La formacin del Estado Nacional Argentina

El concepto de ESTADO
El concepto de ESTADO hace referencia a una forma de organizacin social, econmica, poltica
soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones, que tienen el poder de regular la vida
comunitaria nacional, sobre un territorio determinado. En pocas palabras, el Estado puede ser definido
como el ORDENADOR de una sociedad.
Este instrumento de dominacin poltica tiene como objetivo el imponer un determinado tipo de orden en
el seno de una sociedad, ya que debido a la diversidad de su composicin suelen producirse choque entre
los diferentes intereses, valores, hbitos y comportamiento de sus integrantes (por ser incompatibles y/o
contradictorios entre s). Ahora, el Estado-Nacin que conocemos actualmente no existe desde siempre,
sino que fue producto de un proceso de construccin social.
La Formacin del Estado
No todos los Estados actuales surgieron de la misma manera; tampoco siguieron de una evolucin, un
camino inexorable y nico. Todos los territorios atravesaron un largo proceso hasta alcanzar esa calidad
de Estado pleno. Esto es as porque los Estados son CONSTRUCCIONES HISTRICAS de cada
sociedad.
En otras palabras, la formacin de un Estado Nacional es un aspecto constitutivo del proceso de
construccin social, donde se van definiendo los diferentes planos y componentes que estructuran la vida
social organizada. Este orden social no es simplemente el reflejo o resultado de la yuxtaposicin de
elementos que confluyen histricamente y se engarzan de manera unvoca; el patrn resultante depende
tambin de los problemas y desafos que el propio proceso de construccin social encuentra en su
desarrollo histrico, as como de las posiciones adoptadas y recursos movilizados por los diferentes
actores para resolverlos.
La formacin de un estado nacional supone, por un lado, la conformacin de la instancia poltica que
articula la dominacin, y por el otro, la materializacin de esa instancia en un conjunto interdependiente
de instituciones que permiten su ejercicio:
ESTATIDAD
Es el surgimiento de una instancia de organizacin del poder y del ejercicio de la dominacin poltica: el
estado es relacin social y aparato institucional.
La ESTATIDAD supone la adquisicin por parte de esta entidad de una serie de propiedades (sera los
atributos que definen a un Estado Nacional):

Capacidad de externalizar su PODER, obteniendo reconocimiento como unidad soberana dentro

de un sistema de relaciones interestatales;

Capacidad de institucionalizar su AUTORIDAD, imponiendo una estructura de relaciones de

poder que garantice su monopolio sobre los medios organizados de coercin;

Creacin de un conjunto funcionalmente diferenciado de instituciones pblicas para extraer

establemente RECURSOS de la sociedad civil;

Capacidad de internalizar una IDENTIDAD COLECTIVA, mediante la emisin de smbolos que

refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social y permiten el control ideolgico como
mecanismo de dominacin.
A grandes rasgos, el Estado Moderno surgi entre los siglos XV y XVI, cuando los reyes aprovecharon la
crisis del feudalismo para retomar su poder, al comenzar a concentrar y centralizar el dominio sobre sus
tierras. Este nuevo orden dio paso a organizaciones territoriales y poblacionales definidas en torno a un
gobierno que reconoce sus lmites espaciales y, por lo tanto, de poder. Dicho Estado posea identidad,
estaba organizado, tena estructura y era formal; era reconocido polticamente por otros y el poder estaba
centralizado.
El Surgimiento del Estado-Nacin en nuestro pas
El proceso de emancipacin constituye un punto comn de arranque en la experiencia nacional de
Amrica Latina, pero el acto de ruptura con el poder imperial no signific la automtica suplantacin del
estado colonial por un ESTADO NACIONAL. Los dbiles aparatos estatales del perodo independentista

estaban constituidos por un reducido conjunto de instituciones locales. Los intentos (fallidos) de constituir
un estado nacional desembocaron en largos perodos de enfrentamientos regionales y lucha entre
fracciones polticas, en los que la existencia del estado nacional de fundaba en solamente el
reconocimiento externo de su soberana poltica.
En Argentina, la precariedad de las economas regionales, la extensin territorial, las dificultades de
comunicacin y transporte, el desmantelamiento del aparato burocrtico colonial y las prolongadas luchas
civiles que reflejaban la falta de predominio de una regin o de un sector de la sociedad sobre los otros,
demoraron por muchos aos el momento en que tal amalgama se producira. Durante los largos perodos
de guerras civiles entre la independencia y la definitiva organizacin nacional, se fueron superando las
contradicciones subyacentes en la articulacin de los tres componentes economa, nacin y sistema de
dominacin que conformaran el estado nacional.
La formacin del estado nacional implic la sustitucin de la autoridad centralizada del estado colonial y
la subordinacin de los mltiples poderes locales. La identificacin con la lucha emancipadora fue
insuficiente para producir condiciones estables de integracin nacional. La base material de la nacin
recin comenz a conformarse con el surgimiento de oportunidades para la incorporacin de las
economas locales al sistema capitalista mundial y el consecuente desarrollo de intereses diferenciados e
interdependientes generados por tales oportunidades.
El lanzamiento de la Nacin Argentina podra situarse hacia 1880, porque para entonces se tena una
Constitucin Nacional, la unificacin del pas con la integracin de Buenos Aires a la Confederacin, y
resuelta la cuestin de la capital con el dictado de la Ley N 1.029 (ltimo lmite del largo proceso).
Pero haba que hacer todo: ocupar el suelo, subdividirlo, alambrarlo, traer los recursos humanos, crear la
infraestructura jurdica, de educacin, de salud, etc. Todo este complejo proceso fue encabezado, liderado
y ejecutado por el ESTADO: este debi llevar a cabo la ocupacin de todo el territorio, la derrota de las
oposiciones del interior, y la organizacin institucional del pas fomentando la educacin, la agricultura,
las comunicaciones, los transportes, la inmigracin y la incorporacin de la Argentina al mercado mundial
(como proveedora de materias primas y compradora de manufacturas, segn la divisin internacional del
trabajo).
Los roles del Estado Argentino
Evolucin Histrica del Estado
Estado Liberal: Se caracteriza como oligrquico, cumpliendo un rol de garante de los derechos
individuales (al estilo del liberalismo, pero con una fuerte separacin entre estado y sociedad
motivada por la exclusin de las masas del manejo del poder). Ello se ve reflejado en el modelo
cultural, basado en los postulados del positivismo y teniendo como objetivo el orden y el
progreso a travs de un fuerte individualismo. En el plano econmico, el modelo de acumulacin
es el agro-exportador (modelo extractivo de agricultura intensiva). La mediacin poltica se
realiza a travs de los partidos de notables en una democracia restringida (oligarqua). En el
contexto internacional predomina la Divisin del Trabajo, que determina para nuestro pas la
produccin de materias primas. Todos estos factores dieron lugar al nacimiento y crecimiento del
estado argentino moderno, apoyado por el auge econmico dentro de la estructura econmica
internacional. Este modelo marc las pautas de comportamiento poltico y social de los
individuos hasta la llegada del radicalismo al poder.
Estado de Bienestar o Benefactor: Es caracterizado como nacional y popular en una 1ra etapa,
luego desarrollista, para finalizar en una etapa burocrtica- autoritaria (con los golpes militares
del 66 en adelante); le cupo el rol de garante de los derechos sociales, existiendo una
interpenetracin entre el estado y la sociedad. El modelo de acumulacin fue el industrialismo
sustitutivo basado en la demanda interna. La mediacin poltica se realizaba a travs de partidos
de masas (ejemplo de los cuales son el radicalismo y el peronismo). El contexto internacional
estaba signado por la guerra fra. (En trminos generales, este modelo de estado se caracteriz
por la regulacin del mercado, el compromiso social capital-trabajo, la intervencin estatal en la
reproduccin social y la garanta de derechos sociales. Sus rasgos ms notables fueron la
bsqueda de pleno empleo, el desarrollo industrial y la autonoma econmica nacional).
Estado Post Social: Tiene algunas caractersticas del estado liberal, ya que su rol se resume al de
garante de las reglas de juego manteniendo el equilibrio macroeconmico a travs de procesos
de ajuste. No obstante, el estado pierde injerencia en algunos asuntos cedidos al sector privado
(es caracterizado por la economa de libre mercado de la que el Estado se desentiende,
movilizado por una confianza ciega en la llamada mano invisible-). El modelo acumulacin se
refiere a la exportacin, con la economa orientada al mercado externo. El contexto internacional
es marcado por la globalizacin.

Los cambios ocurridos modifican las relaciones entre Sociedad y Estado: se consolida la democracia
y el modelo de economa de mercado. Sin embargo, los ltimos procesos histrico-econmicos
muestran que no ha habido una poltica de estado en el sentido de proyecto a largo plazo, que
implique adems de una toma de conciencia inicial, el conocimiento, la planificacin y la
responsabilidad de los distintos actores sociales para que exista continuidad. La manifestacin ms
visible es la econmica, porque cada gobierno fue tomando decisiones opuestas a las existentes,
fuesen stas positivas o negativas, sin una reflexin objetiva.