Estado y sociedad

Erick Garca Lpez

Profesora: Maribel Gmez Escobar

Resumen: El estado moderno

Grupo 1EM1

El estado moderno .Breve recorrido por su desarrollo terico

El estado moderno surge y se desarrolla en Europa, a partir del siglo Xlll y hasta
finales del siglo XlX.
Las ciudades, al igual que los estados, fueron amplindose multiplicndose a lo
largo del continente, como producto del aumento del comercio, y la actividad fabril
y el aumento demogrfico.
Los estados Europeos comienzan a partir del siglo XV a constituirse en unidades
que buscan expandirse territorialmente, para esto forman ejrcitos cada vez ms
numerosos y poderosos. Los estados fueron preparndose cada vez ms para la
guerra, hasta llegar a la necesidad de crear y sostener una maquinaria blica de
proporciones desconocidas. En un principio, las ciudades eran unidades
independientes, con una extensin territorial menor a las actuales, que
concentraban sus actividades en los mbitos militares, fiscales, en la proteccin
de sus sbditos y administracin de justicia.
A partir del siglo XV Y XVI, surge la existencia de reinos que posean grandes
extensiones territoriales, los monarcas, mantenan una relacin nominal o
indirecta con la poblacin, aqu surge una relacin de intermediacin entre los
monarcas y los sbditos. Estos intermediarios constituan un sector social, poltico
y econmico de envergadura y que estaba conformado por duques, archiduques,
seores militares, grandes propietarios de tierras, etc. Eran estos quienes tenan
un trato directo con la poblacin. Haba entonces una relacin social estructurada
en la sociedad medieval, los monarcas obtenan de lo intermediario, productos y
hombres para sus empresas militares y esos obtenan, una amplia libertad para
gobernar y administrar sus territorios sin injerencias externas. Los aparatos
administrativos de estas ciudades se ocupaban fundamentalmente del aspecto
militar, fiscal y de la administracin de justicia dejando todos los aspectos de la
vida cotidiana en el terreno social y autnomo de las comunidades. Aspectos
como la salud, la educacin, el bienestar social, y dems funciones no figuraban
entre los objetivos del estado. Apartar del siglo XlX, y fruto de tensiones y
conflictos entre el estado y los diversos sectores sociales, que irn incorporndose
entre sus obligaciones indelegables.
Los estados modernos poseen ciertas caractersticas que los distinguen de sus
estados antecesores de la edad media:
Progresiva centralizacin del poder: El estado adquiere la totalidad de las
relaciones sociales, econmicas y polticas. Entiende tanto el control como la
intervencin para dirimir cuestiones y diferencias, no aceptando dentro de su
territorio ningn otro poder equivalente que pueda disputarle esta primicia.
Creciente concentracin de funciones en manos de una burocracia profesional:
Parte de la centralizacin del poder ocurre como consecuencia del crecimiento y

del desarrollo de un tipo particular de gestin. Esta se basa en parlamentos

profesionales e impersonales, operan en base de cdigos y leyes estatuidas
con anterioridad. Quienes llevan esta tarea son funcionarios que perciben un
salario y poseen la facultad para desempear esta tarea.
Creciente proceso de secularizacin: Este procese se entiende tomando en
cuenta el desarrollo histrico por el cual se va constituyendo los estados modernos
, al dejar paulatinamente de lado los estados cristianos , el poder y la poltica, se
van legitimando cada vez ms sobre la racionalidad del individuo. La
secularizacin consisten en separar la poltica y a la administracin de toda
reminiscencia dogmtica o religiosa como fuente de su fundamentacin. Creando
mbitos separados por cada instancia, la poltica y la religin, el estado avanza
autnomamente en su proceso de construccin poltica.
Este estado tiene la caracterstica que es una construccin poltica y sobre todo,
es fruto de un tipo particular de desarrollo histrico.
El estado moderno est ntimamente ligado con la poltica y en segundo trmino,
est sujeto a cambios, pues es un producto de un desarrollo histrico.
1.- La poltica moderna en el centro de la escena
Una relacin que tiene los estados modernos es su relacin directa e intrnseca
con la poltica. Hay un vnculo indisoluble, esto es la relacin modernidadpoltica- poder estado. Cuando se relacionan estos conceptos, el proceso de
construccin estatal cobra real significado. En la obra de Aristteles se encuentra
una definicin clsica de poltica, esta se relaciona con la polis griega y
fundamentalmente con los asuntos de la administracin. En la edad media la
poltica se representa como un arte, una actividad vinculada fuertemente al deber
ser y al dogma, en una visin muy restringida de la que participaban un grupo muy
reducido. Esta nocin cambia con el ingreso del mundo moderno a finales del
siglo XV y comienzo del siglo XVl. En esta etapa poltica comienza a reivindicar
una esfera propia, empieza a definir unos entornos que la hacen ms cercana a la
concepcin poltica de la actualidad. Norber Lechner , realiza un aporte interesante
sobre la concepcin moderna de la poltica: Este es un elemento que debe tenerse
en cuenta : las posibilidades , lo posible , es parte del campo de la poltica . La
poltica comienza a percibirse cada vez ms como ciencia que puede predecir,
calcular, medir y ejecutar. La poltica moderna incorpora como una de sus
caractersticas principales, la concepcin medios-fines , estos procesos van
creando las bases para el desarrollo del capitalismo , como sistema productivo
que moldea las sociedades europeas hacia finales del siglo XVlll.
En este periodo se puede pensar en la poltica como una actividad en expansin
de la cual participan cada vez ms sectores sociales.
ll .- Definicin del concepto de estado.

Guillermo ODonnell , politlogo, define al estado como : el componente

especficamente poltico de la dominacin en una sociedad territorialmente
delimitada. Por dominacin se entiende la capacidad, actual y potencial, de
imponer regularmente la voluntad sobre otros. Lo poltico, es una parte analtica
del fenmeno ms general de la dominacin, aquella que se haya respaldada por
la marca supremaca en el control de los medios de coercin fsica en un territorio
excluyentemente delimitado.
En esta definicin, existen algunas caractersticas centrales del estado. El primero,
es la posibilidad de observar obediencia de parte de los individuos e
instituciones que se encuentran dentro de un territorio determinado. Esta
dominacin puede obtenerse por medio de la fuerza, pero principalmente se
obtiene por medio de un control ideolgico o de convencimiento en la legalidad y
agotamiento, puede recurrirse a la fuerza fsica si es necesario.
Oscar Oszlak concibe al estado de la siguiente manera: Una relacin social,
como la instancia poltica que articula un sistema de dominacin social. Su
manifestacin material es un conjunto interdependiente de instituciones que
conforman el aparato en el que se condensa el poder y los recursos de la
dominacin poltica.

Esta definicin hace hincapi en las caractersticas de la dominacin poltica y

social, que se realiza a travs de un entramado institucional dentro de un territorio
determinado. El estado contiene algunos atributos especiales llamados atributos
de elasticidad. Esto significa que en su proceso de construccin van adquiriendo
estos atributos, que sern atizados para llevar adelante objetivos y finalidades, los
divide en:
1.- Reconocimiento de la soberana estatal por parte de los otros estados.
2.- Capacidad cierta de ejercer el monopolio de los medios legtimos de coercin.
3.- Desarrollo de un sistema de administracin burocracia profesional y autnoma
de la sociedad civil.
4.- Capacidad y decisin de generar en los habitantes un sentimiento de
pertenencia y de crear los lazos de solidaridad para responder slo a este
estado.
Conformacin del estado
El estado est conformado por una serie de componentes constitutivos. Estos
conforman la mdula del aparato del estado. Todo estado cuenta con una serie de
elementos que lo constituyen: Soberana, territorio, poblacin, un aparato
administrativo de naturaleza burocrtica y un gobierno.

1.- Soberana.- Una implicancia bsica de la soberana estatal es que el estado

posee un control exclusivo sobre su territorio y sobre la poblacin que habita.
2.- Territorio.- El estado controla una determinada porcin de tierra, espacio
areo, ros interiores y espacio martimo, as como las riquezas que se hallan en
el subsuelo.
Poblacin.- El conjunto de personas que residen en el territorio estrictamente
delimitado en un momento particular.
Aparato Administrativo de naturaleza burocrtica: Desarrollo de instituciones
destinadas a controlar y gestionar los distintos mbitos de la vida de la poblacin.
Este control y gestin va desde las tareas irrenunciables de todo estado , como as
de aquellas tareas y obligaciones que fue adquiriendo con el paso del tiempo y
hasta la sucesin de las luchas polticas y sociales .
Gobierno el gobierno, entonces, se constituye en esta instancia para la toma de
decisiones trascendentales y es quien determina el rumbo especfico.
lll .- La sociedad civil incluye todos los actores econmicos y sociales , desde los
medios de comunicacin hasta a iglesia . Instituciones privadas y civiles
conforman el grueso de su composicin. La nocin de sistema poltico presenta
una visin ms globalizada, La definicin de esto es: el conjunto de instituciones
y procesos polticos , gubernamentales y no gubernamentales , desempeados
por actores sociales constituidos como tales y dotados de una cierta capacidad de
su poder
Rgimen poltico muchas veces se tiende a igualar el rgimen poltico con las
formas de gobierno.
Las formas de gobierno se orientan a distinguir cual es la mejor organizacin
poltica institucional para cada pas. Las formas de gobierno obedecen a la
conveniencia poltica e histrica de cada organizacin social.
lV Principales corrientes de pensamiento en torno al estado
a) Max Weber (1864-1920) Este autor llega al anlisis realista del estado moderno
a travs de un estudio histrico y sociolgico de las formas precedentes de
estado. Los factores que toma en cuenta son la religin, el desarrollo del
protestantismo, y el avance, en primer momento, del comercio como fuente
generadora de riquezas y, posteriormente del capitalismo como forma cada vez
ms dominante de produccin econmica y social.
Este define al capitalismo como un fenmeno moderno, surge en occidente por
una serie de factores y causas particulares que lo hicieron posible.

Afirma: En ltima instancia, el factor que produjo el capitalismo es la empresa

racional permanente, la contabilidad racional, la tecnologa racional y el derecho
racional, pero ninguna de esta causas en forma aislada.
Weber entiende a la poltica como enfrentamiento entre los diferentes sectores
sociales, polticos y econmicos para obtener el poder. Las relaciones entre las
personas son, relaciones de fuerza, de una persona sobre la otra y de una clase
social sobre la otra. Estas luchas se dirimen a travs de la movilizacin de
diferentes recursos y en ltima instancia a travs de la fuerza.
Su definicin de estado moderno incluido en su libro economa y sociedad dice :
Que es una asociacin de tipo institucional , que en interior de un territorio ha
tratado con xito de monopolizar la coaccin fsica legitima como instrumento de
dominio ,y rene a dicho objeto los medios materiales de explotacin en manos
de sus directores pero habiendo expropiado para ello a todos los funcionarios de
clase autnoma , que anteriormente dependan de aquellos por derecho propio y
colocndose a s mismo , en el lugar de ellos , en la cima suprema
La legitimidad est destinada a la dominacin poltica. Es efectiva solo cuando
quien obedece la norma, la ley lo hace entendiendo esta parte de su
convencimiento y de su accin.
La legitimidad es fundamento del poder, Weber constituye tipos ideales de
legitimidad del poder que sucedieron a lo largo de la historia. El tipo ideal es un
instrumento conceptual que usa el investigador para aproximarse al fenmeno
social que se desea estudiar para comprender Con este mtodo es posible
lograr un conocimiento cada vez ms especfico sobre los fenmenos en estudio.
Los tipos de legitimidad de combinacin son:
La dominacin tradicional: Se basa en la creencia en la santidad de los
ordenamientos y los poderes seoriales existentes desde siempre , se juega un rol
importante el conocimiento personal entre el seor y los sbditos ejerciendo una
dominacin de tipo patriarcal. La naturaleza de la dominacin se da en esta
oportunidad por las dotes extraordinarias de mando que posee el caudillo. Esta
autoridad se basa en la creencia de las virtudes sobrenaturales de los lideres ya
sean estos profetas, cazadores guerreros, polticos, etc. La dominacin creciente
ser a la vez la burocratizacin creciente
En este tipo de sociedades capitalista compleja, se caracteriza por ser
sociedades de masas. El estado moderno administra, gestiona y controla a travs
de la institucin burocrtica que guarda ciertas caractersticas. Est compuesta
por funcionarios idneos que perciben un salario, se basa en la expediente como
herramienta para gestionar y est organizada sobre criterios racionales que
garanticen efectividad. Estas instituciones se sostienen a travs de la extraccin
de recursos de la sociedad, que realiza el estado a travs del cobro de impuestos.

b) Karl Marx (1818-1883 y Friedrich Engels (1820 -1895)

Su obra, es considerada uno de los aportes ms brillantes a las ciencias sociales.
Su concepcin de estado se desarrolla a mediados del siglo XlX en El manifiesto
del partido comunista, surgen puntos con respecto al estado:
1) El estado es un instrumento al servicio de la burguesa para la explotacin de la
clase trabajadora, es un estado clasista.
2) La poltica burguesa es ineficaz para la emancipacin del proletariado, por
cuanto ella oculta sus verdaderas condiciones de explotacin a la que es
sometida una gran parte de la burguesa. Toda participacin en la poltica
burguesa es una falsa alternativa.
3)El cambio social provendr nicamente de la organizacin de la organizacin
auto gestionada del proletariado , como sujeto histrico , que liderar a las otras
formaciones econmico sociales y tomar el estado , por intermedio de la fuerza ,
para proceder posteriormente , luego de un interregno organizativo , a su
destruccin definitiva.
Marx expone algunos de los fundamentos tericos sobre la relacin entre estado y
sociedad, Describe dos esferas: Esfera de la produccin, la estructura econmica,
que es el mundo de las actividades econmicas (sociedad civil).La segunda esfera
de la superestructura de la superestructura, lo que se conoce como sociedad
poltica o estado, esta es un edificio jurdico y poltico que se levanta sobre la
estructura econmica.
La finalidad de la superestructura poltica es velar y garantizar la seguridad y la
reproduccin del sistema capitalista. Marx afirma que en las instituciones polticas
de las sociedad capitalista no puede conseguirse la igualdad poltica y social ,
puesto que esas instituciones no resuelven , la verdadera injusticia e inequidad
que se da en el mundo de la produccin, en donde el trabajador es obligado a
vender su fuerza de trabajo a cambio de un salario injusto.
La sociedad capitalista ha generado por su propia naturaleza las clases sociales.
Una clase es la burguesa, otra el proletariado, donde esta ltima solo posee
fuerza de trabajo.
C) Eduard Bernstein
A finales del siglo XlX , el capitalismo , despus de la crisis de 1873 , no haba sido
el inicio de su ocaso , si no , ms bien sufri una restitucin .El estado burgus
entraba en una reformacin de sus funciones incorporando algunas de las
demandas del movimiento obrero, tales como la legalizacin de sindicatos , mayor
apertura a la democracia , sobre todo una incipiente prestacin social a los
trabajadores.

La situacin haba cambiado para el marxismo al igual que las estrategias del
movimiento obrero porque el capitalismo y la complejizacin de la dominacin lo
que se haba trasformado. A partir de la democratizacin y del accionar del
movimiento obrero.
El revisionismo es un intento de superacin de las ideas catastrficas que
promueve la teora revolucionaria. El capitalismo lejos de llegar a su culminacin
est en un proceso de fortalecimiento.
A partir del crecimiento que experimenta el movimiento obrero es posible
implementar cambios en el interior del sistema. El estado debe pasar de un estado
clasista a ser un instrumento neutral. La neutralidad del estado est en base del
revisionismo propuesto por Bersntein en su concepto de estado: El estado es
una forma de convivencia y un rgano de gobierno, cuyo contenido social hace
viaria se carcter poltico social.
La socialdemocracia incorpora en gran medida esta visin del desarrollo del
socialismo e intenta vehiculizar las transformaciones a traves del sufragio,
entendiendo que la penetracin del estado por parte del movimiento obrero se
dar finalmente mediante esta va.
d) Vladimir Illich Yllanov ( Lenin) (1870-1924
Lenin en su obra El estado y la revolucin de 1917 realiza una distincin sobre la
naturaleza del estado. Existe una funcin del estado, considerada como la funcin
del estado, considerada como la funcin represiva, integrada por las fuerzas de
seguridad y burocracia clasista, que debe ser destruida cada vez que los
revolucionarios tomen el poder. Este elemento poltico - represivo del estado,
convive con un elemento tcnico del estado (neutral) que debe ser ocupado por el
proletariado y ponerlo a funcionar para la transformacin socialista de la sociedad.
e) Antonio Gramsci (1891-19379)
Segunn Gramsci la estrategia revolucionaria que deber llevar adelante el
movimiento obrero estar en relacin directa con la realidad poltica, econmica y
social existe una apropiada relacin entre Estado y sociedad civil y cuando el
estado temblaba, la robusta estructura de la sociedad civil se manifestaba en el
acto.
El estado solo era una trinchera avanzada tras de la cual haba un poderoso
sistema de fortalezas y casamatas. El estado comienza a penetrar en la sociedad
civil y en el interior de esta y las masas se organizan en grandes partidos y
sindicatos. Comienzan a erigirse numerosas instituciones que median la relacin
entre las masas y el estado gobierno.
Gramsci propone una inversin de la estrategia revolucionaria, primero que se
debe dar la batalla en el seno de la sociedad civil mediante la construccin de una

trama discursiva poltica social propia, El grupo revolucionario debe dirigirse

antes de conquistar el poder. Despus de esto, se convierte en dominante sobre
toda la sociedad, as surge la nocin de Estado amplio , la interrelacin del
estado y la sociedad civil conformado una totalidad compleja en donde se genera
la hegemona poltica.
F - La concepcin fascista del estado
El fascismo fue un movimiento poltico surgido en las primeras dcadas del siglo
xx desarrollndose plenamente en Italia, su lder ms representativo fue Benito
Mussolini, fundador del partido fascista en 1919.
Este movimiento surge y se desarrolla en un contexto poltico y econmico
particular, .El fascismo es una ideologa que se opone con igual fuerza tanto a la
democracia liberal, que se ahonda despus de la catstrofe de la primera guerra
mundial y la crisis econmica de 1930, como al socialismo y al comunismo. Se
muestra una faceta autoritaria del estado capitalista.
Edda Saccomani define al fascismo como un sistema de dominacin autoritario
caracterizado por un monopolio de la representacin poltica por parte de una
partido nico y de masas organizado jerrquicamente, una ideologa
fundamentalmente en el culto.
g) Charles Maurras (1868-1952)
Defensor de la tradicin monrquica y de las libertades pactadas, atacada la
tradicin liberal democrtica por considerara causante de los desrdenes
sociales y de la laxitud de la norma.
Para Maurras el orden poltico debe estar sujeto a un inters que trasciende
incluso a las mismas personas que es el inters nacional como colectivo general,
dice tambin que el estado debe ser un estado mnimo y guiado por la autoridad
monarqua organizado a dems por en base a corporaciones religiosas, militares
y profesionales.

V Tipos de estado
a) Estado absolutista: Se ubica este tipo de estado en Europa entre el siglo XVl y
finales del siglo XVlll. El termino esta aculado por el liberalismo, est en estrecha
relacin con el concepto de poder .Se trata de un rgimen poltico constitucional,
no arbitrario y sobre todo de tipo secular profano.
Es la consolidacin del poder bajo la tutela del monarca en relacin con los reinos
que proliferaban en Europa durante los siglos procedente.
Las caractersticas de este estado, fueron la concentracin del poder con respecto
a los reinos menores y su consecuente delimitacin geogrfica. Este tipo de

organizacin va de la par del cambio paulatino pero irreversible de las estructuras

sociales y econmicas, con un creciente desarrollo del comercio y la industria.
b) Liberalismo: Surge en Europa particularmente en Inglaterra, a mediados del
siglo xvl y se desarrolla en el siglo xvlll. Los hechos ms importantes son lo
sucedido en la gloriosa revolucin a partir de ah se busca una monarqua
constitucional.
Algunas caractersticas del liberalismo son:

Defesa y reivindicacin del individuo en contraposicin a una sociedad

estamental y corporativa.
Defensa de la libertad en todos los mbitos.
Defensa de la propiedad privada.
Divisin de poderes, garantizando de esta manera una distribucin del
poder y evitando los poderes absolutos.
Importancia de la ley y del constitucionalismo como medio para evitar la
arbitrariedad del poder.
La idea fuerza de la constitucin poltica a travs de un contrato realizado
de manera voluntaria
La economa debe seguir un orden natural , sin mayor intervencin de los
hombres para alcanzar ciertos niveles
La ambicin por lograr una trasformacin social de la sociedad.

Todas estas caractersticas se materializaron en un determinado por orden poltico

y social : El estado liberal.
c) Estado de bienestar Esta forma de estado encontr un desarrollo sistemtico
en Europa occidental con posterioridad a la segunda guerra mundial. Se estructuro
sobre una recoceptalizacion de las funcoines del estado, inspira principalmente de
la obra de John Maynard Keynes.
Gloria Regonini desarrolla el estado de bienestar de la siguiente manera Es
necesario llegar a la Inglaterra de los aos 40 para poder encontrar una afirmacin
explicita del principio fundamental del estado de bienestar , independiente de sus
ingresos , todos los ciudadanos tiene derecho a ser protegidos en situaciones de
dependencia de largo plazo (vejez , invalidez). o de breve plazo ( enfermedad ,
desempleo).
La prestacin de este servicio no es entendida en trminos de beneficencia si no
que por el contrario es entendido como derecho poltico.
El estado de bienestar tiene un objetivo lograr una conciliacin de clases a travs
de una articulacin que lo tenga como rbitro y regulador de las relaciones
capital- trabajo.

La gran caracterstica de este estado es que para conseguir este nivel de

igualacin social y justicia redistributiva, se basa en una economa mixta.
d) Estado neoliberal
Con la crisis del estado de bienestar como consecuencia de la crisis del petrleo
1973 y su gran dficit fiscal entre otras, comienza a surgir otra corriente de
pensamiento, con una matriz fuertemente economicista en la concepcin de la
organizacin social conocida como Neoliberalismo.
Para entender esto, se debe tomar en cuenta la globalizacin, este fenmeno fue
erosionando la capacidad del estado nacional para controlar y regular sus polticas
econmicas. Con la movilidad y la libertad de que gozaban los flujos de capital y
de informacin, los estados e han visto en la necesidad de competir por la
atraccin de los capitales en un mercado mundial cada vez ms interdependiente.
Este camino estuvo marcado por la necesidad del capital de adecuarse y
permitir la competencia frente otras sociedades en el mercado internacional. Las
principales reformas que se llevaron a cabo marcaron una trasformacin completa
de los lmites entre la sociedad y el estado.
Entre las polticas reformistas ms importantes se menciona:

Decisin poltica de trasladar el peso de las decisiones econmicas hacia

la esfera del mercado.
El creciente proceso de eliminacin de los controles y regulaciones que
ejercan los estados obre aspectos estratgicos referidos de la economa.
El proceso de privatizacin de las empresas pblicas, parte para permitir un
creciente un nuevo proceso de capitalizacin.
Apertura de la economa nacional al mercado internacional.
Eliminacin de controles y restricciones a la actividad financiera.
Creciente proceso de flexibilizacin laboral. tendiente a minimizar a los
costos que implican para las empresas la contratacin de nuevos
trabajadores.

El neoliberalismo tiene a Margaret Tahtcher y Ronald Reagan a los polticos

ms representativos de esta corriente ideolgica.