MODELO DE ORDENANZA PARA ESTABLECIMIENTO DE LA TASA PARA

OTORGAMIENTO DE LICENCIA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO DE LOS

ESTABLECIMIENTOS Y EMPRESAS TURSTICAS DEL CANTN..

(LOS CUADROS Y VALORES QUE CONSTAN EN LA

PRESENTE ORDENANZA SON MERAMENTE
ORIENTATIVOS Y REFERENCIALES Y NO PODRN
SER REPRODUCIDOS TEXTUALMENTE, TODA VEZ
QUE DEBEN SER ANALIZADOS Y ADAPTADOS A LA
SITUACIN PARTICULAR DE CADA MUNICIPIO)

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTN.........

(EXPOSICIN DE MOTIVOS PARTICULARIZADA POR CADA MUNICIPIO)

CONSIDERANDO:

Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, publicada en el Registro

Oficial N 449, del 20 de octubre del ao 2008, establece principios en materia
tributaria.
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador vigente, establece una nueva
organizacin territorial del Estado, incorpora nuevas competencias a los
gobiernos autnomos descentralizados y dispone que por ley se establezca el
sistema nacional de competencias, los mecanismos de financiamiento y la
institucionalidad responsable de administrar estos procesos a nivel nacional.
Que, la Constitucin en su artculo 264, numeral 5, faculta a los Gobiernos
Municipales, a crear, modificar, o suprimir mediante ordenanzas, tasas y
contribuciones especiales de mejoras.

Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin, publicado en el Suplemento - Registro Oficial N 303, del 19
de octubre del 2010, determina claramente las fuentes de obligacin tributaria.
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD) en sus artculos 5 y 6 consagran la autonoma de
los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el ejercicio de las facultades
normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad.
Que, los artculos 57 literal b) y 58 literal b) del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), otorga la
facultad a los municipios de aplicar mediante ordenanza, los tributos
municipales, creados expresamente por la ley.
Que, la Ordenanza que habilita el control de establecimientos comerciales e
industriales y cobro de tasas para este servicio se encuentra ajustada a lo
dispuesto en el Art. 225 Captulo I, Captulo III, Art. 226 Captulo I, literales a),
b), c) y d) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD).
Que, en aplicacin al artculo 3 literal b) de la Ley de Turismo y de conformidad
con el Convenio de Transferencias de Competencias, celebrado entre el
Ministerio de Turismo y el Gobierno Municipal de ................, el
de.. , se transfirieron varias responsabilidades en el mbito
turstico, entre ellas la concesin y renovacin de la licencia anual de
funcionamiento de los establecimientos tursticos que previamente estn
registrados en el Ministerio de Turismo, y desarrollen su actividad dentro del
Cantn .....................
Que, la Ley de Turismo, en sus artculos 8 y 10, establecen que para el
ejercicio de actividades tursticas se requiere obtener el registro de turismo y la
licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del servicio que
ofrece y se sujeten a las normas tcnicas y de calidad vigente. El Ministerio de
Turismo o los Municipios a los cuales el Ministerio de Turismo, les transfiera
esta facultad, concedern a los establecimientos tursticos la licencia nica
anual de funcionamiento.
Que, el artculo 23 del Reglamento a la Ley de Turismo, faculta a los Gobiernos
Autnomos Municipales a los que se ha descentralizado la competencia de
turismo, establecer el pago de tasas por los servicios de control, inspecciones,
autorizaciones, permisos, licencias u otros de similar naturaleza, a fin de
recuperar los costos en los que incurrieren para este propsito, cuando estos
servicios fuesen sean prestados por s mismo o a travs de la iniciativa privada
en los trminos contenidos en este reglamento.
Que, para la determinacin de las tasas referidas en el artculo antes citado, el
Ministerio de Turismo deber elaborar por s mismo o a travs de una

contratacin especializada, un documento tcnico que justifique el monto a

cobrarse y ste deber ser consultado con los organismos establecidos para el
efecto en la ley y este Reglamento.
Que, el artculo 60 del Reglamento a la Ley de Turismo, establece que el valor
del pago de la licencia es igual al valor que se paga por registro.
En los municipios destinatarios de la competencia descentralizada el valor ser
fijado mediante la expedicin de la ordenanza correspondiente.

En el uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica y

los Arts. 57, literal a) y 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin.
EXPIDE:
LA ORDENANZA QUE REGULA LA TASA DE LA LICENCIA ANUAL PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS TURSTICOS
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
Articulo 1.- MBITOS Y FINES. El mbito de aplicacin de esta ordenanza es la
regulacin y fijacin de las tasas para la obtencin de la licencia anual de
funcionamiento de los establecimientos tursticos registrados, ubicados en la
jurisdiccin del Cantn ................, cuyos valores sern destinados al exclusivamente al
cumplimiento de los fines del desarrollo turstico local.
Articulo 2.- ACTIVIDADES TURSTICAS.- Para efectos del cobro de la presente tasa
se consideran actividades tursticas las determinadas en la Ley de Turismo.
Articulo 3.- DEL REGISTRO. Toda persona natural o jurdica para ejercer las
actividades tursticas previstas en la Ley de Turismo y sus reglamentos, deber
registrar su establecimiento por una sola vez en el Ministerio de Turismo.
Artculo 4.- DE LA LICENCIA NICA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO. La Licencia
nica Anual de Funcionamiento constituye la autorizacin legal otorgada por el
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de ................ a los establecimientos
tursticos, sin la cual no pueden operar dentro de la jurisdiccin cantonal. Previo a la
obtencin de esta licencia, toda persona natural o jurdica que preste servicios
tursticos deber cancelar el valor de la tasa correspondiente fijada en esta ordenanza.
Artculo 5.- DE LA CATEGORIZACIN. Al Ministerio de Turismo le corresponde la
categorizacin para cada actividad vinculada al turismo, lo que servir para
establecer los valores de la tasa por concepto de la Licencia nica Anual de
Funcionamiento de los establecimientos tursticos.
Articulo 6.- EL VALOR DE LA TASA POR LA LICENCIA ANUAL DE
FUNCIONAMIENTO. Debern pagar
las personas naturales o jurdicas, que

desarrollen actividades tursticas remuneradas de manera temporal y habitual, dicha

tasa se deber cobrar tomando como marco legal lo establecido en el Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin artculo 225 inciso
3) y siempre que cumpla con los requisitos de la Ley de Turismo y su reglamento.
La Base referencial del cuadro siguiente, es la misma utilizada por el Ministerio de
Turismo para el cobro del Registro de Establecimiento Turstico, publicada el 03 de
febrero del 2005 mediante Acuerdo Ministerial No. 20050005, publicado en el Registro
Oficial No. 8 de mayo 02 del mismo ao.
ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO
Los establecimientos tursticos pagarn la cantidad que resulte de dividir el valor
mximo fijado por cada tipo y categora para 100 y multiplicado por el nmero total de
habitaciones de cada establecimiento de alojamiento, hasta un mximo del valor fijado
para cada tipo y categora
1.

ACTIVIDAD: ALOJAMIENTO
CLASE: HOTELERO
SUBTIPOS:
1. Hoteles

2.

3.

4.

5.

6.

7.

CATEGORA
Lujo
Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Hotel Residencial
Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Hoteles
Primera
Apartamentos
Segunda
Tercera
Cuarta
Hostal-Hostales
Primera
Residencias
Segunda
Tercera
Hosteras,
Primera
paraderos
y Segunda
moteles
Tercera
Pensiones
Primera
Segunda
Tercera
Cabaas, refugios
y albergues
Primera
Segunda
Tercera

Por Plaza
Valor Mximo
13,00
1.300,00
11,30
1.130,00
8,60
860,00
4,90
490,00
3,30
330,00
9,50
950,00
6,80
680,00
4,50
450,00
3,20
320,00
10,00
1.000,00
7,50
750,00
5,50
550,00
4,00
400,00
5,10
510,00
3,80
380,00
3,05
305,00
7,10
710,00
5,90
590,00
4,75
475,00
3,85
385,00
3,20
320,00
2,55
255,00
Por Plaza
1.93
193,00
1.6
160,00
1.28
128,00

Los establecimientos descritos en los numerales siguientes, pagarn la cantidad que

resulte de dividir el valor mximo fijado en el numeral aadido por cada tipo y

categora para 100 y multiplicado por el nmero total de plazas de cada

establecimiento, hasta un mximo del valor fijado para cada tipo y categora.

1.2

ACTIVIDAD: ALOJAMIENTO
CLASE: EXTRAHOTELEROS O NO HOTELEROS
SUBTIPO:

Apartamentos
Tursticos

CATEGORA
Primera
Segunda
Tercera
Campamentos
Primera
Tursticos Camping, Segunda
Ciudades Vacacionales Tercera
Centro Turstico Comunitario

Por Plaza
Valor Mximo
10,00
290,00
7,50
220,00
5,50
150,00
2,30
230,00
1,60
160,00
0,80
80,00
80,00

ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTACIN Y BEBIDAS

Pagarn la cantidad que resulte de dividir el valor mximo fijado a continuacin por
cada categora para 30 y multiplicado por el nmero total de mesas de cada
establecimiento, hasta un mximo del valor fijado para cada categora.
Para el clculo del nmero de mesas, se considerar el nmero de plazas total del
establecimiento, dividido para cuatro (4).
2.

ACTIVIDAD: ALIMENTACIN
SUBTIPOS
Restaurantes
y CATEGORA
POR MESA VALOR MAXIMO
Cafeteras
Lujo
11,30
340,00
Primera
9,33
280,00
Segunda
7,33
220,00
Tercera
5,00
150,00
Cuarta
4,00
120,00
Drive in
Pagaran la cantidad fijada que les corresponda de
acuerdo al siguiente detalle:
Primera
220,00
Segunda
150,00
Tercera
120,00
Bares
Pagaran la cantidad de acuerdo al siguiente detalle:
Primera
135,00
Segunda
110,00
Tercera
85,00
Fuentes de Soda
Pagaran la cantidad de acuerdo al siguiente detalle:
Primera
50,00
Segunda
30,00
Tercera
20,00

Discotecas y Salas de Pagaran la cantidad fijada de acuerdo al siguiente

Baile
detalle:
Lujo
90,00
Primera
70,00
Segunda
55,00
Peas
Pagaran la cantidad fijada de acuerdo al siguiente
detalle:
Primera
320,00
Segunda
270,00
3.

ACTIVIDAD TURSTICA: INTERMEDIACIN

Pagarn la cantidad fija de acuerdo al detalle siguiente:

Centro
Convenciones

de Pagaran la cantidad fijada de acuerdo al siguiente

detalle:
Primera
450,00
Segunda
300,00
Sala de Recepciones y Lujo
250,00
Banquetes
Primera
190,00
Segunda
130,00
Organizadores
de Pagaran la cantidad fija de:
200,00
eventos, congresos y
convenciones
4.

ACTIVIDAD TURSTICA: AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO

Pagarn una cantidad fija, de acuerdo al siguiente detalle:

Mayoristas

360,00

Internacional

240,00

Operadoras

120,00

Dualidad

360,00

5.

ACTIVIDAD TURSTICA: PARQUES DE ATRACCIONES ESTABLES

Pagarn la cantidad fija de acuerdo al detalle siguiente:

Termas y Balnearios

Primera
Segunda
Boleras y Pistas de Primera
Patinaje
Segunda
Centros de Recreacin Primera
turstica
Segunda
Tercera
6.

120,00
90,00
110,00
60,00
410,00
300,00
200,00

ACTIVIDAD TURSTICA: HIPDROMOS

Pagarn la cantidad fija de acuerdo al detalle siguiente:

Hipdromos

De funcionamiento permanente
De funcionamiento temporal

370,00
200,00

7.

ACTIVIDAD TURSTICA: TRANSPORTE TURSTICO

Pagarn la cantidad fija de acuerdo al detalle siguiente:

Areos

7.1

Servicio Internacional Operante en

el Pas
Servicio Internacional no Operante
en el Pas que tiene oficinas de
venta
Servicio Internacional no Operante
en el Pas que tiene oficina de
representacin o informacin
Servicio Nacional
Vuelos fletados Internacionales
(Charter) cada vuelo
Servicio
de
Avionetas
y
Helicpteros
Funiculares o telefricos, por
cabinas

370,00
290,00

200,00

350,00
150,00
120,00
50,00

CRUCEROS TURSTICOS NACIONALES

Pagaran la cantidad fija por embarcacin que resulte de dividir el valor mximo fijado a
continuacin para 100 y multiplicado por el nmero de plazas autorizadas, hasta un
mximo de la cantidad fijada para su categora.
Transporte
Martimo

Transporte Fluvial

Transporte
Terrestre

Tipo
Motonaves
Motoveleros
Yates de Pasajeros
Lanchas de Pasajeros
Lanchas de Tour Diario
Pagarn la cantidad
fijada multiplicado por el
nmero
de
plazas
autorizadas, hasta un
mximo de la cantidad
fijada para su categora
Servicio Internacional de
Itinerario Regular
Servicio de transporte
terrestre turstico
Servicio de trasporte de
carretas
Alquiler
de
casas
rodantes (Caravana)
Alquiler de automviles
(Rent a Car)
Alquiler
de
tricar,
cuadrones,
motos,
bicicletas y afines

Por Plaza
15,00
12,00
12,00
12,00
10,00
3,35

Mximo
1.500,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1000,00
270,00

Por vehculo
120,00

Mximo
300,00

50,00

300,00

50,00

300,00

20,00

300,00

20,00

300,00

10,00

300,00

Articulo 7.- DE LOS REQUISITOS PARA LA OBTENCIN DE LA LICENCIA

NICA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO.- Para obtener la licencia nica anual de
funcionamiento, las personas naturales o jurdicas debern presentar en la oficina de
la Direccin Municipal de Turismo del Cantn .............., la siguiente documentacin:
CAPITULO II
DE LOS REQUISITOS GENERALES
1.
2.
3.
4.

Solicitud en formulario correspondiente

Certificado del Registro conferido por el Ministerio de Turismo.
El pago del Impuesto a la Patente Municipal.
Listado de precios del establecimiento turstico.

Los dems requisitos deberan guardar armona con los solicitados en otras
ordenanzas tributarias para que no exista duplicidad de documentos.
DE LAS OBLIGACIONES, PLAZOS Y SANCIONES
Articulo 8.- Obligaciones.- Toda persona natural o jurdica que ejerza actividades
tursticas deber cumplir con las siguientes obligaciones especficas:
a) Facilitar al personal de la Direccin Municipal de Turismo de ................ y
funcionarios competentes del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
de ................ las inspecciones y comprobaciones que fueren necesarias, a
efectos de verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta ordenanza; y,
b) Proporcionar a la Direccin Municipal de Turismo de ................, los datos
estadsticos e informacin que le sea requerida.
Artculo 9.- RENOVACIN DE LA LICENCIA. La licencia anual nica de
funcionamiento deber ser, renovada anualmente hasta los primeros treinta das de
cada mes de acuerdo a la fecha que el establecimiento turstico iniciare sus
operaciones; vencido este plazo se otorgar la licencia con los recargos de
conformidad con el artculo 21 del Cdigo Tributario.
Artculo 10.- PAGO PROPORCIONAL. Cuando un establecimiento turstico no
iniciare sus operaciones dentro de los primeros treinta das del ao, el pago por
concepto de licencia anual de funcionamiento se calcular por el valor equivalente a
los meses que restaren del ao calendario.
Artculo 11.- EXHIBICIN DE LA LICENCIA. Todo establecimiento dedicado a la
realizacin de actividades o servicios tursticos. Estn obligados a exhibir la licencia
nica anual de funcionamiento y las tarifas de los servicios que brinda en un lugar
visible al pblico

Artculo 12.- PERIODO DE VALIDEZ. La licencia nica anual de funcionamiento

tendr validez durante un ao desde su otorgamiento y los sesenta das calendario del
ao siguiente, como lo establece el Art. 55 del reglamento a la ley de turismo.
Artculo 13.- SANCIONES. El establecimiento turstico que se encuentre funcionando
sin la respectiva licencia nica anual de funcionamiento, ser clausurado hasta cuando
obtenga la misma.
Artculo 14.- OTRAS SANCIONES.- Las personas naturales o los representantes
legales de las empresas, sern sancionados con una multa de 100% del Salario
Bsico Unificado para el Trabajador en General del valor de la licencia nica anual
de funcionamiento, por no exhibir en un lugar visible esta licencia.
Artculo 15.- Las sanciones econmicas impuestas por la Direccin de Turismo
Municipal sern recaudadas por la Tesorera o Tesorero Municipal del Cantn
................, previa emisin del respectivo ttulo de crdito.
Artculo 16.- Ejecucin.- Encrguese la ejecucin de la presente ordenanza a la
Direccin Financiera, Direccin de Turismo Municipal y, dems dependencias
municipales que tengan relacin con la misma.
DISPOSICIN GENERAL
PRIMERA.- Normas Supletorias.- En todo cuanto no se encuentre contemplado en
esta ordenanza se estar a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, Ley Orgnica de Rgimen Tributario
Interno, Ley de Turismo; y dems leyes conexas que sean aplicables y no se
contrapongan.

DEROGATORIA
PRIMERA.- Derogatoria.- Derguese todas las disposiciones que se opongan a esta
Ordenanza y que le sean contrarias; y, todas las resoluciones y disposiciones que
sobre esta materia se hubieren aprobado anteriormente.
DISPOSICIN FINAL
La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el
Registro Oficial. Sin perjuicio de su publicacin en la Gaceta Oficial y dominio Web de
la institucin.
Dada y suscrita en la sala de sesiones del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal .................
(Firmas..).
(Certificados de Discusin).