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ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n. 19/2014
de 14 de abril
1 A poltica de ambiente visa a efetivao dos direitos ambientais atravs da promoo do desenvolvimento
sustentvel, suportada na gesto adequada do ambiente,
em particular dos ecossistemas e dos recursos naturais,
contribuindo para o desenvolvimento de uma sociedade
de baixo carbono e uma economia verde, racional e
eficiente na utilizao dos recursos naturais, que assegure
o bem-estar e a melhoria progressiva da qualidade de vida
dos cidados.
2 Compete ao Estado a realizao da poltica de
ambiente, tanto atravs da ao direta dos seus rgos
e agentes nos diversos nveis de deciso local, regional,
nacional, europeia e internacional, como atravs da mobilizao e da coordenao de todos os cidados e foras
sociais, num processo participado e assente no pleno exerccio da cidadania ambiental.
Artigo 3.
Princpios materiais de ambiente
A atuao pblica em matria de ambiente est subordinada, nomeadamente, aos seguintes princpios:
a) Do desenvolvimento sustentvel, que obriga satisfao das necessidades do presente sem comprometer as
das geraes futuras, para o que concorrem: a preservao
de recursos naturais e herana cultural, a capacidade de
produo dos ecossistemas a longo prazo, o ordenamento
racional e equilibrado do territrio com vista ao combate
s assimetrias regionais, a promoo da coeso territorial,
a produo e o consumo sustentveis de energia, a salvaguarda da biodiversidade, do equilbrio biolgico, do
clima e da estabilidade geolgica, harmonizando a vida
humana e o ambiente;
b) Da responsabilidade intra e intergeracional, que obriga
utilizao e ao aproveitamento dos recursos naturais e
humanos de uma forma racional e equilibrada, a fim de garantir a sua preservao para a presente e futuras geraes;
c) Da preveno e da precauo, que obrigam adoo
de medidas antecipatrias com o objetivo de obviar ou
minorar, prioritariamente na fonte, os impactes adversos
As polticas pblicas de ambiente esto ainda subordinadas, nomeadamente, aos seguintes princpios:
a) Da transversalidade e da integrao, que obrigam
integrao das exigncias de proteo do ambiente na definio e execuo das demais polticas globais e sectoriais,
de modo a promover o desenvolvimento sustentvel;
b) Da cooperao internacional, que obriga procura
de solues concertadas com outros pases e organizaes
internacionais no sentido da promoo do ambiente e do
desenvolvimento sustentvel;
c) Do conhecimento e da cincia, que obrigam a que
o diagnstico e as solues dos problemas ambientais
devam resultar da convergncia dos saberes sociais com
os conhecimentos cientficos e tecnolgicos, tendo por
base dados rigorosos, emanados de fontes fidedignas e
isentas;
d) Da educao ambiental, que obriga a polticas pedaggicas viradas para a tomada de conscincia ambiental,
apostando na educao para o desenvolvimento sustentvel
e dotando os cidados de competncias ambientais num
processo contnuo, que promove a cidadania participativa
e apela responsabilizao, designadamente atravs do
voluntariado e do mecenato ambiental, tendo em vista a
proteo e a melhoria do ambiente em toda a sua dimenso
humana;
e) Da informao e da participao, que obrigam ao
envolvimento dos cidados nas polticas ambientais,
privilegiando a divulgao e a partilha de dados e estudos, a adoo de aes de monitorizao das polticas,
o fomento de uma cultura de transparncia e de responsabilidade, na busca de um elevado grau de respeito dos
valores ambientais pela comunidade, ao mesmo tempo
que assegura aos cidados o direito pleno de intervir
na elaborao e no acompanhamento da aplicao das
polticas ambientais.
2401
2 A cidadania ambiental consiste no dever de contribuir para a criao de um ambiente sadio e ecologicamente
equilibrado e, na tica do uso eficiente dos recursos e tendo
em vista a progressiva melhoria da qualidade vida, para a
sua proteo e preservao.
Direito ao ambiente
Artigo 6.
Artigo 10.
1 Todos gozam dos direitos de interveno e de participao nos procedimentos administrativos relativos ao
ambiente, nos termos legalmente estabelecidos.
2 Em especial, os referidos direitos procedimentais
incluem, nomeadamente:
a) O direito de participao dos cidados, das associaes no-governamentais e dos demais agentes interessados, em matria de ambiente, na adoo das decises
relativas a procedimentos de autorizao ou referentes a
atividades que possam ter impactes ambientais significativos, bem como na preparao de planos e programas
ambientais;
b) O direito de acesso informao ambiental detida
por entidades pblicas, as quais tm o dever de a divulgar
e disponibilizar ao pblico atravs de mecanismos adequados, incluindo a utilizao de tecnologias telemticas
ou eletrnicas.
Artigo 7.
Direitos processuais em matria de ambiente
CAPTULO III
mbito de aplicao da poltica de ambiente
Artigo 9.
Componentes
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e) A gesto do solo e do subsolo impe a preservao da sua capacidade de uso, por forma a desempenhar as respetivas funes ambientais, biolgicas,
econmicas, sociais, cientficas e culturais, mediante
a adoo de medidas que limitem ou que reduzam
o impacte das atividades antrpicas nos solos, que
previnam a sua contaminao e degradao e que promovam a sua recuperao, bem como que combatam e,
se possvel, invertam os processos de desertificao,
promovendo a qualidade de vida e o desenvolvimento
rural;
f) A salvaguarda da paisagem implica a preservao da
identidade esttica e visual, e da autenticidade do patrimnio natural, do patrimnio construdo e dos lugares que
suportam os sistemas socioculturais, contribuindo para a
conservao das especificidades das diversas regies que
conjuntamente formam a identidade nacional.
Artigo 11.
CAPTULO IV
Conciliao da poltica de ambiente
com outras polticas sectoriais
Artigo 13.
Transversalidade e integrao
A poltica de ambiente tem, tambm, por objeto os componentes associados a comportamentos humanos, nomeadamente as alteraes climticas, os resduos, o rudo e
os produtos qumicos, designadamente com os seguintes
objetivos:
a) A poltica de combate s alteraes climticas
implica uma viso integrada dos diversos sectores socioeconmicos e dos sistemas biofsicos atravs de uma
estratgia de desenvolvimento assente numa economia
competitiva de baixo carbono, de acordo com a adoo
de medidas de mitigao e medidas de adaptao, com
vista a reduzir a vulnerabilidade e aumentar a capacidade de resposta aos impactes negativos das referidas
alteraes;
b) A gesto de resduos orientada para a preveno
da respetiva produo, atravs da reduo da sua quantidade e perigosidade, para a preservao dos recursos
naturais, atravs da considerao do valor econmico
dos resduos enquanto potenciais fontes de matrias-primas e energia, e para a mitigao dos impactes adversos para o ambiente e a sade humana decorrentes da
sua produo atravs da criao de condies adequadas
sua gesto, assente na otimizao da utilizao das
infraestruturas existentes;
c) A reduo da exposio da populao ao rudo assegurada atravs da definio e aplicao de instrumentos que
assegurem a sua preveno e controlo, salvaguardando a
qualidade de vida das populaes e a sade humana;
d) A avaliao e gesto do risco associado aos elementos
e produtos qumicos, biolgicos e radioativos, aos organismos geneticamente modificados, e incorporao de
novas tecnologias, durante o seu ciclo de vida, de modo a
garantir a proteo do ambiente e da sade humana.
Artigo 12.
Execuo da poltica de ambiente
CAPTULO V
Instrumentos da poltica de ambiente
Artigo 14.
Instrumentos da poltica de ambiente
2403
Artigo 16.
Instrumentos de planeamento
1 Constituem instrumentos de planeamento no mbito da poltica de ambiente e do desenvolvimento sustentvel, as estratgias, os programas e os planos de mbito
nacional, regional, local ou sectorial, que fixam orientaes, objetivos, medidas e aes, metas e indicadores e que
determinam as entidades responsveis pela sua execuo
e os financiamentos adequados.
2 A elaborao dos instrumentos de planeamento
referidos no nmero anterior deve incluir uma anlise econmica, refletir os contributos decorrentes de um perodo
de consulta pblica e incluir mecanismos de avaliao da
respetiva aplicao.
3 A elaborao e a reviso dos instrumentos de planeamento implicam a participao pblica desde o incio
do respetivo procedimento.
4 Os instrumentos de planeamento de mbito nacional so obrigatoriamente aprovados por diploma legal.
Artigo 17.
Instrumentos econmicos e financeiros
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O Estado exerce o controlo das atividades suscetveis de ter um impacte negativo no ambiente, acompanhando a sua execuo atravs da monitorizao,
fiscalizao e inspeo, visando, nomeadamente, assegurar o cumprimento das condies estabelecidas
nos instrumentos e normativos ambientais e prevenir
ilcitos ambientais.
Artigo 22.
Outros instrumentos