CSN Condenada Crime Ambiental Poluicao

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SEO JUDICIRIA DO RIO DE JANEIRO
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1 VARA FEDERAL DE VOLTA REDONDA

CLASSE:
PROCESSO:
AUTOR:
RU:
JUIZ FEDERAL:
AO PENAL
0000203-95.2011.4.02.5104 (2011.51.04.000203-9)
MINISTERIO PUBLICO FEDERAL
CSN - COMPANHIA SIDERURGICA NACIONAL
HILTON SVIO GONALO PIRES
SENTENA
(Tipo D1)
I RELATRIO
O MINISTRIO PBLICO FEDERAL ofereceu denncia contra
COMPANHIA SIDERRGICA NACIONAL CSN, BENJAMIN STEINBRUCH e
ENAS GARCIA DINIZ, todos qualificados em fl. 02, em virtude da prtica do delito
previsto no art. 54, 1 da Lei n 9605/98.
A denncia relata que os ento denunciados teriam praticado o crime
ambiental imputado por terem ocasionado o vazamento de efluentes das instalaes da CSN
no rio Paraba do Sul, no dia 27 de novembro de 2010, sendo o segundo denunciado,
Benjamin Steinbruch, diretor-presidente da companhia, e o terceiro denunciado, Enas Garcia
Diniz, diretor executivo de produo. Afirmou-se que em 27 de novembro de 2010, os ento
denunciados teriam ocasionado o despejo de cerca de 18,3 milhes de litros de substncia de
cor escura no Rio Paraba do Sul na altura da Avenida Almirante Adalberto de Barros Nunes,
no Municpio de Volta Redonda/RJ, o que teria ocasionado a interrupo do abastecimento de
gua nas estaes de Pinheiral/RJ e Vargem Alegre/RJ. Afirmou-se que o vazamento teria se
dado na bacia n 4 da estao de efluentes do Alto Forno 2, em um tanque de acumulao de
resduos de gases gerados a partir dos processos industriais da empresa, com o rompimento de
uma tubulao durante os trabalhos de dragagem do resduo. Alegou-se que o acidente
ambiental teria ocorrido em virtude de negligncia dos ento denunciados na operao de
efluentes da Companhia Siderrgica Nacional e na conduo da poltica ambiental da empresa
de modo geral. Ainda, afirmou-se que a substncia carreada continha muita lama, carvo,
finos de minrio de ferro, bem como que, aps o acidente, os nveis de chumbo, cobre,
mercrio, zinco, mangans, ferro, fenis, fsforo, nitrognio amoniacal dissolvido e leos e
graxas do Rio Paraba estariam mais elevados do que os permitidos pela legislao ambiental,
especialmente no trecho analisado na altura do municpio de Pinheiral RJ, dentro da pluma
de contaminao, bem como com o lanamento de dois aditivos qumicos, dispersante
Kurinoble T-333 e floculante Kuriflock CP 404. Afirmou que o duto no constava nas plantas
de estrutura da bacia de sedimentao e o local no era elencado para realizao de visitas de
1a VARA FEDERAL DE VOLTA REDONDA/RJ
PG. 01
Assinado eletronicamente. Certificao digital pertencente a HILTON SAVIO GONCALO PIRES.
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rotina. Alegou-se que a poluio causada ofereceu risco de danos sade humana, o que teria
caracterizado o crime imputado.
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Junto com a exordial foi apresentada proposta de suspenso condicional do

processo (fls. 06/07) em relao a BENJAMIN STEINBRUCH e ENAS GARCIA DINIZ,
mas no em relao Companhia Siderrgica Nacional, sob o fundamento de que esta seria r
em outra ao penal.
Acompanharam a pea acusatria os documentos de fls. 08/83.
BENJAMIN STEINBRUCH e ENAS GARCIA DINIZ apresentaram
manifestao em fls. 84/89 e 93/98, bem como a Companhia Siderrgica Nacional em fls.
90/92.
Por deciso de fls. 99/104, foi recebida a denncia em relao ento
denunciada Companhia Siderrgica Nacional, sendo rejeitada em relao aos rus
BENJAMIN STEINBRUCH e ENAS GARCIA DINIZ.
O Ministrio Pblico Federal apresentou recurso em sentido estrito em fls.
105, apresentando razes em fls. 107/119.
Mantida a deciso recorrida por despacho de fl. 120, determinou-se a
extrao de cpia integral dos autos para formao de traslado, que foi autuado oportunamente
sob o n 0002473-58.2012.4.02.5104.
Manifestao da COMPANHIA SIDERRGICA NACIONAL em fls.
121/123.
A r COMPANHIA SIDERRGICA NACIONAL foi citada em 04 de
maro de 2013 (fl. 125), apresentou resposta acusao em fls. 126/144, na qual requereu a
absolvio sumria, com a alegao de que no estaria sendo cumprido o art. 3 da Lei n
9.605/98; no teria ficado demonstrada a negligncia da companhia, e que o duto pelo qual
teria havido o vazamento seria desconhecido pela companhia e por seus funcionrios; a
ilegalidade da responsabilidade penal da pessoa jurdica dissociada da pessoa fsica; a
inexistncia de provas de que o vazamento seria capazes de provocar danos sade humana
ou a mortandade de animais e da flora. Vieram os documentos de fls. 145/153.
Manifestao do Ministrio Pblico Federal em fls. 155/156.
Analisados os argumentos apresentados em resposta acusao, foi mantido
o recebimento da denncia (fl. 157).
Manifestao da r CSN em fls. 176/178 e do Ministrio Pblico Federal em
fls. 182/185.
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Indeferiu-se o requerimento de fl. 176 por deciso de fl. 186.

Realizada audincia de instruo e julgamento em 22 de agosto de 2013 (fls.
187/190), colheu-se o depoimento da testemunha de acusao MARA PEREIRA DE
CARVALHO e das testemunhas de defesa NELSON NEVES TEIXEIRA e EDES MACEDO
CRUZ DO VALE. Encartou-se o DVD da gravao da audincia fl. 191. Ainda em tal
ocasio, indeferiu-se novamente o requerimento de suspenso do feito. Foram juntados os
documentos de fls. 192/195.
Em fls. 198/212, houve a juntada de certido que noticiou o momento
processual em que o recurso em sentido estrito ento se encontrava, bem como do acrdo do
julgamento que deu provimento ao recurso em sentido estrito manejado pelo autor.
Manifestao do Ministrio Pblico Federal em fls. 214/215.
Realizou-se audincia em 17 de outubro de 2013, conforme fls. 216/217;
determinou-se a oitiva dos tcnicos do estudo do caso, bem como dos peritos do Ncleo de
Criminalstica MARCO CSAR DESTRO BATISTA e FLVIO FRANA NUNES DA
ROCHA, e ainda, que se oficiasse ao INEA para obteno de relatrios de qualidade de gua
de outubro a dezembro de 2010.
Manifestao da r de fls. 224/226, com documentos de fls. 227/228.
Juntou-se carta precatria n 0801847-78.2013.4.02.5101 em fls. 232/265,
na qual se colheu o depoimento de JOS MANDARINO GUEDES.
Por deciso de fls. 266, reviu-se a deciso que determinou a oitiva dos
responsveis pelos laudos acostados ao processo, determinando-se em fl. 267 o interrogatrio
da parte r.
Houve manifestao da r em fls. 268/271, na qual se requereu a oitiva dos
peritos responsveis pela elaborao dos estudos particulares, o que foi indeferido por deciso
de fl. 274.
Por meio do Ofcio n TRF2-OFI-2014/00405, informou-se que foi deferida
parcialmente liminar para determinar adiamento da audincia designada para 13 de maro de
2014, com a designao de audincia de instruo e julgamento para a oitiva dos peritos
particulares e outras providncias que sejam necessrias para o regular prosseguimento do
feito, sem a suspenso da tramitao. Cpia da deciso foi juntada em fls. 277/284.
Determinou-se a expedio de cartas precatrias em fls. 285.
Juntou-se em fl. 286 o Ofcio n JFRJ-OFI-2014/03047, expedido por este
juzo.
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O Ofcio n TRF2-OFI-2014/08619, oriundo da 2 Turma Especializada do

Tribunal Regional Federal da 2 Regio, foi juntado em fl. 293.
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Em fls. 296/297, foi juntada a assentada de audincia realizada em 05 de

maio de 2014, na qual se colheu o depoimento de ISAAC VOLSCHAN JNIOR.
Deu-se vista s partes sobre o Relatrio de Vistoria trazido aos autos pelo
INEA por meio do Ofcio n INEA/SUPMEP N 934, protocolado em 05/12/2013 e que
compe o apenso 1 (fl. 299).
Expediu-se o Ofcio n JFRJ-OFI-2014/05970 (fls. 300/301).
Manifestao do Ministrio Pblico Federal em fls. 302/303 e da r CSN em
fls. 304/305.
Juntou-se a carta precatria expedida para a oitiva de ISAAC VOLSCHAN
JNIOR e autuada sob o n 00186962720144025101, a qual foi devolvida acompanhada do
Relatrio do Estudo de Engenharia Maro de 2012 (Avaliao do efeito de descarga
acidental de vazo efluente da ETE AF#2 da CSN sobre a qualidade de gua do Rio Paraba
do Sul), o qual foi realizado sob o apenso 2, em fls. 313/339.
Em fls. 340/392, juntou-se a precatria expedida para a colheita do
depoimento de MILTON CEZAR DA CS. Em fls. 344/372 (e no apenso 3), consta o parecer
tcnico especial elaborado por MILTON CEZAR DA CS e JOS LESSA ABREU.
Por meio do Ofcio n TRF2-OFI-2014/16348, informou-se que foi
homologada a desistncia manifestada no bojo do mandado de segurana autuado sob o n
000313-67.2014.4.02.0000 (fls. 395/400).
O Ministrio Pblico Federal apresentou o parecer tcnico n 232/2014-4
CCR em fls. 403/413.
A r CSN se manifestou em fls. 415/427, com juntada de Manifestao
Tcnica sobre o Parecer Tcnico do Ministrio Pblico Federal e sobre o Relatrio de Vistoria
do INEA n 1203.12.2013-OFJF.
Juntou-se a movimentao processual do recurso em sentido estrito nmero
0002473-58.2012.4.02.5104 (fls. 428/441).
Designada audincia (fl. 442).
O Ministrio Pblico Federal se manifestou em fls. 443/446.
Realizou-se audincia de instruo e julgamento no dia 29 de janeiro de
2015, com a oitiva da r por meio de seu representante/preposto, JOS CARLOS ROCHA
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GOUVEA JUNIOR (fl. 219), bem como se indeferiu a suspenso do trmite do presente, bem
como se concedeu prazo para a apresentao de alegaes finais (fls. 454/456). Juntou-se o
DVD com o depoimento colhido.
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O Ministrio Pblico Federal apresentou alegaes finais em fls. 459/479,

na qual, em suma, requereu a condenao da r, bem como a fixao de valor mnimo para a
reparao de danos.
A r COMPANHIA SIDERRGICA NACIONAL apresentou alegaes
finais em fls. 480/514, na qual clamou a incompetncia da Vara Federal para processamento e
julgamento do presente, tendo em vista ser o crime imputado de menor potencial ofensivo; a
prescrio da pretenso punitiva, em virtude de que o recebimento da denncia no teria
interrompido o curso do prazo prescricional, pois este seria anulado; a atipicidade da conduta,
em virtude de que a r no teve benefcio ou vantagem decorrente do vazamento, nem houve
deciso de representantes nesse sentido; a atipicidade material, em virtude da ausncia de
dano ou risco; a atipicidade subjetiva, em virtude da ausncia de culpa; o reparo imediato
depois de detectado o acidente. Ao final, requereu o declnio de competncia da Vara Federal,
ou ainda, a absolvio.
Nada mais havendo, vieram os autos conclusos.
o relatrio. Decido.
II FUNDAMENTAO
Encontra-se o presente pronto para ser julgado, razo pela qual passo
anlise.
DA ALEGAO DE INCOMPETNCIA DA VARA FEDERAL
Argumenta a r que a Vara Federal seria incompetente para o julgamento do
presente, em virtude de que a competncia para o processamento e julgamento seria do
Juizado Especial Federal.
Contudo, trata-se de feito complexo, no qual havia necessidade de
realizao de diversas provas, como de fato ocorreu, incompatveis com o rito do Juizado
Especial Federal.
Neste sentido, houve, inclusive, a a elaborao de relatrios, como de estudo
de engenharia, de parecer tcnico, e ainda, de diversas diligncias que no seriam possveis no
rito sumarssimo do juizado.
Em tal sentido, verifica-se que foi realizada a colheita de diversos
depoimentos por meio de precatrias juntadas aos autos, inclusive dos peritos particulares.
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As partes ainda tiveram ampla oportunidade de manifestao sobre as

provas produzidas e sobre o parecer, relatrios e demais documentos juntados.
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O rito ordinrio, adotado na conduo do presente, assim, no trouxe

qualquer prejuzo r, que teve ampla oportunidade probatria; ao contrrio, assegurou-se o
contraditrio.
Ressalto ainda que somente no houve oferecimento de suspenso
condicional do processo para a r (embora para os demais acusados tenha sido oferecida) em
virtude do fato de que respondia a uma outra ao penal (fl. 07).
A competncia deste juzo ainda resta evidenciada do art. 77 da Lei n
9.099/95, aplicvel espcie, quando trata da complexidade, e o modelo concentrado adotado
no art. 81 previsto na Lei n 9.099/95.
No mesmo sentido ora trazido, trago os seguintes julgados:
"CRIMINAL. RHC. CRIME CONTRA O MEIO AMBIENTE. REMESSA DOS
AUTOS DO JUIZADO ESPECIAL PARA A JUSTIA COMUM.
LEGALIDADE. COMPLEXIDADE DO FEITO. NECESSIDADE DE
REALIZAO DE PROVA PERICIAL. AUSNCIA DE PREJUZO. RETORNO
DOS
AUTOS
ESFERA
POLICIAL.
DESNECESSIDADE.
PRESCINDIBILIDADE DO INQURITO POLICIAL. PERCIA QUE PODE
SER REALIZADA NO CURSO DO PROCEDIMENTO JUDICIAL. RECURSO
DESPROVIDO.
I. Hiptese em que os recorrentes foram apontados, em termo circunstanciado
encaminhado ao Juizado Especial Criminal Federal, como incursos nas sanes do
artigo 46 da Lei 9.605/98 e, posteriormente, foi determinada a remessa dos autos
Justia Federal diante de indcios de crime mais grave e da complexidade
probatria necessria apurao dos fatos.
II. Se o termo circunstanciado no oferece elementos suficientes para o imediato
oferecimento da denncia, fazendo-se necessrias outras investigaes e
diligncias, as peas devero ser remetidas ao Juzo Criminal comum, na forma
preconizada pelo art. 77, 2o, da Lei 9.099/95.
III. No h constrangimento ilegal pelo fato de terem sido transcritos pelo
Ministrio Pblico trechos de depoimento prestado por ndio j falecido, para
reforar o pedido de remessa dos autos ao Juzo comum, tendo em vista que tal
depoimento no prova, mas sim indcio de que se trata de crime de receptao
ilegal de madeira extrada de reserva indgena, fato que ter de ser devidamente
comprovado durante a instruo criminal, pelo dominus litis.
IV. O retorno dos autos esfera policial, no caso de a complexidade do feito
ensejar a remessa dos autos Justia Comum, uma faculdade do Ministrio
Pblico, at porque este prescinde da instaurao de inqurito para propor a ao
penal.
V. Se for requerida pelo Parquet na denncia, a percia tcnica poder ser realizada
durante o procedimento judicial.
VI. Recurso desprovido." (STJ RHC 17504 Processo: 200500503093 / MT
Quinta Turma DJ: 06/06/2005 Pgina: 347)
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"CONFLITO NEGATIVO DE JURISDIO. JUIZADO ESPECIAL CVEL E

CRIMINAL E VARA CRIMINAL. CRIME AMBIENTAL. FEITO COMPLEXO.
NECESSIDADE DE PERCIA E DILIGNCIAS. CONFLITO CONHECIDO
PARA DECLARAR A COMPETNCIA DO JUZO SUSCITADO. 1.
HAVENDO NECESSIDADE DE REALIZAO DE PERCIA E OUTRAS
DILIGNCIAS PARA AFERIR OS DANOS CAUSADOS AO MEIO
AMBIENTE, A COMPETNCIA PARA O JULGAMENTO DO FEITO
DESLOCA-SE DO JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL PARA O JUZO
COMUM, DE ACORDO COM O DISPOSTO NO 2 DO ARTIGO 77 DA LEI
N 9.099/95, EM FACE DA COMPLEXIDADE DA CAUSA. 2. CONFLITO
NEGATIVO DE JURISDIO CONHECIDO PARA DECLARAR
COMPETENTE O DOUTO JUZO SUSCITADO (JUZO DE DIREITO DA
SEXTA VARA CRIMINAL DA CIRCUNSCRIO JUDICIRIA DE
BRASLIA/DF) COMO COMPETENTE PARA PROCESSAR E JULGAR OS
AUTOS N 2012.01.1.022060-2." (TJ-DF - CCR: 20130020289079 DF 002985504.2013.8.07.0000, Relator: ROBERVAL CASEMIRO BELINATI, Data de
Julgamento: 10/03/2014, Cmara Criminal, Data de Publicao: Publicado no DJE
: 13/03/2014 . Pg.: 51)
PENAL/PROCESSUAL PENAL. ARTIGO 48, DA LEI N 9.605/98, C.C. ART.
29 DO CDIGO PENAL. ARTIGO 299, DO CDIGO PENAL. COMPETNCIA
DA JUSTIA FEDERAL. VIS ATTRACTIVA. PRESCRIO. ART.48 DA LEI
DOS CRIMES AMBIENTAIS. CRIME PERMANENTE. CORRU COM MAIS
DE 70 ANOS. PRESCRIO. COMPETNCIA DO JUZO FEDERAL. RIO
INTERESTADUAL.
INCOMPETNCIA
DO
JUIZADO
FEDERAL.
COMPLEXIDADE DAS PROVAS. SUSPENSO CONDICIONAL DO
PROCESSO. DESCABIMENTO. PARTICULARIDADES DO PROCESSO.
INTERCEPTAO
TELEFNICA.
LEGALIDADE
DA
MEDIDA
EXCEPCIONAL.
REQUISITOS
LEGAIS
ATENDIDOS.
AUTORIA
COMPROVADA. DOSIMETRIA DA PENA. REDIMENSIONAMENTO DAS
PENAS. PRESCRIO. I - Com a falsificao do suposto contrato particular de
compra e venda do imvel, - subscrito por dois dos corrus -, construdo no local
dos fatos onde foi imputada a conduta de impedir ou dificultar a regenerao
natural das formas de vegetao, encontra amparo fundamentar a conexo
probatria, o que justifica a atrao do julgamento para esta Justia para processar
e julgar ambos os crimes. II - Diante da vis attractiva exercida pela Justia Federal,
a teor da locuo do art.78, IV, em concurso com o art.76, III, ambos do Cdigo de
Processo Penal, suficiente a acusao formulada para julgamento da conduta de
M. C. como incursa no artigo 299, do Cdigo Penal nesta Justia. III - Quanto ao
crime de falsidade ideolgica, no h provas da certeza de que o contrato assinado
por ambos, M. C. e O., seja falso, material ou ideologicamente, tampouco
possvel avaliar se a data aposta verdica, muito menos, diante de uma dvida,
interpretar em desfavor da acusada. IV - Confirmar tais conjecturas demandaria
prova pericial, o que a acusao no pleiteou, razo pela qual no possvel
construir ilaes desfavorveis a esse respeito, porquanto ao arrepio da lei. V Diante dessa inconsistncia, no h como, de um lado, confirmar a espuriedade da
declarao e, por conseguinte, precisar, em hiptese afirmativa, quando teria
ocorrido o negcio jurdico em comento. VI - Partindo-se da data da subscrio do
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documento, o ano de 1998, considerando o recebimento da denncia em 2009,

vista da pena corporal imposta (01 ano de recluso), foroso reconhecer a
ocorrncia da prescrio em relao aos fatos imputados M.C., capitulados no
art.299, do Cdigo Penal, nos termos do art.107, IV, c.c art.109, V, ambos do
Cdigo Penal. VII - No cabem dvidas quanto classificao do tipo inserido no
artigo 48, da Lei 9.605/98, como crime permanente. Precedentes do E. STF. VIII Em relao ao corru O.P.G., o reconhecimento da prescrio se impe,
consignando tratar-se de pessoa com mais de 70 (setenta) anos na data da sentena.
IX - Mesmo considerando que o incio da contagem nos crimes permanentes a
cessao da permanncia, em outras palavras o ano de 2008, a denncia foi
recebida em junho de 2009 e o ru O.P.G. condenado a 10 (dez) meses de
deteno, cuja sentena condenatria foi publicada aos 31.08.2011. X- Consoante
a inteligncia do art.109, inciso VI, c.c/ art.115, ambos do Cdigo Penal, o prazo
de atuao do Estado de 18 (dezoito) meses no caso, lapso que se verificou
retroativamente entre os anos de junho de 2009 e agosto de 2011, de molde a
reconhecer a extino da punibilidade dos fatos imputados, na forma do art.107,
inciso IV, c.c art.109, VI e art.115, todos do Cdigo Penal. XI - Os laudos
confirmam que as construes erigidas no local produziram os crimes ambientais
pela devastao e construo irregular, de molde a impedir ou dificultar a
regenerao natural da vegetao local, o que torna certa a materialidade da figura
tpica cujo objeto jurdico protegido o meio ambiente. XII - Pouco importa a
poca das edificaes que, segundo esses rus, datariam de mais de 60 (sessenta)
anos, por se tratar de crime permanente, fato que paradoxalmente conduz
concluso de que os prprios agentes confirmam as violaes ambientais. XIII No que pertine competncia para julgamento e processamento, o crime ambiental
teria ocorrido em rea marginal ao Reservatrio UHE de Jaragu, localizado no
Rio Grande, rio que banha os estados de So Paulo e Minas Gerais, integrando o
rol dos bens pertencentes a Unio Federal, confirmando a competncia da Justia
Federal, nos termos do artigo 109, inciso I, c/c artigo 20, inciso III. XIV - O
Cdigo de guas, criado pelo Decreto n 24.643/34, em seu artigo 29, inciso I,
letra f, prev que as guas pblicas de uso comum, bem como o seu lveo,
pertencem a Unio, quando percorrerem dois ou mais Estados, como o caso do
Rio Grande. XV - Dada a extenso, nmero e quantidade de provas significativo
apontar que foi em razo desses argumentos que se justifica o presente feito no
ter sido remetido ao Juizado Especial Federal (art.77, da Lei 9.099/95). XVI - A
complexidade dos fatos investigados era evidente, de molde a justificar, inclusive,
a prova advinda de interceptao telefnica, vale dizer, no se tratava apenas da
investigao de crimes ambientais, mas da participao de policiais responsveis
pela fiscalizao em uma associao criminosa, simulao de venda de imvel,
denncia de corrupo e falsificao de documento, elementos que compunham
um panorama grave, cuja apurao merecia ser criteriosa, como o foi. XVII - No
h falar em direito da suspenso condicional do processo dos rus, ou transao
penal, autorizados pelos arts. 89 e 76, 1, inciso IIII, respectivamente, da Lei
9.099/95, tal como decidido pelo Juzo monocrtico, aps a negativa da acusao
de ofertar a benesse defesa, posto que o contexto que envolveu o delito no o
autoriza. XVIII - A repercusso no meio social de comportamentos ilegais que
envolvem justamente aqueles a quem a Administrao confere o dever de fiscalizar
e zelar pelo escorreito atendimento lei nefasto, assim, a acusao de suspeita de
doao de imvel a policiais ambientais para desviarem da prtica de ato de ofcio
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merece, sem dvidas, escorreita investigao e, nesta hiptese, no parece ser

socialmente recomendvel a aplicao de medidas socialmente despenalizadoras.
XIX - A interceptao telefnica (autos em apenso n 0000267646.2007.403.6113), e as respectivas as prorrogaes, foram feitas em observncia
da lei, eis que a autoridade policial trouxe pormenorizada explanao dos fatos, ao
descrever a necessidade de apurao de delitos contra o meio ambiente,
Administrao Pblica e a ordem tributria. XX - Em nome do atendimento ao
princpio do devido processo legal, nem tudo permitido s partes, na medida em
que ao juiz, que preside a ao, cabe a avaliao e fundamentao dos pleitos a ele
submetidos. XXI - Nesse aspecto, defesa foi conferido escorreito tratamento na
produo da prova que lhe competia, vale dizer, todas as oportunidades
processuais lhe foram viabilizadas e aquelas provas cuja produo foi indeferida, o
foram de modo fundamentado, descabendo correo. XXII - Importante relevar
que em relao aos corrus agentes ambientais, o delito remanescente o
ambiental, sob a figura do art.48, da Lei 9.605/98, sendo prescindvel, portanto,
maiores consideraes quanto s outras condutas, importando falar que restou
demonstrado, principalmente pelas interceptaes telefnicas, o ajuste de conduta
entre os envolvidos. XXIII - O juzo federal sentenciante avaliou com percucincia
e lucidez todos os elementos disponveis para valorao, todavia, embora adotando
integralmente a fundamentao exarada como razo de decidir para elevao da
pena, a mesma deve ser redimensionada. XXIV - Em razo desse realinhamento
das penas impostas aos rus P.D, V.V e J.C., foroso declarar a extino da
punibilidade dos fatos que lhes so imputados pelo decurso do prazo prescricional,
na forma da redao do art. 110, 1, do Cdigo Penal, anterior vigncia da Lei
12.234/2010, por se tratar de norma penal mais favorvel, fato que altera o
quantum de elevao neste particular. XXV- In casu, entre a data do recebimento
da denncia (junho de 2009) e a da publicao da sentena condenatria (agosto
de 2011), transcorreu lapso temporal superior a 02 (dois) anos. XXVI Reconhecida a prescrio da pretenso punitiva estatal na modalidade retroativa,
relativa ao perodo apontado, nos termos dos artigos 107, inciso IV, primeira parte,
c/c 109, inciso VI e 110, 1 (redao da poca dos fatos), todos do Cdigo Penal.
XXVII - Provida a apelao do ru O.P. para declarar extinta a punibilidade dos
fatos a ele imputados, com fundamento no art.107, inciso IV, c.c art.109, VI e
art.115, todos do Cdigo Penal, prejudicado o mrito recursal; provido o recurso
da corrr M.C.M.P. para declarar extinta a punibilidade dos fatos a ela imputados,
com fundamento no art.107, inciso IV, c.c art.109, V, ambos do Cdigo Penal,
prejudicado o mrito recursal; parcialmente providos os recursos de P. D.P., V.V.,
J.C.S. para manter a condenao e reduzir a pena privativa de liberdade imposta
cada qual para 09 (nove) meses de deteno, bem como para excluir, em relao
aos trs rus, a pena de perdimento do cargo pblico. Diante do
redimensionamento da pena, declaro extinta a punibilidade dos fatos a eles
imputados a teor dos artigos 107, inciso IV, primeira parte, c/c 109, inciso VI e
110, 1 (redao da poca dos fatos), todos do Cdigo Penal nos termos do
expendido.
(ACR 00026712420074036113, DESEMBARGADORA FEDERAL CECILIA
MELLO, TRF3 - SEGUNDA TURMA, e-DJF3 Judicial 1 DATA:26/09/2013
..FONTE_REPUBLICACAO:.)
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Fls 56
Assim, rejeito tal preliminar.

PG. 09
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DA RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA

Antes de se adentrar na discusso acerca da materialidade e da autoria dos
fatos delituosos narrados na pea acusatria, cabe tecer breves consideraes a respeito da
responsabilidade penal das pessoas jurdicas.
No Direito Penal brasileiro, tradicionalmente, no se reconhecia
responsabilidade penal s pessoas jurdicas, mas unicamente aos dirigentes destas, pela prtica
de atos delituosos eventualmente praticados por meio da gesto da pessoa jurdica.
Rompendo com tal paradigma, a Constituio Federal de 1988 passou a
contemplar a possibilidade de responsabilizao penal da pessoa jurdica, por crimes contra a
ordem econmica e financeira (art. 173, 5, CF/88) e por crimes contra o meio ambiente (art.
225, 3, da CF/1988).
O reconhecimento de responsabilidade penal pessoa jurdica, portanto,
reveste-se de cunho excepcional no sistema jurdico-penal brasileiro, estando restrito
unicamente s hipteses previstas na Constituio Federal e devidamente tipificadas na lei
penal.
O delito atribudo r configura crime que tem como bem jurdico
protegido o meio ambiente, razo pela qual, nessas hipteses, possvel a responsabilizao
penal de pessoas jurdicas, conforme regula a Lei n 9.605/98 nos seguintes termos:
Art. 3. As pessoas jurdicas sero responsabilizadas
administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta
Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de
seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado,
no interesse ou benefcio de sua entidade.
Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no
exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do
mesmo fato.
Inobstante isso, por bvio, a pessoa jurdica no pode sofrer a aplicao de
pena corporal, o que fica reservado apenas s pessoas fsicas, razo pela qual a Lei n
9.605/98, adequando-se realidade ftica, estabeleceu ainda as formas de apenamento da
pessoa jurdica em seus artigos 21, 22 e 23.
DA RESPONSABILIZAO AUTNOMA DA PESSOA JURDICA
A r questiona a sua responsabilizao autnoma, afirmando ainda que no
teve benefcio ou vantagem com a conduta imputada.
PG. 010
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Ainda antes de uma anlise sobre o caso concreto, cabe apontar que a
jurisprudncia vem admitindo a responsabilizao da pessoa jurdica, ainda que no haja
dupla imputao.
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Fls 58
Tal ocorre em virtude de que a exigncia de dupla imputao, tal como

aduzida pela parte r, no encontra previso na norma constitucional, que estabelece
expressamente a possibilidade de responsabilizao da pessoa jurdica.
Em tal sentido, inclusive, o seguinte julgado do Supremo Tribunal Federal:
"RECURSO EXTRAORDINRIO. DIREITO PENAL. CRIME AMBIENTAL.
RESPONSABILIDADE
PENAL
DA
PESSOA
JURDICA.
CONDICIONAMENTO DA AO PENAL IDENTIFICAO E
PERSECUO CONCOMITANTE DA PESSOA FSICA QUE NO
ENCONTRA AMPARO NA CONSTITUIO DA REPBLICA. 1. O art. 225,
3, da Constituio Federal no condiciona a responsabilizao penal da pessoa
jurdica por crimes ambientais simultnea persecuo penal da pessoa fsica em
tese responsvel no mbito da empresa. A norma constitucional no impe a
necessria dupla imputao. 2. As organizaes corporativas complexas da
atualidade se caracterizam pela descentralizao e distribuio de atribuies e
responsabilidades, sendo inerentes, a esta realidade, as dificuldades para imputar o
fato ilcito a uma pessoa concreta. 3. Condicionar a aplicao do art. 225, 3, da
Carta Poltica a uma concreta imputao tambm a pessoa fsica implica indevida
restrio da norma constitucional, expressa a inteno do constituinte originrio
no apenas de ampliar o alcance das sanes penais, mas tambm de evitar a
impunidade pelos crimes ambientais frente s imensas dificuldades de
individualizao dos responsveis internamente s corporaes, alm de reforar a
tutela do bem jurdico ambiental. 4. A identificao dos setores e agentes internos
da empresa determinantes da produo do fato ilcito tem relevncia e deve ser
buscada no caso concreto como forma de esclarecer se esses indivduos ou rgos
atuaram ou deliberaram no exerccio regular de suas atribuies internas
sociedade, e ainda para verificar se a atuao se deu no interesse ou em benefcio
da entidade coletiva. Tal esclarecimento, relevante para fins de imputar
determinado delito pessoa jurdica, no se confunde, todavia, com subordinar a
responsabilizao da pessoa jurdica responsabilizao conjunta e cumulativa das
pessoas fsicas envolvidas. Em no raras oportunidades, as responsabilidades
internas pelo fato estaro diludas ou parcializadas de tal modo que no permitiro
a imputao de responsabilidade penal individual. 5. Recurso Extraordinrio
parcialmente conhecido e, na parte conhecida, provido." (STF - RE: 548181 PR,
Relator: Min. ROSA WEBER, Data de Julgamento: 06/08/2013, Primeira Turma,
Data de Publicao: ACRDO ELETRNICO DJe-213 DIVULG 29-10-2014
PUBLIC 30-10-2014) (grifo nosso)
Ainda, trago baila o seguinte julgado:

"CRIME AMBIENTAL. ART. 48 DA LEI 9.605/98. RESPONSABILIZAO
DE PESSOA JURDICA DESVINCULADA DA PESSOA FSICA.
POSSIBILIDADE.
RESPONSABILIZAO
DE
ENTE
PBLICO.
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FEDERAL
VIABILIDADE. PRINCPIO DA LEGALIDADE. HERMENUTICA JURDICA.

PRINCPIO DA ISONOMIA. PRINCPIO DA EFICINCIA. MUNICPIO DE
FLORIANPOLIS. FACTIBILIDADE DE FIGURAR COMO RU.
IMPEDIR/DIFICULTAR REGENERAO DE VEGETAO. DESGNIO
AUTNOMO. MATERIALIDADE, AUTORIA E DOLO DEMONSTRADOS.
CONDENAO. CULPABILIDADE E MOTIVOS. AFASTAMENTO DA
VALORAO NEGATIVA. REDUO DA MULTA. 1. De acordo com
recentes entendimentos dos Tribunais Superiores, a teoria da dupla imputao,
segundo a qual a responsabilidade penal da pessoa jurdica no poderia ser
dissociada da pessoa fsica atuante em seu benefcio, no encontra suporte
jurdico, j que no h tal exigncia no art. 225, 3, da Constituio Federal.
Logo, possvel a responsabilizao, em isolado, da pessoa jurdica envolvida na
prtica de crime ambiental. 2. A responsabilizao criminal de pessoa jurdica de
direito pblico encontra farto suporte jurdico, decorrente: 2.1) do princpio da
legalidade, na medida em que, ao atribuir a responsabilidade criminal de pessoas
jurdicas pela prtica de ilcito ambiental, o art. 225, 3 da CF e o art. 3 da Lei
9.605/98 no fizeram distino alguma entre as pessoas de direito pblico e as de
direito privado; 2.2) das regras de hermenutica jurdica, tendo em vista a
orientao de que no compete ao intrprete distinguir o texto legal quando,
podendo, o legislador no o fez; 2.3) do princpio da isonomia, porquanto no se
justifica tal iseno em detrimento das pessoas jurdicas de direito privado,
precipuamente levando em conta que obrigao constitucional dos entes pblicos
a garantia do meio ambiente ecologicamente equilibrado; 2.4) do princpio da
eficincia, eis que o meio ambiente ser melhor salvaguardado se os entes pblicos
puderem, tambm, ser responsabilizados criminalmente, mormente porque no
incomum que tais entidades atuem como sujeitos ativos de delitos ambientais; 2.5)
do fato de que, embora tenham sido criadas para defender o interesse pblico, as
entidades em tela muitas vezes cometem arbitrariedades, devendo existir
instrumento apto a coibir agresses a direitos que deveriam ser, por aqueles
mesmos, garantidos; 2.6) da possibilidade de aplicao de pena, em simetria ao
que ocorre na esfera cvel, isto , imposio de pagamento em pecnia ao ente
pblico, assegurada ao regressiva contra a pessoa fsica que causou o dano. 3.
Portanto, na hiptese, a Prefeitura Municipal de Florianpolis pode figurar como
r. 4. Via de regra, na construo/edificao em rea proibida, o delito previsto no
art. 64 da Lei 9.605/98 absorve o crime do art. 48 da mesma lei, por aplicao do
princpio da consuno. Porm, se configurado o desgnio autnomo de impedir ou
dificultar a regenerao natural de florestas e demais formas de vegetao, torna-se
cabvel a responsabilizao criminal pelo crime previsto no art. 48. 5.
Materialidade e autoria demonstradas, j que h provas suficientes de que o
Municpio de Florianpolis promoveu calamento de servido situada em rea
especialmente protegida. 6. O dolo tambm ressai induvidoso. Tendo em vista se
tratar de ente pblico, que tem ao seu dispor todos os instrumentos e meios
necessrios para obter informaes, no h justificativa para que o Municpio
desconhecesse os exatos limites da reserva ambiental. Alm disso, inobstante
pudesse haver confuso sobre os limites da Reserva Extrativista, o local onde foi
construda a servido era tambm rea de preservao permanente (manguezal),
caracterstica de fcil percepo, por meio de simples vistoria. 7. Presentes todos
os elementos do tipo, impe-se a condenao do municpio, pelo cometimento do
delito previsto no art. 48 da Lei 9.605/98. 8. Invivel valorar negativamente a
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Fls 59
PG. 012
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vetorial 'culpabilidade' por no ter o ru promovido a regenerao do local, pois tal

peculiaridade se confunde com o prprio tipo penal, sendo especialmente
determinante para verificar a presena do elemento subjetivo. 9. No tendo sido
suficientemente comprovado que o delito se deu com o intuito de obteno de
votos para futura eleio, insta afastar a reputao negativa da elementar 'motivos'.
10. Permanecendo apenas duas circunstncias judiciais prejudiciais e, no havendo
outras causas modificadoras da pena, torna-se necessria a reduo da multa
imposta ao ente pblico." (TRF4, ACR 0000574-90.2009.404.7200, Stima
Turma, Relatora p/ Acrdo Salise Monteiro Sanchotene, D.E. 17/07/2014)
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Fls 60
No caso em tela, cabe ainda consignar que, no bojo do feito de n

2012.51.04.002473-8, foi dado provimento ao recurso em sentido estrito para receber a
denncia em relao a BENJAMIN STEINBRUCH e ENAS GARCIA DINIZ, encontrandose hoje pendente de julgamento os embargos infringentes.
Quanto s demais alegaes apresentadas pela defesa acerca do ponto,
analisarei oportunamente no mrito.
DO MRITO
DO TIPO PENAL
A denncia atribui ao ru a prtica do crime descrito no art. 54, pargrafo 1,
da Lei n 9.605/98, assim definido:
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que
resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que
provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da
flora:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Se o crime culposo:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
2 Se o crime:
I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana;
II - causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que
momentnea, dos habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos
sade da populao;
III - causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do
abastecimento pblico de gua de uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso pblico das praias;
V - ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou
detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias
estabelecidas em leis ou regulamentos:
Pena - recluso, de um a cinco anos.
PG. 013
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3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar

de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de
precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel.
JFRJ
Fls 61
Ainda digno de nota o art. 3, II e III, da Lei n 6.938/1981:

Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas
as suas formas;
II - degradao da qualidade ambiental, a alterao adversa das
caractersticas do meio ambiente;
III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades
que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais
estabelecidos;
poca dos fatos, estavam vigentes as Resolues 357/05 e 397/08 do
CONAMA, e no a 430/2011, sendo esta vigente apenas a partir do ano de 2011.
Inicialmente, quanto aos padres de gua doce, tem-se os artigos 14 e 15 da
Resoluo 357/2005 do CONAMA:
Art. 14. As guas doces de classe 1 observaro as seguintes condies e
padres:
I - condies de qualidade de gua:
a) no verificao de efeito txico crnico a organismos, de acordo com os
critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente, ou, na sua
ausncia, por instituies nacionais ou internacionais renomadas,
comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro
mtodo cientificamente reconhecido.
b) materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente
ausentes;
c) leos e graxas: virtualmente ausentes;
d) substncias que comuniquem gosto ou odor: virtualmente ausentes;
e) corantes provenientes de fontes antrpicas: virtualmente ausentes;
f) resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes;
g) coliformes termotolerantes: para o uso de recreao de contato primrio
devero ser obedecidos os padres de qualidade de balneabilidade, previstos
na Resoluo CONAMA no 274, de 2000. Para os demais usos, no dever
ser excedido um limite de 200 coliformes termotolerantes por 100 mililitros
PG. 014
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em 80% ou mais, de pelo menos 6 amostras, coletadas durante o perodo de

um ano, com frequncia bimestral. A E. Coli poder ser determinada em
substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites
estabelecidos pelo rgo ambiental competente;
h) DBO 5 dias a 20C at 3 mg/L O2;
i) OD, em qualquer amostra, no inferior a 6 mg/L O2;
j) turbidez at 40 unidades nefelomtrica de turbidez (UNT);
l) cor verdadeira: nvel de cor natural do corpo de gua em mg Pt/L; e
m) pH: 6,0 a 9,0.
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Fls 62
Quanto aos padres de qualidade de gua, previstos no art. 14, II, de tal
Resoluo, sero analisados individualmente abaixo.
Ainda, o art. 15, aplicvel para guas doces de classe 2, como o o Rio
Paraba do Sul, estabelece que:
Art. 15. Aplicam-se s guas doces de classe 2 as condies e padres da
classe 1 previstos no artigo anterior, exceo do seguinte:
I - no ser permitida a presena de corantes provenientes de fontes
antrpicas que no sejam removveis por processo de coagulao,
sedimentao e filtrao convencionais;
II - coliformes termotolerantes: para uso de recreao de contato primrio
dever ser obedecida a Resoluo CONAMA no 274, de 2000. Para os
demais usos, no dever ser excedido um limite de 1.000 coliformes
termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 (seis)
amostras coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral.
A E. coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes
termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental
competente;
III - cor verdadeira: at 75 mg Pt/L;
IV - turbidez: at 100 UNT;
V - DBO 5 dias a 20C at 5 mg/L O2 ;
VI - OD, em qualquer amostra, no inferior a 5 mg/L O2;
VII - clorofila a: at 30 g/L;
VIII - densidade de cianobactrias: at 50000 cel/mL ou 5 mm3/L; e
IX - fsforo total:
a) at 0,030 mg/L, em ambientes lnticos; e,
b) at 0,050 mg/L, em ambientes intermedirios, com tempo de residncia
entre 2 e 40 dias, e tributrios diretos de ambiente lntico.
No caso, incide o art. 34 da Resoluo 357/05 do CONAMA, ento vigente,
a qual traz acerca do lanamento de efluentes em corpos de gua:
Art. 34. Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser
lanados, direta ou indiretamente, nos corpos de gua desde que obedeam
PG. 015
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as condies e padres previstos neste artigo, resguardadas outras exigncias

cabveis:
1 O efluente no dever causar ou possuir potencial para causar efeitos
txicos aos organismos aquticos no corpo receptor, de acordo com os
critrios de toxicidade estabelecidos pelo rgo ambiental competente.
2 Os critrios de toxicidade previstos no 1 devem se basear em
resultados de ensaios ecotoxicolgicos padronizados, utilizando organismos
aquticos, e realizados no efluente.
3 Nos corpos de gua em que as condies e padres de qualidade
previstos nesta Resoluo no incluam restries de toxicidade a organismos
aquticos, no se aplicam os pargrafos anteriores.
4 Condies de lanamento de efluentes:
I - pH entre 5 a 9;
II - temperatura: inferior a 40C, sendo que a variao de temperatura do
corpo receptor no dever exceder a 3C na zona de mistura;
III - materiais sedimentveis: at 1 mL/L em teste de 1 hora em cone Imhoff.
Para o lanamento em lagos e lagoas, cuja velocidade de circulao seja
praticamente nula, os materiais sedimentveis devero estar virtualmente
ausentes;
IV - regime de lanamento com vazo mxima de at 1,5 vezes a vazo
mdia do perodo de atividade diria do agente poluidor, exceto nos casos
permitidos pela autoridade competente;
V - leos e graxas:
1 - leos minerais: at 20mg/L;
2- leos vegetais e gorduras animais: at 50mg/L; e
VI - ausncia de materiais flutuantes.
JFRJ
Fls 63
Quanto ao pargrafo 5 do art. 34, foi alterado pelo art. 1 da Resoluo

397/CONAMA, e ser devidamente analisado em relao a eventuais parmetros orgnicos e
inorgnicos especificamente, trazendo os limites para os efluentes em si, e no para os padres
de qualidade de gua contido no art. 14.
Ainda sobre as condies e padres de lanamentos de efluentes, dispem os
artigos 24, 25 e 28 da Resoluo n 397/CONAMA, ento vigentes:
Art. 24. Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser
lanados, direta ou indiretamente, nos corpos de gua, aps o devido
tratamento e desde que obedeam s condies, padres e exigncias
dispostos nesta Resoluo e em outras normas aplicveis.
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente poder, a qualquer
momento:
I - acrescentar outras condies e padres, ou torn-los mais restritivos,
tendo em vista as condies locais, mediante fundamentao tcnica; e
PG. 016
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II - exigir a melhor tecnologia disponvel para o tratamento dos efluentes,

compatvel com as condies do respectivo curso de gua superficial,
mediante fundamentao tcnica.
Art. 25. vedado o lanamento e a autorizao de lanamento de efluentes
em desacordo com as condies e padres estabelecidos nesta Resoluo.
JFRJ
Fls 64
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente poder, excepcionalmente,

autorizar o lanamento de efluente acima das condies e padres
estabelecidos no art. 34, desta Resoluo, desde que observados os seguintes
requisitos:
I - comprovao de relevante interesse pblico, devidamente motivado;
II - atendimento ao enquadramento e s metas intermedirias e finais,
progressivas e obrigatrias;
III - realizao de Estudo de Impacto Ambiental-EIA, s expensas do
empreendedor responsvel pelo lanamento;
IV - estabelecimento de tratamento e exigncias para este lanamento; e
V - fixao de prazo mximo para o lanamento excepcional.
Art. 28. Os efluentes no podero conferir ao corpo de gua caractersticas
em desacordo com as metas obrigatrias progressivas, intermedirias e final,
do seu enquadramento.
1 As metas obrigatrias sero estabelecidas mediante parmetros.
2 Para os parmetros no includos nas metas obrigatrias, os padres de
qualidade a serem obedecidos so os que constam na classe na qual o corpo
receptor estiver enquadrado.
3 Na ausncia de metas intermedirias progressivas obrigatrias, devem
ser obedecidos os padres de qualidade da classe em que o corpo receptor
estiver enquadrado.
Para que haja a configurao do crime imputado, h necessidade, portanto,
de que sejam demonstrados os seguintes requisitos:
a) a poluio;
b) em nveis significativos tais que;
c) resultem ou possam resultar em danos sade humana, uma vez que
esta foi a conduta imputada na exordial acusatria.
No caso em tela, h ainda necessidade de que seja demonstrado que o crime
ocorreu por negligncia, imprudncia ou impercia, uma vez que se imputa a prtica de
conduta criminosa sob a modalidade culposa.
Passo anlise da materialidade.
Restou incontroverso nos autos, bem como foi provado de forma copiosa e
tambm admitido pela r, que houve o vazamento de efluentes no dia 27 de novembro de
PG. 017
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2010, de unidade da r localizada no Municpio de Volta Redonda RJ, Usina Presidente

Vargas, no perodo da manh.
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Fls 65
O escoamento se deu no ponto de lanamento identificado como RP-15 e

gerou uma mancha, identificada ao longo dos autos como uma lngua negra no Rio Paraba
do Sul, rio federal.
Pelo Laudo de Percia Criminal Federal (Meio Ambiente) n 195/2011 NUCRIM /SETEC/SR/DPF/RJ, juntado em fls. 23/33 (fls. 23/33), De acordo com o relato
dos funcionrios da CSN e do relatrio denominado Ocorrncia na ETE AF2 causando lngua
negra no rio Paraba do Sul, fornecido aos Peritos (em anexo) o vazamento que originou o
derramamento de efluente no tratado no Rio Paraba do Sul atravs do emissrio RP-15,
ocorreu na bacia de decantao n 4, mostrada no fluxograma de processo apresentado na
Figura 4. Este relatrio aponta a origem do vazamento como sendo uma tubulao de dreno da
bacia de decantao n 4, que teve seu tampo retirado por algum acidente no definido.
A r elaborou relatrio nominado de Ocorrncia na ETE AF2 causando
lngua negra no rio Paraba do Sul (fls. 34/49 do Inqurito Policial n 0333/2010), na qual
constou que A Estao de Tratamento do Alto Forno 2 (ETE AF#2) responsvel pelo
tratamento do efluente gerado pelo Sistema de Lavagem dos Gases do Alto Forno 2. O
efluente chega a estao e passa por bacias de decantao, onde os slidos depositados ao
fundo das bacias so retirados por um guindaste rodovirio, dotado de uma concha, chamada
Clamshell. O efluente tratado ento bombeado e reutilizado na lavagem dos gases do Alto
Forno 2.
Ainda, consta a informao da r de que o vazamento ocorreu na bacia n 4
da ETE AF-2 por tubulao de ferro fundido de quatro polegadas de dimetro utilizada para
dreno e que foi tamponada por ocasio da transformao da estao de aberta em fechada;
afirma ainda que acredita que o tampo foi removido acidentalmente com o trabalho de rotina
retirada de lama efetuado pelo guindaste que estava trabalhando no momento naquele local da
bacia de sedimentao (fl. 38 do Inqurito Policial n 0333/2010). Afirmou-se ainda que tal
dreno antigo foi bloqueado de forma definitiva na poca do fechamento do circuito da estao
na dcada de 1980 e que a caixa onde fica o dreno foi concretada para eliminar o risco de
vazamento de efluentes.
Em virtude do vazamento de efluentes, foram lanados no Rio Paraba do
Sul detritos e substncias que originaram a lngua negra, cuja existncia restou evidenciada
pelos testemunhos, por diversas matrias jornalsticas juntadas vide fls. 45/48 do IPL n
333/2010, bem como foi admitido pela prpria r.
O INEA, em relatrio juntado em fls. 51/62 do IPL n 333/2010, foi claro
quanto existncia de tal lngua negra, informando que em sobrevoo realizado ainda no dia
27 de novembro de 2010, estimou-se que a pluma escura no Rio Paraba do Sul detinha uma
extenso de cerca de trs quilmetros.
PG. 018
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H, contudo, desencontro nas informaes sobre a quantidade de efluentes

lanados, e ainda, sobre a qualidade, natureza e sua composio.
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Fls 66
No Laudo n 195/2011, da Polcia Federal, juntado em fls. 23/33 do IPL n

0333/2010 (especificamente em fl. 33) restou consignado que:
De acordo com o relatrio fornecido pela CSN, o tempo de vazamento de
efluentes contaminado atravs do emissrio RP-15 foi de pelo menos 3
horas e 40 minutos (item 3-Cronologia), tendo sido verificado o seu incio
8hs40min e sua conteno s 12h20min. No item 4 deste mesmo relatrio
so apresentados clculos pelos quais a quantidade de efluente liberado do
tanque 4 da ETE AF-2 seria de no mximo 40.000L.
Entretanto, durante a visita que foi realizada na data de 26/01/11, citada no
item 1 deste Laudo, foi informado que a vazo mdia do emissrio RP-15,
conforme medida realizada pela empresa IPEN, seria de 5.000 m/hora, na
poca de seca. Essa quantidade de efluente no tempo de 3 horas e 40
minutos resulta num valor total de 18.333m, que equivale a 18,3 milhes de
litros de efluente, com as caractersticas qumicas da tabela 1.
De outro lado, a r aponta que teriam vazado 40 mil litros de efluentes do
local.
A r admite que o vazamento causou o levantamento de slidos, que,
contudo, afirma que equivaleriam a cerca de dois sacos de cimento (conforme, dentre outros,
depoimento de NELSON NEVES TEIXEIRA a partir de 13:30 e de EDES MACEDO
CRUZ DO VALE a partir de 4:12 em seu depoimento testemunhal).
Tem-se que, na verdade, nenhuma das figuras se apresenta realista.
Se de um lado a figura inferior conta com variveis que no foram
devidamente demonstradas, tais como alegao de possveis obstrues no tubo e a
viscosidade, no devidamente esclarecida, a figura superior considera apenas o descarte
ocorrido no RP-15, mas sem considerar contribuies de outras fontes.
Tais contribuies constam do parecer de ISAAC VOLSCHAN, bem como
assim esclareceu em seu depoimento, de 03:00 a 04:37.
Percebe-se que no crvel que uma quantidade to pequena de slidos,
como proposto pela parte r, causasse tamanha pluma de contaminao, a chamada lngua
negra, mormente porque, em virtude da sua grande extenso, por certo, houve diluio de
parte do material vazado.
Quanto equivalncia, tem-se que uma piscina olmpica padro tem cerca
de 2500 m, ou seja, dois milhes e quinhentos mil litros de gua.
PG. 019
PODER
JUDICIRIO
PODER
JUDICIRIO
JUSTIA
JUSTIA
FEDERAL
FEDERAL
Em depoimento, MAIRA PEREIRA DE CARVALHO, fiscal do INEA,

informou que, alm de o efluente, de fato, passar por um tubo de quatro polegadas de
dimetro, ainda havia efluente no recipiente, e no foi vazado porque a r, por meio de seus
prepostos, conseguiu conter (depoimento a partir de 8:03); confirmou ainda que ficou por trs
horas no local.
JFRJ
Fls 67
Tambm h informao de que houve a conteno parcial com colocao de

madeira no local que teria diminudo o vazamento.
Neste ponto, assiste razo o Parecer Tcnico n 232/a CCR, que estabelece
que Pode-se somente admitir que o primeiro valor estimado [40.000 litros] seja somente do
volume de lama liquefeita vazada pelo dreno da bacia 4, enquanto o valor estimado no laudo
da DPF corresponde a um volume mdio efluente no ponto RP-15, para onde so drenadas
outras contribuies da Usina Presidente Vargas da CSN, inclusive guas pluviais.
A figura apresentada na pgina 2 do Apenso 2, qual seja, Relatrio do
Estudo de Engenharia, de maro de 2012, de lavra do professor ISAAC VOLSCHAN
JNIOR, que estima que o volume drenado fora de 205,81 metros cbicos, mostra-se mais
realista, tendo apresentado os parmetros indicados para encontrar tal valor.
Restou demonstrado, de qualquer forma, o vazamento de efluentes na data
em questo, havendo de se considerar outros parmetros para aferir se houve ou no poluio
no local.
H, assim, de se verificar se houve poluio em nveis tais que resultem ou
possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a
destruio significativa da flora.
Assim, tenho que, a par da vazo ocorrida, tambm relevante a
concentrao efetivamente encontrada no Rio Paraba do Sul, a fim de se verificar se os nveis
encontrados podem causar danos sade humana, ou provocam a mortandade de animais ou a
destruio significativa da flora.
A fim de aferir as consequncias do vazamento de efluentes no dia 27 de
novembro de 2010, h de se comparar as mdias anteriores com aquelas encontradas naquela
data e logo aps, assim como os dados coletados e as percias e relatrios juntados aos autos.
Como se pode extrair do apenso I, o despejo de efluentes da CSN ocorre
entre os pontos PS7 e PS8 indicados nos relatrios analisados; em tal sentido, veja-se
informao trazida em fls. 12 e 86 do apenso 1.
Na avaliao ambiental do rio Paraba do Sul trecho funil Santa Ceclia
em fls. 05/66 do apenso I, foram encontradas as seguintes amostras mdias entre 2007 e 2010,
todas em mg/L e sendo as folhas indicadas no apenso 01:
PG. 020
PODER
JUDICIRIO
PODER
JUDICIRIO
JUSTIA
JUSTIA
FEDERAL
FEDERAL
a) nitrognio amoniacal: mediana de 0,29, mnimo 0 e mximo 1,4 no PS

7 e mediana de 0,21, mnima de 0 e mxima de 1,02 quanto ao PS8 (fl. 36 do apenso I);
b) fsforo: no foram apresentados dados do fsforo em virtude de
discrepncia quanto aos resultados (fl. 38 do apenso 1);
c) mangans total: no ltimo ms listado em fl. 58 do apenso I, o PS7 teve
0,08, assim, como o PS8; ainda, afirmou-se ser micronutriente essencial para organismos
aquticos, sendo considerado moderadamente txico em concentraes elevadas; ainda,
afirmou-se foram encontradas dez violaes de padro (fls. 57/58);
d) mercrio total: afirmou-se que no foi detectada a presena de mercrio
acima do padro estabelecido pela Resoluo 357/05 do CONAMA, consignada como sendo
de 0,001 mg/L (fl. 59);
e) chumbo: informou-se que foi detectada a presena de chumbo em 3,3%
das amostras, com violao do padro da resoluo CONAMA 357/2005 de 0,01 mg/L (fl.
60). Entretanto, no h informaes sobre amostras jusante de PS7 e PS8;
f) Zinco total: mediana de 0,04, mnimo 0 e mximo 0,14 no PS 7 e
mediana de 0,03, mnima de 0 e mxima de 0,10 quanto ao PS8 (fl. 61 do apenso I);
g) Fenis: informou-se que no foi detectada a presena de fenis acima
dos limites de deteco do mtodo analtico de 0,05 g por litro (fl. 65).
JFRJ
Fls 68
A avaliao ambiental do rio Paraba do Sul trecho funil Santa Ceclia

em fls. 79/133 do apenso I, foram encontradas as seguintes amostras mdias entre junho de
2010 e abril de 2012, todas em mg/L e todas as folhas indicadas no apenso I:
a) Fsforo: mediana de 0,05, mnimo 0,01 e mximo 0,93 no PS 7 e
mediana de 0,05, mnima de 0 e mxima de 0,11 quanto ao PS8 (fl. 105), de 2010 a 2012;
b) mangans total: mediana de 0,06, mnimo 0,03 e mximo 0,13 no PS 7
e mediana de 0,07, mnima de 0 e mxima de 0,22 quanto ao PS8 (fl. 123), de 2010 a 2012;
c) mercrio total: afirmou-se que no foi detectada a presena de mercrio
acima do padro estabelecido pela Resoluo 357/05 do CONAMA, de 0,001 mg/L (fl. 125)
entre junho de 2010 e maro de 2012;
d) nitrognio amoniacal: mediana de 0,29, mnimo 0 e mximo 1,4 no PS
7 e mediana de 0,21, mnima de 0 e mxima de 1,02 quanto ao PS8 (fl. 36 do apenso I);
e) Zinco total: mediana de 0,00, mnimo 0 e mximo 0,09 no PS 7 e
mediana de 0,01, mnima de 0 e mxima de 0,07 quanto ao PS8 (fl. 128);
f) Fenis: informou-se que no foi detectada a presena de fenis acima
dos limites de deteco do mtodo analtico de 0,05 g por litro (fl. 131);
g) chumbo: informou-se que foi detectada a presena de chumbo em 19
amostras, uma com valor acima do recomendado pela Resoluo CONAMA 357/05 (fl. 126).
Em fls. 67/79 do apenso I, foi juntado Relatrio de Vistoria e Avaliao de
Qualidade das guas do Rio Paraba do Sul a Jusante e a Montante da CSN, acerca do
Vazamento de Efluente Proveniente da Lavagem de Gases do Alto Forno II, de novembro de
PG. 021
PODER
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PODER
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JUSTIA
JUSTIA
FEDERAL
FEDERAL
JFRJ
Fls 69
2010, elaborado pelo INEA. Tal relatrio foi realizado aps o vazamento trazido no presente.
Informou-se que o efluente vazado resultante da unidade que transforma o carvo em coque.
O mesmo Relatrio de Vistoria e Avaliao da Qualidade das guas do Rio
Paraba do Sul a Jusante e a Montante da CSN, foi juntado em fls. 51/62 do IPL n333/2010.
Noticiou-se em tal relatrio que foram realizados coletas de amostras de
gua no Emissrio Principal da CSN RP-15 s 16 horas e na pluma de contaminantes na
calha do rio Paraba do Sul, prxima captao de ETA de Pinheiral s 16 horas e 30
minutos, sendo realizada na primeira tambm coleta de amostra de sedimentos.
Ainda, em 28 de novembro de 2010, foi realizada nova vistoria no Rio, no
ponto de lanamento do efluente RP-15 at Santa Ceclia, com coletas de amostras em
Santa Ceclia SC 200 e Vargem Alegre PS 423, cerca de 29 quilmetros jusante do
RP-15.
Os dados encontram-se incorporados tabela abaixo.
Trago colao parte dos dados da tabela contida no Laudo de Percia
Criminal Federal (Meio Ambiente) n 195/2011 - NUCRIM /SETEC/SR/DPF/RJ em fls.
31/32 do Inqurito Policial:
Parmetro
Resoluo
CONAMA
397 art.
1
Chumbo
Total
mg/L
Mercrio
Total
mg/L
Zinco total
mg/L
Mn total
mg/L
Mn sol
mg/L
Fenol
mg/L
Fsforo
total
mg/L
0,5
Anlise
NT-202. Anlise ANLISE
INEA
CSN RPCSN
R-10 RP-15
15
ETE/AF#2
FEEMA
BACIA
04/12/1986
4
0,02
-
Resoluo
CONAMA
357 art. 14
Anlise
INEA
Pinheiral
0,01
0,10
0,01
0,0005
0,0002
0,0005
5,0
1,0
0,05
0,18
0,80
1,0
1,0
0,4760
1,730
0,1
1,6
1,0
0,1210
1,2221
0,5
0,2
<0,001
0,024
0,132
0,01
0,04
0,003 (fenis
totais)
0,1
0,27
PG. 022
PODER
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PODER
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JUSTIA
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FEDERAL
Nitrognio
amoniacal
dissolvido
mg/L
leos e
graxas
mg/L
20,0
5,0
0,07
1,0
52,0
3,7 (para pH
menor que
7,5)
0,06
20 (leos
minerais)
10,0
5,88
2,52
Virtualmente
ausentes
5,0
JFRJ
Fls 70
Percebe-se que na tabela acima:

a) Anlise INEA RP-15 refere-se anlise realizada em 27/11/2010
pelo INEA na estao de coleta RP-15;
b) Anlise INEA Pinheiral refere-se anlise realizada em 27/11/2010
pelo INEA na estao de coleta Pinheiral.
Em relao anlise realizada na Estao Pinheiral por volta das 16 horas e
40 minutos do dia 27 de novembro de 2010, h questionamento da r com base no Relatrio
de Estudo de Engenharia juntado no Apenso 2, que afirma que, de acordo com a modelagem
matemtica, somente atingiria referido ponto de monitoramento por volta das 18:40 horas
(pgina 4 do referido relatrio, bem como pginas 45 a 51).
Contudo, no ponto, plena razo assiste ao Ministrio Pblico Federal.
No foram apresentados dados fticos que de alguma forma evidenciem que
a coleta no tenha sido realizada naquele ponto, naquele horrio e na pluma de contaminao,
razo pela qual tenho como verdadeira e vlida tal informao.
Considerando que a colheita de material se deu na pluma de contaminao,
conforme informaes do INEA, por ato administrativo dotado de presuno de veracidade,
tem-se como vlidos os dados contidos no relatrio, notadamente das circunstncias fticas
que o cercaram, devendo ser admitidos.
Verifica-se que parte dos dados utilizados por ISAAC VOLSCHAN
JNIOR foi fornecido pela r e pelo INEA, bem como trabalhou com srie de vazes
histricas, conforme informou em depoimento colhido, o que evidencia no haver controle de
forma integral dos dados sob o contraditrio nem a necessria coincidncia com os dados
diretamente colhidos (em seu depoimento, a partir de 2:20). Ainda, em seu depoimento, de
13:00 a 15:10, informou os documentos, como apostila da limpeza de gs, inclusive de
terceiros, mas contratados pela r, e a um documento do INEA.
Saliento ainda que a prpria diferena temporal no se apresenta
significativa, podendo, por bvio, contar com diversos fatores no levados em conta na
modelagem, mormente quando os atos fticos apontam claramente em outro sentido.
PG. 023
PODER
JUDICIRIO
PODER
JUDICIRIO
JUSTIA
JUSTIA
FEDERAL
FEDERAL
Quanto ao item referente anlise da CSN ETE/AF#2 bacia 4, embora, de

fato, superior a alguns ndices previstos na legislao ambiental, tem-se que no so
suficientes, por si, para demonstrar o descumprimento da legislao, uma vez que a mera
concentrao em tal bacia no demonstra a poluio, uma vez que h relevncia a partir do
momento em que houve o vazamento/descarte/liberao dos efluentes em corpo lquido. Dos
autos h informao de que o emissrio RP-15 recebia diferentes contribuies, inclusive gua
pluvial, para composio dos efluentes, e que no dia 27 de novembro de 2010 contou com o
vazamento tratado no presente feito. Tais dados esto em fls. 44 do IPL n 333/2010.
JFRJ
Fls 71
Contudo, os dados so relevantes a fim de indicar a eventual possibilidade

de ultrapassagem dos nveis.
De outro lado, a coleta de amostras no RP-15 ainda no dia 27 de novembro
de 2010 se deu s 16 horas, aps a cessao do vazamento, tendo a coleta no ponto de
monitoramento Pinheiral, ainda dentro da pluma de contaminao, meia hora depois, o que
justifica que ndices sejam encontrados de forma majorada no segundo ponto de colheita em
relao ao primeiro, ainda que se considere o fator de diluio que necessariamente ocorreu.
Em outras palavras, s 16 horas de tal dia o vazamento na Usina Presidente
Vargas havia cessado, conforme tudo quanto provado no presente, e no ponto de coleta de
Pinheiral passava-se parte dos efluentes, o que deve ser verificado ponto a ponto.
Quanto aos relatrios, estudos e pareceres apresentados, sua anlise, quando
relevante, ocorrer em relao a cada um dos itens; saliente-se, contudo, que diversos deles
foram realizados tempo significativamente posterior ao evento, tal como o Relatrio juntado
em apenso 2, datado de maro de 2012, o Parecer Tcnico Especial constante de apenso 3 e de
fls. 344/372, e em razo disto, ser a eles dado o devido valor.
Pois bem.
Extrai-se do cotejo de tais tabelas que os elementos a seguir analisados
teriam sido encontrados de forma excessiva e em decorrncia do vazamento ocorrido no dia
27 de novembro de 2010, da Usina Presidente Vargas para o Rio Paraba do Sul, inclusive na
pluma de contaminao informada e em desacordo com os dados anteriormente colhidos.
Quanto ao mercrio, a Resoluo CONAMA n 397, em seu art. 1,
estabelece como valor mximo de mercrio total a quantidade de 0,01 mg/L para lanamento
e 0,0005 mg/L de limite, de acordo com a Resoluo CONAMA n 357/05, em seus art. 14, II,
c/c art. 15 .
Na avaliao ambiental do rio Paraba do Sul trecho funil Santa Ceclia
em fls. 05/66 do apenso I e avaliao ambiental do rio Paraba do Sul trecho funil Santa
Ceclia em fls. 79/133 do apenso I, foram informados sobre as amostras mdias entre 2007 e
2010 que no foram encontradas acima do padro estabelecido pela Resoluo 357/05 do
CONAMA (fl. 125) entre junho de 2010 e maro de 2012.
PG. 024
PODER
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PODER
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JUSTIA
JUSTIA
FEDERAL
FEDERAL
JFRJ
Fls 72
Na anlise do INEA, em Pinheiral, ainda no dia 27 de novembro de 2010, na

pluma de contaminantes, foi encontrada a concentrao de 0,0005 mg/L, uma vez e meia o
limite previsto na Resoluo atinente.
Verifica-se da anlise que no foram encontradas dentro da srie histrica
concentraes superiores ao limite; tal concentrao foi encontrada j bastante abaixo do
ponto de descarga, mas ainda dentro da pluma de contaminantes, o que demonstra que, ainda
que aps uma maior dissoluo, houve a contaminao com mercrio acima dos parmetros
previstos na legislao.
Embora o valor encontrado no RP-15 encontre-se dentro dos limites
admitidos, tem-se que exatamente em razo de ter havido a coleta em horrios diferentes e
aps a conteno de vazamento, bem como estando a pluma de contaminantes com dados
superiores aos devidos no ponto Pinheiral, tem-se como demonstrado o nexo de causalidade
entre o vazamento de efluentes, com a causao de poluio em nveis superiores aos
admitidos.
Assim, resta demonstrado que houve poluio por mercrio acima dos
nveis previstos na legislao e que a elevao dos ndices de mercrio como vinculadas e
derivadas do vazamento ocorrido das dependncias da r no dia 27 de novembro de 2014, em
claro desacordo com a legislao de regncia.
Quanto ao chumbo, a Resoluo CONAMA n 397, em seu art. 1,
estabelece como valor mximo de chumbo total a quantidade de 0,5 mg/L para lanamento e
0,01 mg/L de limite, de acordo com a Resoluo CONAMA n 357/05, em seus art. 14, II, c/c
art. 15 .
A anlise realizada pelo INEA no RP-15 no dia 27 de novembro de 2010
encontrou valor abaixo do limite previsto na legislao; entretanto, o valor encontrado na
pluma de contaminantes na coleta feita em Pinheiral, de 0,10, encontra-se dez vezes superior
ao limite.
Pelas mesmas razes expostas, uma vez que a coleta no RP 15 pelo INEA se
deu aps a cessao de vazamento e na Estao Pinheiral na pluma de contaminantes, entendo
como justificada a diferena.
Ainda, comparando-se srie contida em fl. 127 do Apenso 1, verifica-se
que o valor supera, e muito, aquele que se verifica usualmente no local.
Tem-se ainda que a coleta, realizada em ponto jusante do vazamento,
ocorreu certamente aps ter havido at mesmo dissoluo parcial dos elementos.
Considerando que a coleta na pluma de contaminao na rea Pinheiral
ocorreu no mesmo dia e hora j admitidos, conforme j fundamentado acima, tenho como
PG. 025
PODER
JUDICIRIO
PODER
JUDICIRIO
JUSTIA
JUSTIA
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FEDERAL
demonstrada a vinculao do vazamento dos efluentes com a poluio causada com nveis
acima dos nveis permitidos, com ofensa aos nveis da legislao de regncia e ofensa,
inclusive e dentre outros, ao art. 24 da Resoluo CONAMA n 397.
JFRJ
Fls 73
Quanto ao nitrognio amoniacal, a Resoluo CONAMA n 397, em seu

art. 1, estabelece como valor mximo a quantidade de 20 mg/L para lanamento e 3,7 mg/L
de limite, de acordo com a Resoluo CONAMA n 357/05, em seus art. 14, II.
Conforme salientado acima, o nvel de nitrognio amoniacal indicado como
acima na anlise da CSN ETE/AF#2 bacia 4, embora, de fato, superior aos ndices previstos
na legislao ambiental, tem-se que no suficiente, por si, para demonstrar o
descumprimento da legislao, uma vez que a mera concentrao em tal bacia no demonstra
a poluio; dos autos, h informao de que o emissrio RP-15 recebia diferentes
contribuies, inclusive gua pluvial, para composio dos efluentes, e que no dia 27 de
novembro de 2010 contou com o vazamento tratado no presente feito.
Nas anlises feitas jusante, os valores encontrados so inferiores ao da
legislao de regncia, respectivamente, 0,07 e 0,06 (fl. 32 do IPL n 333/10).
Assim, no tocante a tal substncia, no foi demonstrado nos autos que houve
contaminao em nveis superiores aos admitidos pela legislao.
Quanto aos leos e graxas, de acordo com a Resoluo n 357/2005, em seu
art. 14, I, c, os leos e graxas devem estar virtualmente ausentes no curso dgua, bem
como permitido o lanamento de at 20 mg/L para leos minerais (redao ento vigente do
art. 34, V daquela mesma Resoluo.
A anlise realizada pelo INEA no RP-15, no dia 27 de novembro de 2010,
encontrou valor abaixo do limite previsto na legislao, em 10 mg/L; entretanto, o valor
encontrado na pluma de contaminantes na coleta feita em Pinheiral, de 5,0 mg/L, encontra-se
fora do limite previsto na legislao vigente, que seria virtualmente ausente.
A alta concentrao encontrada e a coleta j na pluma de efluentes
demonstram a vinculao entre o vazamento ocorrido em 27 de novembro de 2010 e a
poluio por leos e graxas no rio dele decorrente.
Da mesma forma, quanto aos fenis, restou demonstrado que foram
encontrados em limite superior aos legais, que considera que deveriam se limitar a 0,003.
Da srie histrica das avaliaes ambientais do rio Paraba do Sul trecho
funil Santa Ceclia se extrai a informao de que no foi detectada a presena de fenis
acima dos limites de deteco do mtodo analtico de 0,05 g por litro, que equivale a
0,00005 mg/L.
PG. 026
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Apesar disto, no dia 27 de novembro de 2010, na pluma de concentrao no

ponto de coleta de Pinheiral, encontrou-se a concentrao de 0,01 mg/L, mais de trs vezes
superior ao limite.
JFRJ
Fls 74
Esta evoluo no deixa dvidas de que o fenol encontrado em

concentraes superiores aos limites legais decorreu do indigitado vazamento ocorrido na
Usina Presidente Vargas.
Quanto ao fsforo, estabelece-se como valor mximo a quantidade de 0,1
mg/L de limite, de acordo com a Resoluo CONAMA n 357/05, em seus art. 14, II, c/c art.
15.
A anlise realizada pelo INEA na pluma de contaminantes na coleta feita em
Pinheiral, de 0,27/L, quase trs vezes superior ao limite.
Ainda, tal valor revela-se fora da mediana encontrada na avaliao
ambiental do rio Paraba do Sul trecho funil Santa Ceclia em fls. 79/133 do apenso I.
Considerando o apontado, bem como a coleta de material dentro da pluma
de contaminao, tenho como demonstrada que a poluio por fsforo acima dos nveis
admitidos se deu em virtude do vazamento.
Quanto ao zinco, a Resoluo CONAMA n 397, em seu art. 1, estabelece
como valor mximo de zinco total a quantidade de 5,0 mg/L para lanamento e 0,18mg/L de
limite, de acordo com a Resoluo CONAMA n 357/05, em seus art. 14, II, c/c art. 15 .
A anlise realizada pelo INEA na pluma de contaminantes na coleta feita
em Pinheiral, de 0,80/L, quase quatro vezes e meia superior, comparada ainda mdia
histrica, com mediana de 0,04, mnimo 0 e mximo 0,14 no PS 7 e mediana de 0,03, mnima
de 0 e mxima de 0,10 quanto ao PS8, conforme avaliao ambiental do rio Paraba do Sul
trecho funil Santa Ceclia em fls. 05/66 do apenso I, entre 2007 e 2010, e mediana de 0,00,
mnimo 0 e mximo 0,09 no PS 7 e mediana de 0,01, mnima de 0 e mxima de 0,07 quanto
ao PS8, conforme avaliao ambiental do rio Paraba do Sul trecho funil Santa Ceclia em
fls. 79/133 do apenso I, com dados entre junho de 2010 e abril de 2012, revelam a vinculao
entre o vazamento de efluentes da empresa r, com a gerao de poluio em nveis acima da
legislao.
Por fim, quanto ao mangans, em consulta NT - 202.R-10, ento vigente,
tem-se que o limite seria de 1,0 mg/L para lanamento de efluentes lquidos, o que coincide
exatamente com o valor encontrado na RP-15. Embora esteja no limite, no h de se falar, no
ponto, em violao quanto a tal minrio.
Ainda, e pelas mesmas razes j trazidas quanto ao nitrognio amoniacal,
ainda que o valor encontrado na anlise CSN ETE/AF#2 bacia no h de ser considerado para
PG. 027
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FEDERAL
por si, como sendo suficiente para causar poluio, devendo ser analisado, contudo, em cotejo
com os demais dados.
JFRJ
Fls 75
Tal dado, aliado ao fato de que a colheita na Anlise do INEA em Pinheiral

no dia 27 de novembro de 2010 encontrou mangans na medida de 1,6 mg/L, bastante
superior aos 0,1 mg/L previstos como limite, de acordo com a Resoluo CONAMA n
357/05, em seus art. 14, II, c/c art. 15, demonstra de forma cabal que houve a poluio e que
esta decorreu do vazamento de efluentes da bacia 4 da Usina Presidente Vargas.
Ainda, a comparao com a srie histrica trazida em fls. 58 e 123 do
apenso 1, relativo s avaliaes ambientais do rio Paraba do Sul trecho funil Santa Ceclia
entre 2007 e 2010 e de junho de 2010 a abril de 2012, tem-se que o valor encontrado de
mangans total supera e muito at mesmo o valor mximo encontrado, em mais de sete vezes.
Considerando a colheita realizada, no resta dvida de que o vazamento de
efluentes no dia 27 de novembro de 2010 causou o aumento de mangans no Rio Paraba do
Sul, poluindo-o e em nveis superiores queles admitidos.
Passa-se anlise da nocividade dos elementos encontrados acima dos
limites previstos na legislao.
A denncia, no caso, imputa apenas o risco sade humana. De fato, no
restou demonstrada ou mesmo alegada a mortandade de animais nem a destruio da flora.
No tocante aos metais em geral, h a bioacumulao, a qual, inclusive, pode
acarretar na demora na manifestao de sintomas.
Ressalto, ainda, o depoimento de MAIRA DE PEREIRA CARVALHO (fls.
187/190), que esclareceu os metais pesados, dependendo da concentrao, so cancergenos e
no so eliminados do corpo (em depoimento a partir de 19:00).
Ainda quanto aos metais, a deposio de resduos contaminados coloca em
risco a sade humana, tendo em vista que o rio Paraba do Sul, onde ocorreu o vazamento,
utilizado para abastecimento de gua do estado do Rio de Janeiro.
Quanto ao mercrio, tem-se que se trata de metal que tem potencial de
bioacumulao e txico ao sistema nervoso central.
Tal informao foi trazida no Parecer Tcnico n 232/2014 4 CCR em fls.
404/413.
De outro lado, notrio que o mercrio pode sim acarretar danos aos seres
humanos, como se percebem de eventos notrios, como do desastre da doena de Minamata,
no Japo.
PG. 028
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Essa mera possibilidade suficiente para a configurao da tipicidade penal.
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Se de um lado no houve demonstrao do dano, de fato, houve

demonstrao de que houve a exposio de risco sade humana.
Assim, resta certa a materialidade da poluio no que toca ao mercrio, em
nveis intolerveis de acordo com a legislao e que por sua prpria natureza colocam em
risco a sade humana.
Tal informao cabvel em relao a todos os minerais pesados
encontrados em dose superior aos limites, inclusive zinco, chumbo, fsforo e mangans,
evidenciando justamente a bioacumulao.
Quanto ao zinco, houve meno expressa sua caracterstica bioacumulativa
(fl. 127 do apenso 1).
Quanto ao mangans, foi informado nas alegaes finais que reduz a
fertilidade, com a produo de teratognicos, em virtude da rpida absoro dos sais pela
placenta, com a perturbao da biossntese da hemoglobina e anemia; aumento da presso
sangunea; danos aos rins; abortos; alteraes ao sistema nervoso; danos ao crebro;
diminuio da fertilidade do homem atravs de danos ao esperma; diminuio da
aprendizagem em crianas; e modificaes no comportamento das crianas, como agresso,
impulsividade e hipersensibilidade.
Por fim, quanto aos fenis, leos e graxas, no houve demonstrao da sua
nocividade ou a sua bioacumulao.
Foi demonstrado assim que h vinculao entre o vazamento de efluentes e a
poluio causada no rio Paraba do Sul, e o risco de dano sade humana, de forma concreta.
Pontue-se que o risco sade humana, em casos de contaminao
ambiental, existe, uma vez que os danos podem demorar vrios anos para que se manifestem,
ante a sua prpria natureza bioacumulativa.
Em virtude da suspenso do fornecimento de gua em duas estaes de
Pinheiral e Vargem Alegre e da transposio do Rio Paraba do Sul para o sistema
Lages/Guandu, foram evitados maiores danos.
Ante todo o exposto, e embora entenda que se trata de crime de perigo
abstrato, verifica-se no caso em tela a demonstrao do perigo concreto, com o vazamento de
efluentes em desacordo com os parmetros exigidos pela legislao, com risco concreto de
danos sade humana, razo pela qual restou configurada a materialidade, nos termos acima
expostos e quanto aos materiais e nveis acima apontados.
No sentido de toda a fundamentao, trago os seguintes julgados:
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"AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. PENAL. CRIME

AMBIENTAL. PRINCPIOS DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E DA
PREVENO. POLUIO MEDIANTE LANAMENTO DE DEJETOS
PROVENIENTES DE SUINOCULTURA DIRETAMENTE NO SOLO EM
DESCONFORMIDADE COM LEIS AMBIENTAIS. ART. 54, 2, V, DA LEI N.
9.605/1998. CRIME FORMAL. POTENCIALIDADE LESIVA DE CAUSAR
DANOS SADE HUMANA EVIDENCIADA. CRIME CONFIGURADO.
AGRAVO REGIMENTAL PROVIDO. RECURSO ESPECIAL IMPROVIDO. I.
Os princpios do desenvolvimento sustentvel e da preveno, previstos no art.
225, da Constituio da Repblica, devem orientar a interpretao das leis, tanto
no direito ambiental, no que tange matria administrativa, quanto no direito
penal, porquanto o meio ambiente um patrimnio para essa gerao e para as
futuras, bem como direito fundamental, ensejando a adoo de condutas
cautelosas, que evitem ao mximo possvel o risco de dano, ainda que potencial, ao
meio ambiente. II. A Lei n. 9.605/1998, ao dispor sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e dar
outras providncias, constitui um divisor de guas em matria de represso a
ilcitos ambientais. Isto porque ela trouxe um outro vis, um outro padro de
punibilidade em matria de crimes ambientais, trazendo a figura do crime de
perigo. III. O delito previsto na primeira parte do art. 54, da Lei n. 9.605/1998,
possui natureza formal, porquanto o risco, a potencialidade de dano sade
humana, suficiente para configurar a conduta delitiva, no se exigindo, portanto,
resultado naturalstico. Precedente. IV. A Lei de Crimes Ambientais deve ser
interpretada luz dos princpios do desenvolvimento sustentvel e da preveno,
indicando o acerto da anlise que a doutrina e a jurisprudncia tem conferido
parte inicial do artigo 54, da Lei n. 9.605/1998, de que a mera possibilidade de
causar dano sade humana idnea a configurar o crime de poluio,
evidenciada sua natureza formal ou, ainda, de perigo abstrato. V. Configurado o
crime de poluio, consistente no lanamento de dejetos provenientes da criao
de cerca de dois mil sunos em sistema de confinamento em 3 (trs) pocilgas
verticais, despejados a cu aberto, correndo por uma vala que os levava at s
margens do Rio do Peixe, situado em rea de preservao permanente, sendo a
atividade notoriamente de alto potencial poluidor, desenvolvida sem o devido
licenciamento ambiental, evidenciando a potencialidade do risco sade humana.
VI. Agravo regimental provido e recurso especial improvido, restabelecendo-se o
acrdo recorrido." (STJ - AgRg no REsp: 1418795 SC 2013/0383156-9, Relator:
Ministro MARCO AURLIO BELLIZZE, Data de Julgamento: 18/06/2014, T5 QUINTA TURMA, Data de Publicao: DJe 07/08/2014)
"PENAL. CRIME AMBIENTAL. POLUIO. ART. 54 DA LEI 9.605/98.
MATERIALIDADE NO COMPROVADA. ABSOLVIO MANTIDA 1. O
tipo penal do art. 54 da Lei 9.605/98 crime de perigo abstrato que se consuma
com a simples conduta de poluir, independentemente de qualquer resultado
concreto sade humana, mas que tem como elemento normativo do tipo a
necessidade de que esta poluio deva ser de nveis tais que possam resultar em
danos ao homem. 2. Deve estar inequivocamente comprovado que os efluentes
lanados pela r tenham ocasionado poluio de tal ordem que pode ser danosa
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sade humana. E para que possa ser aferido o nvel da poluio, h que,
necessariamente, ser realizada percia tcnica que confirme o seu nvel e a
probabilidade do risco sade humana. 3. Verificado que no restou
suficientemente comprovada a efetiva poluio em nvel apto a configurar a
materialidade do crime capitulado no art. 54, 2, V, da LCA, impe-se a
manuteno da sentena absolutria 4. Apelao desprovida." (TRF-4 - ACR:
20543720084047201 SC 0002054-37.2008.404.7201, Relator: JOO PEDRO
GEBRAN NETO, Data de Julgamento: 19/03/2014, OITAVA TURMA, Data de
Publicao: D.E. 27/03/2014)
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"PENAL. ARTIGO 54, 2, inciso V da Lei 9.605/98. CRIME AMBIENTAL DE

PERIGO ABSTRATO. MATERIALIDADE COMPROVADA. VALOR DA
PENA SUBSTITUTIVA DE PRESTAO PECUNIRIA INDEPENDENTE DO
DISPENDIDO EM VIRTUDE DA AO CIVIL PBLICA. SENTENA
MANTIDA. 1. Ao lanar dejetos sanitrios diretamente no rio, o ru causou
poluio, nos termos da primeira parte do artigo 54 da Lei 9.605/98, tratando-se de
crime de perigo abstrato, cuja consumao independe de qualquer resultado da
ao do agente. 2. O valor a ser empenhado pelo ru no PRAD - Plano de
Recuperao de rea Degradada -, conforme definido na Ao Civil Pblica, no
se confunde com a prestao pecuniria fixada como substituio pena privativa
de liberdade imposta, nos termos do artigo 44 do CP. As duas esferas - cvel e
criminal - so independentes e no excludentes. Alm disso, por faltar
espontaneidade na reparao do dano, incabvel a reduo da pena proposta no
artigo 14, II, da Lei 9.605/98. 3. A sentena aplicou justamente a pena, no
merecendo reparos." Apelao improvida. (TRF-4 - ACR: 7715 SC
2004.72.01.007715-7, Relator: VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, Data de
Julgamento: 24/02/2010, OITAVA TURMA, Data de Publicao: D.E.
08/04/2010)
"APELAO CRIME. CRIME AMBIENTAL (ART. 54, CAPUT, DA LEI N
9.605/98). DESPEJO DE EFLUENTES LQUIDOS ORIUNDOS DE
ATIVIDADE HOSPITALAR EM REA DE PRESERVAO PERMANENTE
E DISPOSIO INADEQUADA DE RESDUOS HOSPITALARES. ADUO
DE INAPLICABILIDADE DO ART. 54, CAPUT, DA LEI DE CRIMES
AMBIENTAIS, POR SE TRATAR DE NORMA PENAL EM BRANCO.
INACOLHIMENTO. DISPOSITIVO DEVIDAMENTE COMPLEMENTADO
PELA RESOLUO N 283/01 E, POSTERIORMENTE, PELA RESOLUO
N 358/05, AMBAS DO CONAMA. ARGUMENTAO DE FRAGILIDADE
DAS PROVAS. INOCORRNCIA. CONJUNTO PROBATRIO IDNEO
PARA COMPROVAR A MATERIALIDADE E A AUTORIA DELITIVA.
POLUIO CAUSADA POR RESDUOS HOSPITALARES, OS QUAIS
POSSUEM ALTO POTENCIAL DE RISCO SADE HUMANA. ALEGAO
DE IMPOSSIBILIDADE DE PERSISTIR A CONDENAO DEVIDO
CORREO DA IRREGULARIDADE AMBIENTAL. NO-CABIMENTO.
TIPO PENAL QUE J SE CONSUMOU AO SE EXPOR EM RISCO A SADE
HUMANA.
CRIME
FORMAL
E
DE
PERIGO
ABSTRATO.
DESNECESSIDADE DE OCORRNCIA DE RESULTADO FINAL,
PG. 031
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BASTANDO A EXISTNCIA DE PERIGO INCOLUMIDADE PBLICA.

PLEITO DE DESCLASSIFICAO DA MODALIDADE DOLOSA PARA
CULPOSA. IMPOSSIBILIDADE. RECORRENTE QUE, ALM DE TER
CONHECIMENTO DE SUA CONDUTA POLUIDORA H QUANSE 06 (SEIS)
ANOS, OBTEVE VANTAGEM PATRIMONIAL AO COMETER O CRIME DE
POLUIO. PEDIDO DE APLICAO DAS ATENUANTES PREVISTAS NO
ART. 14, INC. IV, DA LEI N 9.605/98 E ART. 65, INC. III, ALNEA B, DO CP.
INAPLICABILIDADE. TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA QUE
NO FOI CUMPRIDO NO PRAZO ESTIPULADO. ALEGAO DE EXCESSO
NO AUMENTO DA PENA PELO JUIZ A QUO QUANDO DA INCIDNCIA
DA AGRAVANTE PREVISTA NO ART. 15, INC. II, ALNEA E, DA LEI DE
CRIMES AMBIENTAIS. ACOLHIMENTO. VALORAO DADA NICA
AGRAVANTE EXISTENTE QUE, EXAGERADAMENTE, DOBROU A PENABASE. EVIDENTE OFENSA AO PRINCPIO DA PROPORCIONALDIADE.
RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. 1.O art. 54, caput, da Lei n 9.605/98,
configura-se como norma penal em branco, sendo complementado, no que tange a
questes referentes disposio e tratamento de resduos hospitalares, pela
Resoluo n 283/01, do Conselho Nacional do Meio Ambiente, poca dos fatos,
e, atualmente, pela Resoluo n 358/05 do mesmo rgo. 2.O delito de poluio
crime formal e de perigo abstrato, no sendo necessria a ocorrncia do resultado
final, bastando a existncia de perigo sade humana. 3.Irrelevante, para a
configurao do tipo penal, a correo das irregularidades que originaram o risco
sade, uma vez que esse j ocorreu, perfazendo plenamente o disposto no art. 54,
caput, da Lei n 9.605/98. 4.No sendo cumprido o Termo de Ajustamento de
Conduta no prazo determinado, impossvel a considerao das atenuantes
dispostas no art. 14, inc. IV, da Lei n 9.605/98 e art. 65, inc. III, alnea b, do CP.
5.O aumento da pena-base, quando da incidncia de agravante, deve ser feito de
forma proporcional." (TJ-PR - ACR: 5280457 PR 0528045-7, Relator: Jos
Mauricio Pinto de Almeida, Data de Julgamento: 19/02/2009, 2 Cmara Criminal,
Data de Publicao: DJ: 97) (grifos nossos)
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Fls 79
Assim, deve ser afastada a tese defensiva de que no houve comprovao de

dano ambiental. A lei de crimes ambientais deve ser interpretada luz dos princpios do
desenvolvimento sustentvel e da preveno, indicando o acerto da anlise que a doutrina e a
jurisprudncia tm conferido parte inicial do artigo 54, da Lei n. 9.605/1998, de que a mera
possibilidade de causar dano sade humana idnea a configurar o crime de poluio,
evidenciada sua natureza formal ou, ainda, de perigo abstrato, ou seja, reprime-se para evitar o
dano, logo, basta a mera conduta independentemente da produo do resultado.
Quanto autoria, tenho que restou demonstrada que pertence pessoa
jurdica r que causou a poluio em nveis que possam resultar em danos sade humana,
em virtude de negligncia em operar os seus efluentes e de conduo da poltica ambiental da
empresa de modo geral.
Tem-se que o vazamento se deu nas dependncias da Usina Presidente
Vargas, conforme j tratado extensivamente acima, com o despejo de efluentes no Rio Paraba
do Sul no dia 27 de novembro de 2010.
PG. 032
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A r afirma, contudo, a ocorrncia de atipicidade subjetiva, em virtude de

que no agiu com a culpa que lhe foi imputada na denncia.
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Fls 80
No caso, contudo, restou inegvel que houve a inobservncia do dever de

cuidado, com a leso de bem jurdico, havendo ainda previso expressa do tipo culposo.
Restou configurado no caso ora analisado a culpa inconsciente da r, uma
vez que O agente no tem previso (ato de prever) do resultado, mas mera previsibilidade
(possibilidade de prever (NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal: parte geral
e parte especial. 4. ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008, p.
223).
Em tal ponto, cabe ressaltar que a previsibilidade objetiva a capacidade
de representar com antecedncia a provvel ocorrncia de eventos futuros (GALVO,
Fernando. Direito penal: parte geral. 4 ed., rev., atual. e ampliada. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2011, p. 240).
No se trata de responsabilidade penal objetiva, mas sim, de se verificar se a
r poderia prever o resultado, embora no o tenha, o que ocorreu.
Embora haja discusso acerca da possibilidade de se imputar a prtica de
delito culposo pessoa jurdica, em virtude de que seria necessrio o dolo, na verdade,
tambm possvel a prtica de crime culposo por tais entes.
Ressalte-se que, na estrutura do crime culposo, a conduta causal, seja por
ao ou omisso, assim como no crime doloso, sempre voluntria; apenas o resultado, no
caso, a poluio, no querida, mas previsvel.
Ainda que no tenha tomado conhecimento do duto pelo qual houve
vazamento antes do evento de 27 de novembro de 2010, a parte r infringiu o dever de
cuidado que detinha, uma vez que no se determinou uma devida anlise dos locais possveis
de vazamento, sejam por dutos ou no, nem tenha se buscado conhecer a real estrutura em tal
ponto.
Passados mais de 17 anos desde a privatizao da r, tendo em vista que esta
ocorreu no ano de 1993, no se poderia mais justificar o seu eventual desconhecimento acerca
dos dutos, inclusive aquele por meio do qual se possibilitou o vazamento dos efluentes, por
meio de seus administradores, evidenciada, no caso, a negligncia.
Mais: o dano decorreu de acidente ocorrido na prpria estrutura da r, que
gerou violao ao lacre e possibilitou o vazamento de efluentes, tratando-se, no caso, no
apenas de rompimento do lacre, portanto, mas de dano diretamente provocado, uma vez que,
rompido o lacre, houve o vazamento de efluentes.
PG. 033
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De fato, no relatrio de fl. 38, emitido pela prpria r, afirmou-se que: O

vazamento ocorreu na bacia n 4 da ETE AF-2, por uma tubulao de ferro fundido de 4 de
dimetro utilizado para dreno, desativada no passado, que foi tamponada por ocasio da
transformao da estao de aberta para fechada. Acreditamos que o tampo foi removido
acidentalmente com o trabalho de rotina de retirada de lama efetuado pelo guindaste que
estava trabalhando no momento naquele local da bacia de sedimentao (confirmado pelo
operador do guindaste, Servi S).
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Fls 81
Em depoimento em sede policial, NELSON NEVES TEIXEIRA,

engenheiro responsvel pelo setor ambiental de gerncia de utilidades e energticos da CSN,
afirmou: QUE aps a ocorrncia deste evento [de 27 de novembro de 2010], foi determinado
pela empresa que todos os setores fizessem um minucioso levantamento da existncia de
qualquer duto que pudesse gerar potencialmente algum tipo de vazamento QUE foram
encontrados alguns dutos que poderiam gerar vazamentos, sendo os mesmos identificados,
bloqueados e so inspecionados regularmente.
Ou seja, as medidas que poderiam ter sido tomadas durante tal perodo no
foram tomadas, o que ocasionou o vazamento de efluentes narrado; no restou evidenciado
que a r tomou todos os cuidados e precaues que poderia ter tomado, restando evidenciado
que, somente aps o vazamento do dia 27 de novembro de 2010, realizando a vedao de
todos os dutos que pudessem gerar vazamentos.
Percebe-se que, de fato, trata-se de cuidado que a empresa poderia ter
tomado, mas no o fez.
Todos os elementos nos autos so conducentes concluso de que era
possvel a previsibilidade objetiva, abrangendo no apenas a prpria existncia do duto, como
de fato na conduo das atividades da empresa r.
Ainda que se afirme, como o fez, que a empresa no tinha conhecimento da
tubulao, deveria ter localizado os tubos, mormente ante a informao de que tal tubulao
era visvel de forma externa, vide depoimento em sede policial de EDES MARCELO CRUZ
DO VALE de fls. 81/82 do IPL n333/2010, no qual afirmou que QUE o vazamento no
ocorreu no dreno da bacia de sedimentao n 4, e sim em um tubo de 4 polegadas, que fica
aproximadamente 15 cm afastado do dreno QUE tal tubulao no era invisvel, embora
exigisse uma certa observao para ser vista QUE esta tubulao se projetava para fora da
bacia de sedimentao 04 aproximadamente uns 15 cm.
A lama percorreu cerca de 900 metros entre o local do vazamento e o
despejo no Rio Paraba do Sul (conforme informao de fl. 351, contida no Parecer Tcnico
Especial de lavra do perito MILTON CEZAR DA CAS e JOS LESSA ABREU), o que
demonstra ainda que poderia haver mecanismo de deteco de vazamento, o que no ocorreu.
No so aptos a afastar tal entendimento os pareceres em sentido contrrio
apresentados pela r, tendo em vista o que ora se consigna.
PG. 034
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Fls 82
Ademais, a retirada do tampo ocorreu em algum acidente e demorou-se

algum tempo at que fosse efetivamente cessado o dano ambiental.
O fato de eventualmente no constar tais dutos das plantas no afeta a
responsabilidade penal da pessoa jurdica r do presente, que, por meio da omisso de seus
representantes, no tomou medidas com a finalidade de no causar tal espcie de dano
ambiental, uma vez que a r, por meio de seus representantes e prepostos, deveria ter buscado
se inteirar acerca da sua real condio.
A no realizao de qualquer medida, ainda que por omisso, gera a sua
responsabilizao penal, uma vez que a no tomada de medidas a apurar efetivamente acerca
de toda a cadeia de dutos da companhia se tratou de deciso gerencial, que seja pelo fato de se
negligenciar na operao dos efluentes da Companhia Siderrgica Nacional e de conduo da
poltica ambiental da empresa de modo geral.
No ponto, sublinho que, em virtude do acidente, houve o vazamento dos
efluentes; tambm no ponto no houve demonstrao de que foram tomados os cuidados
devidos, uma vez que, ao se manipular mquinas pesadas sem o devido cuidado, com
imprudncia e negligncia, ocasionou-se os fatos que redundaram no vazamento de efluentes.
No se quer dizer que se atribui responsabilidade objetiva r, e sim, esta
laborou em culpa.
Por fim, consigno que restou evidenciado que a r, aps a ocorrncia do
vazamento, buscou tanto a limitao do dano, como ainda colaborou com os agentes
encarregados da vigilncia e do controle ambiental, razo pela qual h a incidncia das
atenuantes previstas no art. 14, II e IV, da Lei n 9.605/98.
Estando comprovadas a materialidade e a autoria do fato tpico, bem como
ausentes causas que excluam o crime ou isentem a r de pena, a condenao medida que se
impe.
III - DISPOSITIVO
Diante do exposto, JULGO PROCEDENTE EM PARTE a pretenso
punitiva para CONDENAR a COMPANHIA SIDERRGICA NACIONAL S/A nas penas
do art. 54, pargrafo 1, da Lei n 9.605/98 c/c art. 18, II, do Cdigo Penal.
Passo anlise da dosimetria da pena, na forma do artigo 68 do Cdigo Penal.
1 fase: Considerando a culpabilidade normal a espcie, nada se tendo a
valorar; que a acusada goza de bons antecedentes, inclusive ambientais, no sendo trazidos
elementos em outro sentido; que a conduta social da r favorvel, mngua de elementos
nos autos que melhor possibilite a anlise dessa circunstncia; que a personalidade da r
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favorvel, mngua de elementos nos autos que melhor possibilite a anlise dessa
circunstncia; que, segundo se depreende do conjunto dos fatos, o motivo nsito espcie;
quanto s circunstncias, nos autos no h registros que nos levem a entender que lhe seja
desfavorvel. As consequncias do delito so as nsitas espcie. No h de se falar em
comportamento da vtima. Ainda, o art. 6 da Lei n 9.605/98 traz alguns elementos a serem
considerados: a gravidade do fato, no caso, aquele nsito espcie; no h informao
sobre os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de interesse ambiental,
bem como a situao econmica do infrator, no caso de multa, ser analisada oportunamente.
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Fls 83
Deste modo, considerando as circunstncias judiciais acima examinadas para o

delito tipificado no artigo 54, pargrafo 1, da Lei n 9.605/98, fixo a pena base em 06 (seis)
meses de deteno e 10 (dez) dias-multa.
2 fase: no h circunstncias agravantes que possam incidir no presente. H
circunstncia atenuante do art. 14, II e IV, da Lei n 9.605/98. Entretanto, tendo em vista que a
pena se encontra fixada no mnimo, e o bice legal reduo em tal caso, entendimento este
cristalizado na Smula n 231/STJ, fixo a pena intermediria em 06 (seis) meses de deteno
e 10 (dez) dias-multa.
3 fase: no h causas especiais de aumento ou diminuio da pena, razo pela
qual fica a pena fixada definitivamente em 06 (seis) meses de deteno e 10 (dez) diasmulta.
Em razo da incompatibilidade da pena de deteno com a natureza da pessoa
jurdica, aplico o artigo 21, inc. III, c/c. o art. 23, inc. I, da Lei 9605/98, a fim de impor pena
de 06 (seis) meses de prestao de servio comunidade, representada pelo custeio de
programas e de projetos ambientais, de forma a ser estabelecida e detalhada pelo Juzo
competente para a Execuo Penal.
Tendo em vista as condies econmicas da pessoa jurdica acusada, de grande
porte, fixo o valor do dia-multa, considerando o artigo 49, 1, do Cdigo Penal, em 5 (cinco)
salrios mnimos vigentes ao tempo do fato delitivo imputado (27/11/2010), com correo
monetria desde ento, segundo as tabelas da Justia Federal, at a data do pagamento.
Disposies finais
Condeno, por fim, a r ao pagamento das custas do processo.
Deixo de fixar o valor mnimo da reparao civil, em razo da falta de
elementos para tanto; ressalto que, embora tenha se deduzido pedido em alegaes finais pelo
Parquet, no h dados concretos sobre o valor dos prejuzos econmicos nem houve indicao
pelo rgo ministerial de valores, o que inviabiliza o contraditrio.
No h de se falar em priso, pela natureza da r, nem h fundamento para
imposio de outra medida cautelar (art. 387, pargrafo 1, CPP).
PG. 036
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Fls 84
Aps o trnsito em julgado da sentena:

a) lance-se o nome da r no "rol dos culpados";
b) expea-se guia para recolhimento das penas de multa;
c) o Juzo da Execuo, em audincia admonitria a ser agendada, designar: a
entidade ou programa comunitrio ou estatal junto ao qual o condenado dever prestar
servios.
Encaminhe-se cpia da presente sentena e da respectiva certido de trnsito
em julgado, ao IBAMA e ao INEA, para fins de anotao em seus registros e ulterior
verificao de reincidncia em relao r.
Aps o trnsito em julgado, intime-se o ru para pagamento da multa, no prazo
de dez dias (CP, art. 50).
Publique-se. Registre-se. Intimem-se. Comuniquem-se.
Volta Redonda, 29 de julho de 2015.
Sentena assinada eletronicamente por
HILTON SVIO GONALO PIRES

Juiz Federal Substituto
1 Vara de Volta Redonda
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1 VARA FEDERAL DE VOLTA REDONDA

Assinado eletronicamente. Certificao digital pertencente a HILTON SAVIO GONCALO PIRES.

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Junto com a exordial foi apresentada proposta de suspenso condicional do

Assinado eletronicamente. Certificao digital pertencente a HILTON SAVIO GONCALO PIRES.

Documento No: 52393161-33-0-48-37-799936 - consulta autenticidade do documento atravs do site http://www.jfrj.jus.br/autenticidade .

Indeferiu-se o requerimento de fl. 176 por deciso de fl. 186.

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O Ofcio n TRF2-OFI-2014/08619, oriundo da 2 Turma Especializada do

Em fls. 296/297, foi juntada a assentada de audincia realizada em 05 de

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O Ministrio Pblico Federal apresentou alegaes finais em fls. 459/479,

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As partes ainda tiveram ampla oportunidade de manifestao sobre as

O rito ordinrio, adotado na conduo do presente, assim, no trouxe

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"CONFLITO NEGATIVO DE JURISDIO. JUIZADO ESPECIAL CVEL E

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documento, o ano de 1998, considerando o recebimento da denncia em 2009,

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merece, sem dvidas, escorreita investigao e, nesta hiptese, no parece ser

Assim, rejeito tal preliminar.

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DA RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA

1a VARA FEDERAL DE VOLTA REDONDA/RJ

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Tal ocorre em virtude de que a exigncia de dupla imputao, tal como

Ainda, trago baila o seguinte julgado:

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VIABILIDADE. PRINCPIO DA LEGALIDADE. HERMENUTICA JURDICA.

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vetorial 'culpabilidade' por no ter o ru promovido a regenerao do local, pois tal

No caso em tela, cabe ainda consignar que, no bojo do feito de n

1a VARA FEDERAL DE VOLTA REDONDA/RJ

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3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar

Ainda digno de nota o art. 3, II e III, da Lei n 6.938/1981:

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em 80% ou mais, de pelo menos 6 amostras, coletadas durante o perodo de

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as condies e padres previstos neste artigo, resguardadas outras exigncias

Quanto ao pargrafo 5 do art. 34, foi alterado pelo art. 1 da Resoluo

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II - exigir a melhor tecnologia disponvel para o tratamento dos efluentes,

Pargrafo nico. O rgo ambiental competente poder, excepcionalmente,

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