DIREITO ADMINISTRATIVO II - CCJ0011 Ttulo

SEMANA 8
Descrio
Caso Concreto
(OAB-CESPE) Prefeito de certa municipalidade deseja saber se possui
competncia para, em sua esfera, legislar sobre o Domnio Econmico. Desta
forma, o Prefeito espera de voc, assessor jurdico, que elabore um parecer
sobre o assunto para que possa ou no encaminhar projeto de lei sobre esta
matria para a Cmara Municipal.
Elabore o parecer sem se preocupar com as formalidades.
No vigente sistema de partilha constitucional de atribuies, a competncia
quase que absoluta para atuao do Estado-Regulador da Unio Federal. No
elenco da competncia administrativa privativa (art. 21), encontram-se vrias
atribuies que indicam essa forma de atuar estatal. Entre eles esto a
elaborao e execuo de planos nacionais e regionais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social (inc. IX); a fiscalizao de
operaes financeiras, como a de crdito, cmbio, seguros e previdncia
privada (inc. VIII); a reserva da funo relativa ao servio postal (inc. X); a
organizao dos servios de telecomunicaes, radiodifuso, energia eltrica
(incs. XI e XII); o aproveitamento energtico dos cursos dgua e os servios de
transportes (inc. XII, b, c, d e e). O mesmo se passa com relao
competncia legislativa privativa, prevista no art. 22 da CF, dentro da qual
esto tambm previstas diversas atribuies especficas da Unio. Destacamse as competncias para legislar sobre comrcio exterior e interestadual (inc.
VII); sobre organizao do sistema nacional de empregos (inc. XVI); sobre os
sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular (inc. XIX);
diretrizes da poltica nacional de transportes (inc. IX); sobre jazidas, minas e
outros recursos minerais (inc. XII). Em cada uma das atribuies
constitucionais privativas pouco, ou nada, resta para as demais pessoas
federativas, o que denuncia claramente a supremacia da Unio como
representante do Estado-Regulador da ordem econmica. Na relao de
atribuies que formam a competncia legislativa concorrente da Unio, dos
estados e do Distrito Federal que a Constituio contemplou algumas
funes supletivas para estas ltimas entidades federativas. Assim que no
art. 24 compete a essas pessoas, concorrentemente, a legislao sobre direito
econmico e financeiro (inc. I); sobre produo e consumo (inc. V); proteo do
meio ambiente (inc. VI). A competncia da Unio, nesses casos, encerra a
produo de normas gerais, cabendo s demais entidades polticas a edio de
normas suplementares (art. 24, 1 e 2, CF). Frise-se que s a Unio,
Estados e o Distrito Federal possuem competncia para o disposto acima,
ficando, o Municpio, excludo. A nica hiptese para que o Municpio possa
legislar sobre atividades relacionadas interveno no domnio econmico
esta prevista no art. 23 da CF, pois trata de competncia administrativa comum.
Por essa competncia, cabe a todas as entidades federativas,
concorrentemente, proteger o meio ambiente (inc. VI); fomentar a produo
agropecuria e organizar o abastecimento alimentar (inc. VIII); combater as
causas da pobreza e promover a integrao social dos segmentos
hipossuficientes (inc. X). Desta forma, qualquer projeto de lei que verse sobre

as hipteses do art. 23, CF, referente interveno no domnio econmico no

ter sua constitucionalidade atacada.
Questo Objetiva
(OAB-CESPE) - Acerca da interveno do Estado no domnio econmico e dos
princpios constitucionais da ordem econmica, assinale a opo correta.
(A) Constitui princpio geral da atividade econmica o tratamento privilegiado
para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras, que
tenham sua administrao em outro pas, desde que a sede seja no Brasil.
(B) O ordenamento jurdico nacional consagra uma economia descentralizada,
de mercado, sujeita atuao excepcional do Estado apenas em carter
normativo e regulador.
(C) A contribuio de interveno no domnio econmico tem por fundamento o
exerccio, pelo Estado, de sua competncia para regular a ordem econmica,
razo pela qual no possui natureza jurdica tributria.
(D) assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nas hipteses
exigidas pela lei.
(E) O Estado no pode intervir no domnio econmico para exercer funo de
fiscalizao e planejamento no setor privado, sob pena de afronta ao modelo
capitalista de produo, fundado no princpio da livre iniciativa.
Desenvolvimento