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MANUAL DE GESTION AMBIENTAL

(Basada en la Ley N 1333 de Medio Ambiente, el Reglamento General de Gestin Ambiental, el Reglamento
de Prevencin y Control Ambiental y Decreto Supremo N 28592).

Docente: Ing. Julio Cesar Nuez R.

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INDICE
I.- SIGLAS Y DEFINICIONES
a) Siglas
b) Definiciones
II.- FICHAS AMBIENTALES
1.- PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA REVISIN DE LOS DOCUMENTOS
2.- ASPECTOS GENERALES EN LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
a) Llenado de la Ficha Ambiental
b) Revisin de la Ficha Ambiental
c) Categorizacin.
d) Observacin
e) Devolucin
f) Rechazo
g) Aprobacin.
3.- CATEGORIZACIN
a) Categora I
b) Categora II
c) Categora III
d) Categora IV
4.- CRITERIOS PARA ESTABLECER LA CATEGORA DEL EEIA
a) revisar componentes primarios del proyecto
b) determinar los cambios probables en el ambiente
5.- CONTENIDO MINIMO DE LA FICHA AMBIENTAL
6.- DETALLE DEL CONTENIDO MINIMO DE LA FICHA AMBIENTAL
7.- MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS
8.- INTERPRETACION DE ATRIBUTOS AMBIENTALES Y LA PONDERACION DE IMPACTOS
NEGATIVOS
9.- ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
10.- PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA)
11.- LICENCIAS AMBIENTALES
12.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: REVISION DE FICHAS AMBIENTALES.
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a) Procedimiento Administrativo Inicial de la SDS

b) Procedimiento Administrativo de DICAM
c) Procedimiento Administrativo Final de la SDS.III.- MANIFIESTOS AMBIENTALES
1.- PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA REVISIN DE LOS DOCUMENTOS
2.- ASPECTOS GENERALES EN LA EVALUACION DE MANIFIESTO AMBIENTAL
a) Llenado del Manifiesto Ambiental
b) Revisin del Manifiesto Ambiental
c)) Observacin
d) Devolucin
e) Aceptacin
3.- CONTENIDO MINIMO DEL MANIFIESTO AMBIENTAL
4.- DETALLE DEL CONTENIDO MINIMO DEL MANIFIESTO AMBIENTAL
5.- LICENCIA AMBIENTAL
6.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: REVISION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES
d) Procedimiento Administrativo Inicial de la SDS
e) Procedimiento Administrativo de DICAM
f) Procedimiento Administrativo Final de la SDS.-

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I.- SIGLAS Y DEFINICIONES

a) Siglas:
AA :
CCA:
CD :
DAA:
DIA :
EIA:
EEIA:
FA:
IIA:
LEY:
MA:
MDSMA:
PCEIA:
SNRNMA:
SSMA:
SNEIA:
SNCCA:
IADP:

Auditoria Ambiental Control de Calidad Ambiental

Certificado de Dispensacin
Declaratoria de Adecuacin Ambiental
Declaratoria de Impacto Ambiental
Evaluacin de impacto Ambiental
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
Ficha Ambiental
Identificacin de Impacto-Ambiental
Ley No. 1333 del Medio Ambiente, de27 de abril de.1992.
Manifiesto Ambiental
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Procedimiento Computarizado de Evaluacin de Impacto Ambiental
Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Subsecretara de Medio Ambiente
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
Sistema Nacional de Control de la Calidad Ambiental
Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto.

b) Definiciones:
Se considerarn las definiciones de los Arts. 2 y 24 de la Ley del Medio Ambiente, as como las siguientes:
Anlisis de Riesgo.- Documento relativo al proceso de identificacin del peligro y estimacin del riesgo que
puede formar parte del EEIA y del MA.
En adicin a los aspectos cualitativos de identificacin del peligro, el anlisis de riesgo incluye una
descripcin cuantitativa del riesgo en base a las tcnicas reconocidas de evaluacin de riesgo.
Auditoria Ambiental (AA).- Procedimiento metodolgico que involucra anlisis, pruebas y confirmacin de
procedimientos y prcticas de seguimiento que llevan a determinar la situacin ambiental en que se encuentra
un proyecto, obra o actividad y a la verificacin del grado de cumplimiento de la normatividad ambiental
vigente. Las auditorias pueden aplicarse en diferentes etapas de un proyecto, obra, o actividad con el objeto
de definir su lnea base o estado cero, durante su operacin y al final de la vida til. El informe emergente de
la AA se constituir en instrumento para el mejoramiento de la gestin ambiental.
Autoridad Ambiental Competente (AAC).- El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a
travs de la SNRNMA y de la SSMA a nivel nacional, y a nivel departamental los Prefectos a travs de las
instancias ambientales de su dependencia.
Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA).- Documento emitido por la Autoridad Ambiental
Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista ambiental, la prosecucin de un proyecto, obra o
actividad que est en su fase, de operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente
reglamento. La DAA que tiene carcter de licencia ambiental, se basa en la evaluacin del MA, y fija las
condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuacin Ambiental y Plan de
Aplicacin y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituir conjuntamente con el MA, en la
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referencia tcnico-legal para los procedimientos de control ambiental para proyectos, obras o actividades
existentes a la promulgacin del presente Reglamento. Este documento tiene carcter de Licencia Ambiental.
Declaratoria de Impacto ambiental (DIA).- Documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente,
en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable bajo los principios del desarrollo
sostenible; la DIA autoriza, desde el punto de vista ambiental, la realizacin del mismo.
La DIA fijar las condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementacin,
operacin y abandono. Asimismo, se constituir conjuntamente con el EEIA, y en particular, con el Plan de
Aplicacin y Seguimiento Ambiental, en la referencia tcnico-legal, para la calificacin peridica del
desempeo y ejecucin de los proyectos, obras o actividades nuevos. Este documento tiene carcter de
Licencia Ambiental.
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA).- Estudio destinado a identificar y evaluar los
potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido,
mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes
medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.
El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental
Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento.
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Estratgico.- Estudio de las incidencias ambientales que
puedan tener planes y programas. El EEIA estratgico, por la naturaleza propia de planes y programas, es de
menor profundidad y detalle tcnico que un EEIA de proyectos, obras o actividades; pero formalmente tiene
el mismo contenido. El EEIA estratgico tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o
rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente
reglamento.
Factor Ambiental.- Cada una de las partes integrantes del medio ambiente.
Ficha Ambiental (FA).- Documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la Categora de EEIA, con
ajuste al Art. 25 de la LEY. Este documento, que tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin
sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de las posibles
soluciones para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de prefactibilidad, en
cuanto que en sta se tiene sistematizada la informacin del proyecto, obra o actividad.
Futuro Inducido.- Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a un proyecto, obra o
actividad, que puede generar efectos positivos o negativos.
Homologacin.- Accin de confirmar o reconocer, por parte del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente, una decisin que tome la Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto, de acuerdo a los
procedimientos establecidos en el presente Reglamento.
Identificacin de Impacto Ambiental (IIA).- Correlacin que se realiza entre las acciones y actividades de
un proyecto obra o actividad y los efectos de las mismas sobre la poblacin y los factores ambientales,
medidos a travs de sus atributos.

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Impacto Ambiental.- Todo efecto que se manifieste en el conjunto de "valores" naturales, sociales y
culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carcter positivo o negativo.
Impactos "Clave".- Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia ambiental debern
tomarse como prioritarios.
Impacto Acumulativo.- Aquel que, al prolongarse en el tiempo la accin de la causa, incrementa
progresivamente su gravedad o beneficio.
Impacto Sinrgico.- Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios
agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales,
contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de accin induce en
el tiempo la aparicin de otros nuevos.
Impacto a Corto, Mediano y Largo Plazo.- Aquel cuya incidencia puede manifestarse, respectivamente,
dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco aos, o en perodo superior,
respectivamente.
Inspeccin.- Examen de un proyecto, obra o actividad que efectuar la Autoridad Ambiental Competente por
s misma o con la asistencia tcnica y/o cientfica de organizaciones pblicas o privadas. La inspeccin puede
ser realizada en presencia de los interesados y de testigos, para hacer constar en acta los resultados de sus
observaciones.
Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto (IADP).- Organismo que tiene responsabilidad en los
asuntos referidos al medio ambiente a nivel departamental y en particular en los procesos de Evaluacin de
Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental.
Licencia Ambiental.- Es el documento jurdico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la
LEY y reglamentacin correspondiente, en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control
ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carcter de Licencia Ambiental la Declaratoria de
Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensacin de EEIA y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental.
Manifiesto Ambiental (MA).- Instrumento mediante el cual, el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto,
obra o actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del
presente Reglamento, informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado ambiental en que se
encuentra el mismo y propone un plan de adecuacin ambiental, si corresponde. El MA tiene calidad de
declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de
conformidad a lo prescrito en el presente reglamento.
Medida de Mitigacin (MM).- Implementacin o aplicacin de cualquier poltica, estrategia, obra o accin,
tendente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas de
desarrollo de un proyecto.
Monitoreo Ambiental.- Sistema de seguimiento continuo de la calidad ambiental a travs de la observacin,
medidas y evaluaciones de una o ms de las condiciones ambientales con propsitos definidos.
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Organismos Sectoriales Competentes (OSC).- Ministerios y Secretaras nacionales que representan a

sectores de la actividad nacional, vinculados con el medio ambiente.
Plan de Adecuacin Ambiental (PAA).- Consiste en el conjunto de planes, acciones y actividades que el
REPRESENTANTE LEGAL proponga realizar en un cierto plazo, con ajuste al respectivo Plan de Aplicacin
y Seguimiento Ambiental, para mitigar y evitar las incidencias ambientales negativas de un proyecto, obra o
actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono.
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA).- Aquel que contiene todas las referencias tcnicoadministrativas que permitan el seguimiento de la implementacin de medidas de mitigacin, as como del
control ambiental durante las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad. El Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental estar incluido en el EEIA, en el caso de proyectos, obras o actividades nuevos, y en
el MA en el caso que stos estn
en implementacin, operacin o etapa de abandono a la promulgacin del presente Reglamento.
Prefecto.- El Ejecutivo a nivel departamental.
Programa de Prevencin y Mitigacin.- Conjunto de medidas, obras o acciones que se prevean a travs del
EEIA, y que el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, deber ejecutar, siguiendo el
cronograma aprobado, tanto en la fase de implementacin como de operacin y abandono a fin de prevenir,
reducir, remediar o compensar los efectos negativos que sean consecuencia del mismo.
Representante Legal.- Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o a aquel que detente
poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones pblicas o privadas.
Reglamentos Conexos.- Los dems reglamentos de la Ley del Medio Ambiente.
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SNEIA).- Es aqul que establecer el MDSMA
para cumplir todas las tareas referentes a la prevencin ambiental, e incluye los subsistemas de legislacin y
normatividad, de formacin de recursos humanos, de metodologas y procedimientos, el sistema de
informacin de EIA, de organizacin institucional, en orden a garantizar una administracin ambiental, en lo
concerniente a EIA's, fluida y transparente. El SNEIA involucra la participacin de todas las instancias
estatales a nivel nacional, departamental y local, as como al sector privado y poblacin en general.
Sistema Nacional de Control de Calidad Ambiental (SNCCA).- Es aqul que establecer el MDSMA para
cumplir las tareas relacionadas al control de calidad ambiental, incluyendo los subsistemas de: legislacin y
normas, guas y manuales de procedimiento, organizacin institucional y laboratorios, recursos humanos,
sistema de informacin en control de calidad ambiental. Su propsito ser garantizar una administracin
fluida, transparente y gil de los procesos de control de la calidad ambiental, con la participacin de todas las
instancias estatales a nivel nacional, departamental o local, como del sector privado y la
Poblacin en general.
II.- FICHA AMBIENTAL.Documento tcnico imprescindible que da inicio al procedimiento tcnico administrativo de la evaluacin de
impacto ambiental. permite tomar conocimiento de las caractersticas de la A.O.P. y la identificacin de los
impactos ambientales (I.I.A.) a partir de los cuales se establece la categora de evaluacin de impacto
ambiental correspondiente.
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1.- PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA REVISIN DE LOS DOCUMENTOS:

DOCUMENTO
Ficha Ambiental (FA)
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Cat-1
(EEIA-1)
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Cat-2
(EEIA-2)
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
(PASA)

PRIMERA
REVISION (IAGM
OSC)
10

SEGUNDA
REVISION
(AACD o AACN)
10

NMERO DE
EJEMPLARES

30

30

20

30

15

15

2.- ASPECTOS GENERALES EN LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

a) LLENADO DE LA FICHA AMBIENTAL.- El promotor, apoyado por un consultor ambiental o una
consultora ambiental, registrado en el Registro Nacional de Consultores Ambientales (R.E.N.C.A.), procede
al llenado del formato de la ficha ambiental en detalle cada uno de los puntos requeridos
b) REVISION DE LA FICHA AMBIENTAL.- La autoridad ambiental verifica la informacin
proporcionada por el promotor y se analiza el correcto llenado de la ficha ambiental, en los plazos
establecidos en el RPCA.
c) CATEGORIZACIN.- De acuerdo al Art. 25 de la ley 1333 del Medio Ambiente, se establecen los
sgtes. niveles de evaluacin de impacto ambientales para una obra, actividad y/o proyecto

CATEGORIA I
CATEGORIA II
CATEGORIA III
CATEGORIA IV

d) OBSERVACION DE LA FICHA AMBIENTAL.- Si se encuentran observaciones subsanables o se

requiere de complementaciones, enmiendas, aclaraciones, se debe otorgar el plazo y procedimiento
establecido en los arts. 7 y 9 del Decreto Supremo N 28592, para que el Representante Legal presente su
Adendum.
e) DEVOLUCION DE LA FICHA AMBIENTAL.- Cuando se evidencia que el documento ambiental es
deficiente, por tener muchas observaciones o no haber proporcionado informacin imprescindible, haciendo
imposible una correcta categorizacin, se procede a su devolucin ya sea al Representante Legal o al
Gobierno Municipal, segn corresponda.
f) RECHAZO DE LA FICHA AMBIENTAL.- Segn el art. 11 del Decreto Supremo N 28582, se podr
rechazar la Ficha Ambiental de AOPs a efecto de prevenir, controlar y evitar actividades que deterioren el
medio ambiente y los recursos naturales, debiendo este rechazo contener una fundamentacin tcnica que
demuestre la inviabilidad de la AOP, por afectar los objetivos de control de calidad ambiental previstos en el
articulo 19 de la Ley de Medio Ambiente.
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g) APROBACION DE LA FICHA AMBIENTAL, PASA O EEIA.- Debiendo emitirse su Licencia

Ambiental, segn corresponda.
3.- CATEGORIZACION
a) CATEGORIA I.- Por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema requiere de un ESTUDIO DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALTICO INTEGRAL, deber incluir en sus estudios el
anlisis detallado y la evaluacin de todos los factores del sistema ambiental: fsico, biolgico,
socioeconmico, cultural jurdico-institucional y para cada uno de sus respectivos componentes ambientales.
Estarn sometidos a este nivel, todas las AOPs, pblicos y privados, que as se determine mediante la
aplicacin de la metodologa de IIA de la Ficha Ambiental (anexo 1), a travs del PCEIA.
b) CATEGORIA II.- Por el grado de incidencia de efectos en algunos de los atributos del ecosistema
requiere de un ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALTICO ESPECIFICO, que
deber incluir en sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin de uno o mas de los factores del sistema
ambiental: fsico, biolgico, socioeconmico, cultural jurdico-institucional as como el anlisis general del
resto de los factores del sistema.
Estarn sometidos a un EEIA analtico especifico, todas las AOPs, pblicos y privados, que de acuerdo con la
metodologa de IIA de la ficha ambiental, causen efectos significativos al ambiente en uno o algunos de los
factores ambientales.
c) CATEGORIA III.- Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de Mitigacin y del
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA). Nivel que por las caractersticas ya estudiadas y
conocidas de proyectos, obras o actividades, permita definir acciones precisas para evitar o mitigar efectos
adversos y al determinarse que sus impactos no sern significativos, requieren de medidas de mitigacin
precisas, conocidas y fciles de implementar.
d) CATEGORIA IV.- Aquellas AOPs que no requieren de EEIA, ni de planteamientos de medidas de
mitigacin, ni de la formulacin del plan de aplicacin y seguimiento ambiental, pertenecen a esta Categora
segn el art. 17 del RPCA:
Obras:
Construccin y demolicin de bienes inmuebles unitarios o unifamiliares en reas urbanas
autorizadas.
Conservacin, rehabilitacin, reparacin, mantenimiento o modificaciones de bienes inmuebles
unitarios o unifamiliares en reas urbanas autorizadas.
Pozos someros y aislados para abastecimiento de agua en el medio rural.
Actividades:
Servicios financieros: bancos, financieras y similares; empresa de seguros y reaseguros.
Servicios en general (correos, telgrafo, servicios telefnicos).
Comercio minorista en forma individual.
Educativas.
De beneficencia.
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Religiosas.
De servicio social, cultural y deportivo.
Artesanas en el medio urbano, cuando cuentan con autorizacin de la entidad local de saneamiento
bsico.
Salud, nutricin, desarrollo institucional, asistencia tcnica.

4.- CRITERIOS PARA ESTABLECER LA CATEGORIA DEL EEIA.- Segn el art. 16 del RPCA son los
siguientes:

Magnitud de la actividad, segn la superficie afectada, tamao de la obra, volumen de produccin.

Modificaciones importantes de las caractersticas del ambiente, tanto en extensin como en
intensidad, sobre todo se afectan la capacidad de recuperacin, o reversibilidad despus del impacto.
Localizacin prxima: a reas protegidas, recursos naturales que estn catalogados como patrimonio
ambiental, reas forestales o de influencia, poblaciones humanas susceptibles de ser afectadas de
manera negativa.
Utilizacin de recursos naturales.
Calidad y cantidad de efluentes, emisiones y residuos que genere; as como, los limites mximos
permisibles;
Riesgo para la salud humana.
Reubicacin permanente o transitoria, u otras alteraciones de poblaciones humanas.
Introduccin de cambios en las condiciones sociales, culturales y econmicas.
Existencia en el ambiente de atributos que posean valor de especial consideracin y que hagan
deseable evitar su modificacin tales como valores histricos y culturales.

Para identificar los orgenes de los impactos, se requiere:

a) revisar componentes primarios del proyecto:
- localizacin
- construccin
- operacin
- mantenimiento
- terminacin
- abandono
b) determinar los cambios probables en el ambiente:
- usos del suelo
- utilizacin de recursos
- emisin de contaminantes
- disposicin de residuos.
5.- CONTENIDO MINIMO DE LA FICHA AMBIENTAL.- La ficha ambiental deber tener un contenido
mnimo de informacin que permita reflejar una idea general del proyecto, constando de de 18 puntos y la
Matriz de Identificacin de Impactos, establecidos en el anexo 1 del RPCA, a saber:

Informacin general
Datos de la unidad productiva

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Identificacin y ubicacin del proyecto

Descripcin del sitio de emplazamiento del proyecto
Descripcin del proyecto.
alternativas y tecnologas.
Inversin del proyecto
Actividades del proyecto
Recursos humanos
RR.NN. del rea que sern aprovechados
Materia prima, insumos y produccin del proyecto
Produccin de desechos
Produccin de ruidos
Como y donde se almacenan los insumos
Procesos de transporte y manipulacin de insumos
Posibles accidentes y/o contingencias.
Consideraciones ambientales
Declaracin jurada
Matriz de identificacin de impactos
ANEXOS: En los cuales se debe incorporar los requisitos considerados obligatorios o
imprescindibles y que van directamente relacionados con el documento ambiental que ser revisado,
por ejemplo: RENCA, Deposito bancario por cada ficha ambiental, Declaracin jurada, Ttulos de
Propiedad o relacin contractual, Planos (ubicacin, construccin, elctrico, sanitario, etc.), Diseos
tcnicos (pozo de agua, tanques de almacenamiento, lagunas de tratamiento, etc.), Licencias (de
funcionamiento, para actividades con sustancias peligrosas, explotacin de agua, etc.), Registro de
inscripciones a distintas instituciones como FUNDEMPRESA, INALCO, etc., Fotografas
panormicas, documentacin de constitucin de Sociedad, Poder de Representacin, C.I., etc.

6.- DETALLE DEL CONTENIDO MINIMO DE LA FICHA AMBIENTAL.PUNTO 1: INFORMACION GENERAL.- La informacin general detallada en este tem, permite
principalmente identificar la AOP y sus responsables, legal (persona natural con poder legal de
representacin) y tcnico de todo proyecto, obra o actividad.
PUNTO 2: DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA.- En este punto debe incluirse informacin relativa a
la empresa, institucin, persona natural o jurdica, responsable tcnico legal del proyecto obra o actividad que
se pretende desarrollar.
PUNTO 3: IDENTIFICACION Y UBICACIN DEL PROYECTO.- Es muy importante que el nombre
del proyecto este en concordancia con el objetivo del mismo. Se debe indicar los colindantes mas importantes
en aproximadamente 500 mts a la redonda.
El uso de suelo puede ser determinado por el plan regulador en el caso que la AOP se encuentre en el radio
urbano; y por la unidad tcnica desconcentrada del plan de uso de suelos (UTD PLUS) en el caso que la AOP
se encuentre en el rea rural.

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PUNTO 4: DESCRIPCION DEL SITIO DE EMPLAZAMIENTO.- Este punto debe reflejar las
caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas, que existen en el sitio donde se emplazara la AOP. de
no ser suficiente espacio en el PCEIA, se recomienda adjuntar anexos, para una mejor descripcin.
PUNTO 5: DESCRIPCION DEL PROYECTO.- Debe realizarse una descripcin tcnico operacional de
la AOP, para una mejor comprensin, es recomendable adjuntar como anexo, un resumen del mismo.
PUNTO 6: ALTERNATIVAS Y TECNOLOGIAS.- Debe realizarse una descripcin tcnico operacional
de la AOP, para una mejor comprensin, es recomendable adjuntar como anexo, un resumen del mismo.
PUNTO 7: INVERSION TOTAL.- Debe reflejar los montos precisos o aproximados (dependiendo en la
fase en que se encuentre) y fuentes de inversin que demanda la AOP.
PUNTO 8: ACTIVIDADES.- Este punto requiere especial atencin, por estar ntimamente vinculado a la
matriz de evaluacin de impactos, de modo que las actividades que se describan (ingeniera de proyecto)
automticamente pasan a formar parte de la columna de actividades de la matriz y resultan determinantes al
momento de hacer el anlisis y ponderacin de impactos. Se debe hacer una descripcin con el mayor detalle
posible de todas las actividades principales siguiendo una secuencia que implica la realizacin del proyecto.
PUNTO 9: RECURSOS HUMANOS (Mano de Obra).- Debe realizarse una descripcin de la calidad y la
cantidad de recursos humanos a emplear.
PUNTO 10: RECURSOS NATURALES DEL AREA QUE SERAN APROVECHADOS.- Describir
cuantitativamente, los recursos naturales (forestales, hdricos, suelos, etc.) que pertenecen al rea de
influencia y que el proyecto prev utilizar o aprovechar, en cualquier actividad de las diferentes etapas de su
realizacin.
PUNTO 11: MATERIA PRIMA, INSUMOS Y PRODUCCION DEL PROYECTO.- Debe describirse la
materia prima e insumos que demanda el proceso productivo o de prestacin de servicios del proyecto, para
sus diferentes etapas y actividades.
En cada caso es preciso tambin sealar el origen, de donde se obtiene o proviene la materia prima e insumos,
incluyendo recursos energticos.
Asimismo, es necesario expresar numricamente los volmenes o cantidades por unidad de tiempo
demandadas, en unidades del sistema mtrico.
El nivel de informacin depender de la fase en la que se encuentra el proyecto.
PUNTO 12: PRODUCCION DE RESIDUOS Y/O DESECHOS.- Distinguiendo la etapa y la actividad
indicar el tipo de residuos y/o desechos (slidos, lquidos y gaseosos), describiendo las caractersticas y
fuentes de origen de los productos, indicando cantidades y volmenes por unidad de tiempo, en unidades del
sistema mtrico decimal. Asimismo, es necesario especificar el receptor, como y donde se realizar la
disposicin final de los residuos y/o desechos descritos.
PUNTO 13: PRODUCCION DE RUIDO.- Considerando que el ruido es el conjunto de sonidos diversos
sin armona, que suele generarse al implementar y/u operar una AOP en sus diferentes etapas y actividades,
es preciso que el responsable tcnico indique las fuentes y niveles de presin sonora que pueden generarse al
implementar y/u operar la AOP, en cuestin.
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De acuerdo a las caractersticas del proyecto y fase en la que se encuentra, la informacin debe tener una base
tcnica (consultar normas o especificaciones tcnicas de los fabricantes de material y equipo) y debe
incorporarse los niveles mximo y mnimos que se producen.
PUNTO 14: INDICAR COMO Y DONDE SE ALMACENAN LOS INSUMOS.- Realizar una
descripcin de los procedimientos que prev la AOP, para indicar las formas (sistemas de adecuacin,
refrigeracin, etc.) y lugares (almacenes, contenedores, depsitos, etc.) donde se almacenaran los insumos
requeridos.
PUNTO 15: INDICAR LOS PROCESOS DE TRANSPORTE Y MANIPULACION DE INSUMOS.Describir las formas y tcnicas previstas para el transporte y manipulacin tanto externo como interno de los
insumos, que prev la AOP. Con relacin a la manipulacin es importante describir los desplazamientos de
materiales, productos, etc. dentro de la unidad productiva.
PUNTO 16: POSIBLES ACCIDENTES Y/O CONTINGENCIAS.- Describir los posibles accidentes y/o
contingencias, que pueden ocurrir en el proyecto o en su rea de influencia, tanto para el medio ambiente
como para los recursos humanos y los componentes de la AOP.
PUNTO 17: CONSIDERACIONES AMBIENTALES.- Para la consideracin de este punto, es preciso
haber concluido el trabajo con la matriz de impacto ambiental, donde se hace un anlisis y ponderacin de los
posibles impactos, positivos y negativos, que pueden generar la realizacin de la AOP.
En este punto, debe figurar un resumen de los impactos mas importantes, denominados tambin impactos
claves.
Asimismo, para cada uno de los impactos ambientales clave, es preciso, en caso de ser impacto negativo,
describir la medida de mitigacin que prev la AOP; en el caso de impactos positivos, debe describirse los
beneficios o posibilidades de maximizacin del mismo.
PUNTO 18: DECLARACION JURADA.- La Ficha Ambiental adquiere un valor de documento legal,
susceptible de utilizarse como atenuante o agravante en los procesos sancionatorios que prev la Ley del
Medio Ambiente y su cuerpo reglamentario. Por lo que la Declaracin Jurada se constituye en requisito
indispensable para el procedimiento de revisin establecido en el RPCA.
En la Declaracin Jurada se deber presentar las firmas y sellos originales tanto del Promotor, persona natural
(propietario) o representante legal, como del responsable tcnico del llenado de la ficha ambiental (consultor
o persona que acredita la consultora con RENCA vigente).
7.- MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS.- De acuerdo a lo que establece el reglamento de
prevencin y control ambiental, la matriz de evaluacin de impacto ambiental, forma parte de la ficha
ambiental y es oficialmente el mtodo que debe utilizarse para realizar la identificacin, evaluacin y
ponderacin de impactos ambientales, en toda actividad, obra o proyecto.
La informacin de la Ficha Ambiental y la matriz de EIA, permiten a la Autoridad Ambiental Competente,
determinar la categora de EIA, prevista por la Ley de Medio Ambiente, motivo por el cual se impone la
necesidad de que el promotor y particularmente el responsable tcnico, realicen un tratamiento adecuado de
la ficha y la matriz.

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Con toda la informacin se deber llenar el formulario, que se trata de una matriz de identificacin de
impactos de doble entrada, en las filas se distingue a las actividades del proyecto, en las columnas los
atributos de los factores del medio ambiente
Para cada una de las actividades, en cada una de las celdas definidas, corresponde a un atributo ambiental, se
procede primeramente a identificar si existe la relacin, en tal caso se procede a calificar la relacin como
impacto positivo o negativo, adems de asignar un valor como calificacin de 3 si es alto, 2 si es moderado y
1 si es bajo.
La informacin es utilizada en el procedimiento de categorizacin de la EIA del proyecto.
8.- INTERPRETACION DE ATRIBUTOS AMBIENTALES Y LA PONDERACION DE IMPACTOS
NEGATIVOS.- El anlisis de evaluacin y ponderacin de impactos, se reduce a una confrontacin lgica
que debe realizarse, de cada actividad con cada uno de los atributos del medio ambiente, al realizar la
confrontacin debe observarse como y de que manera influye la actividad que se pretende desarrollar en el
atributo ambiental y por ende en el medio ambiente, debiendo por lo tanto tener una idea clara y amplia del
mismo.
PONDERACION DE IMPACTOS NEGATIVOS.IMPACTOS BAJOS (-1).- Cuando la recuperacin de las condiciones originales requiere de poco tiempo y
no se precisan medidas correctivas, es decir, aquellas actividades que generarn un impacto temporal y son
reversibles (los daos provocados no necesitan de la intervencin de la mano del hombre para recuperarse).
IMPACTOS MODERADOS (-2).- Cuando la recuperacin de las condiciones originales requiere de cierto
tiempo y suelen aplicarse medidas correctivas, osea aquellas actividades que generarn un impacto mas largo
en el tiempo de recuperacin y generalmente es necesario de medidas de mitigacin para recuperar el factor
ambiental afectado.
IMPACTOS ALTOS (-3).- Cuando la magnitud del impacto exige la aplicacin de medidas correctivas a fin
de lograr la recuperacin de las condiciones iniciales o para su adaptacin a nuevas condiciones ambientales
aceptables, osea su recuperacin es a largo plazo y puede ser que en algunos casos no se llegue a las
condiciones iniciales sino mas bien a condiciones aceptables.
9.- ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL.- En caso de que determine que debe
realizarse un EEIA, ste tendr los siguientes elementos:
a) descripcin del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos. Justificacin de la eleccin del sitio del
proyecto y estudio de sitios alternativos si corresponde, anlisis de estudios preliminares, si stos estn
disponibles, compatibilidad con las normas y regulaciones del ordenamiento territorial vigentes;
b) diagnstico del estado inicial del ambiente existente (Situacin antes de la ejecucin del Proyecto);
consideracin de otros EEIA que se hubiesen ejecutado en el rea del proyecto;
c) identificacin de los impactos; consideracin de las recomendaciones que sean fruto de la participacin
ciudadana;
d) prediccin de impactos; informacin cualitativa relacionada con los tipos de impacto e informacin
cuantitativa disponible o posible de generar, relativa a los factores ambientales y de salud; adems, se debe
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incluir informacin concerniente a tcnicas de prediccin empleadas, y a datos bsicos requeridos para su
utilizacin;
e) Anlisis de Riesgo y Plan de Contingencias, siempre y cuando el proyecto, obra o actividad involucre, la
explotacin, extraccin, manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposicin final de sustancias
peligrosas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas; o que
involucre alto riesgo sobre ncleos poblacionales
f) evaluacin de impactos: con base en la prediccin de impactos y para interpretarlos y evaluarlos, se debe
considerar informacin relativa a normas tcnicas, criterios, y parmetros cualitativos en lo concerniente a
factores ambientales, socioeconmicos y de salud;
g) propuestas de medidas de mitigacin de los impactos negativos, discusin de alternativas, y justificacin
de la solucin elegida;
h) Programa de Prevencin y Mitigacin;
i) estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin;
j) anlisis de los impactos socioeconmicos del proyecto, obra o actividad;
k) anlisis costo-beneficio del proyecto, obra o actividad que considere factores econmicos, sociales y
ambientales;
1) Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental;
m) programa de cierre de operacin y restauracin del rea, si fuese pertinente;
n) Identificacin de la legislacin aplicable;
o) indicacin de los vacos de informacin;
p) bibliografa, referencias cientficas, tcnicas, y de los mtodos utilizados y fuentes de informacin;
q) informe completo del EEIA y documento resumen y de divulgacin para el pblico en general;
Los EEIA, se realizarn sobre la globalidad de los factores del sistema ambiental en el caso de un EEIA
Analtico Integral, y de uno o ms de los subsistemas del sistema ambiental en el caso de un EEIA Analtico
Especfico, de conformidad con el Art. 17 del presente Reglamento.
En funcin al tipo de proyecto, obra o actividad, se debern incluir memorias de clculo, mapas, diagramas
de flujo, fotografas y cualquier otro material grfico que facilite la comprensin del proyecto, obra o
actividad motivo del EEIA.
10.- PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA).- Documento que contiene
todas las referencias tcnico administrativas que permiten el seguimiento de la implementacin de medidas
de mitigacin, as como del control ambiental durante las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad.
El PASA tendr por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de proteccin y correccin,
y adems de facilitar la evaluacin de los impactos reales para adoptar y modificar aquellas durante la fase de
implementacin y operacin de la AOP.
El cronograma debe contemplar los periodos de la etapa de preparacin del sitio, de la implementacin, as
como la operacin de la AOP.
CONTENIDO MINIMO DEL PASA
Los objetivos del plan
Detalle de los aspectos sobre los cuales se realizara el seguimiento ambiental.
La identificacin de la informacin que responda a los objetivos.
Los puntos y frecuencias de muestreo.
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El personal y los materiales requeridos.

Las obras e infraestructuras que debern efectuarse para la realizacin del plan.
Estimacin de costos y cronograma en el que se efectuara el plan
Funciones y responsabilidades del personal.
Anlisis o parmetros de verificacin del cumplimiento del plan.
La previsin de elaboracin de informes

11.- LICENCIAS AMBIENTALES.- Son otorgadas por la AAC e implica la aprobacin de la actividad,
obra y/o proyecto (AOP), bajo ciertas condiciones ambientales y tiene una duracin de 10 aos.
En las categoras I y II, es necesario la elaboracin y aprobacin del EEIA para que se emita la Declaratoria
de Impacto Ambiental (DIA), que tiene carcter de Licencia Ambiental y si es emitida por la Prefectura del
Dpto., debe ser homologada por la AACN.
La categora III, si bien no requiere la realizacin de un EEIA, para la obtencin de la licencia ambiental,
debe presentar sus Medidas de Mitigacin y el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (MM-PASA), su
Licencia Ambiental es denominada Certificado de Dispensacin (CD-3).
Si a la AOP se le otorga la Categora IV, se extender el Certificado de Dispensacin (CD-4) que se
constituye en su Licencia Ambiental.
12.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: REVISION DE FICHAS AMBIENTALES.- Los pasos
Procedimentales Administrativos, que se siguen desde el momento de la recepcin del documento en la
Secretaria Dptal. de Desarrollo Sostenible (SDS) y la Direccion de Calidad Ambiental (DICAM, como
Direccin Tcnica), sea presentado por el Representante Legal de la AOP (Tramitacin directa ante la
AACD), por el Gobierno Municipal OSC (En caso de constituirse la AACD en Segunda Instancia de
Revisin), para que sea sometido a la Evaluacin del Impacto Ambiental, dentro del plazo sealado en el
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental de la Ley 1333, es el siguiente:
a) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIAL DE LA SDS.1. Recepcin de Documento Ambiental.- Ficha Ambiental.- Debe presentarse cinco ejemplares (Un original y cuatro copias).
- Medidas de Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental para AOPs Categoria III
(MM-PASA).- Debe presentarse cuatro ejemplares (Un original y tres copias).
- Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental para AOPs Categoria I y II.- Debe presentarse
cinco ejemplares (Un original y cuatro copias).
El responsable de recepcin de los Documentos Ambientales (sea F.A., PASA o EEIA) de la SDS,
sella todos los ejemplares presentados, colocando el cargo de recepcin con fecha y firma y entrega
una de las copias al Representante Legal de la AOP y en los casos en que es remitido por la IAGM
OSC se sellan los ejemplares remitidos y slo se entrega sellada la Nota de entrega para su descargo.
2. Registro de Documento, Asignacin de Cdigo en la SDS y Entrega a DICAM.- El responsable
de recepcin de los documentos ambientales de la SDS, inmediatamente registra el mismo y le asigna
un codigo en el libro correspondiente, archiva uno de los ejemplares y entrega los demas ejemplares
a la Secretaria de DICAM, registrandose la entrega en el cuaderno correspondiente.
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b) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DICAM.1. Registro de Documento por la Secretaria de DICAM y Entrega a Responsable de Archivo.- La
Secretaria de DICAM al recibir el documento ambiental, procede a su registro en el correspondiente
libro de ingresos y lo remite al Responsable de Archivo.
2. Registro, Hoja de Ruta, Base de Datos y entrega al Prof. Experto del Area de Gestion
Ambiental.- El Responsable de Archivo de DICAM, procede al registro del documento en el libro
correspondiente, elabora la hoja de ruta interna, la cual contiene Nombre de la AOP, Cdigo, N de
Informe Tcnico, Fecha de Vencimiento DICAM y Fecha de Vencimiento SDS, principalmente y
entrega al Prof. Experto del Area de Gestin Ambiental.
3. Registro, Asignacion de Funcionario y entrega de documento para evaluacion.- El Prof. Exp. al
recepcionar el documento, lo registra en su libro particular, realiza el analisis preliminar del mismo,
para determinar e identificar el perfil del profesional que tenga afinidad con la naturaleza del
proyecto, entregandole los ejemplares para que realice la evaluacin y revisin del mismo.
4. Proceso de Evaluacin y Revisin del documento ambiental de la AOP.a) El profesional Tcnico, realiza el Anlisis, Revisin y Evaluacin del Documento Ambiental,
segn la actividad y caractersticas de la AOP, aplicando en su totalidad el Reglamento de
Prevencion y Control Ambiental y Reglamentos Conexos y se consulta y coordina con el
Prof. Experto y Directora el criterio a adoptarse.
b) Segn la actividad, realiza el analisis complementario con otros funcionarios de DICAM
(Abogado, Agronomo, Veterinario, Ing. Industrial, Arquitecto, etc.) y de ser necesario con
funcionarios de otras Direcciones (DIORTECU, DIMARENA, DIAP) o Secretaras (Obras
Pblicas, Desarrollo Productivo), por sus conocimientos, experiencia o especialidades.
c) De considerarse conveniente y de acuerdo a las caracterisiticas de la AOP se realizan
inspecciones In Situ donde se implementar el proyecto o se realizan diferentes reuniones.
5. Conclusion del Proceso de Evaluacion y Revisin del Documento Ambiental y Emisin de
Informe Tcnico.- A la conclusion del proceso de evaluacion y revision del documento ambiental se
emite el Informe Tcnico correspondiente, que puede contener el siguiente criterio:
-

Requerir aclaraciones, complementaciones o enmiendas al Documento Ambiental (F.A.,

EEIA, PASA).
Requerir aclaraciones, complementaciones o enmiendas al Documento Ambiental y
categorizar (F.A.).
Aprobacion y Categorizacion (F.A.)
Devolucin por no cumplirse requisitos mnimos en el documento ambiental (FA, PASA,
EEIA).
Devolucin por no haberse presentado las aclaraciones, complementaciones o enmiendas
en el documento Ambiental complementario, primer adendum (FA, PASA, EEIA).
Rechazo (FA).
Aprobacion (PASA y EEIA)

Debiendose remitir este informe al Prof. Experto para su revisin y validacin.

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Nota Aclaratoria.- En esta fase, el funcionario elabora el Of. de Remisin a la SDS (que debe ser
firmado por la Directora de DICAM) y el Oficio de Notificacin de la SDS al Representante Legal
(que debe ser firmado por la Directora de DICAM y el Secretario de la SDS), como colaboracin y
agilizacin de procedimiento, para evitar Silencios Administrativos, pero que pueden ser modificados
si en la instancia superior no se acepta el criterio de su Informe Tcnico.
Se imprimen 4 copias del Informe Tcnico ( 1 para SDS y 3 para DICAM (Archivo documento, Prof.
Exp. y profesional Tecnico), 2 copias del Oficio de Remision (1 para SDS y 1 para DICAM) y 3
copias del Oficio de Notificacin (1 para SDS, 1 para DICAM y 1 para notificar al Representante
legal de la AOP).
6. Revisin, Validacin y Registro por parte del Prof. Experto.- El Prof. Experto que debe intervenir
en el procedimiento descrito en el numeral 4, revisa el cumplimiento de los requisitos formales y
legales del Informe, Oficio de Remision y Oficio de Notificacion, registra el resultado de la
evaluacion, vlida el mismo y lo presenta a la Directora de Calidad Ambiental.
7. Revisin y Firma de la Directora de DICAM.- La Directora de DICAM una vez aceptado el
informe tecnico, procede a firmar el Oficio de Remision a la SDS y el Oficio de Notificacion para el
Representante Legal de la AOP (que tambien debe ser firmado posteriormente por el Secretario).
8. Registro y Remisin de los ejemplares del documento ambiental a la SDS.- La Secretara y/o
Mensajero de DICAM procede a llevar el documento ambiental en todos sus ejemplares a la SDS y
con los Informes Tecnicos y Oficios, registrando la salida con el sello de recibido por parte del
responsable de recepcion en la SDS, quien a su vez devuelve 1 ejemplar a DICAM para que quede en
el archivo de la Direccin y 1 Oficio de Remision debidamente sellado.
c) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO FINAL DE LA SDS.1. Registro y Remisin a Asesora Legal de la SDS y Firma del Secretario.- El responsable de
recepcin de la SDS registra el documento reenviado por DICAM y lo entrega inmediatamente a
Asesora Legal de la SDS, para la revisin de los requisitos formales y legales, que viabilizan la firma
del Secretario.
2. Firma del Secretario, registro y colocado en tablero de notificaciones.- Una vez firmado el Oficio
de Notificacin por el Secretario, el responsable de recepcin procede al registro del documento,
coloca el Oficio de Notificacion en el Tablero de Notificaciones para notificar con el mismo al
Representante Legal de la AOP y devuelve a DICAM 3 copias del Informe Tecnico y 1 copia del
Oficio de Notificacin para su Archivo correspondiente.
Nota Aclaratoria.- En caso que se haya procedido a la aprobacion del documento ambiental, sea
EEIA o PASA, se elabora en Asesoria Legal de la SDS la Licencia Ambiental, debiendo ser firmada
por el Secretario de la SDS y por el Prefecto del Dpto.
En caso de corresponder la Categoria I y II para la AOP, luego de la firma de la AACD se remite a la
AACN, el documento ambiental y la Licencia Ambiental para su Homologacion.

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COMENTARIO COMPLEMENTARIO.- Para cada documentacion ambiental segn la actividad de la

AOP se tienen requisitos indispensables que deben ser cumplidos por los Representantes Legales y que son
verificados a la hora de realizar la evaluacion. Dentro de estos requisitos se requieren fotografias
actualizadas, del lugar donde se implamentar la AOP.
En el tema de valoracin de impactos ambientales, se hace un analisis de la informacion presentada, y se
valora la matriz de impactos. Sin embargo y como se mencion en el punto 4, cuando el tcnico evaluador
considera que la AOP, conlleva en su actividad impactos significativos, ya sea por: La ubicacin, Tipo de
actividad, Dimension de la actividad, Uso de materiales (peligrosos) procesos contaminantes, etc. O que falta
informacion en la documentacion presentada, se realiza una reunion para analizar el caso entre los
profesionales pertinentes, la Directora y si amerita se pide coordinacion y/o colaboracion externa. Tambien se
define la pertinencia de realizar una inspeccion en situ, la categorizacion, la devolucion del documento, etc.
para su complementacin o para la presentacion del Manifiesto Ambiental, si fuera el caso.
III.- MANIFIESTO AMBIENTAL.La Ley del Medio Ambiente a travs del RGGA y RPCA establece que toda actividad, obra o proyecto (AOP)
en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono tiene la obligacin de informar a la Autoridad
Ambiental Competente sobre el estado de funcionamiento del mismo y su inter-relacin con el medio
ambiente donde se desarrolla. Esa informacin debe ser presentada, mediante un documento denominado
Manifiesto Ambiental, instrumento tcnico legal que una vez aprobado permite que la AOP obtenga su
Licencia Ambiental, denominada Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA).
Sin embargo, la funcin del MA no termina con la emisin de la Licencia Ambiental, por el contrario, ella
marca el inicio del control ambiental peridico, objetivo a alcanzar a travs de la aplicacin de un plan de
seguimiento y monitoreo, presentado en el mismo manifiesto y que debe cumplirse de acuerdo a su
cronograma. Constituyndose por lo tanto, la Licencia Ambiental (DAA) y el Manifiesto Ambiental, en la
referencia tcnico legal para los procedimientos de control de calidad ambiental.
1.- PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA REVISIN DEL MANIFIESTO AMBIENTAL
DOCUMENTO
Manifiesto Ambiental (MA)

PRIMERA
REVISION (IAGM
OSC)
30

SEGUNDA
REVISION
(AACD o AACN)
30

NMERO DE
EJEMPLARES
4

2.- ASPECTOS GENERALES EN LA EVALUACION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL

a) LLENADO DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.- El promotor, apoyado por un consultor ambiental o
una consultora ambiental, registrado en el Registro Nacional de Consultores Ambientales (R.E.N.C.A.),
procede al llenado del formato del Manifiesto Ambiental en detalle, en cada uno de los puntos requeridos.
b) REVISION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.- La Autoridad Ambiental verifica la informacin
proporcionada por el promotor y se analiza el correcto llenado del Manifiesto Ambiental, en los plazos
establecidos en el RPCA.
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c) OBSERVACION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.- Si se encuentran observaciones subsanables o se

requiere de complementaciones, enmiendas, aclaraciones, se debe otorgar el plazo y procedimiento
establecido en los arts. 7 y 9 del Decreto Supremo N 28592, para que el Representante Legal presente su
Adendum.
d) DEVOLUCION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.- Cuando se evidencia que el documento ambiental
es deficiente, por tener muchas observaciones o no haber proporcionado informacin imprescindible,
haciendo imposible incluso realizar observaciones, de las cuales pueden surgir nuevas interrogantes, se
procede a su devolucin ya sea al Representante Legal o al Gobierno Municipal, segn corresponda.
e) APROBACION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.- Debiendo emitirse su Declaratoria de Adecuacin
Ambiental.
3.- CONTENIDO MINIMO DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.- Segn el Anexo 5 del RPCA, el
Manifiesto Ambiental debe contener 12 Puntos principales, concordante con el art. 103 del RPCA que
complementa adems la obligatoriedad de presentar el Anlisis de Riesgo y Anexos. Los 12 Puntos se
constituyen por:

Datos de la Actividad, Obra o Proyecto(AOP).

Descripcin Fsico Natural del rea circundante de la AOP
Descripcin de las operaciones de la AOP
Generacin y emisin de contaminantes.
Informacin adicional
Plan de contingencias
Legislacin aplicable
Identificacin de Deficiencias y Efectos
Plan de Adecuacin Ambiental
Programa de Monitoreo
Datos del Consultor
Declaracin Jurada

4.- DETALLE DEL CONTENIDO MINIMO DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.PUNTO 1: DATOS DE LA ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO (AOP).- Referido a datos generales de
identificacin de la actividad, obra o proyecto. Debiendo adjuntarse en los anexos la documentacin que
respalda la informacin proporcionada, como ser: Constitucin de Sociedad, Poder de Representacin,
Planos de Uso de Suelo, NIT, Planos Constructivos, Organigrama, etc.
PUNTO 2.: DESCRIPCION FISICO NATURAL DEL AREA CIRCUNDANTE A LA AOP.- Esta
seccin se refiere a las caractersticas generales existentes en el rea circundante de la AOP, donde se
desarrolla la actividad. Este punto tiene directa relacin con la magnitud y las caractersticas de la AOP, en
relacin a sus efectos ambientales reales y potenciales.
PUNTO 3: DESCRIPCION DE LAS OPERACIONES DE LA AOP.- En esta seccin se registra la
informacin que refleja el estado de funcionamiento de la AOP, desde el punto de vista de sus recursos
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tecnolgicos aplicados en sus operaciones y su actividad productiva, sus productos principales,

insumos y materiales utilizados, cantidades, almacenamiento, etc. Aqu se podrn visualizar los
aspectos que merezcan mayor atencin de anlisis como factores de riesgo ambiental.
PUNTO 4: GENERACION Y EMISION DE CONTAMINANTES.- Representa uno de los pasos mas
importantes en el levantamiento de informacin sobre el estado ambiental de la AOP, ya que en forma
mas especifica, se van reconociendo los factores crticos, cualitativa y cuantitativamente.
Sobre esta base se concluye el diagnostico ambiental de la AOP y debe ser concordante con el Punto 8
referido a la identificacin de deficiencias y efectos.
PUNTO 5: INFORMACION ADICIONAL.- La AOP debe proporcionar informacin sobre la Seguridad e
Higiene Industrial (EPPs, accidentes, causas, etc.) y describir otras actividades potencialmente
contaminantes.
Debiendo tambin adjuntar su Plan de Seguridad e Higiene Industrial.
PUNTO 6: PLAN DE CONTINGENCIAS.- Esta seccin exige que la
Contingencias y Anlisis de Riesgo.

AOP

presente su Plan de

El plan en si, debe estar diseado de tal manera que la administracin proporcione una respuesta
rpida e inmediata a cualquier situacin de emergencia que se presente.
Deber contemplar la prevencin y la mitigacin de los impactos a la salud humana, al medio
ambiente, a las instalaciones de la AOP y a terceras personas.
Para este fin, deber prever los recursos humanos, fsicos, tcnicos y econmicos necesarios.
Esta informacin en funcin de su extensin puede ir en el formato o en el anexo.
PUNTO 7: LEGISLACION APLICABLE.- En esta seccin se debe identificar los instrumentos
legales aplicables, a los que se debe adicionar cualquier otra referencia utilizada, no debiendo ser
omitida en el Formulario del Manifiesto Ambiental
PUNTO 8: IDENTIFICACION DE DEFICIENCIAS Y EFECTOS.- En esta seccin se culmina el
diagnostico ambiental de la AOP, con lo cual se llega a conocer el panorama sobre el que se deben plantear
soluciones.
Para tal fin, el modelo de MA tiene prevista una planilla en el anexo A que lleva como titulo Desarrollo de
Identificacin de Deficiencias y efectos para efectos de: Aire, agua, residuos slidos, sustancias peligrosas,
seguridad e higiene, riesgo, suelos y subsuelos. Debiendo llenarse una planilla expresa.
Es necesario recordar que la identificacin de deficiencias y efectos se realiza principalmente sobre la
informacin del Punto 4 y sus anexos que contienen caracterizaciones y mediciones de contaminantes.
PUNTO 9: PLAN DE ADECUACION AMBIENTAL.- Sobre la base del diagnstico y fundamentalmente
lo descrito en el punto 8 del MA, se deber proponer un Plan de Adecuacin Ambiental (PAA.) consistente y
coherente con los objetivos de la legislacin ambiental, segn formato del Anexo B. Para este fin el consultor
deber remitirse al Art. 104 del RPCA, el cual estipula el contenido de este plan, estableciendo lo siguiente:
Referencia a los impactos
Acciones o medidas de mitigacin
Prioridad de las medidas de mitigacin
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Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA.) en conformidad con el Art. 32 del RPCA
El Plan de Adecuacin Ambiental debe ser desarrollado en base a lo sgte.:
a) Se debe analizar profundamente las deficiencias y efectos identificados, principalmente los
que se refieren a los factores de contaminacin que deben ser controlados a travs de los
parmetros permisibles especificados en la reglamentacin de la Ley 1333, como es el caso
de los efluentes y las emisiones.
b) Se debe plantear acciones y actividades destinadas a la mitigacin de los efectos o impactos
identificados. Estas medidas implican la determinacin concreta del tipo de tecnologas
aplicables, de los recursos humanos, fsicos y financieros necesarios.
Asimismo en los cronogramas se contemplan la estimacin de periodos, plazos y fechas de
ejecucin de estas medidas propuestas, las cuales necesariamente debern estar respaldadas
por resultados de estudios especficos.
c) Se deber priorizar las medidas en funcin de la importancia de los impactos. Estas
prioridades deben ser identificadas numricamente asignndole el numero 1 a la primera
prioridad.
d) Formular un Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental en conformidad con el Art. 32 del
RPCA, cumpliendo paso a paso cada uno de los aspectos del contenido, y que ser
desarrollado mas adelante.
PUNTO 10: PROGRAMA DE MONITOREO.- El programa de monitoreo es consecuencia del Plan de
Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA.) que a su vez forma parte del Plan de Adecuacin Ambiental.
Este programa debe ser presentado en la planilla del Anexo C, establecida en el RPCA.
Las columnas de esta planilla deben ser llenadas con los datos establecidos por el PASA.
PUNTO 11: DATOS DEL CONSULTOR.- En este punto se debe identificar al Consultor(a) Ambiental que
ha elaborado el Manifiesto Ambiental, teniendo como finalidad la comprobacin del Registro en el RENCA,
que es requisito para su habilitacin en el llenado de formularios ambientales.
PUNTO 12: DECLARACION JURADA.- Es el requisito indispensable que da validez legal al Manifiesto
Ambiental.
Debe ser presentado de acuerdo al punto 12 del formulario del MA, descrito en el RPCA
5.- LICENCIA AMBIENTAL.- Es otorgada por la AAC e implica la aprobacin de la actividad, obra y/o
proyecto (AOP), bajo ciertas adecuaciones ambientales y tiene una duracin de 10 aos.
Si la Licencia Ambiental, denominada Declaratoria de Adecuacion Ambiental (DAA) es emitida por la
Prefectura del Dpto., debe ser homologada por la AACN.
6.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: REVISION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES.- Los
pasos Procedimentales Administrativos, que se siguen desde el momento de la recepcin del documento en la
Secretaria Dptal. de Desarrollo Sostenible (SDS) y la Direccion de Calidad Ambiental (DICAM, como
Direccin Tcnica), sea presentado por el Representante Legal de la AOP (Tramitacin directa ante la
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AACD), por el Gobierno Municipal OSC (En caso de constituirse la AACD en Segunda Instancia de
Revisin), para que sea sometido a su revision dentro del plazo sealado en el Reglamento de Prevencin y
Control Ambiental de la Ley 1333, es el siguiente:
a) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIAL DE LA SDS.3. Recepcin de Documento Ambiental.- Manifiesto Ambiental.- Debe presentarse cuatro ejemplares (Un original y tres copias).
El responsable de recepcin de los Documentos Ambientales de la SDS, sella todos los ejemplares
presentados, colocando el cargo de recepcin con fecha y firma y entrega una de las copias al
Representante Legal de la AOP y en los casos en que es remitido por la IAGM OSC se sellan los
ejemplares remitidos y slo se entrega sellada la Nota de entrega para su descargo.
4. Registro de Documento, Asignacin de Cdigo en la SDS y Entrega a DICAM.- El responsable
de recepcin de los documentos ambientales de la SDS, inmediatamente registra el mismo y le asigna
un codigo en el libro correspondiente, archiva uno de los ejemplares y entrega los demas ejemplares
a la Secretaria de DICAM, registrandose la entrega en el cuaderno correspondiente.
b) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DICAM.9. Registro de Documento por la Secretaria de DICAM y Entrega a Responsable de Archivo.- La
Secretaria de DICAM al recibir el documento ambiental, procede a su registro en el correspondiente
libro de ingresos y lo remite al Responsable de Archivo.
10. Registro, Hoja de Ruta, Base de Datos y entrega al Prof. Experto del Area de Gestion
Ambiental.- El Responsable de Archivo de DICAM, procede al registro del documento en el libro
correspondiente, elabora la hoja de ruta interna, la cual contiene Nombre de la AOP, Cdigo, N de
Informe Tcnico, Fecha de Vencimiento DICAM y Fecha de Vencimiento SDS, principalmente y
entrega al Prof. Experto del Area de Gestin Ambiental.
11. Registro, Asignacion de Funcionario y entrega de documento para evaluacion.- El Prof. Exp. al
recepcionar el documento, lo registra en su libro particular, realiza el analisis preliminar del mismo,
para determinar e identificar el perfil del profesional que tenga afinidad con la naturaleza del
proyecto, entregandole los ejemplares para que realice la evaluacin y revisin del mismo.
12. Proceso de Evaluacin y Revisin del documento ambiental de la AOP.a) El profesional Tcnico, realiza el Anlisis, Revisin y Evaluacin del Documento Ambiental,
segn la actividad y caractersticas de la AOP, aplicando en su totalidad el Reglamento de
Prevencion y Control Ambiental y Reglamentos Conexos y se consulta y coordina con el
Prof. Experto y Directora el criterio a adoptarse.
b) Segn la actividad, realiza el analisis complementario con otros funcionarios de DICAM
(Abogado, Agronomo, Veterinario, Ing. Industrial, Arquitecto, etc.) y de ser necesario con
funcionarios de otras Direcciones (DIORTECU, DIMARENA, DIAP) o Secretaras (Obras
Pblicas, Desarrollo Productivo), por sus conocimientos, experiencia o especialidades.
c) De considerarse conveniente y de acuerdo a las caracterisiticas de la AOP se realizan
inspecciones In Situ donde se implementar el proyecto o se realizan diferentes reuniones.

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13. Conclusion del Proceso de Evaluacion y Revisin del Documento Ambiental y Emisin de
Informe Tcnico.- A la conclusion del proceso de evaluacion y revision del documento ambiental se
emite el Informe Tcnico correspondiente, que puede contener el siguiente criterio:

Requerir aclaraciones, complementaciones o enmiendas al Documento Ambiental.

Aprobacion del documento ambiental.
Devolucin por no cumplirse requisitos mnimos en el documento ambiental (FA, PASA,
EEIA).
Devolucin por no haberse presentado las aclaraciones, complementaciones o enmiendas
en el documento Ambiental complementario, primer adendum, para su reinicio de
tramite.

Debiendose remitir este informe al Prof. Experto para su revisin y validacin.

Nota Aclaratoria.- En esta fase, el funcionario elabora el Of. de Remisin a la SDS (que debe ser
firmado por la Directora de DICAM) y el Oficio de Notificacin de la SDS al Representante Legal
(que debe ser firmado por la Directora de DICAM y el Secretario de la SDS), como colaboracin y
agilizacin de procedimiento, para evitar Silencios Administrativos, pero que pueden ser modificados
si en la instancia superior no se acepta el criterio de su Informe Tcnico.
Se imprimen 4 copias del Informe Tcnico ( 1 para SDS y 3 para DICAM (Archivo documento, Prof.
Exp. y profesional Tecnico), 2 copias del Oficio de Remision (1 para SDS y 1 para DICAM) y 3
copias del Oficio de Notificacin (1 para SDS, 1 para DICAM y 1 para notificar al Representante
Legal).
14. Revisin, Validacin y Registro por parte del Prof. Experto.- El Prof. Experto que debe intervenir
en el procedimiento descrito en el numeral 4, revisa el cumplimiento de los requisitos formales y
legales del Informe, Oficio de Remision y Oficio de Notificacion, registra el resultado de la
evaluacion, vlida el mismo y lo presenta a la Directora de Calidad Ambiental.
15. Revisin y Firma de la Directora de DICAM.- La Directora de DICAM una vez aceptado el
informe tecnico, procede a firmar el Oficio de Remision a la SDS y el Oficio de Notificacion para el
Representante Legal de la AOP (que tambien debe ser firmado posteriormente por el Secretario).
16. Registro y Remisin de los ejemplares del documento ambiental a la SDS.- La Secretara y/o
Mensajero de DICAM procede a llevar el documento ambiental en todos sus ejemplares a la SDS y
con los Informes Tecnicos y Oficios, registrando la salida con el sello de recibido por parte del
responsable de recepcion en la SDS, quien a su vez devuelve 1 ejemplar a DICAM para que quede en
el archivo de la Direccin y 1 Oficio de Remision debidamente sellado.
c) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO FINAL DE LA SDS.3. Registro y Remisin a Asesora Legal de la SDS y Firma del Secretario.- El responsable de
recepcin de la SDS registra el documento reenviado por DICAM y lo entrega inmediatamente a
Asesora Legal de la SDS, para la revisin de los requisitos formales y legales, que viabilizan la firma
del Secretario.
Docente: Ing. Julio Cesar Nuez R.

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Carrera: Ing. del Petrole y Gas Natural

Gestin Ambiental
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4. Firma del Secretario, registro y colocado en tablero de notificaciones.- Una vez firmado el Oficio
de Notificacin por el Secretario, el responsable de recepcin procede al registro del documento,
coloca el Oficio de Notificacion en el Tablero de Notificaciones para notificar con el mismo al
Representante Legal de la AOP y devuelve a DICAM 3 copias del Informe Tcnico y 1 copia del
Oficio de Notificacin para su Archivo correspondiente.
Nota Aclaratoria.- En caso que se haya procedido a la aprobacion del Manifiesto Ambiental, se
elabora en Asesoria Legal de la SDS la Licencia Ambiental, debiendo ser firmada por el Secretario de
la SDS y por el Prefecto del Dpto y posteriormente ser remitida a la AACN, tanto el documento
ambiental como su Licencia para su respectiva Homologacion.
COMENTARIO COMPLEMENTARIO.- Para cada documentacion ambiental segn la actividad de la
AOP se tienen requisitos indispensables que deben ser cumplidos por los Representantes Legales y que son
verificados a la hora de realizar la evaluacion. Dentro de estos requisitos se requieren fotografias
actualizadas, del lugar donde se implamentar la AOP.
Cuando el tcnico evaluador considera que la AOP tiene impactos significativos, ya sea por la ubicacin, tipo
de actividad, dimension de la actividad, uso de materiales (peligrosos) procesos contaminantes, etc. O que
falta informacion en la documentacin presentada, se realiza una reunion para analizar el caso entre los
profesionales pertinentes, la Directora y si amerita se pide coordinacion y/o colaboracion externa.

Docente: Ing. Julio Cesar Nuez R.

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Carrera: Ing. del Petrole y Gas Natural

Gestin Ambiental
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Elaborado por:
Direccin de Calidad Ambiental DICAM.
Actualizado Agosto de 2.007.

Docente: Ing. Julio Cesar Nuez R.

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