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MANDADO DE INJUNO
- Direito Constitucional I
- Remdios Constitucionais
- Prof. Tiago Nunes

1. CONCEITO
O mandado de injuno um remdio constitucional dirigido a tutela de direitos
subjetivos constitucionais, cujo exerccio esteja impedido por ausncia de
norma reguladora.
Segundo Luis Roberto Barroso e Flavia Piosevan so todos os direitos
previstos na CF/88 como em todo que podem ser objeto de mando de injuno
desde que ocorra a mora do legislativo para regulamentar determinada matria.

2. MODALIDADES
a) Mandado de injuno individual
Dever ser impetrado por pessoa natural ou jurdica cujo o direito fundamental
esteja amngua de uma norma que o regulamente.

b) Mandado de injuno coletivo:

Em que pese no existir disposio constitucional expressa sobre a
modalidade coletiva da ao, a jurisprudncia sem reconhecendo essa
possibilidade.
(STF, MI 102/PE, Min. Rel. Marco Aurlio, 2002).

3. PRESSUPOSTO DA AO
Para a propositura da ao, na via individual e coletiva, devem ser preenchidos
concomitantemente os seguintes requisitos: a) inexistncia de norma
regulamentadora sobre qualquer direito previsto no ordenamento jurdico. B)
ser o impetrante beneficirio direto do direito.

4. INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO

Aplica-se o artigo 12 da lei 12.016/09..
5. LEGITIMIDADE
a) Polo Ativo
Pessoa natural, pessoa jurdica e pessoa jurdica de direito pblico.
Obs. Embora exista deciso no admitindo a legitimao ativa da pessoa
jurdica de direito pblico para a impetrao do MI, o STF parece ter superado
esse entendimento anterior, nos termos do MI 725. Artigo 18 4

b) Polo Passivo
O sujeito passivo da ao ser pessoa estatal ou rgo que tenha o dever de
elaborar a norma regulamentadora que est em mora.
Ateno: Artigo 61 1 da CF/88.

6. TUTELA DE URGNCIA

Aplica-se a regra do Mandado de Segurana de acordo como o artigo 7, III da

lei 12.016/2009.

7. CONDENAO EM HONORRIOS ADVOCATCIOS E EM CUSTAS

PROCESSUAIS
_______________________________________________________________.

8. PRODUO DE PROVAS
_______________________________________________________________.

9. COMPETNCIA
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________.

ATENO! No cabe mandado injuno para atacar um direito

j regulamentado. O presente remdio, cabe to somente para a defesa de
"direitos" ainda no regulamentados pelo Legislador, o que logicamente, o
torna impossvel de ser exercido.

Caso concreto e elaborao da pea (Mandado de

Injuno)

Joana Augusta laborou, durante vinte seis anos, como enfermeira do quadro do
hospital universitrio ligado a determinada universidade federal, mantendo, no
desempenho de suas tarefas, em grande parte de sua carga horria de
trabalho, contato com agentes nocivos causadores de molstias humanas bem
como com materiais e objetos contaminados. Em conversa com um colega,
Joana obteve a informao de que, em razo das atividades que ela
desempenhava, poderia requerer aposentadoria especial, com base no 4 do
art. 40 da Constituio Federal. A enfermeira, ento, requereu
administrativamente sua aposentadoria especial, invocando como fundamento
de seu direito o referido dispositivo constitucional. No dia 30 de novembro de
2008, Joana recebeu notificao de que seu pedido havia sido indeferido,
tendo a administrao pblica justificado o indeferimento com base na
ausncia de lei que regulamente a contagem diferenciada do tempo de servio
dos servidores pblicos para os fins de aposentadoria especial, ou seja, sem
um lei que estabelea os critrios para a contagem do tempo de servio em
atividades que possam ser prejudicadas sade dos servidores pblicos, a
aposentadoria especial no poderia ser concedida. Nessa linha de
entendimento, Joana deveria continuar em atividade at que completasse o
tempo necessrio para aposentadoria por tempo de servio. Inconformada,
Joana, procurou escritrio de advocacia, objetivando ingressar com ao para
obter sua aposentadoria especial. Em face dessa situao hipottica, na
qualidade de advogado contratado por Joana, redija a petio inicial da ao
cabvel para a defesa dos interesses de sua cliente.
_______________________________________________________________

EXM. SR. MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Joana Augusta, nacionalidade..., estado civil..., enfermeira, portadora

do RG n..., e do CPF..., residente e domiciliada..., nesta cidade, por seu
advogado, conforme procurao anexa..., com escritrio..., endereo que indica
para os fins do art. 39, I, do CPC, com fundamento no art. 5, LXXI da CF/88,
vem impetrar MANDADO DE INJUNO em face de ato omissivo do
Presidente da Repblica, que poder ser encontrado na sede funcional...

I - SNTESE DOS FATOS

A impetrante trabalhou durante vinte e seis anos como enfermeira

do quadro do hospital universitrio ligado a determinada universidade federal,
mantendo, no desempenho bem como com materiais e objetos contaminados,
ou seja, trabalho considerado de risco.
Joana obteve a informao de que, em razo das atividades que ela
desempenhava, poderia requerer aposentadoria especial, com base no 4 do
art.

40

da

Constituio

Federal.

enfermeira,

ento,

requereu

administrativamente sua aposentadoria especial, invocando como fundamento

de seu direito o referido dispositivo constitucional. No dia 30 de novembro de
2008, Joana recebeu notificao de que seu pedido havia sido indeferido,
tendo a administrao pblica justificado o indeferimento com base na
ausncia de lei que regulamente a contagem diferenciada do tempo de servio
dos servidores pblicos para os fins de aposentadoria especial.
Joana,

portanto,

no

pode

exercer

direito

fundamental

aposentadoria especial em razo da falta da lei que a regulamente, o que

enseja a impetrao do mandado de injuno ora apresentado.

II - FUNDAMENTAO JURDICA
Na forma do art. 5, LXXI, CF/88, o mando de injuno o remdio
constitucional responsvel pela defesa em juzo de direito fundamental previsto
na Constituio ainda pendente de regulamentao.
Como no h norma especfica regulamentando o remdio no plano
infraconstitucional, de acordo com art. 24, pargrafo nico, da Lei 8.038/90,
aplica-se ao mandado de injuno, no que couber, as regras do mandado de
segurana, previstas na Lei 12.016/09.
De acordo com o inciso III, 4, do art. 40 da CF/88 vedada a
adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata o artigo, ressalvados,
nos termos definidos em leis complementares, dentre eles, os casos de
servidores cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que

prejudiquem a sade ou a integridade fsica, justamente a situao em que se

encontra a impetrante, que titular de um direito fundamental ainda pendente
de regulamentao.
O remdio ora em anlise foi impetrado em face de ato omissivo do
Presidente da Repblica, tendo vista que a matria relativa aposentadoria de
servidores de sua iniciativa privativa, na forma do art. 61, 1, II, "c", da
CF/88.
Ademais, compete ao STF processar e julgar originariamente o
mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for
atribuio o Presidente da Repblica, segundo o que dispe o art. 102, I "q", da
CF/88.

III - DA OMISSO CONSTITUCIONAL

At 2007 o STF adotava a posio no concretista geral e de acordo
com esse entendimento, em nome da separao dos poderes entre os poderes
(art. 2, da CF/88), o Poder Judicirio no poderia suprir a omisso da norma
faltante, tampouco fixar prazo para o legislador elaborar a lei, restando a
sentena produzindo efeitos apenas para declarar a mora legislativa.
Desde

de

2007,

entretanto,

Tribunal

vem

mudando

de

entendimento e tem adotado posies concretistas, aplicando por analogia leis

j existentes para suprir a omisso normativa, ora atribuindo efeitos subjetivos
erga omnes, ora inter partes.
No que tange especialmente ausncia da Lei Complementar
anunciada pelo art. 40, 4, a Corte tem aplicado a Lei 8.213/91, no que
couber, at que seja suprida a referida omisso inconstitucional.

IV - DOS PEDIDOS
Ante o exposto, requer-se:
a) a notificao da autoridade omissa no endereo fornecido na
inicial, para que, querendo, preste as informaes que entender pertinentes do
caso;
b) a intimao do Representante do Ministrio Pblico;
c) a condenao do Impetrado em custas processuais;
d) que o pedido seja a final julgado procedente para que a omisso
normativa seja sanada mediante a aplicao analgica da Lei 8.213/91;
e) a juntada de documentos.

V - DO VALOR DA CAUSA
D-se causa o valor de R$1.000,00 (mil reais) para efeitos
procedimentais.
Termos em que,
Pede deferimento.
Local..., e data...
Advogado...
OAB n...