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Niteri
2009
Niteri
2009
Agradecimentos:
A vida a arte do encontro, pois atravs dele que podemos coexistir e transformar os
contornos e traados de nossa histria. Essa tese fruto de diversos encontros que, ao
longo de meu percurso pessoal e profissional, colaboram com meu velejar por essas
diferentes praias e mares. Pessoas com as quais encontrei portos, naveguei, pensei e
arrisquei... Sou grato por suas palavras, gestos, amizades e fora nos melhores e
piores momentos dessa navegao.
Pelas ondas do mar da vida, pela Marambaia muito naveguei. Por l muitos amigos,
colegas e companheiros encontrei. Foram muitas travessias por essas guas que
banham a Ilha. Aos muitos que encontrei, agradeo pelo acolhimento, pelas palavras,
pela luta, pelas portas abertas de suas casas e histrias. No poderia deixar de citar
alguns. Sem dvida, a luta de Adriano (e de sua famlia Lima), sua amizade, carinho, foi
vento inspirador para outras partidas para outros portos perdidos. Agradeo ao Seu
Joel, Seu Adilino, Dona Antnia, entre outros, por terem me permitido compreender o
quanto uma luta pode ser tambm diverso. Agradeo a Dona Sebastiana pela maneira
sutil de persistir em existir. Muito obrigado Vnia, Pedro, Joo Paulo, Seu Nana,
Toca e muitos outros que muito me ajudaram nesse navegar.
Dentre os portos que aportei, foi no NUFEP que troquei com muitos amigos, parceiros e
camaradas. L, com eles, muito arrisquei... No poderia deixar de agradecer ao
timoneiro dessa grande embarcao que tem a conduzido por mares diversos com
determinao. Agradeo ao Kant, professor, amigo e orientador, pela sua dedicao em
suas orientaes. Homem do mar que , sempre estimulou seus alunos, orientados e
amigos a navegar e seguir pelo mar sem pestanejar. Foi incentivador de muitos
caminhos que tomei, discutindo, escutando, ensinando e apoiando. Entusiasta da
transformao, conduziu esse rico lugar de encontros que o NUFEP. Meu muito
obrigado ao dedicado, tico e comprometido (com a coisa pblica) professor e amigo
que me apoiou por muitos mares em que naveguei! Para cima e para o alto, sempre...
Nessa embarcao encontrei amigos e parceiros de pesquisa, discusso e interveno.
O colega, amigo e professor Ronaldo Lobo foi, sem dvida, um grande camarada,
amigo e professor das companhas montadas para nossas campanhas no mar. Por
muitos lugares que passamos, por muitas guas que navegamos, sua amizade,
opinies e observaes foram essenciais. Camarada para todas as horas, observador
sagaz, Lobo foi um amigo e parceiro de trabalho que fez do mar um bom lugar para
continuar a navegar. Espero que possamos continuar a nos aventurar por essas guas
de uma antropologia possvel.
Outro navegante e condutor dessa embarcao, que tem seguido e apoiado meus
passos nos mares em que andei, o professor e amigo Marco Antonio da Silva Mello.
Mello foi sempre um entusiasta das aventuras antropolgicas de seus alunos,
apoiando-os e estimulando-os com leituras, dicas e conversaes. Passar horas de
conversa, escutando suas orientaes, foi fundamental para minha formao. Muito
obrigado, Mello.
Outros amigos e colegas do NUFEP foram figuras mpares nesse trajeto por mares
revoltos. Lcio e Lnin foram amigos e cmplices incontestes dessas guinadas dadas
pelos mares do mundo. Sou muito grato pela amizade de Luca, de sua sempre
disponibilidade para colaborar. Agradeo aos amigos Christian, Sabrina e Roberta pela
colaborao, seja de perto ou de longe, sempre presente. Aos novos colegas e amigos,
obrigado por partilhar bons momentos: obrigado Virgnia, pela dedicao e colaborao;
valeu Fred, por ser parceiro, e obrigado Antnio Rafael, pelo empenho no ofcio. Tenho
que agradecer a Glucia Mouzinho pelo apoio e incentivo freqente, bem como aos
amigos Z Colao, Brigida e Vivian pela grandiosa amizade no NUFEP e no NUFAS.
Nas ondas da Ps-Graduao, agradeo aos meus professores do PPGA que muito
partilharam e ensinaram. Em especial, agradeo a professora Eliane Cantarino pelas
discusses em seus cursos, bem como o Professor Paulo Gabriel pelas indicaes
bibliogrficas e apoio constante. Agradeo a Ilma pela ajuda na construo desse
espao. Outros professores que passaram pelo PPGA e pelo NUFEP foram
fundamentais nesse percurso. Agradeo pelas gentis contribuies do professor Lus
Roberto, cujo trabalho tem sido fonte de muitas e novas discusses entre ns do
Ncleo e do Programa.
Quero expressar meus sinceros agradecimentos para os amigos e colegas que
estiveram entre as praias e morros que freqentei. As prazerosas vezes que estive em
Itaipu e no Morro das Andorinhas foram marcadas pela hospitalidade da famlia de Seu
Chico e de seu Bichinho, demonstrando que os gestos de fraternidade podem superar
as mais difceis barreiras. Obrigado em especial ao Seu Chico, Tidi e Seu Bichinho.
J distante do mar, no ritmo de samba de bambas, sou grato ao acolhimento da famlia
Sacop, cuja luta pelos humanos direitos inspirou este trabalho. Sou grato pelos
prazerosos momentos que passei por l, partilhando as conversas, escutando os
sambas, degustando a amizade, a feijoada e a cerveja gelada ao lado de pessoas com
um esprito vibrante. Um agradecimento ao Lus pela sua lio de perseverana.
Em outros mares em que naveguei, tive a oportunidade de partilhar muitos projetos,
discusses e aes na UENF e no ISP. Na UENF, encontrei bons marinheiros, mestres
do mar que colaboraram com a construo deste trabalho. Em especial, agradeo ao
colega e amigo Arno Vogel pelas conversaes e aulas. Agradeo aos meus amigos
Freitas, Wnia e Javier pelas boas horas de discusso. Agradeo aos meus alunos, que
acreditaram nesse trabalho e continuaram a trilhar seus caminhos. No ISP, pude
experimentar outros mares e construir novos portos ao lado de amigos e colegas. A
determinao, tica e compromisso de Ana Paula foram essenciais para todos que
naquele barco se encontravam. Encontrar e trabalhar com Ktia nos levou a uma longa
amizade. Agradeo minha amiga Solange, em especial, pela amizade, carinho e
conselhos amigos. Tambm meu muito obrigado para Lana pelo apoio. Agradeo aos
camaradas do mar, parceiros de longas jornadas, Fabio Fabiano e Eduardo Tavares
Paes, pelas aes e projetos em comum. No poderia deixar de expressar minha
gratido aos companheiros da Habtec, em especial meu muito obrigado ao Paulo pelo
acolhimento e confiana.
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A grande parte dessa tese foi escrita ao p da montanha, em Piabet, numa pequena
e aprazvel maison. Morada da av de minha querida amiga Soninha, foi l que ergui os
primeiros alicerces desse trabalho. Obrigado Soninha, pela amizade e apoio. Tambm
a doce presena de Leticia foi estmulo constante para a superao dos momentos
mais difceis. Sua ajuda, leituras, observaes, amor e carinho foram ventos que
ajudaram a embarcao navegar. Agradeo muito a Lete, cujo amor superou mesmo a
distncia!
Essa tese fruto tambm de encontros por mares distantes. Do outro lado do oceano,
encontrei muitos amigos e parceiros nessa empreitada. Agradeo muito aos amigos de
primeira hora: Rita, por sua tenra amizade, Sido, pelas longas conversaes e
desconstrues, Andr, pelas noites com cachaa e Foucault, Biaggio, pelo estmulo,
Amlcar, pela ajuda constante, e Abrao, pelas boas horas de conversa. So pessoas
sem as quais me desterritorializar e me aventurar na Frana no seria to agradvel.
Agradeo aos amigos Etienne, Sophie e Virginia pelas histrias vividas e pelos
sentimentos partilhados.
Agradeo imensamente ao Jean-Claude, com quem naveguei por mares diversos em
nossas histrias, conversaes e discusses. Foram as belas palavras e imagens
pinadas por Chamoiseau que fizeram de nossas conversas uma vibrante amizade.
Obrigado pelas portas abertas, gargalhadas e andanas pelos mares do Caribe e do
Brasil. Valeu, meu amigo, pela grande amizade!
Tenho que agradecer muito ao meu amigo Moise, pelas conversaes e discusses
que ganhavam as madrugadas da cidade de Paris. Sua inquietude com o mundo foi
porto importante para a coexistncia que ali fundamos. As portas abertas de sua casa,
suas iguarias, sua amizade, serviram de estmulo para continuar a navegar. Tambm
gostaria muito de agradecer ao Eddy, a Ana Julieta, a Mona e ao Antnio, pelas
agradveis conversas e discusses. Tambm meu muito obrigado aos amigos e
camaradas Gabriel, Alexandre Werneck e Fernando Fontainha, companheiros
combativos dessa grande companha brasileira em Paris. nis... Um agradecimento
especial ao Fernando pela solcita ajuda na traduo de um dos documentos jurdicos
analisados por mim. Valeu!
Nos mares da academia, encontrei pessoas que muito colaboraram com esse trabalho.
Daniel Cefa foi um mestre e companheiro fundamental nessa companha. Estimulou-me
a seguir por mares desconhecidos, abriu novas portas, foi amigo compreensvel nas
horas em que o mar se agitava. Obrigado pelas conversas e indicaes. O professor
Laurent Thvenot, com sua dedicao em escutar, discutir e orientar, colaborou
significativamente na conduo desse trabalho. As discusses em seus seminrios, nos
caffs e nos outros espaos de convvio foram importantes para o esboo dessa tese,
pois seu trabalho foi, sem dvida, uma das fontes de inspirao. Muito obrigado por sua
generosidade, amizade e apoio. Sou muito grato aos outros colegas e amigos da
EHESS e da Universit Paris X, em especial os professores Marc Breviglieri e Pedro
Sanchez, pelas portas abertas, dicas, conversas e interesse em colaborar. Obrigado
Marc, pelos jantares amigos e divertidos. Valeu Pedro, pela ateno e carinho. Na
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Sem o apoio das instituies de fomento pesquisa no teria sido possvel caminhar
por esses mares. As bolsas e auxlios concedidos pela CAPES, que me destinou uma
bolsa-sanduche para realizar o estgio doutoral na Frana, e pelo CNPq, que me
destinou uma bolsa de Doutorado, foram centrais para minha formao e para a
produo dessa tese. Espero ter retribudo com um trabalho que tenha algum efeito no
mundo acadmico, bem como no campo poltico e social. Agradeo tambm a FAPERJ
pelos diversos apoios pesquisa e extenso, bem como o CNPT/IBAMA, FNMA que
contriburam com recursos essenciais minha pesquisa.
Por fim, devo um agradecimento especial para minha famlia. Ainda que muitos no
compreendam bem meus passos e escolhas, eles aceitaram e apoiaram
incondicionalmente os rumos que imprimi em minha vida. Agradeo meu pai Toninho e
minha me Edina que me educaram, lutaram e batalharam para que eu chegasse at
aqui. Uma famlia humilde, portadora de outras riquezas: o companheirismo, a
fraternidade, a amizade e o cuidado com o outro. Sou grato pelo amor destinado por
eles a mim. So eles que, com suas lies, carinho e ensinamentos, fizeram que meu
trajeto fosse to bom. Sou grato ao meu irmo por sua garra e determinao. Aprendi
muito com ele nessa vida. Como sou de uma famlia extensa, no poderia deixar de
registrar meus agradecimentos aos meus tios, cujas estradas construdas serviram de
inspirao pro meu navegar. Em especial agradeo aos meus tios Chiquinho, Feliciano,
Mundico e Edson pela garra e coragem. Agradeo meu primo Edilvan pela amizade e
carinho. Uma grandiosa famlia em extenso de amor e corao.
Como o mar o meu ninho, meu leito, meu cho, espero poder, a partir desse
trabalho, continuar a navegar com os colegas e amigos que me incentivaram e
colaboram decisivamente para a produo dessa tese. Meu muito obrigado pela
amizade, ajuda e colaborao! Que venham os novos encontros!
SUMRIO:
RESUMO/ABSTRACT
12
INTRODUO
13
20
29
CAPTULO 1: AS
44
47
57
78
CAPTULO
2: POSSE
90
95
111
121
CAPTULO
ANDORINHAS
151
158
166
176
CAPTULO 4: AS
FRANCS
185
188
4.2 Ser negro francs e ser francs negro: entre assimilao, integrao e
reconhecimento.
198
210
221
10
CAPTULO 5
CIDADANIA,
HIERARQUIA E DEMOCRACIA
235
240
243
261
ALGUMAS
CONSIDERAES FINAIS:
RECONHECER
PARADOXO.
272
Legislao citada.
281
283
Bibliografia.
284
Anexos.
302
11
Resumo:
Propomos discutir na tese os processos de mobilizaes coletivas que envolvem demandas de
direitos e de reconhecimento vinculadas s reivindicaes de identidades diferenciadas.
Discutindo esta problemtica sob o ponto de vista antropolgico, empreendemos uma anlise
contrastiva entre as sensibilidades jurdicas e as gramticas polticas, jurdicas e morais
brasileira e francesa, para lanar um olhar sobre os processos reivindicatrios de grupos
concebidos nestes dois espaos pblicos como "minoritrios". No Brasil as demandas de
direitos vinculados a reivindicaes de identidades diferenciadas, podem ser observadas em
situaes de conflitos que envolvem o reconhecimento das identidades e de direitos dos
denominados "remanescentes de quilombos" e das "populaes tradicionais". Portanto,
elegemos como campo emprico a controvrsia pblica relacionada ao reconhecimento da
comunidade "remanescentes de quilombos" da Ilha da Marambaia, localizada no litoral sul do
Estado do Rio de Janeiro, e o conflito existente entre o "meio ambiente" e a Comunidade
Tradicional do Morro das Andorinhas, localizada no bairro de Itaipu, Niteri. Na Frana, cuja
composio cultural, tnica, nacional e religiosa diversa, tais processos podem ser
observados em diferentes contextos. Lanamos nosso olhar para as demandas de
reconhecimento de direitos e de identidades diferenciadas levadas a cabo pelos "Antilhanos"
que moram em Paris, em especial os martiniquenses, cujo paradoxo de ser francs negro,
promove uma oscilao entre ser "franais part entire et franais entirement part".
Propomos discutir de que modo estes atores lanam mo de diferentes regimes de
engajamento para justificar suas reivindicaes, tornando-as legtimas ou no nestas arenas
pblicas. Partindo do princpio que estes regimes obedecem a diferentes gramticas jurdicas,
polticas e morais, chamamos ateno para o fato que as denominadas polticas de
reconhecimento ganham contornos distintos de acordo com os contextos locais.
Palavras-chave : antropologia ; reconhecimento ; ao afirmativa ; Brasil e Frana.
Abstract:
Our focus in this thesis is to discuss several collective action processes which are aimed on
quests for rights and recognition that activate claims for distinctive identities from an
anthropological point of view.
We undertake a contrastive analysis between Brazilian and French legal sensibilities and moral,
legal and political grammars in order to pursue an understanding over the claims of groups who
are conceived in the public spaces of these two cultures as "minorities".
In Brazil , we can see claims for land rights and others, tied to a recognition of distinctive
identities, as the struggle for recognition of traditional peoples and former slaves descendants,
called "quilombolas" shows. Our fieldwork was done among the quilombolas of Marambaia
Island (located on south shore of Rio de Janeiro State ), and along the conflict between
environmental activists the traditional community of Andorinhas Mountain (located in the city of
Niteri , State of Rio de Janeiro ).
In France , we could see these claims in different contexts, once this country has another
cultural, ethnic, national and religious background. In a fieldwork of eighteen months in Paris ,
we could follow the demands for rights and for distinctive recognition held by people from the
Antilles that live in Paris, mainly the ones from Martinique . They live a particular paradox in
which being black and French promotes a pendulum between being "franais part entire et
franais entirement part".
Our ethnography shows these actors activate different "regimes d'angagement" to support their
claims, which in distinctive public space, become legitimate or illegitimate, accordingly. The clue
is that these regimes are build from different legal, political and moral grammars and so
recognition politics are conceived and practiced according to local contexts.
Keys-word : anthropology ; recognition ; affirmative action ; Brazil and France.
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INTRODUO
La pense archiplique convient lallure de nos mondes.
Elle en emprunte lambigu, le fragile, le driv. Elle consent
la pratique du dtour, qui nest pas fuite ni renoncement. Elle
reconnat la porte des imaginaires de la Trace, quelle
ratifie. Est-ce l renoncer se gouverner ? Non, cest
saccorder ce qui du monde sest diffus en archipels
prcisment, ces sortes de diversits dans ltendue, qui
pourtant rallient des rives et marient des horizons. Nous nous
apercevons de ce quil y avait de continental, dpais et qui
pesait sur nous, dans les somptueuses penses de systme
qui jusqu ce jour ont rgi lHistoire des humanits, et qui ne
son plus adquates nos clatements, nos histoires ni
nos moins somptueuses errances. La pense de larchipel,
des archipels, nous ouvre ces mers.
Edouard Glissant Trait duTout-Monde (1997)
O mundo dos arquiplagos desenhado por Glissant nos parece adequado para a
introduo de nosso trabalho. O mundo ocidental dos tempos atuais comporta um
emaranhado de arquiplagos culturais que permite a coexistncia de uma pluralidade
e diversidade de modos de pensamento e ao que no esto isolados, mas
interconectados e atravessados por mltiplas redes de significados. Como Hannerz
(1997) prope em um de seus trabalhos, as categorias fluxo, mobilidade, recombinao
e emergncia so palavras chaves do vocabulrio da antropologia, da poltica e da
imagem que habita o pensamento ocidental contemporneo.
Do mesmo modo, a pense archiplique1 de Glissant pertinente pela sua
capacidade de implodir os sistemas explicativos monolticos e homogneos, que visam
reduzir a conduta humana a um conjunto de prticas racionais e maximizadoras,
inscritas numa lgica utilitarista. A abordagem que atravessa esse trabalho de cunho
antropolgico, cuja perspectiva relativizadora implica estranhamento no s dos Outros,
mas de ns mesmos, e visa inserir esta racionalidade prtica num conjunto de
significados prprios do sistema cultural ocidental, que, como Sahlins (1979) prope,
tem a noo razo prtica inscrita no seu modus operandi. Assim, a abordagem
antropolgica aqui adotada visa entender como os atores, com suas mltiplas
1
Gostaramos de ressaltar que a partir desse momento os conceitos sero citados em negrito, as
categorias nativas sero sublinhadas (as que so em francs ficaro tambm em itlico) e as
expresses, termos, etc., ficaro entre aspas. As palavras em ingls, francs, etc. ficaro em itlico.
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etc,
apresentam
caractersticas
que
devem
ser
problematizadas,
confrontado-as com as formas como os atores lidam com suas instituies e seu corpus
republicano.
No presente trabalho, um dos pontos centrais o questionamento acerca das
polticas pblicas voltadas para o reconhecimento, ou no, de diferenas, na gramtica
e no vocabulrio poltico ocidental. Do exrcito francs, que distribui comidas sem
porcos aos soldados muulmanos, s castas dos intocveis na ndia, passando pelos
remanescentes de quilombos que se organizam no Brasil e as affirmative actions nos
EUA, a gramtica do reconhecimento (Fraser, 2005) tem figurado como pano de fundo
das aes e mobilizaes pblicas em diferentes cantos do mundo.
Sob este ponto de vista, os acontecimentos das ltimas dcadas parecem
recompor a paisagem social e cultural de alguns arquiplagos mundiais. Nesse
sentido, em 2008, a ascenso de um Presidente negro Casa Branca foi
paradigmtica. A vitria de Barack Obama levou o mundo a se questionar a respeito
dos efeitos de um sistema poltico que tem privilegiado, nas ltimas trs dcadas, a
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15
Esta informao me foi passada por um amigo francs, Jean-Claude, a quem agradeo imensamente
pela generosa colaborao.
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situao de interao. Por exemplo, ser que seria possvel fazer uso legtimo, eficaz e
conveniente do Voc sabe com quem est falando? para um agente pblico francs,
americano ou indiano?5
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Sugerimos que o rgime de engagement possa ser melhor traduzido para o portugus como regime de
compromisso, pois engajamento em nossa lngua pode ter outra compreenso como o de tomar partido
de algo. Esse sentido, tambm pode existir na lngua francesa, como se engajar politicamente, mas
como veremos mais frente no o sentido preciso atribudo pelo autor. Vamos manter a traduo
literal, regime de engajamento, no decorrer do texto, mas que fiquem essas ressalvas para o leitor.
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reivindicaes
definies
identitrias
no
so
independentes
dos
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Este exemplo foi dado pelo meu orientador numa conversa que tivemos sobre esta categoria. Achamos
que ele merece de fato uma reflexo mais acurada. O termo preuve ao mesmo tempo um conceito e
uma categoria. Vamos mant-la em itlico em nossas citaes.
24
25
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de
engajamentos
possveis
nas
interaes
sociais
envolvendo
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noo arena pblica (Cefa, 2002). Para Daniel Cefa o conceito de espao pblico
apresenta uma conotao demasiadamente esttica e no d o devido relevo
natureza dramatrgica dos confrontos pblicos. No deixamos de levar em
considerao as valiosas contribuies de Habermas (1993) a respeito da sua
construo sobre a categoria sociolgica de espao pblico, cujo contedo visa articular
um quadro de anlise relativo ao princpio da publicidade e aos fundamentos
referenciais da filosofia kantiana. Embora seminal, a perspectiva habermasiana no
permite, do nosso ponto de vista, compreender outras realidades empricas que no
estejam fortemente marcadas por uma cosmologia liberal. Sua proposio busca dar
conta, universalmente, de um conceito que inscrito numa ordem local. Como exposto
acima, nossa inteno de entender as estruturas locais que compem a ao e a
situao, que so apreendidas e dadas dentro de um conjunto de percepes que so
inscritas numa cosmologia particular.
Como bem frisa Kant de Lima (2000), a questo do espao pblico deve ser
analisada no apenas em relao a sua propriedade se pblica ou privada -, mas em
relao s formas de sua apropriao - se universalizadas ou particularizadas. Ou seja,
sua proposio visa compreender o modo como os atores se apropriam destes espaos
ancorados em lgicas distintas, sejam elas individualistas e igualitrias, holistas e
hierrquicas, combinando de maneira dinmica tais princpios.
Desse modo, a categoria arena pblica um importante instrumento analtico por
permitir uma compreenso sobre o processo de constituio do pblico sob o prisma de
uma multiplicidade de cenrios que so constitutivos de interaes que enquadram
distintas experincias dos atores (Goffman, 1991 e 2001). Diante das atividades crticas
e a exposio pblica dos atores e, por isso, a sua participao nas discusses,
parece-nos mais ajustada concepo de pblico que pretendemos apresentar nesta
tese.
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Travessia de canoa para Ilha da Marambaia (foto tirada por Fabio Reis Mota)
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de uma Reserva Extrativista Marinha. Enfim, em distintas ocasies fui mobilizado para
atuar no campo como um participante-observador.
Ora, foi a proximidade, a confiana e a interlocuo efetiva que colaborou com
um efetivo trabalho de compreenso antropolgica acerca desse Outro. Se a iluso
positivista, do distanciamento e imparcialidade, no se traduz na prtica em outros
domnios cientficos - seja das Cincias Exatas, Naturais ou Humanas, pois o olhar do
cientista est necessariamente inscrito num sistema de pensamento e de ensino
localizado, circunscrito a uma realidade escolar particular, datada (Bourdieu, 1987) - na
antropologia, diante das caractersticas do fazer antropolgico, esta imparcialidade
menos provvel. Isso no significa uma falta de rigor metodolgico e cientfico. Pelo
contrrio, minhas intervenes e atuaes nos conflitos proporcionaram a coleo de
um repertrio de dados que foram cruciais para a compreenso dos processos sociais.
Por exemplo, na ocasio de uma das atuaes do NUFEP11 na assessoria para um dos
moradores da Ilha, foi possvel ter uma dimenso precisa disso que denominamos de
processos de demandas de direitos e reconhecimento a partir de reivindicaes de
identidades diferenciadas. Uma ao de reintegrao de posse havia sido julgada
favorvel ao Estado e o morador da Ilha, portanto, deveria sair de sua casa.
Contatamos uma advogada para assessor-lo e procuramos um colega jornalista para
realizarmos uma matria no jornal a respeito do caso e do conflito existente. Na poca,
a comunidade da Marambaia havia sido identificada pelo Estado Brasileiro como
remanescente de quilombos. Na conversa entre os pesquisadores do NUFEP e o
jornalista, traamos uma linha para a matria: explicitar as relaes entre a
memoralidade e ancestralidade da ocupao dos moradores da Ilha, enfatizando seus
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33
laos com a escravido, ou seja, fizemos uso dos dispositivos discursivos locais que
haviam sido identificados pelas pesquisas desenvolvidas por ns do NUFEP na
Marambaia. De fato, nossa hiptese, de que essa distintividade da histria da
Marambaia permitiria a visibilidade da demanda do grupo e, consequentemente, uma
ao pr-ativa do Estado Brasileiro, concretizou-se. Esse caso, em certa medida,
permitiu esboar os primeiros passos de algumas reflexes que colaboraram com a
produo do presente trabalho (Mota, 2004), em que foi possvel compreender essa
necessidade de aquisio de uma espcie de substncia moral digna (Cardoso de
Oliveira, 2002) para ter acesso aos direitos mnimos. Ou seja, ao invs de pensarmos
nossas aes como um voluntarismo ou militantismo, ela foi prtica essencial para a
produo dos dados e de intervenes qualificadas para as mudanas sociais.
Associadas a esta pesquisa de campo, realizei diversas outras incurses de
campo em diferentes regies do Rio de Janeiro e em outros estados brasileiros. Numa
produo antropolgica em rede realizei atividades de pesquisa com colegas do
NUFEP em comunidades denominadas tradicionais, em particular com as populaes
de pescadores artesanais, compartilhando impresses, dados, perspectivas tericas e
observaes acerca de processos de demandas de direitos e implementao de
polticas pblicas especiais dirigidas para tais grupos. O Professor Luiz de Catro Faria,
que fundou o NUFEP, introduziu uma tradio de estudo da pesca e pescadores, a
partir de pesquisas empreendidas na metade do sculo XX em regies litorneas, como
Arraial do Cabo, foco, nessa poca, de polticas modernizadoras. Seus trabalhos
pioneiros inspiraram outras diversas pesquisas acadmicas (Kant de Lima e Pereira,
1997; Mello e Vogel, 2004). Arraial do Cabo continuou nas dcadas posteriores a ser
um espao de produo acadmica, por conta da forte concentrao da atividade
pesqueira artesanal. Diversas pesquisas e aes de consultorias foram levadas cabo
por colegas do NUFEP na regio (Lobo, 2000 e 2006; Prado, 2002; Goulart, 2000 e
Britto, 1999). Pesquisadores do NUFEP desempenharam importante papel na
assessoria aos pescadores da regio e para o rgo do IBAMA, o CNPT, responsvel
poca, pela formulao e criao da Reserva Extrativista Marinha (RESEX) de Arraial
do Cabo (Lobo, 2000 e Prado, 2002). Participei de diversas campanhas de campo e
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Imagem da pesca na Praia de Itaipu (Foto tirada em trabalho de campo pela equipe do NUFEP).
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Frana. Assim que cheguei l, marcamos um chope num bairro bobo (bohmioburgus) da cidade para tomar uma cerveja Brahma e escutar msica brasileira.
Como ele estava estudando portugus do Brasil e eu estava tentando aprender o
francs, resolvemos fazer um change lingusitico para que pudssemos aprimorar o
meu francs e ele o portugus. Nossos changes passaram a se tornar discusses
extremamente ricas a respeito do Brasil e da Frana, em particular das condies do
negro nos dois pases, das questes relacionadas ao reconhecimento das diferenas,
da multiplicidade de grupos que compem a Frana e a dificuldade de introduo
destes temas na Frana, etc. Ao mesmo tempo, falava sobre questes que me
inquietavam sociologicamente: o racismo, a questo dos quilombos no Brasil, as
demandas de direitos das minorias, etc.
Esse amigo, ao compreender de maneira muito aguada minhas questes
sociolgicas, resolveu me apresentar a um antigo amigo seu que estava finalizando sua
dissertao de mestrado sobre o lugar dos Antilhanos em Paris, ou do problema, como
bem resumiu no ttulo de sua dissertao, entre la peau noir et le corp rpublicain. A
partir de ento, passamos a discutir semanalmente seu trabalho em conversaes que
duravam horas e horas, acompanhadas de Bordeaux e rhum antilhano. Ele, que uma
figura comunicativa e pertencente a uma extensa rede, acolhia dezenas de pessoas em
sua casa para jantares e conversaes, que duravam at o final da noite. Muitas das
pessoas
que
frequentavam
sua
casa
eram
martiniquenses,
guadalupeanos,
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Cefa, na Universit Paris X, foram centrais para sedimentar uma compreenso das
questes relacionadas as minhas impresses e indagaes sobre a Frana e suas
minorias.
Cartaz do CRAN para as eleies municipais de 2008. Nele est escrito Franais de minorits visibles,
enagagez-vous dans la vie politique de votre ville, parcticipez aux dcisions qui engagent votre avenir et
celui de tous nos concitoyens.
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categorias, seguir a migrao delas de uma cena para outra e a suas transformaes
ma arquitetura da vida em comum. Num esforo hermenutico, vismoas traduzir estas
categorias sem import-las de um contexto a outro, pois nosso interesse
compreender os usos prticos destas categorias, como os atores a operam e a
transformam. Nossa inteno analisamors e decrevermos as polticas simblicas dos
Estados e estratgias discursivas de atores em ao
O que busquei apreender est organizado em 5 captulos. No primeiro captulo,
discuto os efeitos da constituio dos dispositivos jurdicos e polticos que informam as
demandas de reconhecimento e de direitos dos atores e seus mltiplos regimes de
engajamento. No captulo 2, descrevo e analiso a controvrsia envolvendo a
comunidade da Ilha da Marambaia e a Marinha de Guerra do Brasil e a emergncia da
demanda de reconhecimento dos direitos territoriais dos antigos habitantes como
remanescentes de quilombos. No captulo 3, analiso o conflito envolvendo os
moradores do Morro das Andorinhas e o MPE, com a chegada do meio ambiente,
culminando na demanda de direitos atravs da reivindicao da tradicionalidade local.
J no captulo 4, explicito como as demandas de reconhecimento de grupos sociais que
compem a Rpublique colocam prova os valores e o corpus republicano francs, em
decorrncia das demandas de reconhecimento, por exemplo, dos Antilhanos que vivem
na Frana metropolitana. No captulo 5, esboo algumas consideraes sobre as
distines existentes entre as categorias igualdade, reconhecimento, cidadania, etc,
nas gramticas polticas e jurdicas brasileira e francesa. Por fim, discorro algumas
consideraes finais a respeito desse percurso nos diversos arquiplagos em que
navegamos.
A mudana de estilo no captulo 4 se d por uma escolha estratgica.
Considerando que esta tese se dirige a um pblico que no domina necessariamente
as questes do campo poltico e social francs, privilegiamos em dar uma abordagem
mais interpretativa e menos descritiva para melhor contextulizar alguns pontos
importantes para o argumento deste trabalho.
43
ANTILHANOS
COLETIVAS.
Ns
seres
humanos
estamos
sempre
entretecidos em histrias. A cada histria
corresponde algum que est entretecido nela. A
histria e o estar entretecido numa histria
encontram-se to intimamente interligados, que
talvez no seja possvel separar as duas coisas
nem mesmo no pensamento.
Wilhelm Schapp
44
estado
multinacional.
Mesmo
porque
os
dispositivos
legais
polticos
45
essa diversidade seja explcita ao olho nu, ela no evidente para os olhos
republicanos. A ideologia universalista francesa avessa a qualquer tipo de
particularismo
de
tratamento
no
espao
pblico,
assim
como
discutiremos
pormenorizadamente no decorrer deste trabalho. Desse modo, existe uma forte reao
republicana contra as polticas de reconhecimento e de ao afirmativa no espao
pblico francs, que colocou em campos opostos os partidrios do universalismohumanista e os do individualismo-liberal.
Nos prximos captulos buscaremos problematizar e explicitar como tais
questes so debatidas na Frana e no Brasil. No momento, nosso objetivo
compreender como estas categorias acima mencionadas so forjadas e apropriadas
dinamicamente pelos atores nas situaes diversas. Nossa inteno discutir de que
modo estes atores lanam mo destes dispositivos classificatrios na arena pblica
com o propsito de reivindicar justia ou reconhecimento. So estes dispositivos, em
grande medida, que informam as aes e as formas como estes atores se engajam na
formulao de suas demandas. Do mesmo modo, atravs deles que os atores
operam um determinado leque de justificativas e argumentaes que legitimam ou no
seus pleitos na arena pblica. Afinal, como poderemos analisar os casos empricos
relativos s controvrsias pblicas relacionadas ao reconhecimento das comunidades
remanescentes de quilombos da Ilha da Marambaia, do processo de garantia dos
direitos da Comunidade Tradicional do Morro das Andorinhas, e as demandas de
reconhecimento dos martiniquenses em Paris, sem antes nos atermos aos sistemas
classificatrios que destinam visibilidade s aes dos atores?
Para tanto, buscamos contextualizar para o leitor como se constituem, social e
juridicamente, as categorias tradicional, quilombola e antilhano. Nossa inteno no
realizar uma leitura exaustiva a respeito da literatura sobre as trs categorias, muito
menos proceder a uma sciognese das mesmas. Nosso propsito montar uma
cartografia das formas como elas so operadas social e juridicamente, buscando dar
conta das posies tericas e das representaes que informam a construo de tais
categorias. Desse modo, buscamos contextuliz-las tanto em termos diacrnicos, bem
como em termos sincrnicos. A descrio delas se estabelece de acordo com a
literatura e dados existentes, por isso mesmo no obedece a uma ordem cronolgica.
46
47
48
49
processo, tornaram-se novos atores sociais no cenrio nacional (Lobo, 2006). A partir
da realizao do I Encontro Nacional dos Seringueiros, em 1985, em Braslia, suas
reivindicaes territoriais resultaram na formulao de polticas pblicas territoriais e no
apoio de diversos setores da sociedade civil internacional, culminando em duas
conquistas importantes: o estabelecimento dos Projetos de Assentamento Extrativista
dentro da poltica de reforma agrria (INCRA), em 1987, e a criao da modalidade das
Reservas Extrativistas dentro da poltica ambiental do pas (IBAMA), em 1989 (Lobo,
2006).
O processo de redemocratizao brasileira empreendida nos anos 90 do sculo
passado trouxe mudanas significativas na estrutura administrativa e legal do Estado
brasileiro, permitindo mudanas na conduo das polticas ambientais e sociais. Uma
guinada na ao do Poder Pblico, foi a criao do Centro Nacional do
Desenvolvimento Sustentado das Populaes Tradicionais (CNPT) - pela Portaria n. 22
de 10 de fevereiro de 1992 do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA) - responsvel, poca, pela implementao das
Reservas Extrativistas (RESEX) no Brasil. A criao deste rgo buscou contemplar
duas novas categorias na ao poltica e pblica: o de desenvolvimento sustentado e
de populaes tradicionais (Lobo, 2006).
No que concerne arena jurdica, um dos palcos da disputa relativa definio
do conceito tradicional se deu no processo de tramitao do projeto de lei do Sistema
Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), discutido por quase dez no Congresso
Nacional. O SNUC foi aprovado, atravs da Lei n 9. 985, em 2000, que regula os
procedimentos de criao e gesto das Unidades de Conservao no Brasil. A tenso
existente entre os adeptos do preservacionimo e do socioambientalismo, gerou
acirrados debates acerca da conceituao de populao tradicional. A clusula foi
vetada do texto final da lei. (Little, 2002: 17). O artigo vetado classificava populao
tradicional como:
chegaram
reconhecer
os
direitos
dos
povos
tradicionais
51
52
53
Tradicionais,
cujo
tema
foi
Pautas
para
Polticas
Pblicas,
54
55
56
57
Eu El Rei fao saber aos que este alvar virem que sendo-me
presentes os insultos, que no Brasil cometem os escravos fugidos,
a que vulgarmente chamam calhambolas, passando a fazer o
excesso de se juntarem em quilombos, se sendo preciso acudir
com remdios que evitem esta desordem: hei por bem que a todos
os negros que forem achados em quilombos, estando neles
voluntariamente, se lhes ponha com fogo uma marca em uma
espdua com letra F, que para este efeito haver nas cmaras: e
se quando for executar esta pena, for achado j com a mesma
marca, se lhe cortar uma orelha; tudo por simples mandado do
juiz de fora, ou ordinrio da terra ou do ouvidor da comarca, sem
processo algum e s pela notoriedade do fato, logo que do
quilombo for trazido, antes de entrar para a cadeia (grifo nosso).
O quilombo nesta cosmologia estava associado desordem e ao insulto
ordem do reino. Um dos principais cones mitolgicos, a Tria Negra, assim
chamado por Nina Rodrigues e Oliveira Martins, foi o quilombo dos Palmares que, ao
ser iniciado em 1630 teve sua total destruio 67 anos depois, em 1697. Nina
Rodrigues, um dos primeiros estudiosos sobre o negro no Brasil - cuja perspectiva
estava fortemente vinculada s abordagens do vis da diferena racial, do conde
francs Gobineau - propunha uma leitura do quilombo dos Palmares como o Estado
Negro onde regia uma certa polcia de costumes de que bom notar no se exclui a
instituio da escravido (Rodrigues, 1988: 75). A cidade de Palmares reproduziria, na
58
relacionada
manifestaes
dos
escravos
sublevados,
em
59
contribuies de Boas e Ruth Benedict, entre outros15 (Landes, 2002). Outro autor
importante desse perodo foi Gilberto Freyre, que fora tambm aluno de Boas na
Universidade de Columbia, e que representou esta reviravolta dos estudos culturais no
Brasil. O seu olhar, assim como de diversos outros estudiosos, no estava mais
centrado no problema da raa negra, mas nas implicaes da escravido sobre as
relaes sociais e raciais no Brasil moderno. Em seu clebre livro Casa Grande e
Senzala, as relaes sociais eram o foco, que envolviam senhores e escravos em
torno da ambivalente relao entre a casa e a senzala, entre o senhor e o escravo,
entre branco e negro. O referido autor estava preocupado com os padres culturais que
moldaram esta complementar relao, contrapondo-se s explicaes de cunho racial
ou geogrfico (Freyre, 2001).
As conseqncias desta mudana terica imposta nos crculos de estudiosos
sobre o problema do negro no Brasil puderam ser sentidas em diversos trabalhos
posteriores a Freyre. Um importante estudioso sobre a temtica, o folclorista Edson
Carneiro concebia os quilombos como:
movimento de fuga que era, em si mesmo, uma negao da
sociedade oficial, que oprimia os negros escravos, eliminando sua
lngua, a sua religio, os seus estilos de vida. O quilombo por sua
vez era uma reafirmao da cultura e do estilo de vida africano
(Carneiro, 1964: 26).
Entretanto, de modo distinto de Nina Rodrigues que via nesse continuum algo
relativo influncia filogentica dos escravos e mais prximo aos princpios tericos de
Freyre, para Carneiro os quilombos, deste modo, foram para usar a expresso agora
corrente em etnologia um fenmeno contra-aculturativo, de rebeldia contra os
padres de vida impostos pela sociedade oficial e de restaurao dos valores antigos
(Carneiro, 1964: 27). Para Carneiro, o quilombo representaria um acontecimento
singular na vida nacional, como forma de luta contra a escravido, como
estabelecimento humano, como organizao social, como reafirmao dos valores das
culturas africanas. (Carneiro, 1964: 35).
15 O trabalho de Landes teve forte repercusso no campo cientfico brasileiro. Para uma melhor
compreenso deste debate, ver a discusso de Edison Carneiro sobre as controvrsias tericas e
metodolgicas entre Landes e Arthur Ramos. (Carneiro, 1964: 223-227).
60
61
63
64
65
66
Acrescente,
onde
couber,
no
Ttulo
(Disposies
67
remanescentes
de
quilombos,
assim
como
discutiremos
mais
16 A FCP foi criada pela Lei n. 7.668/88 e materializada pelo Decreto n. 418/92 com a finalidade de
promover a cultura negra e suas vrias expresses no seio da sociedade brasileira.
68
70
quanto ao seu modo de viver, isto , o direito sua cultura prpria (Veigas Rios, 1997:
66).
O quilombo passa a ser lido sob a lente da Constituio de 1988, que imprimiu
uma dinmica de reconhecimento dos direitos dos grupos minoritrios com vistas ao
estabelecimento de procedimentos para sua incluso e para a extino da
discriminao. Como salienta Monteiro:
73
de
quilombo.
Num
documento
realizado
pela
ABA,
afirmava
que
74
75
76
oposicionistas deste
quilombos
77
da
questo
das
populaes
tradicionais
das
comunidades
78
comme nous devons galement nos soins tous les peuples que
la divine Providence a mis sous notre obissance, nous avons
bien voulu faire examiner en notre prsence les Mmoires qui
nous ont t envoys par nos officiers de nos les de lAmrique,
par lesquels ayant t informs du besoin de notre autorit et
justice pour y mantenir la discipline de lglise catholique,
apostolique et romaine, pour y rgler ce qui concerne ltat et la
21 Tirailleurs sngalais so os grupos militares constitudos pelo Imprio colonial francs em 1857 para
a colonizao da frica.
79
80
leurs enfants, en sorte que l'injure qu'ils leur auront faite soit punie plus grivement.
importante frisar que o Code Noir no foi apresentado ao Parlamento em Paris, nem foi
registrado por conta da averso de uma parte da sociedade francesa escravido,
demonstrando que a ordem pblica real estava regida por determinados princpios
jurdicos e as colnias por outros. De um lado do Atlntico, o direito natural proscrit a
escravido, e do outro, o bien public que a postula. Nesse esprito, portanto, a
escravatura era contraditria com o costume geral do reino.
A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789 que poderia, a
princpio, mudar o curso das relaes entre branco e negro com a introduo dos
princpios da revoluo (libert, galite, fraternit) no ordenamento jurdico francs,
acomodou em sua estrutura o sistema escravista. Em documento que visava abolir a
escravido se lia abolida a escravido dos ngres e declara que todos os homens, sem
distino de cor, so cidados franceses. Um Decreto de 4 de abril de 1794 foi
adotado com o propsito de abolir a escravido. No texto era reproduzido o seguinte
princpio tous les hommes, sans distinction de coleurs, domicilis dans les colonies,
sont citoyens franais, et jouiront de tous les droits assurs par la Constitution. Mas tal
Decreto teve xito apenas na Guiana e em Guadalupe, pois a Martinica, ocupada pelos
ingleses nesse momento, manteve a escravido.
Sobre a compreenso dos escravos acerca dos eventos da Revoluo de 1789,
James (apud Cleaver, 2005: 32) informa:
os radicais concentravam as suas foras no Clube Jacobino, que
conduziria a Revoluo Francesa concluso. (...) Mas, enquanto
isso, e os escravos? Eles ouviam falar da Revoluo e
conceberam-na sua prpria imagem: os escravos brancos da
Frana se levantaram e mataram os seus senhores e, assim,
passaram a gozar os frutos da terra. Isso era grosseiramente
impreciso, de fato, mas eles haviam apanhado o esprito da coisa.
Liberdade, Igualdade e Fraternidade.
Os eventos de 1789 propiciaram uma mudana no status do negro escravo, na
medida que este tambm incorporou, cheio de orgulho, como salienta ironicamente
James, o lugar destinado pela Rpublique aos novos cidados.
81
82
Enfim,
abolio
da
escravido
veio
coincidir
com
os
propsitos
83
84
Declarao dos Direitos do Homem. Mas a euforia da liberdade adquirida dura pouco,
pois os antigos escravos percebem que a libert gnrale no significa a galit
sociale (Udino, 2007).
desse modo que, para os Antilhanos que vivem em Paris, a identidade negra
revela inmeras contradies relacionadas integrao dos mesmos ao corpus cvico
da Repblica e ao reconhecimento de suas especificidades culturais e identitrias no
interior da sociedade francesa. Como salienta Cleaver (2005) a abolio da
escravatura, em 1848, marcada por um processo de galicizao dos ex-escravos
antilhanos. A escola, por exemplo, cumpriu um importante papel na integrao das
populaes libertas, por um lado, mas tambm promoveu sua marginalizao, por
outro, com a invisibilidade da histria do negro na formao da nao francesa23. Criase uma situao paradoxal, onde a igualdade como princpio no revela a igualdade de
condies. Como ressalta Cleaver (2005: 44) com relao ao ensino em Guyane:
85
alguns esforos da repblica Francesa para tornar mais equnimes as relaes entre a
metrpole e as antigas colnias.
Neste processo de mudanas, em 1946, a IV Repblica cria a Union Franaise.
Nesse momento, as "velhas colnias": Guiana, Martinica, Guadalupe e Reunio se
tornaram departamentos ultramarinos franceses. Esta mudana de estatuto resultou da
poltica do Ps-Guerra de aproxim-las e integr-las. Em 1982, uma outra esfera
administrativa criada no mbito do quadro institucional francs: a Regio. Nesse
momento, a Guiana j acompanha contemporaneamente a dinmica da administrao
pblica francesa. A partir desta data, ela passa a ser, alm de departamento
ultramarino francs, uma regio administrativa. H, portanto, a distino entre a
Mtropole (o hexgono) e os DOM-TOM (dpartements et territoires doutre-mer,
compostos pela Martinica, Guadalupe, Guiana, Reunio, Nova Calednia). Sendo que o
DOM agrupou trs dpartements: Guadalupe, a Martinica e a Guiana, concebidos como
zonas da Amrica, denominados DFA (Dpartements Franais dAmrique). Sua
organizao poltica e administrativa equivalente Metrpole. De modo a integrar os
habitantes dos dpartements vida metropolitana, o Estado francs criou no ano de
1962 o BUMIDOM (Bureau pour le dveloppement des Migrations intressant les
Dpartements d'Outre-Mer) com vistas a colaborar para a instalao de milhares de
pessoas provenientes destes pases no hexgono24. Em 1983, o BUMIDOM passou a
ser denominado Agence Nationale pour l'insertion et la promotion des Travailleurs
d'outre-mer (ANT), tornando-se uma instituio responsvel pela insero social e a
promoo profissional, destitudo do carter institucional vinculado migrao. Essa
mudana foi formulada num quadro poltico de crticas direcionadas aos resultados da
poltica do BUMIDOM que provocou a ruptura, no desejada, dos laos familiares dos
habitantes dos dpartaments com aqueles instalados no hexgono. Como ressalta
Udino (2007: 67):
86
87
25
. No
25 Bertrand Delano, ditorial, Rapport sur les parcours des Agents de la ville de Paris originaires
dOutre-Mer, Publication de la dlgation Gnrale lOutre-mer, Mairie de Paris Juillet 2005.
88
89
CAPTULO
DO
RECONHECIMENTO
DA
COMUNIDADE
QUILOMBOLA
DA
MARAMBAIA.
Meus passos vm de longe, senhora. C esto
meus documentos, fotografias de meus pais, e
trago comigo a minha histria. Nasci na
Marambaia, nesta casa que esto querendo me
tomar, meus pais nasceram aqui, meus filhos
nasceram aqui, minha casa a herana de meus
antepassados escravizados. Meus passos vm
de longe... Tenho posse de minha histria.
Dona Zenilda. Moradora da Marambaia26
J fazia muito tempo que andava pelas guas e terras da Marambaia seguindo
os longos passos da histria do povoado. Muitas viagens, memrias, idas e vindas.
Numa certa ocasio me dirigia Ilha para uma festa: a comemorao da posse da
segunda Diretoria da Associao dos Remanescentes de Quilombos da Ilha de
Marambaia, a Arqimar. Momento indito, considerando que havia sido um longo
percurso para a fundao da Associao. A posse da segunda Diretoria representava a
persistncia de um anseio local que havia se concretizado.
Um projeto duro diante de todos os obstculos. Anteriormente, em 1990 e 1998,
algumas pessoas ensaiaram organizar uma associao, mas a Marinha se opunha, no
destinando apoio e a populao local temia algum tipo de desagravo da Marinha com
relao iniciativa. A constituio da Arqimar tambm foi permeada por estes
sentimentos dbios: de desejo de seguir e lutar e ao mesmo tempo de medo. Logo de
incio, quando surgiu a idia de fund-la, uma parcela significativa dos moradores havia
abandonado o barco mesmo antes de sua partida. importante que o leitor
compreenda que a categoria medo aqui empregada fazia parte do vocbulo corriqueiro
dos moradores. Silncio, corpos contidos, palavras sussurradas, emprego de
metforas, eram gestos habituais entre os moradores da ilha. Eram, propriamente,
26 Palavras pronunciadas para a juza que julgara a ao de reintegrao de posse de sua casa.
Depoimento concedido para a Revista Existimos (2007).
90
passado.
Fato
que
culminou
numa
intensa
luta
pelo
processo
de
91
entre os moradores era patente, ainda que existisse um alento maior com a visibilidade
da demanda do grupo no campo jurdico, miditico e poltico, aps o reconhecimento do
grupo como quilombo.
Ao mesmo tempo em que vinham as histrias dos conflitos entre a populao
local e a Marinha, meu amigo relatava, assim como em diversas outras ocasies em
que atravessamos de barco para a Ilha, a histria de resistncia da comunidade de seu
bairro. J nessa poca esse amigo morava na baixada fluminense, em Duque de
Caxias. Alm de suas fortes ligaes com a luta do povo da Marambaia, se engajava
impetuosamente na luta de sua morada em Caxias. O seu bairro havia sido acometido
por um dano ambiental nos anos 90, com o lixo txico deixado por uma empresa, que
desencadeou num desastre ambiental que atingiu o lenol fretico, pondo em risco a
sade da populao local. A sada, de acordo com o Governo Federal, era, por
segurana dos moradores, o deslocamento de todos os habitantes para outra rea. Tal
evento tinha mobilizado sua comunidade e ele prprio tornara-se um ator ativo na luta
por uma soluo ao dano ambiental. Sempre que amos Marambaia juntos, as duas
histrias, de Caxias e Marambaia, entrecruzavam-se. Entrecruzavam-se, ainda, seus
mltiplos pertencimentos. Seus distintos vnculos polticos e afetivos com seus lugares
se evidenciavam. Diferentes papis eram postos prova: negro, nascido na
Marambaia,
neto
de
ex-escravos,
morador da
baixada
fluminense
e,
mais
92
que
desencadeariam
novas
formas
de
auto-representao
de
93
94
96
97
Nessa fazenda conviviam, portanto, alguns dos Breves, os escravos de eito (do
trabalho na lavoura), os escravos de engorda (para serem vendidos ou distribudos
pelas outras dezenas de fazenda do Comendador Breves), os capites-do-mato, os
capatazes, as mucamas. Enfim, conviviam uma multiplicidade de atores que ora se
viam em conflitos explcitos, ora se complementavam em seus distintos papis. De
acordo com os relatos de memorialistas, que correspondem memria local, eram
poucas as vezes em que o Comendador Breves atravessou a baa de Sepetiba, a bordo
de um dos seus dois barcos a vapor: o Marambaia ou o Emiliana. Ademais, o Breves
era um homem de muitas ocupaes na Corte. De acordo com Luis Ascendino Dantas
(apud Mrcia Motta, mimeo), o Breves exerceu diversos cargos de vereador e
presidente da Cmara de So Joo Marcos, onde nasceu e:
98
99
Treinamento
dos
Fuzileiros
Navais
da
Marinha
de
Guerra
composta
arquitetonicamente pelas casas, uma capela e uma senzala. Esta permanece intacta,
servindo como hotel para oficias que visitam a Ilha. Essa fazenda era destinada para a
lavoura, sendo, portanto, a fazenda de eito do Comendador. Os capites do mato, os
capatazes e demais trabalhadores da casa grande residiam onde hoje a Praia do
Sino.
Mapa da Ilha da Marambaia
Na foto do lado esquerdo, o resqucio da antiga senzala (uma pilastra) da fazenda de engorda e na foto
do lado direito, a antiga senzala (reformada e utilizada nos dias atuais como hotel para oficiais da
Marinha) da fazenda do eito. (Fotos tiradas por Fabio Reis Mota)
102
senhores, pois era capaz de impor uma disciplina temperada com certa brandura com
seus cativos. (Motta, mimeo)
Embora houvesse esta distino de tratamento, segundo as narrativas locais, os
descendentes dos ex-escravos da Marambaia guardam uma memria positiva a
respeito do tempo da escravido. As concesses, como as danas, a comida, por
exemplo, so elementos que permitiram a constituio de uma memria positiva desta
poca. Uma moradora antiga dizia que seus avs relatavam com entusiasmo que
antigamente com o Breves era um bom lugar, os escravos que vinham de outra
fazenda ficavam impressionados porque aqui tinha roupa para festa e dana nas
senzalas, muita dana. Os relatos positivos sobre a fazenda do Breves podem ser
conseqncia da doao de algumas glebas da fazenda para os escravos em 1888,
logo aps a declarao da abolio da escravatura. O Comendador doou de boca, de
acordo com alguns moradores antigos da Marambaia. Embora para um tipo de senso
comum parea descabida a doao da fazenda para os escravos, h indcios de que
este ato tenha sido consumado pelo Comendador em seu inventrio, que, infelizmente,
at os dias atuais no foi encontrado nos centros arquivsticos do Estado do Rio de
Janeiro. Ademais, assim como possvel constatar no livro do memoralista Reynato
Breves (Breves, 1994: 764), a Marambaia no figurava, neste perodo, como uma das
principais fazendas dos Breves. Ela, comparativamente as suas outras fazendas, no
possua alto valor econmico.
Ainda mais, o ato de doao era prtica comum entre os senhores de escravos.
Ele estava revestido de um carter dadivoso, como uma espcie de reconhecimento do
suplcio dos escravos. Segundo a historiadora Mrcia Motta, analisando os documentos
e memrias dos descendentes de escravos da Marambaia:
103
104
o Breves naquele tempo deu uma praia para cada famlia. Ele
disse que era para cada um ficar com a sua praia para no dar
briga, mas isso s foi feito de boca, no teve nada escrito. A filha
do Breves disse que quando voltasse l das bandas da Europa ia
passar a terra aqui para ns, s que ela nunca fez isso
Assim, no lhes foi transmitida nenhuma documentao comprobatria. Todavia,
mesmo sem uma documentao escrita, pode-se argumentar que para as famlias que
ali permaneceram, foi estabelecido um direito no ato da promessa do senhor em doar
suas terras aos seus escravos.
Deve-se ainda levar em conta que era prtica comum no Brasil, sobretudo aps
a abolio da escravido, desconsiderar o inventrio deixado por um ascendente. O
prprio pe. Reynato Breves diz que:
105
106
107
108
como
numa
pirmide
em
que
cada
um
possui
um
lugar
28 Como visto no captulo anterior na discusso sobre a constituio da categoria Antilhano o significado
sobre a cor est condicionado ao contexto no qual produzido. Na Frana a ideologia republicana, por
exemplo, recusa a introduo do quesito cor no censo nacional por considerar inadequado classificar os
cidados franceses pelo pertencimento tnico ou racial. Os negros franceses se distinguem entre eles a
partir do pertencimento nacional, ser negro francs ou ser negro africano, bem como a partir de seus
vnculos territoriais, como ser proveniente da Martinica, Guadalupe ou Guiana.
109
110
A Escola de Pesca Darci Vargas foi fundada em 1939. Ela foi criada no mbito
de uma poltica mais ampla no perodo do Presidente Vargas, cujo objetivo era restituir
o controle dos sem grilhes, como nas palavras de Chateubriand, de modo a restituirlhes a civilidade perdida aps a abolio da escravatura. Portanto, as escolas neste
perodo tinham marcadamente um carter civilizatrio, no qual as Escolas de Pesca
desempenhavam um importante papel, para dispor para cada pescador artesanal
brasileiro um barco a motor e uma casa (Ponde, 1977). As polticas pblicas, nesse
mbito, tinham como propsito de desenvolver e transformar os pescadores em
espcies de proletrios do mar29. O idealizador da escola de Pesca da Marambaia,
Levy Miranda, tinha como objetivo tirar a pesca do seu primitivismo, modernizando-a
(Pond, 1977).
Foto de formatura da turma da Escola de Pesca Darci Vargas (Foto da famlia Lima)
29 Por exemplo, em Arraial do Cabo instala-se a indstria da lcalis com o objetivo de transformar os
pescadores em trabalhadores assalariados (Lobo, 2000; Britto, 1999; Prado, 2002; Cunha, 2000).
111
112
114
catequese, a redeno aos valores cristos; e a oficina, que representa a redeno aos
valores do trabalho, a laborterapia 31 (Pond, 1977: 116).
Levy lanou mo de suas idias ao conhecer a Marambaia em 1939, quando fora
passar junto de sua famlia os festejos de carnaval em Itacuru. A curiosidade de
conhecer a lendria Ilha aguou a todos. O tenente Santos, responsvel pela Capitania,
proporcionou-lhes o ensejo da visita em uma lancha da Marinha. Alm do tenente
fizeram parte da excurso Levy com alguns de seus companheiros e o Pe. Quatropane
(Pond, 1977: 173). Aps a travessia da baa de Sepetiba, desembarcaram na Praia
da Armao. Foram recebidos por um sargento, alguns marinheiros e os habitantes,
tristonhos e desconfiados, aos quais presentearam. Habitavam vrias choas ali
existentes. Plidos, emagrecidos, andrajosos, dedicavam-se pesca, e a Baa de
Sepetiba construa seu mundo (Pond, 1977: 173):
115
116
117
32
1922, com a Misso Vilar, os pescadores ocuparam um novo papel, pois eram eles os
grandes conhecedores do mar, de suas reentrncias, de seus perigos e abrigos. Os
pases com grande rea costeira passaram a reconhecer nos pescadores guardies da
ptria. (Faria apud Kant de Lima e Pereira, 1997). As escolas tinham um carter outro:
de inclu-los subalternamente, modernizando suas atividades.
32 - Na apresentao do livro Pescadores de Itaipu (Kant de Lima e Pereira, 1998), o professor Castro
Faria faz uma anlise sobre ao do Estado brasileiro em relao pesca.
118
119
120
Gostaramos de chamar ateno que empregamos o uso do termo comunidade de acordo com o
sentido atribudo por Gusfield (1975). Para o mesmo, uma comunidade no corresponde a uma
organizao social homognea e totalizante, mas resultado das relaes e interaes que so
dinmicas e contextuais. Desse modo, a categoria pode ser apropriada e reapropriada de modo diverso
pelos atores, como no caso dos moradores das denominadas favelas do Rio de Janeiro (Freire, no prelo).
121
122
que passaram a compor a cena das disputas levadas a cabo neste estado de
concorrncia pelo reconhecimento dos direitos difusos e constitucionais. Cada ator
lanando mo de seus argumentos e justificativas para fazer frente s demandas
pblicas. No caso dos moradores da Ilha, a memria referente ocupao tradicional
obteve um lugar privilegiado nas manifestaes polticas e jurdicas. As famlias de
pescadores e descendentes de escravos tomaram posse de sua histria para fazer
frente s investidas do Poder Pblico que visava expuls-los de seu territrio. Dando
nfase aos seus vnculos com o lugar vivido e estimado, buscavam garantir a
visibilidade necessria para permanecer no territrio tradicionalmente ocupado.
Fundou-se um movimento, ainda que no orgnico, em torno da propriedade difusa
com o acionamento de saberes locais depositados na memria coletiva dos grupos,
tendo a evocao do passado como um mecanismo de legitimao das demandas de
reconhecimento do grupo.
Povos da Terra - Povos do Mar - Ilha da Marambaia: Do Trfico de Escravos,
Ontem, aos Despejos de Famlias Pescadoras, Hoje, foi esse o ttulo de um dos
primeiros documentos formulados pela populao local, com a colaborao da Pastoral
de Terra de Itagua, para difundir e demandar apoio pblico causa da comunidade da
Marambaia. Ele continha uma dezena de recortes jornalsticos que retratavam o conflito
entre a populao civil e a Marinha, bem como materiais arquivsiticos que propunham
apresentar os indcios da ligao ancestral da comunidade da Ilha com o territrio.
As memrias e histrias da escravido, os tempos vividos na Escola de Pesca,
as roas, pescarias realizadas com os companheiros, compunham as cenas desta
controversa situao. Histrias no apenas contadas ao acaso, mas como recursos de
vindicaes de direitos. Como frisam Mello e Vogel (2000: 08):
123
124
fossem
quase
que
generalizados,
populao
local
recusou
125
estabelecido qualquer vnculo jurdico com os ocupantes. Deste modo, por mera
tolerncia, a Marinha permitiu que alguns poucos pescadores permanecessem em
humildes habitaes j existentes. As aes eram distribudas individualmente para no
configurar um processo coletivo de expulso da populao local, desmobilizando-a e
no configurando uma atitude extempornea por parte do Estado Brasileiro em tempos
de democracia.
Esta ao, que fora desencadeada a partir de uma notificao do Comando do
CADIM em 1997, com relao a um suposto abandono da casa, culminou na
constituio de um processo administrativo interno da Marinha que alegava que a casa
vinha sendo ocupada por terceiros o que comprometia a segurana do local. De
acordo com o Comando, a utilizao por terceiros apenas seria possvel caso a
Administradora dos bens, nesse caso a Marinha, consentisse com tal fato. Fazendo uso
de fundamentos de autoridades interpretativas do campo do direito, o Comando do
CADIM aduz que, segundo o jurista Helly Lopes Meirelles, a m utilizao de um bem
pblico deve ser repelida por meios administrativos independente de ordem judicial,
sendo possvel a retomada do imvel sem ao judicial. Mas apenas por uma questo
de cautela e de respeito pessoa humana a Administradora entendeu ser justo notificar
a referida senhora. A notificao foi enviada Procuradoria da Unio e culminou na
ao de reintegrao de posse, bem como solicitava o pagamento de uma indenizao
para a Unio Federal pela reparao do imvel, construdo por seu marido com
recursos provenientes da pescaria. A ao foi julgada revelia, pois esta senhora de
mais de 70 anos e analfabeta, ao receber a notificao para comparecer ao Tribunal,
negou-se a assinar o documento.
A tentativa de derrubar a casa, em decorrncia do deferimento do juiz, resultou
em alguns desdobramentos importantes. Pesquisadores do NUFEP, com a assessoria
jurdica do Ncleo poca, traaram uma estratgia: pedir o recolhimento do mandado
reintegratrio, com o argumento de que a Marambaia havia sido identificada pela
Fundao Cultural Palmares como remanescentes de quilombos. Portanto, era
necessria uma maior cautela, pois estava tramitando um processo na esfera
administrativa
federal
para
reconhecimento
de
direitos
garantidos
126
Foto da casa de Dona Sebastiana, objeto da Ao de Reintegrao de posse (foto tirada por Fabio Reis
Mota).
que
respondia
pelo
Presidente
do
tribunal,
suspendeu
128
129
130
131
132
133
135
136
137
138
38 Importante frisar que h alguns anos foi criado no Brasil o Ministrio da Defesa com o intuito de
centralizar poltica e administrativamente o Exrcito, a Aeronutica e a Marinha. Embora tenha sido
criado o Ministrio, cada uma destas instituies manteve seu prprio Ministrio, fato que demonstra o
lugar de destaque destas instituies neste espao pblico. Ou seja, assim como o Poder Judicirio, as
Foras Armadas no Brasil, relutam em se tornar um servio pblico, pois se representam como poderes
autnomos com relao a outras instituies do Estado.
139
140
141
142
143
acentuando
seu
carter
poltico-organizativo.
As
histrias
de
144
145
Mapa com a demarcao das reas (em laranja) reivindicadas pela comunidade.
(foto tirada por Fabio Reis Mota)
146
comunidades que passam pelo mesmo problema a continuar lutando pelo seus
direitos, como noticiado pela mdia.
No site de um jornal ambientalista, denominado ECO, um jornalista enuncia
sua crtica intitulando a vitria de Pirro, daquelas que vo para a histria pelo muito
que se perde ao conquist-las, na aluso ao sobrenome do juiz que deferiu o pedido
do MPF. No mesmo, o jornalista argumenta que rea tem sido preservada pelas Foras
Armadas deixando subtender que o reconhecimento do direito constitucional do grupo
implicaria na degradao ambiental do local. Num tom nacionalista, tenta chamar
ateno dos brasileiros para um debate que h muito tem sido evitado. Para ele a
questo da ilha da Marambaia abriga um outro problema: a re-significao do termo
quilombo no contexto nacional e no caso da Marambaia. Num tom habitual dos crticos
dos direitos constitucionais das minorias tnicas brasileiras, o jornalista considera um
equvoco semntico a mudana do significado do termo quilombo.
Na Marambaia a Marinha simplesmente desconsidera os efeitos da sentena e
abre um inqurito policial militar, atravs da Procuradoria da Justia Militar, contra
alguns moradores que tinham realizado reformas em suas casas.
No Tribunal Regional Federal um Desembargador, no exerccio da Presidncia
do TRF, acatou pedido da Marinha, atravs de um Agravo de Instrumento da AGU, de
suspenso dos efeitos da deciso do juiz da primeira instncia. Na ocasio a Arqimar,
atravs do MPF, entrou com um Agravo Regimental de modo a levar a deciso para
plenrio, sendo que este, por trs votos a zero, manteve a deciso com a
argumentao de que o efeito da sentena imporia grave risco ordem e segurana
militar, colocando em perigo as atividades militares e o meio ambiente. Ainda, no juzo
do Desembargador, o Decreto 4887 seria objeto de uma ADIN, descrita no captulo
anterior, fato que cria uma incerteza jurdica com relao aplicao do dispositivo
constitucional nesta circunstncia, pois como a mesma no foi julgada pelo STF pode
ser
declarada
inconstitucional
qualquer
momento.
Ademais,
para
os
147
(UERJ), cujos membros fazem parte do referido Convnio entre a Marinha e a UFRRJ
para pesquisas biolgicas e arqueolgicas na Ilha. Um dos argumentos centrais do
Relatrio, de acordo com uma das pesquisadoras, que apenas 21 % da comunidade
se define como negra, 38 % se definem como morena, 19% como parda, 18 % como
branca e 4 % como mulata. Na concluso da pesquisadora estes indcios cientficos
contrariariam a tese de existncia do quilombo da Marambaia. Argumentao que teria
grande monta no crculo de cientistas do sculo XVIII, como vimos no captulo anterior!
Ora, para os moradores, um elemento central nesse cenrio o papel da
memria, enquanto evocao de um passado que visa legitimar a posio dos grupos
sociais no presente, voltada s perspectivas que esses grupos constroem sobre seu
futuro. Outro elemento a associao entre as identidades sociais e os espaos que
habitam. Estes passam a ser passveis de avaliaes desiguais no campo da disputa
pelo direito de sua permanncia, o que seria o oposto do movimento pelo direito ao
deslocamento.
Foi esse ato de doao que, embora de boca, permitiu que as famlias dos exescravos e seus descendentes constitussem um vnculo de pertencimento com o local,
atravs de uma origem comum (Weber, . Uma relao de pertencimento afetivo ao
lugar vivido, praticado e estimado (Mello e Vogel, 2004: 288 e Lobo, 2006: 29). E foi
esse vnculo afetivo que permitiu que a populao local criasse nos anos 90 do sculo
XX mecanismos de resistncia s investidas da Marinha de Guerra do Brasil para
desloc-los de suas habitaes atravs de aes de reintegrao de posse ajuizadas
na Justia Federal.
Parece-nos que, pelo que descrevemos, ainda que a comunidade da Marambaia
tenha tomado posse de sua histria, tornando-a importante instrumento de vindicao
de seus direitos e de composio de novas formas de engajamentos nesta controversa
arena pblica, a posse de suas terras est longe de ser reconhecida pelo Estado
Brasileiro. Mais ainda, parece-nos que a posse dessa histria no implicou
necessariamente a constituio de sujeitos autnomos, cujos direitos civis bsicos, a
princpio, lhes permitiriam a expresso de suas vozes pblicas nesta arena. Ao
contrrio, foi necessrio que diversos outros atores ocupassem esse lugar de porta-
148
149
150
CAPTULO
ANDORINHAS
Ecoute plus souvent
les choses que les tres.
La voix du feu sentend,
Entends la voix de leau,
coute dans le vent en sanglots.
Cest le souffl des anctres
Birago Diop
O Professor Marco A da Silva Mello chama ateno que h uma distino entre o sentido do termo
evento e acontecimento. Enquanto o evento um algo que acomete um indivduio ou grupo, o
acontecimento um ato de elaborao sobre os fatos ocorridos: o momento em que o evento se torna
um problema pblico (comunicao pessoal).
151
tentativa de demolio de uma casa construda h mais de um sculo. Esse fato social
total (Mauss, 1966) gerou efeitos profundos no interior da organizao social do Morro
das Andorinhas, mobilizando alguns de seus moradores para uma longa batalha judicial
e poltica contra o Estado, grupos imobilirios interessados em suas terras e
ambientalistas que se dizem preocupados com o bem comum verde. Tal como outros
fatos sociais, este tambm ocasionou a explicitao dos interesses, posies, papis e
representaes constitudas em torno da controvrsia entre a populao residente do
Morro das Andorinhas e os outros mltiplos atores que participaram desta querela. O
evento que acometeu a comunidade do Morro das Andorinhas foi um divisor de guas,
resultando na organizao poltica do grupo a partir da constituio de uma Associao
de Moradores, a Associao da Comunidade Tradicional do Morro das Andorinhas. Um
artifcio poltico e simblico utilizado pela populao local como tentativa de se manter
em suas terras e em seu lugar.
O Morro das Andorinhas situado na Regio Ocenica de Niteri (RJ), entre
Itaipu e Itacoatiara, em uma rea nobre da cidade. As ocupaes do topo do Morro das
Andorinhas remontam ao final do sculo XIX. Itaipu e Itacoatiara so bairros de classe
mdia alta, sendo que em Itaipu h ainda uma comunidade tradicional de pescadores.
No topo do Morro das Andorinhas residem atualmente cerca de 37 moradores, ligados,
direta ou indiretamente, atividade da pesca na Praia de Itaipu. Vinculados por laos
de parentesco e afinidade, estes moradores distribuem-se por 14 casas de alvenaria e
algumas de pau-a-pique.
No caso do Morro das Andorinhas, diferentemente do conflito da Marambaia, os
direitos difusos pertenciam aos no-humanos e os hipossuficientes no eram os
pescadores, mas sim a natureza. Esta e o meio ambiente eram os sujeitos de direitos
a serem protegidos e tutelados pelo poder pblico em prol das geraes futuras. O
Ministrio Pblico Estadual (MPE/RJ) desempenhou um papel importante, nesse caso,
na defesa da hipossuficiente natureza e a favor da preservao ambiental da regio. A
controvrsia instaurada no topo do Morro das Andorinhas pelo MPE e os outros
agentes sociais envolvidos tinha como propsito transformar a cidade em meio
ambiente, instituindo uma outra lgica de uso e apropriao dos espaos vividos e
estimados (Mello e Vogel, 2004).
152
153
da Tiririca (PEST). Como ressalta Lobo (2006: 145), sob a gide da nova lei do
Sistema Nacional de Unidades de Conservao, a populao do topo do Morro das
Andorinhas, bem como de outras reas adjacentes, devia ser deslocada. De acordo
com as legislaes estaduais e federais que regulamentam a criao e gesto de
Unidades de Conservao, era necessria a criao de uma Comisso responsvel
para avaliar e discutir os limites do Parque. Esta Comisso era composta por
ambientalistas da cidade de Niteri e do Rio, presidentes de associaes de moradores
da regio ocenica, donos de ONGs, etc. De acordo com Mendes (2004: 103):
154
opuseram. Como alternativa, o Promotor ento props destruir uma casa centenria
erguida no local: como ficar claro mais a frente, no se tratava apenas de uma pena
jurdica, mas era tambm uma pena moral e simblica comunidade do Morro das
Andorinhas.
Diante desta situao que passou a afligir a comunidade do Morro das
Andorinhas, um pescador, que exerce uma liderana na Praia de Itaipu, fundador e
Presidente de uma associao de pescadores (a Associao Livre dos Pescadores e
Amigos de Itaipu - ALPAPI) procurou o NUFEP com o propsito de traar uma
estratgia de defesa do direito de moradia da comunidade. Era de suma importncia
tanto do ponto de vista simblico, poltico e moral a permanncia da populao
remanescente dos pescadores artesanais que foram, atravs de mecanismos
econmicos, jurdicos e com o uso da violncia fsica, expulsos paulatinamente de seu
lugar. No entorno de manses, casas de luxo e restaurantes figura, ainda, em Itaipu a
paisagem de outrora com as pequenas casas, canoas e as redes da comunidade
remanescente de pescadores que, literalmente, moram no canto de Itaipu. H anos,
lutam insistentemente contra as investidas do Poder imobilirio e do Poder Pblico, que
visam suas terras (Kant de Lima e Pereira, 1997). At alguns anos antes da chegada
do meio ambiente, os moradores do morro das Andorinhas se encontravam numa
invisibilidade total aos olhos dos grupos imobilirios e do Poder Pblico41.
Nessa reunio, alm do presidente da ALPAPI, estavam presentes os
pesquisadores do NUFEP e o morador do Morro das Andorinhas, porta-voz da famlia
Siqueira que compe a tradicional famlia do Morro das Andorinhas. Os pesquisadores
do NUFEP ficaram cientes de que se tratava de uma comunidade centenria, vinculada
pesca tradicional local, e que havia se instalado na rea no final do sculo XIX.
Portanto, era necessrio, segundo o nosso ponto de vista, que fossem reconstitudas as
histrias locais, as formas de ocupao e a genealogia de parentesco do grupo, com o
objetivo de coletar dados que pudessem subsidiar nossas aes. Estvamos cientes da
existncia de uma Lei Estadual (apelidada de Lei Minc), j mencionada, que assegura a
41 O professor Roberto Kant procurou, na ocasio, a colaborao do professor Luz de Castro Faria,
profundo conhecedor das organizaes sociais de pescadores do litoral fluminense, bem como da
histria da pesca em Itaipu, mas at mesmo ele desconhecia a existncia de uma comunidade que ali se
instalara no sculo XIX.
155
156
A casa no desmoronou,
157
158
159
desconsiderando
garantia
do
direito
dos
antigos
moradores
de
de crime ecolgico, embora, de acordo com eles, a rea em questo estava de certa
forma preservada, identificando como nico problema o fato de haver pessoas
residindo numa rea de preservao.
Foi com base nestes relatrios que o MP concluiu tratar-se de ocupaes ilegais,
decorrentes de invases, em rea de preservao ambiental. Para o MP, a Prefeitura foi
negligente ao permitir a permanncia humana em local a ser preservado, determinando
ento a desocupao da rea e a demolio das casas. Em 1995, a Prefeitura intimou
todos os "invasores da rea de preservao permanente" a desocuparem os imveis, que
seriam em seguida demolidos, num prazo mximo de trinta dias (Mendes, 2004). A
Procuradoria Geral da Defensoria Pblica interveio, informando que as famlias assistidas
pelo Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria Pblica, ou seja, "as famlias de baixa
renda, antigos moradores do local denominado Morro das Andorinhas", foram notificadas
para desocupar a rea, apesar delas no serem as destinatrias da denncia que originou
o inqurito civil pblico. Ao contrrio dos tcnicos dos referidos rgos mencionados
acima, a Procuradoria alegou que sua posse era "longeva, nativa e de boa-f e ocorrera
por exclusiva e absoluta necessidade de moradia (estado de necessidade), elemento
criador da relao jurdica" e que, de acordo com a Lei 2393 (20.04.95), que dispe sobre
a permanncia de populaes nativas residentes em unidades de conservao do Estado
do Rio de Janeiro, os moradores possuam direito real de uso da rea ocupada (Mendes,
2004). A Defensoria Pblica enfatizava que a presena da comunidade requerente no
local evitava novas ocupaes, desmatamentos, acrscimos das construes j
existentes, compatibilizando a natureza com existncia da vida humana. O argumento da
Defensoria Pblica possibilitava a distino entre as ocupaes de invasores e as
ocupaes antigas. Do mesmo modo, os moradores do Morro das Andorinhas tornavamse com esse argumento protetores da natureza, e no mais favelados.
Mesmo com os desdobramentos provocados pela Defensoria, o MP instaurou, em
2000, uma Ao Civil Pblica, responsabilizando a Prefeitura de Niteri por danos
causados ao meio ambiente, por omisso da r diante de um processo contnuo de
favelizao e destruio de um bem de Preservao Permanente, obrigando a
prefeitura a executar um projeto de reflorestamento da rea, realocar os moradores
cadastrados e demolir as construes irregulares impedindo, ao mesmo tempo, novas
161
44 Para maiores detalhes sobre a descrio do processo da RESEX-MAR de Itaipu ver Lobo (2006:
109-117).
45 A minha permanncia em estgio de doutoradoi em Paris permitiu tomar conhecimento de outros
mecanismos de produo do conhecimento e do consenso no espao pblico. Sempre me chamou
ateno que, nas discusses, fossem elas acadmicas ou cotidianas, as opinies, os argumentos se
balizavam em elementos precisos, lgicos e explcitos. Sob pena de perder a legitimidade perante o
interlocutor, as argumentaes, mesmo em situaes dos embates mais ferrenhos, deviam ser
sustentadas em argumentos a respeito das idias da pessoa e no sobre a qualidade moral da mesma
ou coisa que o valha. J em situao vivenciada na UFF, por conta do projeto de criao de um curso de
graduao em Segurana Pblica e outro em Antropologia, ficou evidente que os argumentos na arena
pblica brasileira no devem, necessariamente, estar pautados por argumentos precisos, justificveis,
162
Brasil que est intimamente vinculado com uma lgica de produo do conhecimento e
do consenso. Neste espao pblico em que as argumentaes no devem estar
necessariamente baseadas em elementos lgicos, os princpios da justificao no
devem ser necessariamente explcitos. Desse modo, legtimo lanar mo de
argumentos, ainda que no factuais, que exercem um poder e legitimidade para a
produo da verdade.
Estas controvrsias tiveram efeitos mltiplos: por um lado, elas foram um
infortnio para a comunidade do Morro das Andorinhas, por outro, permitiram a
aquisio de alianas essenciais para a sua manuteno no territrio. Por exemplo, o
Juiz que julgou a Ao tomou conhecimento da situao das moradias do topo do
Morro, sensibilizando-se com a causa e tornando-se simptico permanncia da
comunidade diante do material emprico disponibilizado. Atravs dos dados coletados
pela equipe do NUFEP, ele soube que no se tratava propriamente de um processo de
favelizao, como argumentavam os que defendiam a expulso dos moradores, mas
de moradias que remontavam ao fim do sculo XIX. Fato que veio reverter o processo
e, do ponto de vista legal, pelo menos naquela instncia, garantiu a permanncia da
famlia no topo do Morro das Andorinhas.
Diante dessa circunstncia, os grupos interessados na expulso da comunidade
do Morro das Andorinhas, passaram a acionar outros mecanismos extra-judicias: o
boato. Diversos boatos foram difundidos na regio sobre a chegada de traficantes
fortemente armados ao topo do Morro das Andorinhas. De acordo com estas
histrias, traficantes de perigosos morros do Rio de Janeiro teriam um plano de
ocupar o topo do Morro para instalar uma boca de fumo. No foram utilizados apenas
o boca a boca, os jornais de bairros, etc., para a difuso do boato. Outros elementos
no-humanos foram tambm acionados, como o helicptero que segundo alguns
diziam, era do Prprio Governo do Estado do RJ que sobrevoava o topo do Morro
para fotografar o local e alimentar o imaginrio local, com histrias como a difundida
entre muitos: a de que o helicptero era usado por traficantes para trazer armamentos e
drogas para a rea, fazendo uso de um suposto heliporto.
163
164
pela famlia tradicional do local. Aps essa visita no ocorreu nenhum outro incidente
de ida de policiais na rea.
165
166
167
Monsenhor
Pizarro
refere-se
So
Sebastio
de
Itaipu
como
168
proprietrio, diziam, era um italiano que havia se instalado na regio com o propsito de
produzir carvo, supostamente comprando terras de Joo Mendes. Segundo relato dos
moradores mais antigos do topo do Morro das Andorinhas, o patriarca da famlia, Seu
Jos Siqueira se instalou no local com seus parentes por volta de 1870. Como salienta
Lobo (2006: 146):
A antroploga Eliane Cantarino ODwyer (mimeo) demonstra como a construo da Rodovia Rio
Santos desencadeou conflitos de terra, deslocando as populaes nativas para a construo de grandes
empreendimentos.
169
atividades
do
local,
foi
perdendo
seus
espaos
para
grandes
170
A rua que hoje um dos acessos ao topo do Morro das Andorinhas foi aberta na
dcada de 1980 pela VEPLAN. Foi nesta poca que os moradores da encosta foram
remanejados com as compras de seus terrenos, sendo que o topo do Morro no foi alvo
das investidas da empresa. Ainda, na dcada de 1980, a populao residente do topo
do Morro viu uma de suas principais atividades para o sustento familiar se extinguir,
pois o IBAMA proibiu qualquer plantao na rea sob a alegao de que era um local
de preservao ambiental. Vale ressaltar que, em 1992, foi elaborado o Plano Diretor
do Municpio de Niteri47, que classificou a regio do Morro das Andorinhas como rea
de Preservao Permanente APP. Esta classificao exclui em seu conceito a
presena humana em sua rea (Mendes, 2004: 25).
171
dos
atores:
constitucionalmente
aqueles
garantidos,
que
se
lanando
opem
mo
aos
da
direitos,
justificao
muitas
vezes
ecolgica,
de
preservao ambiental, para desconsiderar garantias legais. Ela permitiu perceber que
na atualidade os fruns de disputas implicam no somente humanos, mas tambm os
elementos no humanos. So nesses fruns hbridos, para usar um termo cunhado por
Callon, Lascoumes e Barthes (2001), que os atores sustentariam suas demandas,
regulariam seus litgios, estabeleceriam novas normas e condutas, onde o espao
pblico, mais do que um universo de relaes comunicativas, seria um universo de
relaes de simetria entre humanos e no humanos (Latour, 1991). E no caso do Morro
das Andorinhas, fica evidente que estas relaes esto fortemente marcadas por uma
assimetria no que concerne o acesso aos bens jurdicos.
172
173
174
dos dispositivos legais voltados proteo dos direitos das denominadas populaes
tradicionais), destinava-lhe uma visibilidade vinculada a uma digna identidade pblica
em detrimento, por exemplo, do impuro pertencimento identidade de favelado. Na
arena pblica brasileira, ter reconhecimento pblico, acessar um direito, corresponde
em grande medida ao grau de legitimidade destinada ao agente ou aos grupos sociais
que, ento, detero ou no uma identidade digna pblica (Cardoso de Oliveira, 2002).
Como assinala Roberto DaMatta (1985), a noo subjacente acerca do termo
cidadania no Brasil marcada pela dimenso relacional. Nesse caso, o
reconhecimento dos direitos, no Brasil, de certos segmentos ou indivduos depende da
dimenso da considerao (Cardoso de Oliveira, 2002) atribuda a uma pessoa ou a
uma identidade coletiva. como a mxima que comumente utilizada de que existem
cidados mais cidados que outros. Como bem assinala Kant de Lima (1995), essa
lgica marcante no espao pblico brasileiro no apenas na ordem do discurso, mas
no prprio sistema legal que vincula privilgios de acesso justia de acordo com a
escolaridade, funo ocupada, profisso, etc.
A emergncia de conflitos envolvendo reconhecimento de direitos de
remanescentes de quilombos, indgenas, pescadores artesanais, populaes
tradicionais, de um lado, e a preservao ambiental, sustentabilidade, meio
ambiente, de outro, reorganiza as formas de engajamento pelas quais as pessoas
fazem ouvir publicamente sua voz (Thvenot, 2006). Uma forma de entendimento que
busca atribuir qualidades que possam ser concebidas positivamente, para que as
justificaes permitam aos atores um lugar legtimo, assim como no caso dos
moradores do Morro das Andorinhas, ou no caso dos habitantes do mediterrneo na
Frana que reivindicam a paisagem provenal para fazer valer suas demandas (Lolive,
1997).
175
176
48 Para maiores detalhes sobre o processo de construo da Resex-Mar de Itaipu, ver a discusso e
anlise feita por Lobo (2006).
177
ligadas
aos
movimentos
sociais,
pesquisadores
da
UFF,
polticos,
49 Para a composio do Conselho Consultivo era necessrio que a ONG, associao ou entidade
colegiada apresentasse documentos que comprovassem a atuao na rea, a existncia de dois anos,
estatuto registrado, ata de reunio indicando seu representante e carta de intenes sobre os objetivos
da entidade junto ao Parque.
179
180
o Ministrio Pblico, representado pelo promotor de justia recmempossado na 2 Promotoria de Justia de Tutela Coletiva de
Niteri, props comunidade do Morro das Andorinhas a
celebrao de um termo de ajuste de conduta, com o objetivo de
conciliar a preservao do meio ambiente e a permanncia das
famlias. Com o objetivo de definir conjuntamente as regras de
utilizao do local, foi marcada uma reunio. No dia marcado,
alm dos representantes da comunidade, compareceram tambm
181
183
Os trs no-humanos em via de extino no Morro das Andorinhas aps a chegada do meio
Ambiente: o co, a fogueira e o pilo (foto tirada por Fabio Reis Mota).
184
O termo permanece em francs, pois uma referncia a obra de Amin Maalouf (1988).
185
(Thvenot, 2007). Este fenmeno, como buscaremos frisar ao longo dos prximos
captulos, diz respeito a um conjunto de mudanas culturais, jurdicas e polticas
evidenciadas nos pases ocidentais a partir da emergncia e difuso da gramtica do
reconhecimento (Fraser, 2005).
Ainda que possamos reconhecer a abrangncia internacional destes processos
sociais, de seu alcance externo s fronteiras nacionais, buscamos pontuar e
problematizar no decorrer desta tese os efeitos desta gramtica do reconhecimento
em distintos contextos locais. Ora, se esta ltima , a princpio, o paradigma basilar das
democracias ocidentais do ps-socialismo (Fraser, 2005: 5), ela adquire sentidos de
acordo com os sistemas culturais que a relaboram, a reclassificam de acordo com
eventos locais, contextuais. Partilhamos da concepo de Marshall Sahlins de que a
transformao de uma cultura tambm um modo de sua reproduo (Sahlins, 1990:
174) na medida em que determinados eventos sofrem interpretaes e reinterpretaes
de acordo com as cosmologias locais. Por exemplo, enquanto a gramtica liberal dos
EUA est informada pela lgica do todos juntos, mas separados (Dumont, 1966) legitimando, de acordo com essa cosmologia, a presena de minorias no espao
pblico, cuja igualdade, alis, garantida pelo direito, como as affirmative actions,
(Sabbagh, 2003) a gramtica republicana francesa pressupe a existncia de todos
juntos em prol da unidade, valor que corrobora com a resistncia introduo de
mecanismos de aes afirmativas no espao pblico pelo temor dos particularismos
comunitrios.
Neste captulo, pretendemos explicitar como a educao e as instituies
republicanas esto sendo colocadas prova frente s demandas de reconhecimento de
grupos sociais que compem a Rpublique. Atores no organizados, associaes,
sindicatos, partidos polticos, intelectuais, acadmicos, tm protagonizado debates e
embates na arena pblica francesa contempornea acerca das polticas destinadas s
minorias visveis. Um exemplo destes novos atores na cena pblica francesa o
CRAN51 (do cartaz acima) que, desde sua fundao, defende ferrenhamente a
51
O CRAN (Conseil reprsentatif des associations noires) foi criado em 26 de novembro de 2005. Seu
presidente atual o Patrick Lozs. Em colquio realizado no grand amphithtre da cole des Hautes
tudes en Sciences Sociales, em fevereiro de 2005, surgiu a idia de criao desta organizao. De
acordo com as informaes no site da instituio, o CRAN recusa qualquer pertencimento poltico, pois
186
diferentemente
dos
captulos
anteriores,
no
analisaremos
uma
comunidade especfica, mesmo porque, como ficar mais claro ao longo do texto,
inexiste uma comunidade Antilhana na Frana metropolitana.
ele se v um reflexo das cores da Frana. O CRAN posiciona-se no combate contra as discriminaes
tnico-raciais e pelo dever da memria. Foram os co-fundadores do CRAN o porta voz do Partido Verde
Stphane Pocrain, o cantor camaronense Manu Dibango, o antigo presidente do SOS Racismo Fod
Sylla e a jornalista da Africa nmero 1, Eugnie Diecky.
187
188
52
189
O projeto de lei para a criao da Haute autorit de lutte contre les discriminations et pour lgalit foi
enviado Assemblia em julho de 2004.
190
tem
aplicao
no
que
concerne
Rpublique
(Calvs,
s/data).
Como salienta Calvs, essa indiferena com relao a existncia jurdica de minorias
no espao pblico francs, que se assenta numa distino radical entre a esfera pblica
e a privada, no exclui de modo absoluto a utilizao de critrios de distines proibidas
pelo texto constitucional, por parte do Estado francs. ntido que, segundo Calvs,
que a separao das Igrejas e o Estado no total, no que diz respeito, por exemplo,
aos servios pblicos, pois a Rpublique laque no pode ignorar determinadas
exigncias formuladas em nome de prescries religiosas diferenciadas (jours chms,
rgime alimentaire, assistance dun aummier...). (Calvs, s/data)
Esta problemtica torna-se ainda mais complexa na Frana contempornea face
s demandas das minorias visveis em distintos contextos, ainda que elas no
detenham visibilidade jurdica. De acordo com Simon (2003: 02):
54
Deciso 99-412 DC de 15 junho de 1999 (Charte europenne des langues rgionales ou minoritaires)
191
192
194
Noutra
direo,
podemos
identificar
um
tipo
de
demanda
de
195
55
Entrevista
concedida
ao
http://www.cristovam.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=798&Itemid=1.
site
196
56
Aim
Cesaire
em
entrevista
ao
http://www.cristovam.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=798&Itemid=1
site
197
4.2 Ser negro francs e ser francs negro: entre a assimilao, integrao e
reconhecimento
198
199
200
pela igualdade social e poltica, propiciou aquilo que Edouard Glissant denominou de
pulsion mimtique relacionada figura do branco francs.
Esse complexo jogo entre a lgica da indiferenciao e da assimilao na
sociedade francesa explicada por Fanon (1952: 120):
201
203
do que para os Antilhanos que permaneceram nas Antilhas. Tratase, para eles, de saber quem eles so, pois evidente que eles
no so franceses como os outros.
Uma particularidade que se assenta nos mltiplos sentidos que a cor da pele
adquire no espao pblico francs. O fato dos bretes serem brancos, mas
reivindicarem suas particularidades no que concerne sua lngua, por exemplo, no os
distingue a olho n do tpico francs, ao passo que a cor da pele, enquanto um sinal
visvel, um fator que distingue o francs negro e o francs branco. Como dizia uma
guianesa que mora em Paris h mais de 20 anos, na rua que sabemos que somos
negros, no trato cotidiano, no trato com a polcia, no comrcio, etc.. O negro na rua
tanto faz ser Antilhano ou ser africano. O que os distinguir so outros sinais como o
domnio da lngua, dos cdigos corporais, dos smbolos e mitos partilhados do tre
franais. Na rua, tanto o negro francs como o negro no francs, como diziam muito
de nossos interlocutores, um estrangeiro. Na compreenso nativa, ser negro ser
estrangeiro. Extraio a fala de um martiniquense que retrata Udino (2008: 129), pois
ilustra essa condio de estrangeiro, de ser o outro, embora sendo francs:
204
Ora, essa fala chama ateno para o fato de que, embora eles sejam cidados
franceses, as realidades de discriminao no mudam significativamente nas relaes
cotidianas, como no mercado de trabalho, como aponta Marie (2002).
Por outro lado, ainda que existam similitudes no que concerne o lugar dos
Antilhanos e dos demais imigrantes, como os Africanos, no interior da sociedade
francesa, seja no que diz respeito ao acesso ao trabalho, moradia e s discirminaes
cotidianas, os Antilhanos se percebem de modo distinto aos outros imigrantes. Como
enfatiza Pourette (2006: 42):
Tendo conscincia de suas diferenas em comparao aos
metropolitanos, tanto no que diz respeito ao seu fentipo quanto
sua histria familiar, alguns se distinguem das outras pessoas de
cor, sobretudo dos Africanos. Eles se afastam da Blanchitude e
da Ngritude na busca de uma identidade autnoma. Eles se
situam na busca de uma identidade antilhana, mas ela diz respeito
a uma identidade original.
Por outro lado, h uma distino forte no mbito cultural e poltico no que
concerne ao Negro Africano e o Negro Antilhano: este ltimo detm a cidadania
francesa. Ou seja, goza do ponto de vista administrativo e jurdico de todos os direitos
de um cidado francs. Bem como tambm goza de uma capacidade de lidar com as
situaes conflituosas que um Negro africano no possui por ter uma competncia
lingustica e domnio dos cdigos locais que um Africano no possui por no ter sido
socializado na escola republicana, por exemplo. Uma situao vivida por um amigo
martiniquense e morador de Paris h dez anos elucida bem esse ponto:
Numa certa vez estava andando com uma blusa do Bob Marley
com uma folha de maconha. Estava vindo de uma escola de
criana, onde era animador aos finais de semana, e estava um
pouco sujo. Fui abordado por um policial que interpelou-me,
solicitando meus documentos. Perguntou-me se portava alguma
substncia ilegal. Respondi-lhe negativamente. Afirmou, ento,
que eu, ao usar aquela camisa, estava infringindo a lei citando
erroneamente uma lei do Cdigo Penal. Corrigi-lhe dizendo que
no se tratava de tal cdigo, mas de outro nmero e afirmando-lhe
que a utilizao daquela camisa no consistia num crime. Ele
percebeu que comigo no ia dar, pediu desculpas e me mandou ir
embora.
205
Essa situao ilustra bem de que modo o fato de ser negro na rua adquire
contornos distintos diante do domnio dos cdigos corporais, lingusticos, que permitem
uma distino efetiva entre um negro francs e um negro no francs, notadamente
africano. Mesmo porque para os Antilhanos h uma fronteira bem demarcada entre
estes dois pertencimentos. De acordo com Udino (2008: 75):
diversos Antilhanos fazem esta distino e regionalizam suas
reivindicaes nas atuais lutas sociais . Essa vontade de afirmar
sua regionalidade corresponde a uma forma de resistncia
intelectual face ao esquecimento e a negao na histria da
Frana.
nesse contexto que os Antilhanos reivindicam sua identidade francesa. Eles
reivindicam o direito de ser Francs e Negro e Negro Francs, onde essa
regionalidade corrobora com a dissociao entre o Negro Antilhano e o Negro
Africano:
a pele remete ento a uma histria, qualquer que seja. Ela
tambm portadora de significaes. O dilema dos Antilhanos situase justamente aqui. Seu corpo fsico faz aparecer uma fisionomia
idntica do Africano, do qual descende, mas do qual se
diferencia pela histria o mercado triangular e o choque
psicolgico que isso provocou o diferencia do Africano, no seu
mundo de relao, seu modo de vida; o meio geogrfico e
institucional tambm diferente. (Udino, 2008: 131)
Ainda que esse pertencimento esteja associado a situaes e contextos bem
diversos, afinal um martiniquense primeiro martiniquense, posteriormente um
antilhano e, enfim, um francs, como dissera um amigo, esses mltiplos
pertencimentos, mediados por fronteiras fludas (Barth, 2005) distinguem tambm os
Antilhanos entre eles mesmos. Como uma colega guadalupeana, em conversa conosco
e com um amigo martiniquense, ironiza.
207
208
209
210
crculos sociais dos Antilhanos, foi nos anos 70, com as mobilizaes sindicais que
estes movimentos passam a deter uma visibilidade no campo poltico francs.
Em abril de 1976 h, por exemplo, uma grande manifestao que reuniu
trabalhadores martiniquenses, guianenses, guadalupeanos e da Ilha da Reunio que
reivindicavam melhorias em suas condies de vida e o reconhecimento de suas
especificidades (Pourette, 2006: 35). Este processo desencadear a multiplicao de
movimentos associativos e sindicais destinados a defender os interesses da populao
do DOM-TOM. De acordo com a Agence nationale pour linsertion et la promotion des
travailleurs doutre mer (ANT), em 1987 havia cerca de 826 associaes originrias do
outre mer na Frana. De acordo com Pourette, (2006: 36):
Paralelamente ao desenvolvimemento da vida associativa, o
processo de reagrupamento comunitrio expressa-se enfim pela
dinmica cultural que caracteriza a populao antilhana na
metrpole. Assiste-se assim uma revalorizao cultural que passa
pela organizao de festas, de bailes, de carnaval, de espetculos
de msica tradicional, pela criao literria e teatral e pelo
consumo de produtos locais. Ao mesmo tempo, efeito e motor da
afirmao da Antillanit em Guadalupe e Martinica, esse
movimento de valorizao cultural e identitria se aparenta no
Hexgono com uma estratgia scio-poltica de insero na
sociedade de acolhimento. A diferena que reclamada legitima
as reivindicaes especficas dirigidas ao poder pblico e permite
a institucionalizao de uma comunidade em vias de
consolidao.
Uma consolidao que no propicia necessariamente a composio de um
espao homogneo, mesmo porque, como vimos acima, a heterogeneidade existente
na composio dessa Antillanit permite tambm a heterogeneidade de estratgias e
aes polticas. Mesmo hoje em dia no se pode falar na existncia de uma
comunidade Antilhana em le-de-France pela disperso geogrfica, cultural e dos
diferentes regimes de engajamentos possveis (Thvenot, 2006). Enquanto uns adotam
a estratgia de insero plena sociedade francesa, outros optam pela permanncia e
frequncia nos espaos Antilhanos, onde se fala crole, dana zouk, etc., e outros
adotam uma estratgia mista: de uma relativa assimilao, tomando emprestado os
211
212
Esses dados foram publicados no Dossi n207, publ icado em janeiro de 2002, intitulado o "Insee lede-France".
213
vantagens de pertencer a este setor que a cada trs anos o estado francs paga um
bilhete de avio de ida e volta para todos nascidos no DOM-TOM, bem como para os
filhos com menos de 18 anos. Devemos ressaltar que a grande maioria destes
servidores pblicos pertecem categoria C, o que corresponde aos empregos menos
qualificados e de baixos salrios. Como ressalta Udino (2008: 107)
59
Ver Rapport sur les parcours des Agents de la ville de Paris originaires dOutre-Mer. Publicado pel
Dlgation Gnrale lOutre-mer, Mairie de Paris, Julho de 2005. Coordenao: Bertrand Delano.
214
trabalho
funciona
como
forma
de
territorializar
uma
populao
215
216
Com a finalidade de facilitar a integrao profissional e cultural dos jovens, o ministre de lIntrieur
demandou a criao, em 18 de janeiro de 1999, em cada dpartement de uma Commission
Dpartementale dAccs la Citoyennet (CODAC). Composta por um representante do Estado, das
coletividades locais, dos servios pblicos e os atores econmicos e profissionais do dpartement, a
CODAC tem a misso de ajudar os jovens issus de limmigration a achar um emprego e um lugar na
sociedade, de lutar contra as discriminaes, etc.
217
aos objetivos das polticas pblicas dirigidas s minorias visveis, revelando uma
poltica de reconhecimento da diferena e da diversidade prprio de sociedades
concebidas como multiculturais. Desse modo, essas desigualdades podem ser lidas
sob o prisma das posies sociais e dos pertencimentos tnicos e raciais que compem
estes pases. Ou seja, isso no significa que o componente racial ou tnico substitua o
social, mas eles combinam. Ou seja, no se trata apenas de quantificar o fenmeno,
mas de factualiz-lo em medidas de ao do poder pblico e do judicirio para
suplantar tais problemas pblicos. Todavia, na Frana, descrever e categorizar as
vtimas de discriminao particularmente difcil diante, no somente das dificuldades
metodolgicas,
mas,
sobretudo,
pela
concepo
francesa
que
privilegia
l'utilisation de
219
220
222
223
martiniquense. Esse colegiado de experts deveria, ainda, ser composto por psiclogos,
psicanalistas, psiquiatras e mdicos afim de determinar as sequelas psicolgicas e
psiquitricas que afetam os descendentes das vtimas desse crime e dos efeitos
retardatrios no desenvolvimento da sociedade martiniquense. Para tanto, reivindicam
do Estado francs o valor de 200 bilhes de euros que ser revertido e gerenciado para
uma Fundao para a reparao na Martinica (Garapon, 2008: 227).
Na Ao, a estratgia discursiva marcada por um contedo crtico ao tratamento
destinado questo da escravido tanto por parte de especialistas, bem como por
parte do Estado francs no que diz respeito inexistncia de qualquer dado concreto
sobre os efeitos da escravido. Na Ao eles afirmam Il nexiste pas de comptabilit
qui mesure lhorreur de la traite ngrire et labomination de lesclavage. Ao mesmo
tempo lanam mo de uma gramtica do sofrimento (Boltanski, 1993) para criticar esta
inexistncia de informaes a respeito das atrocidades da escravido. Como afirmam:
les cahiers des navigateurs, trafiqus, ne tmoignent pas de
lampleur des razzias, de la soufrance des enfants puiss et
effars, du dsarroi dsespr des femmes, du bouleversement
accabl des hommes. Ils font silence sur la commotion qui les
tourdit dans la maison des esclaves Gore. Ils ignorent leffroi
224
61
225
na Ao, portanto: que o Estado francs seja declarado responsvel pelos prejuzos
materiais e imateriais a que o povo martiniquense descendentes de africanos
deportados e escravizados em solo martiniquense foram submetidos; que o Estado
francs deve reparar integralmente o prejuzo destinado ao povo martiniquense; antes
de determinar o prejuzo, ordenar a percia com a finalidade de avaliar o prejuzo
acarretado ao povo martiniquense em decorrncia dos crimes contra a humanidade e
designar um colegiado de experts composto de diversas personalidades citadas
nominalmente; os requerentes exigem o pagamento de uma ordem de pagamento com
vistas a constituir um colegiado de experts com a ajuda dessas pessoas; os
requerentes devero, na qualidade de mandatrios judicirios, prestar contas ao Juiz de
sua misso num prazo de um ano, misso que ser realizada sob o controle do
Tribunal; de ordenar que, aps a constituio do colegiado, esse dever entregar suas
concluses num prazo de 5 anos e que os trabalhos dos membros do mesmo sero
pagos pelo Estado francs por conta de sua obrigao de reparao da dvida; de dizer
que o dinheiro previsto para o financiamento dos trabalhos ser estabelecido pelo
colegiado nos 6 meses de sua constituio; de dizer que o Estado francs, tomado na
pessoa de seu representante legal, o agente judicirio do tesouro, ser condenado a
financiar os trabalhos com base dudit budget provisional a ttulo de sua consignao por
frais dexpertise; fixar o valor de 200 bilhes de euros que ser gerenciado at a
constituio da fundao pelo Dpartament e a Rgion e condenar o agente judicirio
do tesouro a pagar 5000 euros pelas despesas do processo.
A questo foi levada ao Ministre Public em 18/07/2005 e em 04/11 do mesmo
ano, o Estado francs envia sua contestao, demandando do Tribunal que: titre
liminaire, que decline sua competncia em benefcio do Tribunal Administrativo do Fort
de France64; defaut, que declare radicalmente inaceitvel as demandas das referidas
Associaes; titre trs subsidiaire, de julgar totalmente infundadas essas demandas e
de denegar as associaes requerentes da integralidade de suas pretenses e de os
fato da deciso implicar na destruio do bem, levou a advogada a entrar com uma antecipao de tutela
para impedir a demolio at o julgamento do mrito.
64
Na Frana h duas justias, de acordo com Fontainha, a Judiciria, que no julga aes em que o
Estado parte, a priori, e a Administrativa que um rgo do poder executivo que no composto por
magistrados, mas por pessoas provenientes das Grandes Escolas, como SciencePo, ENA, etc
226
65
A thorie de la voie de fait, uma teoria de origem jurisprudencial que visa proteger os direitos dos
administrados frente Administrao. H voie de fait se a Administrao comete um ato material que
representa uma irregularidade manifesta, seja atravs de uma deciso grosseiramente ilegal, seja pela
execuo legal atravs de um procedimento ilegal. Trata-se sobretudo de aes que ferem os direitos a
propriedade e a liberdade pblica.
66
Na Frana o prfet um alto funcionrio reprsentado pelo Estado no dpartement ou na rgion. Ele
indicado pelo Presidente da Repblica
227
euros pela interveno abusiva onde ele no pode intervir inclusive por lei e 10000
euros pelos honorrios, como previsto pelo Cdigo Civil.
Para os advogados da Associao, a Lei Taubira um texto legislativo que tem
efeitos de direito e que, portanto, o juge judiciaire por natureza o juiz para julgar
contedo do caso, pois o crime colocado pela lei de designao penal de voies de fait
civiles. De acordo com eles, o Cdigo de Processo Penal prev a proibio de que o
conflito seja elevado quando os fatos que devem ser julgados esto relacionadas com
as infraes penais e tocam as liberdades fundamentais. E o trfico negreiro fato
histrico que cobre essas disposies.
Quanto s questes, levantadas pelo Estado francs, os advogados das
Associaes salientam que aps o Arrt Blanco67, no possvel sustentar que no
seja possvel aplicar os procedimentos do Cdigo Civil em questes que envolvam o
Estado, sobretudo, considerando que existem diversas jurisprudncias que sustentam
tal ato. No h nenhuma jurisprudncia que determine que a voie de fait no possa ser
aplicada para agentes do Estado por atos cometidos no passado. O processo no faz
referncia apenas Lei Taubira, mas fundado sob a voie de fait e se apia sob o
entrecruzamento de infinitos fatos concretos relativos ao trfico negreiro e escravido.
Ainda, as discusses que antecedem as abolies de 1794 e 1848 mostram que o
trfico negreiro e a escravido j eram considerados como crime contra a humanidade.
A anlise histrica do corpus jurdico do sculo XV ao XIX mostra que aos olhos da
ordem legal internacional o trfico de escravos era j qualificado como crime e voie de
fait. Ademais, que a implicao direta dos agentes do Estado um fato histrico que
no ser rediscutido, nem muito menos a responsabilidade da fora pblica. Enfim, o
Estado violou os princpios gerais do direito editando textos como o Code Noir e
participando ativamente das atividades do trfico e da escravido.
67
Os Arrts so decises das Altas cortes na Frana, que so as instncias mximas da Justia judiciria
ou administrativa. So elas: o Conselho de Estado, a Corte de Cassao e o Conselho Constitucional. O
Arrt Blanco Agns Blanco, diz respeito ao cado de uma criana de 5 anos que sofreu um acidente em
decorrncia de uma carruagem conduzida por quatro operrios, que caiu em cima da criana. A
carruagem pertencia a uma empresa de tabaco de Bordeaux, adminsitrada pelo Estado. O pai da criana
entrou com uma ao cvel na Justia contra o Estado. Um conflito entre as juridies administrativas e
judicirias levou com que o Tribunal de Conlfitos interviesse para solucionar a causa.
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231
233
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236
237
238
239
contornos
sensivelmente
diferentes,
definidos
pelas
gramticas
69 - Um dos antroplogos brasileiros, que de um modo bastante original, segue nessa direo Luis
Roberto Cardoso de Oliveira, cujas pesquisas foram desenvolvidas de uma perspectiva comparada,
tomando como campo emprico o caso canadense, brasileiro e americano. E, mais recentemente, tem
realizado um investimento no sentido de produzir um trabalho comparativo com o caso francs. Para
maiores detalhes, ver: Cardoso de Oliveira, 2002 e 2006.
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Schnapper (2000: 27) o espao privado cedeu lugar liberdade dos indivduos em toda
sua diversidade, enquanto o espao pblico concedeu a afirmao da igualdade de
direito dos cidados. Portanto, todo tipo de particularismo se restringe esfera privada.
O que funda a cidadania a oposio entre as especificidades do homem privado,
membro da sociedade civil, e o universalismo do cidado: a lgica do repubicanismo
jacobino.
J a gramtica jurdica brasileira pressupe outro princpio de pblico/privado e
de igualdade/desigualdade, alicerado pela idia de uma desigualdade natural, acima
mencionada, aliada a forte dependncia da mo de obra escrava, a um vis
hierrquico, que implicou na manuteno da desigualdade civil entre os homens: entre
brancos e negros e brancos livres e escravos at o final do sculo XIX. O Brasil foi um
dos ltimos pases do mundo a abolir escravido, num processo lento e gradual,
como por exemplo, com a promulgao em 1850 da lei que proibia o trfico de escravo,
criminalizando esta prtica, culminando em 1888 o fim da escravatura. Como ressalta
Carvalho (2001: 47):
o Brasil era o ltimo pas de tradio crist e ocidental a libertar os
escravos. E o fez quando o nmero de escravos era pouco
significativo. Na poca da independncia, os escravos
representavam 30% da populao. Em 1873, havia 1,5 milho de
escravos, 15 % dos brasileiros;.s vsperas da abolio, em 1887,
os escravos no passavam de 723 mil, ou seja, apenas 5% da
populao.
Comparado Frana, onde a escravido ocorria de modo extensivo aos
territrios externos ao hexgono, ou seja, nas colnias francesas, a escravido no
Brasil ocorreu em todo territrio nacional, embora houvesse concentraes em umas
regies, mais do que em outras:
251
de acesso privilegiado (Kant de Lima, 2000: 109). Como assinala Kant de Lima (2000:
110):
252
253
Como analisam Kant de Lima, Mota e Pires (2005), a informao vale mais quando
menos membros do grupo tm acesso a ela. Explcita e publicamente, as informaes
privilegiadas conferem valor e prestgio queles que as detm, constituindo estruturas
nas quais saber e poder esto sempre vinculados, em pblico: quem sabe mais, pode
mais e vice-versa. Nessas configuraes, que pretendem administrar conjuntos de
elementos dados como desiguais, especialmente quanto quantidade de saber que
est disponvel para cada um deles, a estratgia aplicar, particularmente, regras
gerais de interpretao, para fazer justia s desigualdades intransponveis: seria muito
injusto aplicar a mesma regra de forma igual para todos, pois cada um tem natureza e
saber desiguais.
Embora estas arenas pblicas sejam distintas, elas detm certas similitudes:
ambos esto submetidas s regras gerais e nunca locais. No caso francs, onde o
sistema de controle social rejeita a estratgia das minorias segregadas com lugares
diferenciados para preservar a igualdade formal (Kant de Lima, 2000: 110), as regras
esto submetidas a uma vontade que no corresponde aos anseios particulares,
ntimos, mas quela que est direcionada pelo bem comum, pela volont gnrale. A
categoria volont gnrale no se ope ao individualismo, pois cada indivduo pode ter
acesso ao estado geral e reconhecer a volont gnrale que se manifesta em primeiro
lugar no seu foro ntimo, quando ele renuncia a escutar sua vontade particular (Riley,
1986, apud Boltanski e Thvenot, 1991). nesse sentido que Rousseau pde opor a
volont gnrale e a volont de tous, pois esta ltima oprime os indivduos porque a
mesma manifesta as opinies particulares. Ela somente leva em considerao o
interesse privado que a soma dos interesses particulares. Essa categoria volont
gnrale implica numa conjuno (e confuso) na Frana entre os cidados e as
instituies, considerando que a volont gnrale se manifesta pela representatividade
das instituies legitimas da cit. Os cidados aderem legitimidade do sistema
representativo, o que contradiz mesmo o princpio da sociedade fundada sob a
autonomia individual, que reproduz a personalizao do poder atravs de indivduos
concretos. Conseqncia dessa cosmologia o debate em torno da questo da
paridade e equidade, por exemplo, entre homens e mulheres na Frana, que toca
diretamente questo da volont gnrale e autonomia individual. Enquanto os
254
juntos,
mas
hierarquizados
na
conquista
dos
bens
disponveis
71 Com relao a esta discusso ver Schnapper, 2000 e Bourdieu, 1998. Importante ver o site do
Observatoire de la parit entre les femmes et les hommes (http://www.observatoire-parite.gouv.fr/),
instituio vinculada ao gabinete do Primeiro Ministro, criado em 1995.
255
257
258
259
pblica
atravs
de
leis,
decretos,
instrues
normativas,
etc.,
260
Como ressaltamos acima, a partir da crtica formulada por Marshall, nos pases
ocidentais liberais a cidadania se desenvolveu a partir de 3 elementos: os direitos civis,
os polticos e os sociais. O elemento civil da cidadania representa os direitos
necessrios liberdade individual. O elemento poltico, por sua vez, consiste na
capacidade de participao do cidado na vida poltica do Estado, seja votando ou
sendo votado. J o elemento social diz respeito a tudo o que est relacionado ao bemestar do cidado e qualidade de vida. Os direitos polticos na Inglaterra foram
conquistas datadas do sc. XIX, e s se tornaram possveis tendo em vista a conquista
dos direitos civis. Constituam o privilgio de determinada classe econmica e este
privilgio se estendeu aos demais cidados que, depois da revogao das leis
elisabetianas, puderam trabalhar e conseguir o status econmico necessrio para gozar
dos direitos polticos. Inicialmente no houve o fim dos privilgios polticos, mas a
extenso destes s demais pessoas. Apenas com a Revoluo Francesa, que instituiu
o sufrgio universal, que os privilgios foram extintos. A cidadania constitui-se
enquanto recurso para promover a de equidade entre membros de segmentos
diferenciados.
Aps a Segunda Guerra Mundial, com a luta pela ampliao dos direitos civis
das minorias (como, por exemplo, o movimento dos direitos civis nos EUA), o
surgimento de movimentos sociais baseados em critrios tnicos e de gnero
recolocam a questo da cidadania. Multiculturalismo, direitos coletivos, etc., tornam-se
princpios bsicos dos sistemas democrticos, qual sejam, o reconhecimento da
diferena e sua equalizao em termos da igualdade de oportunidades.
A crtica contra o carter abstrato do cidado foi formulada por socilogos e
filsofos contemporneos, tais como Michael Sandel, Charles Taylor, Michael Walzer,
Will Kymlincka, Nancy Fraser, entre outros. O princpio da separao do pblico e do
privado, segundo eles, no seria mais suficiente para assegurar uma democracia plena.
Os homens tm necessidade de ver plenamente reconhecida sua dignidade pela
cidadania, mas tambm sua autenticidade (Taylor, 1994).
So essas transformaes ideolgicas que resultaram em grande medida nas
261
262
que
tiveram
suas
terras
desapropriadas,
sendo
alvos
de
polticas
263
264
maioria, ou aos direitos coletivos (Kymlicka, 1995), na medida em que as garantias dos
direitos individuais tm como base a defesa da autonomia dos indivduos perante a
tirania da maioria. Kymlicka chama ateno que esse debate entre liberais
individualistas e comunitaristas decorre de uma noo clssica da constituio do
Estado-Nao, onde tradicionalmente a heterogeneidade corresponderia a um perigo
consolidao da Nao. Ele lembra que um dos clebres liberais do sculo XIX, Jonh
Stuart Mill, ressaltava que entre pessoas que no possuem afinidade alguma,
especialmente se falam lnguas distintas, a unanimidade necessria para o
funcionamento das instituies representativas no pode existir. Em geral uma das
condies necessrias das instituies livres que as fronteiras dos governos
coincidam essencialmente com as da nacionalidade (Stuart Mill, apud Kymlicka, 1995:
230).
Para tanto a democracia representada como o governo pelo povo. E o povo
deve ser necessariamente uma nao. Desse modo os direitos de cidadania de um
cidado esto vinculados ao seu pertencimento a uma comunidade comum nacional
(Kymlicka, 1995). Portanto, a cidadania uma concesso queles pertencentes a uma
comunidade poltica, lingstica e cultural comum. Para Kymlicka essa base da poltica
da diversidade, ou seja, que valoriza da diferena cultural e ou tnica, contrasta-se
noo de uma Nao homognea. nesse mbito que numa tradio liberal
multicultural os instrumentos legais surgem para a proteo externa de determinadas
minorias tnicas, lingsticas e/ou culturais. Os princpios tradicionais dos direitos
humanos devem ser complementados com as teorias dos direitos das minorias
(Kymlicka 1995: 18).
Como argumenta Kymlicka, sendo o propsito da democracia a garantia dos
direitos individuais, deve-se pressupor que tais garantias devam contemplar as
diferenas entre os recursos que cada grupo possui para se fazer representar ou
manter suas fronteiras e identidades. O autor prope a constituio de cidadanias
diferenciadas de modo a garantir a proteo externa dos grupos com relao s
maiorias. Sendo assim, as minorias passam a dispor de garantias legais diferenciadas
para a proteo de um estilo de vida autntico. Para Will Kymlicka, que se ope a um
multiculturalismo sem controle democrtico, em decorrncia da possibilidade de
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E que os grupos diferenciados sejam iguais em direitos. Visa com isso uma
integrao dita plural
Ou seja, os direitos culturais devem imperativamente estar vinculados aos
indivduos e no aos grupos. Como ressalta Cardoso de Oliveira (2002, pg. 109), se
referindo a sua etnografia sobre demandas de direitos no Canad, um dos aspectos
interessantes da demanda quebequense que, apesar de ser freqentemente
formulada como um direito coletivo, no pode ser inteiramente dissociada dos
direitos individuais dos cidados (grifo nosso).
Essas garantias esto em consonncia com que o socilogo francs Avishai
(1999) denominou de uma sociedade decente. Para ele, o conceito de sociedade
decente pode ser comparado ao de sociedade conveniente ou sociedade respeitvel,
ou seja, que protege a respeitabilidade de seus cidados, mas a comparao mais
importante aqui est na diferena entre uma sociedade decente e uma sociedade
eqitativa (quitable) (Margalit, 1999: 14), ou seja, de uma sociedade que garanta a
reproduo da diferena. Segundo ele h humilhao cada vez que um
comportamento ou uma situao d a algum, homem ou mulher, uma razo vlida de
pensar que ele foi atingido no respeito que ele tem de si mesmo (1994: 21).
Trata-se de uma significao mais normativa do que psicolgica da humilhao,
pois o acento colocado sobre as razes que o fazem ressentir-se da humilhao
como um resultado da conduta do outro. Os sentimentos no so apenas causas, mas
tambm razes. A humilhao est mais intimamente vinculada idia de Taylor de
dignidade, pois as condies de vida podem fornecer razes vlidas para se sentir
humilhado, mas situaes so humilhantes apenas se elas so o resultado de atos de
omisso imputveis a outros seres humanos.
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fim? O reconhecimento dos direitos culturais poderia fazer com que, por exemplo, todos
os textos oficiais fossem traduzidos nas diferentes lnguas que, na Frana, poderiam
legitimamente reivindicar serem reconhecidas pela Carta europia de proteo das
lnguas regionais e minoritrias? Ora, a crtica dos republicanos franceses que a
constituio jurdica do reconhecimento diferena pode permitir uma reivindicao
sem fim, propiciando o enfraquecimento dos laos cvicos entre os cidados76. Ou,
como salienta Garapon (2008), tal quadro, no lugar de reconciliar, pode permitir a
difuso de uma inquietante concorrncia das vtimas. Portanto, como efetivar essa
coexistncia da diferena com o momento do reconhecimento? Como articular o
reconhecimento com o anseio de querer ser conhecido?
Nesse ltimo caso, me parece essencial discutirmos as implicaes destas
polticas de reconhecimento na gramtica brasileira. Pois, como vimos, a categoria
reconhecimento no possui o mesmo sentido vista sob a perspectiva americana e
francesa. Ora, como insistimos acima, tratar tal categoria descontextualizada incorrer
num equivoco sociolgico, ou resvalar numa sociologia espontnea.
Primeiro, porque na sensibilidade jurdica brasileira a relao entre os segmentos
desigualmente constitudos se estabelece a partir de uma noo de complementaridade
(DaMatta, 1979). Os atores relacionam-se complementarmente no interior de um
sistema totalizante. Nesse contexto, a ordem hierrquica excludente concebida como
natural, tendo em vista que cada parte desigual e complementar outra essencial
estrutura do todo, mas todas tm um lugar previamente estabelecido (Kant de Lima,
Mota, e Pires, 2005). Ou seja, no Brasil, como salientado, nem no contexto legal somos
formalmente iguais tendo em vista os diversos instrumentos legais que atribuem
tratamentos desiguais. Uma conseqncia direta dessa cosmologia que a demanda
de direitos diferenciados est, liminarmente, associada noo privilgio. Como a
complementaridade remete idia de desigualdade dos diferentes e igualdade dos
semelhantes, as reivindicaes diferena se associam a idia de distino. Como na
76 Um debate forte a questo a respeito dos problemas vivenciados pela constituio do novo espao
pblico europeu, qual seja: da constituio de uma cidadania ps-nacional. Para Habermas, por exemplo,
necessrio a elaborao de um patriotismo constitucional. Ser preciso, de acordo com ele, dissociar o
patriotismo nacional e o exerccio da cidadania. A Nao permanece o lugar da afetividade, o lugar da
troca de uma mesma cultura e histria, e o espao pblico europeu se tornaria o lugar da lei, da
racionalidade e dos direitos do homem (Schnapper, 2000).
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Brasil.
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______. Decreto n. 4.887, de 20 de novembro de 2003. (Regulamenta o art. 68, dos
ADTC/CF)
______. Decreto n. 5.051, de 19 de abril de 2004. (Promulga a Conveno 169 da
OIT).
______. Decreto 6040, de 7 de fevereiro de 2007. (Institui a Poltica Nacional de
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______. Decreto de 27 de dezembro de 2004. (Cria a Comisso Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais).
_____. Projeto de Lei n. 129 de 1995 de autoria da Senadora Benedita da Silva
(Regulamentar os procedimentos de titulao de propriedade imobiliria dos
remanescentes das comunidades de quilombos).
_____. Projeto de Lei n. 627 da autoria do Deputado Alcides Modesto e Domingos
Dutra (Regulamentar os procedimentos de titulao de propriedade imobiliria dos
remanescentes das comunidades de quilombos)
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