TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Disposiciones Generales Objeto

Artculo 1 Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios
rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable
como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir
a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al
sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad. De igual forma,
establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales
a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. Gestin del
Ambiente
Artculo 2 A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del
ambiente el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas
orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar,
preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la
diversidad biolgica y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en
garanta del desarrollo sustentable. Definiciones
Artculo 3 A los efectos de la presente Ley, se entender por: Ambiente:
Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica o
socio cultural, en constante dinmica por la accin humana o natural, que rige
y condiciona la existencia de los seres humanos y dems organismos vivos,
que interactan permanentemente en un espacio y tiempo determinado.
Ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado: Cuando los elementos
que lo integran se encuentran en una relacin de interdependencia armnica y
dinmica que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo de la
especie humana y dems seres vivos.
Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilizacin de los recursos
naturales y dems elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y
socialmente til, respetando la integridad funcional y la capacidad de carga de
los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la capacidad de
regeneracin.
Auditora ambiental: Instrumento que comporta la evaluacin sistemtica,
documentada, peridica y objetiva realizada sobre la actividad sujeta a
regulacin, para verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en
esta Ley y dems normas ambientales.
Bienestar social: Condicin que permite al ser humano la satisfaccin de sus
necesidades bsicas, intelectuales, culturales y espirituales, individuales y
colectivas, en un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

Calidad del ambiente: Caractersticas de los elementos y procesos naturales,

ecolgicos y sociales, que permiten el desarrollo, el bienestar individual y
colectivo del ser humano y la conservacin de la diversidad biolgica.
Capacidad de carga: Mximo valor posible de elementos o agentes internos o
externos, que un espacio geogrfico o lugar determinado puede aceptar o
soportar por un perodo o tiempo determinado, sin que se produzcan daos,
degradacin o impida la recuperacin natural en plazos
y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecolgicas.
Compensacin: Trabajos realizados o por realizar por el responsable de una
afectacin de carcter permanente o temporal, con el propsito de compensar
los daos o alteraciones ocasionadas a los recursos naturales.
Contaminacin: Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en
cualquiera de sus estados, que ocasione modificacin al ambiente en su
composicin natural o la degrade.
Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen natural
o antrpico, que al liberarse o actuar sobre la atmsfera, agua, suelo, flora,
fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su
composicin natural o la degrade.
Control ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado
conjuntamente con la sociedad, a travs de sus rganos y entes competentes,
sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente
Dao ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin,
degradacin, deterioro, detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a
alguno de sus elementos.
Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el
mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con
fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos
naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las necesidades de
las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras.
Diagnstico: Determinacin, en un momento dado del estado del ambiente, las
especies, poblaciones, ecosistemas, de la diversidad biolgica y dems
recursos naturales y elementos que lo integran,
sus restricciones y potencialidades de uso.
Ecosistema: Sistema complejo y dinmico de componentes biolgicos,
abiticos y energa que interactan como una unidad fundamental.
Educacin ambiental: Proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el
cual el ser humano adquiere conocimientos y experiencias, los comprende y

analiza, los internaliza y los traduce en comportamientos, valores y actitudes

que lo preparen para participar protagnicamente en la gestin del ambiente
y el desarrollo sustentable.
Estudio de impacto ambiental y socio cultural: Documentacin tcnica que
sustenta la evaluacin ambiental preventiva y que integra los elementos de
juicio para tomar decisiones informadas con relacin a
las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo.
Evaluacin de impacto ambiental: Es un proceso de advertencia temprana que
opera mediante un anlisis continuo, informado y objetivo que permite
identificar las mejores opciones para llevar a cabo una accin sin daos
intolerables, a travs de decisiones concatenadas y participativas, conforme a
las polticas y normas tcnicas ambientales.
Gestin del ambiente: Todas las actividades de la funcin administrativa, que
determinen y desarrollen las polticas, objetivos y responsabilidades
ambientales y su implementacin, a travs de la planificacin, el control, la
conservacin y el mejoramiento del ambiente.
Guardera ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que,
directa o indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la verificacin
del cumplimento de las disposiciones relativas a la conservacin de un
ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado
. Restablecer: Aplicacin de un conjunto de medidas y acciones a objeto de
restaurar las caractersticas de los elementos del ambiente que han sido
alteradas o degradadas, por un dao ambiental de origen antrpico o natural.
Impacto ambiental: Efecto sobre el ambiente ocasionado por la accin
antrpica o de la naturaleza. Inventario: Levantamiento de informacin
cuantitativa y cualitativa sobre los ecosistemas, la diversidad biolgica,
los recursos naturales y dems elementos del ambiente.
Manejo: Prcticas destinadas a garantizar el aprovechamiento sustentable y la
conservacin de los recursos naturales, as como aqullas orientadas a
prevenir y minimizar efectos adversos por actividades capaces de degradarlos.
Medidas ambientales: Son todas aquellas acciones y actos dirigidos a prevenir,
corregir, restablecer, mitigar, minimizar, compensar, impedir, limitar, restringir
o suspender, entre otras, aquellos efectos y actividades capaces de degradar el
ambiente.
Mejorar: Acciones tendientes a incrementar, desde el punto de vista cualitativo
y cuantitativo, la disponibilidad de recursos naturales y de diversidad biolgica
y dems elementos del ambiente.

Norma tcnica ambiental: Especificacin tcnica, regla, mtodo o parmetro

cientfico o tecnolgico, que establece requisitos, condiciones, procedimientos
y lmites permisibles de aplicacin repetitiva o continuada, que tiene por
finalidad la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado, cuya observancia es obligatoria.
Planificacin ambiental: Proceso dinmico que tiene por finalidad conciliar los
requerimientos del desarrollo socio econmico del pas, con la conservacin de
los ecosistemas, los recursos naturales y un ambiente sano, seguro
y ecolgicamente equilibrado.
Poltica ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las
decisiones del Estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los
fines de la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable.
Preservacin: Aplicacin de medidas para mantener las caractersticas actuales
de la diversidad biolgica, dems recursos naturales y elementos del ambiente.
Recursos naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser
aprovechados por el ser humano para satisfacer sus necesidades.
Reparacin: Es el restablecimiento, compensacin o el pago indemnizatorio,
segn cada caso, de un dao ambiental, riesgo ambiental, probabilidad de
ocurrencia de daos en el ambiente por efecto de un hecho, una accin u
omisin de cualquier naturaleza.
Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente, por
efecto de un hecho, una accin u omisin de cualquier naturaleza.
Principios para la gestin del ambiente Artculo 4 La gestin del ambiente
comprende: 1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las
personas de conservar un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado. 2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio
en la gestin del ambiente. 3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no
podr alegarse como razn suficiente para no adoptar medidas preventivas y
eficaces en las actividades que pudiesen impactar negativamente el ambiente.
4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos
la participacin activa y protagnica en la gestin del ambiente. 5. Tutela
efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas ante
la administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos
ambientales. 6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano,
seguro y ecolgicamente equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado
en la educacin formal y no formal. 7. Limitacin a los derechos individuales:
los derechos ambientales prevalecen sobre los derechos econmicos y sociales,
limitndolos en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales. 8. Responsabilidad en los

daos ambientales: La responsabilidad del dao ambiental es objetiva y su

reparacin ser por cuenta del responsable de la actividad o del infractor. 9.
Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el
ambiente deben ser evaluadas previamente a travs de un estudio de impacto
ambiental y socio cultural. 10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al
ambiente se consideran daos al patrimonio pblico.
Utilidad pblica e inters general Artculo 5 Se declara de utilidad pblica y de
inters general la gestin del ambiente.
Orden Pblico Artculo 6 Las normas previstas en esta Ley, en las leyes que la
desarrollan y dems normas ambientales, son de orden pblico.
Poltica ambiental Artculo 7 La poltica ambiental deber fundamentarse en
los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en la presente Ley, las dems leyes que la desarrollen y conforme a
los compromisos internacionales contrados vlidamente por la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Accin de lo gestin del ambiente Artculo 8 La gestin del ambiente se aplica
sobre todos los componentes de los ecosistemas, las actividades capaces de
degradar el ambiente y la evaluacin de sus efectos.
De las herramientas de la gestin del ambiente Artculo 9 A los efectos de esta
Ley, se consideran herramientas de la gestin del ambiente, la ordenacin del
territorio, la planificacin, la evaluacin y el control.
Objetivos Artculo 10 Son objetivos de la gestin del ambiente, bajo la rectora
y coordinacin de la Autoridad Nacional Ambiental: 1. Formular e implementar
la poltica ambiental y establecer los instrumentos y mecanismos para su
aplicacin. 2. Coordinar el ejercicio de las competencias de los rganos del
Poder Pblico, a los fines previstos en esta Ley. 3. Cumplir
las directrices y lineamientos de las polticas para la gestin del ambiente. 4.
Fijar las bases del rgimen regulatorio para la gestin del ambiente. 5.
Fomentar y estimular la educacin ambiental y la participacin protagnica de
la sociedad. 6. Prevenir, regular y controlar las actividades capaces de
degradar el ambiente. 7. Reducir o eliminar las fuentes de contaminacin que
sean o puedan ocasionar perjuicio a los seres vivos. 8. Asegurar la
conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. 9.
Estimular la creacin de mecanismos que promuevan y fomenten la
investigacin y la generacin de informacin bsica. 10. Establecer
los mecanismos e implementar los instrumentos para el control ambiental. 11.
Promover la adopcin de estudios e incentivos econmicos y fiscales, en
funcin de la utilizacin de tecnologas limpias y la reduccin de parmetros de
contaminacin, as como la reutilizacin de elementos residuales provenientes
de procesos productivos y el aprovechamiento integral de

los recursos naturales. 12. Elaborar y desarrollar estrategias para remediar

y restaurar los ecosistemas degradados. 13. Resguardar, promover y fomentar
reas que coadyuven a la preservacin de un ambiente seguro, sano
y ecolgicamente equilibrado. 14. Cualesquiera otros que tiendan al desarrollo
y el cumplimiento de la presente Ley.
Incorporacin de la dimensin ambiental Artculo 11 Corresponde al Estado, por
rgano de las autoridades competentes, garantizar la incorporacin de la
dimensin ambiental en sus polticas, planes, programas y proyectos; para
alcanzar el desarrollo sustentable. De la calidad ambiental
Artculo 12 El Estado, conjuntamente con la sociedad, deber orientar sus
acciones para lograr una adecuada calidad ambiental que permita alcanzar
condiciones que aseguren el desarrollo y el mximo bienestar de los seres
humanos, as como el mejoramiento de los ecosistemas, promoviendo la
conservacin de los recursos naturales, los procesos ecolgicos y dems
elementos del ambiente, en los trminos establecidos en esta Ley.
TTULO II ORGANIZACIN INSTITUCIONAL Captulo I Disposiciones Generales
Suprema direccin de la poltica nacional ambiental
Artculo 13 El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en Consejo de Ministros, ejerce la suprema direccin de la poltica
nacional ambiental.
Desarrollo de las normas ambientales Artculo 14 El Ejecutivo Nacional, a travs
de la Autoridad Nacional Ambiental, desarrollar las normas tcnicas
ambientales, en coordinacin con los organismos competentes, atendiendo a
los objetivos previstos en la presente Ley y las que la desarrollen.
Responsabilidad de los rganos del poder pblico Artculo 15 Los rganos del
Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, son responsables de la aplicacin y
consecucin de los objetivos de esta Ley, en el mbito de
sus respectivas competencias.
De la coordinacin Artculo 16 Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal
y Municipal, ejercern las atribuciones constitucionales y legales en materia
ambiental, cada uno dentro del mbito de sus competencias, de manera
coordinada, armnica y con sujecin a la directrices de la poltica nacional
ambiental, a fin de garantizar el tratamiento integral del ambiente a que se
refiere esta Ley.
Complementariedad de las normas ambientales Artculo 17 Los estados y
municipios podrn desarrollar normas ambientales estadales o locales, segn
sea el caso, en las materias de su competencia exclusiva, asignadas por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes; con base en

las disposiciones establecidas en la presente Ley y atendiendo a los principios

de interdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad
y subsidiariedad y a las particulares caractersticas ambientales de cada
regin.
Captulo II De las Autoridades Ambientales
Autoridad nacional ambiental Artculo 18 La Autoridad Nacional Ambiental ser
ejercida por el ministerio con competencia en materia ambiental como rgano
rector, responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar
y evaluar las polticas, planes, programas, proyectos y actividades estratgicas
para la gestin del ambiente.
De la promocin a la desconcentracin y descentralizacin en materia
ambiental Artculo 19 La Autoridad Nacional Ambiental promover los procesos
de desconcentracin y descentralizacin en materia ambiental hacia los
estados, municipios y distritos, bajo los principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en funcin de las
necesidades y aptitudes regionales y locales, de conformidad con la presente
Ley, las que la desarrollen y las especiales que regulen los procesos de
descentralizacin.
Instancias regionales, estadales y locales de coordinacin Artculo 20 A los
fines de coadyuvar con la gestin del ambiente, se podrn establecer
instancias regionales, estadales y locales de coordinacin y participacin
ciudadana e interinstitucional.
Captulo III De la Defensa Ambiental
rganos de la defensa ambiental Artculo 21 A los fines de la presente Ley,
adems de la Autoridad Nacional Ambiental, intervienen en la defensa un
ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, la Procuradura General
de la Repblica, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, la Fuerza
Armada Nacional, as como los dems rganos y entes nacionales, estadales y
municipales con competencia en la materia, conforme a las normas que rijan
su funcionamiento y de acuerdo con las disposiciones establecidas en esta
Ley y las que la desarrollen.
TTULO III DE LA PLANIFICACIN DEL AMBIENTE Captulo I De la Planificacin
del Ambiente
Finalidad Artculo 22 La planificacin del ambiente constituye un proceso que
tiene por finalidad conciliar el desarrollo econmico y social con la gestin del
ambiente, en el marco del desarrollo sustentable.
Lineamientos para la planificacin del ambiente Artculo 23
Los lineamientos para la planificacin del ambiente son: 1. La conservacin de

los ecosistemas y el uso sustentable de stos asegurando su permanencia. 2.

La investigacin como base fundamental del proceso de planificacin,
orientada a determinar el conocimiento de las potencialidades y las
limitaciones de los recursos naturales, as como el desarrollo, transferencia
y adecuacin de tecnologas compatibles con desarrollo sustentable. 3. La
armonizacin de los aspectos econmicos, socioculturales y ambientales, con
base en las restricciones y potencialidades del rea. 4. La participacin
ciudadana y la divulgacin de la informacin, como procesos incorporados en
todos los niveles de la planificacin del ambiente. 5. La evaluacin ambiental
como herramienta de prevencin y minimizacin de impactos al ambiente. 6.
Los sistemas de prevencin de riesgos para garantizar su insercin en
los planes nacionales.
Dimensin ambiental Artculo 24 La planificacin del ambiente forma parte del
proceso de desarrollo sustentable del pas. Todos los planes, programas y
proyectos de desarrollo econmico y social, sean de carcter nacional,
regional, estadal o municipal, debern elaborarse o adecuarse, segn proceda,
en concordancia con las disposiciones contenidas en esta Ley y con las
polticas, lineamientos, estrategias, planes y programas ambientales,
establecidos por el ministerio con competencia en materia de ambiente.
Programacin y ejecucin de actividades Artculo 25 Las personas naturales y
jurdicas, pblicas y privadas, debern programar y ejecutar sus actividades de
acuerdo con los planes establecidos y las disposiciones contenidas en esta Ley
y los dems instrumentos legales aplicables.
Captulo II De los Instrumentos para la Planificacin del Ambiente
Sistema integrado de planes Artculo 26 La planificacin del ambiente est
circunscrita a un sistema integrado y jerarquizado de planes, cuyo instrumento
fundamental es el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. El Plan Nacional
del Ambiente se desarrollar con carcter vinculante por todos los rganos y
entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, as como por
los consejos comunales. Los planes ambientales, nacionales, regionales,
estadales, municipales y locales, conforman el sistema nacional para la
planificacin del ambiente y son instrumentos fundamentales de la gestin
pblica en materia ambiental.
Alcance de los planes Artculo 27 Los planes ambientales debern ajustarse a
las polticas que al efecto se dicten en materia ambiental, y definirn los
objetivos, lineamientos, estrategias; metas y programas que orienten la
gestin del ambiente, as como prever la viabilidad social, poltica, econmica,
financiera y tcnica a los fines de lograr sus objetivos.
Caractersticas de los planes Artculo 28 Los planes ambientales deben ser
instrumentos flexibles, dinmicos, prospectivos y transversales, que definan y

orienten la gestin del ambiente, y permitan prever y enfrentar situaciones que

directa o indirectamente afecten los ecosistemas y el bienestar social.
De otros instrumentos para la planificacin del ambiente Artculo 29
Constituyen otros instrumentos para la planificacin del ambiente la
ordenacin del territorio, las normas tcnicas ambientales, las evaluaciones
ambientales, la gestin integral de todas las reas del alto valor ecolgico, los
sistemas de informacin geogrfica y los criterios e indicadores de
sustentabilidad.
Captulo III De los Mecanismos de Elaboracin, Ejecucin y Revisin de los
Planes
Del Plan Nacional Artculo 30 El Plan Nacional del Ambiente es un instrumento
a largo plazo que pauta la poltica ambiental nacional a escala regional,
estadal, municipal y local, y contendr las siguientes directrices: 1.
Mecanismos y acciones para la consecucin de un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado, para maximizar el bienestar social. 2. La
conservacin, manejo y uso sustentable de los recursos naturales. 3. Criterios
prospectivos y principios de sustentabilidad que orienten los procesos de
urbanizacin, industrializacin, ampliacin de la frontera agrcola y ocupacin
del territorio en materia ambiental. 4. Deteccin y evaluacin de
conflictos socioambientales y manejo alternativo de los mismos. 5. Programa
de investigacin sobre problemas ambientales. 6. Los objetivos y medidas de
instrumentacin del Plan. 7. La educacin ambiental y participacin ciudadana.
Elaboracin y coordinacin de los planes Artculo 31 Los planes ambientales, en
sus diferentes niveles, sern elaborados y coordinados por el ministerio con
competencia en materia ambiental con la participacin de la Administracin
Pblica y dems sectores del pas.
Aprobacin Artculo 32 El Plan Nacional del Ambiente ser aprobado por el
Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante
decreto en Consejo de Ministros.
Publicidad y obligatoriedad Artculo 33 Los planes ambientales sern de
obligatorio cumplimiento y estarn sujetos a revisin y actualizacin peridica.
Los planes y sus modificaciones entrarn en vigencia una vez sean
publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al nivel poltico territorial
respectivo.
TTULO IV DE LA EDUCACIN AMBIENTALY LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Captulo I De la Educacin Ambiental
Objeto Artculo 34 La educacin ambiental tiene por objeto promover, generar,
desarrollar y consolidar en los ciudadanos y ciudadanas conocimientos,

aptitudes y actitudes para contribuir con la transformacin de la sociedad, que

se reflejar en alternativas de solucin a los problemas socioambientales,
contribuyendo as al logro del bienestar social, integrndose en la gestin del
ambiente a travs de la participacin activa y protagnica, bajo la premisa del
desarrollo sustentable.
Lineamientos para la educacin ambiental Artculo 35 Los lineamientos para la
educacin ambiental son: 1. Incorporar una signatura en materia ambiental,
con carcter obligatorio, como constitutivo del pnsum en todos los niveles y
modalidades del sistema educativo bolivariano, dentro del continuo proceso de
desarrollo humano, con el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas
ambientalmente responsables, garantes del patrimonio natural y sociocultural
en el marco del desarrollo sustentable. 2. Vincular el ambiente con temas
asociados a tica, paz, derechos humanos, participacin protagnica, la salud,
el gnero, la pobreza, la sustentabilidad, la conservacin de la diversidad
biolgica, el patrimonio cultural, la economa y desarrollo, el consumo
responsable, democracia y bienestar social, integracin de los pueblos, as
como la problemtica ambiental mundial. 3. Desarrollar procesos educativos
ambientales en el mbito de lo no formal que promuevan y fortalezcan el
derecho a la participacin de ciudadanos, ciudadanas y comunidad en general,
en el marco de una gestin del ambiente en forma compartida. 4. Incorporar la
educacin ambiental para el desarrollo endgeno sustentable, desde una
perspectiva participativa, crtica, influyente, transformadora de los sistemas
productivos que reconozca la diversidad cultural y ecolgica en el mbito de la
organizacin social. 5. Promover el dilogo de saberes, como base del
intercambio, produccin y difusin de informacin en los procesos educativos
ambientales para generar acciones colectivas en el abordaje y solucin de
problemas socio ambientales.
Generacin de procesos de educacin ambiental Artculo 36 Las personas
naturales o jurdicas, pblicas y privadas, responsables en la formulacin y
ejecucin de proyectos que impliquen la utilizacin de los recursos naturales y
de la diversidad biolgica, deben generar procesos permanentes de educacin
ambiental que permitan la conservacin de los ecosistemas y el desarrollo
sustentable.
Promocin de la educacin ambiental Artculo 37 Las instituciones pblicas y
privadas debern incorporar principios de educacin ambiental en los
programas de capacitacin de su personal.
Consideracin de aportes Artculo 38 En el proceso de educacin ambiental, se
tomarn en consideracin los aportes y conocimientos tradicionales de los
pueblos y comunidades indgenas y de otras comunidades organizadas, as
como las tcnicas e innovaciones, asociados al uso de los recursos naturales y
de formas de vida ecolgicamente armnicas.

Captulo II De la Participacin Ciudadana

Derecho y deber a participar Artculo 39 Todas las personas tienen el derecho y
el deber de participar en los asuntos relativos a la gestin del ambiente.
Mecanismos de Participacin Artculo 40 El Ejecutivo Nacional, a travs del
ministerio con competencia en materia ambiental, reglamentar los
mecanismos para hacer efectivo el ejercicio legtimo del derecho a la
participacin ciudadana en la formulacin, adopcin, ejecucin y control de las
polticas, planes, proyectos y otras medidas dirigidas a la conservacin del
ambiente.
Participacin de los pueblos indgenas y comunidades locales Artculo 41 Los
pueblos indgenas y comunidades locales tienen el derecho y el deber de
participar en la formulacin, aplicacin, evaluacin y control de los planes y
programas de desarrollo nacional, regional y local, susceptibles de afectarles
directamente en sus vidas, creencias, valores, instituciones y bienestar
espiritual y en el uso de las tierras y hbitats que ancestralmente ocupan y
utilizan colectivamente.
Formas asociativas en la gestin del ambiente Artculo 42 Las organizaciones
ambientalistas, los pueblos y comunidades indgenas, los consejos comunales,
las comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrn desarrollar
proyectos enmarcados en una gestin del ambiente compartida y
comprometida con la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y
el desarrollo sustentable bajo las modalidades de la autogestin y cogestin.
Derecho y deber de denunciar agresiones al ambiente Artculo 43 Toda persona
tiene el derecho y el deber de denunciar por ante las instancias competentes,
cualquier hecho que atente contra un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado.
Descentralizacin hacia las comunidades Artculo 44 La Autoridad Ambiental
Nacional deber implementar los mecanismos para la descentralizacin y
transferencia de los servicios concernientes a la gestin del ambiente a las
comunidades y grupos vecinales organizados, previa demostracin de su
capacidad para asumirlos, conforme al principio de la corresponsabilidad y para
desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios para un ambiente sano,
seguro y ecolgicamente equilibrado.
TTULO V DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLGICA Captulo
I Disposiciones Generales
Objeto Artculo 45 El presente Ttulo establece las disposiciones que regirn el
manejo, la conservacin de los ecosistemas y sus funciones, los recursos
naturales y de la diversidad biolgica, para garantizar su permanencia

y los beneficios sociales que se derivan de ellos como

elementos indispensables para la vida y su contribucin para el desarrollo
sustentable.
Ecosistemas de importancia estratgica Artculo 46 La Autoridad Nacional
Ambiental declarar como ecosistemas de importancia estratgica, a
determinados espacios del territorio nacional en los cuales existan
comunidades de plantas y animales que por sus componentes representen
gran relevancia desde el punto de vista de seguridad agroalimentaria; para la
salud humana y dems seres vivos; para el desarrollo mdico y farmacolgico;
de conservacin de especies; de investigacin cientfica y aplicada de
utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica; de
prevencin de riesgos; de seguridad de la Nacin y de otra naturaleza de
inters al bienestar colectivo.

Captulo II Disposiciones Especiales

Proteccin Artculo 47 La Autoridad Nacional Ambiental, ante la presuncin o
inminencia de impactos negativos al ambiente, deber prohibir o, segn el
caso, restringir total o parcialmente actividades en ejecucin que involucren los
ecosistemas, recursos naturales o la diversidad biolgica, sin que ello genere
derechos de indemnizacin.
Medidas prioritarias de proteccin Artculo 48 A los fines de la conservacin de
los ecosistemas, recursos naturales y de la diversidad biolgica, sern objeto
de medidas prioritarias de proteccin: 1. Los ecosistemas frgiles, los de alta
diversidad gentica y ecolgica y los que constituyan reas de paisajes
naturales de singular belleza o ecosistemas prstinos, poco intervenidos y
lugares con presencia de especies endmicas y aqullos que constituyen
hbitat y tierras de pueblos indgenas susceptibles de ser afectados en su
integridad cultural. 2. Las especies o poblaciones de
animales y plantas particularmente vulnerables, endmicas o que se
encuentren amenazadas o en peligro de extincin. 3. Las especies raras o
poblaciones de singular valor ecolgico, cientfico, estratgico o econmico, de
utilidad actual o potencial. 4. Las especies de la fauna silvestre con
potencialidad para la zoocra y aquellas especies de plantas y animales que
puedan ser utilizadas para el mejoramiento gentico. 5.
Las poblaciones animales y vegetales de importancia econmica que se
encuentren sometidas a presiones de caza, pesca o colecta excesivas, o sobreexplotacin para fines comerciales, o a procesos de prdida y fraccionamiento
de su hbitat. 6. Las reas naturales que tengan un inters especial para su
conservacin. 7. Los bancos de germoplasma, de genes y centros de tenencia

de la diversidad biolgica. 8. Cualesquiera otros ecosistemas,

recursos y espacios que ameriten proteccin.
Planes de manejo Artculo 49 El aprovechamiento de
los recursos naturales y de la diversidad biolgica en las diferentes cuencas
hidrogrficas, ecosistemas, reas naturales protegidas, reas privadas para la
conservacin y dems reas especiales, estar sujeto a la formulacin e
implementacin de los respectivos planes de manejo. En los correspondientes
instrumentos de control se fijarn las condiciones y limitaciones a las que
queda sometida la actividad.
Capacidad de regeneracin o recuperacin Artculo 50 El aprovechamiento de
los recursos naturales y de la diversidad biolgica debe hacerse de manera que
garantice su sustentabilidad.
Artculo 51 Como proteccin a las especies autctonas y de la diversidad
biolgica, las especies exticas declaradas perjudiciales deben estar sujetas a
programas de control, erradicacin e ingreso al pas.
Conocimiento y manejo de informacin Artculo 52 Todo aprovechamiento y uso
deber promoverse en funcin del conocimiento disponible y del manejo de
informacin sobre los recursos naturales, la diversidad biolgica
y los ecosistemas.
Libre aprovechamiento Artculo 53 El Ejecutivo Nacional podr decretar el libre
aprovechamiento de determinados recursos naturales y de los componentes de
la diversidad biolgica, por razones de catstrofe natural o situaciones
similares que pongan en peligro a la poblacin.
Adopcin de medidas Artculo 54 La Autoridad Nacional Ambiental, en
coordinacin con los rganos competentes, adoptar las medidas necesarias
para restablecer, mejorar, recuperar y restaurar la diversidad biolgica y los
ecosistemas, sometindolos a planes de manejo y programas especiales que
garanticen su conservacin.
Captulo III De los dems Elementos del Ambiente
Gestin integral del agua Artculo 55 La gestin integral del agua est
orientada a asegurar su conservacin, garantizando las condiciones de calidad,
disponibilidad y cantidad en funcin de la sustentabilidad del ciclo hidrolgico.
Ciclo hidrolgico Artculo 56 Para asegurar la sustentabilidad del ciclo
hidrolgico y de los elementos que intervienen en l; se debern conservar los
suelos, reas boscosas, formaciones geolgicas y capacidad de recarga de
los acuferos.

Conservacin de la calidad del agua Artculo 57 Para la conservacin de la

calidad del agua se tomarn en consideracin los siguientes aspectos: 1. La
clasificacin de las aguas atendiendo a las caractersticas requeridas para los
diferentes usos a que deba destinarse. 2. Las actividades capaces de degradar
las fuentes de aguas naturales, los recorridos de stas y su represamiento. 3.
La reutilizacin de las aguas residuales previo tratamiento. 4. El tratamiento de
las aguas. 5. La proteccin integral de las cuencas hidrogrficas. 6. El
seguimiento continuo y de largo plazo de la calidad de los cuerpos de agua. 7.
El seguimiento continuo de los usos de la tierra y sus impactos sobre las
principales cuencas hidrogrficas, que abastecen de agua a las poblaciones
humanas y los sistemas de riego de las reas agrcolas.
Gestin integral de la atmsfera Artculo 58 La gestin integral de la atmsfera
est orientada a asegurar su conservacin, garantizando sus condiciones de
calidad.
Elementos de la atmsfera Artculo 59 El aire como elemento natural de la
atmsfera constituye un bien fundamental que debe conservarse.
Conservacin de la calidad de la atmsfera Artculo 60 Para la conservacin de
la calidad de la atmsfera se considerarn los siguientes aspectos: 1. Vigilar
que las emisiones a la atmsfera no sobrepasen los niveles permisibles
establecidos en las normas tcnicas. 2. Reducir y controlar las emisiones a la
atmsfera producidas por la operacin de fuentes contaminantes, de manera
que se asegure la calidad del aire y el bienestar de la poblacin y dems seres
vivos, atendiendo a los parmetros establecidos en las normas que la regulan y
en cumplimiento de los convenios internacionales suscritos y ratificados por la
Repblica Bolivariana de Venezuela. 3. Establecer en las normas tcnicas
ambientales los niveles permisibles de concentracin de contaminantes
primarios y secundarios, capaces de causar molestias, perjuicios o deterioro en
el ambiente y en la salud humana, animal y vegetal. 4. Establecer
prohibiciones, restricciones y requerimientos relativos a
los procesos tecnolgicos y la utilizacin de tecnologas, en lo que se refiere a
la emisin de gases y partculas, entre otros, que afectan la capa de ozono o
inducen el cambio climtico. 5. Dictar las normas tcnicas ambientales para el
establecimiento, operacin y mantenimiento de sistemas de seguimiento de
calidad del aire y de las fuentes contaminantes. 6. Llevar un inventario y
registro actualizado de las fuentes contaminantes y la evaluacin de sus
emisiones.
Gestin integral del suelo y del subsuelo Artculo 61 La gestin integral del
suelo y del subsuelo est orientada a asegurar su conservacin para garantizar
su capacidad y calidad.

Conservacin del suelo y del subsuelo Artculo 62 La gestin para la

conservacin del suelo y del subsuelo debe realizarse atendiendo a los
lineamientos siguientes: 1. La clasificacin de los suelos en funcin de
sus capacidades agroecolgicas. 2. El uso y aprovechamiento del suelo y del
subsuelo debe realizarse en funcin a su vocacin natural, la disponibilidad y
acceso a las tecnologas ambientalmente seguras, a fin de evitar su
degradacin. 3. La adopcin de medidas tendientes a evitar y corregir las
acciones que generen erosin, salinizacin, desertificacin o modificacin de
las caractersticas topogrficas y otras formas de degradacin del suelo y del
paisaje. 4. La restauracin y recuperacin del suelo y del subsuelo que haya
sido afectado por la ejecucin de actividades.
Prevencin y control Artculo 63 A los fines de la conservacin, prevencin,
control de la contaminacin y degradacin de los suelos y del subsuelo,
las autoridades ambientales debern velar por. 1. La utilizacin de prcticas
adecuadas para la manipulacin de sustancias qumicas y en el manejo y
disposicin final de desechos domsticos, industriales, peligrosos o de
cualquier otra naturaleza que puedan contaminar los suelos. 2. La realizacin
de investigaciones y estudios de conservacin de suelos. 3. La prevencin y el
control de incendios de vegetacin. 4. El incremento de la cobertura vegetal a
travs de la reforestacin.
TTULO VI DE LA INVESTIGACIN E INFORMACIN AMBIENTAL Captulo I
Disposiciones Generales
Derecho a la Informacin Artculo 64 El derecho a la informacin sobre el
ambiente debe ser reconocido a cada persona. El Estado es el garante de su
ejercicio, de la confiabilidad de la informacin y de su difusin. Este derecho
ser ejercido segn las modalidades definidas en esta Ley yen los dems
instrumentos normativos que al efecto se dicten.
Promocin de intercambio de informacin Artculo 65 A fin de cumplir con lo
previsto en el artculo anterior, el Estado promover el intercambio de
informacin sobre los conocimientos vinculados con el ambiente y el desarrollo
sustentable.
Registro de informacin ambiental Artculo 66 La Autoridad Nacional Ambiental
establecer y mantendr un Registro de Informacin Ambiental, el cual deber
contener los datos biofsicos, econmicos y sociales, as como la informacin
legal, relacionados con el ambiente. Los datos del registro son de libre consulta
y se debern difundir peridicamente por medios eficaces cuando fueren de
inters general.
Alcance del Registro de Informacin Ambiental Artculo 67 El registro al que se
refiere el artculo anterior deber contener al menos los siguientes aspectos: 1.
Los inventarios de sistemas ambientales. 2. Los inventarios de

recursos hdricos. 3. Los inventarios del recurso suelo. 4. Los inventarios de

diversidad biolgica y sus componentes. 5. Los inventarios forestales. 6.
Los inventarios de cuencas hidrogrficas. 7. El inventario de fuentes de emisin
y contaminacin de suelos, aire y agua. 8. La informacin sobre reas bajo
rgimen de administracin especial. 9. La informacin hidrometeorolgica e
hidrogeolgica. 10. La informacin jurdica de leyes,
decretos y resoluciones vigentes en materia ambiental. 11. Informacin
cartogrfica. 12. La informacin sobre el hbitat y tierras de los pueblos y
comunidades indgenas debidamente demarcadas. 13. Cualesquiera otras, de
inters para la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable.
Suministro de informacin Artculo 68 A los fines de lograr el intercambio de
informacin previsto en la presente Ley, las instituciones pblicas y privadas
que tengan informacin sobre los aspectos mencionados en el artculo anterior,
deben suministrarla a la Autoridad Nacional Ambiental.
Recopilacin de informacin Artculo 69 Toda persona natural o jurdica que
aproveche o utilice los ecosistemas, deber recopilar la informacin
relacionada con los recursos que utiliza, su posible deterioro y las acciones
para su recuperacin y restauracin. Esta informacin deber ser suministrada
al Registro de Informacin Ambiental dentro de los periodos,
modalidades y costos establecidos por las normas que regulen la materia.
Actualizacin del Registro de informacin ambiental Artculo 70 A los fines de
mantener actualizado el Registro de informacin Ambiental y garantizar la
adecuada recuperacin, restauracin o mejoramiento del ambiente, toda
solicitud para la ejecucin de actividades que impliquen la afectacin de los
ecosistemas y sus componentes, deber ser acompaada de la informacin
bsica actualizada que pueda servir como parmetro comparativo de las
consecuencias de la afectacin que se pretenda realizar. Dicho parmetro
comparativo deber ser conformado por la Autoridad Nacional Ambiental.
Acceso a la informacin ambiental Artculo 71 El Estado garantizar a toda
persona el acceso a la informacin ambiental, salvo que sta haya sido
clasificada como confidencial, de conformidad con la ley.
Mecanismos de intercambio Artculo 72 Las personas debern establecer
mecanismos de intercambio de informacin ambiental, de conformidad con los
lineamientos de sistematizacin que establezca la Autoridad Nacional
Ambiental, mediante resolucin debidamente publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Promocin y divulgacin Artculo 73 La Autoridad Nacional Ambiental
coordinar con los organismos y entes pblicos la promocin y divulgacin de
la informacin tcnica, documental y educativa de carcter ambiental,

facilitando el acceso a la misma y definiendo estrategias permanentes para su

suministro.
Incorporacin de temas ambientales Artculo 74 Los medios de comunicacin y
difusin debern incorporar en la programacin, los temas ambientales que
propicien la informacin y el conocimiento de las complejas interrelaciones y
vnculos entre los procesos de desarrollo social y econmico en la bsqueda de
un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado, fomentando la
educacin ambiental.
Orientacin, fomento y estmulo de estudios e investigaciones con fines de
informacin Artculo 75 La Autoridad Nacional Ambiental orientar, fomentar y
estimular los estudios y la investigacin bsica y aplicada sobre el ambiente,
segn las leyes que regulan la materia. Asimismo promover, apoyar y
consolidar proyectos con las instituciones, universidades nacionales e
internacionales, pueblos y comunidades indgenas, consejos comunales y
comunidades organizadas de vocacin ambientalista.
Orientacin de los estudios e investigaciones Artculo 76 Los estudios e
investigaciones a que se refiere el Artculo anterior estarn dirigidas
prioritariamente al conocimiento de los ecosistemas y la diversidad biolgica,
con la finalidad de conocer sus potencialidades, beneficios ambientales y
limitaciones, con el objeto de orientar el uso sustentable de las poblaciones con
potencial econmico y preservar las especies que pudieran estar amenazadas,
restaurar los hbitats degradados, prevenir y mitigar los impactos adversos
sobre ellos.
TTULO VII CONTROL AMBIENTAL Captulo I Disposiciones Generales
Control ambiental Artculo 77 El Estado, a travs de la Autoridad Nacional
Ambiental, ejercer el control ambiental sobre las actividades y sus efectos
capaces de degradar el ambiente, sin menoscabo de las competencias de los
estados, municipios, pueblos y comunidades indgenas, en aquellas materias
ambientales expresamente asignadas por la Constitucin y las leyes,
garantizando as la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable.
Control preventivo Artculo 78 El Estado implementar planes, mecanismos e
instrumentos de control preventivo para evitar ilcitos ambientales.
Desarrollo de programas Artculo 79 El Estado, a travs de sus organismos
competentes, debe desarrollar y promover programas, planes y proyectos de
medicin y control de la calidad ambiental.
Actividades capaces de degradar el ambiente Artculo 80 Se consideran
actividades capaces de degradar el ambiente: 1. Las que directa o
indirectamente contaminen o deterioren la atmsfera, agua, fondos marinos,

suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades

biolgicas, vegetales y animales. 2. Las que aceleren los procesos erosivos y/o
incentiven la generacin de movimientos morfodinmicos, tales como
derrumbes, movimientos de tierra, crcavas, entre otros. 3. Las que produzcan
alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas. 4. Las que generen
sedimentacin en los cursos y depsitos de agua. 5. Las que alteren
las dinmicas fsicas, qumicas y biolgicas de los cuerpos de agua. 6. Las que
afecten los equilibrios de los humedales. 7. Las vinculadas con la generacin,
almacenamiento, transporte, disposicin temporal o final, tratamiento,
importacin y exportacin de sustancias, materiales y desechos peligrosos,
radiactivos y slidos. 8. Las relacionadas con la introduccin y utilizacin de
productos o sustancias no biodegradables. 9. Las que produzcan ruidos,
vibraciones y olores molestos o nocivos. 10. Las que contribuyan con la
destruccin de la capa de ozono. 11. Las que modifiquen el clima. 12. Las que
produzcan radiaciones fonizantes, energa trmica, energa lumnica o campos
electromagnticos. 13. Las que propendan a la acumulacin de
residuos y desechos slidos. 14. Las que produzcan atrofizacin de lagos,
lagunas y embalses. 15. La introduccin de especies exticas. 16. La liberacin
de organismos vivos modificados genticamente, derivados y productos que lo
contengan. 17. Las que alteren las tramas trficas, flujos de materia y energa
de las comunidades animales y vegetales. 18. Las que afecten la sobrevivencia
de especies amenazadas, vulnerables o en peligro de extincin. 19. Las que
alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de especial
importancia. 20. Cualesquiera otras que puedan daar el ambiente o incidir
negativamente sobre las comunidades biolgicas, la salud humana y el
bienestar colectivo.
Fundamento del control ambiental Artculo 81 El control ambiental se regir
por lo establecido en esta Ley, en las leyes especiales y normas
tcnicas ambientales que desarrollen la materia.
Captulo II Control Previo Ambiental
Instrumentos del control previo Artculo 82 La Autoridad Nacional Ambiental
ejercer el control previo ambiental, a travs de los siguientes instrumentos: 1.
Autorizaciones. 2. Aprobaciones: 3. Permisos. 4. Licencias. 5. Concesiones. 6.
Asignaciones. 7. Contratos. 8. Planes de manejo. 9. Registros. 10.
Los dems que establezca la ley.
La afectacin tolerable Artculo 83 El Estado podr permitir la realizacin de
actividades capaces de degradar el ambiente, siempre y cuando su uso sea
conforme a los planes de ordenacin del territorio, sus efectos sean tolerables,
generen beneficios socioeconmicos y se cumplan las garantas,
procedimientos y normas. En el instrumento de control previo se establecern
las condiciones, limitaciones y restricciones que sean pertinentes.

Orientacin de la evaluacin de impacto ambiental Artculo 84 La evaluacin

de impacto ambiental est destinada a: 1. Predecir, analizar e interpretar los
efectos ambientales potenciales de una propuesta en sus distintas fases. 2.
Verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales. 3. Proponer
las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas a que
hubiere lugar. 4. Verificar si las predicciones de los impactos ambientales son
vlidas y las medidas efectivas para contrarrestar los daos.
Estudio de impacto ambiental y sociocultural Artculo 85 El estudio de impacto
ambiental y sociocultural constituye uno de los instrumentos que sustenta las
decisiones ambientales, comprendiendo distintos niveles de anlisis, de
acuerdo con el tipo de accin de desarrollo propuesto. La norma tcnica
respectiva regular lo dispuesto en este artculo.
Garantas ambientales Artculo 86 El respaldo del cumplimiento de las medidas
de orden ambiental fijadas en los instrumentos de control previo estarn
constituidas por depsitos en garanta o fianzas de fiel cumplimiento solidarias,
segn corresponda, en favor y satisfaccin de la Autoridad Nacional Ambiental,
otorgados por empresas de seguros o instituciones bancarias de reconocida
solvencia y por las plizas de seguros de cobertura de responsabilidades civiles
e indemnizaciones frente a posibles siniestros ambientales; as como por
los fondos especiales establecidos en materias especificas.
Expresin y actualizacin de las garantas Artculo 87 Las garantas
ambientales sern expresadas en monedas de curso legal y se actualizarn
peridicamente, conforme a las exigencias que establezca la Autoridad
Nacional Ambiental, en el acto de control previo correspondiente.
Procedimientos administrativos autorizatorios Artculo 88 En los procedimientos
administrativos vinculados con los instrumentos de control previo, se seguirn
los principios y normas establecidos en las leyes orgnicas de Procedimientos
Administrativos y de la Administracin Pblica, salvo lo dispuesto en otras leyes
y normas especiales que rijan la materia ambiental.
Acreditacin del derecho Artculo 89 Toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, que conforme a la ley solicite o pretenda la obtencin de cualquier
instrumento de control previo ambiental, para la ejecucin de una actividad
capaz de degradar el ambiente, deber acreditar suficientemente el derecho
que le asiste y cumplir con los requisitos exigidos en las normas ambientales.
Oposicin Artculo 90 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, podr
oponerse a cualquier solicitud de instrumento de control previo ambiental,
siempre y cuando exprese claramente las razones de hecho y de derecho que
le asisten, acompaando los documentos probatorios pertinentes. La autoridad
competente decidir la oposicin siguiendo el procedimiento ordinario

establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, salvo la

existencia de procedimientos especiales establecidos en normas ambientales.
Nulidad de los instrumentos de control previo Artculo 91 Sern nulos de
nulidad absoluta y no crearn derechos en favor de los destinatarios, los
instrumentos de control previo ambiental dictados en contra de las
disposiciones establecidas en esta Ley, leyes especiales y normativa tcnica
ambiental y planes.
Captulo III Control Posterior Ambiental
Control posterior Artculo 92 El Estado, a travs de sus rganos competentes,
ejercer el control posterior ambiental, a fin de asegurar el cumplimiento de las
normas y condiciones establecidas en los basamentos e instrumentos de
control previo ambiental, as como para prevenir ilcitos ambientales.
Mecanismos de control posterior Artculo 93 El control posterior ambiental se
ejercer a travs de los siguientes mecanismos: 1. Guardera Ambiental. 2.
Auditora Ambiental. 3. Supervisin Ambiental. 5. Polica Ambiental.
Constancia ambiental Artculo 94 Las personas que ejecuten actividades
capaces de degradar el ambiente podrn solicitar por ante la Autoridad
Nacional Ambiental constancias de cumplimiento o de desempeo ambiental,
mediante las cuales se verifiquen el cumplimiento de la normativa ambiental
en general y de las condiciones impuestas en los instrumentos de control
previo.
Liberacin de garantas ambientales Artculo 95 Las garantas ambientales no
quedarn liberadas hasta tanto se verifique el cabal cumplimiento y efectividad
de las medidas ambientales con el otorgamiento de la constancia ambiental.
En las plizas y documentos de garantas respectivos se establecern como
condicin estas exigencia.
Corresponsabilidad en la gestin del ambiente Artculo 96 Quienes ejecuten
actividades capaces de degradar el ambiente, sern corresponsables en la
gestin del ambiente, de acuerdo con el tipo de actividad y efectos derivados
de la misma, basada en la normativa ambiental y en los instrumentos de
control previo.
Cumplimiento de la corresponsabilidad Artculo 97 La corresponsabilidad en la
gestin del ambiente se cumplir mediante: 1.
Supervisores ambientales acreditados ante la Autoridad Nacional Ambiental. 2.
Auditoras Ambientales acreditadas ante la Autoridad Nacional Ambiental. 3.
Equipos adecuados. 4. Sistemas de monitoreo ambiental. 5. Personal
capacitado. 6. Mecanismos de prevencin y contingencias. 7. Cualesquiera
otras, por iniciativa propia o de acuerdo con la normativa ambiental.

Artculo 98 El supervisor deber verificar el cumplimiento del Plan de

Supervisin, exigido conforme al Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental,
los instrumentos de control previo y dems medidas ambientales.
Supervisor ambiental Artculo 99 El auditor ambiental verificar el
cumplimiento de las disposiciones establecidas en las normas ambientales y en
los instrumentos de control previo y propondr las medidas de adecuacin
pertinentes.
Captulo IV Guardera Ambiental
Guardera Ambiental Artculo 100 La guardera ambiental ser ejercida por los
ministerios con competencia en materia de: Ambiente, Industrias Bsicas y
Minera, Infraestructura, Salud, Agricultura y Tierra, Energa y Petrleo y por la
Fuerza Armada Nacional, por rgano de la Guardia Nacional, y por los dems
rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal en el marco de
sus competencias. Igualmente ejercern la guardera ambiental, como rganos
auxiliares, las comunidades organizadas, los consejos comunales y dems
organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales, de conformidad
con la presente ley y dems normativa que regule la materia. La Guardera que
ejerce la Fuerza Armada Nacional, a travs del componente Guardia Nacional,
es realizada en calidad de rgano de polica administrativa especial.
Facultad de los funcionarios de la Guardera Ambiental Artculo 101 Los
funcionarios de la Guardera Ambiental, representantes del Poder Pblico, estn
facultados para tramitar en el marco de sus competencias y de conformidad
con la normativa sobre la materia, lo conducente ante la comisin de un hecho
punible ambiental o de una infraccin administrativa, en garanta de la
conservacin del ambiente y del desarrollo sustentable.
TTULO VIII INCENTIVOS ECONMICOS Y FISCALES Captulo I Disposiciones
Generales
Establecimiento de los incentivos Artculo 102 El Estado establecer los
incentivos econmicos y fiscales que se otorgarn a las personas naturales y
jurdicas que efecten inversiones para conservar el ambiente en los trminos
establecidos en la presente Ley, en las leyes que la desarrollen y en las normas
tcnicas ambientales, a fin de garantizar el desarrollo sustentable.
Fines de los incentivos Artculo 103
Los incentivos econmicos y fiscales estarn dirigidos a: 1. Estimular aquellas
actividades que utilicen tecnologas limpias o mecanismos tcnicos que
generen valores menores que los parmetros permisibles, modifiquen
beneficiosamente o anulen el efecto de contaminantes al ambiente. 2.
Promover el empleo de nuevas tecnologas limpias, sistemas de gestin
ambiental y prcticas conservacionistas. 3. Fomentar el aprovechamiento

integral de los recursos naturales. 4. Establecer programas y proyectos de

reforestacin y aforestacin. 5. Todas aqullas que determinen
las leyes especiales.
Identificacin de los incentivos econmicos y fiscales Artculo 104
Los incentivos econmicos y fiscales a que se refiere este Ttulo son: 1. Sistema
crediticio financiado por el Estado. 2. Exoneraciones del pago de impuestos,
tasas y contribuciones. 3. Cualquier otro incentivo econmico y fiscal
legalmente establecido.
Otorgamiento de exoneraciones Artculo 105 El Presidente o Presidenta de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante decreto, oda la opinin
favorable de la Autoridad Nacional Ambiental y de la Administracin Tributaria
Nacional, podr otorgar las exoneraciones a que se refiere el Artculo anterior.
Promocin de incentivos y reconocimientos Artculo 106 El Estado promover el
establecimiento de incentivos y, reconocimientos a los esfuerzos emprendidos
por la poblacin, en forma colectiva o particular, relativa a la generacin de
informacin orientada a la conservacin de un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado.
Incentivos estadales y municipales Artculo 107 Las autoridades estadales y
municipales, dentro del mbito de sus competencias, podrn establecer
incentivos fiscales y econmicos en funcin de lo establecido en el presente
Ttulo.
TTULO IX MEDIDAS Y SANCIONES AMBIENTALES Captulo I Disposiciones
Generales
Sanciones Artculo 108 En ejecucin de esta Ley, debern dictarse las
adecuadas normas penales y administrativas en garanta de los bienes
jurdicos tutelados por la misma. Las sanciones pecuniarias correspondientes
sern hasta de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.); y hasta de diez aos
de prisin si consistieren en penas privativas de libertad, debindose hacer la
fijacin de acuerdo con la mayor gravedad del hecho punible, a las condiciones
del mismo y a las circunstancias de su comisin, manteniendo la debida
proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho
. Nulidad de los actos administrativos autorizatorios Artculo 109 Los permisos,
autorizaciones, aprobaciones o cualquier otro tipo de acto administrativo,
contrario a los principios establecidos en esta Ley o sus reglamentos, se
considerarn nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios;
y los funcionarios pblicos que los otorguen incurrirn en
responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles, segn sea el
caso.

Alcance de las sanciones a particulares Artculo 110 Las sanciones impuestas a

los particulares previstas en las leyes ambientales, sern aplicadas sin perjuicio
de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, ni de las sanciones
consagradas en otras leyes.
Medidas preventivas Artculo 111 El organismo competente para decidir
acerca de las infracciones previstas en esta Ley y leyes especiales, podr
adoptar desde el momento del conocimiento del hecho, al inicio o en el curso
del procedimiento correspondiente, las medidas preventivas que fueren
necesarias para evitar las consecuencias degradantes del hecho que se
investiga, los cuales podrn consistir en: 1. Ocupacin temporal, total o parcial
de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa
degradante. 2. La retencin de los recursos naturales, sus productos, los
agentes contaminados o contaminantes. 3. La retencin de maquinarias,
equipos, instrumentos y medios de transporte utilizados. 4. Clausura temporal
del establecimiento que con su actividad degrade el ambiente. 5. Prohibicin
temporal de las actividades degradantes del ambiente. 6. Cualquier otra
medida necesaria para proteger y prevenir los daos al ambiente.
Medidas accesorias Artculo 112 Adems de las sanciones contempladas,
debern ordenarse en todo caso las siguientes: 1. Revocatoria del acto
administrativo autorizatorio. 2. Inhabilitacin hasta por un periodo de dos aos,
para solicitar y obtener nuevos actos administrativos autorizatorios para la
afectacin del ambiente, la diversidad biolgica y dems recursos naturales. 3.
Ejecucin de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso. 4. El comiso de
equipos, instrumentos, armas, materiales, aparatos, instalaciones o
equipos con que se cometi la infraccin o delito y los productos que de
ellos provengan, a no ser que pertenezcan a un tercero ajeno al hecho. 5. El
comiso de los recursos naturales o sus productos obtenidos ilegalmente y su
restitucin el medio natural, si ello es posible o conveniente. 6. Efectiva
reparacin del dao causado. 7. La ocupacin o eliminacin de obstculos,
aparatos, objetos u elementos que entorpezcan el funcionamiento de
vehculos, establecimientos, instalaciones, plantas de tratamiento o fuentes
emisoras de contaminantes. 8. La retencin de vehculos y medios de
transporte utilizados para la comisin del ilcito ambiental; hasta tanto se
pague la multa, se repare el dao o se garantice la reparacin efectiva del
mismo. 9. Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro de dao o
evitar la continuacin del dao ambiental, y asegurar su reparacin si el dao
ha comenzado a manifestarse.
Multa adicional equivalente Artculo 113 En caso de no ser posible la
reparacin del dao, la autoridad administrativa o judicial podr establecer una
multa adicional equivalente al doble del valor del dao causado, sin perjuicio
que se dicte una medida complementaria de compensacin en
las cercanas del ambiente modificado.

Medidas de seguridad Artculo 114 La aplicacin de las sanciones

administrativas o penales a que se refiere esta Ley deber adems estar
acompaada, cuando fuere el caso con la imposicin de las medidas necesarias
para impedir la aparicin, continuacin o para lograr la reparacin del dao, o
prevenir el peligro y a contrarrestar las consecuencias perjudiciales derivadas
del acto sancionado; tales medidas podrn consistir en: 1. Ocupacin temporal
de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa
degradante o se otorguen las garantas necesarias para evitar la repeticin de
los hechos. 2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o
establecimientos que con su actividad alteren el ambiente, degradndolo o
contaminndolo, ya sea directa o indirectamente. 3. Prohibicin temporal o
definitiva de la actividad degradante del ambiente. 4. Modificacin o
demolicin de construcciones violatorias de las disposiciones de gestin y
planificacin del ambiente. 5. Restauracin de los lugares alterados a la
entidad ms cercana posible en que se encontraban antes de la agresin al
ambiente, una vez cesada la accin lesiva. 6. Reordenacin del espacio a fin de
tornarlo utilizable ambientalmente con otro uso distinto al original, en aquellos
casos en que las caractersticas esenciales del ecosistema alterado fueron
completamente destruidas de manera irreversibles, al punto de resultar
imposible recuperar la vocacin inicial del suelo. 7. La destruccin o
neutralizacin de sustancias, recursos naturales o productos
comprobadamente contaminantes o contaminados. 8. Devolucin al medio
natural de los recursos o elementos extrados si tal accin es posible y
conveniente. 9. La instalacin o construccin de los dispositivos necesarios
para evitar la contaminacin o degradacin del ambiente. 1 0 . C u alq uie r o t
r a m e did a t e n die n t e a co r r e gir , r e p a r a r lo s d a o s y evi t a r la
co n tin u aci n d e lo s act os p e rj u dici ales al a m bie n t e .
Imputacin de los costos y gastos Artculo 115 Los costos y gastos justificados
en que incurra la administracin por el procedimiento administrativo, sern
imputados a los responsables de la infraccin, lo cual se determinar en el acto
administrativo sancionatorio.
Responsabilidad objetiva Artculo 116 La responsabilidad derivada de daos
causados al ambiente es de carcter objetiva, la simple existencia del dao
determina la responsabilidad en el agente daino de haber sido el causante de
ese dao, y por tal quien deber indemnizar los daos y perjuicios causados
por su conducta. Queda exceptuada el de probar el nexo de causalidad entre la
conducta ejercida y el dao causado, bastando la simple comprobacin de la
realizacin de la conducta lesiva.
Valoracin del dao provocado Artculo 117 Para la imposicin de las multas y
medidas correspondientes, la autoridad competente deber realizar una
valoracin que comprenda los aspectos tcnicos, econmicos, jurdicos,
socioculturales y ecolgicos del dao provocado.

Crditos privilegiados Artculo 118 Los gastos realizados por la Repblica

Bolivariana de Venezuela, para la reparacin de los daos ambientales,
producto de ilcitos debidamente comprobados de conformidad con la ley,
constituyen crditos privilegiados frente a otros acreedores.
Captulo II De las Infracciones Administrativas
Sanciones y medidas administrativas Artculo 119 La Autoridad Ambiental
Nacional aplicar las sanciones administrativas y medidas que en materia
ambiental prev esta Ley y dems leyes especiales, previo procedimiento legal
respectivo, sin menoscabo de las competencias de los estados y municipios en
aquellas materias ambientales expresamente asignadas por la Constitucin
y las leyes.
Limitacin de la multa Artculo 120 Las infracciones administrativas sern
sancionadas con multas de conformidad con lo establecido en el artculo 108
de la presente Ley. En todo caso dicha multa no podr excederse de diez mil
unidades tributarias (10.000 U.T.), debindose hacer la fijacin del monto de
acuerdo con la gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a
las circunstancias de su comisin.
Reincidencia Artculo 121 En caso de reincidencia se incrementar en un
veinticinco por ciento (25 %) el monto de la multa
Medidas Artculo 122 La aplicacin de la multa a que se refiere el Artculo
anterior, no obsta para que se adopten e impongan las medidas necesarias
para prevenir, suspender, corregir, reparar, entre otras, las actividades ilcitas,
sus efectos y los daos. La autoridad competente podr aplicar, segn las
circunstancias y el tipo de infraccin, entre otras las sanciones accesorias
establecidas en el artculo 112 de la presente Ley y dems leyes que la
desarrollen.
Graduacin de medidas reparatorias Artculo 123 Las sanciones que se
apliquen incluirn la imposicin de las medidas que garanticen el
restablecimiento del ambiente a su estado natural si ste resultare alterado. En
caso de no ser posible el restablecimiento previsto en este artculo, debern
adoptarse otras medidas para que garanticen la recuperacin del dao al
ambiente, en especie y en el mismo lugar de la afectacin o en su defecto
mediante compensacin o pago de una cantidad sustitutiva por el valor del
dao causado.
Incumplimiento de las sanciones Artculo 124 El incumplimiento de las
sanciones impuestas por la Autoridad Nacional Ambiental, dar lugar, una vez
agotados los mecanismos de ejecucin forzosa administrativa, a la
interposicin de la accin civil ante los tribunales competentes, por la
Procuradura General de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Responsabilidad de los funcionarios pblicos Artculo 125 Los funcionarios

pblicos responsables del control ambiental, respondern civil, penal y
administrativamente por los hechos u omisiones realizadas en el ejercicio de
sus funciones.
Prescripcin del procedimiento e imposicin de sanciones Artculo 126 El
ejercicio de la potestad pblica para el inicio de los procedimientos
administrativos sancionatorios y para la imposicin de las sanciones en s,
prescribe a los diez aos contados a partir del conocimiento del hecho por
parte de la autoridad competente.
De las sanciones pecuniarias Artculo 127 Los funcionarios pblicos que
hubieren otorgado instrumentos de control previo y legales para la realizacin
de actividades capaces de degradar el medio ambiente, sern sancionados con
multa de hasta diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.), sin menoscabo de la
declaratoria de nulidad absoluta del acto en cuestin.
Prescripcin de las sanciones y medidas Artculo 128 La ejecucin de las
sanciones y de las medidas impuestas en los actos administrativos
sancionatorios son imprescriptibles, en consecuencia la responsabilidad civil
prescribe en este mismo lapso.
Determinacin de la cuanta Artculo 129 La determinacin de la cuanta del
dao se har por experticia que determine lo pertinente, la cual se agregar al
expediente correspondiente y servir de base para las sanciones y medidas
ambientales.
Captulo III De los Delitos Ambientales
De los delitos Artculo 130 Las leyes penales que se dicten en ejecucin de esta
Ley, incluirn sanciones privativas de libertad, disolucin de la persona jurdica
y sanciones pecuniarias, que sern aplicadas segn el caso, tanto a las
personas naturales como a las personas jurdicas. Independientemente de la
responsabilidad de las personas jurdicas, los propietarios, presidentes o
administradores respondern penalmente por su participacin culpable en
los delitos cometidos por sus empresas.
Responsabilidad penal por delitos ambientales Artculo 131 La determinacin
de la responsabilidad penal en los delitos ambientales, es objetiva, para lo cual
slo basta la comprobacin de la violacin, no siendo necesario demostrar la
culpabilidad.
Responsabilidad de las personas jurdicas Artculo 132 Las personas jurdicas
sern responsables por sus acciones y omisiones por delitos cometidos con
ocasin de la contravencin de normas o disposiciones contenidas en leyes,
decretos rdenes, ordenanzas, resoluciones' y otros actos administrativos de

carcter general o particular de obligatorio cumplimiento. Las personas

jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en el artculo 130
de esta Ley, en los casos en que el hecho punible haya sido cometido a causa
del ejercicio de sus actividades o en su representacin, o por orden suya y en
su inters exclusivo o preferente.
Medidas en sentencia condenatoria Artculo 133 En toda sentencia
condenatoria por los delitos en los cuales resulten daos o perjuicios contra el
ambiente o los recursos naturales, el juez impondr al responsable o
responsables la obligacin de ejecutar las medidas restitutivas
correspondientes, reparar los daos causados por el delito e indemnizar los
perjuicios. En tal sentido el juez podr ordenar, entre otras, las siguientes
medidas: 1. La modificacin de construcciones violatorias de disposiciones
sobre conservacin del ambiente y los recursos naturales, y su conformidad
con la normativa infringida. 2. La restauracin de los lugares degradados al
estado ms cercano posible al que se encontraban antes de la degradacin. 3.
La remisin de elementos al medio natural de donde fueron sustrados, en caso
de ser posible y pertinente. 4. La restitucin de los productos forestales,
hdricos, faunsticos o de suelo obtenidos ilegalmente. 5. El saneamiento o la
reordenacin del espacio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con otro
uso distinto al original, en aquellos casos en que el dao sea irreparable, al
punto de resultar imposible recuperar la vocacin inicial del suelo. 6. La
repatriacin al pas de origen de los residuos o
desechos peligrosos importados ilegalmente o prohibidos en su lugar de origen,
por cuenta del condenado.
Experticia Artculo 134 Conjuntamente con las sanciones y las medidas
reparatorias, el juez podr acordar en las sentencias la obligacin de realizar
experticias a costa del condenado, cada ao y hasta por el lapso de 10
siguientes a la sentencia definitiva, a fin de determinar la efectiva eliminacin
de los riesgos ambientales, cuando se sospeche su aparicin futura o no sea
posible su eliminacin inmediata.
Disposicin complementaria Artculo 135 Cuando los tipos penales requieran de
una disposicin complementaria para la exacta determinacin de la conducta
punible o su resultado, sta deber constar en una ley o en un decreto del
Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo
de Ministros y Ministras.
TTULO X DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PENAL AMBIENTAL
Creacin Artculo136 Se crea la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental para el
conocimiento y decisin de las causas provenientes de acciones u
omisiones tipificadas como delito por la ley especial respectiva.

Organizacin, composicin y funcionamiento Artculo 137 La organizacin,

composicin y funcionamiento de los rganos de la Jurisdiccin Especial Penal
Ambiental se regirn por las disposiciones establecidas en el Cdigo Orgnico
Procesal Penal, en la ley orgnica correspondiente y en el Reglamento Interno
de los Circuitos Judiciales Penales Ambientales