LA GESTIN DE LA CAPACITACIN

EN LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

Elementos e s e n c i a l e s que deben tener en c u e n t a
las autoridades administrativas
Jos Mara PACORI CARI
RESUMEN

Catedrtico de Derecho Administrativo en la

Universidad Jos Carlos Maritegui. Miembro
de la Asociacin Argentina de Derecho Administrativo.

I.

T?n este articulo se muestran los elementos esenciales que deben de

I J tomar en cuenta las autoridades administrativas respecto de los procesos de capacitacin en el servicio civil previstos en la Ley del Servicio Civil - Ley N 30057; se hace mencin a legislacin extranjera para
comprender de mejor manera nuestra legislacin, como es el caso de los
principios de la capacitacin que por ser universales son aplicables a
cualquier proceso de capacitacin.

INTRODUCCIN

Uno de los principios del servicio

c i v i l es la capacitacin y perfeccionamiento de los servidores pblicos (cfr. artculo 1, g, de la Ley
N 2027; Bolivia). En los Estados
Unidos Mexicanos la capacitacin
es parte de la estructura del sistema de servicio profesional de carrera y se denomina Subsistema de
Capacitacin y Certificacin de Capacidades (cfr. artculo 13 Ley del
Servicio Profesional de Carrera en
la Administracin Pblica Federal,
Mxico). Este subsistema establece los modelos de profesionalizacin para los servidores pblicos
que les permitan adquirir: a) los conocimientos bsicos acerca de la
dependencia en la que labora y la
administracin pblica en su conjunto; b) la especializacin, actualizacin y educacin formal en el
cargo desempeado; c) las aptitudes y actitudes necesarias para ocupar otros cargos de igual o mayor
responsabilidad; d) la posibilidad
de superarse institucional, profesional y personalmente dentro de
la dependencia; e) las habilidades
necesarias para certificar las capacidades profesionales adquiridas; y, ) las condiciones objetivas
para propiciar igualdad de oportunidades de capacitacin para mujeres y hombres (cfr. artculo 13, I V
de la Ley del Servicio Profesional

de Carrera en la A d m i n i s t r a c i n
Pblica Federal, Mxico). De esta
manera, la capacitacin en el servicio civil se convierte en un tema
fundamental para las relaciones laborales entre los servidores pblicos y el Estado; la prestacin de
servicios a favor del Estado debe
implicar un beneficio para los servidores p b l i c o s , quienes al ver
mejoradas sus capacidades podrn
prestar un mejor servicio pblico:
adems de exigirseles, bajo responsabilidad, un mejor servicio.
II.

DEFINICIN DE
CAPACITACIN

La capacitacin es parte del Subsistema de Gestin de Desarrollo

y la Capacitacin (cfr. artculo 9
D. S. N 040-2014-PCM, Per), es

el proceso que busca la mejora del

desempeo de los servidores civiles, a travs del desarrollo o cierre
de brechas ' de competencias o conocimientos (numeral 5.1.1. de la
Directiva que desarrolla la gestin
de la capacitacin en las entidades
pblicas, Per). "La implementacin de programas de capacitacin
tomar en cuenta la disponibilidad
de recursos e c o n m i c o s de cada
entidad, la selectividad y pertinencia de los beneficiarios y la mensurabilidad en las evaluaciones de
desempeo" (cfr. artculo 35 de la
Ley N 2027, Bolivia).
0

III. PRINCIPIOS RECTORES DE

LA CAPACITACIN' '
2

Son principios rectores de la capacitacin los siguientes:

(1)

Brecha es la diferencia entre el desempeo que tiene el servidor que ocupa un puesto y la expectativa de
desempeo que se tiene de dicho puesto; el cierre de brechas es la disminucin o eliminacin de una brecha
a partir de una accin de capacitacin (cfr. numeral 5.1 de la Directiva que desarrolla la gestin de la capacitacin en las entidades pblicas, Per).

(2)

Los principios que se mencionan a continuacin no son contemplados en la legislacin peruana pero bien
pueden ser observados por las autoridades a cargo del sistema; la fuente de estos principios la hallamos en el
artculo 6 del Decreto N 1567, Colombia. Recuerde que los principios son universales.

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1. Complementariedad. La capacitacin se concibe como un
proceso complementario de la
p l a n e a c i n , por lo cual debe
consultarla y orientar sus propios objetivos en funcin de los
propsitos institucionales.

La prestacin de
servicios a favor
del Estado debe
implicar un beneficio
para los servidores
pblicos, quienes al
ver mejoradas sus
capacidades podrn
prestar un mejor
servicio pblico;
adems de exigirseles,
bajo responsabilidad,
un mejor servicio.

2. Integralidad. La capacitacin
debe contribuir al desarrollo del
potencial de los empleados en
su sentir, pensar y actuar, articulando el aprendizaje individual
con el aprendizaje en equipo y
el aprendizaje organizacional.
3. Objetividad. La formulacin
de polticas, planes y programas de capacitacin debe ser la
respuesta a diagnsticos de necesidades de capacitacin previamente realizados utilizando
procedimientos e instrumentos
tcnicos propios de las ciencias
sociales y administrativas. " E l
acceso a la capacitacin en el
sector pblico se basa en criterios objetivos que garanticen la
productividad de los recursos
asignados, la imparcialidad y la
equidad" (cfr. artculo 11 b) de
la Ley N 30057, Per).
4. Participacin. Todos los procesos que hacen parte de la gestin de la capacitacin deben
contar con la participacin activa de los empleados.
5. Integracin a la carrera administrativa. La capacitacin recibida por los empleados debe
ser valorada como antecedente
en los procesos de seleccin.
6. Economa. Se buscar el manej o ptimo de los recursos destinados a la capacitacin mediante acciones que pueden incluir
el apoyo interinstitucional. "Los
recursos destinados a capacitacin estn orientados a mejorar
la productividad de las entidades pblicas" (cfr. artculo 11 a)
d l a Ley N 30057. Per).
7. nfasis en la prctica. La capacitacin se impartir privilegiando el uso de metodologas
que hagan nfasis en la prctica,
en el anlisis de casos concretos
y en la solucin de problemas
especficos de la entidad.

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IV. FINALIDAD DEL PROCESO

DE CAPACITACION
La finalidad del proceso de c o n citacin es: a) buscar la mejora del
desempeo de los servidores c h i les para brindar servicios de calidad a los ciudadanos: b) busca fortalecer y mejorar las capacidades de
los servidores civiles para el buen
desempeo: y. c) es una estrategia
fundamental para alcanzar el logro
de objetivos institucionales (cfr. artculo 10 de la Ley N 30057. Per i.
La capacitacin tiene como finalidad cerrar las brechas identificadas
en los servidores civiles, fortaleciendo sus competencias y capacidades
para contribuir a la mejora de la calidad de los servicios brindados a km
ciudadanos y las acciones del Estado, y alcanzar el logro de los objetivos institucionales (cfr. artculo 9
del D . S. N 040-2014-PCM. Per).

en las capacidades profesionales

adquiridas (cfr. artculo 46 de la
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica
Federal, Mxico).
Puesta la finalidad y objetivos de
la capacitacin, es importante establecer su propsito. " E l programa
de capacitacin tiene como propsito que los servidores pblicos de
carrera dominen los conocimientos y competencias necesarios para
el desarrollo de sus funciones" (cfr.
artculo 47 de la Ley del Servicio
Profesional de Carrera en la Admi:
;T. Pblica Federal, Mxico).

V. ACTORES DE LA
CAPACITACIN
Los actores de la capacitacin son
.: > .:.-n e-> temos e internos' '.
3

1. Actores externos
1.1. Autoridad Nacional del Servicio Civil - S E R V I R . Es el ente
rector de la capacitacin para el
sector p b l i c o . Corresponde a
SERVIR planificar, priorizar, desarrollar, asi como gestionar y evaluar la poltica de capac itacin para
el sector pblico (cfr. artculo 12 de
la Ley V 30057. Per).

1.2. Entes rectores de los sistemas

administrativos y funcionales.
Los entes rectores, en su condicin
de autoridad t c n i c o - n o r m a t i v a ,
promueven y desarrollan capacita; cin en el mbito de su competenEstando a que la finalidad es a largo
cia: para ello aprueban sus planes
plazo, a corto plazo podemos hade capacitacin debiendo informar
blar de objetivos. La capacitacin
a SERVIR su p r o g r a m a c i n , a s
t e n d r los siguientes objetivos:
como su ejecucin.
a) desarrollar, complementar, perfeccionar o actualizar los conoci1.3. Proveedores de capacitamientos y habilidades necesarios
cin. Son las universidades, instipara el eficiente desempeo de los
tutos, escuelas o cualquier otra perservidores pblicos de carrera en
sona jurdica o natural, pblica o
sus cargos; b) preparar a los serviprivada, con sede en el territorio
dores pblicos para funciones de
nacional o extranjero, que brindan
mayor responsabilidad o de natuo gestionan capacitacin; tambin
raleza diversa; y, c) certificar a los
comprende a los servidores c i v i servidores profesionales de carrera
les (actores internos) que al ser
(4)

(3)

Estos actores externos e internos los encontramos desarrollados en el Proyecto de Directiva que desarrolla la
gestin de la capacitaciin en las entidades pblicas, Per.

(4)

Solo corresponde compensar horas de la jomada a los servidores designados como proveedores de acciones
de capacitacin de formacin laboral siempre que esta se realice fuera de su jornada de servicios.

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expertos en una materia brindan capacitacin al interior de su entidad.

La capacitacin en el
Per comprende a los
servidores del rgimen
de la ley organizados
en los siguientes
grupos: funcionario
pblico, directivo
pblico, servidor
civil de carrera y
servidor de actividades
complementarias;
tambin a los
servidores de todas
las entidades,
independientemente de
su nivel de gobierno.

2. Actores internos
2.1. Comit de Planificacin de la
Capacitacin. Es el responsable de
asegurar que la planificacin de la
capacitacin responda a los objetivos estratgicos de la entidad y de
generar condiciones favorables para
la adecuada implementacin de las
acciones de capacitacin. "Los Comits, con base en la deteccin de
las necesidades de cada dependencia establecern programas de capacitacin para el puesto y en desarrollo administrativo y calidad, para
los servidores pblicos" (cfr. artculo 45 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, Mxico).
2.2. Oficinas de Recursos Humanos - O R H . Unidad orgnica que se
encarga de ejecutar e implementar
las normas y lineamientos dictados
por SERVIR, conducen la planificacin, ejecucin y evaluacin de la
capacitacin y emite lineamientos
y polticas internas en concordancia con lo establecido por SERVIR.^
2.3. Titular de la entidad. Para el
Sistema Administrativo de Gestin
de Recursos Humanos, se entiende que el titular de la entidad es la
m x i m a autoridad administrativa
de una entidad pblica; en el caso
de los gobiernos regionales y locales, la m x i m a autoridad administrativa es el gerente general del
gobierno regional y el gerente municipal, respectivamente* '. El titular de la entidad es el responsable
de aprobar el Plan de Desarrollo de
las Personas de su entidad y asegurar los recursos presupustales para
su financiamiento.
5

2.4. reas de la entidad. Los rganos y unidades orgnicas de la entidad completan la Matriz de Requerimientos de Capacitacin de
acuerdo al asesoramiento que brinde la ORH; el directivo del rea es
responsable de la informacin contenida en dicha matriz.
2.5. Servidores civiles. La capacitacin y el perfeccionamiento en
la carrera administrativa tiene por
objeto la especializacin, formacin y mejoramiento de los recursos

humanos y el desarrollo de la condicin personal, profesional y administrativa de los funcionarios de

carrera, vinculada al logro de los
objetivos establecidos en cada entidad (cfr. artculo 34 de la Lev
N 2027, Bolivia). El personal del
Servicio C i v i l puede acceder a la
formacin laboral con cargo a los recursos de la entidad (cfr. artculo 17
de la Ley N 30057, Per). Por otro
lado, solo los servidores civiles de
carrera pueden ser sujetos de formacin profesional. Excepcionalmente, los directivos pblicos que no
sean de confianza pueden acceder a
maestras (cfr. artculo 18 de la Ley
N 30057; Per). La capacitacin en
el Per comprende a los servidores
del rgimen de la ley organizados
en los siguientes grupos: funcionario pblico, directivo pblico, servidor civil de carrera y servidor de
actividades complementarias; comprende, tambin a los servidores de
todas las entidades, independientemente de su nivel de gobierno, cuyos derechos se regulan por el Decreto Legislativo N 276 - Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, el Decreto Legislativo
N 728 - Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, de carreras especiales de acuerdo con la ley,
a los contratados bajo el rgimen
del Decreto Legislativo N 1057.

(5)

Dentro de estos actores es importante realizar las siguientes precisiones:

a. Derecho a licencia y comisin
de servicios. La entidad est obligada a otorgar la licencia correspondiente cuando la capacitacin
es financiada o canalizada total o
parcialmente por el Estado o asignar la comisin de servicios segn
corresponda (cfr. artculo 20 del
D. S. N 040-2014-PCM, Per). La
legislacin boliviana indica que los
servidores pblicos tendrn derecho
al goce y uso de licencias, con derecho a percibir el 100 % de sus remuneraciones y sin cargo a vacaciones en el caso de asistencia a becas
y cursos de capacitacin (cfr. artculo 48, a) de la Ley N 2027, Bolivia).
" A l Servidor Pblico de Carrera que
haya obtenido una beca para realizar estudios de capacitacin especial
o educacin formal, se le otorgarn
las facilidades necesarias para su
aprovechamiento"' (cfr. artculo 51.
primero prrafo, Ley del Servicio
Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, Mxico).
b. Excluidos. No estn comprendidos dentro de los programas de capacitacin los servidores pblicos
contratados temporalmente (cfr.
artculo 14, segundo prrafo, Ley
N 30057, Per).

VI. SITUACIONES QUE

NO CONFIGURAN
CAPACITACIN
En la legislacin peruana se indica
que no son consideradas como actividades de capacitacin los estudios primarios y secundarios ni los
estudios de pregrado que conlleven
la obtencin de un ttulo profesional (cfr. artculo 14, primer prrafo, Ley N 30057, Per). La induccin tampoco es considerada como
capacitacin.
La legislacin colombiana establece que se entiende por capacitacin el conjunto de procesos organizados, relativos tanto a la
educacin no formal como a la informal, dirigidos a prolongar y a

Ntese que a efectos del sistema administrativo de gestin de recursos humanos la mxima autoridad administrativa no es el gobernador regional o el alcalde, sino los gerentes generales correspondientes.

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complementar la educacin inicial
mediante la generacin de conocimientos (cfr. artculo 4 del Decreto N 1567, Colombia). La educacin definida como formal no se
incluye dentro de los procesos definidos como capacitacin; el apoyo de las entidades a programas de
este tipo hace parte de los programas de bienestar social e incentivos y se regir por las normas que
regulan el sistema de estmulos (artculo 4, Decreto-N 1567, Colombia). En la normativa mexicana la
capacitacin es un proceso mediante el cual los servidores pblicos
de carrera son inducidos, preparados, actualizados y certificados
para desempear un cargo en la administracin pblica (cfr. artculo 44 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, Mxico).

VII.TIPOS DE CAPACITACIN
1. Formacin laboral. Tiene por
objeto capacitar a los servidores civiles en estudios que no conduzcan
a grado acadmico o ttulo profesional y que permitan, en el corto plazo, mejorar la calidad de su trabajo y
de los servicios que prestan a la ciudadana (cfr. artculo 16, a) de la Lev
N 30057, Per). Estos pueden ser :
16

1.1. Curso. Es una estrategia de enseanza-aprendizaje que comprende una secuencia de sesiones articuladas y orientadas al logro de los
objetivos de aprendizaje previstos.
1.2. Taller. Es una estrategia de enseanza-aprendizaje para el desarrollo de una tarea, a partir de la
puesta en prctica de los conocimientos adquiridos por parte de los
participantes, de manera individual
o grupal.
1.3. Seminarios. Junta especializada para el estudio profundo de asuntos que facilita la interactividad entre especialistas y participantes.
1.4. Diplomado o programa de
especializacin. Es una estrategia
de enseanza-aprendizaje que comprende un conjunto de cursos o mdulos organizados para profundizar
en una temtica especfica que tiene como propsito el perfeccionamiento de conocimientos.

52

Como condicin previa

al goce del beneficio de
acciones de formacin
laboral o profesional,
los servidores civiles
suscribirn un
acuerdo con la entidad
formalizando los
compromisos mnimos
y los especficos
requeridos por la
entidad.
99
1.5. Capacitacin interinstitucional. Es una activ idad terica-prctica que se realiza en una entidad
pblica diferente a donde laboran
los servidores civiles: se realiza durante la jornada laboral.
1.6. Pasantias. Es una actividad
terica prctica que se realiza en
una entidad pblica o privada diferente a donde laboran los serv idores civiles: se realiza directamente
en un entorno laboral.
2. F o r m a c i n profesional. Est
destinada a preparar a los servidores pblicos en universidades, institutos y otros centros de formacin
profesional y tcnica de primer nivel, atendiendo a la naturaleza de
las funciones que desempean y a
su formacin profesional (artculo
16, b) de la Ley N 30057, Per).
Conlleva la obtencin, en reas requeridas por las entidades en :
(7)

2.1. M a e s t r a s . Son estudios de

profundizacin profesional o de carcter acadmico basado en la investigacin que conllevan la obtencin del grado a c a d m i c o de
maestro.
2.2. Doctorados. Son estudios de
carcter acadmico basados en la
investigacin que conllevan el grado acadmico de doctor, tiene por
p r o p s i t o desarrollar el conocimiento al ms alto nivel.
3. Beca. Es la subvencin total o
parcial otorgada a servidores civiles

para la capacitacin en el pas o en

el extranjero; ser becario el servidor civil que ha sido beneficiado con una beca total o parcial para
participar en cursos, talleres, seminarios, diplomados, congresos,
maestras, doctorados, pasantas u
otros de carcter acadmico (numeral 6.4 de la Directiva que desarrolla la gestin de la capacitacin en
las entidades pblicas, Per). "Si la
beca es otorgada por la propia dependencia, el servidor pblico de
carrera quedar obligado a prestar
sus servicios en ella por un periodo igual al de la duracin de la beca
o de los estudios financiados. En
caso de separacin, antes de cumplir este periodo, deber reintegrar
en forma proporcional a los servicios prestados, los gastos erogados
por ese concepto a la dependencia"
(cfr. artculo 5 1 , segundo prrafo,
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica
Federal, Mxico).

VIII. COMPROMISOS
Es importante establecer un control
de capacitacin por el cual la inversin de recursos econmicos en
programas y actividades de capacitacin, las decisiones ejecutivas
que las autorizan y el aprovechamiento de los beneficiarios sern
objeto de control y evaluacin por
los resultados obtenidos (cfr. artculo 36 de la Ley N 2027, Bolivia). El servidor civil que recibe
una capacitacin financiada por el
Estado est obligado a permanecer,
al menos, el doble del tiempo que
dur la capacitacin (cfr. artculo
l l . e ) Ley N 30057, Per).
Como condicin previa al goce del
beneficio de acciones de formacin
laboral o profesional, los servidores
civiles suscribirn un acuerdo con
la entidad formalizando los compromisos mnimos y los especficos requeridos por la entidad (cfr.
artculo 19, tercer prrafo del D . S.
N 040-2014-PCM, Per). Los servidores beneficiados debern como

(6)

Cfr. Numeral 6.1.1. Directiva que desarrolla la gestin de la capacitacin en las entidades pblicas, Per.

(7)

Cfr. Numeral 6.1.2. Directiva que desarrolla la gestin de la capacitacin en las entidades pblicas, Per.

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mnimo que: a) comprometerse a
permanecer en la entidad o devolver el ntegro del valor de la capacitacin, o en su defecto el remanente; b) aprobar o cumplir con la
calificacin m n i m a establecida
por la entidad cuando corresponda;
c) sujetarse a las penalidades establecidas en caso de incumplimiento; d) cumplir con los requerimientos de evaluacin de la capacitacin
que le seart solicitados; y, e) transmitir, a solicitud de la entidad, los
conocimientos adquiridos con los
dems servidores civiles de la institucin (cfr. artculo 19 del D . S.
N 040-2014-PCM, Per).

IX. PLAN DE DESARROLLO DE

LAS PERSONAS - PDP<>
8

U n sistema nacional de capacitacin es definido como el conjunto

coherente de polticas, planes, disposiciones legales, organismos, escuelas de capacitacin, dependencias y recursos organizados con el
propsito comn de generar en las
entidades y en los empleados del
Estado una mayor capacidad de
aprendizaje y de accin, en funci
de lograr la eficiencia y la eficacia
de la administracin, actuando para
ello de manera coordinada y con
unidad de criterios (cfr. artculo 2
del Decreto N 1567, Colombia).
Las entidades pblicas deben planificar su capacitacin tomando en
cuenta la demanda en aquellos temas que contribuyan efectivamente
al cierre de brechas de conocimiento o competencias de los servidores para el mejor cumplimiento de
sus funciones o que contribuyan al
cumplimiento de determinado objetivo institucional (cfr. artculo 13
de la Ley N 30057, Per).
En la legislacin colombiana se tiene un Plan Nacional de Formacin
y Capacitacin por el cual el Gobierno nacional orienta la formulacin de los planes institucionales
que deben de elaborar las entidades pblicas: este plan tiene por objeto formular la poltica en la materia, sealar las prioridades que
debern atender las entidades pblicas y establecer los mecanismos
de coordinacin, de cooperacin,

de asesora, de seguimiento y de
control necesarios; por su pane, se
indica que con el propsito de organizar la capacitacin internamente, cada entidad formular con una
periodicidad mnima de un ao su
plan institucional de capacitacin,
este deber tener concordancia con
los p a r m e t r o s impartidos por el
Gobierno nacional a travs del Plan
Nacional de Formacin y Capacitacin (cfr. artculo 3 del Decreto
N 1567, Colombia).
En la legislacin peruana, el Plan
de Desarrollo de las Personas es el
instrumento de gestin para la planificacin de las acciones de capacitacin de cada entidad. Se elabora
a partir del Diagnstico de Necesidades de Capacitacin, es de vigencia anual y se aprueba mediante resolucin del titular de la entidad.

X.

Decreto N 1567 (1998). Por el

cual se crean el Sistema Nacional de Capacitacin y el Sistema de Estmulos para los empleados del Estado. 5 de agosto de
1998. Colombia: Presidente de la
Repblica.

Decreto Supremo N 040-2014P C M (2014). Aprueban Reglamento General de la Ley

N 30057, Ley del Servicio Civ i l . 11 de junio de 2014. Per:
Presidente Constitucional de la
Repblica.

Ley N 2027 (1999). Estatuto del

Funcionario Pblico. 27 de octubre de 1999. Bolivia: Congreso
Nacional.

Ley N 30057 (2013). Ley del

Servicio Civil. 4 de julio de 2013.
Per: Congreso de la Repblica.

Ley del Servicio Profesional de

Carrera en la Administracin
Pblica Federal (2003). Se expide
la Ley del Servicio Profesional de
Carrera en la Administracin Pblica Federal; se reforman la Ley
Orgnica de la Administracin
Pblica Federal y la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Pblico Federal; y se adiciona la
Ley de Planeacin. 10 de abril de
2003. Mxico: Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos.

Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 030-2016-SERVIR-PE

(2016). Disponer a partir de la fecha la publicacin del proyecto
de "Directiva que desarrolla la
gestin de la capacitacin en las
entidades pblicas". 12 de febrero de 2016. Per: Autoridad Nacional del Servicio C i v i l .

CONCLUSIONES

Nuestra legislacin, acorde con la

legislacin comparada de la regin,
ha previsto dos formas de capacitacin: la formacin laboral y la formacin profesional. Esta capacitacin tiene dos propsitos: mejorar a
los servidores pblicos y mejorar el
servicio pblico que se presta. Los
actores de la capacitacin son externos e internos, siendo que SERV I R es el rgano rector del sistema; cada entidad pblica tendr la
obligacin de emitir un Plan de Desarrollo de las Personas; un servidor pblico con experiencia puede
ser proveedor de formacin laboral. La normativa del servicio civil
prevista en la Ley N 30057 resultar de aplicacin a todos los regmenes laborales a los que pertenecen los servidores del Estado.

(8)

Referencias

Un problema de la planificacin de la capacitacin es que no se cuenta con un marco normativo que regule
los procedimientos e instrumentos para la ejecucin y evaluacin de la capacitacin (cfr. Directiva que desarrolla la gestin de la capacitacin en las entidades pblicas. Per). De esta manera, la nueva regulacin del
S E R V I R tiene por objetivo crear el marco normativo para la ejecucin y evaluacin de la capacitacin.

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