiva de la institucin, el mismo que es concentrado por el
Estado a travs de lo que es el Ministerio de Hacienda, y es elevado en consulta al Poder Legislativo
para su aprobacin a travs de una Ley Financial.
Una vez que ese presupuesto es devuelto al Poder Ejecutivo, el mismo es ejecutado por cada una
de las unidades a travs de partidas que deben ser cumplidas de manera estricta y con la
informacin abierta al pblico, este presupuesto puede sufrir algunas alteraciones las mismas que a
mitad del ao merecen ser reformuladas de acuerdo a los imprevistos y necesidades que surjan en
el camino.
5.- LEY FINANCIAL DE BOLIVIA. D.S. 27549

(OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer mecanismos de excepcin
para el funcionamiento de la Supertendencia de Bancos y Entidades Financieras y. el Banco Central
de Bolivia.
(AMBITO DE APLICACION). El presente Decreto Supremo se aplicar al Banco Central de Bolivia
en lo pertinente y a la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras, as como a la Unidad
de Investigaciones Financieras como unidad desconcentrada que forma parte de su estructura, tal
como lo dispone la Ley N 1768 de 10 de marzo de 1997 -Ley de Modificaciones al Cdigo Penal.
(ABOGADOS EXTERNOS). El Banco Central de Bolivia y la Superintendencia de Bancos y
Entidades Financieras podrn contratar abogados externos que cuenten con experiencia y
especializacin para prestar servicios de asistencia legal en la materia objeto del requerimiento, en
funcin de sus necesidades de urgencia. Estas contrataciones quedarn exceptuadas del
cumplimiento de las Normas Bsicas de Contratacin de Bienes y Servicios.
(SERVICIOS PERSONALES). El Banco Central de Bolivia y, la Superintendencia de Bancos y
Entidades Financieras, en atencin a su calidad de entidades autrquicas que generan sus propios
recursos, a travs de Resolucin Administrativa, aprobarn la estructura del Grupo 10000 "Servicios
Personales", de acuerdo a sus necesidades sin sobrepasar el limite presupuestario aprobado por la
DERECHO ECONMICO
Ley Financial de la Gestin que correspondiere o del presupuesto reformulado y comunicar al

Ministerio de Hacienda, nicamente a efectos de registro.
(REGIMEN DE VIATICOS). Debido a la naturaleza de sus funciones la Superintendencia de Bancos
y Entidades Financieras reglamentar el rgimen de viticos para las labores operativas propias de
las visitas de inspeccin preservando la oportunidad y eficacia de las actividades de supervisin.
(EJECUCIN DE GASTOS). En el marco de la Ley de Bancos y Entidades Financieras y el Decreto
Supremo N 27026 del 6 de mayo de 2003, la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras
aprobar las cuotas trimestrales en la Programacin Financiera en funcin de su presupuesto
aprobado, incluyendo el Grupo 10000 (Servicios Personales). La Superintendencia de Bancos y
Entidades Financieras realizar pagos a travs del Fondo Rotativo con cualquier partida
presupuestaria.
TEMA N 10.- LA NUEVA POLITICA ECONOMICA DE BOLIVIA CON EL 21060 Y EL NUEVO ROL
DEL ESTADO
1.- DECRETO SUPREMO 21060

1.- TITULO I. DEL REGIMEN CAMBIARIO Y DE LAS RESERVAS
CAPITULO I. DEL TIPO DE CAMBIO
Se establece un rgimen de tipo de cambio nico, real y flexible del peso boliviano con relacin al
dlar de los Estados Unidos de Amrica, el mismo que se denominar cambio oficial.
El tipo de cambio oficial ser el promedio ponderado resultante do las operaciones de venta pblica
oficial de divisas que efecte el Banco Central de Bolivia en su oficina central de la ciudad de La
Paz.
El tipo de cambio resultante de cada operacin de venta pblica oficial de divisas regir hasta que se
realice y concluya la sesin de venta inmediatamente siguiente.
El tipo de cambio oficial regir para la compra de divisas por parte del Banco Central de Bolivia y
para todo uso u operacin mercantil, financiera, cambiaria o bancaria que se realice en el pas, en
relacin con monedas extranjeras.
La venta pblica oficial de divisas se efectuar por el Banco Central de Bolivia, necesariamente los
das martes y jueves de cada semana, pudiendo adems, realizar sesiones, otros das hbiles de la
semana. Dichas operaciones de venta estarn libres de impuestos y comisiones, con sujecin al
Procedimiento de Venta Pblica Oficial de Divisas, que seala el Captulo II del presente Ttulo.
Se mantiene el rgimen de venta obligatoria al Estado, del cien por ciento (l00%) de las divisas
provenientes de la exportacin de bienes y servicios, de los sectores pblico y privado, con la nica
DERECHO ECONMICO
deduccin de los gastos de realizacin o tratamiento efectuados en moneda extranjera. La venta

debe efectuarse al Banco Central de Bolivia en el plazo y bajo las penalidades establecidas por el
Decreto Supremo N 8986 de 7 de noviembre de 1969.
Se establece la libertad de las operaciones cambiarias con la sola limitacin a que se refiere el
artculo anterior. Consiguientemente, el Banco del Estado, la banca comercial, las casas de cambio y
las personas naturales o jurdicas quedan autorizadas a realizar operaciones de compraventa de
divisas, bajo su propia responsabilidad. Las divisas adquiridas en las operaciones de venta pblica
oficial del Banco Central de Bolivia sern de libre disponibilidad o uso por sus adquirentes.
Las entidades, instituciones y empresas del sector pblico debern proveerse de divisas a travs de
la venta pblica oficial, para todas sus necesidades de importacin de bienes y servicios.
Presentarn, para este efecto, sus propuestas de acuerdo al Procedimiento respectivo, e incluirn
imprescindiblemente los documentos que acrediten su correspondiente presupuesto de divisas,
aprobado por el Ministerio de Finanzas, con especificacin de partida e tem.
Todos los dems requerimientos de moneda extranjera del sector pblico se cubrirn mediante
asignacin directa del Banco Central de Bolivia, al tipo de cambio oficial vigente el da del pago.
Las operaciones de compra del pblico, dentro del Procedimiento de Venta Pblica Oficial del
Banco Central de Bolivia, estarn sujetas a un depsito adicional del diez por ciento (10%) del monto
adquirido. El Banco Central de Bolivia otorgar, a cada comprador una Nota de Crdito Tributario por
el valor de dicho porcentaje, en la correspondiente moneda extranjera. Esta Nota de Crdito
Tributario que ser transferible, fraccionable y de validez ilimitada, podr utilizarse para el pago de
derechos arancelarios y para el pago del impuesto de remisin de rentas al exterior, establecido por
las disposiciones legales vigentes para las personas y las empresas.
En las operaciones de exportacin, las personas naturales o jurdicas de los sectores pblico,
privado y cooperativo, juntamente con el pago de las correspondientes regalas o impuestos de
exportacin, depositarn en el Banco Central de Bolivia, en una cuenta en favor del Tesoro General
de la Nacin, un 10% del valor neto de cada lote o partida exportada. Para este efecto, el Ministerio
de Finanzas fijar, quincenalmente el valor unitario oficial neto para cada producto exportable, a
base de los precios vigentes en las bolsas y mercado internacionales. Las aduanas no darn curso a
ninguna exportacin sin la previa constancia del depsito del 10% establecido anteriormente.
El Banco Central de Bolivia, en cada operacin de compra de divisas que realice, otorgar en favor
del vendedor, sea ste exportador o no, adems del pago del cien por ciento (100%) del valor de las
divisas, un Certificado de Reintegro Cambiario, equivalente al diez por ciento (10%) del monto total
de cada compra.
Dicho Certificado de Reintegro Cambiario, expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica,
ser transferible, fraccionable y de validez indefinida y podr utilizarse para pagar el depsito sobre
exportaciones establecido en el Articulo 9 del presente Captulo o, igualmente, para la retencin
sobre operaciones de compra de divisas a que se refiere el Artculo 8 precedente.
DERECHO ECONMICO
Los exportadores debern liquidar los saldos de divisas que tuvieran pendientes y de plazo vencido
de venta a1 Banco Central de Bolivia por todas las exportaciones efectuadas hasta la fecha de este
Decreto, de acuerdo con las siguientes regulaciones:
a) En el plazo de treinta (30) das, todos los exportadores de los sectores pblico, privado y
cooperativo debern depositar en el Banco Central de Bolivia, en pesos bolivianos o en dlares
americanos, el equivalente al diez por ciento (10%) del saldo total de divisas pendientes de entrega
a la fecha del presente Decreto Supremo, en aplicacin de lo establecido por el Capitulo III, Titulo II.
El Banco Central de Bolivia les extender un certificado de matrcula en el Registro de Reinscripcin
de Exportadores, que se abrir al efecto.
Los exportadores que estn al da en la venta de divisas o los exportadores de nueva inscripcin
recibirn este certificado sin cargo alguno.
Vencido el plazo de 30 das, la Aduana Nacional no dar curso a las plizas y trmites de
exportacin, sin la presentacin previa del Certificado de Matrcula en el Registro de Reinscripcin
de Exportador.
b)
La venta efectiva de los saldos pendientes de divisas de plazo vencido, deber efectuarse en
un trmino adicional de treinta (30) das sin multas ni penalidades.
c)
Vencido el trmino adicional de treinta (30) das se aplicar la multa vigente del cuatro por
ciento (4%) mensual.
d)
A los efectos de los incisos (a), (b) y (c) del presente Articulo, se descontar de los saldos
pendientes de divisas, el equivalente del treinta y cuarenta por ciento (30%) y (40%) del valor neto
exportado, que corresponde a la asignacin directa y automtica de divisas establecida para los
exportadores por D.S. 20171 de 12 de Abril de 1984, Resolucin 11/84 de la Junta Monetaria de 27
de Abril de 1984 y D.S. 20707 de 9 de Febrero de 1985.
2.- CAPITULO II DEL PROCEDIMIENTO DE VENTA PBLICA DE DIVISAS POR EL BANCO
CENTRAL DE BOLIVIA
La regulacin ejecucin y administracin del procedimiento de venta pblica oficial de divisas
establecido por el Capitulo I del presente Titulo estar a cargo del Banco Central de Bolivia.
A este efecto, se crea dentro del Banco Central de Bolivia, el Comit de Cambio y Reservas,
directamente dependiente del Directorio de dicho Banco e integrado por los siguientes personeros
El Presidente del Banco Central de Bolivia, que presidir el Comit, o su reemplazante
elegido por el Directorio.
Dos directores integrantes del Directorio del Banco Central de Bolivia designados
semanalmente en forma rotativa y por sorteo.
-
El Gerente General del Banco Central de Bolivia con voz y sin voto.
DERECHO ECONMICO
El Gerente de Comercio Exterior del Banco Central de Bolivia, con voz pero sin voto, que
actuar como Secretario.
El Comit de Cambio y Reservas es directamente responsable del funcionamiento y
administracin del mecanismo de venta pblica oficial de divisas y tendr las siguientes funciones:
Determinar, para cada sesin, el monto de divisas que durante ese da ofertar al Banco
para su venta pblica y la cotizacin mnima.
Abrir los sobres de las proposiciones de compra de divisas, verificar los montos solicitados y
la presentacin del Certificado de Depsito en el Banco Central o Cheque Visado de cualquier
institucin bancaria.
Calificar las proposiciones en funcin de los precios ofrecidos y disponer la venta a las
mejores propuestas, de acuerdo a lo dispuesto en este Captulo.
-
Supervisar el funcionamiento del mecanismo de venta.
La cantidad de divisas a ser vendida y la cotizacin base mnima, se establecern para cada sesin,
por el Comit de Cambio y Reservas, antes de la respectiva sesin de venta pblica. A este objeto,
el Comit deber reunirse, el da de la sesin, a las 10 y 30 horas de la maana (10.30 a.m.)
reservadamente y con la concurrencia de los miembros del Comit, sin la presencia ni participacin
de ninguna otra persona. Una vez decidido el monto que se vender y la cotizacin base mnima
para el da -monto que no podr ser inferior al que fija el Artculo l8-, se los consignar en acta
firmada por todos los miembros del Comit. Dicha acta ser conservada en sobre cerrado y lacrado
para abrirse en la sesin de calificacin de propuestas, despus de que stas hayan sido abiertas y
registradas en un cuadro comparativo.
Podr participar en la sesin de venta pblica cualquier persona natural o jurdica, que se presente
a ttulo personal o en representacin de terceros sean stos residentes en la ciudad de La Paz o en
cualquier lugar de la Repblica.
Las propuestas debern presentarse en sobre cerrado, conteniendo la oferta en carta o formulario
previsto a efecto por el Banco Central, adjuntando Certificado de Depsito en el Banco Central o
Cheque Visado por cualquier institucin bancaria que cubra el total de su propuesta, ms el DIEZ
POR CIENTO (10%) establecido por el articulo 8 del presente Decreto.
Estos sobres se depositarn en un buzn especialmente provisto y debidamente sealado para el
efecto, en el edificio principal y se situar en un lugar de fcil y directo acceso para el pblico. El
proponente a tiempo de depositar su sobre cerrado, recibir una constancia numerada.
Las propuestas debern depositarse entre las 8.30 y las 30 a.m. del da de sesin de venta.
Si existieran propuestas iguales y las divisas en venta no fueran suficientes para atender todas ellas,
se adjudicarn las divisas disponibles en proporcin al monto de las propuestas. En este y en otros
DERECHO ECONMICO
casos de, insuficiencia de las divisas vendidas en la sesin respectiva, el postor estar obligado a
aceptar la adjudicacin de montos parciales.
De no existir ninguna propuesta o de no superar stas la cotizacin base mnima establecida por el
Comit de Cambio y Reservas, el tipo de cambio oficial, vigente hasta la prxima sesin, ser la
cotizacin base mnima establecida por el Comit.
El tipo de cambio oficial, resultante al trmino de cada sesin de venta pblica, Ser exhibido en una
pizarra de acceso pblico para su correspondiente difusin.
Las entidades, instituciones y empresas del sector pblico debern proveerse de divisas a travs de
este mecanismo slo para sus necesidades de importacin de bienes y servicios, segn lo dispuesto
en el Artculo 7 precedente. Para este efecto, podrn presentar sus propuestas de acuerdo al
presente Captulo.
Las propuestas no atendidas se devolvern a los postores, junto con el Certificado de Depsito del
Banco Central o el Cheque Visado, en la tarde del da de la sesin respectiva, en la Secretara de la
Gerencia de Comercio Exterior.
El adjudicatario recibir en el curso del da el respectivo monto de divisas en cheque girado por el
Banco Central de Bolivia a su nombre o de la persona que aquel indique, ms la correspondiente
Nota de Crdito Tributario, establecido por el Artculo 8 del Capitulo I del presente Ttulo.
3.- CAPITULO III DE LAS RESERVAS DE LIBRE DISPONIBILIDAD
Artculo 23.- En conformidad a la Ley Orgnica del Banco Central de Bolivia, aprobada por el
Decreto Ley 14791 de l de Agosto de 1977, se autoriza la conversin del oro fsico del Banco
Central de Bolivia, en reservas metlicas de libre disponibilidad, como respaldo y garanta real de la
Nueva Poltica Econmica. Para este efecto, el Banco Central de Bolivia podr
a)
Enviar al exterior el oro fsico a que hace referencia este artculo, para su refinacin y sellado
en barras o para su canje en oro comercial, sellado o en oro amonedado de aceptacin
internacional.
Se designa como agente del Banco Central de Bolivia, para estos propsitos, al Bank for
International Settlements (BIS) (Banco Internacional de Compensaciones) de Basilea, Suiza,
institucin internacional de cooperacin entre bancos centrales, creada por la Convencin
Internacional de la Haya de 20 de enero de 1930.
b)
Incorporar el oro comercial as refinado o canjeado, a las reservas de libre disponibilidad del
Banco Central de Bolivia, como lo disponen los incisos a) y b) del artculo 66 de la Ley Orgnica del
Banco Central de Bolivia.
c)
Comercializar a precios competitivos, slo si fuera indispensable y previa aprobacin del
Directorio o, de acuerdo a lo dispuesto por el inciso d) del Artculo 74 de la Ley Orgnica del Banco
Central de Bolivia, las reservas de libre disponibilidad en oro, en el pas en forma publica o en el
DERECHO ECONMICO
exterior, directamente a travs de su banco agente, el Bank for International Settlements (BIS)
(Banco Internacional de Compensaciones).
d)
Un 50% del oro metlico enviado al exterior para su canje o refinacin, segn el inciso (a) del
presente Articulo, podr ser depositado en custodia en el Bank for International Settlements (BIS)
(Banco Internacional de Compensaciones) como reserva de libre disponibilidad. Esta reserva podr
ser utilizada como soporte de la Nueva Poltica Econmica y convertirse en la medida de lo
necesario, en divisas.
Asimismo, a travs del mismo banco agente, el Banco Central de Bolivia podr comprar oro en el
mercado internacional para incrementar o reponer esta reserva.
Estas operaciones debern ser autorizadas por el Directorio del Banco Central de Bolivia.
Los concesionarios mineros productores de Oro, podrn comercializar libremente su produccin,
directamente, por medio del Banco Central, del Banco Minero o a travs de las empresas
comercializadoras de minerales legalmente establecidas.
Se permite la tenencia de oro metlico o comercializar en el pas por personas naturales o jurdicas,
pblicas y privadas.
El oro fsico producido en el pas y comercializado libremente pagar, en el momento de su
exportacin, la regala que imponga el Poder Ejecutivo y las retenciones y depsitos establecidos
por este Decreto.
4.- DEL REGIMEN BANCARIO Y DEL COMERCIO EXTERIOR
CAPITULO I DEL SECTOR BANCARIO Y CREDITICIO
Autorzase a los bancos e instituciones financieras del sistema, mutuales de ahorro y prstamo para
la vivienda, bancos hipotecarios y secciones hipotecarias de los bancos comerciales, cooperativas
de ahorro y crdito y toda persona natural, jurdica o colectiva, a efectuar todo tipo de actos jurdicos,
operaciones y contratos en moneda nacional con clusula de mantenimiento de valor, o en moneda
extranjera.
Las operaciones en moneda extranjera o en moneda nacional con clusula de mantenimiento de
valor, originadas en transacciones pactadas con sujecin a leyes vigentes en el momento de su
contratacin con los bancos e instituciones financieras del sistema, mutuales de ahorro y prstamo
para la vivienda, bancos hipotecarios y secciones hipotecarias de los bancos comerciales,
cooperativas de ahorro y crdito y toda persona natural, jurdica o colectiva, sern pagadas a partir
de la fecha en la moneda pactada, o en su equivalente en moneda nacional al tipo de cambio nico
oficial del da del pago, de conformidad al nuevo rgimen cambiario. Los pagos efectuados y los
hechos cumplidos bajo las disposiciones derogadas por el presente Decreto, se entienden
consolidados en sus efectos liberatorios. Todas las obligaciones en moneda extranjera o en moneda
nacional con clusula de mantenimiento de valor contradas a partir de la fecha del presente
Decreto, se pagarn en la moneda pactada o en moneda nacional al tipo de cambio oficial del da de
pago.
DERECHO ECONMICO
Artculo 28.- Se autoriza a los bancos del sistema a operar con recursos o en moneda nacional con
tasas de inters anuales activas y pasivas libres, con sujecin a las siguientes tasas de encaje legal:
a) Depsitos a la vista 50%
b) Depsitos a plazo 10%
c) Caja de ahorro 20%
d) Otros depsitos en moneda nacional 100%
El Banco Central de Bolivia determinar y establecer las tasas de inters activas de los crditos
refinanciados, as como las tasas de redescuento.
A partir de la fecha se autoriza a los Bancos del Sistema a:
1) Recibir depsitos a plazo fijo en moneda extranjera o moneda nacional con mantenimiento de
valor, por los cuales se pagar una tasa de inters no menor a la tasa LIBOR, que publicar
diariamente el Banco Central de Bolivia.
2) Otorgar crditos en moneda extranjera o en moneda nacional, con mantenimiento de valor,
dejndose al convenio de las partes la fijacin de la tasa de inters de cada caso.
Tanto los depsitos como los prstamos en moneda extranjera sern devueltos a los depositantes o
pagados por los deudores en la moneda pactada o su equivalente en moneda nacional al tipo de
cambio oficial vigente el da del pago.
Los depsitos en moneda extranjera y en moneda nacional con mantenimiento de valor quedan
exentos de encaje legal.
Las exportaciones e importaciones de bienes y servicios del sector privado podrn ser canalizadas
a travs del sistema bancario, autorizndose a los bancos a efectuar operaciones de comercio
exterior como ser: cartas de crdito, avales y fianzas, avances y aceptaciones, prstamos para el
financiamiento respectivo con sus corresponsales en el exterior y otros sistemas generalmente
aceptados en la banca internacional en favor de los importadores y exportadores del pas.
.
A los efectos de control y supervisin, los Bancos del Sistema estarn obligados a enviar
mensualmente a la Divisin de Fiscalizacin del Banco Central de Bolivia, un estado detallado de las
notificaciones y/o confirmaciones de todos los crditos documentarios de exportacin, especificando
numero de origen, nombre del beneficiario, procedencia, nombre del banco corresponsal, importe,
trmino de validez y mercadera a exportarse. Tambin presentarn un detalle pormenorizado de las
divisas vendidas para cubrir cartas de crdito para importaciones de bienes.
Adems, enviarn otro estado mensual con el detalle de las negociaciones y liquidaciones llevadas a
cabo, as como de las enmiendas que hubiesen tenido lugar y aquellos casos de acreditivos
vencidos y no negociados dentro de los plazos estipulados.
DERECHO ECONMICO
Artculo 38.- El atraso que exceda a los diez das siguientes del mes, objeto de los estados
requeridos en el presente Decreto, as como la omisin o falsedad en los dados consignados en el
mismo, sern sancionados conforme a las previsiones legales pertinentes.
5.- CAPITULO II DE LAS IMPORTACIONES
A partir de la fecha se establece un rgimen de libre importacin de bienes, excepcin hecha
nicamente de los que afectasen la salud pblica y/o la seguridad del Estado.
Toda importacin de bienes, estar sujeta la aplicacin de un gravamen aduanero del diez por
ciento (10%), que ser recaudado por las Aduanas del pas, y se aplicar sobre el valor "CIF-Aduana
de Destino".
Adems del gravamen aduanero del 10% a que se refiere el artculo 42, las importaciones de
bienes en general se gravarn, adicionalmente, con el 10% de los gravmenes aduaneros
actualmente existentes cualquiera que sea su rubro o denominacin.
Las tasas retributivas por servicios prestados continuarn recaudndose de acuerdo a lo previsto en
las disposiciones legales que rigen actualmente la materia.
Los gravmenes pagados por la importacin de las materias primas utilizadas en la produccin de
bienes nacionales, sometidos a impuestos especficos, sern deducidos de dichos impuestos
especficos, en el momento en que tales impuestos deban ser pagados a la entidad recaudadora,
con la sola presentacin de una copia de la correspondiente pliza de importacin.
Quedan sin efecto las liberaciones de derechos y gravmenes aduaneros, excepcin hecha de las
establecidas por convenios internacionales, por contratos con el Estado y por la Ley de Inversiones,
declarndose abrogadas todas las disposiciones legales que otorgan liberaciones, inclusive las
dictadas en favor de los funcionarios de los servicios diplomtico y consular de la Repblica, que
retornan al pas despus de concluidas sus misiones. Se abrogan, igualmente, los regmenes
aduaneros de excepcin, que venan aplicndose en favor de los sectores agropecuario, petrolero y
minero.
6.- CAPITULO III DE LAS EXPORTACIONES
Los bienes y servicios en general podrn exportarse libremente. Por consiguiente, todo producto
industrial, artesanal, minero, agropecuario u otro, cuyo cultivo o elaboracin sean lcitos, podr
exportarse sin necesidad de permisos o licencia previas, con el pago de las regalas en los casos
establecidos por la legislacin vigente y las retenciones y depsitos que establece el presente
Decreto.
DERECHO ECONMICO
Se exceptan las armas, municiones, explosivos y otros bienes y productos comprendidos en las
disposiciones legales vigentes relativas a la seguridad nacional, al control de estupefacientes y
sustancias peligrosas, a la proteccin de la fauna y flora y a la conservacin del patrimonio artstico y
el tesoro cultura de la Nacin.
Salvo las retenciones y depsitos establecidos por el presente Decreto, los productos de exportacin
no tradicional estn libres de todo impuesto, derecho o regala de exportacin.
Se mantiene en favor de las exportaciones no tradicionales el mecanismo de compensacin
impositiva de acuerdo al Decreto Supremo N 19048 de 13 de julio de 1982.
En conformidad al Cdigo de Minera, los productores mineros en general, en sustitucin de todo
otro impuesto, continuarn pagando una regala como impuesto nico, con sujecin a las siguientes
normas:
a) La utilidad presunta o monto imponible estar constituida por la cotizacin oficial de los minerales
menos los costos de realizacin y el costo presunto de operacin minera.
b) La regala se aplicar sobre dicho monto de utilidad presunta.
c) Se mantiene la regala consistente en el 53% de la utilidad presunta para estao, wolfran,
antimonio, plata y bismuto y del 20% para plomo y zinc.
d) Se mantienen asimismo, los porcentajes de distribucin establecidos en el D.S. 17248 de 5 de
marzo de 1980 en favor del Tesoro General de la Nacin, el Fondo Nacional de Exploracin Minera y
las Corporaciones de Desarrollo de los Departamentos productores.
E) Se eliminan todas las rebajas y tratamientos tributarios de excepcin, existentes a la fecha, para
cualquier mineral.
7.- TITULO III DEL REGIMEN SOCIAL

CAPITULO 1 DEL EMPLEO Y DE LA RELOCALIZACION
Las empresas y entidades del sector pblico y privado podrn libremente convenir o rescindir
contratos de trabajo con estricta sujecin a la Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario.
Se abrogan los Decretos Supremos 7072 de 23 de Febrero de 1965, 9190 de 23 de Abril de 1970,
17289 de 18 de Marzo de 1980 y Decreto Ley 17610 de 17 de Septiembre de 1980.
Se establece transitoriamente el Beneficio de Relocalizacin, para la defensa y racionalizacin del
empleo, que regir tanto para el sector pblico como para el privado. Este beneficio se pagar por
los empleadores en todos los casos de terminacin de la relacin de trabajo por decisin del
empleador y consistir en el pago del equivalente a tres meses da salario, si fuere pagado de una
sola vez o de seis meses a pagarse en igual plazo (6 meses), a eleccin del trabajador.
DERECHO ECONMICO
E1 Beneficio de Relocalizacin ser pagado, cuando hubiere lugar, en forma adicional a todos los
beneficios sociales establecidos por ley y no es sustituible con el preaviso.
El Beneficio de Relocalizacin regir hasta el 31 de Diciembre de 1985, a partir de la fecha del
presente Decreto.
Los trabajadores del sector en general que, por haber alcanzado las edades y cumplir los dems
requisitos establecidos por el Cdigo de Seguridad Social y disposiciones conexas, se acojan al
goce de una renta de cualquiera de los regmenes de la Seguridad Social, hasta el 31 de diciembre
del presente ao, sern tambin acreedores al Beneficio de Relocalizacin establecido en el artculo
precedente en forma adicional a los beneficios que la ley les otorga.
Ninguna entidad estatal podr incluir en sus planillas de pago de salarios a personas del sector
pasivo, sin previa Resolucin Suprema que lo autorice en cada caso.
8.- DE LOS SALARIOS

Con la finalidad de mejorar los niveles de remuneracin actuales se consolidan al salario bsico
todos los bonos existentes que correspondan a cualquier forma de remuneracin, tanto en el sector
publico como en el sector privado, sea que se originen en convenios de partes, en laudos arbitrales
o en disposiciones legales, con excepcin de los bonos de antigedad y de produccin donde ste
se encuentre vigente; as como de los bonos de zona, frontera o regin.
Todas las formas de remuneracin peridica vigentes en un ao calendario, o proyectadas a un ao
calendario para el caso de periodos incompletos, se consolidan en un conjunto que se denominar
"remuneracin anual", excluidos el aguinaldo de fin de ao y la prima sobre utilidades. Esta
remuneracin anual se dividir para su pago en doce mensualidades, sobre cuyo monto
promediado, de acuerdo a las disposiciones legales en vigencia, se calcularn los bonos
reconocidos en el artculo anterior, los sobre tiempos recargos nocturnos y dominicales, las
cotizaciones a la Seguridad Social, el aguinaldo de fin de ao y la prima, cuando corresponda su
pago, as como los beneficios sociales emergentes de la terminacin de un contrato de trabajo.
En substitucin de toda otra forma porcentual de aplicacin del bono de antigedad, se establece la
siguiente escala nica aplicable a todos los sectores laborales:
Aos Porcentaje
2-4
5-7
8-l0
11-14
15-19
20-24
25 o ms
5
11
18
26
34
42
50
DERECHO ECONMICO
El monto total efectivamente percibido por el trabajador por concepto del bono de antigedad en
aplicacin de la nueva escala precedente, no deber ser, en ningn caso, inferior al que perciba al
31 de julio de 1985, en aplicacin de la escala substituida.
Las remuneraciones de los trabajadores del sector privado se establecern a travs de la
negociacin obrero-patronal, mediante los procedimientos y normas que establece la Ley General
del Trabajo y su Decreto Reglamentario.
9.- DE LOS FERIADOS
Los das feriados con suspensin de actividades pblicas y privadas son los das domingos; l de
Enero; Lunes y martes de carnaval; viernes Santo; l de Mayo; Corpus Cristi; 6 de Agosto; l de
noviembre; 25 de diciembre y en cada Departamento, la fecha de su efemrides.
Todo feriado que coincida con da domingo, debe ser compensado con el da hbil inmediato, en los
trminos del D.S. 14260 de 31 de Diciembre de 1976.
En los das conmemorativos de los sectores laborales, profesionales, religiosos, regionales o de
instituciones y empresas, tanto pblicas como privadas, no se suspendern labores. La declaratoria
de duelo nacional no implica la suspensin de actividades.
Todas las actividades pblicas y privadas debern observar el cumplimiento de la jornada de trabajo
diaria y semanal establecida por la Ley General del Trabajo.
10.- DEL REGIMEN DE PRECIOS Y ABASTECIMIENTO
CAPITULO I DE LOS PRECIOS Y ABASTECIMIENTOS
A partir de la fecha se determina que los precios de bienes y servicios en todo el territorio de la
pblica, se establecern libremente.
Se autoriza al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo a efectuar importaciones, adquisiciones y
a adoptar toda medida tendente a garantizar un normal abastecimiento de artculos de primera
necesidad a precios competitivos.
La actividad de comercializacin de los productos de la canasta familiar, es enteramente libre e
irrestricta, quedando sin efecto cualquier disposicin restrictiva o cualquier asignacin de monopolio
en esta actividad.
Por su carcter monoplico u oligoplitico, o muy particular, se establece un rgimen de precios
especiales para los siguientes rubros:
a)
DERECHO ECONMICO
Hidrocarburos
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) fijar y ajustar quincenalmente, los precios de
venta de los hidrocarburos en el mercado interno de la Repblica, sobre la base del equivalente en
pesos bolivianos al cambio oficial promedio de la quincena anterior de $us. 0,30 (treinta centavos de
dlar americano) al consumidor, incluidos los impuestos por litro de gasolina de octanage entre 82 y
85. Para las otras gasolinas los precios mantendrn una estricta proporcionalidad al octanage. Para
los dems derivados del petrleo se mantendr la proporcionalidad de precios establecida por YPFB
y justificada por una evaluacin tcnica energtica y por los usos, domstico e industrial, de los
productos.
b)
Transporte Automotor Urbano de Pasajeros
Se asigna a las Alcaldas la atribucin de definir todo lo concerniente a la fijacin y modalidad de

tarifas para el transporte urbano de pasajeros. Por tanto, facultase a las Alcaldas Municipales a
organizar empresas municipales de transporte de pasajeros para cubrir, parcial o totalmente, los
requerimientos de este servicio en sus respectivos municipios. Las tarifas que se acuerden por las
Alcaldas con los transportistas privados, se harn extensivas a los precios del transporte municipal
que pudiese entrar en funcionamiento.
c)
Transporte de Pasajeros Interdepartamental e Inter Provincial y Fletes por Transporte de
carga
Se establece la libertad irrestricta de esta actividad autorizndose, a cualquier persona natural o
jurdica dedicarse a esta actividad, quedando abolido todo monopolio. Las tarifas se establecern
por acuerdo entre usuarios y transportistas.
d)
Energa Elctrica
A partir de la fecha las tarifas por consumo industrial de energa elctrica para las actividades
mineras, fundiciones e industria, que suministran las empresas generadoras, estarn formadas por
una tasa por consumo de energa y otra tasa de cargo por demanda.
Dichas tasas sern fijadas en negociacin directa para cada operacin, entre los proveedores de
energa y los consumidores, en funcin de la localizacin, clase de instalaciones y factores de carga
especficos de cada consumidor.
La tarifa combinada por estos conceptos no exceder de dlares americanos $us. 0.045 (cuatro y
medio centavos de dlar americano) por kilovatio-hora consumidor.
Los pagos por estos conceptos sern efectuados en pesos bolivianos, al tipo de cambio oficial,
vigente en la fecha de cancelacin
Las tarifas de energa elctrica para el consumo domstico se establecern por negociacin directa
o por contratos vigentes de las empresas generadoras y distribuidoras con las Alcaldas y con la
intervencin de la Direccin Nacional de Electricidad, de acuerdo al Cdigo de electricidad.
e)
Productos Farmacuticos
f)
Tarifas de Transporte Areo
DERECHO ECONMICO
Sern fijadas libremente por las empresas areas sobre la base pasajero o kilogramo-kilmetro.
Queda, a partir de la fecha, abolido todo monopolio en el transporte areo de pasajeros, de carga y
de rutas, as como los subsidios existentes, autorizndose, en consecuencia, a cualquier persona
natural o jurdica, a desarrollar esta actividad siempre que se sujete a las disposiciones de seguridad
y procedimientos establecidos por el Ministerio de Aeronutica. El Ministerio de Aeronutica queda
autorizado a extender las licencias de operacin que se soliciten, previo cumplimiento de las
disposiciones legales sobre la materia.
g)
Tarifas Ferroviarias
h)
Tarifas Telefnicas Locales
Se establece la obligatoriedad de todas las empresas telefnicas locales, que no lo fueren al

presente, a transformar sus personalidades jurdicas a la figura legal de cooperativas de usuarios.
Se establece tambin que toda la estructura tarifara de las Empresas telefnicas del pas deber
fijarse sobre la base del nmero y duracin de las llamadas.
Las tarifas fijadas por cada empresa telefnica local, deben ser previamente aprobadas por la
Alcalda respectiva.
i)
Tarifas Telefnicas de Larga Distancia
Se autoriza a la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) a fijar mensualmente las tarifas

de larga distancia internacional, a un nivel que no podr exceder la tarifa que cobran los pases con
los que se comunica, en dlares americanos pagaderos en pesos bolivianos ajustados al tipo de
cambio oficial del da de facturacin. Las tarifas de larga distancia dentro del territorio nacional se
fijarn mensualmente sobre una base uniforme considerando el factor tiempo-distancia. Ambas
tarifas de larga distancia, nacionales o internacionales, debern ser aprobadas previamente por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Las divisas provenientes de cobros realizados por
ENTEL sern vendidas obligatoriamente al Banco Central de Bolivia, de acuerdo al Rgimen
establecido en el Titulo 1 del presente Decreto Supremo.
11.- REGIMEN DE LAS EMPRESAS
CAPITULO I DE LAS EMPRESAS Y ENTIDADES PBLICAS
Todas la empresas y entidades del Sector Publico debern presentar a CONEPLAN, en un plazo no
mayor de 60 das, estados-financieros al 31 de Julio de 1985, incluyendo su presupuesto provisional
para el ltimo cuatrimestre del presente ao, necesidades de inversin, capital de operacin,
necesidades de divisas y deuda interna flotante. La unidad de auditoria interna de la empresa o
entidad respectiva emitir, basta el 30 de noviembre de 1985 un informe sobre la confiabilidad de
sus estados financieros.
DERECHO ECONMICO
En un plazo no mayor de treinta (30) das, a partir de la fecha, todas las entidades y empresas del
Sector Pblico estn obligadas a presentar a CONEPLAN un programa de racionalizacin de
personal, el mismo que deber ser instrumentado a los 30 das de su aprobacin.
El Banco Central de Bolivia no otorgar crdito alguno a las entidades y empresas del Sector
Pblico, que hubiesen dado cumplimiento a los requisitos establecidos en los artculos precedentes,
aprobados sus presupuestos para la gestin del ao 1985, as como el correspondiente plan de
racionalizacin de personal. Toda concesin de crdito a las empresas o entidades del Sector
Pblico, deber ser necesariamente aprobada por CONEPLAN, preservando las regulaciones del
programa monetario del Gobierno.
Las empresas y entidades del Sector Pblico, bajo responsabilidad de sus ejecutivos, quedan
terminantemente prohibidas de incrementar su personal de empleados y obreros.
Las empresas y entidades del Sector Pblico slo podrn mantener depsitos en moneda nacional
en cuentas bancarias en el Banco Central de Bolivia, las cuales se traspasan a la respectiva
Alcalda.
12.- DE LA DEUDA PBLICA INTERNA FLOTANTE
Se entiende por deuda pblica, a las obligaciones contradas en moneda nacional, por los
organismos del Estado, entidades descentralizadas y empresas del sector pblico; dentro del
territorio de la Repblica con personas naturales jurdicas, pblicas y privadas; que sean de plazo
vencido.
Quedan excluidos de las disposiciones del Artculo precedente, los crditos pactados y no
desembolsados de las entidades financieras pblicas as como los sueldos, salarios y beneficios
sociales.
Facltase al Tesoro General de la Nacin, a emitir notas de crdito en moneda nacional, con
clusula de mantenimiento de valor, que sern utilizadas para el pago de las obligaciones vencidas
del Estado y sus distintos organismos.
Las notas de crdito con clusula de mantenimiento de valor, tendrn vigencia indefinida, y se
reajustarn en su valor en el momento de su utilizacin final, al ser revertidas al Tesoro General de
la Nacin.
- Los organismos del Estado, entidades y empresas centralizadas que, requieran soporte
presupuestario para cancelar sus correspondientes deudas pblicas internas, podrn solicitar y
recibir del Tesoro General de la Nacin, las notas de crdito sealadas en el Artculo anterior,
exclusivamente para este efecto.
Al expedir las notas de crdito correspondientes a solicitud de un organismo del Estado, entidades
descentralizadas o empresas, el Tesoro General de la Nacin debitar a la correspondiente entidad
pblica.
DERECHO ECONMICO
Las notas de crdito a que se refiere este Decreto, sern transferibles entre todas las entidades y
organismos del Estado y podrn utilizarse para cubrir todo tipo de obligaciones con el Estado, como
ser impuestos, regalas, tributos, aranceles y deudas.
Si las notas de crdito son utilizadas por, un organismo o entidad del Estado para cancelar
obligaciones con personas naturales o jurdicas del sector privado y cooperativa este acreedor podr
utilizar para su pago de obligaciones gravmenes, impuestos, aranceles, con el Tesoro General de
la Nacin, y el Estado, sin restriccin alguna. Los lotes de Crdito son libremente transferibles.
13.- LOS MONOPOLIOS
En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, quedan abolidos y prohibidos todos los
monopolios dentro de las actividades de produccin y servicios econmicos en el pas, excepto
aquellos monopolios estatales establecidos por ley.
El Poder Ejecutivo presentar al Poder Legislativo, en el trmino de noventa (90) das, un proyecto
de la Ley preventiva de conductas y prcticas monoplicas y oligoplicas del sector privado.
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, puede ejercer cualquier actividad no declarada
monopolio por y de la Repblica.
14.- DE LOS INSTRUMENTOS DE LA NUEVA POLTICA ECONMICA
CAPITULO I DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA
El Banco Central de Bolivia, como instrumento, fundamental para la ejecucin de la nueva poltica,
econmica y en defensa de la seguridad econmica y del sistema institucional de la Repblica,
normalizar sus operaciones y funcionamiento, con sujecin estricta a las leyes vigentes.
De acuerdo con la Ley Orgnica, del Banco Central de Bolivia probada por D.L. 14791 de 10 de
Agosto de 1977, el Directorio estar conformado como lo disponen los Artculos 9 y 11 de la,
disposicin legal citada.
Los Directores del Banco, ejercern sus funciones a tiempo completo y dedicacin exclusiva. El
cargo de Director del Banco Central de Bolivia, es incompatible con el desempeo de otros cargos
pblicos, actividades industriales, comerciales o profesionales relacionadas con la entidad, de
conformidad con lo dispuesto por el Artculo 145 de la Constitucin Poltica del Estado.
El Presidente y el Directorio del Banco Central de Bolivia, en ejercicio de sus atribuciones legales, y
dentro del marco del ordenamiento jurdico, iniciarn y llevarn a cabo un proceso de reorganizacin
interna tcnica y administrativa, para adecuar al Banco Central de Bolivia, a su funcin esencial y
supera las anomalas que actualmente traben su normal funcionamiento.
DEL PRESUPUESTO CONSOLIDADO Y EL PROGRAMA MONETARIO
Las entidades pertenecientes a la administracin Central, Entidades Descentralizadas, Empresas
Pblicas de Economa Mixta y Administracin Local del sector pblico, en el plazo de treinta (30)
DERECHO ECONMICO
das hbiles, debern presentar a la Direccin central de Presupuestos del Ministerio de Finanzas,
sus respectivos presupuestos ejecutados, correspondientes al periodo comprendido entre Enero y
Julio de 1985. Adems, debern presentar los proyectos de presupuesto, con informacin relativa al
perodo Agosto - Diciembre de la presente gestin, en treinta (30) das adicionales. Estos proyectos
de presupuesto, debern considerar los lineamientos definidos en la Nueva Poltica Econmica,
aprobada por el Supremo Gobierno.
TEMA N 11.-LEY DE BANCOS Y ENTIDADES FINANCIERAS

LEY 1488 DE 14 DE ABRIL DE 1993
1.- DE LAS DEFINICIONES

Para efectos de la presente Ley, se usarn las siguientes definiciones siendo las mismas de
carcter indicativo y no limitativo:
Agencia: Oficina urbana o provincial autorizada para realizar intermediacin financiera y que
funcionalmente dependen de una sucursal o directamente de su oficina central.
Agencia Internacional: Oficina urbana de una entidad financiera nacional autorizada, localizada en el
exterior del pas, dependiente de una sucursal internacional o directamente de su oficina central.
Almacn General de Depsito: Entidad con especializacin en el almacenaje, guarda y conservacin
transitoria de bienes o mercaderas ajenas; autorizada para emitir certificados de depsito y bonos
de prenda o garanta.
Arrendamiento Financiero: Contrato entre una entidad financiera autorizada y una persona natural o
jurdica, mediante el cual la primera adquiere bienes muebles y/o inmuebles, previamente
seleccionados por la ltima y los entrega a sta en arrendamiento, con la promesa unilateral de
venta al vencimiento del contrato.
Autoridad Fiscalizadora: Superintendencia de bancos y Entidades Financieras.
Banco: Entidad financiera autorizada, de origen nacional o extranjero, dedicada habitualmente a
realizar operaciones de intermediacin y a prestar servicios financieros al pblico en el marco de la
presente Ley.
Casa de Cambios: Entidad autorizada exclusivamente para realizar operaciones de compraventa de
moneda extranjera, tanto billetes, monedas como cheques y a realizar negociaciones mediante las
cuales ceden a un tercero fondos que poseen en un punto distinto al lugar donde se efecta la
negociacin.
DERECHO ECONMICO
Cooperativa de Ahorro y Crdito: Asociacin autorizada para la captacin de recursos del pblico en
forma de depsitos y para otorgar crditos slo a sus socios.
Cooperativa de vivienda: Asociacin especializada, autorizada para recibir depsitos de sus socios,
obtener prstamos de terceros y otorgar crditos de vivienda slo a sus socios.
Crdito: Activo de riesgo, incluyendo contingentes, asumido por una entidad financiera autorizada
con un prestatario.
Entidad Financiera: Persona jurdica radicada en el pas, cuyo objeto social est referido al campo
de la intermediacin y de los servicios financieros.
Entidad Financiera Bancaria: Entidad autorizada para operar como banco o como banco
departamental.
Entidad Financiera No Bancaria: Entidad autorizada, distinta a una entidad financiera bancaria.
Entidad Financiera Matriz: Entidad autorizada que posee ms del cincuenta por ciento del capital
social de otra entidad financiera denominada filial.
Factoraje: Sistema que consiste en la transferencia de deudas exigibles de clientes a una entidad
financiera, la misma que anticipa un tanto por ciento sobre stas y se ocupa de cobrarlas, sin
posibilidad de responsabilizar al vendedor por operaciones fallidas.
Filial: Entidad financiera autorizada cuyo capital social es, en ms de cincuenta por ciento, propiedad
de otra entidad financiera denominada entidad financiera matriz.
Intermediacin Financiera: Actividad habitual realizada slo por una entidad financiera autorizada,
consistente en la mediacin entre oferta y demanda de recursos financieros prestables.
Mercado de Capitales: Mercado en el que se transan fondos a mediano y a largo plazo, con
instrumentos representados por acciones, bonos, obligaciones, crditos y deuda pblica y privada.
Mercado Financiero: Mercado, en el que se transan recursos financieros prestables.
Mutual de Ahorro y Prstamo para la Vivienda: Asociacin especializada en operaciones de ahorro y
crdito para vivienda, en favor de sus asociados.
Obligacin Subordinada: Todo activo o pasivo cuya disposicin o liquidacin absoluta est sujeta al
cumplimiento de una condicin mutua.
Oficina Central: Oficina en la que cumple actividades la autoridad superior de una entidad financiera
y en la que se consolidan todas sus operaciones.
Representacin: Oficina Promotora de negocios autorizada por la Superintendencia, que representa
a una entidad financiera constituida y radicada en el exterior del pas.
DERECHO ECONMICO
Organismo No Gubernamental (ONG), Institucin para el Desarrollo Social y Fundaciones:

Asociacin civil sin fines de lucro, que otorga crditos reembolsables o no, a determinados sectores
socioeconmicos con recursos donados o propios.
Reporto: Operacin realizada por una entidad financiera autorizada que para el caso se denomina
reportador, consistente en la compra de ttulos-valores a un determinado precio de otra persona
llamada reportado, bajo el compromiso de revender al reportador dichos ttulos-valores u otros de la
misma especie, en un plazo convenido contra el reembolso del precio original, ms un premio que
beneficia al reportador.
Sistema Bancario: Conjunto de entidades financieras bancarias autorizadas por la Superintendencia.
Sociedad Administradora de Recursos de Terceros: Entidad especializada en administrar recursos
de terceros en la organizacin de grupos prestatarios y en la adjudicacin de dichos fondos bajo el
sistema de sorteo, directamente u otra modalidad autorizada por la Superintendencia.
Sucursal: Oficina perteneciente a una entidad financiera autorizada, sometida a la autoridad
administrativa y dependencia organizacional de su Oficina Central.
Sucursal de Banco Extranjero: Oficina autorizada, perteneciente a una entidad financiera constituida
y radicada en el exterior sometida a la autoridad administrativa y dependencia organizacional de su
Oficina Central.
Sucursal Internacional: Oficina, localizada en el exterior y fiscalizada por la Superintendencia,
sometida a la autoridad administrativa y dependencia organizacional de su Oficina Central.
Todo concepto que no se encuentre en las definiciones anteriores y que adicionalmente est
reconocido por la jurisprudencia, la doctrina y los usos o prcticas financieras nacionales y/o
internacionales, tendr plena validez para los efectos de la aplicacin de la presente Ley.
2.-AMBITO DE LA LEY
Quedan comprendidas dentro del campo de aplicacin de la presente Ley, las actividades de
intermediacin financiera y de servicios auxiliares financieros.
Son actividades de intermediacin financiera y de servicios auxiliares del sistema financiero, las
siguientes:
1. Recibir dinero de personas naturales o jurdicas como depsitos, prstamos mutuos, o bajo otra
modalidad para su colocacin conjunta con el capital de la entidad financiera, en crditos o en
inversiones del propio giro.
2. Emitir, descontar o negociar ttulos-valores y otros documentos representativos de obligaciones.
3. Prestar servicios de depsito en almacenes generales de depsito.
DERECHO ECONMICO
4. Emitir cheques de viajero y tarjetas de crdito.

5. Realizar operaciones de compraventa y cambio de monedas.
6. Efectuar fideicomisos y mandatos de intermediacin financiera, administrar fondos de terceros,
operar cmaras de compensacin y prestar caucin y fianza bancaria.
7. Realizar operaciones de arrendamiento financiero y factoraje, si estas actividades las efectan
entidades de intermediacin financiera.
8. Valuar las entidades del sistema financiero.
Las actividades de intermediacin financiera y de servicios auxiliares financieros sealados en el
artculo anterior, sern realizadas por las entidades financieras autorizadas por la Superintendencia
de Bancos y Entidades Financieras, en adelante denominada "Superintendencia".
La Superintendencia y el Banco Central de Bolivia, incorporarn al campo de aplicacin de la
presente Ley a otras entidades existentes o por crearse que realicen, con carcter habitual,
actividades de intermediacin financiera o de servicios auxiliares financieros, que no se encuentren
comprendidas por esta Ley.
Ninguna persona, natural o jurdica, podr realizar habitualmente en el territorio de la Repblica,
actividades propias de las entidades de intermediacin financiera y de servicios auxiliares financieros
descritas en la presente Ley, incluidos los actos de comercio tipificados por los numerales 4,5, 8,12,
y 20 del artculo 6 del Cdigo de Comercio, sin previa autorizacin de constitucin y funcionamiento
otorgados por la superintendencia, con las formalidades establecidas en esta Ley.
Las entidades financieras no bancarias y las de servicios auxiliares financieros, definidas en esta
Ley, que tengan como objeto de captacin de recursos del pblico o que deseen habilitarse como
instituciones de intermediacin de recursos del Estado, aun cuando no persigan fines de lucro, que
para su Constitucin y obtencin de personera jurdica, estn normadas por sus leyes o
disposiciones legales especiales, aplicarn dichas normas, slo en lo concerniente a su constitucin,
estructura orgnica y administracin. La autorizacin de funcionamiento, fiscalizacin, control e
inspeccin de sus actividades y operaciones, son de competencia privativa de la Superintendencia,
conforme a lo establecido en la presente Ley.
Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera domiciliada o no en el pas, que no cumpla los
requisitos y formalidades relativas a la organizacin y funcionamiento de las entidades de
intermediacin financiera y de servicios auxiliares financieros previstos en esta Ley queda prohibida
de efectuar avisos, publicaciones y poner en circulacin papeles, escritos o impresos, cuyos
trminos induzcan a suponer que cuentan con autorizacin legal para realizar las actividades
reservadas por esta Ley a las referidas entidades financieras. En igual forma, ninguna persona
natural o jurdica, podr utilizar en su razn social, en idioma espaol u otro idioma, trminos que
puedan inducir al pblico a confundirla con las entidades financieras legalmente autorizadas.
La Superintendencia, de oficio o a denuncia pblica presentada ante la Superintendencia, previa
comprobacin, conminar a la persona o entidad que infrinja el presente Ttulo a poner trmino a
DERECHO ECONMICO
dichas actividades. De persistir la infraccin, la Superintendencia, dispondr mediante resolucin

administrativa la clausura de sus locales, con la facultad de requerir directamente el apoyo de la
fuerza pblica, elevando antecedentes al Ministerio Pblico para el enjuiciamiento de sus personeros
o representantes legales.
3.- ENTIDADES FINANCIERAS BANCARIAS CONSTITUCION

Con excepcin del Banco Central de Bolivia, las entidades financieras bancarias, se constituirn
como sociedades annimas, debiendo su escritura de Constitucin social y estatutos, ceirse a las
disposiciones de la presente Ley y al Cdigo de Comercio en lo conducente. Las acciones de las
entidades financieras bancarias sern nominativas y ordinarias.
No podrn desempearse como fundadores de entidades financieras bancarias:
1. Los inhabilitados, por ministerio de la Ley, para ejercer el comercio.
2. Los que tengan auto de procesamiento o sentencia condenatoria por la comisin de delitos
comunes.
3. Los deudores en mora al sistema financiero que tengan crditos en ejecucin o crditos
castigados.
4. Los que hubieran sido declarados, conforme a procedimientos legales, culpables de delitos
econmicos en funciones pblicas, contra el orden financiero o en la administracin de entidades
financieras.
5. Los responsables de quiebras, por culpa o dolo, en sociedades en general y entidades del sistema
financiero.
6. Los que hubieren sido inhabilitados para ser titulares de cuentas corrientes.
7. Los Representantes Nacionales, los Concejales Municipales y los servidores pblicos en general.
8. Los directores o administradores de las entidades financieras del Estado, incluyendo el Banco
Central de Bolivia.
Artculo 11.- Para obtener la autorizacin de constitucin, los fundadores, integrados por personas
naturales y/o jurdicas, no podrn ser menos de cinco (5)
Los requisitos mnimos que deben presentar a la Superintendencia son los siguientes:
1. Estudio de factibilidad econmico-financiera.
2. Proyectos de escritura de Constitucin de sociedad annima y estatutos.
DERECHO ECONMICO
3. Certificado policial de antecedentes personales, para personas naturales.

4. Certificado de solvencia fiscal y declaracin patrimonial de los fundadores.
5. Nmina de fundadores, indicando profesin, nacionalidad y dems datos de identificacin cuando
se trate de personas naturales y en caso de personas jurdicas, documentos pblicos de constitucin
social, inscripcin en el Registro de Comercio, balance auditado de la ltima gestin y nmina de su
directorio u rgano de direccin equivalente. En caso de que los accionistas fundadores sean
personas jurdicas constituidas en el exterior, debern sujetarse a lo dispuesto por el artculo 293 y
artculos 413 al 423 del Cdigo de Comercio y disposiciones reglamentarias, en lo conducente.
6. Contratos individuales de suscripcin de acciones de los fundadores.
7. Certificado de depsito como garanta de seriedad, a la orden de la Superintendencia, por un
monto equivalente al diez por ciento (10%) del capital mnimo requerido. Si dentro de los doscientos
setenta (270) das, improrrogables, de presentada la solicitud, no se perfecciona la constitucin y
funcionamiento de la entidad financiera bancaria, por causas atribuibles a los fundadores, la
Superintendencia, devolver el Depsito de Garanta y sus intereses menos el diez por ciento (10%)
del total del capital e intereses monto que ser transferido al Tesoro General de la Nacin.
8. La forma de presentacin de los requisitos anteriores ser establecida por la Superintendencia,
mediante reglamento expreso.
Presentada la solicitud de acuerdo a los artculos precedentes, la Superintendencia, la publicar por
cuenta de los fundadores, por tres (3) das consecutivos en un diario de circulacin nacional a objeto
de que, en el plazo de quince (15) das, contados a partir de la fecha de la ltima publicacin,
cualquier persona interesada pueda objetar la organizacin de la nueva entidad financiera bancaria.
Las objeciones debern ser fundadas en pruebas concretas y fehacientes y sern puestas en
conocimiento de los fundadores, quienes en el plazo de quince (15) das debern salvarlas ante la
Superintendencia.
Al evaluar y calificar la solicitud de permiso de Constitucin, la Superintendencia tomar en cuenta
el proyecto y los antecedentes de los fundadores, respecto a su solvencia e idoneidad en la actividad
financiera. La Superintendencia podr aprobar o rechazar la solicitud mediante resolucin fundada.
Satisfechos los requerimientos sealados en los artculos anteriores, la Superintendencia, en el
trmino de sesenta (60) das, otorgar el permiso de constitucin, facultando a los fundadores a
efectuar las acciones legales pertinentes. Los fundadores publicarn en un diario de circulacin
nacional la Resolucin de permiso de constitucin.
El permiso de Constitucin, tendr validez de ciento ochenta (180) das, dentro de los cuales, los
fundadores debern cumplir con las siguientes formalidades:
1.
Suscripcin y pago del cien por ciento (100%) del capital mnimo.
2.
Comprobante de depsito del capital pagado en el Banco Central de Bolivia.
DERECHO ECONMICO
3.
Presentacin de nmina y curriculum de accionistas, directores y funcionarios a nivel

gerencial.
4.
Protocolizar los documentos de Constitucin y estatutos ante Notario de Fe Pblica.
5.
Inscripcin en el Registro de Comercio.
6.
Presentacin de manuales operativos.
7.
Sealar local apropiado.
Una vez suscrito y pagado en efectivo el total del capital mnimo habilitado el local para el
funcionamiento de la entidad financiera bancaria, conformado el directorio y el plantel gerencial, el
Directorio comunicar a la Superintendencia su decisin de iniciar operaciones con el pblico.
El Superintendente, ordenar las inspecciones que considere pertinentes. Concluidas las
inspecciones, el Superintendente de Bancos postergar o conceder la licencia de funcionamiento,
con las restricciones operativas que considere prudentes, fijando fecha para el inicio de sus
operaciones. La licencia de funcionamiento ser publicada durante tres (3) das consecutivos en un
diario de circulacin nacional por cuenta de la entidad financiera bancaria.
Los bancos constituidos en el extranjero que soliciten autorizacin para la instalacin de una
Sucursal en el pas, debern cumplir con las previsiones de los artculos 11 al 17 de la presente Ley
en lo conducente. La Superintendencia para otorgar la licencia de funcionamiento, requerir la
presentacin de los siguientes documentos:
1.
Autorizacin conferida al banco extranjero por la autoridad que corresponda o del rgano
fiscalizador del pas de origen.
2.
Ejemplar legalizado de sus documentos de Constitucin social y estatutos.
3
Acta o Resolucin de Directorio o de un rgano de decisin equivalente del banco
extranjero, autorizando expresamente la apertura e instalacin de la Sucursal en Bolivia.
4.
Asignacin y radicatoria en el pas, del capital mnimo requerido para un banco nacional
mediante depsito en el Banco Central de Bolivia.
5.
Balance y estados financieros auditados del banco extranjero, correspondientes a la ltima
gestin.
6.
Cumplimiento de los dems requisitos exigidos a los bancos nacionales, en lo conducente.
Los bancos extranjeros que operen en Bolivia, por intermedio de Sucursales, previo cumplimiento a
lo sealado en el Libro I, Ttulo III, Captulo XII del Cdigo de Comercio en lo conducente, gozarn
de los mismos derechos y privilegios y se regirn por las mismas leyes, normas y reglamentos
aplicados a los bancos nacionales. Ningn banco extranjero que opere en Bolivia podr, en caso
alguno, invocar derechos de nacionalidad extranjera en lo concerniente a sus negocios y
DERECHO ECONMICO
operaciones en el pas. Cualquier controversia que se suscite, ser resuelta en derecho por los
tribunales bolivianos.
Los bancos constituidos en el extranjero, podrn abrir agencias en Bolivia, las que slo efectuarn
dentro del pas, operaciones activas y de servicios financieros auxiliares, autorizadas por la
Superintendencia.
Asimismo, podrn realizar operaciones pasivas y contingentes sin limitacin de ninguna naturaleza si
los efectos de stas se producen fuera del pas.
Las agencias de bancos extranjeros, podrn realizar operaciones pasivas con personas no
residentes en el pas.
Para obtener la correspondiente autorizacin de funcionamiento de la agencia, el banco extranjero,
deber cumplir con los requisitos exigidos a las sucursales de bancos extranjeros, con excepcin de
radicar el capital en el pas.
Las oficinas de representacin, previa autorizacin de la Superintendencia, slo efectuarn en el
pas actividades de promocin de servicios financieros y de negocios.
Toda sucursal, agencia u oficina de representacin de bancos extranjeros que opere en Bolivia,
tendr representante legal con poder suficiente.
4.- CAPITAL Y RESERVAS
El monto del capital pagado mnimo de los bancos, con excepcin del Banco Central de Bolivia, se
fija en moneda nacional por una cantidad equivalente a dos millones (2.000.000.00) de derechos
especiales de giro (DEGs).
El capital pagado mnimo de los bancos departamentales se fija en moneda nacional por una
cantidad equivalente a trescientos sesenta mil (360.000.00) derechos especiales de giro.
En ningn momento el capital de una entidad financiera bancaria ser inferior al mnimo legal
establecido.
Si se estableciera un banco con un capital suscrito y no pagado mayor al mnimo excedente entre
ambos deber ser pagado en el plazo de un ao.
Los aportes de capital slo podrn hacerse en efectivo. Toda suscripcin nueva de acciones de
capital en una entidad financiera bancaria o de servicios financieros, deber ser pagada dentro el
plazo mximo de un ao computable a partir de la fecha del contrato de suscripcin de acciones.
Para reducir el capital de una entidad, el cual no podr ser inferior al mnimo legal, se requerir
autorizacin de la Superintendencia.
El aumento del capital de una entidad financiera bancaria, capitalizando utilidades y reservas
patrimoniales, deber informarse a la Superintendencia a objeto de que el rgano Fiscalizador
expida la autorizacin de modificacin de la escritura social.
DERECHO ECONMICO
El aumento de capital con aportes de nuevos y/o antiguos accionistas requerir la autorizacin
previa de la Superintendencia.
Toda transferencia de acciones de una entidad financiera bancaria deber ser comunicada a la
Superintendencia para su anotacin en el registro respectivo. Si, a travs de dicha transferencia, un
accionista llegare a poseer el cinco por ciento (5%) o ms del capital de una entidad financiera
bancaria, el accionista deber cumplir adicionalmente los incisos 3 y 4 del artculo de la presente
Ley.
Los accionistas fundadores, requieren de autorizacin de la Superintendencia para transferir sus
acciones antes de tres (3) aos de concedida la licencia de funcionamiento.
Toda transferencia de acciones que importe infraccin a lo establecido en los prrafos precedentes,
es ineficaz de conformidad al artculo 821 del Cdigo de Comercio.
Las Sucursales de bancos extranjeros que operen en el pas, no podrn hacer publicidad en forma
alguna sobre la cuanta del capital y reservas de su oficina central, pero podrn hacerlo respecto a la
cuanta del capital y reservas asignados a la sucursal que funciona en la Repblica de Bolivia.
5.- ADMINISTRACION
La administracin de las entidades financieras bancarias, se sujetar a las disposiciones de la
presente Ley, del Cdigo de Comercio, de las disposiciones legales relativas a la materia y a sus
estatutos.
Cada accin ordinaria conferir derecho a un voto en las juntas de accionistas, pero ninguna
persona podr votar por ms de veinte (20%) por ciento del capital pagado de una entidad financiera
bancaria, ya sea por acciones propias o por poderes otorgados a su favor, ni por combinacin de
estos dos medios.
El nmero de miembros del Directorio, no podr ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10).
Toda eleccin de director o sndico realizada por una asamblea ordinaria de accionistas o la
designacin del gerente, administrador o apoderado general realizada de acuerdo con los estatutos
de la sociedad, deber ser puesta a conocimiento de la Superintendencia, dentro de los diez (10)
das de producida. El ejercicio de tales funciones requiere de caucin calificada por la
Superintendencia. Los Directores y sndicos caucionarn el equivalente a veinticuatro (24) meses de
sueldo total ms alto pagado y los gerentes, administradores y apoderados generales, el equivalente
a veinticuatro (24) meses de sus sueldos totales.
No podrn ser directores o sndicos de entidades financieras bancarias las personas que incurran en
las prohibiciones del artculo 10 de la presente Ley, artculo 310 del Cdigo de Comercio, excepto el
numeral 3 y asimismo:
1
Los ministros y subsecretarios del Poder Ejecutivo, los directores y gerentes generales de
las entidades financieras del Estado, el Superintendente e Intendente de Bancos, hasta un ao
despus de haber cesado en sus funciones.
Lic. Vernica Hesse100
DERECHO ECONMICO
2.
Los directores, sndicos o gerentes de otras instituciones del sistema financiero nacional,
salvo autorizacin de la Superintendencia.
3.
Los cnyuges y las personas con parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad, segn el cmputo civil. La Superintendencia podr conceder dispensa a no ms de dos (2)
personas as emparentadas en un directorio.
6.- OPERACIONES
Las entidades financieras bancarias estn facultadas para realizar operaciones pasivas, activas,
contingentes y de servicios financieros, tanto en moneda nacional como en moneda extranjera.
Para efectos de esta Ley, las operaciones activas de las entidades financieras bancarias, en lo
relativo al plazo sern:
1.
Operaciones de corto plazo, no mayores a un (1) ao.
2.
Operaciones de mediano plazo entre un ao (1) como mnimo y cinco (5) aos como
mximo.
3.
Operaciones de largo plazo, mayores a cinco (5) aos.
Para efectos de esta Ley, las operaciones pasivas de las entidades financieras bancarias, en lo
relativo al plazo sern:
1.
A la vista, cualquier clase de pasivos cuyo pago puede ser requerido a simple pedido del
titular con la presentacin del documento respectivo.
2.
A plazo, depsitos de cualquier denominacin cuyo pago puede ser requerido en un plazo
mayor o igual a treinta (30) das.
3.
Los depsitos en caja de ahorros, son depsitos de dinero con plazo indeterminado, sujetos
al reglamento de cada banco y que sern aprobados por la Superintendencia.
Las entidades financieras bancarias estn facultadas a efectuar las siguientes operaciones pasivas:
1
Recibir depsitos de dinero en cuentas de ahorro, en cuenta corriente, a la vista y a plazo.
2.
Emitir y colocar acciones de nueva emisin para aumento de capital.
3.
Emitir y colocar cdulas hipotecarias.
4.
Emitir y colocar bonos bancarios, convertibles o no en acciones ordinarias.
DERECHO ECONMICO
5.
Contraer obligaciones subordinadas.
6.
Contraer crditos u obligaciones con el Banco Central de Bolivia, entidades bancarias y

financieras del pas y del extranjero.
7.
Aceptar letras giradas a plazo contra s mismo, cuyos vencimientos no excedan de ciento
ochenta (180) das contados desde la fecha de aceptacin y que provengan de operaciones
de comercio, internas o externas, de bienes y/o servicios.
8.
Emitir cheques de viajero y tarjetas de crdito.
9.
Celebrar contratos a futuro de compraventa de monedas extranjeras.
Las entidades financieras bancarias estn autorizadas a efectuar las siguientes operaciones activas,
contingentes y de servicios, con las limitaciones de la presente Ley.
1.
Otorgar crditos y efectuar prstamos a corto, mediano y largo plazo, con garantas
personales, hipotecarias, prendarias o combinadas.
2.
Descontar y/o negociar ttulos-valores u otros documentos de obligaciones de comercio,

cuyo vencimiento no exceda de un ao.
3.
Otorgar avales, confirmar y negociar cartas de crdito, a la vista o a plazo.
5.
Recibir letras de cambio u otros efectos en cobranza, as como efectuar operaciones de

cobranza, pagos y transferencias.
6.
Realizar giros y emitir ordenes de pago exigible en el pas o en el extranjero.
7.
Realizar operaciones de cambio y compraventa de monedas.
8.
Comprar, conservar y vender monedas y barras de oro, plata y metales preciosos, as como
certificados de tenencia de dichos metales.
9.
Comprar, conservar y vender por cuenta propia, valores, registrados en la Comisin

Nacional de Valores.
10.
Comprar, conservar y vender por cuenta propia, documentos, representativos de

obligaciones cotizadas en bolsa, emitidas por entidades financieras.
11.
Comprar y vender por cuenta propia documentos mercantiles.
12.
Actuar como intermediario por cuenta de sus clientes en la suscripcin colocacin y
compraventa de ttulos valores, previa consignacin de fondos;
13.
Alquilar cajas de seguridad
DERECHO ECONMICO
14
Ejercer comisiones de confianza y operaciones de fideicomiso.
15.
Adquirir y vender bienes inmuebles para ser utilizados por la entidad bancaria en actividades
propias del giro.
16.
Operar con tarjetas de crdito y cheques de viajero.
17.
Celebrar contratos de arrendamiento financiero.
18.
Servir de agente financiero para las inversiones o prstamos en el pas, de recursos

provenientes del exterior.
19.
Efectuar operaciones de factoraje.
20.
Efectuar operaciones de reporto.
21.
Invertir en el capital de empresas de servicios financieros y empresas de seguros.
22.
Sindicarse con otros bancos o entidades financieras para otorgar crditos o garantas.
23.
Mantener saldos en bancos corresponsales del exterior.
24.
Administrar fondos mutuos para realizar inversiones por cuenta de terceros, sujeta a
reglamentacin.
25.
Otras autorizadas en forma conjunta por el Banco Central de Bolivia y la Superintendencia,

que no contravengan las leyes y disposiciones legales de la Repblica.
Las entidades financieras cobrarn y pagarn intereses en sus operaciones activas y pasivas, bajo
el sistema de tasas fijas o variables. Las entidades financieras, no podrn modificar unilateralmente
los trminos, tasas de inters y condiciones pactadas en los contratos de crdito.
7.- LIMITACIONES Y PROHIBICIONES
Las entidades financieras bancarias, podrn realizar inversiones en el exterior para la constitucin
de bancos, sucursales o agencias; dichas inversiones no excedern del cuarenta por ciento (40%)
de su patrimonio neto.
Una entidad financiera bancaria, no podr conceder o mantener crditos a un prestatario o grupo
prestatario, vinculados o no, por ms de veinte por ciento (20%) de su patrimonio neto, se exceptan
los prstamos subordinados, en favor de entidades financieras con deficiencia patrimonial hasta el
40% de su patrimonio neto, con autorizacin expresa de la Superintendencia.
DERECHO ECONMICO
Una entidad financiera podr conceder crditos a un prestatario o grupo prestatario hasta el cinco
por ciento (5%) de su patrimonio neto, salvo que los crditos estn debidamente garantizados segn
reglamentacin. Estos crditos no podrn exceder dos veces el patrimonio de la entidad financiera
bancaria.
En ningn caso, el riesgo de la entidad financiera exceder el patrimonio neto del prestatario.
El total de los crditos otorgados a prestatarios o grupos prestatarios vinculados a una entidad
financiera bancaria, no podr exceder el patrimonio neto a la entidad financiera bancaria.
En todo momento las entidades financieras bancarias debern mantener un patrimonio neto
equivalente a, por lo menos, el ocho por ciento (8%) del total de sus activos o contingentes,
ponderados en funcin a sus riesgos. Los coeficientes de ponderacin sern determinados, con
aviso previo al Banco Central de Bolivia, mediante reglamento de la Superintendencia, que no podr
ser modificado en un plazo menor a 5 aos.
La superintendencia verificar la solvencia de los bancos extranjeros que otorguen las garantas.
8.- ARRENDAMIENTO FINANCIERO
Las empresas de arrendamiento financiero estn autorizadas a realizar los siguientes actos y
operaciones.
1.
Suscribir contratos de arrendamiento financiero.
2.
Adquirir bienes muebles o inmuebles.
3.
Emitir bonos o ttulos-valor representativos de obligaciones
4.
Adquirir bienes del futuro arrendatario con el compromiso de darlos a ste en arrendamiento
financiero.
5.
Adquirir inmuebles destinados a sus oficinas.
6.
Descontar, dar en prenda o pignorar los derechos provenientes de los contratos de

arrendamiento financiero.
7.
Obtener financiamiento de proveedores o entidades financieras nacionales o extranjeras,

destinados a las operaciones de arrendamiento financiero.
Las empresas de arrendamiento financiero no podrn:
1.
Realizar operaciones con garanta de sus propias acciones.
2.
Participar en el capital accionario de empresas, con las que realiza contratos de

arrendamiento financiero.
DERECHO ECONMICO
3.
Recibir depsitos de dinero en cualquier modalidad.
4.
Otorgar avales, cauciones, cartas - fianza, cartas de crdito o cualquier otra garanta.
5.
Otorgar crditos cuya naturaleza difiera al de una operacin de arrendamiento financiero.
6.
Realizar otras operaciones que no le estn expresamente autorizadas.
9.-FACTORAJE
Las empresas de factoraje podrn realizar las siguientes operaciones de acuerdo a normas de la
Seccin VIII, Ttulo II, Libro II del Cdigo de Comercio:
1
Adquisicin de facturas cambiarias de bienes y servicios, cuyo vencimiento es a corto plazo.
2.
Adquisicin de facturas cambiarias de bienes y servicios prestados a crdito a corto,

mediano y largo plazo siempre que las mismas no estn vencidas o en mora.
3.
Compra de facturas cambiarias sin derecho a devolucin.
4.
Compra de facturas cambiarias con derecho a devolucin y restitucin y/o compensacin por
otras u otras facturas cambiarias vigentes.
10.- CAPITULO ENCAJE LEGAL

Toda entidad de intermediacin financiera del pas, con excepcin del ente emisor, mantendr
diariamente un encaje legal de sus pasivos con el pblico depositado en el Banco Central de Bolivia.
El encaje legal mnimo para depsitos a la vista ser del diez por ciento (10%) y para depsitos a
plazo hasta de un ao cuatro por ciento (4%). Los depsitos a ms de un ao estarn exentos de
encaje legal.
El Directorio del Banco Central de Bolivia, como administrador del encaje legal, podr fijar encajes
adicionales. Asimismo, deber fijar los encajes para los depsitos del sector pblico.
La Superintendencia se encargar del control y supervisin del encaje legal diario, estando
facultada para reglamentar la forma de su cmputo.
Si alguna entidad de intermediacin financiera deja de constituir el encaje legal requerido, el
Superintendente impondr una multa de dos por ciento (2%) de la deficiencia promedio, incurrida en
el perodo de dos semanas, o un porcentaje equivalente al doble del promedio de su tasa activa de
los treinta (30) das precedentes al inicio de la deficiencia, dividida entre veintisis (26); la que sea
mayor. Si la deficiencia contina, se impondr el doble de la multa establecida anteriormente, por
cada perodo sucesivo de dos semanas.
DERECHO ECONMICO
La Superintendencia, podr suspender la aplicacin de multas por desencaje por causa de fuerza
mayor verificada por ella.
El encaje legal constituido y los depsitos no patrimoniales efectuados en el Banco Central de
Bolivia, no estarn sujetos a ningn tipo de embargos o retenciones judiciales, emergentes de litigios
entre personas naturales o jurdicas.
11.- SECRETO BANCARIO
Las operaciones bancarias en general estarn sujetas al secreto bancario. No podrn
proporcionarse antecedentes relativos a dichos operaciones sino a su titular, o a la persona que lo
represente legalmente.
El secreto bancario ser levantado nicamente.
1.
Mediante orden judicial motivada, expedida por un juez competente dentro de un proceso
formal y de manera expresa, por intermedio de la Superintendencia.
2.
Para emitir los informes ordenados por los jueces a la Superintendencia en proceso judicial y
en cumplimiento de las funciones que le asigna la Ley.
3.
Para emitir los informes solicitados por la administracin tributaria sobre un responsable
determinado, que se encuentre en curso de una verificacin impositiva y siempre que el
mismo haya sido requerido formal y previamente.
Dichos informes sern tramitados por intermedio de la Superintendencia.
4.
Dentro de las informaciones que intercambian las entidades bancarias y financieras entre s,
de acuerdo a reciprocidad y prcticas bancarias.
5.
Para emitir los informes de carcter general que sean requeridos por el Banco Central de
Bolivia.
Quedan obligados a guardar secreto de los asuntos y operaciones del sistema financiero y sus
clientes, que lleguen a su conocimiento en el ejercicio de sus funciones, los directores, sndicos,
gerentes y suplentes de:
1.
Entidades de intermediacin financiera.
2.
Banco Central de Bolivia.
3.
Empresas de auditoria externa
4.
Empresas valuadoras de riesgo.
5.
Empresas vinculadas de entidades financieras.
DERECHO ECONMICO
El Superintendente y los empleados de la Superintendencia, an despus de cesar en sus

funciones, estn prohibidos de dar a conocer informacin relacionada con los documentos, informes
u operaciones de las instituciones financieras o de personas relacionadas con el sistema financiero.
El funcionario o empleado que infrinja esta prohibicin, ser destituido de su cargo, sin perjuicio de
las responsabilidades civil o penal que correspondan.
La Superintendencia dar la siguiente informacin:
1.
La relacin de cuentas corrientes cerradas por giro de cheques sin provisin de fondos.
2.
La relacin de deudores en ejecucin del sistema financiero.
3.
Informaciones estadsticas de carcter no personalizada sobre las entidades financieras.
12.- CONTROL, INSPECCIONES Y SANCIONES

CONTROL E INSPECCIONES
La Superintendencia efectuar el control de las actividades de las entidades financieras con arreglo
a la presente Ley y normas reglamentarias.
La Superintendencia requerir de cada entidad financiera informes relacionados a su situacin y a
sus operaciones, sealando el contenido y el plazo de presentacin de dichos informes.
Las entidades financieras presentarn a la Superintendencia, una vez al ao, sus estados
financieros, elaborados conforme a normas de contabilidad generalmente aceptadas, con dictamen
de auditoria externa.
La Superintendencia podr requerir a las entidades financieras informes y estados contables con el
contenido y periodicidad que considere adecuados.
Las entidades financieras publicarn sus estados financieros al 30 de junio y al 31 de diciembre de
cada ao en un diario de circulacin nacional.
Las entidades financieras no sern objeto de fiscalizacin o supervisin suplementaria o
concurrente por autoridades de carcter nacional, departamental, municipal o universitario.
Las entidades financieras conservarn los libros y documentos referentes a sus operaciones,
microfilmados o no, por un perodo no menor a diez (10) aos, desde la fecha del ltimo asiento
contable.
DERECHO ECONMICO
13.- CONTRAVENCIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES

Cuando las entidades financieras, sus directores, sndicos, gerentes y empleados contravengan las
disposiciones de esta Ley o las normas reglamentarias se harn pasibles a la imposicin de las
siguientes sanciones administrativas:
1.
Amonestacin.
2.
Multa a la entidad financiera hasta el tres (3%) por ciento del capital mnimo.
3.
Prohibicin temporal para realizar determinadas operaciones u operar determinadas
secciones.
4.
Cancelacin de la autorizacin de funcionamiento, conforme a lo prescrito en esta Ley.
5.
Multas personales a directores, sndicos, miembros del consejo de administracin, gerentes
y empleados: de acuerdo a la gravedad de la falta, hasta por cinco (5) veces la remuneracin
mensual del infractor. En el caso de directores, sndicos y miembros del Consejo de Administracin u
rgano equivalente que slo perciban dieta, la multa no podr exceder de diez (10) veces dicho
monto. Estas sanciones sern aplicadas a la entidad, quien deber repetir contra la persona
sancionada.
6.
Suspensin de las actividades de directores, sndicos, gerentes, administradores y
apoderados generales. La suspensin puede ser temporal o permanente. En el primer caso deber
estar respaldada por resolucin expresa de la Superintendencia debidamente fundamentada. En el
segundo caso, se aplicar cuando exista resolucin o auto judicial ejecutoriado; el o los sancionados
permanecern suspendidos de sus actividades, durante la substanciacin de los recursos que les
franquea la Ley contra el fallo de suspensin.
Estas sanciones sern aplicadas por el Superintendente sin perjuicio de las dems sanciones
establecidas por ley y la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
14.- LIQUIDACION FORZOSA
La superintendencia, con opinin favorable del Banco Central de Bolivia, proceder a tomar
posesin de la entidad con el objeto de disponer su liquidacin forzosa, cuando una entidad
financiera incurra en una o ms de las siguientes causales:
1.
Cuando no se hubiere regularizado la situacin patrimonial de acuerdo a los artculos 112,
113 y 114.
2.
Cesacin de pagos conforme a las prescripciones del Cdigo de Comercio.
3.
Reduccin de su capital pagado y reservas a menos del cincuenta por ciento (50%)
DERECHO ECONMICO
Cuando el activo de una entidad financiera en liquidacin forzosa, no sea suficiente para cubrir todas
sus obligaciones, la Superintendencia dispondr el pago de las acciones suscritas que estuvieren
pendientes de pago. Si con el pago de dichas suscripciones, el activo continuare insuficiente, la
Superintendencia podr solicitar a un Juez de Partido la apertura del proceso de quiebra, con
sujecin al Cdigo de Comercio.
15.-DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA
OBJETIVOS Y FUNCIONES
El Banco Central de Bolivia, es una institucin de derecho pblico y de duracin indefinida, Se rige
por las disposiciones de la presente Ley, su Ley Orgnica, Estatutos y Reglamentos.
Son objetivos del Banco Central de Bolivia:
1.
Mantener la estabilidad interna y externa de la moneda y en normal funcionamiento de los

pagos internos y externos.
2.
Preservar un sistema de intermediacin financiera estable y competitivo.
Como nica autoridad monetaria del pas y rgano rector del sistema de captacin e intermediacin
financiera, tendr las siguientes facultades:
1.
Ejercer el monopolio de la emisin de billetes y monedas en el pas, de supuesta circulacin

retiro y destruccin.
2.
Dictar las normas reglamentarias relativas al sistema de captacin de recursos e

intermediacin financiera del pas asegurando las condiciones de competencia y eficiencia al
interior del mismo.
3.
Proponer y acordar conjuntamente con los organismos pertinentes del Poder Ejecutivo, las
polticas monetaria, bancaria, crediticia y cambiaria.
4.
Ejecutar en forma autnoma las polticas mencionadas en el numeral 3 precedente,

pudiendo negar crdito fiscal cuando ste exceda los lmites establecidos en el programa
monetario.
5.
Administrar la deuda externa del pas, efectuando los pagos por cuenta del Estado.
6.
Otorgar redescuentos y crditos de liquidez al sistema financiero, dentro de los lmites del
programa monetario.
7.
Administrar las reservas monetarias internacionales.
8.
Captar recursos externos, y realizar operaciones de mercado abierto.
DERECHO ECONMICO
TEMA 12.-LEY No. 1990

LEY DE ADUANAS
DEL 28 DE JULIO DE 1999
1.- PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES

PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES
La presente Ley regula el ejercicio de la potestad aduanera y las relaciones jurdicas que se
establecen entre la Aduana Nacional y las personas naturales o jurdicas que intervienen en el
ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional.
Asimismo, norman los regmenes aduaneros aplicables a las mercancas, las operaciones
aduaneras, los delitos y contravenciones aduaneras y tributarias y los procedimientos para su
juzgamiento.
La potestad aduanera es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la Aduana Nacional, para el
cumplimiento de sus funciones y objetivos, y debe ejercerse en estricto cumplimiento de la presente
Ley y del ordenamiento jurdico de la Repblica.
Todas las actividades vinculadas directa o indirectamente con el comercio exterior, ya sean
realizadas por entidades estatales o privadas, se rigen por los principios de la buena fe y
transparencia.
La presente Ley no restringe las facilidades de libre trnsito o las de trnsito fronterizo de
mercancas concedidas en favor de Bolivia o las que en el futuro se concedieran por tratados
bilaterales o multilaterales.
La Aduana Nacional es la institucin encargada de vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las
fronteras, puertos y aeropuertos del pas, intervenir en el trfico internacional de mercancas para los
efectos de la recaudacin de los tributos que gravan las mismas y de generar las estadsticas de ese
movimiento, sin perjuicio de otras atribuciones o funciones que le fijen las leyes.
El territorio aduanero, sujeto a la potestad aduanera y la legislacin aduanera boliviana, salvo lo
dispuesto en Convenios Internacionales o leyes especiales, es el territorio nacional y las reas
geogrficas de territorios extranjeros donde rige la potestad aduanera boliviana, en virtud a Tratados
Internacionales suscritos por el Estado boliviano.
Para el ejercicio de la potestad aduanera, el territorio aduanero se divide en Zona Primaria y Zona
Secundaria. La Zona Primaria comprende todos los recintos aduaneros en espacios acuticos o
terrestres destinados a las operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o depsito de las
mercancas, las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de la Aduana
Nacional, puertos, aeropuertos, caminos y predios autorizados para que se realicen operaciones
aduaneras. Tambin estn incluidos en el concepto anterior los lugares habilitados por la autoridad
como recintos de depsito aduanero, donde se desarrollan las operaciones mencionadas
anteriormente.
DERECHO ECONMICO
La Zona Secundaria es el territorio aduanero no comprendido en la zona primaria, y en la que no se

realizarn operaciones aduaneras. Sin embargo, la Aduana Nacional realizar, cuando corresponda,
las funciones de vigilancia y control aduanero a las personas, establecimientos y depsitos de
mercancas de distribucin mayorista en sta zona.
Para efectos de la presente Ley, se usarn las definiciones incluidas en el Glosario de Trminos
Aduaneros y de Comercio Exterior que constan en el Anexo. El Ministerio de Hacienda incorporar y
actualizar las definiciones del Glosario, en funcin de los avances registrados en la materia,
recomendados por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA) y los Acuerdos de Integracin Econmica suscritos por Bolivia y ratificados por el
Congreso Nacional.
2.- RGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO
LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA Y LAS OBLIGACIONES DE PAGO EN
ADUANAS
La obligacin aduanera es de dos tipos: obligacin tributaria aduanera y obligacin de pago en
aduanas.
La obligacin tributaria aduanera surge entre el Estado y los sujetos pasivos, en cuanto ocurre el
hecho generador de los tributos. Constituye una relacin jurdica de carcter personal y de contenido
patrimonial, garantizado mediante la prenda aduanera sobre la mercanca, con preferencia a
cualquier otra garanta u obligacin que recaiga sobre ella.
La obligacin de pago en aduanas se produce cuando el hecho generador se realiza con
anterioridad, sin haberse efectuado el pago de la obligacin tributaria.
En la obligacin tributaria aduanera el Estado es sujeto activo. Los sujetos pasivos sern el
consignante o el consignatario, el despachante y la agencia despachante de aduanas cuando stos
hubieran actuado en el despacho.
Los hechos generadores de la obligacin tributaria aduanera son:
a) La importacin de mercancas extranjeras para el consumo u otros regmenes sujetos al pago de
tributos aduaneros bajo la presente Ley.
b) La exportacin de mercancas en los casos expresamente establecidos por Ley.
El hecho generador de la obligacin tributaria se perfecciona en el momento que se produce la
aceptacin por la Aduana de la Declaracin de Mercancas.
Se genera la obligacin de pago en Aduanas, en los siguientes casos:
a) Por incumplimiento de obligaciones a que est sujeta una mercanca extranjera importada bajo
algn rgimen suspensivo de tributos.
b) Por modificacin o incumplimiento de las condiciones o fines a que est sujeta una mercanca
extranjera importada bajo exencin total o parcial de tributos, sobre el valor residual de las
mercancas.
DERECHO ECONMICO
c) El uso, consumo o destino en una zona franca de mercancas extranjeras, en condiciones

distintas a las previstas al efecto.
d) En la internacin ilcita de mercancas desde territorio extranjero o zonas francas.
e) En la prdida o sustraccin de mercancas en los medios de transporte y depsitos aduaneros.
El sujeto pasivo de las obligaciones de pago establecidas en la ley son:
a) En el caso de los regmenes suspensivos de tributos, el titular de las mercancas solidariamente
con el Despachante y la Agencia Despachante de Aduanas que intervino en la declaracin del
rgimen suspensivo.
b) En el caso de las importaciones con exenciones parciales o totales de tributos, el consignatario de
las mercancas solidariamente con el Despachante y la Agencia Despachante de Aduanas que
hayan intervenido en la Declaracin de mercancas.
c) En el caso de ingresos ilcitos de mercancas, el responsable del ilcito.
d) En los casos de sustraccin o prdida de mercancas, el transportista o el concesionario de
depsito aduanero. En los casos precedentes, aqul que pague por cuenta del obligado tendr el
derecho de repetir en contra del autor o responsable.
La determinacin de la obligacin tributaria aduanera se efecta mediante:
a) Liquidacin realizada por el Despachante de Aduana.
b) Autoliquidacin efectuada por el consignante o exportador de la mercanca.
c) Liquidacin realizada por la administracin aduanera, cuando corresponda.
En los supuestos del Artculo anterior, la deuda aduanera se determinar mediante liquidacin
efectuada por la administracin aduanera.
Los cargos que surgieran de estas liquidaciones a favor del Estado, en caso de no cancelarse o ser
impugnados por los sujetos pasivos y siempre que no se evidencien indicios de delito aduanero,
constituirn contravencin aduanera.
Cuando en dichos cargos emergentes de las liquidaciones, se evidencien la existencia de indicios de
responsabilidad penal por delitos aduaneros, la administracin aduanera formular denuncia ante el
Ministerio Pblico, de acuerdo con el procedimiento establecido en esta Ley.
Las mercancas constituyen prenda preferente en favor del Estado, las cuales garantizan el
cumplimiento de las obligaciones tributarias y de pago aduaneras, las sanciones pecuniarias y otros
derechos emergentes.
DERECHO ECONMICO
Mientras las mercancas se encuentren en posesin de la administracin aduanera y no se acredite

la cancelacin de obligaciones aduaneras, no proceder ningn embargo ni remate de las mismas
por obligaciones diferentes a las tributarias o de pago aduaneras.
El derecho de prenda aduanera tendr preferencia sobre las dems obligaciones y garantas que
afecten a las mercancas que se encuentren bajo posesin de la administracin aduanera. En todos
los casos, la administracin aduanera dispondr de ellas en la forma que seale la presente Ley y su
Reglamento, con el objeto de cubrir el pago de los tributos aduaneros omitidos, ms intereses,
actualizaciones y multas.
Sin perjuicio de lo establecido anteriormente y para el mismo fin, la administracin aduanera podr
perseguir y afectar el patrimonio de las personas naturales o jurdicas obligadas al pago de los
tributos aduaneros, incluyendo actualizaciones, intereses y multas.
El crdito aduanero goza de privilegio general sobre todos los bienes del sujeto pasivo y tendr
prelacin para su pago sobre cualesquier otros crditos, con excepcin de los sueldos y salarios
devengados, beneficios sociales, aportes a la seguridad social, pensiones de asistencia familiar y los
garantizados con derecho real inscrito en los respectivos Registros Pblicos, con anterioridad al
nacimiento de la obligacin tributaria aduanera.
La obligacin tributaria aduanera se extingue por:
a) Pago total de los tributos aduaneros.
b) Compensacin total de tributos aduaneros con crditos fiscales a favor del sujeto pasivo.
c) Desistimiento de la Declaracin de Mercancas de importacin.
d) Prescripcin.
e) Abandono expreso o de hecho de las mercancas.
f) Destruccin total de las mercancas.
La obligacin de pago establecida slo se extingue por:
a) Pago total de los tributos aduaneros.
b) Compensacin total de tributos aduaneros con crditos fiscales a favor del sujeto pasivo.
c) Prescripcin.
El pago de toda obligacin aduanera deber efectuarse en moneda nacional, en la forma, plazo y
condiciones que establezca el Reglamento.
El pago de la obligacin aduanera se acreditar o probar mediante la certificacin de pago en los
originales de la Declaracin de Mercancas respectiva, los documentos bancarios de pago o las
certificaciones expedidas por la administracin aduanera.
El pago parcial o total fuera de trmino, de la obligacin aduanera, obliga al sujeto pasivo, sin
necesidad de actuacin alguna de la administracin aduanera, a pagar, junto con los tributos, un
inters cuya tasa sea igual a la tasa activa bancaria comercial promedio nominal utilizada para
crditos en moneda nacional con clusula de mantenimiento de valor.
Los intereses se liquidarn desde la fecha del respectivo vencimiento del pago de los tributos, hasta
el da hbil anterior al pago. La tasa aplicable ser la del da anterior al del pago.
Se establece la actualizacin automtica del importe de los tributos aduaneros, cuando stos se
paguen con posterioridad a la fecha de su vencimiento, calculada en funcin de la variacin de la
DERECHO ECONMICO
cotizacin oficial para la venta del dlar estadounidense. La deuda resultante se actualizar hasta la
fecha de su pago. Esta actualizacin comprende a los tributos aduaneros, intereses y multas.
Podr compensarse de oficio o a peticin de parte, los tributos aduaneros lquidos y exigibles, con
los crditos fiscales otorgados a favor del contribuyente. La compensacin no podr ser efectuada
por crditos fiscales diferentes a los tributarios.
El desistimiento de la Declaracin de Mercancas deber ser presentado a la administracin
aduanera en forma escrita, antes de efectuar el pago de los tributos aduaneros. Una vez que la
Aduana Nacional admita el desistimiento, la mercanca quedar desvinculada de la obligacin
tributaria aduanera.
La accin de la administracin aduanera para determinar los gravmenes y deudas aduaneras,
exigir su pago, comprobar los pagos, efectuar rectificaciones o ajustes, aplicar actualizaciones,
intereses, recargos y sanciones, prescribir en el trmino de cinco (5) aos computables a partir del
da en que se perfeccion el hecho generador de la obligacin tributaria aduanera.
La prescripcin de los impuestos internos se regir por lo establecido en el Cdigo Tributario.
La prescripcin del pago de las obligaciones aduaneras podr ser interrumpida mediante notificacin
de la Aduana Nacional al sujeto pasivo.
Mientras se sustancie el proceso penal aduanero, no corre ningn trmino de prescripcin.
La accin para la restitucin de pagos en demasa o que no correspondan, por concepto de tributos
aduaneros, intereses o multas pecuniarias, prescribir en el plazo de cinco (5) aos a partir de la
fecha de aceptacin de la Declaracin de Mercancas o de la liquidacin de oficio que se encuentre
ejecutoriada o del ltimo pago del monto cuya devolucin se reclamara.
Esta accin deber ser presentada a la administracin aduanera ante la que se efectu el pago
indebido.
Una vez verificado el pago indebido, la administracin aduanera ordenar su devolucin al solicitante
cuando no tenga ninguna obligacin tributaria aduanera pendiente de pago. De existir sta, se
ordenar la compensacin y slo se devolver el excedente si lo hubiera.
Los intereses sern reconocidos, a partir de la fecha del pago en demasa o indebido, previa
solicitud expresa.
La destruccin total o parcial o, en su caso, la merma de las mercancas por causa de fuerza mayor
o caso fortuito que hubiera sido as declarada en forma expresa por la administracin aduanera,
extingue la obligacin tributaria aduanera.
En los casos de destruccin parcial o merma de la mercanca, la obligacin tributaria se extinguir
slo por la parte afectada y no retirada del depsito aduanero.
DERECHO ECONMICO
3.- LOS TRIBUTOS ADUANEROS

Los Tributos Aduaneros de Importacin son:
a) El Gravamen Arancelario y, si proceden, los derechos de compensacin y los derechos
antidumping.
b) Los impuestos internos aplicables a la importacin, establecidos por Ley.
Salvo lo dispuesto en los Acuerdos o Convenios Internacionales ratificados constitucionalmente, el
Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo establecer la alcuota del gravamen arancelario
aplicable a la importacin de mercancas y cuando corresponda los derechos de compensacin y de
los derechos antidumping.
La base imponible sobre la cual se liquidarn los gravmenes arancelarios estar constituida por el
valor en Aduana, de acuerdo con el Ttulo Octavo de la presente Ley.
La base imponible sobre la cual se liquidarn los derechos de compensacin y los derechos
antidumping se determinar de acuerdo con las disposiciones del GATT. A su vez, la base imponible
de los impuestos internos aplicables a la importacin se regir por las normas respectivas.
Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera sern
convertidos a moneda nacional al tipo de cambio oficial de venta del Banco Central de Bolivia,
vigente a la fecha de la aceptacin de la Declaracin de Mercancas, por la administracin aduanera.
Para determinar la base imponible de las mercancas importadas por va rea, se aplicar hasta un
mximo del veinticinco por ciento (25%) del monto correspondiente al flete areo efectivamente
pagado.
En los casos de cambio del Rgimen Aduanero de Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo al Rgimen de Despacho a Consumo, la base imponible estar constituida por el valor de
transaccin de la mercanca vigente al momento de la presentacin de la Declaracin de Mercancas
aceptada por la correspondiente administracin aduanera.
Estn exentas del pago de los gravmenes arancelarios:
a) La importacin de mercancas en virtud de Tratados o Convenios Internacionales o Acuerdos de
Integracin Econmica que as lo establezcan expresamente, celebrados por Bolivia y ratificados por
el Congreso de la Repblica.
b) Las importaciones realizadas por los miembros del cuerpo diplomtico y consular o de los
representantes de organismos internacionales, debidamente acreditados en el pas de acuerdo con
Convenios Internacionales o bajo el principio de reciprocidad.
c) Las importaciones realizadas por organismos de asistencia tcnica debidamente acreditados en el
pas sern autorizadas mediante Resolucin Biministerial de los Ministerios de Relaciones Exteriores
y Culto y de Hacienda.
d) La importacin de mercancas donadas a entidades pblicas.
e) La importacin autorizada por el Ministerio de Hacienda, de mercancas donadas a organismos
privados sin fines de lucro.
La exencin de los impuestos internos a las importaciones estar sujeta a las disposiciones legales
pertinentes.
DERECHO ECONMICO
4.- LA FUNCIN ADUANERA
4.1.- LA ADUANA NACIONAL

La Aduana Nacional se instituye como una entidad de derecho pblico, de carcter autrquico, con
jurisdiccin nacional, de duracin indefinida, con personera jurdica y patrimonio propios.
Su domicilio principal est fijado en la ciudad de La Paz. Se encuentra bajo la tuicin del Ministerio
de Hacienda.
La Aduana Nacional se sujetar a las polticas y normas econmicas y comerciales del pas,
cumpliendo las metas, objetivos y resultados institucionales que le fije su Directorio en el marco de
las polticas econmicas y comerciales definidas por el gobierno nacional.
El patrimonio de la Aduana Nacional estar conformado por los bienes muebles e inmuebles
asignados por el Estado para su funcionamiento.
El presupuesto anual de funcionamiento e inversin con recursos del Tesoro General de la Nacin
asignado a la Aduana Nacional no ser superior al diez por ciento (10%) de la recaudacin por
concepto de gravamen arancelario. Este monto ser retenido directamente por la Aduana Nacional,
en el porcentaje que le corresponda a su participacin y hasta el lmite de su presupuesto.
Asimismo, la Aduana Nacional podr percibir fondos por donaciones, aportes extraordinarios y
transferencias de otras fuentes pblicas o privadas, nacionales o extranjeras. Estos recursos se
administrarn de conformidad a la Ley No. 1178 de 20 de julio de 1990 y normas conexas.
La Aduana Nacional slo podr obtener prstamos de entidades financieras pblicas o privadas, con
la previa autorizacin del Ministerio de Hacienda y la aprobacin del Congreso Nacional, conforme a
Ley.
La potestad aduanera es ejercida por la Aduana Nacional, con competencia y estructura de alcance
nacional, de acuerdo a las normas de la presente Ley, su Decreto Reglamentario y disposiciones
legales conexas.
Para el ejercicio de sus funciones, se desconcentrar territorialmente en administraciones
aduaneras, de acuerdo con reglamento.
Las funciones de la Aduana Nacional son:
a) Vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las fronteras y aeropuertos del pas.
b) Intervenir en el trfico internacional para los efectos de la recaudacin de los tributos aduaneros y
otros que determinen las leyes.
c) Prevenir y reprimir los ilcitos aduaneros dentro del mbito de su competencia.
d) Administrar los regmenes y operaciones aduaneras.
e) Generar las estadsticas del trnsito de mercancas por las fronteras aduaneras.
f) Las dems que le sealen las leyes.
Algunas actividades y servicios de la Aduana Nacional podrn ser otorgados en concesin a
empresas o sociedades privadas, de conformidad con el Artculo 134 de la Constitucin Poltica del
Estado, siempre que no vulneren su funcin fiscalizadora. La concesin ser otorgada por la Aduana
DERECHO ECONMICO
Nacional mediante las Normas Bsicas de Adquisiciones de Bienes y Servicios del Sector Pblico,
para el mejor cumplimiento de objetivos nacionales y del desarrollo de la poltica gubernamental en
materia aduanera.
La Aduana Nacional podr realizar los actos de fiscalizacin necesarios para el cumplimiento de sus
funciones. Para tales efectos podr:
a) Realizar controles habituales y no habituales de los depsitos aduaneros, zonas francas, tiendas
libres y otros establecimientos vinculados con el comercio exterior.
b) Requerir de las entidades pblicas, despachantes de aduana, operadores de comercio exterior y
terceros, la informacin y documentacin relativas a operaciones de comercio exterior.
c) Solicitar informes a aduanas, empresas e instituciones extranjeras y organismos internacionales.
La mxima autoridad de la Aduana Nacional es su Directorio, que es responsable de definir sus
polticas, normativas especializadas de aplicacin general y normas internas, as como de establecer
estrategias administrativas, operativas y financieras. Para el seguimiento y fiscalizacin de su
ejecucin contar con informacin, servicios de anlisis y auditoria independientes.
El Directorio estar conformado por el Presidente Ejecutivo y cuatro directores. El qurum para las
reuniones de Directorio estar constituido por la mitad ms uno de sus miembros, incluido el
Presidente. Las decisiones sern adoptadas por la mitad ms uno de los miembros presentes.
El Presidente Ejecutivo ser designado por el Presidente de la Repblica de una terna aprobada por
dos tercios de votos de los miembros presentes en sesin de la Cmara de Diputados. Durar en
sus funciones cinco aos y no podr ser reelecto, sino despus de transcurrido un perodo igual a
aquel durante el cual ejerci sus funciones. El Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional goza de
caso de corte.
Los directores sern designados por el Presidente de la Repblica de ternas aprobadas por dos
tercios de votos de los miembros presentes en sesin de la Cmara de Diputados. Cada director
durar en sus funciones cinco aos, no pudiendo ser reelecto, sino despus de transcurrido un
perodo igual a aqul durante el cual ejerci sus funciones. Sern sustituidos peridicamente, a
razn de uno por ao. Los directores distintos del Presidente Ejecutivo podrn ejercer sus funciones
a tiempo parciales o a tiempo completas.
El Presidente Ejecutivo y los directores de la Aduana Nacional debern tener nacionalidad boliviana.
El Presidente deber contar con ttulo universitario.
No podrn ser elegidos Presidente Ejecutivo ni directores de la Aduana Nacional quienes tengan
deudas o cargos ejecutoriados pendientes con el Estado, sentencia condenatoria ejecutoriada o
tengan relacin de parentesco de consanguinidad, en lnea directa o colateral, o de afinidad hasta el
cuarto grado inclusive con el Presidente o Vicepresidente de la Repblica, o con el Ministro de
Hacienda, o entre si. Tampoco podrn ser miembros del Directorio los funcionarios pblicos que
desempeen otro cargo pblico remunerado, salvo renuncia expresa, ni quienes tengan conflictos de
intereses en el ejercicio de sus funciones como directores, el cual ser determinado mediante
Reglamento.
Al iniciarse cada ao por mayora de votos de la totalidad de sus miembros, el Directorio elegir a
uno de sus directores como Vicepresidente.
DERECHO ECONMICO
En caso de renuncia, inhabilitacin o muerte del Presidente Ejecutivo o de cualquier Director, se

designar a su reemplazante en la forma prevista en este artculo.
El Presidente Ejecutivo y los directores, vencido el plazo de su mandato, o en caso de renuncia,
continuarn en sus funciones hasta que sean reemplazados conforme a las previsiones del
presente, salvo casos de incompatibilidad legal.
El Presidente Ejecutivo y los directores de la Aduana Nacional perdern su mandato
ipso-jure slo en el caso de presentarse alguna de las causales siguientes:
a) Incapacidad fsica permanente o interdiccin judicialmente declarada.
b) Cualquiera de las incompatibilidades legales previstas en el Artculo 35.
c) Dictamen de responsabilidad ejecutiva en su contra, emitido por el Contralor General de la
Repblica y aceptado por el Presidente de la Repblica.
El Directorio de la Aduana Nacional tendr las siguientes atribuciones:
a) Aprobar la estructura organizativa de la Aduana Nacional.
b) Designar el Tribunal Examinador para los exmenes de suficiencia para los despachantes de
aduana y autorizar la otorgacin de licencias de Despachantes de Aduanas y de Agencias
Despachantes de Aduana.
c) Verificar el cumplimiento de las normas del sistema de administracin y contratacin de personal.
d) Proponer al Ministro de Hacienda recomendaciones sobre polticas, programas, estrategias de
comercio exterior y administracin aduanera.
e) Dictar resoluciones para facilitar y simplificar las operaciones aduaneras, estableciendo los
procedimientos que se requieran para tal efecto.
f) Requerir a los operadores y gestores de comercio, toda informacin que sea necesaria a objeto de
cumplir con sus atribuciones.
g) Aprobar iniciativas que orienten la lucha contra el contrabando y el fraude tributario.
h) Aprobar polticas y estrategias para el permanente fortalecimiento de la administracin aduanera.
i) Aprobar las medidas orientadas al mejoramiento y simplificacin de los procedimientos aduaneros.
j) Establecer las rutas y vas aduaneras autorizadas para el ingreso y salida del territorio nacional de
los medios y unidades de transporte habilitados.
k) Interpretar por va administrativa las disposiciones legales y reglamentarias cuya aplicacin
corresponde a la Aduana Nacional.
l) Realizar visitas de evaluacin a los lugares de funcionamiento de las diferentes administraciones y
depsitos aduaneros, a nivel nacional.
m) Aprobar el Convenio Anual entre el Ministerio de Hacienda y la Aduana Nacional, que establece
las metas de recaudacin y otras de carcter institucional.
n) Aprobar convenios con aduanas extranjeras y otras instituciones.
o) Aprobar el Programa Operativo Anual, su presupuesto, estados financieros y memorias
institucionales, para su presentacin a las instancias correspondientes.
p) Formular las polticas relativas al manejo interno de la Aduana Nacional y supervisar su ejecucin.
q) Seleccionar y evaluar al personal jerrquico de la Aduana, de acuerdo a las normas legales
vigentes y a su reglamento interno.
r) Aprobar, modificar e interpretar el estatuto y reglamentos de la Aduana Nacional, por dos tercios
de votos de la totalidad de sus miembros.
s) Autorizar los requerimientos de adquisicin, enajenacin y arrendamiento de los bienes muebles e
inmuebles de propiedad de la Aduana Nacional, para que la Presidencia Ejecutiva realice los
DERECHO ECONMICO
procesos de licitacin, contratacin y su correspondiente supervisin, con sujecin a las normas

legales vigentes y reglamentos internos de la Aduana Nacional.
t) Pronunciarse respecto a los recursos jerrquicos que le sean interpuestos conforme a lo dispuesto
en la presente Ley.
u) Determinar si el Presidente Ejecutivo o alguno de los directores incurre en alguna de las causales
sealadas en el artculo 36.
Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
5.- LA FUNCION ADUANERA.-
La funcin pblica aduanera es el conjunto de actividades y servicios que realizan con dedicacin
exclusiva, los servidores pblicos de la Aduana Nacional, debiendo contar con experiencia e
idoneidad y especializacin en comercio exterior y en el sistema tributario nacional, cuando
corresponda.
Los funcionarios de la Aduana Nacional, son servidores pblicos y no estn sujetos a la Ley General
del Son servidores de los intereses de la colectividad y no de parcialidad o inters poltico o
econmico Los funcionarios y empleados de la Aduana Nacional son personalmente responsables
ante el fisco por las sumas que ste deje de percibir por su actuacin dolosa o culposa en el
desempeo de las funciones que les han sido encomendadas. Sin perjuicio de las acciones civiles o
penales que procedan en su contra, se perseguir la responsabilidad de las personas que se
hubieren beneficiado con la accin en cuestin, en la forma establecida en la Ley.
Los servidores pblicos de la Aduana Nacional, estn sometidos a las normas de la carrera
administrativa.
Su contratacin, remocin, proceso, suspensin y destitucin se regulan por las normas legales
vigentes y su propio reglamento.
No podrn ser funcionarios pblicos aduaneros:
a) Las personas que tengan cargos condenatorios ejecutoriados con el Estado o hubiesen sido
destituidas mediante procesos administrativos o tengan sentencia condenatoria en materia penal,
salvo que hubieran sido rehabilitadas por el Senado Nacional.
b) Los individuos que simultneamente realicen actividades de importacin, exportacin u otras
relacionadas con el comercio exterior.
c) Las personas que tuviesen relacin de parentesco de consanguinidad hasta el cuarto grado, o de
afinidad hasta el segundo grado, segn el cmputo civil, con el Presidente o Vicepresidente de la
Repblica, los Ministros de Estado, Senadores, Diputados, el Presidente Ejecutivo, miembros del
Directorio o personal jerrquico de la Aduana Nacional, sin perjuicio de otras disposiciones legales
vigentes.
Ningn funcionario de la Aduana Nacional podr inmiscuirse directa o indirectamente en ningn
cobro o trmite de importacin o exportacin, ni podr hacer ofertas por su cuenta o por cuenta de
otro en subastas pblicas de mercancas efectuada por la Aduana Nacional o bajo la direccin de las
autoridades aduaneras, bajo pena de destitucin inmediata y apertura del proceso penal
correspondiente.
Los funcionarios de aduana estn prohibidos recibir obsequios personales de parte de personas
vinculadas al comercio exterior relacionadas con el ejercicio de sus funciones. La inobservancia de
DERECHO ECONMICO
la presente disposicin constituye delito de cohecho pasivo y ser sancionada en conformidad a las
disposiciones del Ttulo Dcimo de la presente Ley.
6.- AUXILIARES DE LA FUNCION PBLICA ADUANERA
El Despachante de Aduana, como persona natural y profesional, es auxiliar de la funcin pblica

aduanera. Ser autorizado por la Aduana Nacional previo examen de suficiencia, para efectuar
despachos aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio exterior, por cuenta de
terceros.
Para habilitarse al examen de suficiencia con el propsito de obtener la Licencia de Despachante de
Aduana, los postulantes deben cumplir los siguientes requisitos:
a) Acreditar buena conducta, certificada por organismo oficial competente.
b) Contar como mnimo con ttulo acadmico de Tcnico Superior en Comercio Exterior o en otras
disciplinas a nivel de Licenciatura.
c) Tener dos aos de experiencia en comercio exterior y/o operaciones aduaneras, acreditados
mediante hoja de vida documentada.
d) No tener sentencia condenatoria ejecutoriada pendiente en materia penal.
e) No tener cargos pendientes ejecutoriados con el Estado.
Los exmenes de suficiencia para postulantes a la licencia de despachantes de aduana, se
realizarn ante un tribunal examinador designado por el Directorio de la Aduana Nacional, el cual
ser convocado con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley y su reglamento.
La licencia de Despachante de Aduana ser otorgada por la Aduana Nacional mediante Resolucin
de Directorio y deber ser personal, indelegable e intransferible. En ningn caso la licencia podr
otorgarse en forma provisional o temporal.
El Despachante de Aduana tiene las siguientes funciones y atribuciones:
a) Observar el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y procedimentales que regulan
los regmenes aduaneros en los que intervenga.
b) Efectuar despachos aduaneros por cuenta de terceros, debiendo suscribir personalmente las
declaraciones aduaneras incluyendo su nmero de licencia y matrcula profesional emitida por la
Cmara Nacional Despachantes de Aduana.
c) Dar fe ante la administracin aduanera por la correcta declaracin de cantidad, calidad y valor de
las mercancas, objeto de importacin, exportacin o de otros regmenes aduaneros, amparados en
documentos exigidos por disposiciones legales correspondientes. La Aduana Nacional comprobar
la correcta declaracin del despachante de aduana.
d) Liquidar los tributos aduaneros aplicables a las mercancas objeto de importacin, exportacin y
otros regmenes aduaneros, de acuerdo con las disposiciones legales respectivas.
e) Conservar la documentacin de los despachos aduaneros y las operaciones aduaneras realizadas
por un perodo de cinco aos, computables a partir de la fecha de pago de los tributos.
f) Prestar asesoramiento en materia aduanera y otros temas vinculados a sta.
DERECHO ECONMICO
g) Sujetarse a las normas de tica profesional del despachante de aduanas, de acuerdo con
disposiciones especiales.
Para efectos de los trmites y procedimientos aduaneros, los Despachantes y la Agencias
Despachantes de Aduana estn sujetos al control y fiscalizacin de la Aduana Nacional.
El Despachante de Aduana autorizado debe residir en la jurisdiccin aduanera donde realiza los
trmites y gestiones de comercio exterior y aduana.
El Despachante y la Agencia Despachante de Aduana, bajo el principio de buena fe y presuncin de
veracidad, realizar el despacho aduanero y los trmites inherentes al mismo por cuenta de su
comitente, consignatario o el consignante de las mercancas, cuando cualesquiera de stos le
hubiera otorgado mandato especial o a los efectos, nicamente del despacho aduanero, le hubiera
endosadoalguno de los siguientes documentos de embarque:
a) Manifiesto Internacional de Carga y/o Declaracin de Trnsito Aduanero.
b) Documento de Transporte Internacional Ferroviario y/o declaracin de trnsito aduanero.
c) Gua Area.
d) Documento de Transporte Internacional Multimodal.
e) Conocimiento Martimo.
f) Carta de Porte.
Los despachos aduaneros de importacin que se tramiten ante administraciones aduaneras
debidamente autorizadas al efecto, debern efectuarse por intermedio de despachantes de aduana
con licencia y debidamente afianzados.
Los despachos aduaneros de exportacin podrn tramitarse directamente por los exportadores o a
travs de un despachante de aduana, en las oficinas del Sistema de Ventanilla nica para la
Exportacin (SIVEX), en los lugares donde existan estas oficinas. En los lugares donde no existan
oficinas del SIVEX, los despachos de exportacin debern efectuarse por intermedio de
despachantes de aduana con licencia y debidamente afianzados.
Las empresas comerciales o industriales legalmente establecidas podrn efectuar sus propios
despachos de mercancas por intermedio de su propio despachante de aduana, con licencia,
debidamente afianzado y autorizado.
El Ministerio de Hacienda mediante Resolucin Ministerial, dictar las normas complementarias para
despachos aduaneros de menor cuanta como encomiendas postales, equipajes y otros cuyos
trmites podrn realizarse directamente, las mismas que sern reglamentadas por el Directorio de la
Aduana Nacional. El Despachante y la Agencia Despachante de Aduana respondern
solidariamente con su comitente, consignatario o dueo de las mercancas en las importaciones y
con el consignante en las exportaciones, por el pago total de los tributos aduaneros, de las
actualizaciones e intereses correspondientes y de las sanciones pecuniarias emergentes del
incumplimiento de las normas jurdicas pertinentes.
Asimismo, la Agencia Despachante de Aduana ser responsable del pago de las obligaciones
aduaneras y de las sanciones pecuniarias emergentes de la comisin de delitos y contravenciones
aduaneras en que incurran sus dependientes con las operaciones aduaneras.
El Despachante y la Agencia Despachante de Aduana, slo a efectos de la valoracin aduanera, se
regirn por lo dispuesto en el Acuerdo del GATT 1994 y no asumir responsabilidad sobre la
DERECHO ECONMICO
veracidad y exactitud de la Declaracin Jurada del Valor en Aduanas que debe realizar el
importador.
La peticin de rectificacin de errores y omisiones en la declaracin de mercancas ser admitida por
la administracin aduanera cuando las razones aducidas por el declarante se consideren
justificadas, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en esta Ley.
Cuando el Despachante o la Agencia Despachante de Aduana pague los tributos aduaneros de
importacin, intereses o sanciones pecuniarias por cuenta del comitente, consignatario o
consignante, podr repetir el pago contra cualesquiera de ellos. En este caso, el Despachante o la
Agencia Despachante de Aduana se subrogar legalmente los derechos privilegiados del Fisco. La
subrogacin alcanzar el monto de capital e intereses hasta el momento del pago por parte del
comitente.
La copia autorizada por la Aduana Nacional del documento de pago que deber mencionar el
nombre del deudor, servir al Despachante o Agencia Despachante de Aduana de ttulo ejecutivo
para accionar en contra de ste para el reembolso de las sumas pagadas por su cuenta.
Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y funciones ante el Estado, as como para el
pago de tributos aduaneros, actualizaciones, intereses, sanciones pecuniarias, emergentes de los
despachos aduaneros y de las operaciones en las que intervengan los Despachantes y las Agencias
Despachantes de Aduana debern constituir una garanta ante la Aduana Nacional, conforme a
modalidades, normas y montos que determine el Ministerio de Hacienda por el Reglamento.
Las Agencias Despachantes de Aduana podrn constituirse bajo cualquiera de las formas jurdicas
reconocidas por el Cdigo de Comercio, a objeto de desarrollar servicios relacionados con el
despacho de mercancas. No obstante, slo el despachante autorizado y matriculado actuar como
tal ante la Aduana. El representante legal de la sociedad, debe ser despachante de aduanas.
Para constituir una Agencia Despachante de Aduana, el capital social mnimo ser pagado en
moneda nacional equivalente a veinte mil Derechos Especiales de Giro (20.000 DEGs). El objeto
social de la Agencia Despachante de Aduana es la realizacin de despachos aduaneros y gestiones
inherentes a operaciones de comercio exterior.
El Ministerio de Hacienda, a travs de su dependencia correspondiente, realizar los despachos
aduaneros oficiales de importaciones efectuadas por entidades del sector pblico.
7.- TRANSPORTADOR INTERNACIONAL
Transportador Internacional es toda persona autorizada por la autoridad nacional competente
responsable de la actividad del transporte internacional. Dicha autorizacin ser otorgada para
realizar las operaciones de transporte internacional de mercancas, utilizando medios de transporte
de uso comercial, y deber incorporarse al Rgimen General establecido en las normas tributarias
en vigencia.
El transportador internacional se responsabiliza por la correcta ejecucin de la operacin de
transporte, bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, dentro de las normas de la presente
DERECHO ECONMICO
Ley y en los trminos establecidos en los Convenios o Acuerdos Internacionales suscritos o que
suscriba Bolivia y que estn debidamente ratificados por el Congreso Nacional.
Para obtener la autorizacin de operaciones en trnsito aduanero internacional, el transportador
internacional debe registrarse y constituir suficiente garanta ante la Aduana Nacional, para
responder por el monto de los tributos aduaneros exigibles que correspondieran a las mercancas
que transporta.
La capacidad de arrastre del transportador internacional por carretera ser determinada mediante
Reglamento.
El transportador internacional autorizado debe presentar y dejar copia del Manifiesto Internacional
de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o del documento de Transporte
Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA), o Transporte Areo o Fluvial
o documento de embarque, cuando corresponda, en su ingreso y/o salida del territorio aduanero y es
el responsable de ejecutar el servicio de transporte internacional, ya sea directamente o mediante la
utilizacin de medios de transporte pertenecientes a terceros igualmente autorizados.
El transportador internacional autorizado est obligado a presentar las mercancas que transporta, a
partir del momento en que las recibe en la jurisdiccin de la aduana de partida, hasta que las
entregue a la aduana de destino, en conformidad a lo expresado en el Manifiesto Internacional de
Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o en el documento de Transporte Internacional
Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) Transporte Areo o Fluvial y documento
de embarque correspondiente y bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional.
Sin perjuicio de las dems responsabilidades que le imponga la ley, el transportador internacional
autorizado es responsable ante el importador u otra persona que tenga un inters legal sobre las
mercancas, por el valor de las mismas o por los daos que se les hubiera ocasionado, sin perjuicio
de las sanciones que les sean aplicables por la comisin de delitos o contravenciones aduaneras.
Las obligaciones del transportador internacional son:
a) Presentar dentro del plazo establecido, ante la administracin aduanera de frontera, de paso y de
destino, el Manifiesto Internacional de Carga, la lista de pasajeros y dems documentacin aduanera
que acompae a las mercancas, con el cumplimiento de las formalidades aduaneras.
b) Entregar las mercancas en la administracin aduanera de destino en condiciones similares en
que las recibi, de acuerdo con su naturaleza y a las caractersticas sealadas en la Declaracin de
Trnsito Aduanero Internacional o en el Manifiesto Internacional de Carga.
c) Emitir alguno de los documentos sealados en el Art. 46 segn el medio de transporte utilizado
para las mercancas que fueran transportadas bajo su responsabilidad y factura o carta de porte de
acuerdo al contenido y el documento de embarque correspondiente.
Las operaciones aduaneras relativas al Transporte Multimodal Internacional, deben realizarse en los
lugares habilitados para tal efecto bajo control aduanero y se rigen por las normas establecidas en el
Convenio de las Naciones Unidas sobre el Transporte Multimodal Internacional de Mercancas y en
los acuerdos regionales celebrados por Bolivia y ratificados constitucionalmente.
El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Desarrollo Econmico fijarn en el rea de sus
competencias, los requisitos, garantas y formalidades que deban cumplir los operadores del
Transporte Multimodal Internacional (OTM).
DERECHO ECONMICO
8.- LAS FORMALIDADES ADUANERAS

FORMALIDADES ADUANERAS PREVIAS A LA ENTREGA DE MERCANCIAS
Todas las mercancas, medios y unidades de transporte de uso comercial, que ingresen o salgan
del territorio aduanero, deben utilizar vas y rutas autorizadas por la Aduana Nacional y estn
sometidas a control aduanero.
La persona que se introduzca en el territorio aduanero nacional, salga o trate de salir de l con
mercancas por cualquier va situada fuera de las zonas primarias de la jurisdiccin administrativa
aduanera, ser procesada por delito de contrabando.
Cuando por causa de fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante el trnsito aduanero, el
transportador no pueda cumplir con la ruta o el plazo previsto para la entrega de la mercanca, este
hecho deber ser notificado a la autoridad de aduana prxima, en el trmino ms breve posible. Esta
autoridad, dejar constancia del hecho en la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional.
No proceder el trasbordo de mercancas por va terrestre, fluvial o lacustre, a menos que se
presenten circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito. En este caso se informar a la
administracin aduanera ms cercana, para que proceda a presenciar el trasbordo levantando el
acta respectiva. El nuevo medio de transporte deber reunir similares condiciones a las del
inicialmente utilizado.
9.- LA ENTREGA DE MERCANCAS ANTE LA ADMINISTRACION ADUANERA
Toda mercanca que ingrese a territorio aduanero debe ser entregada a la administracin aduanera
o a depsitos aduaneros autorizados. Las mercancas sern recibidas segn marcas y nmeros
registrados en sus embalajes, debindose verificar su peso y cantidad en el momento y lugar de
recepcin.
Las mercancas sern entregadas a los almacenes de zonas francas nacionales, slo en el caso de
que en el Manifiesto Internacional de Carga y Declaracin de Trnsito Aduanero, estn destinadas a
dichas zonas francas y consignadas a un usuario de las mismas.
Las mercancas con seales de avera, merma o deterioro, sern recibidas bajo inventario, con las
observaciones del caso y separadas para su examen y comprobacin inmediatos, en presencia del
importador o de sus representantes y, en su caso, del asegurador.
Las mercancas que no pudieran ser reconocidas en el momento de descarga en la aduana de
destino y que para dicho reconocimiento sean necesarios medios especiales o, cuya entrega a la
administracin aduanera sea peligrosa, podrn entregarse y reconocerse fuera de las instalaciones
aduaneras, previa autorizacin de la administracin aduanera.
I.- Se entiende que la mercanca no fue declarada en el Manifiesto Internacional de Carga, en los
siguientes casos:
a) Cuando la cantidad existente sea superior a la declarada.
b) Cuando se hubiera omitido la descripcin de la mercanca.
c) Cuando dicha mercanca no se relaciona con el Manifiesto Internacional de Carga.
DERECHO ECONMICO
II. Se entiende que la mercanca no fue entregada a la administracin aduanera en los siguientes
casos:
a) Si no se procedi a la entrega de los documentos de transporte normalmente exigibles por la
administracin aduanera.
b) Si su ingreso se realiz por un lugar no habilitado del territorio nacional.
c) Si la descarga de la mercanca se efectu sin la previa entrega del Manifiesto Internacional de
Carga, a los depsitos aduaneros autorizados.
III. Todos los casos sealados en los numerales I y II del presente Artculo estn sujetos al
procedimiento y sanciones previstos en la presente Ley.
10.- INGRESO Y SALIDA DE LOS MEDIOS Y UNIDADES DE TRANSPORTE DE USO
COMERCIAL
Para efectos de la presente Ley se entiende como medio de transporte de uso comercial habilitado,
cualquier medio que permita el transporte de mercancas mediante traccin propia o autopropulsin.
Se entiende como unidad de transporte de uso comercial, los contenedores, furgones, remolques,
semiremolques, vagones o plataformas de ferrocarril, barcazas o planchones, paletas, eslingas,
tanques y otros elementos utilizados para el acondicionamiento de las mercancas para facilitar su
transporte, susceptibles de ser remolcados y no tengan traccin propia.
El ingreso y salida de los medios de transporte habilitados y unidades de transporte de mercancas
de uso comercial, por el territorio aduanero nacional, deber efectuarse por las rutas y vas
aduaneras expresamente autorizadas por la Aduana Nacional.
Los medios y unidades de transporte, deben ser presentados y sometidos al control de la
administracin aduanera, dentro de los plazos que le sealen las autoridades aduaneras. Dichos
plazos debern constar en el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero
o en el documento de Transporte Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero
(TIF/DTA) o el documento de embarque correspondiente.
Lo establecido en el prrafo anterior, tambin comprender a los equipos necesarios por ser
utilizados en los medios de transporte y unidades de carga que se porten y que consten en una lista
elaborada por el transportador internacional.
Los medios y unidades de transporte extranjeros de uso comercial habilitados, que ingresen a
territorio aduanero nacional, quedarn sometidos al rgimen de admisin temporal por el tiempo
necesario para efectuar las operaciones de carga o descarga, sin exigencia de garanta aduanera,
con la sola presentacin, ante la administracin aduanera, de la Declaracin de Trnsito Aduanero
(DTA).
Los medios y unidades habilitados para el transporte internacional de mercancas de uso comercial
se constituirn en garanta preferente ejecutable para responder por los tributos aduaneros de
importacin o exportacin, as como tambin por las sanciones pecuniarias eventualmente exigibles
respecto a las mercancas transportadas, bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional.
DERECHO ECONMICO
Cuando el medio o unidad de transporte no sea de propiedad del transportador o se halle con
hipoteca o gravamen, o cuando el valor de aqul sea insuficiente para responder por los tributos
aduaneros exigibles, el transportista deber constituir una fianza bancaria o de seguro por el valor de
los mismos, a satisfaccin de la Aduana Nacional.
La Aduana Nacional llevar un registro de los medios de transporte habilitados, as como de las
unidades de transporte de uso comercial, con el nmero de la placa de circulacin, plazo de validez
de su autorizacin, modalidad y valor de las garantas.
Los medios de transporte habilitados o las unidades de transporte de uso comercial que ingresen
bajo el Rgimen de Admisin Temporal y que se averiaran o destruyeran durante su permanencia en
el territorio nacional, podrn salir del mismo en el estado en el que se encuentren al amparo de dicho
rgimen.
Se admite bajo control aduanero, en cualquier administracin aduanera, el estacionamiento por
corto tiempo de un medio de transporte habilitado o la unidad de transporte de uso comercial, sin
embarcar ni desembarcar pasajeros o mercancas.
Sin perjuicio del cumplimiento de las normas establecidas por la presente Ley, los medios de
transporte habilitados y las unidades de transporte de uso comercial aplicarn, en lo conducente, los
acuerdos o convenios internacionales suscritos por la Repblica de Bolivia, en materia de transporte
internacional de mercancas.
11.- DESPACHO ADUANERO
El despacho aduanero es el conjunto de trmites y formalidades aduaneras necesarias para aplicar
a las mercancas uno de los regmenes aduaneros establecidos en la Ley.
El despacho aduanero ser documental, pblico, simplificado y oportuno en concordancia con los
principios de buena fe, transparencia y facilitacin del comercio.
Todo despacho aduanero, salvo los casos exceptuados por la ley, ser realizado y suscrito por un
despachante de aduana habilitado.
El despacho aduanero se iniciar y formalizar mediante la presentacin de una
Declaracin de Mercancas ante la Aduana de destino, acompaando la documentacin
indispensable que seale el Reglamento. Esta declaracin contendr por lo menos:
a) Identificacin de las mercancas y su origen.
b) Valor aduanero de las mismas y su posicin arancelaria.
c) Individualizacin del consignante y consignatario.
d) Rgimen Aduanero al que se someten las mercancas.
e) Liquidacin de los tributos aduaneros, cuando corresponda.
f) La firma, bajo juramento, de la persona que acta realizando el despacho confirmando que los
datos consignados en la Declaracin de Mercancas son fieles a la operacin aduanera.
La administracin aduanera, aceptar facturas comerciales obtenidas por procedimientos de
impresin nica o recibidas por facsmile o medios electrnicos autorizados y consignadas a una
entidad del sistema de intermediacin financiera del pas autorizada por la Superintendencia de
Bancos y Entidades Financieras o al consignatario, las que debern estar debidamente selladas y
firmadas por dicha entidad o en su caso por el consignatario.
DERECHO ECONMICO
Estar permitida la presentacin anticipada de la Declaracin de Mercancas. La administracin

aduanera aceptar dicha declaracin, antes de la llegada de las mercancas a territorio aduanero. El
Reglamento determinar los plazos y formalidades que deber cumplir la declaracin anticipada.
Asimismo, determinar los regmenes aduaneros que sean procedentes.
Antes de la formalizacin del despacho aduanero, se permitir al consignatario, a travs de su
despachante de aduana y a funcionarios de la empresa de seguros, examinar las mercancas para
determinar su naturaleza, origen, estado, cantidad y calidad. Esta verificacin se realizar en las
instalaciones de la administracin aduanera o en los lugares de almacenamiento legalmente
autorizados.
Todo despacho aduanero de mercancas estar sujeto al control fsico selectivo o aleatorio, el cual
se determinar por procedimientos informticos. La Aduana Nacional determinar los porcentajes de
reconocimiento fsico de mercancas importadas para el consumo, en forma selectiva o aleatoria,
hasta un mximo del veinte por ciento (20%) de las declaraciones de mercancas presentadas en el
mes.
El porcentaje para el reconocimiento fsico en forma selectiva o aleatoria, en cada administracin
aduanera, ser determinado por la Aduana Nacional.
Cuando corresponda el reconocimiento fsico de las mercancas, mediante el procedimiento
selectivo o aleatorio, el pago de los tributos aduaneros se efectuar con anterioridad a dicho
reconocimiento fsico.
En caso de descubrirse irregularidades que constituyan delitos o contravenciones, la administracin
aduanera retendr la mercanca como garanta prendara, y se iniciar el proceso legal
correspondiente. El procedimiento del despacho de mercancas se establecer en Reglamento.
12.- LOS REGMENES ADUANEROS

LA IMPORTACIN
La Importacin es el ingreso legal de cualquier mercanca procedente de territorio extranjero a
territorio aduanero nacional.
A los efectos de los regmenes aduaneros se considera iniciada la operacin de importacin con el
embarque de la mercanca en el pas de origen o de procedencia, acreditada mediante el
correspondiente documento de transporte.
La importacin de mercancas podr efectuarse en cualquier medio de transporte habilitado de uso
comercial, incluyendo cables o ductos, pudiendo estas mercancas estar sometidas a caractersticas
tcnicas especiales, como ser congeladas o envasadas a presin.
Las mercancas importadas al amparo de los documentos exigidos por ley, podrn ser objeto de
despachos parciales. Las mercancas pendientes de despacho sern sometidas a la aplicacin del
rgimen aduanero que adopte el consignatario de la mercanca.
Los procedimientos para asegurar y verificar el cumplimiento de las medidas sanitarias
DERECHO ECONMICO
y fitosanitarias y la aplicacin del Cdigo Alimentario (CODEX) establecido por la Organizacin

Mundial del Comercio (OMC), debern limitarse a lo estrictamente razonable y necesario, de
acuerdo con el Reglamento.
No se permitir la importacin o ingreso a territorio aduanero nacional de mercancas nocivas para el
medio ambiente, la salud y vida humanas, animal o contra la preservacin vegetal, as como las que
atenten contra la seguridad del Estado y el sistema econmico financiero de la Nacin y otras
determinadas por Ley expresa.
La importacin de mercancas protegidas por el Acuerdo relativo a los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el comercio, establecidos por la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC), se ajustar a las disposiciones generales y principios bsicos sealados en dicho Acuerdo.
La administracin aduanera, a solicitud del rgano nacional competente relacionado con la
propiedad intelectual, podr suspender el desaduanamiento de la mercanca que presuntamente
viole derechos de propiedad intelectual, obtenidos en el pas o que deriven de acuerdos
internacionales suscritos por Bolivia, ratificados por el Parlamento.
El importador mediante Despachante o Agencia Despachante de Aduana, est obligado
a presentar, junto a la Declaracin de Mercancas de Importacin, el formulario de la Declaracin
Jurada del Valor en Aduanas o, en su caso, el formulario de la Declaracin Andina del Valor
adoptado por la Decisin 379 de la Comunidad Andina o los que las sustituyan, adems de la
documentacin exigible segn Reglamento.
El importador suscribir dicha declaracin asumiendo plena responsabilidad de su contenido.
13.- IMPORTACIN PARA EL CONSUMO
Importacin para el consumo es el rgimen aduanero por el cual las mercancas importadas
procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden permanecer definitivamente dentro del
territorio aduanero. Este rgimen implica el pago total de los tributos aduaneros de importacin
exigibles y el cumplimiento de las formalidades aduaneras.
Las mercancas que por su contenido y naturaleza, sean de fcil reconocimiento y cuyo volumen,
peso u otras condiciones hagan difcil su introduccin a los depsitos aduaneros fiscales o privados,
podrn ser objeto de despacho aduanero para el consumo en forma inmediata, bajo control de la
Aduana Nacional y con el pleno cumplimiento de todas las formalidades aduaneras.
Las mercancas se considerarn nacionalizadas en territorio aduanero, cuando cumplan con el pago
de los tributos aduaneros exigibles para su importacin.
14.- ADMISIN DE MERCANCAS CON EXONERACIN DE TRIBUTOS ADUANEROS
La importacin de mercancas para el consumo, con exoneracin de tributos aduaneros,
independientemente de su clasificacin arancelaria, proceder cuando se importen para fines
especficos y determinados en cada caso, en virtud de Tratados o Convenios Internacionales o en
contratos de carcter internacional, suscritos por el Estado Boliviano, mediante los que se otorgue
esta exoneracin con observancia a las disposiciones de la presente Ley y otras de carcter
especial.
Para la admisin con exoneracin de tributos aduaneros de importacin, se deben observar las
siguientes reglas:
DERECHO ECONMICO
a) Los beneficios de que trata este Captulo se aplicarn a las mercancas que se importen
directamente del extranjero y se hallaran sujetas a un rgimen aduanero.
b) Salvo la reciprocidad internacional, la admisin de mercancas con exoneracin de tributos
aduaneros, deber concederse sin tomar en cuenta el pas de origen o de procedencia de las
mercancas.
Salvo lo dispuesto por Ley especfica, Tratado o Convenio Internacional, Acuerdo de Integracin
Econmica o en contrato suscrito por el Estado, ratificado por el Honorable Congreso Nacional, las
mercancas sobre las cuales se hubiera reconocido exoneracin o rebaja parcial o total en el pago
de tributos aduaneros, no podrn enajenarse ni ser entregadas a ningn ttulo, ni destinarse a un fin
distinto para el cual fueron importadas, excepto cuando cumplan cualesquiera de las siguientes
condiciones:
a) Se enajene en favor de personas que tengan el derecho a importar mercancas de la misma clase
y en la misma cantidad y que tengan derecho a exoneracin o rebaja de los tributos aduaneros,
previa autorizacin del Ministerio de Hacienda.
b) Se destinen a un fin que, por su naturaleza, pueda gozar del derecho de exoneracin o rebaja de
tributos aduaneros, previa autorizacin del Ministerio de Hacienda.
En cualquier otro caso que no est contemplado en los literales a) y b) del presente, se pagar el
total o residual de los tributos aduaneros de importacin segn corresponda.
Las importaciones de mercancas extranjeras con exoneracin de tributos aduaneros, amparadas en
Tratados o Convenios Internacionales, suscritos por Bolivia y ratificados por el Honorable Congreso
Nacional, estarn exentas del pago total o parcial de dichos tributos, cuando las mercancas
cumplan las condiciones establecidas en el certificado de origen de las mismas.
Las normas y regulaciones para conceder Admisin de Mercancas en Rgimen con Exoneracin de
Tributos Aduaneros sern establecidas mediante Decreto Supremo Reglamentario.
15.- REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
Reimportacin de mercancas en el mismo estado es el rgimen aduanero que permite la
importacin para el consumo, con exoneracin de tributos aduaneros de importacin, de mercancas
que hubieran sido exportadas temporalmente y se encontraban en libre circulacin o constituan
productos compensadores, siempre que stos o las mercancas no hayan sufrido en el extranjero
ninguna transformacin, elaboracin o reparacin.
Si la exportacin temporal se realizara con motivo de un contrato de prestacin de servicios en el
exterior del pas, las mercancas debern reimportarse dentro de los cinco (5) aos siguientes y en el
trmino de un ao en los dems casos.
Para acogerse al beneficio de este rgimen, el declarante deber demostrar:
a) Que la mercanca se encontraba en libre circulacin en el territorio nacional, a tiempo de su
exportacin temporal.
b) Que la mercanca es la misma que se export y se encuentra en similar estado.
DERECHO ECONMICO
16.- EXPORTACIN DEFINITIVA

Exportacin Definitiva es el rgimen aduanero aplicable a las mercancas en libre circulacin que
salen del territorio aduanero y que estn destinadas a permanecer definitivamente fuera del pas, sin
el pago de los tributos aduaneros, salvo casos establecidos por Ley.
El Estado garantiza la libre exportacin de mercancas, con excepcin de aquellas que estn
sujetas a prohibicin expresa y de las que afectan a la salud pblica, la seguridad del Estado, la
preservacin de la fauna y flora y del patrimonio cultural, histrico y arqueolgico de la Nacin.
Cuando las mercancas tengan que ser exportadas por aduana distinta a aquella donde se present
la Declaracin de Mercancas de exportacin, sern transportadas bajo el Rgimen de Trnsito
Aduanero hasta la aduana de salida.
El despacho de las mercancas de exportacin se formaliza y tramita por intermedio de un
Despachante de Aduana ante la administracin aduanera, en los lugares donde no existe el sistema
de Ventanilla nica de Exportacin (SIVEX).
Las mercancas de produccin nacional, exportadas al extranjero que no hubieran sido aceptadas
por el pas de destino, no hubieran arribado al pas de destino, no tuvieran la calidad pactada,
estuviera prohibida su importacin en el pas de destino, o hubieran sufrido dao durante su
transporte, una vez embarcadas, podrn reimportarse en el mismo estado, sin el pago de tributos
aduaneros, debiendo el exportador, cuando corresponda, restituir los tributos devueltos por el Estado
en la operacin inicial de exportacin definitiva.
17.- REGMENES ADUANEROS ESPECIALES
TRNSITO ADUANERO
El trnsito aduanero comprender tanto el nacional como el internacional. Las operaciones en el
Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional se regirn por las normas y procedimientos
establecidos en los Acuerdos o Convenios Internacionales suscritos por Bolivia y ratificados por el
Congreso Nacional.
Trnsito Aduanero Internacional, es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas,
bajo control aduanero, desde una Aduana de Partida hasta una Aduana de Destino, en una misma
operacin en el curso de la cual se cruzan una o ms fronteras internacionales.
El trnsito aduanero nacional es el transporte de mercancas de los depsitos de una aduana interior
a los de otra aduana interior, dentro del territorio nacional, bajo control y autorizacin aduanera.
Las mercancas transportadas bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, podrn circular
en el territorio aduanero, con suspensin del pago de los tributos aduaneros de importacin o
exportacin.
Para efectos del control aduanero, la aduana de partida o la aduana de paso por frontera sealarn
la ruta que debe seguir el transportador en cada operacin de trnsito aduanero internacional por el
territorio nacional.
El Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional ser solicitado por el declarante o su representante
legal.
DERECHO ECONMICO
Las autoridades aduaneras designarn las Administraciones Aduaneras habilitadas para ejercer las
funciones de control, relativas a las operaciones de trnsito aduanero internacional, as como los
horarios de atencin de las mismas.
El transportador o declarante consignados en el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de
Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o en el documento de Transporte Internacional Ferroviario /
Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA), o documento de embarque correspondiente, es
responsable ante la Aduana Nacional por la entrega de las mercancas a la administracin aduanera
de destino, en las mismas condiciones que las recibieron en la administracin aduanera de partida y
con el cumplimiento de las normas inherentes al trnsito aduanero internacional, conservando los
sellos y los precintos de seguridad.
Las autoridades aduaneras son las nicas autorizadas para colocar precintos aduaneros. Los
precintos aduaneros son de uso obligatorio en los medios de transporte habilitados de uso
comercial, en las unidades de transporte y en las mercancas susceptibles de ser precintadas.
Cada Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional slo ampara las mercancas de un nico
declarante, acondicionadas en una o varias unidades de carga de uso comercial o propio, por ser
transportadas desde una aduana de partida hasta una aduana de destino.
Siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el Rgimen de Trnsito Aduanero
Internacional, las mercancas en trnsito por Bolivia con destino a otro pas, no sern sometidas a
reconocimiento, salvo en casos excepcionales, fundados en norma legal expresa o cuando se trate
del cumplimiento de una orden de autoridad jurisdiccional, diferente a la aduanera, la que se
cumplir, previa autorizacin de la administracin aduanera.
Solamente en los casos que sea necesario el trasbordo de las mercancas como consecuencia de
un accidente o dao del medio de transporte de uso comercial, el transportador o representante legal
tomar las medidas que estime oportunas, comunicando este hecho a la administracin aduanera
ms prxima.
Para el caso del Artculo anterior, el trasbordo de las mercancas de una unidad de carga a otra, as
como el trasbordo de las mismas, de un medio de transporte habilitado a otro, necesariamente
comprender la totalidad de las mercancas consignadas en el Manifiesto Internacional de Carga o
en la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional.
La operacin de Trnsito Aduanero Internacional se dar por concluida cuando se presente el
Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) el documento de
Trnsito Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o documento de
embarque correspondiente y se entreguen las mercancas a la administracin aduanera o al
depsito aduanero autorizado. Concluida la operacin de Trnsito Aduanero Internacional, la
administracin aduanera de destino dejar constancia de tal hecho mediante la emisin del parte de
recepcin de mercancas, notificando este hecho a la brevedad posible a la aduana de partida,
conforme al procedimiento que ser establecido mediante Reglamento.
Cuando las circunstancias as lo justificaran, el transportador podr utilizar otras aduanas de
frontera, distintas a la originalmente declarada. En este caso, la aduana de paso de frontera utilizada
dejar constancia de tal hecho en la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional.
DERECHO ECONMICO
Para efectos de la presente Ley y en concordancia con normas internacionales, el Manifiesto

Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional o el documento de Trnsito
Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque
correspondiente podr constar en forma documental o en medios informticos digitalizados.
18.- TRANSBORDO
Trasbordo es el rgimen aduanero en aplicacin del cual se trasladan, bajo control aduanero,
mercancas de un medio de transporte a otro, o al mismo en distinto viaje, incluida su descarga a
tierra, a objeto de que contine hasta su lugar de destino.
El trasbordo es directo si se efecta sin introducir las mercancas a un depsito temporal. El
trasbordo es indirecto, cuando las mercancas son colocadas temporalmente en un almacn,
inclusive en zonas francas comerciales cuando corresponda, para ser objeto de reagrupamiento,
cambio de embalaje defectuoso, marcado y seleccin, previa autorizacin y control de la
administracin aduanera. A la declaracin de la mercanca transbordada se adjuntar el Manifiesto
Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o el documento de Trnsito
Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque
correspondiente.
El transportador Internacional o declarante que, segn el Manifiesto Internacional de Carga tenga
derechos sobre las mercancas, podr declarar el rgimen de trasbordo, el que ser previamente
autorizado por la administracin aduanera, independientemente del origen o destino de las mismas,
siendo responsable ante la Aduana Nacional por el cumplimiento de todas las formalidades
establecidas en la presente Ley y su Reglamento.
La administracin aduanera podr permitir el trasbordo de las mercancas, de una unidad de carga a
otra, as como, de un medio de transporte a otro, debiendo comprender la totalidad de las
mercancas consignadas en el manifiesto de carga, bajo la operacin de trnsito aduanero
internacional.
19.- DEPSITO DE ADUANA
Depsito de Aduana es el rgimen aduanero que permite que las mercancas importadas se
almacenen bajo el control de la administracin aduanera, en lugares designados para este efecto,
sin el pago de los tributos aduaneros y por el plazo que determine el Reglamento.
La Aduana Nacional podr conceder mediante los procedimientos de administracin de bienes y
servicios pblicos, a que se refiere el Artculo 32 de esta Ley, la administracin de depsitos
aduaneros a personas jurdicas privadas.
Los depsitos de aduana autorizados podrn ser utilizados por cualquier importador o exportador,
bajo supervisin de la Administracin Aduanera, siempre que las mercancas estn amparadas con
el Manifiesto internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) con el
documento de Transporte Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o
documento de embarque correspondiente.
Salvo las excepciones contempladas en esta Ley, las mercancas que estn bajo el control de la
administracin aduanera sern almacenadas en Depsitos Aduaneros Autorizados.
DERECHO ECONMICO
Depsitos Temporales son recintos habilitados para el almacenamiento temporal de mercancas,

bajo el control de la Aduana Nacional. Las mercancas depositadas podrn ser destinadas a
consumo, reembarcadas, admitidas temporalmente ya sea total o parcialmente. Transcurridos dos
meses contados desde la fecha del ingreso de las mercancas a depsito temporal, sin que el
declarante o consignatario presente el levante y no hubieran sido retiradas, sern declaradas en
abandono tcito.
Antes del vencimiento del plazo de depsito temporal, para efectos aduaneros, el comitente, el
consignatario o el propietario de la mercanca, podrn solicitar a travs de un Despachante de
Aduana, el cambio al rgimen de depsito de aduana al que se refiere la presente Ley.
Las personas jurdicas que administren depsitos de aduana autorizados, son responsables ante el
importador u otra persona que tenga un inters legal sobre las mercancas, por el valor de las
mismas o por los daos que se les hubiera ocasionado, sin perjuicio de las sanciones que les sean
aplicables por la comisin de delitos o contravenciones aduaneras.
Las irregularidades en la administracin o en el mantenimiento de las condiciones exigidas en el
contrato para el funcionamiento de los depsitos de aduana o depsitos temporales, o la falta de
comunicacin oportuna del vencimiento legal del plazo de almacenamiento a los usuarios y de la
avera o extravo de la mercanca, darn lugar a la aplicacin de multas y, en su caso, la resolucin
del contrato que ser impuestas por la Aduana Nacional, segn la gravedad de la irregularidad.
La Aduana Nacional autorizar, con carcter transitorio, el almacenamiento de mercancas bajo
vigilancia aduanera, fuera de los depsitos de aduana, cuando las mismas, a juicio de la autoridad
competente, requieran tratamiento especial y estarn sujetas a garantas econmicas suficientes
constituidas por los sujetos pasivos.
Las mercancas que, por su naturaleza, requieran ser depositadas en un ambiente especial o se
presuma que puedan ocasionar peligro para la seguridad del depsito o para las otras mercancas,
slo sern admitidas en depsitos especiales, acondicionados para recibirlas. Para este efecto el
importador o el exportador solicitara a la administracin aduanera, autorizacin para que los
concesionarios habilitados asuman el control y administracin de dichos depsitos especiales.
20.- DEVOLUCIN DEL GRAVMEN ARANCELARIO
La devolucin del gravamen arancelario, Draw Back, es el rgimen aduanero que, en casos de
exportacin de mercancas, permite obtener la restitucin total o parcial del gravamen arancelario
que haya gravado a la importacin de mercancas utilizadas o consumidas en la actividad
exportadora. Este rgimen se regir por las normas y los procedimientos establecidos en los
Acuerdos Comerciales Internacionales, la legislacin aduanera y otras leyes especiales.
21.- LA ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN DE MERCANCAS EN EL MISMO
ESTADO
La admisin temporal para reexportacin, en el mismo estado de las mercancas, es el rgimen
aduanero que permite recibir en territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de tributos
aduaneros de importacin, mercancas determinadas y destinadas a la reexportacin, dentro del
plazo determinado por Reglamento, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin de
la depreciacin normal de las mercancas como consecuencia del uso que se haga de las mismas.
DERECHO ECONMICO
La admisin temporal se efectuar con la presentacin de la Declaracin de Mercancas, debiendo

previamente constituir una boleta de garanta bancaria o seguro de fianza que cubra el cien por cien
(100%) de los tributos de importacin suspendidos ante la Aduana Nacional.
La admisin temporal de maquinaria y equipo en arrendamiento financiero u operativo (leasing), con
destino al sector productivo de bienes y servicios nacionales, se efectuar previa presentacin de
garanta por el total de los tributos aduaneros de importacin y con el pago de un porcentaje en
perodos a ser determinados en base a la permanencia en territorio aduanero nacional que ser
fijado por el Ministerio de Hacienda. La garanta y los pagos dispuestos en el presente Artculo,
estarn bajo responsabilidad solidaria y mancomunada del Despachante y la Agencia Despachante
de Aduana.
Antes del vencimiento del plazo concedido para la admisin temporal, el consignatario podr optar
por el cambio de rgimen a importacin para el consumo o reexportar la maquinaria o equipo en el
mismo estado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin
normal como consecuencia del uso.
El cambio de rgimen aduanero de admisin temporal a importacin para el consumo, se efectuar
con el pago total de los tributos aduaneros de importacin, liquidados sobre la base imponible
vigente a la fecha de la presentacin de la Declaracin de Mercancas de admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado.
22- ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO (RITEX)
Por Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo se entiende el rgimen aduanero que permite
recibir ciertas mercancas, dentro del territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de los
tributos aduaneros, destinadas a ser reexportadas en un perodo de tiempo determinado, luego de
haber sido sometidas a una transformacin, elaboracin o reparacin.
La autorizacin para acogerse al rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo ser
solicitada al Ministerio de Comercio Exterior e Inversin, quien le otorgar el plazo que requerirn las
operaciones de perfeccionamiento activo, de acuerdo con el Reglamento.
Las empresas establecidas en el territorio nacional, para beneficiarse del presente rgimen, estarn
registradas y autorizadas por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin y constituirn a favor de
la Aduana Nacional, una garanta, ya sea boleta de garanta bancaria o fianza de seguro, o
alternativamente constituir su garanta mediante declaracin jurada de liquidacin y pago para cada
operacin de admisin temporal efectuada, por el eventual pago de los tributos aduaneros en
suspenso y por el plazo concedido para estas operaciones, bajo responsabilidad solidaria del
Despachante de Aduana y el exportador consignatario.
Dicho trmite se iniciar con la aceptacin de la Declaracin de Mercancas bajo cuyo rgimen se
permite el ingreso de las mercancas. Al vencimiento del plazo, la administracin aduanera verificar
el exacto cumplimiento de la obligacin para dar por finalizado el Rgimen de Admisin temporal
para Perfeccionamiento Activo.
Las operaciones de internacin temporal y de reexportacin estarn sujetas al control de la
administracin aduanera, establecido mediante Reglamento.
El valor agregado de materias primas e insumos de origen nacional incorporados a la mercanca
tendrn el tratamiento previsto en Ley especial para la promocin de exportaciones.
DERECHO ECONMICO
23.- RGIMEN DE REPOSICIN DE MERCANCAS EN FRANQUICIA ARANCELARIA

Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria es el rgimen aduanero por el cual se importan
mercancas en franquicia total de los tributos aduaneros de importacin, en proporcin equivalente a
las mercancas que, habiendo sido nacionalizadas, fueron transformadas, elaboradas o incorporadas
en mercancas destinadas a su exportacin definitiva.
No pueden ser objeto de reposicin las mercancas que intervengan de manera auxiliar en el
proceso productivo, tales como los combustibles o cualquier otra fuente energtica para producir
mercancas exportables. Tampoco se considerarn los repuestos de maquinarias y equipos, as
como los tiles de recambio que se consuman o empleen en la obtencin de estas mercancas.
Para acogerse al Rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria la
correspondiente Declaracin de Mercancas de Exportacin, deber presentarse en el plazo de un
ao que se computar a partir de la fecha de aceptacin por la administracin aduanera de la
Declaracin de Mercancas de Importacin original que sustente el ingreso de la mercanca por
reponerse.
La importacin de mercancas en el rgimen previsto, se efectuar en el plazo de un ao, contado a
partir de la fecha de emisin del Certificado de Reposicin. Podrn realizarse despachos parciales
slo dentro del plazo sealado.
Mediante el Rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria, las personas
naturales o jurdicas que, por s o a travs de terceros, hubieran exportado mercancas en las que se
hayan utilizado o incorporado mercancas importadas, tendrn derecho a la obtencin del Certificado
de Reposicin, el mismo que podr ser transferible.
El Certificado de Reposicin se expedir por la misma cantidad de mercancas equivalentes que
fueron utilizadas en el proceso productivo de los bienes exportados. No proceder la reposicin para
los residuos, desperdicios y subproductos con valor comercial, salvo que los mismos sean
exportados parciales, para la utilizacin de los saldos. Este rgimen ser sometido a Reglamento por
elaborarse por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin.
24.- DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIN
Los destinos aduaneros especiales o de excepcin son los siguientes:
a) Rgimen de viajeros.- Podrn acogerse al rgimen de viajeros, los bolivianos o extranjeros
domiciliados en el pas que salen temporalmente al exterior y que retornan al territorio nacional, o los
bolivianos y extranjeros que, estando domiciliados en el exterior, llegan al pas para una
permanencia temporal.
Se permitir introducir sin el pago de tributos aduaneros como equipaje acompaado, libros,
revistas, impresos de todo carcter, equipos de computacin personales, cmara fotogrfica, vdeo,
cintas de vdeo, ropa de uso personal y efectos personales necesarios para el viaje.
DERECHO ECONMICO
El viajero tiene derecho a importar equipaje no acompaado sin el pago de tributos aduaneros de
importacin consistente en los bienes sealados en el anterior prrafo, dentro el trmino de cinco
meses posteriores a la fecha de su llegada al pas.
Corresponder a la Aduana Nacional fijar: el trmino de permanencia de los viajeros para gozar de
este Rgimen, la periodicidad de los viajes, la cantidad de los artculos que como equipaje y efectos
personales puedan traer los viajeros. Las cantidades que sobrepasen los lmites fijados en el
Reglamento estarn sujetas al pago de los tributos aduaneros de importacin.
Las facilidades aduaneras para viajeros sern establecidas por la Aduana Nacional, con la
incorporacin del sistema de doble circuito para el control de los viajeros y de sus equipajes que
lleguen por va area.
b) Menaje domstico.- La introduccin de menaje domstico que alcanza a los no residentes en el
pas y a los bolivianos que retornan a territorio nacional para fijar su residencia en l, tendrn
derecho a introducir, al momento de su ingreso, efectos personales y el menaje domstico
correspondiente a su unidad familiar. El menaje domstico no est sujeto al pago de tributos
aduaneros de importacin.
Para el goce de los beneficios establecidos anteriormente, los ciudadanos bolivianos y los no
residentes al momento de su llegada al pas, debern demostrar haber permanecido en el exterior
por lo menos dos aos inmediatamente anteriores a la fecha de retorno al pas. La presente norma
no tendr efecto por retornos temporales que no signifiquen cambio de permanencia definitiva.
c) Envos de paquetes postales y de correspondencia.- Los envos o paquetes postales, la
correspondencia, las cartas, tarjetas, impresos, clasificados por la Unin Postal Universal sern
despachados en forma preferente y su control se limitar a asegurar el cumplimiento de las normas
aduaneras. La Aduana Nacional adoptar el formulario para su despacho, tomando en cuenta las
normas aceptadas universalmente.
Se autorizar la exportacin de mercancas en envos postales, ya sea las que se encuentren en
libre circulacin, as como las que se encuentren beneficiadas de otro rgimen aduanero, siempre
que se cumplan las formalidades exigidas en la presente Ley, normas postales vigentes en el pas y
las establecidas por la Unin Postal Universal.
Los envos urgentes de mercancas debern ser despachados en forma expedita y con preferencia,
por su naturaleza o porque responden a una necesidad urgente debidamente justificada o porque
constituyen envos de socorro.
d) Ingreso y salida de documentos.- El ingreso o salida de documentos urgentes y mercancas
transportadas desde y para Bolivia a travs de empresas de servicio areo expreso, autorizadas
(courier) cuyo valor total CIF o FOB, segn corresponda, no exceda los lmites que seala su
Reglamento, podrn despacharse mediante formulario simplificado, suscrito y presentado por el
representante autorizado de la empresa de servicio expreso, con el pago de tributos de importacin.
En estos casos el aforo ser selectivo, conforme a reglamentacin que determine la Aduana
Nacional.
Los paquetes cuyo valor exceda del lmite establecido en el Reglamento, se sujetarn a los trmites
y formalidades aduaneras generales.
Las empresas de servicio areo autorizadas (courier) deben ofrecer en calidad de fianza por la
prestacin de este servicio, boletas de garanta bancaria o seguros de fianza para el ejercicio de sus
funciones, conforme a Reglamento.
DERECHO ECONMICO
e) Cabotaje.- Es el rgimen aduanero aplicable a la mercanca que se cargan a bordo de un medio

de transporte areo, lacustre o fluvial, en un punto del territorio aduanero y se transportan a otro
punto del mismo territorio aduanero para su descarga.
Para las operaciones bajo el Rgimen de Cabotaje, las empresas transportadoras autorizadas por
autoridad competente, deben constituir garantas en la forma que determine el Reglamento.
f) Tiendas libres de tributos (duty free shops).- Son locales autorizados por la Aduana Nacional,
ubicados en los aeropuertos internacionales, para almacenar y vender mercancas nacionales o
extranjeras, con exoneracin del pago de tributos aduaneros, a los viajeros que salen del pas.
La Aduana Nacional fiscalizar el cumplimiento de todas las normas y obligaciones establecidas en
el Reglamento de tiendas libres. Por lo menos una vez cada trimestre, visitar a los depsitos y
almacenes de venta, revisar la contabilidad de dichas tiendas y realizar inventarios, levantando las
correspondientes actas.
g) Ferias internacionales.- Las mercancas que lleguen al pas con destino a las ferias de exposicin
internacional, ya sea del exterior o de zonas francas, deben ser consignadas en el documento de
embarque, segn el medio de transporte utilizado, a nombre de la entidad responsable de la
organizacin de las ferias y exposiciones, la que certificar sobre su participacin en la exposicin.
Estas mercancas podrn importarse temporalmente con suspensin del pago de tributos aduaneros
de importacin para su exposicin y posterior venta o reexportacin, cumpliendo con los requisitos,
garanta suficiente y formalidades que la Aduana Nacional establezca para tal efecto.
h) Muestras.- El ingreso, permanencia o salida de los muestrarios en lugares habilitados con fines de
exhibicin en sitios de exposicin, internacionalmente conocidos como stands de exposicin o
ferias internacionales, se regirn por lo dispuesto en su Reglamento. Los lugares autorizados por la
Aduana Nacional para funcionar como exposiciones o ferias internacionales se consideran zonas
primarias para efectos del control aduanero, en tanto estn en funcionamiento.
Los expositores que introduzcan mercancas nacionalizadas al predio ferial, quedan obligados a
presentar, previamente, ante la administracin aduanera, copia del documento comercial que
ampare la mercanca, junto con una lista detallada de las cantidades y valores de las mismas.
i) Consolidacin de Carga Internacional.- Proceder en los casos de exportacin y estar a cargo del
Agente de Carga Internacional autorizado, quien recibe mercancas para varios destinatarios, bajo
su responsabilidad y por cualquier sistema, obligndose a transportar, ya sea por s o mediante otro
agente, dichas mercancas. A estos efectos, asume la condicin de encargado de la carga, emite el
documento que debe dirigirse a quien corresponda.
j) Desconsolidacin de Carga Internacional.- Proceder en los casos de importacin y estar a cargo
de un Agente de Carga Internacional autorizado, establecido en el lugar de destino o de descarga de
la mercanca. Es el responsable de recibir el embarque consolidado de carga consignada a su
nombre. Una vez que la mercanca llegue a la aduana de destino deber desconsolidar y notificar a
los destinatarios finales, dentro del plazo de cinco das, computable a partir de la fecha de descarga
de la mercanca.
Los agentes consolidadores y desconsolidadores de carga internacional, para el ejercicio de sus
funciones, sern autorizados por la Aduana Nacional, previa constitucin de fianza mediante boletas
de garanta bancaria o seguro de fianza.
DERECHO ECONMICO
k) Material para uso aeronutico.- Es el destinado a la reparacin y mantenimiento, equipos para la

recepcin de pasajeros, manipuleo de carga y dems bienes necesarios para la operacin de las
aeronaves nacionales o internacionales, ingresarn libres de tributos aduaneros, siempre que se
traten de materiales que no se internen en el pas para ser objeto de libre circulacin y que
permanezcan bajo control aduanero dentro de los lmites de las zonas que seale las
administraciones aduaneras en los aeropuertos internacionales y lugares habilitados, en espera de
su utilizacin tanto en las aeronaves como en los servicios tcnicos en tierra.
l) Trfico fronterizo.- En el marco de los Tratados y Convenios Internacionales para el trfico
fronterizo, entre pases limtrofes, fijar el nmero y valor de las mercancas destinadas
exclusivamente al uso o consumo local de carcter domstico que puedan llevar consigo los
transentes, en las poblaciones fronterizas, exentos del pago de los tributos aduaneros. No estn
comprendidos en el alcance de la presente exoneracin tributaria la importacin de mercancas al
resto del territorio nacional.
m) Efectos personales de miembros de la tripulacin.- Las prendas y efectos de uso y consumo
personal de los miembros de la tripulacin de aeronaves y otros medios de transporte sern
admitidos exentos de pago de los tributos aduaneros.
No se permitir el transporte de bienes y mercancas que no constituyan efectos de uso personal.
n) Vehculos de turismo.- El ingreso, permanencia y salida de vehculos para turismo, se rigen por
disposiciones del Convenio Internacional del Carn de Paso por Aduanas y lo que seale el
Reglamento.
o) Bienes de uso militar y material blico.- El ingreso y salida de bienes de uso militar y material
blico de las Fuerzas Armadas se regirn conforme a su Ley especfica.
p) Material Monetario La importacin del material monetario, billetes y monedas por el Banco Central
de Bolivia, est exento del pago de los tributos aduaneros de importacin.
q) El equipamiento destinado a las instituciones pblicas de salud y maquinaria destinada al sector
pblico podrn acogerse, previa Resolucin ministerial dictada expresamente por el Ministerio de
Hacienda, a la exoneracin total del pago de los tributos aduaneros.
r) Los materiales y suministros para fines de investigacin cientfica y tecnolgica mediante
autorizacin ministerial.
25.- RGIMEN ESPECIAL
ZONAS FRANCAS
Zona Franca es una parte del territorio nacional en la que las mercancas que en ella se introduzcan
se consideran fuera del territorio aduanero con respecto a los tributos aduaneros y no estn
sometidas a control habitual de la Aduana.
Las zonas francas, objeto del presente captulo, pueden ser industriales y comerciales.
I.
DERECHO ECONMICO
Zonas Francas Industriales son reas en las cuales las mercancas introducidas son
sometidas a operaciones de perfeccionamiento pasivo autorizadas por esta Ley, en favor de
las empresas que efecten dichas operaciones para su posterior exportacin, reexportacin
o importacin al resto del territorio aduanero nacional.
II. Zonas Francas Comerciales son reas en las cuales las mercancas introducidas pueden
permanecer sin lmite de tiempo, sin transformacin alguna y en espera de su destino posterior.
Podrn ser objeto de operaciones necesarias para asegurar su conservacin y las manipulaciones
ordinarias destinadas a mejorar su presentacin, calidad comercial y el acondicionamiento para su
transporte, como su divisin o consolidacin en bultos, formacin de lotes, clasificacin de
mercancas y cambio de embalajes.
Las mercancas que se encuentren en zonas francas podrn ser introducidas a territorio aduanero
nacional mediante cualesquiera de los siguientes regmenes aduaneros:
a) Importacin para el consumo.
b) Admisin con exoneracin del pago de tributos aduaneros.
c) Reimportacin de mercancas en el mismo estado.
d) Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.
e) Admisin temporal para perfeccionamiento activo.
f) Trasbordo, y
g) Reexpedicin de mercancas.
III. Para el caso de importacin para el consumo, la base imponible se determinar en la forma
establecida la presente Ley.
Las mercancas procedentes del extranjero slo podrn introducirse a las zonas francas cuando
cumplan los siguientes requisitos:
a) Hallarse consignadas en el documento de transporte a un usuario registrado en zona franca, en el
caso de mercancas procedentes del extranjero.
b) Haber obtenido permiso previo de introduccin, de conformidad con las normas determinadas por
el concesionario de la zona franca. La copia del permiso deber ser enviada a la administracin
aduanera, por el concesionario de la zona franca, antes del ingreso de la mercanca.
Para efectos de la devolucin de tributos, se considera como exportacin definitiva el ingreso de
mercancas nacionales a Zonas Francas Comerciales o Industriales. La presente disposicin deber
ser reglamentada por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin.
Ninguna mercanca que llegue a territorio nacional con destino a zona franca podr ingresar a lugar
distinto del consignado en el Manifiesto Internacional de Carga.
Las zonas francas dispondrn el remate de mercancas almacenadas en sus predios, previa
autorizacin de la administracin aduanera, cuando se incurran en las causales sealadas en sus
reglamentos y respondern ante el Estado por los tributos aduaneros de importacin de las
mercancas rematadas, as como de las sustradas o extraviadas en sus recintos.
Podr realizarse la venta de mercancas al por menor, dentro de las zonas francas, de acuerdo con
el Reglamento.
El ingreso a zonas francas de mercancas originarias de pases con los cuales Bolivia ha suscrito
Acuerdos o Tratados que establezcan Programas de Liberacin Comercial se sujetar a las
DERECHO ECONMICO
regulaciones y procedimientos establecidos en dichos Acuerdos o Tratados, previo cumplimiento de

los requisitos contemplados en las normas de origen de las mercancas, para la aplicacin de las
correspondientes preferencias arancelarias.
Las mercancas producidas en las zonas francas industriales o almacenadas en zonas francas
comerciales, podrn ser reexpedidas a territorio aduanero extranjero, la misma que se efectuar y
formalizar con la presentacin de la Declaracin de reexportacin de mercancas.
Para la reexpedicin de mercancas, la administracin aduanera exigir al consignante de la
mercanca la constitucin de una boleta de garanta bancaria o seguro de fianza por el monto
equivalente al pago total de los tributos aduaneros de importacin. La garanta otorgada slo se
devolver cuando se acrediten fehacientemente la salida fsica de la mercanca del territorio
aduanero nacional y el ingreso de la misma a territorio aduanero extranjero, plazo que no podr
exceder de treinta (30) das desde la fecha de su reexpedicin, bajo la alternativa de ejecucin de la
boleta de garanta.
No est permitida la reexpedicin de mercancas de una zona franca comercial a otra similar, dentro
del territorio nacional, con la nica excepcin de mercancas de origen extranjero que ingresan a
zonas francas situadas en puertos nacionales ubicados sobre aguas internacionales determinadas
como tales por convenios internacionales.
26.- DISPOSICIONES ADUANERAS
VALOR EN ADUANAS E INSPECCIN PREVIA A LA EXPEDICIN
La Valoracin Aduanera de las Mercancas se regir por lo dispuesto en el Acuerdo General Sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT 1994), el Cdigo de Valoracin Aduanera del GATT y lo
dispuesto por la Decisin 378 de la Comunidad Andina o las que la sustituyan o modificaciones que
efecte la Organizacin Mundial de Comercio OMC.
El reglamento a la presente Ley determinar las disposiciones complementarias, simplificando los
controles inmediatos para el Despacho Aduanero, estableciendo los niveles de control diferido y
posterior y su organizacin administrativa.
Se entiende por el Valor en Aduana de las mercancas importadas, el valor de transaccin ms el
costo de transporte y seguro hasta la aduana de ingreso al pas. El Valor de Transaccin es el precio
realmente pagado o por pagar por las mercancas, cuando stas se venden para su exportacin con
destino al territorio aduanero nacional, ajustado, en su caso, de conformidad con lo dispuesto en el
Artculo 8 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, GATT 1994.
Cuando no pueda determinarse el Valor de Transaccin, en aplicacin del Artculo anterior, o no se
derive de una venta para la exportacin con destino a territorio nacional, se aplica uno de los
siguientes mtodos de valoracin de forma sucesiva:
a) Valor de transaccin de mercancas idnticas, vendidas para su exportacin, con destino a
territorio aduanero nacional y exportado en el mismo momento o en uno muy cercano a la
exportacin de las mercancas objeto de valoracin.
DERECHO ECONMICO
b) Valor de transaccin de mercancas similares, vendidas para su exportacin con destino a

territorio nacional y exportado en el mismo momento que las mercancas objeto de valoracin, o en
un momento muy cercano;
c) Valor basado en el precio unitario al que se venda en el territorio aduanero, la mayor cantidad de
las mercancas importadas o de mercancas idnticas o similares a ellas, en el momento de la
importacin de las mercancas, objeto de valoracin, o en un momento aproximado, a personas que
no estn vinculadas con los vendedores de dichas mercancas.
d) Valor reconstruido que ser igual a la suma del costo o el valor de los materiales y de las
operaciones de fabricacin o de otro tipo, efectuadas para producir las mercancas importadas.
Asimismo, se tomar en cuenta para el valor reconstruido, una cantidad en concepto de beneficios y
gastos generales, igual a la que suele aadirse en las ventas de mercancas de la misma naturaleza
o especie que las que se valoren, efectuadas por productores del pas de origen en operaciones de
exportacin con destino al pas de importacin, as como el costo o valor de los dems gastos de
transporte y de seguro de las mercancas importadas.
El valor en aduanas no se basar en el precio de venta en territorio nacional de mercancas
producidas en la misma, o en sistemas que prevea la aceptacin del valor ms alto entre dos
posibles, ni la aplicacin de valores en aduana mnimos o valores arbitrarios o ficticios.
Para efectos de la presente Ley, se entiende por empresas de Inspeccin Previa a la Expedicin, las
empresas especializadas cuyos servicios se realice bajo contrato con la Aduana Nacional, conforme
con las normas bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
Estas empresas debern regirse por las normas sealadas en el marco del Acuerdo Relativo a la
Inspeccin Previa a la Expedicin, de acuerdo con lo establecido por la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), debiendo ser aplicados sus principios en la verificacin de la calidad, cantidad y
precio de las mercancas importadas, utilizando adems, los criterios y las disposiciones del Acuerdo
del Valor del GATT de 1989.
TEMA N 13.-LEY N 1732 DE 29 DE NOVIEMBRE DE 1996 DE PENSIONES
DISPOSICIONES GENERALES.MBITO DE APLICACIN. La presente Ley tiene el objetivo de asegurar la continuidad de los
medios de subsistencia del capital humano, mediante el seguro social obligatorio de largo plazo en
cumplimiento del artculo 158 de la Constitucin Poltica del Estado y disponer el destino y
administracin de los recursos que benefician a los ciudadanos bolivianos de conformidad a la ley
1544 de 21 de marzo de 1994 (Ley de Capitalizacin).
SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO DE LARGO PLAZO. El seguro social obligatorio de largo plazo
comprende las prestaciones de jubilacin, invalidez, muerte y riesgos profesionales, en favor de sus
Afiliados.
DERECHO ECONMICO
DESTINO DE LOS RECURSOS DE LA CAPITALIZACION. (Derogado por el Art. 67 B1.1

de la Ley 1864 de 15 de junio de 1998 de Propiedad y Crdito Popular- PCP). Los recursos
provenientes de las acciones de propiedad del Estado en las empresas capitalizadas, transferidos en
beneficio de los ciudadanos bolivianos especificados en el Artculo 6 de la Ley de Capitalizacin,
sern destinados al pago de una anualidad vitalicia denominada Bono Solidario (Bonosol) y al pago
de gastos funerarios de conformidad a la presente Ley.
FONDOS DE PENSIONES, FIDEICOMISOS, Y ADMINISTRACIN. ( Modificado por el Art. 27
A1.2 de la Ley 1864 de PCP con el siguiente nuevo texto) Los recursos del seguro social
obligatorio de largo plazo para la prestacin de jubilacin, conforman fondos de pensiones. Los
recursos de la capitalizacin que forman los fondos de capitalizacin colectiva, constituyen
fideicomisos irrevocables, los cuales tendrn duracin indefinida. Los fondos de pensiones, as como
los fideicomisos irrevocables sern administrados por las administradoras de fondos de pensiones
(AFP), de conformidad con la presente ley y otras disposiciones aplicables.
DEFINICIONES. Para los efectos de la presente ley, se establece las siguientes definiciones:
Administradora de Fondos de Pensiones (AFP): Es la sociedad annima de objeto social nico,
encargada de la administracin y representacin de los fondos de pensiones, constituida de
conformidad a la presente ley y al Cdigo de Comercio.
Afiliado: Es la persona incorporada al seguro social obligatorio de largo plazo.
Base de Datos del Fondo de Capitalizacin Colectiva: Es el listado de los Beneficiarios de la
Capitalizacin, provisto por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros.
Beneficiario de la Capitalizacin: De conformidad a la Ley de Capitalizacin, son los ciudadanos
bolivianos residentes en el pas, que al 31 de diciembre de 1995 hubiesen alcanzado la mayoridad.
Capital Acumulado: Es el conjunto de recursos existentes en la Cuenta Individual de cada Afiliado.
Compensacin de Cotizaciones: Es la compensacin a cargo del Tesoro General de la Nacin,
otorgada a los Afiliados, por cotizaciones efectuadas al Sistema de Reparto.
Cuenta Individual: Es la cuenta del Afiliado en el fondo de capitalizacin individual, compuesta por
las cotizaciones, la rentabilidad del fondo de capitalizacin individual en favor de sta y otros
recursos que establece la presente ley.
Derechohabientes: Son las personas de uno de los siguientes grados:
Primer Grado: Son, en orden de prelacin, el cnyuge o conviviente suprstite, mientras no contraiga
nuevo matrimonio o sostenga relacin de convivencia, y los hijos del Afiliado, stos sin prelacin
entre s, desde concebidos an no nacidos, hasta los dieciocho (18) aos de edad, los hijos que
sean estudiantes hasta los veinticinco (25) aos de edad o los que sean declarados invlidos antes
de cumplir los veinticinco (25) aos de edad, mientras vivan. Estas personas son Derechohabientes
en forma forzosa.
Segundo Grado: Son, en orden de prelacin, los progenitores y los hermanos menores de dieciocho
(18) aos de edad del Afiliado, si este los declara expresamente a la Administradora Fondos de
DERECHO ECONMICO
Pensiones (AFP) o a la entidad aseguradora, cuando contrate su Seguro Vitalicio o Mensualidad

Vitalicia Variable, segn corresponda.
Tercer Grado: Son, las personas que no pertenecen a cualquiera de los grados anteriores y que son
declaradas libremente por el Afiliado, a la Administradora Fondos de Pensiones (AFP) o a la entidad
aseguradora, cuando contrate su Seguro Vitalicio o Mensualidad Vitalicia Variable, segn
corresponda.
Los grados son excluyentes entre s, en el orden mencionado. Si alguna de las personas de los
grados anteriores es declarada, mediante sentencia ejecutoriada, autora, instigadora o cmplice de
la muerte del Afiliado o de lesin que origine la invalidez definitiva del mismo, perder su condicin
de Derechohabiente.
El pago que corresponda a cada Derechohabiente ser determinado por reglamento.
Fecha de Inicio: Es la fecha determinada por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros
para el inicio de actividades de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) que sean
seleccionadas mediante la licitacin pblica internacional prevista en la Ley de Capitalizacin.
Ingreso Cotizable: Son los ingresos mensuales de una persona sin relacin de dependencia
laboral, libremente declarados al efecto del pago de cotizaciones al seguro social obligatorio de largo
plazo.
Los ingresos mensuales declarados no podrn ser inferiores a un salario mnimo nacional ni
superiores al equivalente a sesenta (60) veces el salario mnimo nacional vigente.
Mensualidad Vitalicia Variable: Es la modalidad de Pensin vitalicia, que el Afiliado o sus
Derechohabientes pueden contratar cuando existe el Capital Acumulado suficiente, cuando el
Afiliado tiene sesenta y cinco (65) aos o ms, o cuando ha fallecido, cuyos montos son resultado de
la mortalidad del grupo de pensionados y de la rentabilidad del fondo de capitalizacin individual
administrado por la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) con la cual el Afiliado hubiera
contratado dicha modalidad de Pensin.
Pensin: Es la prestacin monetaria mensual pagada al Afiliado o a sus Derechohabientes por la
Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) o la Entidad Aseguradora. El valor de la Pensin
ser calculado en bolivianos con mantenimiento de valor respecto al dlar estadounidense y su
monto se pagar en bolivianos.
Rentas en Curso de Adquisicin: Son los beneficios previstos en el Sistema de Reparto
pendientes de calificacin, que corresponden a las personas que, a la Fecha de Inicio, cumplen con
los requisitos previstos en las normas legales del Sistema de Reparto para acceder a los mismos.
Rentas en Curso de Pago: Son los beneficios previstos en el Sistema de Reparto, que hasta la
fecha de promulgacin de la presente ley han sido calificados por los entes gestores del Sistema de
Reparto.
Salario Base: Es el monto que se utiliza como referencia para el clculo de las Pensiones.
Para las Pensiones de jubilacin, el Salario Base es el promedio de los Totales Ganados o Ingresos
Cotizables de los ltimos cinco (5) aos.
Para las Pensiones de invalidez y muerte, el Salario Base se calcular de acuerdo a los casos
siguientes:
DERECHO ECONMICO
a) Si el Afiliado hubiese efectuado cotizaciones por cinco (5) aos o ms, el Salario Base ser el
promedio de los Totales Ganados o Ingresos Cotizables de los ltimos cinco (5) aos.
b) Si el Afiliado hubiese efectuado cotizaciones por ms de dieciocho (18) meses y menos de cinco
(5) aos, a efecto de obtener las Pensiones de invalidez o muerte, el Salario Base ser el promedio
de los Totales Ganados o Ingresos Cotizables de los ltimos dieciocho (18) meses.
c) Si el Afiliado hubiese efectuado cotizaciones por menos de cinco (5) aos y hubiese fallecido o
resultado invlido como consecuencia de accidente por riesgo comn o por riesgo profesional, el
Salario Base ser el promedio de los Totales Ganados o Ingresos Cotizables realizados.
A efecto del clculo del Salario Base, slo se considerarn los Totales Ganados o Ingresos
Cotizables, con mantenimiento de valor respecto al dlar estadounidense, sobre los cuales
efectivamente se realiz cada cotizacin.
El Salario Base mximo aplicable para el clculo de Pensiones de invalidez y muerte ser el
equivalente a sesenta (60) veces el salario mnimo nacional vigente.
Seguro Vitalicio: Es la modalidad de Pensin, vitalicia y de monto fijo, que el Afiliado o sus
Derechohabientes pueden contratar en forma irrevocable con una entidad aseguradora de su
eleccin, cuando existe el Capital Acumulado suficiente, cuando el Afiliado tiene sesenta y cinco (65)
aos o ms, o cuando ha fallecido.
Sistema de Reparto: Es el conjunto de los seguros de invalidez, vejez y muerte y otros seguros,
prestaciones y beneficios administrados por entidades de la seguridad social de largo plazo, ya
existentes al momento de promulgacin de la presente ley, sometidas a las normas del Cdigo de
Seguridad Social o a otras normas especficas para actividades o personas de cualquier naturaleza.
Total Ganado: Es la suma de todas las remuneraciones mensuales de un Afiliado, provenientes de
contratos laborales, antes de deduccin de impuestos. El mximo Total Ganado para la cotizacin
en forma obligatoria ser el equivalente a sesenta (60) veces el salario mnimo nacional vigente.
TRATAMIENTO TRIBUTARIO. Las cotizaciones al seguro social obligatorio de largo plazo y el
Capital Acumulado para contratar el Seguro Vitalicio o Mensualidad Vitalicia Variable establecidas
por la presente ley no constituyen hecho generador de tributos.
La rentabilidad obtenida por los fondos de capitalizacin individual y los fondos de capitalizacin
colectiva, as como las prestaciones y beneficios emergentes de aquellos, estarn sometidos a la
legislacin tributaria vigente.
Tambin quedan sometidas al rgimen general de tributacin las primas para invalidez, muerte,
riesgo profesional y las comisiones percibidas por las Administradoras de Fondos de Pensiones
(AFP), as como las utilidades netas obtenidas por estas ltimas.
(Concordante Art. 144 del Decreto Supremo 24469 Reglamento de la Ley de Pensiones).
PRESTACIONES Y BENEFICIOS
PRESTACIN DE JUBILACIN. La prestacin de jubilacin se pagar al Afiliado,
independientemente de la edad, cuando tenga en su Cuenta Individual un monto que permita el
financiamiento de una Pensin igual o superior al setenta por ciento (70%) de su Salario Base y de
la prestacin por muerte para sus Derechohabientes.
A partir de los sesenta y cinco (65) aos de edad, el Afiliado, independientemente del monto
acumulado en su Cuenta Individual, tendr derecho a solicitar voluntariamente la prestacin de
jubilacin en su favor y de sus Derechohabientes.
DERECHO ECONMICO
La Pensin de jubilacin se pagar como resultado del monto de la Cuenta Individual del Afiliado.
(Concordante Arts. 6 al 12 del D.S. 24469 Reglamento de la Ley de Pensiones).
ARTCULO 8 PRESTACIN DE INVALIDEZ POR RIESGO COMN. (Primer prrafo modificado
por el Art. 58 2 a) de la Ley 1883 de 25 de junio de 1998 de Seguros con el siguiente nuevo
texto). La prestacin de invalidez por riesgo comn consiste en una pensin que se paga al afiliado,
en caso de sufrir incapacidad total y definitiva para efectuar un trabajo razonablemente remunerado
no proveniente de riesgo profesional y a causa de enfermedad.
La prestacin de invalidez consiste en una Pensin equivalente al setenta por ciento (70%) del
Salario
Base y en el pago del diez por ciento (10%) mensual del Salario Base del Afiliado, con destino a su
Cuenta Individual, desde la fecha que indique la calificacin de invalidez y corresponder siempre
que el Afiliado cumpla conjuntamente los siguientes requisitos:
a) Ser menor de sesenta y cinco (65) aos de edad.
b) Haber efectuado al menos sesenta (60) cotizaciones al seguro social obligatorio de largo plazo o
al Sistema de Reparto.
c) La invalidez se produzca mientras sus primas son pagadas o dentro de un plazo de doce (12)
meses, computado desde que el Afiliado dej de pagar cotizaciones.
d) Haber realizado al menos un total de dieciocho (18) primas en los ltimos treinta y seis (36)
meses inmediatamente previos a la fecha de invalidez, conforme a la calificacin de invalidez.
Si el Afiliado cumple nicamente con los requisitos a), c) y d), tendr derecho a la prestacin de
invalidez en uno de los siguientes casos:
1. Cuando hubiera pagado primas al menos durante la mitad del tiempo transcurrido entre la Fecha
de Inicio y la fecha de su invalidez de acuerdo a calificacin.
2. Cuando hubiera pagado primas al menos durante la mitad del tiempo transcurrido entre la fecha
en que el Afiliado efectu el pago de la primera prima y la fecha de su invalidez de acuerdo a
calificacin.
El Afiliado ya pensionado por jubilacin o cuya invalidez provenga de riesgo profesional, no tendr
derecho a las prestaciones de invalidez por riesgo comn.
La prestacin de invalidez por riesgo comn se paga hasta la emisin de una calificacin que
suspenda la declaracin de invalidez o hasta que el Afiliado cumpla la edad de sesenta y cinco (65)
aos. Desde esta edad, el Afiliado recibir la prestacin de jubilacin.
(Prrafo incorporado por el Art. 58 2 b) de la Ley 1883 de Seguros con el siguiente texto). Para
las prestaciones de invalidez por riesgo comn, ocasionada por accidente, se aplican los requisitos
establecidos en los incisos a), b) y c) de este artculo.
PRESTACION POR MUERTE. La prestacin por muerte consiste en Pensiones, que
se pagarn a favor de los Derechohabientes, en caso de fallecimiento del afiliado.
Cada derechohabiente percibir una Pensin resultante de aplicar los porcentajes asignados por
reglamento al porcentaje que correspondiera a la totalidad del Capital Acumulado del Afiliado,
porcentaje que no podr ser inferior al setenta por ciento (70%) del Salario Base si ste no perciba
Pensiones al momento de su fallecimiento, o al setenta por ciento (70%) de las Pensiones de
invalidez o jubilacin que perciba el Afiliado al momento de su fallecimiento. La suma de los
porcentajes asignados por reglamento a los Derechohabientes del Afiliado no podr exceder de cien
por ciento (100%).
DERECHO ECONMICO
Tendrn derecho a percibir la prestacin por muerte los Derechohabientes de primer grado, sino
hubieren estos, los de segundo grado de los Afiliados que, al momento de su fallecimiento, cumplan
los requisitos establecidos en el artculo 8 de la presente ley, aunque estos Afiliados no estuvieren
percibiendo Pensiones de invalidez.
Percibirn la prestacin por muerte los Derechohabientes de todos los grados de los Afiliados que
perciban Pensiones de jubilacin al momento de su fallecimiento, provenientes de Seguro Vitalicio o
Mensualidad Vitalicia Variable.
(Concordante Arts. 20, 35 al 47 del D.S. 24469 Reglamento de la Ley de Pensiones).
PRESTACIN POR RIESGO PROFESIONAL. La prestacin por riesgo profesional se pagar como
consecuencia del accidente de trabajo o enfermedad profesional que provoque el fallecimiento o
incapacite definitivamente al Afiliado para continuar realizando el trabajo que desempeaba. La
incapacidad podr ser total o parcial, si en este caso supera el diez por ciento (10%) de la prdida de
su capacidad laboral en el trabajo que desempeaba.
La prestacin de invalidez por riesgo profesional en favor del Afiliado consiste en Pensiones
correspondientes a un porcentaje de su Salario Base, de acuerdo al porcentaje de su incapacidad,
determinado mediante calificacin. Esta prestacin se pagar cuando el porcentaje de invalidez
dictaminado sea superior al veinticinco por ciento (25%).
La prestacin de invalidez por riesgo profesional se paga hasta la emisin de una calificacin que
suspenda la declaracin de invalidez o hasta que el Afiliado cumpla la edad de sesenta y cinco (65)
aos. Desde esta edad, el Afiliado recibir la prestacin de jubilacin.
El Afiliado declarado invlido en un porcentaje de incapacidad profesional superior al diez por ciento
(10%) e igual o inferior al veinticinco por ciento (25%) recibir, por una sola vez, en calidad de
prestacin de invalidez por riesgo profesional, una indemnizacin equivalente a cuarenta y ocho (48)
veces su Salario Base por el porcentaje de su incapacidad.
La prestacin por muerte causada por riesgo profesional consiste en Pensiones en favor de los
Derechohabientes de primer y segundo grado. Cada Derechohabiente percibir una Pensin
resultante de aplicar los porcentajes asignados por reglamento al Salario Base del Afiliado. La suma
de los porcentajes asignados por reglamento a los Derechohabientes del Afiliado no podr exceder
de cien por ciento (100%).
El derecho a la prestacin se origina en el momento del inicio de la relacin de dependencia laboral
y termina seis (6) meses despus de concluida la misma, siempre que el Afiliado no contraiga una
nueva relacin de dependencia laboral.
PROHIBICIN. Ningn Afiliado podr beneficiarse simultneamente de prestaciones de invalidez
por riesgo comn y por riesgo profesional.
PRESTACIN POR GASTOS FUNERARIOS. (Modificado por el Art. 67 A.1.2 de la Ley 1864 de
PCP con el siguiente nuevo texto). La prestacin por gastos funerarios consiste en el pago por
una sola vez de un mil cien 00/100 Bolivianos (Bs1.100) con mantenimiento de valor respecto al
dlar estadounidense, en favor de la persona que acredite haber efectuado el pago de los gastos
funerarios del Afiliado.
DERECHO ECONMICO
BONOSOL. ( Derogado por el Art. 67 B1.1 de la Ley 1864 de PCP). A partir de los sesenta y
cinco (65) aos de edad y hasta su fallecimiento, los Beneficiarios de la Capitalizacin recibirn el
Bonosol.
El monto del Bonosol, para el perodo comprendido entre la Fecha de Inicio y el 31 de diciembre del
ao 2001, ser fijado por reglamento, considerando que su valor actuarial presente sea equivalente
al valor de mercado de la totalidad de los recursos que lo financian. En este perodo, los costos para
obtener liquidez en los fondos de capitalizacin colectiva sern deducidos de los mismos, en partes
iguales.
Desde el 1. De enero del ao 2002 y cada tres (3) aos, el monto del Bonosol ser determinado por
la Superintendencia de Pensiones mediante clculo actuarial, considerando que no podr ser inferior
ni superior en veinticinco por ciento (25%) al ltimo monto determinado.
El Bonosol ser pagado en Bolivianos, en mltiplos de diez (10), con mantenimiento de valor
respecto al dlar estadounidense.
Los montos del Bonosol sern pagados hasta el 31 de diciembre de cada ao determinado, podrn
ser cobrados hasta en cinco (5) aos y prescribirn posteriormente, integrndose al fondo de
capitalizacin colectivo.
En cada ocasin que se determine los montos del Bonosol, la Superintendencia de Pensiones
dispondr que los activos componentes de los fondos de capitalizacin colectiva sern distribuidos
de acuerdo a clculo actuarial, para permitir a cada uno de dichos fondos cumplir con los pagos del
Bonosol y de los gastos funerarios correspondientes a los Beneficiarios de la Capitalizacin.
FINANCIAMIENTO Y COTIZACIONES. El Afiliado al seguro social obligatorio de largo plazo, con
relacin de dependencia laboral, debe cotizar mensualmente el diez por ciento (10%) de su Total
Ganado con destino a una Cuenta Individual.
El Afiliado sin relacin de dependencia laboral podr cotizar, con la periodicidad que determine la
Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, el monto equivalente al diez por ciento (10%) de
su Ingreso Cotizable, con destino a una Cuenta Individual.
Todos los Afiliados podrn incrementar libremente el monto de su Cuenta Individual, mediante
cotizaciones adicionales, o destinando voluntariamente la totalidad o parte de sus beneficios
sociales, hasta los montos mximos establecidos de conformidad con la presente ley.
Las cotizaciones al seguro social obligatorio de largo plazo efectuadas de conformidad a la presente
ley, no constituyen tributos.
PRIMAS. Para financiar las prestaciones de invalidez y muerte causadas por riesgo comn, los
Afiliados deben pagar una prima deducida en forma porcentual de su Total Ganado o Ingreso
Cotizable, hasta cumplir los sesenta y cinco (65) aos de edad.
La prima mencionada deber ser pagada mensualmente a las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP) para los Afiliados con relacin de dependencia laboral y con la periodicidad que
determine la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros para los Afiliados sin relacin de
dependencia laboral.
Para financiar las prestaciones de invalidez y muerte causadas por riesgo profesional, el empleador
deber pagar con sus propios recursos una prima porcentual del Total Ganado de los Afiliados bajo
su dependencia laboral, a la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP), correspondiente, a
partir del inicio de cada relacin de dependencia laboral.
Las primas anuales para las prestaciones de riesgos profesionales integrales sern determinadas
para cada nivel de riesgo profesional. Cada nivel de riesgo tendr un monto de prima homogneo.
DERECHO ECONMICO
Los montos de las primas por riesgo comn y por riesgo profesional sern determinados mediante
licitacin pblica realizada por la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) bajo la supervisin
de la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, para seleccionar las entidades
aseguradoras que aseguren las prestaciones que establece la presente ley.
Las primas por riesgo comn y por riesgo profesional debern ser identificadas separadamente en
los registros contables de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y de las entidades
aseguradoras que otorguen los seguros respectivos. (Concordante Art. 49 del D.S. 24469
Reglamento de la Ley y Pensiones).
PAGOS CON EL SEGURO DE RIESGO COMN. El seguro de riesgo comn financiar las
prestaciones de invalidez y muerte causadas por riesgo comn, mediante los siguientes pagos:
a) Las Pensiones de invalidez por riesgo comn que correspondan.
b) Diez por ciento (10%) mensual del Salario Base del Afiliado declarado invlido pensionado, con
destino a su cuenta individual.
c) La prestacin por muerte causada por riesgo comn de un Afiliado no pensionado por jubilacin,
ni mayor de sesenta y cinco (65) aos de edad y que a la fecha de su fallecimiento cumpli con la
totalidad de los requisitos establecidos en el artculo 8 de la presente ley.
d) La prestacin por muerte causada por riesgo comn del Afiliado que se encontraba percibiendo
prestacin de invalidez.
e) La prestacin por gastos funerarios del afiliado cuyo fallecimiento ha sido causada por riesgo
comn.
(Concordante Art. 21 del D.S. 24469 Reglamento de la Ley de Pensiones).
FINANCIAMIENTO DE LA PRESTACIN DE JUBILACIN. Para acceder a la prestacin de
jubilacin, el Afiliado deber convenir, con los recursos de su Cuenta Individual, un contrato de
Seguro Vitalicio o un contrato de Mensualidad Vitalicia Variable, destinados al pago de:
a) Una Pensin vitalicia en su favor, que podr incluir perodos fijos pactados de cinco (5), diez (10)
o quince (15) aos, durante los cuales la Administradora de Fondos de Pensiones o la entidad
aseguradora se comprometen al pago de la Pensin convenida, en favor del Afiliado o sus
Derechohabientes, sin considerar el fallecimiento del Afiliado. Si el Afiliado no tiene
Derechohabientes, la pensin convenida formar parte de la masa hereditaria del Afiliado.
Cumplido el perodo fijo acordado, continuar el pago de Pensiones vitalicias al Afiliado que no haya
fallecido.
b) Prestacin por muerte.
c) Prestacin por gastos funerarios.
(Concordante Arts. 14, 15 y 16 del D.S. 24469 Reglamento de la Ley de Pensiones).
PAGOS CON EL SEGURO DE RIESGO PROFESIONAL. Con el seguro de riesgo profesional se
financiarn las prestaciones de invalidez y muerte causadas por riesgo profesional, mediante los
siguientes pagos:
a) Las Pensiones de invalidez por riesgo profesional que correspondan.
DERECHO ECONMICO
b) Diez por ciento (10%) mensual del Salario Base del Afiliado declarado invlido pensionado, en
proporcin al grado de su invalidez, con destino a su cuenta individual.
c) La prestacin por muerte causada por riesgo profesional, de un Afiliado no pensionado por
jubilacin, ni mayor de sesenta y cinco (65) aos de edad y que a la fecha de su fallecimiento
cumpli con la totalidad de los requisitos establecidos en el Artculo 10 de la presente ley.
d) La prestacin por muerte causada por riesgo profesional, del Afiliado que se encontraba
percibiendo prestacin de invalidez.
e) La prestacin de gastos funerarios del Afiliado cuyo fallecimiento ha sido causada por riesgo
profesional.
USOS DEL CAPITAL ACUMULADO. Los recursos de la Cuenta Individual del Afiliado fallecido que
no tuviera Derechohabientes con derecho a la prestacin por muerte, forman parte de la masa
hereditaria del difunto.
Los recursos de la Cuenta Individual del Afiliado fallecido que no tuviera Derechohabientes de primer
o segundo grado, o que no hubiera dispuesto de los mismos por herencia o legado, prescribirn a
favor del Estado de conformidad al Cdigo Civil.
Los recursos de la Cuenta Individual del Afiliado fallecido con ms de sesenta y cinco (65) aos de
edad, no pensionado por jubilacin y del Afiliado fallecido que no cumpla los requisitos para recibir
las pensiones del seguro de riesgo comn o por el seguro de riesgo profesional, sern utilizados
para la contratacin de Pensiones en favor de sus Derechohabientes.
EXIGIBILIDAD DE LAS PRESTACIONES. (Sustituido por el Art. 27 numeral 1 de la Ley 2064 de
03 de abril de 2000 de Reactivacin Econmica RE con el siguiente nuevo texto). Las
prestaciones de invalidez, riesgos profesionales y muerte debern ser exigidas en un plazo mximo
de treinta y seis (36) meses, contado desde el da en que ocurri la invalidez o muerte. Vencido
dicho plazo, los recursos prescribirn en favor del Estado.
OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL EMPLEADOR. El empleador tiene la obligacin de actuar
como agente de retencin y de pagar las cotizaciones, primas y comisiones deducidas del Total
Ganado de los Afiliados bajo su dependencia laboral. El empleador se encuentra obligado a realizar
los pagos de primas de riesgo profesional establecidos en la presente ley y a cubrir los costos del
servicio de calificacin de riesgo profesional.
Estos pagos se realizarn dentro del plazo determinado por la Superintendencia de Pensiones,
Valores y Seguros, que no podr exceder de treinta (30) das calendario a partir del da en que
devengan los sueldos o salarios de sus trabajadores o empleados. Vencido el plazo y en caso de
incumplimiento en el pago, el empleador se constituir en mora y deber pagar los intereses y
recargos establecidos por la presente ley.
Las cotizaciones, primas, comisiones, intereses y recargos adeudados por el empleador,
provenientes de obligaciones del Afiliado o del empleador, gozan del privilegio establecido en el
inciso 2) del artculo 1345 del Cdigo Civil y en el artculo 1493 del Cdigo de Comercio.
Las cotizaciones, primas, comisiones, intereses y recargos no pagados por el empleador, en ningn
caso podrn ser posteriormente cobrados a los Afiliados.
El empleador tiene el derecho de reclamar la calificacin de invalidez y muerte de los Afiliados bajo
su dependencia laboral efectuada por la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) para la
prestacin por riesgo profesional.
DERECHO ECONMICO
El empleador tiene el derecho de reclamar la clasificacin del riesgo profesional, establecido por la
entidad clasificadora de riesgo profesional.
Los reclamos especificados se sustanciarn ante la Superintendencia de Pensiones, Valores y
Seguros, de acuerdo a reglamento.
FONDOS DE PENSIONES. La totalidad de las Cuentas Individuales a cargo de una Administradora
de Fondos de Pensiones (AFP) conforman un fondo de capitalizacin individual.
Tambin forma parte del fondo de capitalizacin individual la cuenta de Mensualidades Vitalicias
Variables.
Los fondos de pensiones son patrimonios autnomos y diversos del patrimonio de las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Cada uno de dichos fondos es indiviso,
imprescriptible e inafectable por gravmenes o medidas precautorias de cualquier especie. Los
bienes que componen los fondos slo pueden disponerse de conformidad a la presente Ley. Los
recursos constituidos en fideicomiso de conformidad con la Ley de Capitalizacin, sern asignados
mediante Decreto Supremo entre las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) que hayan
sido elegidas en la licitacin pblica internacional prevista en la ley mencionada, constituyendo de
esta forma los fondos de capitalizacin colectiva.
DEL PROCESO EJECUTIVO SOCIAL. Proceder la ejecucin social cuando se persiga el cobro de
cotizaciones, primas, comisiones, intereses y recargos adeudados a las Administradoras de Fondos
de Pensiones (AFP).
La sustanciacin se realizar ante los Jueces de Trabajo y Seguridad Social, de acuerdo a las
disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil para el proceso ejecutivo.
Se considera ttulo ejecutivo la nota de descargo de dbito del empleador elaborada por la
Administradora de Fondos de Pensiones (AFP).
No sern admisibles en este proceso las excepciones de compensacin, remisin, novacin, y
conciliacin previstas en los numerales 8) y 9) del artculo 507 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Los procesos contra un mismo empleador por adeudos de cotizaciones, primas, comisiones,
intereses y recargos, podrn ser acumulados a solicitud de la Administradora de Fondos de
Pensiones (AFP).
Las sentencias que se dicten en estos procesos, slo admitirn recurso de apelacin.
AFILIACIN Y REGISTRO
AFILIACIN. La afiliacin al seguro social obligatorio de largo plazo es personalsima, vitalicia e
imprescriptible.
Las personas que inicien relaciones de dependencia laboral quedarn afiliadas al seguro social
obligatorio de largo plazo, desde el inicio de dicha relacin.
Las personas sin relacin de dependencia laboral pueden afiliarse al seguro social obligatorio de
largo plazo mediante el pago de su primera cotizacin.
Ningn Afiliado podr mantener una Cuenta Individual en ms de una Administradora de Fondos de
Pensiones (AFP).
REGISTRO. (Derogado por el Art. 67 B1.1 de la Ley 1864 de PCP). Los beneficiarios de la
capitalizacin sern registrados en la Base de Datos del Fondo de Capitalizacin Colectiva, a travs
de una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP), dentro de los cinco (5) aos calendario a
DERECHO ECONMICO
partir de la Fecha de Inicio, de conformidad a reglamento. Transcurrido el plazo indicado, quien no

estuviere registrado, no podr exigir los beneficios de la capitalizacin.
ELECCIN DE ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES (AFP).
(Modificado por el Art. 67 A 1.3. de la Ley 1864 de PCP con el siguiente nuevo texto). Hasta el
31 de diciembre de 1999, los Afiliados al seguro social obligatorio de largo plazo y los Beneficiarios
de la Capitalizacin solo podrn transferirse a otra Administradora de Fondos de Pensiones ( AFP),
cuando cambien de residencia de un municipio a otro, en el cual la Administradora de Fondos de
Pensiones (AFP) de origen no preste sus servicios.
A partir del 1ro. de enero del ao 2000, los Afiliados al seguro social obligatorio y los Beneficiarios de
la Capitalizacin, inicialmente podrn elegir libremente la Administradora de Fondos de Pensiones
que les preste servicios. Si no lo hicieren corresponder su asignacin de acuerdo a reglamento.
Posteriormente, los Beneficiarios de la Capitalizacin podrn transferirse de una a otra
Administradora de Fondos de Pensiones, por cualquier causa, hasta una vez al ao.
A partir del 1 de enero del ao 2000, el Afiliado a una Administradora de Fondos de Pensiones
(AFP) podr transferir libremente la administracin de su Cuenta Individual a otra Administradora de
Fondos de Pensiones (AFP), en uno de los siguientes casos:
a) Una vez que hubiera realizado al menos doce (12) cotizaciones a la Administradora de Fondos de
Pensiones (AFP) en la que se encuentre Afiliado.
b) Cuando cambie de empleador o cambie su residencia de un municipio a otro en la cual la
Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) de origen no preste sus servicios.
c) Por incremento de las comisiones de la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) en la cual
se encuentre Afiliado o por incremento de las primas de riesgo comn.
Todo empleador est obligado a respetar la eleccin de Administradora de Fondos de Pensiones
(AFP) efectuada por el Afiliado.
ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES (AFP)
ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES (AFP). La administracin y el otorgamiento de
las prestaciones de jubilacin, invalidez, muerte, gastos funerarios y riesgos profesionales del seguro
social obligatorio de largo plazo y la administracin de los beneficios de la capitalizacin son
responsabilidad de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).
OTORGAMIENTO DE LICENCIA. La licencia que autoriza a la Administradora de
Fondos de Pensiones (AFP) a realizar sus actividades, ser otorgada por la Superintendencia de
Pensiones, Valores y Seguros mediante licitacin pblica.
REQUISITOS PARA OTORGAMIENTO DE LICENCIA. Para realizar las actividades de
Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) que establece la presente ley, se debern cumplir
con los siguientes requisitos previos:
a) Tener personalidad jurdica reconocida en la Repblica de Bolivia, como sociedad annima, de
conformidad al Cdigo de Comercio.
b) Tener objeto social nico, de conformidad al artculo 30 de la presente ley.
c) Constituir y mantener ntegramente pagado el capital mnimo de un milln de derechos especiales
de giro (1.000.000 DEG), representado por acciones nominativas.
d) Tener establecida la infraestructura necesaria para la realizacin de sus actividades.
e) Cumplir con otros requisitos que se establezcan por reglamento.
DERECHO ECONMICO
OBJETO SOCIAL NICO. La Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) deber tener objeto
social nico consistente en:
a) Administrar y representar los fondos de pensiones.
b) Cumplir con las prestaciones y servicios establecidos en la presente ley y sus reglamentos.
c) Contratar los servicios necesarios para la realizacin de sus actividades.
d) Poder invertir sus propios recursos en entidades que presten servicios de custodia de ttulos
valores, de sistemas computarizados, de procesamiento de planillas, de recaudaciones, de cobro de
mora y de pago de prestaciones del seguro social obligatorio de largo plazo.
e) (Prrafo modificado por el Art. 67 A1.4 de la Ley 1864 de PCP con el siguiente nuevo texto)
Poder ofertar a los afiliados y Derechohabientes, mensualidades vitalicias variables cuyas
caractersticas forma de pago sern reglamentadas por el Poder Ejecutivo.
f) (Aadido por el Art. 67 A1.5 de la Ley 1864 de PCP). Poder recaudar y administrar cualquier
aporte patronal, laboral y voluntario de acuerdo a reglamento emitido por el Poder Ejecutivo.
OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES (AFP). Las
Administradoras de Fondos de Pensiones debern cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Prestar sus servicios a los Afiliados o a quienes tengan derecho a ser Afiliados, sin discriminacin.
b) Administrar portafolios de inversiones compuestos por los recursos de los fondos de pensiones,
de acuerdo a la presente ley y sus reglamentos.
c) Otorgar los servicios relacionados con Mensualidades Vitalicias Variables.
d) Cobrar las cotizaciones y primas devengadas, ms los intereses que no hubieren sido pagados a
la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) por el empleador, sin otorgar condonaciones.
e) Representar a los Afiliados ante las entidades aseguradoras y autoridades competentes, con
relacin a las prestaciones de invalidez, muerte y riesgo profesional.
f) Mantener separados el patrimonio y los registros contables de la Administradora de Fondos de
Pensiones (AFP) y de los fondos de pensiones.
g) Cumplir con las disposiciones referentes a lmites de inversin y clasificacin de riesgos.
h) Valorar diariamente las cuotas del fondo de capitalizacin individual que administren.
i) Comunicar peridicamente a los Afiliados el estado de sus cuentas.
j) Contratar los servicios necesarios para determinar si la muerte del Afiliado ha sido causada por
riesgo comn o por riesgo profesional, de acuerdo con el manual nico de calificacin establecido
por reglamento.
k) Contratar los servicios necesarios para determinar si la invalidez del Afiliado ha sido causada por
riesgo comn o por riesgo profesional y si sta es parcial, total y definitiva, de acuerdo con el manual
nico de calificacin establecido por reglamento.
l) Deducir y pagar al ente gestor de salud que corresponda, un porcentaje de las Pensiones de los
Afiliados y sus Derechohabientes que las perciban.
m) (Derogado por el artculo 27 numeral 2 de la Ley 2064 de RE). Contratar los servicios de salud
necesarios, hasta la recuperacin de los Afiliados que sufran enfermedad o accidente profesional, o
hasta que sean declarados invlidos permanentes y definitivos.
n) Pagar las Pensiones, los beneficios de la capitalizacin y cumplir con otras obligaciones de pago
establecidas en la presente ley, pudiendo utilizar servicios de terceros.
) Contratar con entidades aseguradoras seguros para sus Afiliados, para la cobertura de las
prestaciones de invalidez y muerte causadas por riesgo comn y por riesgo profesional.
o) Contratar a las entidades clasificadoras de riesgo profesional para clasificar a los empleadores de
acuerdo al nivel de riesgo profesional.
p) Pagar la tasa de regulacin en favor de la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros.
q) Abstenerse de efectuar actos que generen conflictos de inters o de competencia desleal.
DERECHO ECONMICO
r) Comunicar a la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros todas las transferencias de

acciones efectuadas por sus accionistas.
s) Cumplir con otras actividades y obligaciones establecidas por ley, reglamentos o contratos
suscritos con la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros.
SERVICIOS Y COMISIONES. Los servicios de las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP) sern remunerados por las siguientes comisiones o primas, segn corresponda:
a) El servicio de administracin de portafolio ser remunerado mediante una comisin descontable
de los fondos de pensiones administrados.
b) El servicio de afiliacin, procesamiento de datos y administracin de prestaciones ser
remunerado mediante una comisin, descontable del Total Ganado o del Ingreso Cotizable del
Afiliado a tiempo de efectuar la cotizacin.
c) El servicio de pago de Pensiones del seguro social obligatorio de largo plazo y el servicio de
administracin y pago de los beneficios de la capitalizacin, sern remunerados mediante
comisiones correspondientes a cada uno de dichos pagos.
Para la cobertura del seguro de riesgo comn y del seguro de riesgo profesional, las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) cobrarn primas a los Afiliados y empleadores,
segn corresponda.
Los valores de estas primas podrn modificarse para ser aplicados por perodos no inferiores a un
(1) ao.
Las comisiones y primas mencionadas sern reguladas de conformidad a la presente ley y sus
reglamentos.
Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) podrn deducir los costos de transacciones y
de la custodia de los fondos de pensiones administrados, de conformidad a reglamento.
INTERESES Y RECARGOS. El empleador que no pague en la oportunidad debida
las cotizaciones y otros recursos con destino a la Cuenta Individual del Afiliado bajo su dependencia
laboral, deber pagar un inters sobre cada suma no pagada con destino a la Cuenta Individual, que
ser determinado por la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP), aplicando la tasa que
resulte mayor entre la relacin promedio.
Tambin se aplicarn intereses, con los mismos criterios, sobre las primas y comisiones adeudadas
a la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP).
Adicionalmente, el empleador deber pagar en beneficio del Afiliado y de la Administradora de
Fondos de Pensiones (AFP), segn corresponda, en compensacin a la prdida de beneficios o al
incremento en costos respectivamente, recargos establecidos por reglamento, de conformidad a lo
siguiente:
a) Hasta un mximo del veinte por ciento (20%) del capital necesario para el financiamiento de
Pensiones por invalidez o muerte, si el Afiliado hubiese sido declarado invlido o hubiese fallecido
durante el perodo en que el empleador no pag la prima respectiva, con destino a la Administradora
de Fondos de Pensiones (AFP) que pague la prestacin correspondiente.
b) Hasta un mximo del cien por ciento (100%) del capital necesario para el financiamiento de
Pensiones por invalidez o muerte, si el Afiliado hubiese sido declarado invlido o hubiese fallecido
durante el perodo en que el empleador no pag la prima respectiva, con destino a la Cuenta
Individual del Afiliado, si es que ste no cumpliera los requisitos del artculo 8 de la presente ley
debido al incumplimiento del empleador.
DERECHO ECONMICO
CAUSALES DE INTERVENCION. La Superintendencia de Pensiones, Valores y

Seguros podr intervenir a una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) cuando sta incurra
en alguna de las siguientes causales:
a) Incumpla las obligaciones establecidas en el artculo 31 de la presente ley.
b) Incurra en cualquiera de las causales de presuncin de quiebra previstas en el artculo 1489 del
Cdigo de Comercio.
c) Mantenga un capital inferior al mnimo legal, por un plazo que exceda de sesenta (60) das
calendario.
d) Cuando su infraestructura sea inadecuada, de acuerdo a mnimos estandarizados, para la
prestacin de sus servicios.
e) Cuando no preste sus servicios durante diez (10) das calendario continuo.
f) Se transforme en cualquier otro tipo de entidad, mientras preste servicios de Administradoras de
Fondos de Pensiones (AFP).
g) Incumpla las obligaciones establecidas contractualmente con la Superintendencia de
Pensiones, Valores y Seguros.
INTERVENCIN, REVOCATORIA DE LICENCIA Y TRASPASO DE LOS FONDOS DE
PENSIONES. La intervencin de una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) proceder
mediante resolucin administrativa de la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros,
debidamente fundamentada. La interposicin de recursos en contra de la resolucin administrativa
de intervencin, no impedir que la medida sea ejecutada.
Durante la intervencin, la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros asumen las
facultades de la Junta General de Accionistas y designar interventor con facultades de
administracin que sern especificadas en su designacin. En cualquier momento, el
Superintendente de Pensiones, Valores y Seguros podr revocar la licencia de la Administradora de
Fondos de Pensiones (AFP). En tal caso, el Superintendente de Pensiones, Valores y Seguros
dispondr el traspaso de los fondos de pensiones a otra Administradora de Fondos de Pensiones
(AFP) y su integracin con los fondos de pensiones administrados y representados por esta ltima.
La interposicin de recursos en contra de la resolucin administrativa de revocatoria de licencia no
suspender el traspaso e integracin de los fondos de pensiones.
Si la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) cuya licencia ha sido revocada es la nica
existente en el territorio boliviano o si existen ms de dos (2) Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP) con licencia, la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros deber licitar la
administracin y representacin de los fondos de pensiones de la Administradora de Fondos de
Pensiones (AFP) cuya licencia haya sido revocada.
La Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros podr contratar los servicios de una
Administradora de Fondos de Pensiones (AFP), hasta el efectivo traspaso e integracin de los
fondos de pensiones como resultado de la licitacin.
En todo momento la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros tambin podr disponer el
cumplimiento de tareas especficas por los empleados y ejecutivos de la Administradora de Fondos
de Pensiones (AFP) que ha sido intervenida o cuya licencia ha sido revocada.
El traspaso e integracin de los fondos de pensiones no podrn ser revertidos por los recursos
interpuestos por la Administradora de Fondos de Pensiones, la cual podr, sin embargo, recuperar
su licencia
DISOLUCIN. La disolucin de una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP)
DERECHO ECONMICO
slo proceder previa autorizacin de la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros y por

las causales establecidas en el Cdigo de Comercio. En caso necesario, la resolucin administrativa
de la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros dispondr la revocatoria de licencia y el
traspaso de los fondos de pensiones de conformidad con la presente ley, o la integracin entre
fondos de pensiones de la misma especie, administrados por dos Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP) que se fusionen.
ENTIDADES ASEGURADORAS Y ENTIDADES CLASIFICADORAS DE RIESGO PROFESIONAL
ENTIDADES ASEGURADORAS DE RIESGO COMN Y DE RIESGO
PROFESIONAL. Las prestaciones por riesgo comn y por riesgo profesional debern ser cubiertas
mediante seguros contratados por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) con
entidades aseguradoras autorizadas, desde la Fecha de Inicio.
Las entidades aseguradoras debern ser seleccionadas mediante licitacin pblica para la
prestacin de estos servicios. La licitacin ser realizada por las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP) y sujeta a requerimientos financieros y tcnicos no menores a los mnimos
establecidos por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros para este propsito.
A partir de la fecha en que el seguro se encuentre vigente, la entidad aseguradora deber asumir la
responsabilidad plena para el pago de la totalidad de las prestaciones, constituyendo al efecto las
reservas requeridas.
(Prrafo derogado por el Art. 4 de la Ley 1977 de 14 de mayo de 1999, Modificatoria de
Disposiciones Legales del Sistema Financiero). Una entidad aseguradora no podr contratar
seguros con ms de una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) para la cobertura de las
prestaciones especificadas.
COBERTURA DE INVALIDEZ Y MUERTE POR ENTIDADES ASEGURADORAS. La fecha a partir
de la cual las coberturas de invalidez y muerte quedarn a cargo de las entidades aseguradoras ser
determinada por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, sujeta a las siguientes
condiciones:
a) (Sustituido por el artculo 27 numeral 3 a) de la Ley 2064 de Reactivacin Econmica con el
siguiente nuevo texto). La recepcin de una certificacin emitida por la Superintendencia de
Pensiones, Valores y Seguros, que establezca que al menos seis (6) entidades aseguradoras que
operan en la modalidad de personas cumplan con los requisitos relativos a margen de solvencia,
capacidad administrativa y recursos profesionales necesarios para proveer adecuadamente los
servicios requeridos por esta Ley, de acuerdo a criterios determinados por la Superintendencia de
Pensiones, Valores y Seguros. Inicialmente el proceso de certificacin se limitar a las entidades
aseguradoras constituidas en Bolivia. Si en el plazo definido por la Superintendencia de Pensiones,
Valores y Seguros, no se lograra la certificacin del nmero de entidades antes citado, la
Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, extender la certificacin a entidades
constituidas en el extranjero.
b) (Sustituido por el artculo 27 numeral 3 b) de la Ley 2064 de RE con el siguiente nuevo
texto). Que dicha fecha no podr ser determinada antes de tres (3) meses ni despus de seis (6)
meses desde que la certificacin referida en el inciso anterior ha sido emitida.
c) (Inciso aadido por el Art. 1 de la Ley 1977 de 14 de mayo de 1999, Modificatoria de
Disposiciones Legales del Sistema Financiero). La Superintendencia podr certificar tambin a
las entidades aseguradoras nacionales y extranjeras, respecto de su capacidad de cumplir con los
DERECHO ECONMICO
requisitos establecidos en la ley 1883 y establecido en la reglamentacin pertinente del inciso a) del
artculo 38 de la Ley No. 1732.
(Prrafo derogado por el Art. 4 de la Ley 1977, de 14 de mayo de 1999, Modificatoria de
Disposiciones legales del
Sistema Financiero). Una entidad aseguradora no podr contratar seguros con ms de una
Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) para la cobertura de las prestaciones especificadas.
ENTIDADES CLASIFICADORAS DE RIESGO PROFESIONAL. La Superintendencia de Pensiones,
Valores y Seguros otorgar licencia a entidades especializadas en la clasificacin de riesgo
profesional. Estas entidades clasificarn a los empleadores segn el nivel de riesgo profesional de
cada uno de ellos, de acuerdo al manual de clasificacin de riesgos profesionales. Las
caractersticas de dichas entidades sern establecidas mediante reglamento.
INVERSIONES
ADMINISTRACIN DE PORTAFOLIO DE INVERSIONES. Los recursos de los
fondos de pensiones debern ser invertidos por la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP)
exclusivamente en los ttulos - valores y en los mercados financieros autorizados de acuerdo al
reglamento respectivo, considerando los siguientes lmites:
a) (Inciso sustituido por el Art. 1 de la Ley Modificatoria de Disposiciones Legales del
Sistema Financiero 1997 de 14 de mayo de 1999, con el siguiente nuevo texto) No ms del diez
por ciento (10%) del valor del fondo de capitalizacin individual deber estar invertido en ttulos valores de un solo emisor o un grupo de emisores vinculados, de acuerdo con el Reglamento.
b) (Inciso sustituido por el Art. 1 de la Ley Modificatoria de Disposiciones Legales del
Sistema Financiero 1997
de 14 de mayo de 1999, con el siguiente nuevo texto) No ms del cuarenta por ciento (40%) de
los ttulos - valores deber pertenecer a una misma emisin o serie, de acuerdo con el reglamento.
Los ttulos - valores adquiridos para el fondo de capitalizacin individual debern ser registrados,
emitidos o transferidos a nombre del respectivo fondo de capitalizacin individual, especificando el
nombre de la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) correspondiente.
(Prrafo modificado por el Art. 67 A.1.6 de la Ley 1864 de PCP con el siguiente nuevo texto).
La respectiva Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) deber mantener en entidades de
custodia de ttulos valores o depsitos de valores autorizados por la Superintendencia de Pensiones,
Valores y Seguros, ttulos - valores que representen, al menos, el noventa y cinco por ciento (95%)
del valor de los fondos de pensiones y de los recursos del FCC que administre.
(Prrafo modificado por el Art. 67 A.1.6 de la Ley 1864 de PCP con el siguiente nuevo texto).
La Administradora de Fondos de Pensiones invertir toda la liquidez generada por el FCC de
acuerdo con el reglamento especfico que al efecto emita el Poder Ejecutivo en concordancia con las
disposiciones de los artculos 41, 42 y 43 de la presente ley de Pensiones.
LMITES DE INVERSIN. Las inversiones de los fondos de capitalizacin individual efectuadas por
la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) estarn sujetas a lmites por tipo genrico de
instrumento, a lmites por emisor, a lmites por categora y niveles de riesgo y a lmites por liquidez
del instrumento, de acuerdo a reglamento.
Los ttulos - valores emitidos por el Tesoro General de la Nacin o el Banco Central de Bolivia no
estarn sujetos a los lmites establecidos de conformidad a la presente ley y sus reglamentos.
DERECHO ECONMICO
El Directorio del Banco Central de Bolivia fijar el lmite mximo autorizado para inversiones en
ttulos valores de emisores constituidos en el extranjero, el cual no podr ser menor a diez por ciento
(10%) ni mayor a cincuenta por ciento (50%) de cada fondo de capitalizacin individual.
Los lmites mximos de inversin por tipos genricos de ttulos - valores dentro de los rangos de
lmites de inversin establecidos por reglamento, sern fijados en conjunto por el Superintendente de
Pensiones, Valores y Seguros y el Intendente de Valores.
.
SISTEMA DE REGULACIN FINANCIERA
(SIREFI)
CREACION, OBJETIVOS Y ORGANOS. ( Derogado por el Art. 67 B.1.1. de la Ley 1864 de PCP).
Crase el Sistema de Regulacin Financiera (SIREFI), cuyo objetivo es regular, controlar y
supervisar las actividades, personas y entidades relacionadas con el seguro social obligatorio de
largo plazo, bancos y entidades financieras, entidades aseguradoras y reaseguradoras y del
mercado de valores, en el mbito de su competencia.
El SIREFI, bajo tuicin del Ministerio de Hacienda y Desarrollo Econmico, se encuentra regido por
la Superintendencia General e integrada por la Superintendencia de Pensiones, la Superintendencia
de Bancos y Entidades Financieras, la Superintendencia de Seguros y Reaseguros y la
Superintendencia de Valores.
La Superintendencia General y las Superintendencias Sectoriales del SIREFI como rganos
autrquicos, son personas jurdicas de derecho pblico con jurisdiccin nacional.
Son aplicables al Superintendente General y a los Superintendentes Sectoriales del SIREFI las
disposiciones sobre nombramientos, estabilidad, requisitos , prohibiciones establecidos en la ley
1600 del 28 de octubre de 1994 (Ley SIRESE).
El Superintendente General ser nombrado por un perodo de diez (10) aos y los Superintendentes
Sectoriales del SIREFI por un perodo de seis (6) aos.
Asimismo, son aplicables al SIREFI las disposiciones sobre funciones, recursos de revocatoria y
jerrquico, y otras que correspondan a la citada ley. Excepto disposicin legal en contrario, los
recursos interpuestos contra las resoluciones de los Superintendentes General y Sectoriales
del,SIREFI tendrn efecto devolutivo.
La suplencia del Superintendente General corresponder al Superintendente General del SIREFI de
mayor antigedad en el cargo. La suplencia de uno de los Superintendentes Sectoriales del SIREFI
corresponder a otro Superintendente Sectorial del mismo Sistema, designado por el
Superintendente General.
CREACION DE LA SUPERINTENDENCIA DE VALORES. (Derogado por el Art. 67 B.1.1. de la
Ley 1864 de PCP).Crase la Superintendencia de Valores, como parte del Sistema de Regulacin
Financiera (SIREFI), en sustitucin de la Comisin Nacional de Valores. La Superintendencia de
Valores tiene competencia privativa e indelegable. Tendr domicilio en la sede de Gobierno,
pudiendo establecer oficinas en todo el territorio nacional.
Hasta la dictacin de la ley de Mercado de Valores, la Superintendencia de Valores cumplir con las
funciones y atribuciones de la Comisin Nacional de Valores, de conformidad a las normas legales
vigentes, con excepcin de la atribucin normativa, que ser cumplida por el Poder Ejecutivo,
mediante Decreto Supremo.
Las actividades de la Superintendencia de Valores se financiar mediante una tasa de regulacin,
establecida mediante reglamento. Excepcionalmente, la Superintendencia de Valores podr recibir
soporte econmico del Tesoro General de la Nacin.
DERECHO ECONMICO
Los activos, derechos y obligaciones de la Comisin Nacional de Valores quedan transferidos a la

Superintendencia de Valores.
SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES
CREACION, JURISDICCION Y DOMICILIO. ( Derogado por el Art. 67 B.1.1 de la Ley 1864 de
PCP.) Crase la Superintendencia de Pensiones, como parte del sistema de regulacin financiera
(SIREFI). La Superintendencia de Pensiones tiene jurisdiccin nacional y su competencia es
privativa e indelegable. Tendr domicilio principal en la sede de Gobierno, pudiendo establecer
oficinas en otros lugares del territorio nacional. Quedan sometidas a la jurisdiccin de la
Superintendencia de Pensiones, las personas, entidades y actividades del seguro social obligatorio
de largo plazo y las que administren los beneficios de la capitalizacin. (Ver Art. 35 de la Ley 1864
de PCP).
OBJETIVO. La Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros tiene el objetivo de velar por el
pago de prestaciones, la captacin de cotizaciones, la seguridad, solvencia, liquidez, rentabilidad y
otras actividades relacionadas con los fondos de pensiones, las Administradoras de Fondos de
Pensiones y de otras entidades previstas en la presente ley.( Concordante con el Art. 3 del D.S.
25317 del 1 de marzo de 1999).
FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES, VALORES Y SEGUROS La
Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, Valores y Seguros, tendr las siguientes
funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley y sus reglamentos, asegurando la correcta aplicacin de
sus principios, polticas y objetivos.
b) Regular, controlar y supervisar el seguro social obligatorio de largo plazo y los beneficios
provenientes de la capitalizacin.
c) Otorgar, modificar y renovar las licencias, autorizaciones y registros, y disponer la revocatoria de
los mismos en aplicacin a la presente ley y sus reglamentos.
d) Autorizar el funcionamiento, fusin y modificacin de estatutos, de las entidades bajo su
jurisdiccin.
e) Vigilar la correcta prestacin de los servicios por parte de las personas y entidades bajo su
jurisdiccin.
f) Celebrar contratos con las entidades bajo su jurisdiccin, para la prestacin de los servicios
correspondientes.
g) Supervisar, inspeccionar y sancionar a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y
otras entidades bajo su jurisdiccin, de acuerdo a la presente ley y sus reglamentos.
h) Requerir la informacin financiera y patrimonial que sea necesaria para el cumplimiento de las
funciones de la Superintendencia, sea de los de directores, sndicos, ejecutivos o accionistas con
ms del cinco por ciento (5%) del capital social de las Administradoras de Fondos de Pensiones
(AFP) o de entidades sujetas a su regulacin.
i) Homologar las categoras de clasificacin de riesgos de inversin.
j) Investigar y sancionar las conductas que generen conflicto de inters, o las conductas que
impidan, restrinjan o distorsionen la libre competencia o propendan a prcticas colusivas entre las
entidades bajo su jurisdiccin.
k) Supervisar las transacciones y los contratos realizados por las entidades bajo su jurisdiccin,
relacionados con las actividades establecidas en la presente ley y sus reglamentos.
DERECHO ECONMICO
l) Regular, controlar y supervisar la prestacin de servicios de sistemas computarizados,

procesamiento de planillas, recaudaciones, cobro de mora y pago de prestaciones del seguro social
obligatorio de largo plazo.
m) Disponer la intervencin y disolucin y, en caso necesario, fiscalizar la liquidacin de las
personas jurdicas bajo su jurisdiccin.
n) Disponer el traspaso de los fondos de pensiones de una Administradora de Fondos de
Pensiones a otra y en caso de disolucin o revocatoria de licencia, disponer la integracin de dichos
fondos.
) Autorizar la distribucin entre las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) de los activos
componentes de los fondos de capitalizacin colectiva, de acuerdo a reglamento.
Asimismo, autorizar la distribucin de los activos de las cuentas colectivas de siniestralidad de
riesgos profesionales, a los efectos del segundo prrafo del artculo 53 de la presente ley.
o) Elaborar las estadsticas de siniestros causados por riesgo comn y por riesgo profesional y
publicarlas peridicamente.
p) (Inciso derogado por el Art. 58 de la Ley 1863 de 25.VI.1998 de Seguros) Regular la
determinacin de la prima de los seguros de invalidez y muerte por riesgo comn y riesgo
profesional y otros pagos para el financiamiento que establece la presente ley y sus reglamentos.
q) Conocer y resolver de manera fundamentada, los recursos de revocatoria que le sean
interpuestos de acuerdo con la presente ley, las normas procesales aplicables, y sus reglamentos.
r) Proponer al Poder Ejecutivo, normas de carcter tcnico y dictaminar sobre los reglamentos
relativos a su sector.
s) Todas aquellas atribuciones que sean conferidas por la presente ley o necesarias para el
cumplimiento de sus funciones.
t) (Inciso aadido por el Art. 27 de la Ley 2064 de RE). En trabajo mancomunado con el Instituto
Nacional de Seguros de Salud, la SPVS deber crear y administrar por si o mediante administracin
delegada, la Base de Datos de Contribuyentes en Mora al Sector Social.
Las contribuciones de la mencionada Base de Datos comprendern aquellas correspondientes a las
Administradoras de Fondos de Pensiones, a los aportes a vivienda, a las compaas aseguradoras
de Riesgo Comn y Riesgo Profesional y a las Cajas de Salud. La informacin generada en la Base
de Datos ser para uso del sector financiero y pblico en lo pertinente.
DERECHO ECONMICO
TEMA 14.- MERCADOS COMUNES PACTO ANDINO MERCOSUR Y ALCA
1.- COMUNIDAD ANDINA.- La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una comunidad de cuatro
pases que tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo,
mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana. El proceso andino de integracin se
inici con la suscripcin del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969.
Est constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, y Per y los rganos e instituciones del Sistema
Andino de Integracin (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino.
Venezuela fue miembro hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se
retir durante el Rgimen militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la poltica
econmica de ese pas y las polticas de integracin de la CAN. Este pas se reintegr a la CAN
como miembro asociado el 20 de septiembre de 2006.
Ubicados en Amrica del Sur, los cuatro pases andinos agrupan a casi 100 millones de habitantes
en una superficie de 3.798.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto se estima
ascendera en el 2007 a 280.392 millones de dlares
2.- HISTORIA DE LA COMUNIDAD ANDINA
El marco de desarrollo de la Comunidad Andina se estableci en 1969 con la suscripcin del
Acuerdo de Cartagena.
En 1973 Venezuela se vincula al Pacto Andino.
En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andino aduciendo incompatibilidades
econmicas.
En 1979, se firma un tratado que crea la Tribunal Andino de Justicia, el Parlamento Andino y el
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
En 1991, los presidentes aprueban la poltica de Cielos Abiertos e intensifican la integracin
subregional.
En 1992, Per temporalmente suspende su membresa bajo el programa de Liberacin.
En 1993, la Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela entra en
funcionamiento.
En 1994, se aprueba el Arancel Externo Comn.
En 1997, se logra un acuerdo con Per para la incorporacin gradual de ese pas a la Zona Andina
de Libre Comercio Andina.
El 19 de abril de 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chvez, anuncia el retiro de Venezuela de
la Comunidad Andina, argumentando que los TLC firmados por Colombia y Per con Estados
Unidos le han causado un dao irreparable a la Normatividad y a las instituciones andinas
volvindola inservible.
El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York, aprueba la
reincorporacin de Chile a la CAN como miembro asociado.
3.- ORGANIZACIN DEL SAI (SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIN)
Principales organismos.Consejo Presidencial Andino (Mxima reunin de los Jefes de Estado). Creado en 1991.
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunin de Poltica Exterior de la
Comunidad)
Comisin de la Comunidad Andina (rgano normativo)
DERECHO ECONMICO
Secretara General de la CAN (Sede en Lima, Per. Secretario General). Creada en agosto de 1997
como organismo ejecutivo y tcnico. Tiene mayores atribuciones que la Junta del Acuerdo de
Cartagena que funcion entre 1969-1997.
Tribunal de Justicia Andino (rgano jurisdiccional). Creado en 1996, entrando en funciones en 1999.
Reformado el 2001.
Parlamento Andino (Poder legislativo). Creado el 25 de octubre de 1979. En abril de 1997 es el
organismo deliberante de la Comunidad.
Otros organismos setenta siete
Corporacin Andina de Fomento
Fondo Latinoamericano de Reservas
Consejo Consultivo Laboral Andino
Consejo Consultivo Empresarial Andino
Universidad Andina Simn Bolvar
Organismo Andino de Salud- Convenio Hplito Unanue
Libre trnsito de personas
Desde el 2003, los ciudadanos de los cuatro pases de la Comunidad Andina pueden ingresar sin
pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola presentacin de su respectivo documento de identidad.
4.- PASAPORTE ANDINO.El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisin 504 en junio de 2001. La Decisin 504
dispone que su expedicin se base en un modelo uniforme que contenga caractersticas mnimas
armonizadas en cuanto a nomenclatura y a elementos de seguridad. El documento es actualmente
expedido por Ecuador, Per, Venezuela, Bolivia y Colombia.
Libre circulacin de mercaderas
Uno de los principales logros de la CAN en el campo comercial es la libre circulacin de las
mercaderas de origen andino en el mercado ampliado. Bolivia, Colombia, Ecuador y Per han
formado una zona de libre comercio, es decir, un espacio en el que sus productos circulan
libremente en la subregin, sin pagar aranceles.
Reingreso de Chile
El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York (Estados
Unidos) con motivo de la Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), anuncia
la incorporacin de Chile a la Comunidad Andina (CAN) como miembro asociado, al aprobar una
norma comunitaria (Decisin 645) que le otorga la condicin de Pas Miembro Asociado
5.- MERCOSUR.Es un bloque comercial cuyos propsitos son promover el libre intercambio y movimiento de bienes,
personas y capital entre los pases que lo integran, y avanzar a una mayor integracin poltica y
cultural entre sus pases miembros y asociados.
Sus estados miembros son Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay. Venezuela firm su adhesin el
17 de junio de 2006. Su estatus dentro del bloque no es claro: no ejerce los derechos propios de un
estado miembro pleno pero est claro que es ms que un mero estado asociado. Bolivia, Chile,
Colombia, Ecuador y Per tienen estatus de estado asociado.
Los pases miembros consideran que su fecha de creacin fue el 30 de noviembre de 1985, fecha de
la Declaracin de Foz de Iguaz que puso en marcha el proceso. Sin embargo, el nombre le fue
asignado el 26 de marzo de 1991 por el Tratado de Asuncin, en tanto que su existencia como
persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16
DERECHO ECONMICO
de diciembre de 1994, pero que recin entr en vigencia el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de
Ouro Preto estableci un arancel externo comn y desde 1999 existe una zona libre de aranceles
entre sus integrantes con la sola excepcin del azcar y el sector automotriz. La Unin Aduanera se
encuentra an en proceso de construccin. El Mercosur es el mayor productor de alimentos del
mundo.
6.- HISTORIA DEL MERCOSUR
(1985-1991)
El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil suscriben la Declaracin de Foz
de Iguaz, piedra basal del Mercosur. En 2004, Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente que el
30 de noviembre se celebrara el Da de la Amistad argentino-brasilea.[4]
El 29 de julio de 1986 se firma el Acta para la Integracin Argentina-Brasilea. Mediante este
instrumento se estableci el Programa de Integracin y Cooperacin entre Argentina y Brasil
(PICAB) fundado en los principios de gradualidad, flexibilidad, simetra, equilibrio, tratamiento
preferencial frente a terceros mercados, armonizacin progresiva de polticas y participacin del
sector empresario. El ncleo del PICAB fueron los protocolos sectoriales en sectores claves.
El 6 de abril de 1988 se firma el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se suma al proceso de
integracin regional.
El 29 de noviembre de 1988 se celebra el Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo. El
Tratado fij un plazo de 10 aos para la remocin gradual de las asimetras.
El 6 de julio de 1990 se firm el Acta de Buenos Aires, acelerando el cronograma de integracin y
fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para conformar el mercado comn.
1991-1995
El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firman el Tratado de Asuncin, que
adopta el nombre Mercosur, le da una estructura institucional bsica y establece un rea de libre
comercio entre los tales pases.
En junio de 1992, en Las Leas, se estableci el cronograma definitivo hacia la constitucin del
mercado comn.
El 17 de diciembre de 1994 se firm el Protocolo de Ouro Preto que puso en marcha el Mercosur y lo
constituy como persona jurdica de Derecho Internacional.
1995-2001
El 25 de junio de 1996, se firm entre los pases miembros la Declaracin presidencial sobre la
Consulta y Concertacin Poltica de los Estados Partes del Mercosur, y junto a Chile y Bolivia la
Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico en el Mercosur. Estos instrumentos se
relacionan con los intentos de golpe de estado en abril en Paraguay y el decisivo rol jugado por el
Mercosur para evitarlo.[5]
El 24 de julio de 1998 los cuatro pases miembros junto a Bolivia y Chile firman el Protocolo de
Ushuaia sobre Compromiso Democrtico.
El 10 de diciembre de 1998 los cuatro presidentes firman la Declaracin Sociolaboral del Mercosur.
El 29 de junio de 2000 se aprueban las Decisiones referidas al "Relanzamiento del Mercosur"
2002
El 18 de febrero de 2002, mediante el Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias se crea
el Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur. Se instal en 2004 con sede en Asuncin.
El 6 de diciembre de 2002, los miembros plenos del Mercosur, ms Bolivia y Chile, firman el Acuerdo
de Residencia para Nacionales estableciendo la libertad de residencia y trabajo en todo el mbito de
los seis pases.
2003
DERECHO ECONMICO
En 2003, por Decisin CMC N 11/03, se cre la Comisin de Representantes Permanentes del
Mercosur (CRPM) con su Presidente. El Presidente de la CRPM representa al Mercosur ante
terceros, y dura dos aos en su cargo, pero el CMC puede extender el mismo por un ao ms.
Eduardo Duhalde fue el presidente entre 2003-2005, y Carlos "Chacho" lvarez, ha sido designado
para el perodo 2005-2007.
2004
En diciembre de 2004, en la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto:
se estableci el Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) (Decisin CMC N
45/04), con el fin de financiar programas de convergencia estructural, competitividad, cohesin
social, e infraestructura institucional;
se cre el Grupo de Alto Nivel (GAN) para la formulacin de una Estrategia MERCOSUR de
Crecimiento del Empleo (Grupo de Alto Nivel para el Empleo);
se encomend a la Comisin Parlamentaria Conjunta la redaccin de una propuesta de Protocolo
Constitutivo del Parlamento del Mercosur.
2005
El 6 de julio de 2005 se firm el Protocolo de Asuncin sobre Derechos Humanos del Mercosur.
En la Cumbre de Presidentes de Montevideo de diciembre de 2005, se cre el Parlamento del
Mercosur que deber ponerse en funcionamiento antes del 31 de diciembre de 2006.
2006
En la Cumbre de Presidentes de Crdoba (Argentina) del 20 al 22 de julio de 2006:
se integr Venezuela como miembro pleno del Mercosur;
se aprob la Estrategia Mercosur de Crecimiento del Empleo (Decisin CMC N 04/06);
se cre el Observatorio de la Democracia del Mercosur (Decisin 24/06);
se estableci que Argentina ser sede permanente del Mercosur Cultural;
El 21 de diciembre de 2006 Bolivia pidi su ingreso al Mercosur como Estado parte. Por Decisin
CMC 35/2006 se incorpor al Guaran como uno de los idiomas del Mercosur.
2007
En la Cumbre de Presidentes realizada en Mar del Plata , el 18 de enero de 2007 se aprob:
el pedido de Bolivia de integrarse al Mercosur creando un Grupo Ad Hoc para su implementacin;
los primeros once proyectos piloto del FOCEM (Fondo para la Convergencia Estructural del
Mercosur).
En la XXXIV Cumbre de Presidentes realizada en Montevideo entre los dias 1 al 18 de diciembre de
2007 se firm el primer Tratado de Libre Comercio (TLC) desde su fundacion en 1991. Es el Tratado
de Libre Comercio entre el Estado de Israel y el MERCOSUR.-6
Con base en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 17 de diciembre de 1994 y vigente desde el 1 de
enero de 1995, el Mercosur tiene una estructura institucional bsica compuesta por:
El Consejo del Mercado Comn (CMC), rgano supremo del Mercosur, creado en 1991.
El Grupo Mercado Comn (GMC), rgano ejecutivo, creado en 1991.
El Parlamento del Mercosur, constituido en 2005, comenz a sesionar el 7 de mayo de 2007 en
reemplazo de la Comisin Parlamentaria Conjunta.
La Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur (CRPM) y su Presidente, creada en
2003. El Presidente de la CRPM representa al Mercosur frente a terceros.
La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM), rgano encargado de la gestin aduanera y
arancelaria, creado en 1994.
El Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur (TPRM), con sede en Asuncin, creado en 2002 e
instalado en 2004.
DERECHO ECONMICO
Adicionalmente, el Mercosur cuenta con instancias polticas de menor importancia decisoria, pero
que ocupan un lugar destacado en su esquema orgnico.
La Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC), creada en 1994, desaparecer en 2007 reemplazada
por el Parlamento del Mercosur.
El Foro Consultivo Econmico-Social (FCES), organismo de participacin de las organizaciones de
la sociedad civil, creado en 1994.
El Tribunal Administrativo Laboral del Mercosur, para conflictos con el staff, creado en 2003
La Secretara Administrativa del Mercosur (SAM) con sede en Montevideo, creada en 1994.
La Comisin Sociolaboral (CSL) de composicin tripartita (gobiernos, empleadores y sindicatos),
creada en 1997 e instalada en 1998.
El Grupo de Alto Nivel de Empleo (GANE), creado en 2004.
El Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM), creado en 2004.
El Instituto Social del Mercosur, creado en 2006.
El Foro de la Mujer, en el mbito del FCES.
El Foro de Consulta y Concertacin Poltica (FCCP)
El Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR
(FCCR)
El MERCOSUR cuenta tambin con instancias auxiliares no decisorias como los Subgrupos de
Trabajo (SGT) dependientes del GMC, los Comits Tcnicos (CT) dependientes del CCM, el
Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT) dependiente del SGT10, y el Observatorio de la
Democracia creado en 2006.
El Mercosur tambin funciona habitualmente mediante Reuniones de Ministros (RM), Reuniones
Especializadas (RE), Conferencias, y Reuniones Ad-hoc.
Tambin existe un organismo oficial vinculado al Mercosur, aunque sin pertenecer a su organigrama,
denominado Mercociudades integrado por municipios de los pases miembros. Tiene su sede en
Montevideo y est integrada por 123 ciudades donde viven ms de 75 millones de habitantes.7
Con una autonoma institucional similar existe la Asociacin de Universidades Grupo Montevideo
(AUGM), creada en 1991, e integrada por la mayora de las universidades pblicas del Cono Sur,
con 800.000 estudiantes y 80.000 docentes.8
En 2006 los ministros de Educacin de Argentina y Brasil acordaron un sistema de integracin entre
universidades de ambos pases con el objetivo de fundar en el mediano plazo la Universidad del
Mercosur.9
7.- ESTRUCTURA JURDICA DEL MERCOSUR
El Mercosur funciona con una estructura jurdica en la que se combinan los clsicos tratados,
protocolos y declaraciones del Derecho Internacional, con normas propias obligatorias dictadas por
los rganos decisorios del bloque (derecho comunitario), recomendaciones no obligatorias dictadas
por los rganos auxiliares, e incluso acuerdos de concertacin social regional.
El Mercosur posee tres organismos decisorios:
el Consejo del Mercado Comn (CMC), su rgano supremo, que dicta Decisiones;
el Grupo Mercado Comn (GMC) que dicta Resoluciones;
la Comisin de Comercio del Mercosur (CCM), dicta Directivas.
Estos tres tipos de normas comunitarias dictadas por los organismos decisorios del Mercosur, son
de aplicacin obligatoria para los pases miembros (Protocolo de Ouro Preto, artculo 42).
Ello ha generado un problema especfico, que aunque con diferencias respecto del sistema de
internalizacin de normas que tiene cada uno, sobre el modo de "internalizar" las normas del
Mercosur a los ordenamientos jurdicos de cada uno de las naciones que lo integran y el nivel de
DERECHO ECONMICO
jerarqua que ocupan en la pirmide jurdica.10 Para ello, en todos los casos se precisa de un acto
jurdico de los pases miembros. Por esta razn, especialistas discuten si estas normas del Mercosur
constituyen realmente un derecho propio del Mercosur, lo que se conoce como derecho comunitario,
o se trata de normas de derecho internacional que precisan ser ratificadas. Un gran sector ha optado
por crear la categora de derecho comunitario derivado.
Las normas obligatorias del MERCOSUR se toman por unanimidad de todos los pases miembros y
sin que falte ninguno (artculo 37 del Protocolo de Ouro Preto).
8.- TRATADOS Y PROTOCOLOS
Las normas de importancia extraordinaria para el MERCOSUR, se realizan como tratados
internacionales y por lo tanto necesitan ser ratificados por los parlamentos nacionales. Toman la
forma de protocolos complementarios del Tratado de Asuncin, que constituye la norma institucional
bsica del MERCOSUR.
Por tratarse de una norma complementaria de un tratado, los protocolos suelen tener una tramitacin
ms rpida para su ratificacin parlamentaria en cada pas. Excepcionalmente, en algn caso, como
el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social de 1997, se recurri a la forma del tratado, y la
tramitacin para su ratificacin demor 8 aos.
9.- DECLARACIONES PRESIDENCIALES
En algunos casos, los pases miembros han recurrido a las declaraciones presidenciales, como en el
caso de la Declaracin sobre Compromiso Democrtico de 1996, o la Declaracin Sociolaboral de
1998. Las declaraciones son actos firmados por todos los presidentes que no necesitan ningn tipo
de ratificacin parlamentaria ni acto de internalizacin. Se discute entre los juristas la validez de
estas normas, con gran variedad de puntos de vista.
10.-RECOMENDACIONES Y DEMS ACTOS DE LOS ORGANISMOS AUXILIARES
Los dems organismos del MERCOSUR producen recomendaciones a alguno de los tres rganos
decisorios, y solo se transforman en normas obligatorias, si son aprobados y adoptan la forma de
algunas de las alternativas tratadas en el punto anterior.
Un caso especial lo constituyen las recomendaciones de la Comisin Sociolaboral. Desde el punto
de vista meramente formal no tiene diferencia alguna con las recomendaciones realizadas por otros
organismos del MERCOSUR. Pero debido a su peculiar composicin tripartita (gobiernos,
empleadores y sindicatos), las recomendaciones que realiza constituyen actos de consenso entre los
tres sectores, lo que hace de las mismas verdaderos actos de dilogo y concertacin social regional.
El peso de ese consenso y el hecho de que los gobiernos estn representados hace que su
aprobacin se encuentre virtualmente asegurada.
11.- INTERNALIZACIN DE LAS NORMAS DEL MERCOSUR Y EL DERECHO COMUNITARIO
El modo en que se logra la aplicacin efectiva de las decisiones, resoluciones y directivas del
MERCOSUR como derecho interno de cada pas, y el rango jurdico que ellas ocupan frente a las
normas nacionales, ha generado un problema especfico conocido con el nombre de "internalizacin"
de las normas supranacionales.
Los pases miembros del MERCOSUR poseen diferentes mecanismos constitucionales para
"internalizar" las normas establecidas por el bloque y le asignan diferentes rangos de supremaca
frente a su derecho interno. En Argentina y Paraguay, que han adoptado el sistema conocido como
DERECHO ECONMICO
"monista", los tratados y protocolos ratificados tienen valor superior a las leyes nacionales, y por lo
tanto no pueden ser derogados ni suplidos por estas. En Brasil y Uruguay, que han adoptado el
sistema conocido como "dualista", los tratados y protocolos tienen el mismo valor que las leyes
nacionales, y por lo tanto estas predominan sobre aquellos si son de fecha posterior.
Por otra parte, las constituciones de los pases miembros no tienen definido con claridad el status
jurdico de las normas obligatorias dictadas por los organismos decisorios del MERCOSUR, ni sus
condiciones de validez interna en cada estado.
En la prctica cada pas ha elaborado procedimientos que permitan una rpida incorporacin de las
normas mercosureas como derecho interno, pero en ningn caso hay una aplicacin directa. Esto
ha llevado a varios especialistas a sostener que el derecho mercosureo no tiene la condicin de
derecho comunitario.
12.- ESTADOS ASOCIADOS AL MERCOSUR
Tiene como estados asociados a Bolivia (1996), Chile (1996), Per (2003), Colombia (2004) y
Ecuador (2004). Bolivia, Per, Colombia y Ecuador integran la Comunidad Andina (CAN), bloque con
el que el MERCOSUR tambin firmar un acuerdo comercial.
El estatus de Estado asociado se establece por acuerdos bilaterales, denominados Acuerdos de
Complementacin Econmica, firmados entre el MERCOSUR y cada pas asociado. En dichos
acuerdos se establece un cronograma para la creacin de una zona de libre comercio con los pases
del MERCOSUR y la gradual reduccin de las tarifas arancelarias entre el MERCOSUR y los pases
firmantes. Adems de participar en calidad de invitados a la reuniones de los organismos del
MERCOSUR y efectuar convenios sobre materias puntuales.
Chile formaliza su asociacin al MERCOSUR el 25 de junio de 1996, durante la X Reunin de
Cumbre del MERCOSUR, en San Luis, Argentina, a travs de la suscripcin del Acuerdo de
Complementacin Econmica MERCOSUR-Chile.
Bolivia formaliz su adhesin en la XI Reunin de Cumbre del MERCOSUR, en Fortaleza (Brasil), el
17 de diciembre 1996, mediante la suscripcin del Acuerdo de Complementacin Econmica
MERCOSUR-Bolivia. A fines de 2006 formaliz su pedido de admisin como miembro pleno del
MERCOSUR.
Per formaliza su asociacin al MERCOSUR en el 2003 por la suscripcin del Acuerdo de
Complementacin Econmica MERCOSUR-Per (CMC N 39/03).
Colombia, Ecuador y Venezuela formalizan su asociacin al MERCOSUR el 2004 mediante la
suscripcin del Acuerdo de Complementacin Econmica MERCOSUR-Colombia, Ecuador y
Venezuela (CMC N 59/04).
Venezuela se integra como estado miembro, con plenos derechos y deberes, al firmar el Protocolo
de adhesin al MERCOSUR el 4 de julio de 2006. Entre el 2004 y 2006 Venezuela era estado
asociado.
El MERCOSUR se concibe cmo un proyecto de integracin a nivel Amrica Latina, por eso prev la
incorporacin de ms estados de la regin, sea para el estatus de estado asociado o estado
miembro.
13.- ACUERDOS CON OTROS BLOQUES REGIONALES
Existe un acuerdo con la Comunidad Andina, establecido en el Acuerdo de Complementacin
Econmica celebrado entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR del 6 de diciembre del 2002.
Adems de la cooperacin econmica tambin se efecta un dilogo poltico. Se abre tambin la
posibilidad de entablar negociaciones con cada uno de los estados integrantes del bloque andino.
DERECHO ECONMICO
En noviembre de 2005 el Congreso Colombiano ratific un Tratado de Libre Comercio (TLC) con el
MERCOSUR. En consecuencia, el acceso a MERCOSUR de productos colombianos aumenta el
peso poltico de Colombia en las negociaciones que actualmente se llevan a cabo para un tratado de
libre comercio (TLC) con los Estados Unidos.
El 30 de diciembre de 2005, el presidente colombiano lvaro Uribe firma la Ley 1.000, para la
creacin de una zona de libre comercio entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR. Con este
nuevo acuerdo, los productos colombianos consiguieron un acceso preferencial al MERCOSUR, a la
vez que Colombia obtuvo la oportunidad de importar materias primas y bienes de capital de
MERCOSUR a costos ms bajos segn lo establecido en el TLC. Colombia tambin logr unas
condiciones de asimetra favorables que le permiten aplicar una desgravacin gradual y progresiva
de las importaciones provenientes de las economas ms grandes del MERCOSUR, como Argentina
y Brasil. [2]
Tratado de Libre Comercio con Israel
Los presidentes del MERCOSUR firmaron el 17 de diciembre de 2007, durante la XXXIV Cumbre en
Montevideo un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Israel.6 El acuerdo con Israel, fue el primer
TLC que el MERCOSUR firma desde su fundacin en 1991, tras una negociacin de dos aos,11Es
el primer tratado que firma el MERCOSUR en bloque con otro pas. Esta es una negociacin que
demor tiempo en llevarse adelante, pero que culmin felizmente, dijo en conferencia de prensa el
canciller uruguayo, Reinaldo Gargano.12
La alianza comercial cubre el 90% del comercio, con un calendario de desgravacines arancelarias
progresivas de cuatro fases (inmediata, a 4, 8 y 10 aos). Estos aranceles se eliminarn a los diez
aos para los productos agrcolas e industriales.
El volumen de intercambios entre estos socios, MercosurIsrael, ser en torno a los 47.000 millones
de dlares. Los principales productos que el bloque sudamericano exporta a Israel son granos y
cereales, bienes de capital y calzado, mientras que Israel le provee de agroqumicos, software y
productos tecnolgicos.13 Algo poco beneficioso para la regin, que pasara a importar productos
elaborados e exportar materias primas de mucho menor valor.
El acuerdo firmado no incluye a Venezuela, que se encuentra en proceso para ingresar al
MERCOSUR como socio pleno.
Una vez que entre en vigor el acuerdo de adhesin de Venezuela al bloque, el pas caribeo tendr
270 das para analizar el tratado y deber ser el MERCOSUR el que consulte a Israel sobre su
disposicin para negociar la incorporacin venezolana al TLC.13
Libre residencia y circulacin de personas.El MERCOSUR, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un rea de Libre
Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la
nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta rea fue establecida en la Cumbre de
Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados
Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002.
Si bien el rea de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre circulacin de
personas (donde no se requiere tramitacin migratoria alguna), los seis pases han dado un gran
paso adelante y establecido expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad de circulacin
de las personas en todo el territorio.
14.- MERCOSUR SOCIOLABORAL
A pesar de que la estructura original del MERCOSUR (Tratado de Asuncin) no contemplaba ningn
mbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus inicios, los sindicatos del Mercosur
representados por la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) con el apoyo
DERECHO ECONMICO
activo de los ministerios de Trabajo, y un considerable sector de las organizaciones de empleadores,

pugnaron por crear espacios tripartitos para analizar, debatir y decidir mediante el dilogo social
regional, el impacto que la integracin tendra sobre los mercados de trabajo y las condiciones sociolaborales.
De ese modo un ao despus de fundado el MERCOSUR se crea el SubGrupo de Trabajo para
Asuntos Sociolaborales, dependiente del GMC, que en los inicios llevara el nmero 11, pero que a
partir de 1995 es numerado definitivamente como SGT10. El SGT10 se organiz como un mbito
tripartito (ministerios de trabajo, empleadores y sindicatos) y se ha dicho que tom la forma de "una
OIT en miniatura". Gener una fructfera cultura subregional de dilogo social que origin todo lo que
hoy se conoce como MERCOSUR Sociolaboral.
A partir de los acuerdos derivados del dilogo social en el SGT10, el MERCOSUR se fue dotando de
organismos e instrumentos socio-laborales.
En 1994 se crea el Foro Consultivo Econmico Social (FCES), mediante el Protocolo de Ouro Preto,
integrado por las organizaciones de empleadores, trabajadores y de la sociedad civil, en
"representacin de los sectores econmicos y sociales"; pero recin comienza a funcionar en 1996.
En 1997 se firma la primera norma de contenido socio-laboral del MERCOSUR, el Acuerdo
Multilateral de Seguridad Social del Mercado Comn del Sur (que va a tardar aos en ser ratificado)
y se crea el Observatorio del Mercado de Trabajo, dependiente del SGT10.
En 1998 los cuatro presidentes firman la Declaracin Sociolaboral del MERCOSUR] (DSL), que a su
vez crea la Comisin Sociolaboral (CSL), de composicin tripartita, con el fin de seguir la aplicacin
de la DSL.
En 2000 el Mercosur ms Bolivia y Chile proclaman la Carta de Buenos Aires sobre Compromiso
Social.
En 2001, como consecuencia directa de los acuerdos tripartitos alcanzados en materia de formacin
profesional y la primera reunin de la CSL, se dicta la primera resolucin socio-laboral de aplicacin
directa a los pases miembros (sin necesidad de ratificacin), la Resolucin sobre Formacin
Profesional que sanciona el GMC (Resolucin 59/91).
En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del MERCOSUR, sanciona una norma
socio-laboral (de aplicacin directa), la Recomendacin 01/03 estableciendo el Repertorio de
Recomendaciones Prcticas sobre Formacin Profesional. El mismo ao la CMC convoca a la
Primera Conferencia Regional de Empleo que se realiza en abril de 2004 con composicin tripartita
(ministros de trabajo, empleadores y sindicatos) y finaliza con una importante Recomendacin de los
Ministros de Trabajo sobre una Estrategia MERCOSUR para la Creacin de Empleo. En diciembre
de 2004 se decide crear el Grupo de Alto Nivel para la elaboracin de una estrategia MERCOSUR
dirigida al crecimiento del empleo.
La XXX Cumbre de Presidentes de Crdoba de julio de 2006 aprob importantes iniciativas referidas
a la dimensin sociolaboral. En particular aprob la Estrategia MERCOSUR de Crecimiento del
Empleo (Decisin CMC N 04/06) y cre el Instituto Social del MERCOSUR.
15.- ALCA - AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS.El rea de Libre Comercio de las Amricas o ALCA es el nombre oficial con que se designa la
expansin del Tratado de Libre Come
rcio de Amrica del Norte (TLCAN TLC) a todos los pases de Centroamrica, Sudamrica y el
Caribe, excepto Cuba.
La integracin al mercado latinoamericano por parte de Amrica del Norte supone un poblacin de
800 millones de personas y un Producto Interno Bruto (PIB) combinado de US$ 11.000 billones
anuales.1
DERECHO ECONMICO
Aquellos que apoyan el ALCA dicen que es un tratado que quiere impulsar el comercio entre las
regiones reduciendo los aranceles, pero no se puede decir que en un primer momento tenga
consecuencias traumticas pero s que es un paso hacia el desarrollo a travs de las transacciones
comerciales que impulsarn la especializacin, la competitividad, la desaparicin de monopolios, la
mejora del nivel de bienestar de la poblacin y un desarrollo de las infraestructuras.

Derecho Economico

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FACULTAD CIENCIAS JURIDICAS

Facultad Estudios A Distancia-UPDS-Modalidad Cursos por Encuentro

Lic. Vernica Hesse 1

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1.- GENERALIDADES.- ............................................................................................................................ 49

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12.- DE LA DEUDA PBLICA INTERNA FLOTANTE .......................................................................... 90

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6.- HISTORIA DEL MERCOSUR ............................................................................................................ 162

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PLANIFICACIN DE LOS ENCUENTROS

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I.- OBJETIVO DE LA ASIGNATURA.

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UNIDAD 2.- CONCEPTO FUNDAMENTAL DEL DERECHO ECONOMICO

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FACULTAD CIENCIAS JURIDICAS

8.- El derecho al servicio de la economa

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FACULTAD CIENCIAS JURIDICAS

UNIDAD 5.- INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA

UNIDAD 6.- UBICACIN Y CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO

CONTENIDO DE LA UNIDAD.1.- Ubicacin del derecho econmico

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2.- Origen etimolgico del presupuesto

UNIDAD 10.- LA NUEVA POLITICA ECONOMICA DE BOLIVIA Y EL NUEVO ROL DEL

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10.- Regulacin previa y abastecimientos

UNIDAD 11.- LEY GENERAL DE BANCOS.

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14.- Liquidacin forzosa

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12.- Fondo de Pensiones

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