FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS

SOCIALES
SEDE ECUADOR

PROGRAMA DE POLiTICAS SOCIALES Y GESTION

MAESTRIA EN POLiTICAS SOCIALES

EVALUACION DE IMPACTO PROGRAMA DE

ALIMENTACION ESCOLAR

Lenin Cadena Minotta

Director: Dr. Juan Ponce J.

QUITO, MARZO 2004

INDICE
INTRODUCCION

CAPITULO 1
INTRODUCCION A LA EVALUACION DE IMPACTO

1.1) Introducci6n
1.2) La estimaci6n de impactos: conceptos y formalizaci6n inicial

1.3) Dlsenos de evaluaci6n

1.4) Disenos experimentales de evaluaci6n
1.4.1) Formalizaci6n de un dlseno experimental de evaluaci6n
1.5) Disenos no experimentales de evaluaci6n
1.6) lecnlco de Variables instrumentales
1.6.1) Metodologfa de evaluaci6n
1.6.2) Supuestos en 10 utilizaci6n de IV

1.6.3) Problemas econornetncos

1.7) Emparejamiento por puntos de propensi6n
1.7.1 ) Caracterfsticas del emparejamiento
1.7.2) Metodologfa de evaluaci6n
1.7.2.1) Vecino mas cercano

emparejamiento uno a uno

1.7.2.2) Grupo de 5 vecinos mas cercanos

1.7.2.3) Emparejamiento Kernell
1.7.3) Supuestos en 10 utilizaci6n del emparejamiento
1.7.4) Problemas econornetricos
1.8) Conclusiones

CAPITULO 2
DESCRIPCION DEl PROGRAMA DE AliMENTACION ESCOLAR PAE

2.1) lntroducclon
2.2) Objetivos del programa

2.3) Antecedentes
2.4) Caracteristicas de la roclon diaria
2.5) Estrategia operativa
2.6) Costos administrativos del programa
2.7) Costo unitario
2.8) Fccollzocion del programa
2.9) Anolisis de la eficiencia de Focotzoclon
2.10) Impacto Distributivo
2.11) Conclusiones

CAPITULO 3
ANALISIS DE DATOS Y VARIABLES
3.1 ) Fuente de datos
3.2) Revision de la muestra
3.3) Calculo de variables
3.4) Conclusiones

CAPITULO 4
VARIABLE INSTRUMENTAL
4.1) lntroducclon
4. 2) Modelo Teorlco de asistencia escolar
4.3) Problemas econometricos
4.3.1) Creocion de variable instrumental

4.3.2) Pruebas de especlticoclon del modelo

4.4) Especitlcccion econometrica del modelo de asistencia escolar
4.4.1) Revision de variables
4.5) Resultados econometricos
4.5.1) Resultados de la evoluocion del programa
4.5.2) Resultados del modelo de asistencia
4.6) Conclusiones

CAPITULO 5
EMPAREJEMIENTO POR PUNTAJES DE PROPENSION
5.1) lntroduccion
5.2) Especlticoclon econometrica modelo de pornclpocion
5.3) Resultados del modelo de de portlclpocion
5.4) Creocion de un soporte cornun
5.5) Resultados de la evoluocion del impacto
5.5.1) Emparejamiento uno a uno.
5.5.2) Grupo de vecinos mas cercanos
5.5.3) Emparejamiento Kernell
5.6) Prueba de no observables
5.7) Conclusiones

CAPITULO 6
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1) Conclusiones Generales

41

CAPITULO 3
ANAuSIS DE DATOS Y VARIABLES

3.1) Fuente de datos

Esto investigaci6n utiliza informaci6n de la Encuesta de Condiciones de

Vida de 1999 (Living Standards Measurements Survey LSMSj de donde se
obtuvo la muestra de estudiantes fiscales de nivel primario con las
caracterfsticas socioecon6micas de sus hogares. La segunda fuente es la
Base para investigadores del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del
Ecuador (SIISE 1999), que facilit6 la informaci6n sobre oferta educativa y
criterios de focalizaci6n del programa. Adicionalmente, del Censo del
magisterio

fiscal (2000) se incluyen la categorfa econ6mica docente y

nurnero de profesores contratados por la comunidad, calculados como

promedios ca ntona les.

La ECV99 es una encuesta con una muestra de 5081 hogares, con

cobertura urbana y rural sobre dos

regiones del Ecuador continental

(Costa y Sierra)22. La encuesta est6 dividida en diversos rnodulos-s. que

registran en detalle las caracterfsticas de los encuestados. A nivel de
individuos la muestra

alcanza 25980 casos. En el m6dulo de educaci6n

existe informaci6n sobre nines en edad escolar que asisten a escuelas

fiscales, y una pregunta para identificar a los beneficiarios del Desayuno
Escolar, que sirve de base para esta evaluaci6n.

~~ La ECV 1999 no tiene muestra de la Region Amazonica.

:'.1 Tales

como salud. educacion, condiciones de empleo, entre otras.

42

3.2) Revision de la muestra

Para definir la m ue stra de evoluocion se siguieron los siguie ntes pasos:

a ) Calculo de una variable dummy que iden tifique a los benefic iarios

del Desayuno escolar.

b) Ca lculo de una variable que identifica a lo s nlrios matriculados
en primaria fisca l.
c) C 6 1c ulo de una variable que ind ic a la frecuencia con que se recibe
el beneficio (todos lo s dies. 1 a 4 d ies a la semana, rara vez).
Para asegurar q ue e l universo este constitu ido por nlnos que recibian el
Desayuno escolar to d o s lo s dies. e n edad y ono escolar adecuado, se
eliminaron los casos cuya edad no se ajustaba a l ra ngo adecuado para
ed uccclo n primaria (e nt re 6 y 12 e nos): y se e liminaron los casos q ue no
recibian el beneficio tod o s lo s d ies (el 3% del total de la muestra ).

Fina lme nt e , con la comblnoc io n de estas va riables obtuvimos nue stro

universo de evoluccion. A continucclo n una revisio n de la muestra.
Cuadro No.7
Composici6n de la muestra de beneficiarios y no beneficiarios

r. Cond'cidn

I
I
I

no beneficiarios
beneficiarios
Total

nffjci$ erfPtimaria fiscal

1791
1003
2794

I" '"",

POfcentaief$ .'

64.1
35.9
100

I
I

EI universo que servir6 para esta evoluocion esta con formado por 2794
nine s en edad escolar q ue asisten a escuelas fisca les. La m ue stra d e

43

beneficiarios del p rograma a lcanza 1003 individuos. La muestra d e lo s no

beneficiarios esta fo rmada por lo s resta ntes 1791 ind ivid uos.
Ad ici ona lmente , la m uestra sirve para e va lua r a lg unos d e los c riterios d e
tocollzocion del progra ma (Capitulo 2).

Cuadro No.8
Composic lon de la m uest ra segun Area , Region Nat ura l y Condic ion de pobreza

Ate'ii

mi'beiiiificT;fri..o

Rural
Urbano
Total

874
917
1791

"" Region Nat ural'

"

-,

Pobreta

~r"1"

""!'"

1671
1123
2794

'W"":i4 " ,'l" ".;

.~

..,. 'Porcentaie
59.81
40.19
100.00

'.'

'.c

'~.

1247
1547
2794

351
652
1003

659
1132
1791

No pobre
Pobre
Total

Total

'l)

:,~'.

, , " . -0 ..,;,

896
895
1791

Costa
Sierra
Total

-v"lieiiiifi.clarfo .
797
206
1003

-.

197
804
1003

" . i '

44.63
55.37
100.00
I" ' ' ,'

...

30.66
69.34
100.00

856
1936
2794

::

Contamos c o n un importa nte to rnono d e m uestra pa ra e l a rea rura l

(59.81% de lo s c o sos). y d e pobl o cl o n en condiciones d e p o b re za (el
69.34%). To rnb le n se cue nta con tc rnc no s significativos por region. Lo s
siguien tes cuadros id e nt ific a n la edad y e l grade e n que se matricularon
los g rupo s consid erados.

Cuadro No.9
Cornposic ion de la muestra sequn grade en que se matricul6 en primaria fiscal

Gfaq;, err
I~c

..:

p,nm.l rla fiscai" "

1
2
3
4
5
6
Total

"~'. ':~:

T. ~.'"!;

h~

403
310
315
296
248
219
1791

~c;.

IUJBrio

.' no,b'flbe'fic;;mo
' ~,;' r ;;:-

I
I

. '... . ~

~ ..~ .

226
218
178
160
123
98
1003

II

':"Total " '

I '~ \

.::"i',.c:" ~.~' '''I;'''

, ..

629
528
493
456
371
317
2794

PiJrcenfliie"
~.

-~ .

~~

22.51
18.90
17.64
16.32
13.28
11 .35
100.00

..

44
Cuadro No.10
Composici6n de ta rnuestra segun edad

6
7
8
9
1

286

11

264

12

190
1791

Total

Acorde con el

9,

aumentan

S8

reduce a medida

primaria. La muestra se reduce a

primer y el
hay

recepclon del beneficio

grade

22% a 11

voriocion. concentrondose

. En cornbio.

mitad
edad no

datos entre los 7 y 11

cuooro NO.1

3.3) Calculo

variables

Para evaluar el

del programa utilizamos informacion relevante

relacionada con la asistencia escolor>.

variables calculadas en

ECV99 son:beneficiario del programa, grado,

fiscal,

region, consumo del

instrucclon
10 enos. y

Las

madre,

en primaria

instrucclon del jefe

de dependientes en el

hogar,
menores

de dependientes de entre 11 y 15 enos.

obtenidas

Censo del Magisterio

promedio en
por 10 comunidad.

canton, y Numero

profesores

Base para Investigadores

utilizamos el promedio de alumnos

J~ Los modelosteoricos fueron definidos para cada

son: Categorla

SIISE

profesor, el promedio

de evaluacion. Revisar

4 y 5.

con

y una

Creada a partir de pe32 y

Combin:Jdan de pregultas pe12
Creada a partirde pe J3

CdCl.1ada a partir de pe::';o y pe22

Creada a p..'Ttir de

0100

(costo erilo

Creada a partir de regan (corlSta en 10

encuesta)

ECv'99

Construida0 partir '

ECV99

Cd cuiada usando pd)4, pe32 Ype33

ECV99

Cdculada usandopd)4, pe32y pe33

ECV99

IGaicucida l-~ando pd'A y ecbd

I03P!lI'lClierltes en E~

ECV??

CdcoJada usando pd)4 y edad

IcirIDEmier,tes en ei !1OgClf

ECV99

Construidacon variabies pe24, pe25,

de entre o- 10a'\os
Numero de

deperxfentes

el hagar de entre 1

de emre(}, 10Ql'io.,

orectc de ecucocion

ECV99
en rninotos

Trasiado a pie

ECV??

ccrrinc

ECV??

TrOl'lSlormado en sulogaritmo

pe2?,

naiud

Corstrodo ccn vaiabies pa20y dpoe

ldenlifica nifa q.Je rociben el

IC:ontruicla a patk de pe lab

a partir de pe 19

carrina bosto 10 e!cuelo

~ en

animales

biciclela

46

Construldo con Canso d?)i tv\ogf:sterio

y Ilevada a ECV99
Procesada por SIISE 1999

lIevoda

a ECV99
por SIISE 1999 Y ilevada
ECV99

ivs

cent inuo

SiiSE 1999

[Procescdo par SIISE 1999 v llevooo

ECV99

En el

cuadro

variables

en

estadfsticos
los

entre

y grupo

12
Estadisticos descnptlvos de variables utiltzadas en los modelos

EI

es

EI COS"to orecro

eCIUC:a<:::IOn y

en

1.

consumo

es

resumen
una evoiuocion

a
nos
y

cornorooor en

posteriores.

48

CAPTULO 4
VARIABLE INSTRUMENTAL

4.1) Introduccin
En este captulo presentamos una evaluacin del impacto del Programa

en osistencia escolar utilizando la tcnica de variables instrumentales. El

problema principal para la estimacin de este impacto es la presencia de
regresor endgeno, esto es, la dummy de participacin en el programa
que debera captar su efecto, no puede ser incluida directamente en el
modelo porque no es un factor exgeno dado que la decisin de
par1icipacin en el programa no fue aleatoria. Para la correccin de este
problema utilizamos un instrumento correlacionado con la participacin
en el programa, pero no con sus resultados.

Inicialmente presentamos un modelo terico de asistencia escolar del que

derivamos nuestras especificaciones economtricas. Esta investigacin
presto mucha atencin a demostrar la validez del instrumento utilizado
paro la correccin del regresor endgeno, y de su forma de clculo.
Incluimos una revisin de los problemas economtricos y pruebas para las
especlflcociones

utilizadas.

Finalmente

presentamos

los

principales

resi.ltodos y concluslones>,

4. 2) Modelo Terico de asistencia escolar

Paro nuestra estructura analtica utilizamos un modelo desde la perspectiva
del capital humano, que establece que la decisin de escolaridad

25 En esta investigacin presentamos nicamente los resultados economtricos ms importantes. Un reporle

adicional estn a disposicin con solicitud al autor.

49

depende de su costo individual y familiar privado y los beneficios

esperados.
La consideracin de base es que las variaciones en asistencia escolar entre
hogores sugiere que los padres tienen una valoracin diferenciada de los
beneficios de la educacin. Esta valoracin es hecha sobre la base de un
bolonce entre los costos y los beneficios esperados de enviar a sus hijos a la
escuela.
Los beneficios de tener hijos mejor educados son a la vez materiales
(apoyo econmico en la vejez) y de satisfaccin porque alcancen un
mejor nivel de vida. A su vez, los costos de asistencia escolar se diferencian
en costos directos (dinero para alimentacin y transporte; materiales; entre
otros), y costos indirectos valorados como la contribucin econmica que
haro el nio en caso de trabajar. Este costo podra ser mayor, por ejemplo,
en casos de crisis econmicas generalizadas o en poca de cosecha en
las zonas agrcolas. Finalmente la decisin de enviar a sus hijos a la escuela
en un da en particular es una consecuencia de que en esta comparacin
los beneficios sean mayores a los costos.

Paro formalizar estas consideraciones presentamos una adaptacin a

nuestros requerimientos de Bedi y Marshall (2000). Consideremos que el ao
escolar tiene n das; definiendo i como uno de esos das. Asumimos que
cada hogar tiene una funcin de utilidad definida por los beneficios
asociados con la asistencia escolar un da i. simbolizado por b,

Y el

consumo del hogar en un da L representado por e.

El hecho de que el nio asista a la escuela representa costos para el hogar

que reducen la disponibilidad de consumo.

Acorde con esto, la utilidad

so
pare el hogar en un da i condicionada a la asistencia escolar (definida
con el subndice 1), esta dada por:

Como hemos sealado, el ingreso del hogar estara restringido:

donde

Y es el ingreso del hogar l. y Pi son los costos totales de la

asistencia escolar. A su vez, la utilidad para el hogar en un da i

condicionada a la decisin de no enviar a sus hijos a la escuela (definida
con el subndice O), esta dada por:

En este caso, el presupuesto del hogar destinara todo su ingreso al

consumo diario v = e () .

utilizando las utilidades asociadas a cada opcin (Un ,lf ,,,), los hogares
decidirn por la opcin que les permita maximizar su utilidad:

dar de U, * es la mxima utilidad. Si definimos la asistencia con una

varioble dummy, donde a, =1 si un nio asiste a la escuela y viceversa, la
decisin de asistencia escolar a, =1 es posible para el caso en queU'1 > (JiU'

51

Poro nuestro investigacin asumimos que la recepcin del beneficio

reduce los costos directos de asistencia escolar (p,), ampliando la
disponibilidad de ingreso en el hogar:

v, = c

+ (p - d )

1
"'" J I

donde ti

es el valor monetario del desayuno escolar. Si Y i * es el ingreso

de los hogares de los nios que reciben el desayuno, y YI

el caso

contrario, tenemos que Yi* > Yi . Este resultado mejora el consumo de los
hogores cuyos

hijos reciben

el

beneficio

dado

que

c i

= Yi*

- Pi'

mejorando la utilidad derivada de la decisin de enviar a sus hijos a lo

escuela. Por lo tanto, la recepcin del beneficio es un aliciente para la
asistencia escolar en un da i.
Lo presentacin de esta estructura terica de onllsis>. tuvo por objetivo
explicar los factores que inciden en la decisin de los hogares de enviar a
sus hijos a la escuela, asumiendo que el efecto de recibir el desayuno
escolar reduce el costo directo de asistencia diaria y aumenta lo
probabilidad de que los hogares decidan enviar a sus hijos a la escuela.

Aunque para esta investigacin es central una justificacin terica de

efectos esperados en un programa transferencias en especie, su objetivo
no es el clculo de la probabilidad de asistencia, sino estimar el efecto
directo en das de asistidos a la escuela de recibir el programa utilizando
especificaciones de tpo lineal bajo Mnimos Cuadrados Ordinarios, con la
tcnica de variable instrumental.

26 Para ejemplos de Sil utilizacin ver el clsico trabajo de Gertler y Glewwe (1989): o para una aplicacin en
el Ecuador revisar Younger, Villafuerte y Jara (1997).

52

4.3) Problemas econom'tricos

El principal problema para la estimacin del impacto del programa es la
creocin de un instrumento vlido que permita corregir la endogeneidad
presente en la variable de participacin en el programa. Adicionalmente,
es necesario comprobar una adecuada especificacin para el modelo de
asistencia escolar utilizado.

4.3.1) Creacin de variable instrumental

Siguiendo

las recomendaciones ya

presentadas

en

el

Captulo

1,

instrumentos adecuados para corregir el sesgo en la variable del programa

son los criterios de focalizacin utilizados para la asignacin del beneficio.
Dadas las limitaciones de informacin, los criterios que pudieron ser
calculados son: ndice de vulnerabilidad social (ivs); poblacin bajo la lnea
de pobreza (pobrez99); porcentaje de poblacin indgena en el cantn
(ptjejnd}: y nmero de planteles unidocentes en el cantn (red_plan).

Acorde con la ecuacin de correccin del sesgo, el procedimiento

necesario es regresar la variable del programa contra los criterios de
focolizacin. Los valores as calculados son el instrumento a utilizar. En la
literotura relacionada es frecuente la recomendacin de utilizar un modelo
tipo probit binomial. Sobre esta recomendacin Angrist y Krueger (2001)
critican la utilizacin de un modelo tipo probit para corregir el sesgo en
regresar endgeno dado que podra tener resultados contrarios a lo
esperado, en caso de que el modelo est mal especificado o tenga una
forma funcional incorrecta; por lo que recomiendan su comparacin con
estimaciones de tipo lineal MCO. Los resultados obtenidos nos permitieron
considerar como mejor opcin un modelo probabilstica y como nico
instrumento el ivs_cant. Los valores calculados (predichos) con este modelo

53

son almacenados en la variable citada, creando de esta forma la variable

de participacin corregida por sesgo (dpoejxobl-?
Corno indicamos en el Captulo 1, Angrist y Krueger (2001) sealan que el
sesqo que se busca corregir se podra elevar proporcionalmente al nmero
de regresores en exceso que se utilicen

para corregir la

endgena, por lo que es necesario ser cuidadoso con

variable

la decisin de

escoger el o los mejores instrumentos.

Paro asegurar la adecuada eleccin del instrumento utilizamos una prueba

propuesta por Baker (2000) utilizando nicamente ivs_cant. Esta prueba
comprueba mide la calidad de instrumento introduciendo los residuales
del modelo de participacin (b) en el modelo de asistencia escolar (a); en
caso de que resulten significativos la estimacin de impacto no podra
realizarse

dado

que

la

correlacin

entre

residuales

sera

positiva,

invoridondo uno de los supuestos bsicos de un buen instrumento.

Los resultados al incluir los residuales del modelo de participacin en el

modelo de asistencia escolar si permitieron realizar la estimacin y no
resultaron estadsticamente significativos, por lo que se ratifica la validez de
utilizor el ndice de Vulnerabilidad Social como nico instrumento.

4.3.2) Pruebas de especificacin del modelo de asistencia escolar

Antes de presentar las diferentes modelos para captar el impacto del
proororno. es necesario verificar si los patrones de asistencia escolar son
similares a nivel nacional, o se ven afectados por la ubicacin geogrfica
del hogar, en cuyo caso es necesario presentar las especificaciones
diferenciando

por

rea

de

residencia

regin.

Para

comprobar

54
aplicaremos una extensin de la Prueba de significancia global de una
regresin mltiple basada en el Anlisis de Varianza

28.

Este test sigue una

distribucin F:
Suma explicada de los cuadrados / (k-1)

F=

F(k-l) : (n-k)
Suma de residuales al cuadrado / (n-k)

Dado el modelo de regresin con k variables es el modelo A:

Regresin A: Nivel nacional (restringido)

asistencia = /3] + /32 x 2 +
+ /3 W X ]6 + e

Regresin B: rea urbana (no restringido)

asistencia r a, +a 2 x 2 +
+a I 6 x I 6 +[;

Regresin C: rea rural (no restringido)

asistencia = }"l -j- A2 X 2 + ......... + Al 6 X l 6 + e
Siendo Ha: los coeficientes de pendientes de las regresiones A B Y C son
simultneamente iguales (por lo que slo sera necesario un modelo a nivel
nacional); y la hiptesis alternativa Hl: no todos los coeficientes de
pendiente son simultneamente iguales. La regla de decisin del test es: si
F obtenido > F tabla entonces rechazo Ha. Los valores F obtenido (2.65) y

F de la tabla (1.57) al 95% de confiabilidad nos permiten rechazar la

hiptesis nula Ha,

por lo que es necesario utilizar un modelo por cada

oreo.

Tambin realizamos el mismo clculo sobre las regiones del pas, Costa y
Sierra. En base a sus resultados es necesario diferenciar los impactos por
2X

Prueba F. Econometra Bsica. Darnodar Gujarati. Tercera Edicin 1997. Captulo 8.

55
regin 29. En base a los resultados de la prueba F presentamos cuatro
modelos diferentes: rea urbana, rea rural, Regin Sierra y Regin Costa.

Finalmente utilizamos una prueba de correcta especificacin del modelo.

Este test desarrollado por Ramsey es conocido como Prueba del error de
especificacin en regresin 30 , esta basado en la Prueba F ya presentada,
pero utilizando los R2 para decidir sobre Ha: el

modelo esta

mal

especificado. Utilizando igual regla de decisin que en la prueba F, los

valores obtenidos fueron: F calculado (11.24) Y el F de la tabla de
distribucin (5.63) 0195% de confiabilidad. Por lo tanto Ha fue rechazada. El
modelo utilizado si est bien especltlcodo-'.

4.4) Especificacin econorntrlcc del modelo de asistencia escolar

Paro definir de manera analtica el modelo de impacto del programa

sobre la asistencia escolar, planteamos la siguiente relacin terica:

a, (Variables del alumno) + al (Variables del hogar +

al. (Variables de oferta) + a, (Costo de la educacin)

Asistencia =

Dorde la asistencia escolar es una funcin lineal de las caractersticas del

nio, del hogar, de la oferta educativa y del costo de la educacin. El
modelo economtrico utilizado con Mnimos Cuadrados Ordinarios es el
siguiente:
asiste_1 = aJdpae + a
+a

+ a,trabaja + a 3camina + a 4 ttmin + a sarea1 + a(,dregion

+ aRlncons_hog + a 9menosl 0+ a lOentre1 0_15 + alJinsjef!

2grado

71nced_hog

+ a2ins_mam + a 13cateco -p + a 14nproCcom + a"alupro98 + a 1tialuau198 + Ji,

29
11i

JI

F obtenido (4.94) v F tabla (1. 51). Anexo 3.

Gujarati. Captulo '13.
Resultados en Anexo 3.

56

Dor.de consideramos vlidos los supuestos de la regresin normal clsica

sobr-e el comportamiento de los errores u., es decir, los errores siguen una
distribucin normal, con media Oy varianza CJe r simplificando:
ti,

N(O,CJ

e)

4.4.1) Revisin de variables

Variable dependiente
La oslstencio escolar es una variable continua que asume valores entre O y
20, que es el rango de das posibles de asistencia en el ltimo mes.
Variables explicativas

Caractersticas del nio

El grupo de variables del alumno incluye una dummy que indica si recibe o
no /:;1 programa; forma de traslado a la escuela (en la que captamos el
efecto de trasladarse caminando); y la distancia en minutos hasta el
estoblecirniento.

Caractersticas del Hogar

Las variables del hogar incluyen rea de residencia; regin; consumo, que
es utilizado como su logaritmo natural para normalizar su comportamiento;
dos variables de dependientes del hogar diferencindolos por su edad
(menores de 10 aos y entre 10 Y 15 aos); la escolaridad del jefe del
hogar; la escolaridad de la madre.

Caractersticas de la oferta educativa

Todos estas variables fueron calculadas como promedios a nivel cantonal.
Utllizornos categora

econmica docente;

el

nmero de profesores

contratados por la comunidad (como una aproximacin de la influencia

57

de los padres en el manejo de la escuela); la relacin alumnos por

profesor; y la relacin alumno-aula.

Cuadro No.13
Nombre

Nombre en
el modelo

Id pae

tipo

dummy

Fuente

ECV99

Mtodo de
construccin

Pregunta pe13

=1 recibe el programa
=0 no

dpae_prob

continua

Creada

Valores predichos
de modelo de partiCipaCin

edad

d pae

I Preguntas pe20 y pe22.

iasiste.J

das al mes
oreal

Creada a partir de oreo

regan

Creada a partir de regin

O=rea rural
I=Costa
O=Sierra

instn .ccin del jefe de hOgatsjefe 1

-instruccon de la madre
I

ins- mam

ECV99

continua

ECV99

continua

ECV99

A partir de adjcap (consumo

1--Ir'Jurr ero de dependientes

continua

menos l O

continua

ECV99

entre 10_15

Continua

ECV99

Cost o directo de educaci Inced_hog

continua

ECV99

de e ntre 0-10 aos

- - - - - - - - - - - - f--.
f'-JlJTT' ero de dependentes

de e ntre 1 1-15 aos

Contruida a partir de pe 19

continua

continua

Censo del Censo del Magisterio

Magisterio
Censo del Censo del Magisterio
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SIISE 1999 SIISE 1999

continua

SIISE 1999

continua

,pfof~~sor

IPromedio de alumnos por

[aulo

aluaul98

SIISE 1999

logaritmo del consumo

58
4.5) Resultados economtricos
En el cuadro 14 presentamos los resultados de las estimaciones de los
cuatro modelos considerados. Su discusin se presenta en dos partes.
Prirrero el efecto promedio del programa, y despus los resultados de los
determinantes de la asistencia a la escuela por grupos de variables.
4.5."1) Resultados de la evaluacin del programa
La estimacin del impacto es captada por la variable de participacin en
el programa (dpae_prob). Su estimacin presenta un parmetro negativo
pero no significativamente diferente de cero para tres de los modelos
considerados. nicamente en el caso de la regin costa el programa
presento un impacto estadsticamente significativo pero negativo (-8.26
das promedio). Dada la inestabilidad del coeficiente y de su nivel de
significancia, podemos sugerir que para 1999 el PAE no presenta impacto
alguno en asistencia escolar.
4.5.2) Resultados del modelo de asistencia
Variables del nio

La variable de forma de traslado al establecimiento presenta un efecto

negativo promedio de -1.24 das en la regin sierra, pero ningn efecto en
los otros modelos. La distancia al establecimiento medida en tiempo de
traslado en minutos, no presenta efecto en los das asistidos en ningn
modelo. En cambio, la asistencia escolar presenta una relacin positiva y
signficativa con el grado en que esta inscrito el nio (contribucin de 0.24
regin sierra, 0.09 regin costa, y 0.19 en rea urbana, en das promedio).
0000

que este estudio no analiza los factores de matriculacin escolar,

este hallazgo positivo sobre grado y asistencia escolar podra indicar que,
entre la poblacin que efectivamente asiste a la escuela, la ampliacin de
los contenidos relacionada con grados superiores, motiva la asistencia

Variables del hogar

En el modelo del rea urbana el coeficiente de regin (=1 regin Sierra)

presenta un promedio de -3.75 das de asistencia para nios. Este resultado
no es

aislado.

Como

hemos

sealado,

la

forma

de

traslado

al

establecimiento (caminando) para esta regin tambin es negativa y

significativa; por lo que asumimos que estas variables en conjunto explican
que en esta regin existira un importante efecto de factores climticos
paro la decisin de asistir al establecimiento.
El consumo del hogar presenta un comportamiento inesperado. Su
incidencia es negativa y significativa para la regin sierra y el rea urbana,
y no significativa para los otros modelos. En la regin Sierra su efecto es una

reduccin de -1.25 das en promedio, y en el modelo para el rea urbana

es de -0.76 das. Otro resultado inesperado es el nulo efecto de la
escolaridad de la madre y el jefe del hogar. Estudios sobre la demanda de
la educacin primaria para el Ecuador (Younger, Villafuerte y Jara 1997;
Salazar (2002)) si encuentran significativos estos factores.

Pero esta

investigacin no analiza probabilidades de matrcula, y sus resultados

indican que mayores niveles de consumo y de escolaridad del jefe de!
hogar y de la madre, no contribuyen a explicar un da de asistencia
adicional entre poblacin que est efectivamente matriculada en la
prirraria fiscal.
Variables de oferto educativo

Las

relaciones

alumno-profesor

alumno-aula

presentaron

valores

significativos antes de introducir los dems grupos de variables, pero en

los cuatro modelos presentados no tienen efecto alguno. La variable ms
relevante de este grupo es la categora econmica promedio de los
profesores,

que

ha

sido

incluida

como

una

aproximacin

de

la

60
acumulacin de experiencia docente. Su efecto result negativo y
significativo para la regin sierra; un resultados inicialmente no esperado
que nos permite sugerir la existencia del agotamiento docente, dado que,
generalmente durante sus aos de trabajo, su dedicacin ha estado
centrada en una sola rea temtica. Lamentablemente no contamos con
la informacin necesaria para sostener este criterio, pero es un primerindicio que requiere ser analizado posteriormente. El efecto que present
paro la regin Sierra fue de -1.44 das promedio. Para la regin costa (-0.65
das promedio (0199% de confiabilidad); y para el rea rural de -1.02 das
en promedio. Para el rea urbana su resultado tambin fue negativo pero
no estadsticamente vlido.

Costo de la educacin
El costo directo y la variable utilizada como aproximacin al costo indirecto
presentan importantes resultados en los modelos por rea de residencia,
no as por regin. Acorde con la literatura relacionada, el costo de
oportunidad disminuye la asistencia escolar en las reas agrcolas o rurales.
El modelo del rea rural confirma esta consideracin. En promedio, si un
nio del rea rural trabaja, asiste 0.76 das menos. Para el rea urbana
esto variable no tiene efecto significativo. El resultado negativo que se
esperaba para el costo directo de asistir a la escuela no se confirm en el
reo urbana (efecto positivo de 0.7 das promedio), dado que la
investigacin se concentr en los ltimos 20 das de asistencia en una
muestra tomada a mediados del ao escolar, y no al inicio donde los
costos directos son ms altos (matrcula, uniformes, entre otros).

61

Cuadro No.14
Resultados del impacto en asistencia escolar del PAE 1999
Regin
Sierra
Variable dependiente
asistencia escolar ltimo mes
constante
Variables del nio
cpae jsrco (participacin corregida)
graclo
camina hasta la escuela
tiempo en minutos

Variables del hogar

area de residencia

Regin
Costa

Coef.
44.33911
(9.120699) .. *
-8.565739
(7.794462)
0.2482465
(0.107481)
-1.243782
(0.6696618)
0.0148515
(0.0233517)

0.4424545
(1.38092)

dependientes menores de 10 aos

dependientes entre 10 Y 15 aos
escolaridad jefe de hogar
escolaridad de la madre

Variables de oferta educativa

categora econmica docente
nrrero de profesores de la comunidad
relacin alumno/profesor
relacin alumno/aula

Variables de costo de educacin

el nio trabaja (costo indirecto)
costo de la educacin

Coef.
29.77405
(8.017088) ***

Coef
3742544
(7.073833)

-8.263142
(3411938) **
0.0922239
(0.046597) **
0.4510283
(0.574630)
0.000485
(0.019329)

-1.280715
(6.128787)
0.1901615
(0.074374) **
-0.4095111
(0530231 )
0.0279516
(0.022146)

-6.283999
(8286224)
01264024
(0.089146)
-0.4245869
(0.795326)
-0.0016843
(0.021735)

-2.47812
(1919122)
-0.4910494
(0.444737)
-00720738
(0186542)
0.1144228
(0.209897)
0.0157936
(0.084019)
0.0518751
(0.073720)
-1.028803
(0536689)
-00022971
(0.013873)
-0.0369667
(0031800)
0.0606342
(0068923)

0.1740182
(0.266860)

-1.254392
(05033522) **
-0.1550743
(0.2304956)
-0.1413798
(0.298343)
-0.0219227
(0.0958864)
0.0332408
(0.0883097)

0.0360588
(0.179545)
-00902039
(0.124270)
0.0143556
(0.090109)
0.0433433
(0.029072)
-0.0092948
(0.040129)

-3.759562
(1.019338)
-0.7626409
(0.370325)
-0.1650139
(0.120399)
-0.2617702
(0.216009)
0.0085414
(0.050995)
0.0011539
(0.055408)

-1.446223
(0.6328527)
-00111321
(0.0099968)
-0.1622514
(0.1335081 )
01164592
(0.1073857)

-0.6574716
(0.247594)
-0.0029891
(0.001715) *
-00058316
(0.015408)
0.0325163
(0.016941)

-0.918018
(0.633716)
-00015006
(0004917)
0.0639641
(0.063487)
-0.0115405
(0.048741)

-0.8741458
(0.5853139)
0.4351231
(0.3824756)

-0.2373393
(0.279782)
-0.0195373
(0125250)

R2
0.0432
Observaciones
1594
Errores estndar corregidos por diseo muestral en parntesis
'significativo al 1%, al 5% . al1 0%

rea
Rural

Coef.
25.27229
(3.373829) ***

regin
consumo del hogar

rea
Urbana

0.0325
1397

0.2713818
(0.558109)
0.7024399
(0.238634)
0.1625
1195

-0.762115
(0.428051)
-02367684
(0.289701)
01186
1796

4.6) Conclusiones

l. Esta evaluacin basada en la tcnica de variable instrumental ha

t-otodo de corregir el principal problema economtrico conocido en la
literatura de evaluacin, esto es, el sesgo de seleccin, e incluye
pruebas de validez del instrumento utilizado. Sus resultados permiten
sugerir que el impacto del Programa de Alimentacin Escolar en
oslstenclo escolar es estads1"icamente nulo.

2. La correccin del sesgo de seleccin por caractersticas observables

fue posible utilizando el criterio de focalizacin ndice de vulnerabilidad
social. El modelo de mejor ajuste para la correccin de la variable de
participacin fue escogido en una comparacin entre especificaciones
MCO y Probit. Las pruebas realizadas al instrumento dernostroron que no
presentaba correlacin con la asistencia escolar ni con sus residuales
validando su utilizacin. Una contribucin de este estudio es la
comprobacin emprica de que para minimizar este sesgo es necesario
que el nmero de regresores (instrumentos) sea igual al nmero de
variables endgenas que se pretende corregir (Angrist y Krueger 2001 J.

3. El modelo de asistencia escolar utilizado consider cinco grandes

~~rupos

de factores explicativos, estos son: caractersticas del nio;

caractersticas del hogar; variables de la oferta educativa; y el costo de

lo educacin, (que utiliz los costos directos y una dummy de trabajo
infantil como aproximacin al costo de oportunidad). Se utiliz la
prueba Reset para confirmar su adecuada especificacin. Como
resultado de la adaptacin de una prueba de especificacin de
modelos (Prueba F), la ecuacin de asistencia escolar se present en

63

cuatro modelos diferentes: regin costa, regin sierra, rea rural y rea
urbana.

4. Del modelo de asistencia escolar los factores de mayor incidencia

positiva son: el grado en que est matriculado el nio, y el costo de la
educacin en el rea urbana. Entre los factores de incidencia negativa
tenemos: la forma de traslado a la escuela (en el modelo de la regin
sierre]: la antigedad de los profesor-es (en los modelos por regin y el
rea rural); y el trabajo infantil (en el modelo de rea rural).