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2012 - 2013
1. INTRODUCCION
1.1 Actualidad del Derecho Monetario y Bancario
Ambas ramas estn en plena vigencia. Como un simple ejercicio para corroborar
esto podemos abrir las secciones Financieras de los peridicos en lo que diariamente
se reportan hechos relacionados con las mismas que pueden o no tener repercusin
en el mundo jurdico.
Por ejemplo, el alza en el costo del huevo, la eleccin de los subgobernadores del
Banco de Mxico, la colocacin de valores en la Bolsa, etc.
1.2 Su ubicacin dentro del Sistema Jurdico Mexicano
Ambas ramas corresponden en su mayora al Derecho Pblico y es el Congreso de la
Unin el encargado de emitir las normas regulatorias del mismo.
Con base en el artculo 73 fraccin XVIII que es del tenor literal siguiente: Para
establecer casas de moneda, fijar las condiciones que sta deba tener, dictar reglas
para determinar el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un sistema
general de pesas y medidas;
Como fundamento del Derecho Bancario tenemos la fraccin X del citado 73
que a la letra establece: Para legislar en toda la Repblica sobre
hidrocarburos, minera, sustancias qumicas, explosivos, pirotecnia, industria
cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediacin y
servicios financieros, energa elctrica y nuclear y para expedir las leyes del
trabajo reglamentarias del artculo 123;
Con base en la citada fraccin el Congreso expide la Ley de Instituciones de Crdito
(LIC).
1.3 La Intermediacin Financiera
La intermediacin es la actividad entre las personas que tienen excedente de
recursos y aquellas personas que necesitan recursos.
La persona que le sobra el dinero no lo va a guardar debajo del colchn, por lo que
invertir, le sacar provecho a ese dinero, se lo entrega a un intermediario
financiero para que lo coloque al pblico que necesita de ese dinero; o lo coloca bien
comprando un TC de alguna empresa que necesita capitalizarse.
La Intermediacin Financiera implica la captacin (operacin pasiva) y colocacin
(operacin activa) de recursos.
Es muy importante resaltar que solamente los bancos pueden captar los
recursos del pblico de manera directa. Una persona puede conceder crditos
sin autorizacin alguna, siempre y cuando los realice con sus propios recursos.
La intermediacin burstil implica tambin la captacin y colocacin de recursos
slo que la casa de bolsa est actuando como comisionista, entonces la diferencia
es de grado pues no es obligada frente al comprador de los valores que coloca.
1.4 La Intermediacin Paralela y la Intermediacin Universal
Debido a que los dos rubros que encabezan esta seccin del temario sern
abordados con posterioridad, solo enunciar su contenido.
Intermediacin Paralela Surge en la nacionalizacin de la Banca debido a que
las Instituciones Nacionales de Crdito tenan a su cargo la intermediacin bancaria
en exclusiva, surgen las Casas de Bolsa, mismas que ponan en contacto la oferta y
la demanda de valores. Se le conoce como paralela por qu iba a un lado de la
bancaria.
Intermediacin Universal Es aqulla en la que las IC pueden realizar todas las
actividades previstas en la Ley. Es opuesta a la intermediacin especializada en la
cual la Ley daba regmenes especiales a las actividades y las Instituciones solo
podran realizar alguna de ellas.
1.5 Integracin Jurdica del Sistema Financiero Mexicano
Es evidentemente muy amplio, en el artculo 3 de la LIC se establece quienes
integran el sistema bancario mexicano. El sistema Bancario forma parte del
Sistema Financiero.
Los intermediarios estn regulados por las leyes y disposiciones secundarias
emitidas por las autoridades correspondientes, y dichos intermediarios slo pueden
realizar las actividades u operaciones que expresa y limitativamente su catlogo les
seala
El Sistema Financiero se integra por Autoridades e Intermediarios.
I.- Entre los intermediarios financieros tenemos:
1. Burstiles:
a.
Casas de Bolsa - solamente pone en contacto la oferta y
demanda de valores conforme a la LMV, es un simple comisionista
porque no se vuelve propietaria de los recursos, los recibe para
canalizarlos y nunca lleva a cabo la captacin, realiza operaciones de
corredura y mandato tendientes a poner en circulacin los valores. Es
un tipo de las intermediaciones ms importantes junto con la bancaria.
Una entidad tiene varias vas para obtener financiamiento; sea de instituciones
intermediarias (celebrando contratos de apertura de crdito) o colocando ttulos
en el mercado y derivado de esa colocacin de estos, obtiene recursos y recibe
financiamiento.
La intermediacin burstil es exactamente igual a como cuando el banco acta
por cuenta de terceros.
2. Organizaciones Auxiliares de Crdito (3 LGOAAC):
d.
Almacenes Generales de Depsito (con fundamento en la
LGOAAC, despus de que entre en vigor la reforma de 18 de
julio de 2006, el da 18 de julio de 2013, los Almacenes sern la
nica organizacin auxiliar);
e.
Arrendadoras Financieras.
f.
Uniones de Crdito;
g.
h.
SOFOMs segn BVR aunque con base en el 87 B, a mi juicio
con Actividades Auxiliares del Crdito.
Son organizaciones auxiliares porque van a auxiliar al intermediario
financiero principal en el otorgamiento del crdito.
Su propsito no es la captacin directa de recursos del pblico, sino
auxiliar a los intermediarios financieros principales en el
otorgamiento del crdito.
3. Actividades Auxiliares del Crdito (4 LGOAAC):
i.
Casas de Cambio Compraventa habitual y profesional de
divisas (con BVR solo vimos sta, pero se ha adicionado la Ley con los
dos siguientes);
j.
Realizacin habitual y profesional de operaciones de crdito,
arrendamiento financiero o factoraje financiero;
k.
Transmisin de fondos.
4. Seguros y Fianzas.
5. Sociedades de Ahorro para el Retiro:
l.
AFORES
m.
SIEFORES
Estas Sociedades se crean con el propsito de una inversin a largo plazo. Tienen
todas las aportaciones (porcentaje de su sueldo) de los trabajadores, al llegar a
cierta edad, le entregan el dinero que ha ido ahorrando a travs de los aos.
Dependiendo de la edad del trabajador podemos catalogar en que va a invertir, a
menor edad mayor riesgo y viceversa.
Se les llaman inversionistas institucionales, debido a que tienen la obligacin de
invertir recursos de acuerdo a las disposiciones que los regulan. Hay una
serie de TCs que se colocan en el mercado de valores y que tiene un lmite
inversin; cuando son Inversionistas institucionales no operan dichos lmites y
puede ir mas all del lmite permitido.
6. SOFOLs y SOFOMs (aunque a partir del 18 de julio de 2013 nicamente
existirn estas ltimas).
7. Sector de Ahorro y Crdito Popular:
n.
Cajas de Ahorro;
o.
p.
Es el sector ms peligroso que hay porque ofrece un inters ms alto que los
bancos con el fin de atraer al pblico. Es un sector anormal y trata de regular
la captacin de recursos del pblico menos favorecido.
Actualmente algunos de los servicios que prestan los intermediarios se pueden dar
actuando de manera aislada o a travs de Grupos Financieros.
Las instituciones o intermediarios financieros puedan agruparse en un GF bajo 2
condiciones:
-
b.
c.
Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios
de Servicios Financieros (CONDUSEF).
d.
Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
(CONSAR).
3. Instituto para la Proteccin del Ahorro Bancario
4. Comisin Federal de Competencia Econmica.
5. Organismos Autoregulatorios (7 Bis al 7 bis 2 LIC) Segn el 3 de la LIC
forman parte del Sistema Bancario. No son autoridades desde un punto de
vista formal, ya que sus facultades no provienen de la Ley, sino de sus
Estatutos mismos que no pueden contravenir la LIC. Pero debido a que
deben tener por objeto implementar estndares de conducta y
operacin entre sus agremiados, a fin de contribuir al sano
desarrollo de las IC podemos decir que tienen ciertos matices de
autoridad.
2. DERECHO MONETARIO
El derecho monetario es el conjunto de normas que: (i) regulan la estructura y
operacin del sistema monetario, (ii) establecen la naturaleza y condiciones que la
legislacin nacional reconoce a las monedas extranjeras, (iii) regulan la creacin y
cumplimiento de las obligaciones dinerarias, (iv) consignan el rgimen aplicable a
los cambios de monedas emitidas por otros pases.
2.1. El Dinero
La moneda fue creada espontneamente por la sociedad para facilitar el
intercambio de bienes y superar las limitaciones del trueque, se acudi inicialmente
al intercambio de satisfactores que tenan aceptacin general para el pago de
bienes, como el ganado (pecus). Posteriormente se acudi a la utilizacin de
metales para fungir como medios generales de cambio debido al valor que la
sociedad les confera, su fcil transportacin y su durabilidad. Fue entonces cuando
surgi la utilizacin del oro, la plata y el cobre.
Aristteles concibi la moneda como la unidad terica ideal creada por el Estado
porque sta no existe en la naturaleza sino que es creada por convencin. Dicha
concepcin fue aceptada por jursicosultos romanos y prevaleci durante la Edad
Media.
2.2. Funciones del Dinero
El dinero tiene dos funciones, econmicas y jurdicas.
1.
Funciones Econmicas
a. 2.21 - Medio general de cambio/pago para la obtencin de bienes y
servicios que es generalmente aceptado debido al poder liberatorio que
le otorga el Estado.
b. 2.22 - Es un referente o medida de valor ya que en un inicio el
dinero vala en funcin del metal precioso en que se representaba,
posteriormente el Estado le otorga el valor, dando comienzo a crear la
unidad terica de valor. Actualmente, el valor se determina en funcin
de la unidad terica determinada por el Estado que a su vez se
determina en funcin de los bienes que se pueden cambiar con una
cantidad determinada. Mide el valor econmico de los bienes y
servicios y a su vez para que se mida el valor del dinero, son
concomitantes.
c. 2.23 - Es una reserva de valor dado que representa un valor que no
se demerita con el paso del tiempo. Al retener el dinero la persona
retiene cierta cantidad de poder adquisitivo que puede usar para
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relacin con las del oro amplia estabilidad; ello convino a Mxico que era uno de los
principales productores y exportadores de plata.
Para 1873 la plata tuvo en los mercados internacionales una aguda y creciente
depreciacin respecto del oro por lo que la mayora de las naciones transit del
bimetalismo al monometalismo oro.
As en 1905 Mxico tuvo una reforma en la Ley Monetaria de 1867 que:
1. Mantuvo el rgimen bimetalista pero modific la relacin de valor entre oro y
plata que pas de 116 a 1-32, depreciando el valor de la plata para
estabilizar el dlar con la moneda nacional.
2. Suprimi la libertad de los particulares de intercambiar barras de plata por
monedas acuadas en las casas de moneda a fin de sostener el valor de la
plata enrareciendo la circulacin de las monedas de plata
3. Cre un fondo regulador de la circulacin monetaria cuya finalidad era
mantener la relacin de valor entre el oro y la plata.
Despus de 1909 sobrevino una crisis aguda en el sistema monetario
disminuyndose las reservas metlicas, la circulacin de monedas oro y plata se
contrajo, se redujo su acuacin y los particulares comenzaron a atesorarlas. Lo
anterior hizo que en 1918 se expidiera un decreto que dio curso legal a la moneda
de oro extranjera.
Surgi entonces un proceso que llev a la extincin de los sistemas
monetarios de patrn metlico y al establecimiento de la moneda fiduciaria
en donde las monedas metlicas slo son monedas fraccionarias o de apoyo que
carecen de valor intrnseco y los billetes, el papel moneda emitido por el Banco,
integran la circulacin principal y son moneda fundamental.
Con la revolucin se decreta la existencia de un banco nico de emisin. Se debe
destacar que al principio la gente no tena confianza en la moneda emitida por el BM
debido a que todos los bandos revolucionarios y bancos Estatales emitan su
moneda, lo que haca a la gente estar en una total incertidumbre acerca de cul era
el dinero con poder liberatorio, dado que dependiendo de quien estuviera ocupando
una ciudad o si una persona se encontraba en una Entidad, era la moneda con ese
poder. Lograr que la gente tuviera confianza en la moneda nacional emitida por el
BM fue complicado y tardado. Actualmente, se acepta porque la gente le tiene
confianza debido a su poder liberatorio y curso legal.
Actualmente vivimos bajo la teora nominalista. Por ello, es fundamental la facultad
de Banxico como su principal propsito de cuidar el poder adquisitivo de la moneda
nacional. Existe la duda de si Banxico debe procurar el desarrollo econmico y no
slo cuidar el poder adquisitivo de la moneda nacional que es lo que hace
actualmente.
As en 1931 se expide la Ley Monetaria de los EUM, (LM), que por un lado suprimi
la acuacin de monedas de oro y desmonetiz las que se encontraban en
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circulacin, y por el otro lado le dio curso legal ilimitado a los billetes emitidos por el
Banco de Mxico, (Banxico).
Es importante destacar que en cada etapa de desarrollo, hay que ubicarse en los
entornos sociales y polticos.
En la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos se contiene la regulacin de lo
que se contiene en el concepto de Derecho Monetario. sta fue publicada en el DOF
el da 27 de julio de 1931.
La unidad monetaria en Mxico es el peso, que se representa en los billetes
emitidos por el Banxico, que tienen poder liberatorio ilimitado; y en las monedas
metlicas.
Las obligaciones de pago de cualquier suma en moneda mexicana se
denominarn invariablemente en pesos y, en su caso, sus fracciones. Dichas
obligaciones se solventarn mediante la entrega, por su valor nominal, de
billetes del Banco de Mxico o monedas metlicas -7 LM. Lo anterior es
irrenunciable (8).
La regulacin de los billetes y de las monedas metlicas es distinta:
1.
Monedas Metlicas
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Billetes
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Sus Sesiones
a. Se puede reunir en todo tiempo a solicitud del titular de la SHCP.
b. Presididas por el SHCP, en su ausencia por el gobernador del BM y, en
ausencia de ambos, por el subsecretario que designe el titular de la
citada Secretara; el que preside tiene voto de calidad en caso de
empate.
c. Se deben celebrar con asistencia de tres miembros pero tienen que
estar representadas el BM y la SHCP.
d. Su resoluciones por mayora de votos, pero se requiere el voto
favorable de por lo menos un representante de la SHCP
Sus Facultades (22)
a. Autorizar a Banxico la obtencin de crditos externos para propsitos
de regulacin cambiaria.
b. Fijar criterios a los que se sujeta Banxico en la expedicin de normas
de poltica cambiaria
c. Sealar directrices para el manejo y valuacin de la reserva de
activos internacionales.
Se puede concluir que el ejecutivo federal es quin dirige la poltica cambiaria
mediante el control que ejerce en la Comisin de Cambios y Banxico la aplica
siguiendo las directrices de la Comisin.
El BM tambin puede emitir y colocar valores a cargo del gobierno federal siguiendo
las directrices de la Comisin.
Las normas que expide Banxico en poltica cambiaria son aplicables a las
operaciones con divisas, oro y plata (32):
a. IC y sus filiales,
b. intermediarios burstiles y sus filiales,
c. las casas de cambio,
d. intermediarios cuando formen parte de grupos financieros
1. Estos intermediarios estn obligados a constituir depsitos de dinero a
la vista a favor del BM y a cargo de entidades de primer orden del
exterior, denominados en la moneda extranjera en la que el Banco
usualmente haga su intervencin en el mercado de cambios, por el monto en
que los activos de aqullas en divisas, oro y plata, exceda sus obligaciones
en dichos efectos (estar en largo).
So pena suspensin 6 meses operaciones c/ dividas, oro o plata.
Banxico abona a los intermediarios el contravalor en moneda nacional
de esos depsitos, calculado al tipo de cambio publicado en el DOF en la
fecha en que dicte el acuerdo respectivo.
La razn de esta obligacin es que los intermediarios podran alterar la
poltica cambiaria impuesta por Banxico.
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Gobierno Federal;
Entidades financieras del pas y del exterior;
Fideicomisos pblicos de fomento econmico;
Fideicomisos cuyos fines coadyuven al desempeo de sus funciones o
de los que el propio Banco constituya para cumplir obligaciones
laborales a su cargo;
Instituciones para el depsito de valores;
Entidades de la Administracin Pblica Federal, cuando as se disponga
en Ley.
Bancos centrales y personas morales extranjeras que ejerzan funciones
de autoridad en materia financiera.
BVR - Los depsitos de ttulos o valores slo pueden ser en custodia o
administracin.
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BVR - Las subastas nacen para darle una mayor transparencia y competitividad a
las operaciones citadas. Un ejemplo de ello son los CETES, que debido a la
importancia a la que tienen en nuestro sistema (es la referencia del mercado de las
tasas de inters) el Gobierno Federal las coloca a travs del BM.
Como otro matiz a las operaciones del BM con referencia al GF, se seala que aqul
no deber prestar ni adquirir valores de ste, excepto cuando se trate de
adquisiciones de valores a cargo del propio Gobierno y se cumpla una de las dos
condiciones siguientes:
I. Las adquisiciones queden correspondidas con depsitos en efectivo no retirables
antes del vencimiento, que dicho Gobierno constituya en el Banco con el producto
de la colocacin de los valores referidos, cuyos montos, plazos y rendimientos sean
iguales a los de los valores objeto de la operacin respectiva; o bien,
II. Las adquisiciones correspondan a posturas presentadas por el Banco en las
subastas primarias de dichos valores. Estas adquisiciones en ningn caso debern
ser por monto mayor al de los ttulos a cargo del propio Gobierno propiedad del
Banco que venzan el da de colocacin de los valores objeto de la subasta.
2.94 Financiamiento Interno y 2.95 la Cuenta General de la Tesorera de la
Federacin (11 y 12 LBM).
El BM otorga financiamientos, en especial al Gobierno Federal a travs de la cuenta
que analizaremos, quien es el mayor deudor de la Institucin. Debemos recordar
que por disposicin Constitucional, no se puede obligar al BM a otorgar
crditos, por ello se tiene que cumplir como mnimo lo siguiente:
1. El BM tendr a favor del GF, a travs del Tesorero de la Federacin, una cuenta
corriente. En ella, slo podrn hacerse cargos o abonos mediante instruccin
directa del Tesorero al menos con anticipacin de un da hbil bancario a la fecha
en que deba darse el cargo o abono.
2. El BM podr, sin autorizacin del Tesorero, cargar la cuenta para atender el
servicio de la deuda interna del Gobierno.
3. Queda prohibido librar cheques u otros documentos a favor de terceros.
4. El saldo que tenga el Gobierno a su cargo no deber exceder de un lmite
equivalente al 1.5% de las erogaciones del mismo previstas en el PEF
para el ejercicio de que se trate, sin considerar las amortizaciones de la
deuda de dicho Gobierno, salvo que, por circunstancias extraordinarias
aumenten considerablemente las diferencias temporales entre los
ingresos y los gastos pblicos. BVR - este requisito es muy importante, es el
tope que tiene el GF de acceso a crdito y surge debido a las terribles
inflaciones de los aos 60's a 80's. Adems, este otorgamiento de crdito tiene
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Disposiciones Generales
Cualquiera de las Cmaras del Congreso de la Unin podr citar al Gobernador
del Banco para que rinda informes sobre las polticas y actividades de la
Institucin (52).
El Banco de Mxico deber, siempre que sea posible, preservar el valor real de la
suma de su capital ms sus reservas e incrementar dicho valor conforme aumente
el producto interno bruto en trminos reales. El Banco de Mxico slo podr
constituir reservas en adicin a lo que dispone este artculo, cuando resulten de la
revaluacin de activos o as lo acuerde con la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico. (53)
El BM al ser una Institucin sin propsito de lucro y deber entregar al Gobierno
Federal el importe ntegro de su remanente de operacin una vez
constituidas las reservas previstas en esta Ley, siempre que ello no implique la
reduccin de reservas provenientes de la revaluacin de activos. Dicha entrega se
efectuar a ms tardar en el mes de abril del ejercicio inmediato siguiente al que
corresponda el remanente (55).
Los billetes y las monedas metlicas que el Banco de Mxico ponga en circulacin
debern quedar registrados como pasivos en el balance de la Institucin a su valor
nominal. En tanto dichas piezas no sean puestas en circulacin figurarn en el
activo del Banco a su costo de fabricacin o a su valor de adquisicin, segn
corresponda, debiendo ajustarse los importes respectivos conforme evolucione el
costo de reponer las piezas referidas. Al ser puestas en circulacin por primera vez
se darn de baja en el activo con cargo a resultados. El Banco registrar en su
activo con abono a resultados, el importe obtenible de la enajenacin del metal de
las monedas que retire de la circulacin (56).
Con fundamento en el artculo 62 F. I el BM determinaba la inflacin y, bajo el
mismo, podra seguir hacindolo. A raz de la creacin del INEGI, ya no realiza la
determinacin de la inflacin y ahora lo hace esta ltima.
Se aplicarn de manera supletoria, en orden, las siguientes Leyes (68):
1.2.3.4.-
LIC;
la legislacin mercantil
los usos bancarios y mercantiles; y,
el Cdigo Civil Federal.
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33
Depsito
Ahorro
Financieras y emitir bonos generales y comerciales
Hipotecarias
Capitalizacin
Fiduciarias
AGDs
Cmaras de Compensacin
Bolsa de valores
Uniones de Crdito
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Las Cmaras de Compensacin y las Uniones de Crdito para operar solo necesitan
registrarse ante la CNBV y las Bolsas de Valores y los AGD requeran adems,
autorizacin de la SHCP.
La diferencia entre una institucin de crdito y una organizacin auxiliar radica en
que la actividad principal de la institucin de crdito es la captacin directa de
recursos y su colocacin; mientras, la organizacin auxiliar del crdito, si bien
capta recursos, lo hace de manera indirecta mediante la colocacin de los ttulos
que emite.
La Bolsa de Valores es el espacio donde concurren oferentes y demandantes de
ttulos de crdito. En la Cmara de Compensacin se compensan los haberes y
deberes de los intermediarios que tienen cuenta con esa Cmara. La Institucin
de Fianzas garantiza obligaciones de terceros. Ninguna de estas tres pueden ser
consideradas organizaciones auxiliares del crdito puesto que no dan financiamiento
y no captan recursos del pblico.
Como corolario a lo expuesto, cabe sealar que el tipo de actividad a la que se
dedicaban las IC, generalmente estaba incluido en la denominacin social.
Se permite a las IC extranjeras, tener sucursales o agencias cuyo objeto
nicamente era realizar operaciones de depsito y siempre que cumplan los
requisitos establecidos para las sociedades extranjeras en la LGSM (deben obtener
la autorizacin de la SHCP e inscribirse en el RPC), mantengan el capital mnimo
exigido por la LGICOA y la SHCP les otorgue la concesin respectiva.
Rgimen de las IC:
1.- Los Bancos de Depsito podan (10) recibir del pblico en general
depsitos bancarios de dinero (a la vista y a plazo), efectuar descuentos, de
ttulos y valores, otorgar crditos y prstamos reembolsables a un plazo que no
exceda de un ao, hacer efectivos crditos y realizar pagos por cuenta de clientes;
asumir obligaciones por cuentas de terceros, practicar aceptaciones y expedir cartas
de crdito; llevar a cabo, por cuenta propia o en comisin, operaciones de
compraventa de ttulos, valores y divisas; para contratar reportos y recibir depsitos
bancarios de ttulos.
BVR - Estos bancos de depsito estaban pensados para llevar operaciones a corto
plazo colocadas en el gran pblico inversionista.
2.- Las Instituciones de Ahorro podan (18) recibir depsitos de ahorro
(depsitos bancarios de dinero con inters y saldo no superior a 5,000 pesos y de
los cuales se pueda hasta por el 30% a la vista, en una sola vez) y realizar
operaciones de inversin (por ejemplo, con timbres [24]).
Tenan la obligacin de realizar un Reglamento de Condiciones Generales en las
que se establecan los trminos y condiciones para el retiro de los depsitos;
intervalos entre las disposiciones y el plazo de los preavisos para su modificacin,
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Como cliente, para obtener todos los servicios tenas que ser cliente de todas las
instituciones. Entonces, muchas instituciones de crdito especializadas empezaron a
invertir en organizaciones auxiliares de crdito a efecto de que el cliente contara
con los servicios de la institucin y de la organizacin.
Rgimen de las OA:
1.- Los Almacenes Generales de Depsito tenan por objeto (50) el
almacenamiento, guarda o conservacin de bienes o mercancas y la expedicin de
certificados de depsito y los bonos en prenda, adems de la transformacin de las
mercancas depositadas a fin de aumentar su valor sin variar su naturaleza.
Podan ser de tres clases (51):
i.- Destinados exclusivamente a graneros o depsitos especiales para ciertos
productos.
ii.- Adems de lo anterior, admitan mercancas o efectos naciones o extranjeros por
los que ya hayan pagado derechos.
iii.- Recibir productos, bienes o mercancas por los que no se haya satisfecho los
derechos de importacin, pudiendo tener las dos funciones anteriores. Solo se
podan establecer donde existan aduanas (52).
2.- En las Cmaras de Compensacin (62) se presentaban los documentos que el
BM o sus asociados presenten a cargo de los propios bancos o asociados o del
mismo BM.
3.- Solo se permita el establecimiento de una Bolsa de Valores (68) en cada
plaza.
4.-Las Uniones de Crdito tienen por objeto (85) facilitar el uso del crdito a sus
miembros o asociados, as como prestar su garanta o aval en los crditos que
contraten con otras personas o instituciones; y pueden practicar con sus miembros
descuento, prstamo y crdito de toda clase, reembolsables a plazo mximo de 5
aos, recibir depsitos mximos de sus miembros por $25,000, adquirir acciones y
obligaciones.
De la LGICOA lemos los siguientes preceptos: 1, 2, 3, 4, 6 primer prrafo, 10,
18, 23, 24, 25, 26, 34, 40, 44, 47, 50, 51, 52, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 85 y 128
3.12.1 Los Grupos Financieros
En 1970 se reforma la Ley en comento para admitir las agrupaciones
financieras. Esta regulacin tena dos principios: obligacin de poltica coordinada
y establecer un sistema de garantas recprocas en caso de prdida de los capitales
pagados.
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Para acceder al nuevo sistema que se permita haba dos tendencias: la unin de
diversos ramos para explotar la capacidad operativa de las Instituciones o la fusin
de estas.
3.12.2 La Banca Mltiple
Al darse relaciones de hecho entre instituciones de depsito y otras IC que dieran
otro servicio origina que se modifique la ley y se cree la concesin para operar la
banca mltiple en 1975. Se prohibi que las operaciones de ahorro y fiduciarias
pudieran ser llevadas a cabo de manera independiente, lo que impuls an mas a la
Banca Mltiple.
Las Instituciones de Banca Mltiple podan:
1.
Recibir depsitos bancarios de dinero, a la vista, de ahorro y a plazo.
(Condensa banca de depsito y banca de ahorro)
2.
Aceptar prstamos y crditos
3.
Emitir bonos bancarios (bonos financieros e hipotecarios)
4.
Efectuar descuentos y otorgar prstamos o crditos
5.
Con base en los crditos asumir obligaciones por parte de terceros
6.
Recibir depsitos de ttulos o valores
7.
Prestar servicios de cajas de seguridad
8.
Practicar operaciones fiduciarias
En general condensaba las operaciones que podan llevar a cabo las otras
instituciones con excepcin de las de las instituciones de capitalizacin.
3.13. Nacionalizacin de la Banca
Lpez Portillo nacionaliz las IC, lo que represent un parte aguas para el sistema
financiero porque en lugar de ir hacia la intermediacin universal se da una
intermediacin paralela. As tuvimos como intermediarias a las IC y las Casas de
Bolsa.
El rgimen de compensacin automtica implicaba la obligacin a las IC de
colocar a corto plazo lo captado en ese mismo trmino; lo captado a mediano plazo
se deba colocar a mediano plazo y lo captado a largo plazo se tena que colocar a
largo plazo. Las instituciones de banca mltiple no respetaron este rgimen,
captando a corto plazo y colocando a largo plazo, a esto ltimo se le llama corrida
bancaria.
El contexto econmico de Mxico en 1982 Mxico era bueno ya que el petrleo,
principal fuente de ingresos, estaba a precio alto. Sin embargo, el gobierno se haba
endeudado mucho para financiar el gasto, cae el precio del petrleo y la inversin
externa aplica la corrida bancaria. Por eso, Lpez Portillo decide nacionalizar la
banca y expedir el decreto por el que se establece el Control Generalizado de
Cambios.
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En su articulado:
1. Expropia las instalaciones, edificios, mobiliario, equipo, bvedas, sucursales,
agencias, oficinas de la banca, as como las acciones que tuvieran los bancos
en otras empresas. Sin embargo, no expropi las acciones representativas
del capital social de los bancos.
2.
Establece que por conducto de SHCP indemnizar las acciones que expropi
en un plazo que no excediera de 10 aos. Aunque se hace referencia a las
acciones expropiadas, en el listado del primero no se encuentran.
3.
4.
5.
6.
40
da 29 de Agosto de 1983.
41
2. Todas las divisas que se captaren del exterior por personas fsicas o morales
residentes en Mxico cualquiera que fuera su nacionalidad deban ser
canjeadas en Banxico por moneda nacional.
3. Podan existir tipos de cambios ordinarios, preferenciales y especiales
estas ltimas sern transitorios o permanentes.
4. El BM solo poda vender divisas una vez que haya satisfecho la necesidad de
estas de acuerdo al mecanismo establecido en el decreto.
5. Las dependencias y entidades de la administracin Pblica Federal no podan
comprar ni vender divisas y las que tuvieran las deban enajenar al BM.
6. Solo podan captar recursos directamente procediendo a su inmediato
depsito los sujetos del artculo 11.
7. Se prohbe la enajenacin de divisas por personas fsicas o morales.
8. Las maquiladoras podan depositar sus divisas en el BM.
9. Los residentes en las franjas fronterizas podan solicitar que se les enajenara
una cantidad mensual por persona.
10. Los residentes en el extranjero que deseaban internarse en le pas tendran
que declarar ante la oficina aduanal las divisas que trajeran consigo y
adquirir a cambio moneda nacional, se les expeda un certificado para que a
su salida se les entregaran las divisas correspondientes a la moneda nacional
no gastada. Los mexicanos que deseaban salir podan adquirir divisas com
las modalidades que determinara el BM.
11. Se cre una Comisin Intersecretarial para el cumplimiento del Decreto.
12. Se eliminan a su vencimiento todos los depsitos en moneda extranjera, los
cuales sern liquidados al tipo de cambio que a esa fecha haya fijado el BM.
Este es el fundamento de la creacin de los llamados "mexdlares".
El primero de diciembre de 1982 inicia el perodo como Presidente de la
Repblica Miguel de la Madrid Hurtado. El nuevo Presidente no estaba de
acuerdo con las polticas impuestas por Lpez Portillo, por lo que comenz por
atenuar las mismas.
Mxico era un pas en el que diario se realizaban transacciones importantes en
dlares, por lo que era casi imposible tener el control que se pretenda, como
ejemplo de esto, el BM emita diario hasta 80 disposiciones generales.
El da 13 de diciembre de 1982, se publica en el DOF se publica el Decreto de
Control de Cambios por el cual se abroga el control generalizado de cambios y
se establece un control dual:
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Artculo 28.(Quinto prrafo) Se excepta tambin de lo previsto en la primera parte del primer
prrafo de este Artculo la prestacin del servicio pblico de banca y crdito. Este
servicio ser prestado exclusivamente por el Estado a travs de
instituciones, en los trminos que establezca la correspondiente ley reglamentaria,
la que tambin determinar las garantas que protejan los intereses del pblico y el
funcionamiento de aqullas en apoyo de las polticas de desarrollo nacional. El
servicio pblico de banca y crdito no ser objeto de concesin a particulares.
Asimismo, se reform el artculo 73 para otorgar al Congreso de la Unin facultades
para expedir la ley reglamentaria de este precepto.
3.14.2 Leyes reglamentarias del Servicio Pblico de Banca y Crdito (1982 1985) concepto de servicio pblico de Banca y Crdito
La Ley Reglamentaria del Servicio de Banca y Crdito, publicada en el DOF el da 31
de diciembre de 1982 regul nicamente el aspecto corporativo de las
instituciones de crdito dejando a la LIOAC de 1941, en un primer trmino,
la regulacin de lo operativo, lo contable y las sanciones y, en un segundo
plano, la regulacin ntegra de las Instituciones que no fueron objeto de la
nacionalizacin.
Existan dos regmenes corporativos distintos:
1.- los reguladas por la ley de 1982 - se constituan como sociedades nacionales de
crdito cuyo capital estaba representado por certificados de aportacin patrimonial
de Sus rganos de gobierno eran el Consejo Ejecutivo y la Comisin Consultiva.
2.- los reguladas por la ley de 1941 - eran sociedades annimas, con capital como
cualquier SA cuyos rganos eran los mismos que en cualquier SA y en lo no previsto
se les aplicaba la LGSM.
Articulado
A continuacin solo se abordan los aspectos mas importantes establecidos en la
Ley.
1.- objeto de la Ley - reglamentar el servicio pblico de banca y crdito que debe
prestar el Estado, las caractersticas de las Instituciones que lo otorgarn y el
funcionamiento de las mismas en apoyo de las polticas de desarrollo nacional y
garantas que protejan al inters pblico. BVR - nicamente regula aspectos
corporativos, recalcado por el artculo 3 de la Ley.
2.- haciendo referencia al decreto expedido, las IC que prestarn el servicio se
denominan sociedades Nacionales de Crdito.
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3.- el BM, la SHCP y la CNBS dictaban las medidas para prestar el servicio, su
operacin y funcionamiento y vigilaban la consecucin de los objetivos de las SNC
(4). La SHCP emita las disposiciones generales para aplicacin de la Ley.
4.- se definen a las SNC como instituciones de derecho pblico creadas por
decreto del Presidente con personalidad jurdica.
La SHCP estableca en los Reglamentos Orgnicos las bases de su organizacin y
funcionamiento y el monto mnimo de su capital de acuerdo a la situacin
econmica del pas (17) y aumentndolo o disminuyndolo con opinin del BM y
CNBS.
Su capital estaba representado por Certificados de Aportacin Patrimonial,
que eran ttulos de crdito nominales divididos en series A y B:
A.- La serie A representaba el 66% del capital, propiedad exclusiva del GF en un
nico ttulo.
B.- La serie B representaba 34% en uno o mas ttulos nominativos, con cupones,
dando derechos en especial a participar en las utilidades de la emisora e integrar el
consejo consultivo de la emisora (13) en el que poda participar: (i) el propio GF, (ii)
Administracin Descentralizada, (iii) gobiernos de las Entidades y municipios (iv)
usuarios del servicio de banca y crdito y (v) trabajadores de las SNC. La SHCP
estableca las condiciones en las que se adquiran estos ttulos buscando una
participacin regional.
Solo participaban en el capital personas fsicas o morales mexicanas y estas ltimas
con clusula de exclusin de extranjeros (11) y nunca en un porcentaje mayor al
1% del capital (18).
Exista un libro de registro de CAP's (15).
BVR - debido a que Miguel de la Madrid no estaba de acuerdo con las medidas de
Lpez Portillo, atena las mismas y en esta ocasin se aprecia la permisin a los
particulares para invertir en el capital social de las SNC.
5.- La administracin estaba a cargo de un Consejo Directivo y un Director
General.
A.- Consejo Directivo - Dirige a la sociedad con base en polticas, lineamientos y
prioridades establecidas por Ejecutivo a travs de la SHCP, para el logro de los
objetivos y metas de sus programas.
Estaba integrado por nmero impar de miembros, no menor de 9 ni mayor de 21.
La serie A de los CAP's tienen derecho de elegir las 2/3 partes del Consejo quienes
deban reunir las caractersticas establecidas en la Ley (25). Su presidente era el
secretario de la SHCP o quien este designara.
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las
Leyes
que
3.4.5.6.7.8.9.-
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Diferencias en
cuanto a:
Como S.A.
Del gran
general
Entre
el
general.
Constitucin
pblico
pblico
en
De quin recibe
recursos
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Ley o Decreto
Del GF a travs de partidas
presupuestarias.
Requiere
autorizacin
por parte del GF.
Acciones
Banca de Desarrollo
Inicio de
operaciones
Leyes Aplicables
Ttulos
representativos de CAPs.
su capital social.
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3
4
5
6
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con la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras y las reglas mencionadas
(45E). La Sociedad Controladora Filial es una sociedad mexicana autorizada para
constituirse y operar como sociedad controladora en los trminos de la Ley para
Regular las Agrupaciones Financieras, y en cuyo capital participe una Institucin
Financiera del Exterior (45A F. III).
Se regirn por lo previsto en (45B):
1.- los tratados o acuerdos internacionales
2.- la LIC (Captulo III de las Filiales de Instituciones Fiancieras del Exteriores y las
disposiciones que regulan a las IBM); y,
3.- las reglas para el establecimiento de filiales que al efecto expida la SHCP,
oyendo la opinin del BM y de la CNBV.
La autorizacin para organizarse y operar como filial la otorga discrecionalmente
CNBV oyendo la opinin de BM y de la CNVB y es intransmisible. Se debe publicar
en el DOF (45C).
Pueden realizar las mismas operaciones que las instituciones de banca mltiple o
las sociedades financieras de objeto limitado, segn corresponda, a menos que el
tratado o acuerdo internacional aplicable establezca alguna restriccin.
Su capital social se integra por (45G):
1. El 51% del capital integrado por acciones serie F que solamente pueden
ser adquiridas por una Sociedad Controladora Filial o por una
Institucin Financiera del Exterior. Para su enajenacin se requiere con
autorizacin de la CNBV con ciertas peculiaridades (45H).
2. El 49% del capital integrado indistintamente por acciones serie F o serie
B que es de suscripcin libre y se rigen conforme a las acciones de la
serie O de las IC.
Las acciones sern de igual valor, dentro de cada serie, conferirn a sus tenedores
los mismos derechos, y debern pagarse ntegramente en efectivo en el acto de ser
suscritas. Adems se deben se mantener en depsito en una Institucin para el
Depsito de Valores, que en ningn caso se encontrar obligada a entregarlas a los
titulares.
La CNBV, oyendo la opinin del BM, podr autorizar a las Instituciones Financieras
del Exterior, a las Sociedades Controladoras Filiales o a las Filiales la adquisicin
de acciones representativas del capital social de una o ms instituciones de
banca mltiple, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos (45I):
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Los accionistas que representen, cuando menos, un diez por ciento del capital
pagado ordinario de la institucin tendrn derecho a designar un consejero.
El consejero independiente, es aquella persona ajena a la administracin de la
institucin (que no tenga relacin con la misma o con personas que en ella laboren)
y que cumpla con las determinaciones que determine la CNBV. En ningn caso
podrn ser consejeros independientes los que seala la Ley (22).
Los nombramientos de director general y de quienes ocupen las
inferiores deben cumplir con los requisitos que seala la Ley (25).
dos
jerarquas
Sesiones y Votacin
El Consejo debe reunirse por lo menos trimestralmente y en forma
extraordinaria, cuando sea convocado por el Presidente del consejo, el 25%
de los consejeros, o cualquiera de los comisarios de la institucin.
Para la celebracin de las sesiones ordinarias y extraordinarias del consejo de
administracin se deber contar con la asistencia de cuando menos el 51% de los
consejeros, de los cuales por lo menos 1 deber ser consejero independiente. El
Presidente del consejo tendr voto de calidad en caso de empate.
Derivado de la crisis de 2008 y de los acuerdos tomados en Basilea III, el Consejo
de Administracin tiene tres rganos con las siguientes funciones:
1.- Comit de Remuneracin Se encarga de verificar los salarios y
prestaciones de los que laboran en la IC. Acta a travs de recursos humanos.
Surge debido a que en la crisis de 2008 se critic arduamente que los altos
funcionarios de las IC ganaban mucho dinero y llegaban a tener excesos, como
viajar en vuelos privados. Adems que los ejecutivos obtenan comisiones por la
simple colocacin de los crditos, sin importar el desempeo de este, actualmente
la comisin se va entregado a travs del tiempo dependiendo del desempeo del
crdito. Vigente desde 2012.
2.- Comit de Polticas y Riesgos Su funcin es elaborar clculos actuariales
para medir el riesgo en el que incursiona una IC. Acta a travs de la unidad de
riesgo misma que realiza los estudios y mediciones de los lmites y exposicin al
riesgo que puede adoptar la institucin de crdito correspondiente, as como los
dems intermediarios en tratndose de grupos financieros. Tambin surge debido a
la crisis de 2008 en el que se vio que las IC otorgaban crditos a personas que
difcilmente podran cubrirlo.
3.- Comit de Auditora y Consultora Es de carcter consultivo. La CNBV
establece las funciones mnimas que deber realizar, as como las normas relativas
a su integracin, periodicidad de sus sesiones y la oportunidad y suficiencia de la
informacin que deba considerar (21).
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BVR Tiene dos secciones interna y la externa. La externa es la que da los lmites
que son las que van a surtir efecto para todo el pblico inversionista, dictan todos
los estados financieros y balances. En su aspecto interno se cerciora que las
comisiones se hayan otorgado de conformidad con los lineamientos del propio
comit, determinado por el de polticas y riesgos, establece los lmites mximos de
la IC y verifica el sistema de control, es independiente. Tiene a su cargo la auditora
de la IC.
Lo anterior es una muestra a lo que hoy se le conoce como gobierno corporativo
mismo que se define como el conjunto de principios y polticas que tienen como
finalidad la profesionalizacin de los rganos sociales (en especial, el de
administracin), as como la vigilancia y la existencia de contrapesos de estos.
El director general tiene para cerciorarse del buen funcionamiento de la IC, la
contralora, misma que verifica da a da que todas las disposiciones se cumplan.
La auditora es un paso previo, previamente existe la contralora.
Adems, existe la auditora externa, el comisario. Este vigila a la auditora interna.
Aunado a los anteriores se tiene a la CNBV que a travs de visitas de inspeccin
supervisa y vigila a los intermediarios financieros. Todo esto porque se est
hablando de recursos del pblico en general.
El Director General (21) debe elaborar y presentar al consejo de administracin,
para su aprobacin, las polticas para el adecuado empleo y aprovechamiento de los
recursos humanos y materiales de la institucin, considerando:
1. El uso racional de los recursos
2. Restricciones para el empleo de ciertos bienes
3. Mecanismos de supervisin y control
4. La aplicacin de los recursos a las actividades propias de la institucin y a la
consecucin de sus fines.
BVR Los objetivos del sistema de control interno en IBM son:
1. Fijar estrategias y fines.
2. Delimitar funciones de los distintos rganos.
3. Informacin financiera, contable y confiable. Esta es la ms importante
que se debe analizar debido a que si est mal, lo estar todo.
Vigilancia (26)
El rgano de vigilancia, est integrado por lo menos por 1 comisario designado
por los accionistas de la serie "O" y, en su caso, un comisario nombrado por los de
la serie "L", as como sus respectivos suplentes. El nombramiento de comisarios
deber hacerse en asamblea especial por cada serie de acciones.
La CNBV, podr en todo tiempo determinar que se proceda a la remocin de los
miembros del consejo de administracin, directores generales, comisarios,
directores y gerentes, delegados fiduciarios y funcionarios que puedan obligar con
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Desarrollo y los dems programas sectoriales del propio Plan. En el marco de los
planes mencionados, cada institucin de banca de desarrollo, deber elaborar sus
programas institucionales, mismos que contendrn un apartado relativo a la forma
en que se coordinarn con las dems instituciones de banca de desarrollo.
Los pasivos de una institucin de banca de desarrollo otorgados a favor de personas
fsicas o morales gubernamentales o intergubernamentales estn garantizados por
el gobierno federal y es deuda pblica.
3.42.2 Capital Social y 3.42.3 Rgimen de los ttulos representativos del
capital
Su capital social (32) esta representado por CAPs, regidos por la LGTyOC
nominativos que se dividen en dos series:
1. Serie "A" que representa el 66% del capital de la sociedad, que slo podr
ser suscrita por el Gobierno Federal, en ttulo nico.
2. Serie "B" que representa el 34% restante, en uno o varios ttulos. Salvo el
Gobierno Federal y las sociedades de inversin comn, ninguna persona
fsica o moral, tomando en cuenta lo que la SHCP resuelva como una misma
persona en las disposiciones de carcter general, podr adquirir, mediante
una o varias operaciones de cualquier naturaleza, simultneas o sucesivas, el
control de certificados de aportacin patrimonial de la serie "B" por ms del
cinco por ciento del capital pagado de una institucin de banca de desarrollo.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante reglas de carcter
general, podr autorizar que entidades de la Administracin Pblica Federal y
los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, puedan
adquirir certificados de la citada serie "B", en una proporcin mayor a la
establecida.
No podrn participar en el capital de las instituciones de banca de
desarrollo, personas fsicas o morales extranjeras, ni sociedades
mexicanas en cuyos estatutos no figure clusula de exclusin de
extranjeros.
Los CAPs dan a sus titulares el derecho de participar en las utilidades de la
institucin emisora y, en su caso, en la cuota de liquidacin. Los titulares de la
Serie B tienen algunos derechos adicionales como nombrar comisarios (35).
Llevarn un registro (36) de los certificados de aportacin patrimonial de la serie
"B", que deber contener los datos relativos a los tenedores de los certificados y a
las transmisiones que se realicen. Slo considerarn como propietarios de los
certificados de la serie "B" a quienes aparezcan inscritos como tales en el. Al efecto,
debern inscribir en dicho registro y a peticin de su legtimo tenedor, las
transmisiones que se efecten.
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Estn regulados principalmente por la LGTyOC de los artculos 267 a 275, la LIC
regular aspectos especficos y la Circular detallar los mismos.
Las LIC prev que en caso de fallecimiento del depositario, la institucin de
crdito entregar el importe correspondiente a los beneficiarios que el titular
haya designado expresamente y por escrito para tal efecto (56).
El depositario puede autorizar a terceros para hacer disposiciones de dinero
(57), bastando para ello la autorizacin firmada en los registros especiales que lleve
la IC.
Las instituciones de crdito podrn cargar a las cuentas de sus clientes, el importe
de los pagos que realicen a proveedores de bienes o servicios autorizados por
dichos clientes, siempre y cuando:
1. Cuenten con la autorizacin del cliente de que se trate, o
2. El cliente autorice directamente al proveedor de bienes o servicios y ste a su
vez instruya a la institucin de crdito para realizar el cargo respectivo.
Al cargo que realizan las IC explicada inmediatamente arriba se le conoce como
domiciliacin. Esta se pueda llevar a cabo si el cliente tiene celebrado contrato de
depsito (57) o de apertura de crdito (72 Bis).
En caso de que el depositario objete dicho cargo se debe seguir el procedimiento
que el BM establezca al respecto.
Previo a la prestacin de los servicios de domiciliacin, las IC debern pactar con los
proveedores el procedimiento para efectuar los cargos.
En cualquier momento, el depositante podr solicitar la cancelacin de la
domiciliacin a la IC que le lleve la cuenta, sin importar quin conserve la
autorizacin de los cargos correspondientes. La citada cancelacin surtir efectos en
el plazo que establezca el Banco de Mxico el cual no podr exceder de los diez das
hbiles bancarios siguientes a aqul en que la institucin de crdito la reciba.
Las condiciones generales que se establezcan respecto a los depsitos a la
vista, retirables en das preestablecidos y de ahorro, podrn ser modificadas
por la institucin conforme a las disposiciones aplicables, mediante aviso dado con
30 das anticipacin, a travs de publicaciones en peridicos de amplia circulacin
(58).
En la mayora de este tipo de operaciones se tiene que dar un inters debido a que
la IC tiene los recursos del pblico. Antes la tasa era la misma, en ejercicio de la
facultad del BM para fijarlas.
La ganancia hoy de las IC son las comisiones, por ello, hay tantos servicios
actualmente que se cobran al cliente.
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A partir de este monto se puede disponer del dinero como las IC lo determinen por
ejemplo, la transferencia electrnica de fondos (sus caractersticas estn
previstas en el 17), salvo a travs de cheques.
Si los niveles de depsitos en los dos numerales anteriores son inferiores a 165
VSMVDF, no debern cobrarse comisiones (48 Bis 2).
III. Nivel 3, la suma de los abonos en el transcurso de un mes calendario no podr
exceder el equivalente en moneda nacional a diez mil UDIS.
IV. Nivel 4, el abono de recursos no tendr lmite, salvo que, en su caso, las
Instituciones pacten alguno con sus clientes.
Se puede retirar el dinero a travs de los modos ya previstos y a travs de
cheques (sus caractersticas estn previstas en el 21).
3.51.12 Retirables en das preestablecidos (271 LGTyOC)
En esta modalidad del contrato en estudio, el depositante nicamente podr
disponer de sus recursos cuando en el da que se seala en el contrato.
3.51.13 de Ahorro
Las cuentas personales especiales para el ahorro se caracterizan por el propsito
de capitalizacin, es decir, que de manera automtica el inters forma parte del
capital y sobre este se vuelve a generar el inters.
Los recursos se abonaban y cargaban a travs de tarjeta o planillas de timbres
(mismo que era ttulo ejecutivo, nunca ttulo de crdito), fue muy socorrida en los
70's (59).
Inembargables hasta el monto que establece la Ley, aunque se remite al artculo
56, este ltimo no seala lmite alguno. Los recursos deben estar depositados con
por lo menos un ao de antigedad. Este beneficio solo es aplicable una vez por
persona.
3.51.14 a Plazo
Estos depsitos slo sern retirables al vencimiento del plazo contratado.
Podrn estar representados por certificados que sern ttulos de crdito y
producirn accin ejecutiva respecto a la emisora, previo requerimiento de pago
ante fedatario pblico. Debern consignar lo que la Ley exige (62).
3.51.2 Pagars con Rendimiento Liquidable al Vencimiento
La Circular en su artculo 25 establece algunos requisitos:
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cuentas
de
Depsito
bancario
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El pago de los intereses no podr ser exigido por adelantado, sino nicamente por
perodos vencidos, salvo lo que dispongan las Leyes mercantiles (48 Bis 3).
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II.- Que el deudor haya manifestado por escrito su conformidad con la existencia
del crdito;
III.- Que el contrato de descuento se haga constar en pliza a la cual se
adicionarn las notas o relaciones que expresen los crditos descontados, con
mencin del nombre y domicilio de los deudores, del importe de los crditos, del
tipo de inters pactado, y de los trminos y condiciones de pago;
IV.- Que el descontatario entregue al descontador letras giradas a la orden de ste
y a cargo de los deudores, en los trminos convenidos para cada crdito. El
descontador no quedar obligado a la presentacin de esas letras para su
aceptacin o pago, y slo podr usarlas en caso de que el descontatario lo faculte
expresamente al efecto o no entregue al descontador, a su vencimiento, el importe
de los crditos respectivos.
3.52.15 Crditos Documentarios y Cartas de Crdito
Cartas de Crdito (LGTyOC y 71 LIC)
La LIC la define como El instrumento por virtud del cual una IC se obliga a pagar,
a la vista o a plazo, a nombre propio o por cuenta de su cliente, directamente o a
travs de un banco corresponsal, una suma de dinero determinada o
determinable a favor del beneficiario, contra la presentacin de los
documentos respectivos, siempre y cuando se cumplan los trminos y
condiciones previstos en la propia carta de crdito.
BVR - La carta de crdito evita el inconveniente del transporte del dinero durante
los viajes y supone un pago inmediato en efectivo, que tampoco podra conseguirse
con los cheques ordinarios, que generalmente no sern admitidos en aquellas plazas
donde no sea conocido el girador.
Podrn ser emitidas por las instituciones de crdito con base en el otorgamiento de
crditos o previa recepcin de su importe como prestacin de un servicio.
Se clasifican en:
1.- Con plazo de vigencia determinada o determinable.
2.- Revocables o Irrevocables (en este caso slo podrn ser modificadas o
cancelados con la aceptacin expresa de la institucin emisora, del beneficiario y, en
su caso, de la institucin confirmadora).
3.- De garanta o contingentes - garantizan el pago de una suma determinada o
determinable de dinero, a la presentacin del requerimiento de pago y dems
documentos previstos en ellas, siempre y cuando se cumplan los requisitos
estipulados.
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La LIC regula el otorgamiento de los crditos relacionados (73 y 46 Bis 3), que son
aqullos que se otorgan a personas que tienen una cierta relacin con la IC. Se
deben distinguir los siguientes supuestos:
1.- importe en su conjunto no exceda de dos millones de Unidades
Inversin o el uno por ciento de la parte bsica del capital neto de
institucin, el que sea mayor - no requerirn de la aprobacin del consejo
administracin, sin embargo, debern hacerse de su conocimiento y poner a
disposicin toda la informacin relativa a las mismas.
de
la
de
su
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4.- La parte de los crditos destinada a cubrir pasivos de orden fiscal no puede
exceder del 50% (en el caso de crditos refaccionarios).
3.52.33 Crditos Hipotecarios 67 LIC
Las hipotecas industriales, reguladas en el artculo 67 de la LIC, se distinguen en
funcin de la garanta, no del destino de los recursos.
1.- Las hipotecas industriales son aquellas constituidas sobre la unidad
completa de una empresa agrcola, ganadera o de otras actividades primarias,
industrial, comercial o de servicios, que comprenden:
a. La concesin o autorizacin respectiva
b. Todos los elementos materiales, muebles o inmuebles afectos a la
explotacin, considerados en su unidad.
c. Pueden comprender adems, el dinero en caja de la explotacin
corriente y los crditos a favor de la empresa, originados por sus
operaciones, sin perjuicio de la posibilidad de disponer de ellos y de
sustituirlos en el movimiento normal de las operaciones, sin necesidad
del consentimiento del acreedor, salvo pacto en contrario.
3. Las IC acreedoras de las hipotecas deben permitir la explotacin de los
bienes afectos a las mismas conforme al destino que les corresponda, y
tratndose de bienes afectos a una concesin de servicio pblico, las
alteraciones o modificaciones que sean necesarias para la mejor prestacin
del servicio pblico correspondiente. Sin embargo, las instituciones
acreedoras podrn oponerse a la venta o enajenacin de parte de los bienes
y a la fusin con otras empresas, en caso de que se origine con ello un
peligro para la seguridad de los crditos hipotecarios.
4. Las hipotecas a que se refiere este artculo debern ser inscritas en el
Registro Pblico de la Propiedad del lugar o lugares en que estn
ubicados los bienes.
5. Se entender que la hipoteca cubre, sin necesidad de ulteriores anotaciones
o inscripciones en el Registro Pblico, todos los saldos que
eventualmente, dentro de los lmites del crdito total, queden
insolutos. Slo podrn ser canceladas total o parcialmente, segn se haya
estipulado, cuando se efecte con intervencin de la IC (214 LGTyOC).
3.52.34 Inversin de Ttulos representativos de Capital de Empresas 75 y
76 LIC
Las IC, as como las de banca de desarrollo (siempre y cuando estn facultadas para
ello en sus respectivas leyes orgnicas) podrn realizar inversiones, adquirir
obligaciones de compra o de venta de ttulos representativos del capital o
realizar aportaciones futuras de capital de sociedades distintas a las
sealadas en los artculos 88 y 89 de la LIC, conforme a las bases siguientes:
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carcter general, las cuales podrn prever los casos en los que se consideren las
posiciones netas.
Las adquisiciones de acciones por dacin en pago o capitalizacin de pasivos
provenientes de personas distintas a aqullas en la IC tiene cierta injerencia, no
computarn para determinar el importe total de las inversiones durante los
primeros tres aos posteriores a que se haya realizado la operacin
correspondiente.
En ningn caso las instituciones de banca mltiple podrn realizar inversiones
en ttulos representativos del capital de sociedades que, a su vez, tengan el carcter
de accionistas en la propia institucin o en la sociedad controladora de sta. Tal
restriccin tambin ser aplicable a las inversiones en ttulos representativos del
capital de sociedades controladas por dichos accionistas o que los controlen.
La CNBV, despus de escuchar la opinin del BM, determinar mediante
disposiciones tcnicas y operativas de carcter general, las bases para la
calificacin de la cartera de crditos de las IC, la documentacin e informacin
que stas recabarn para el otorgamiento, renovacin y, durante la vigencia de
crditos de cualquier naturaleza, con o sin garanta real, los requisitos que dicha
documentacin habr de reunir y la periodicidad con que deba obtenerse, as como
la integracin de las reservas preventivas, que tengan que constituirse por cada
rango de calificacin, buscando asegurar la solvencia y estabilidad de las
instituciones y la confiabilidad de su informacin financiera.
3.53 Operaciones de Servicios (77 85 Bis 1)
Son operaciones en las que el Banco no genera ni un activo ni un pasivo, el hecho
de que el Banco cobre comisin por estas operaciones no implica que est
recibiendo recursos del pblico.
Las operaciones pasivas que contempla la LIC son:
1. Operar con valores en los trminos de la LIC y de la LMV (IX);
2. Llevar a cabo por cuenta de terceros operaciones (incluyendo reportos) con
oro, plata y divisas (XII);
3. Prestar servicio de cajas de seguridad (XIII);
4. Expedir cartas de crdito previa recepcin de su importe, hacer efectivos
crditos y realizar pagos por cuenta de clientes (XIV);
5. Practicar las operaciones de fideicomiso (XV)
6. Recibir depsitos en administracin o custodia, o en garanta por cuenta de
terceros, de ttulos o valores y en general de documentos mercantiles (XVI);
7. Actuar como representante comn de los tenedores de ttulos de crdito
(XVII);
8. Hacer servicio de caja y tesorera relativo a ttulos de crdito, por cuenta de
las emisoras (XVIII);
9. Llevar la contabilidad y los libros de actas y de registro de sociedades y
empresas (XIX);
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La LOAPF se reform por decreto de fecha 2 de enero del 2013, sin embargo, en el artculo 2 transitorio
establece: Segundo.- Las modificaciones previstas en el presente Decreto para los artculos 26, 31, 37, 44, y 50
de esta Ley exclusivamente por lo que se refiere a la desaparicin y transferencia de las atribuciones de la
Secretara de la Funcin Pblica, entrarn en vigor en la fecha en que el rgano constitucional autnomo que se
propone crear en materia anticorrupcin entre en funciones, conforme a las disposiciones constitucionales y legales
que le den existencia jurdica..., por lo que actualmente al no existir el organismo planteado, las facultades
seguiran correspondindole a la SFP.
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que se trate se separe del servicio. Al servidor pblico que indebidamente quebrante
la reserva de las actuaciones, proporcione copia de las mismas o de los documentos
con ellas relacionados, o que de cualquier otra forma revele informacin en ellos
contenida, quedar sujeto a las responsabilidades administrativas, civiles o penales
correspondientes.
La CNBV puede imponer sanciones, previstas en Ley, a las IC que no cumplan con
los requerimientos en el tiempo que seale la misma. Adems emitir disposiciones
de carcter general en las que establezca los requisitos que debern reunir las
solicitudes o requerimientos de informacin que formulen las autoridades.
3.55.4 Palabras Reservadas (105 LIC)
Las palabras banco, crdito, ahorro, fiduciario u otras que expresen ideas
semejantes en cualquier idioma, por las que pueda inferirse el ejercicio de la
banca y del crdito, no podrn ser usadas en el nombre de personas morales y
establecimientos distintos de las instituciones de crdito.
Solo las podrn usar en sus denominaciones en un sentido amplio, los integrantes
del sistema financiero.
BVR - Qu pasa por ejemplo con los Bancos de Sangre? Les est permitido el
uso de la palabra banco debido a que su uso no infiere confusin alguna con la
captacin y colocacin de recursos, la SHCP les autorizar su uso.
3.55.5 Calificacin de la Cartera
Las IC tienen obligacin de calificar su cartera, es decir, que con base en
clculos tcnicos y actuariales, publicados en disposiciones de carcter general
que expide la CNBV, previa opinin del BM, las mismas determinan el riesgo
que corren para que los crditos que han colocado no sean pagados.
La finalidad de lo anterior es que las IC constituyan reservas que tengan como fin
prevenir cualquier desequilibrio de las mismas y de su contabilidad, as como
buscar la solvencia de las mismas (76).
BVR - Con fundamento en una disposicin general, deben contar con reservas
preventivas para cartera crediticia para operar en los siguientes aspectos:
-
comercial
de consumo
Hipotecas de vivienda
prdida de valor del peso o de bienes adjudicados (por remate o dacin en
pago)
Mientras mas reservas tenga que constituir un banco menos utilidades podr
repartir a sus accionistas.
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4.- Proceso para que se reembolse una cantidad que provenga de billetes
falsos otorgados en alguna sucursal o cajero automtico (48 Bis 1). La
diferencia con el proceso previsto en la LBM es que en la LIC los billetes falsos
debern ser recogidos de cajeros o sucursales y que se entrega billetes originales en
lugar de los falsos.
5.- Diversificacin de Riegos El artculo 51 impone la obligacin a las IC,
conforme a lo que dispongan las disposiciones de la CNBV, de diversificar su
inversin y, como consecuencia, diversificar el riesgo.
Asimismo, lemos en clase de la LIC, despus de las agrupaciones financieras 90,
90bis, 91, 93, 94 (por ejemplo, otorgar crdito a un constructor), 94 bis, 95, 96
(Ebrard quera regular la seguridad interna de las instituciones), 97 (se pueden
intercambiar informacin general para efectos de estadstica y mejoramiento, solo
la cnbv puede exigir info en lo particular), 98, 98 bis, 103, 104, 105 (no a todos,
por ejemplo banco de sangre, no hay confusin), 106,
100
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Para constituirse se deben cumplir los requisitos que seala la CNBV y tener un
depsito en Nacional Financiera de mnimo el diez por ciento de la cantidad
necesaria para su constitucin (6).
Deben constituirse como S.A.s con las siguientes normas especiales:
1.- El capital mnimo lo establecer la SHCP oyendo la opinin del BM, durante el
primer trimestre de cada ao.
2.- Tendr una duracin indefinida.
3.- Se restringe la participacin de algunas personas y se da prioridad a la inversin
mexicana (por ejemplo, se prohbe la participacin ejerzan funciones de autoridad,
la inversin mexicana debe tener la facultad de determinar el manejo y control
efectivo de la empresa).
4.-Restriccin a adquirir, con sus salvedades, mas del 10% del capital pagado,
directa o indirectamente.
5.- Se concede al grupo de accionistas que representen el 15% el derecho de
designar un miembro del consejo de administracin.
6.- nicamente puede haber consejo de administracin con un mnimo de cinco
miembros.
7.- De sus utilidades separarn por lo menos, un diez por ciento para constituir un
fondo de reserva de capital hasta alcanzar una suma igual al importe del capital
pagado;
8.- Los comisarios no deben tener relacin con miembros de la sociedad.
9.- La escritura constitutiva y cualquier modificacin de la misma debern ser
sometidas a la previa aprobacin de la SHCP, a efecto de verificar si se cumple con
los requisitos establecidos por la Ley. Una vez aprobada, la escritura o sus
reformas, debern presentarse en un plazo de quince das hbiles ante el RPC. La
sociedad deber proporcionar a la Secretara los datos de su inscripcin respectivos
dentro de los quince das hbiles siguientes al otorgamiento del registro
II.- Actividades Auxiliares del Crdito:
1.- Compra-venta habitual y profesional de divisas - Se necesita autorizacin
de la SHCP, oyendo la opinin de la CNBV y del BM para su constitucin y
operacin (81) y ser publicado en el DOF. Debern tener el objeto que seala la
Ley (82).
Las S.A.s registradas como centro cambiario (81-B) y las entidades financieras que,
conforme a las leyes que las rijan, puedan celebrar las operaciones de esta
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La cobranza de los derechos que el factorado tena contra sus deudores, de los
que a partir del momento en que se celebra el contrato de factoraje adquiere el
factorante, puede ser delegada al mismo factorado o a un tercero. En este
caso, la Ley obliga a que se transmitan las cantidades pagadas en el trmino de 10
das hbiles (430).
En caso de pactarse la cobranza delegada se deber establecer expresamente en el
contrato los aspectos que, respecto de los derechos de crdito, sern objeto de las
visitas y la obligacin de levantar actas en las que se asiente el procedimiento
utilizado y los resultados de las visitas.
En la LGOAAC nicamente se permita que la cobranza fuera realizada por la
Empresa de Factoraje que adquiri los crditos (45B ltimo prrafo).
4.34.34 Refactoraje
El refactoraje se da cuando la persona que adquiri los derechos de crdito, a su
vez, celebra un nuevo contrato de factoraje con otra.
4.34.4 Fuentes de Fondeo
Como se desprende de la definicin dada del contrato de factoraje financiero,
este caso es el factorante quien necesitar recursos para descontar los derechos
crdito que sern objeto de la transmisin, por ello, se puede hacer valer de
sinnmero de posibilidades para allegarse de estos, por ejemplo, celebrar
contrato de apertura de crdito o un prstamo, emitir valores, entre otros.
en
de
un
un
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Las sociedades que presten este servicio se constituirn como S.A.s y podrn
realizar las actividades que seala el artculo 82 de la Ley.
BVR - la regulacin de esta actividad inici de la ley del 41. Actualmente tienen
mucha importancia debido a la prevencin de lavado de dinero.
4.35.2 Naturaleza
Con fundamento en el artculo 4 de la LGOAAC, las Casas de Cambio son
actividades auxiliares del crdito.
4.35.3 Concepto de divisa
El artculo 20 de la LBM establece que las divisas son los billetes y monedas
metlicas extranjeros, depsitos bancarios, ttulos de crdito y toda clase
de documentos de crdito, sobre el exterior y denominados en moneda
extranjera, as como los medios internacionales de pago.
4.35.4 Operaciones de compra, venta y cambio de divisas
Las operaciones de compra, venta y cambio de divisas realizadas de manera
habitual y profesional son las que regula esta Ley. Cualquier actividad que discrepe
de lo anterior no deber ser objeto de autorizacin.
4.35.5 Sujetas de autorizacin, 4.36.6 No sujetas a autorizacin y 4.35.7
Conexas
Como regla general, se necesita autorizacin de la SHCP, previa opinin del BM y
de la CNBV para la actividad en comento.
Como excepcin a la regla general contenida en el prrafo anterior, no necesitan
autorizacin de la SHCP, las entidades financieras que, conforme a las leyes que
las rijan, puedan celebrar las operaciones referidas, ajustndose siempre a las
disposiciones que rijan a las divisas ni las S.A.s registradas como centros
cambiarios conforme a lo prevenido en el artculo 81B de la LGOAAC.
Aunado a lo anterior, no necesitarn autorizacin las operaciones con divisas
conexas al pago por la venta de bienes o prestacin de servicios que lleven a cabo
personas fsicas o morales cuya actividad u objeto social no sea la compra, venta o
cambio de divisas a travs de cualquier medio, estas operaciones debern sujetarse
en todo momento a lo dispuesto por la Ley Monetaria de los Estados Unidos
Mexicanos.
4.35.8 Suspensin de operaciones
El BM podr ordenar la suspensin temporal de las operaciones de las casas de
cambio, cuando la situacin del mercado haga necesaria dicha medida,
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3.- llevar a cabo operaciones de las que le son propias a travs de oficinas y
sucursales de atencin al pblico de otras entidades financieras
integrantes del grupo, excepto la captacin de recursos del pblico a travs de
depsitos de dinero. Este aspecto est limitado por una disposicin contenida en las
Reglas misma que dicta que no podrn realizar operaciones reservadas a las
Entidades Financieras y debern abstenerse de utilizar cualquier rea de
sus oficinas para atender y realizar operaciones financieras con los clientes
de stas, as como de proporcionar cualquier tipo de informacin sobre dichas
Entidades. Es decir, no existe un concepto de banca universal en el aspecto de que
en un mismo escritorio se celebren todas las operaciones que un grupo financiero
ofrezca, para celebrar las operaciones, se deber acudir con personas que
representen a esa Sociedad integrante del grupo.
Pueden utilizar denominaciones iguales o semejantes, actuar de manera
conjunta y ofrecer servicios complementarios en caso de que alguna otra Ley
as lo permita, por ejemplo, la LIC en su artculo 89 (3).
5.41 Naturaleza
5.42 Integracin
Para la constitucin y funcionamiento de grupos financieros se requerir
autorizacin de la SHCP, misma que ser otorgada de manera discrecional,
oyendo la opinin del BM y, segn corresponda, de la CNBV, CNSF o Sistema de
Ahorro para el Retiro.
Ajunto a la solicitud de autorizacin para integrase como agrupacin financiera se
necesitarn llevarse los documentos establecidos en Ley (9), as como para la
incorporacin de una nueva sociedad a un grupo ya constituido, la fusin de dos o
ms grupos, as como la fusin de dos o ms entidades participantes en un mismo
grupo, o de una entidad financiera con cualquier sociedad (10).
La SHCP, oyendo al BM y a la CNBV, CNSF o al Sistema de Ahorro para el Retiro, as
como a la controladora del grupo financiero afectado, podr revocar la
autorizacin, si la controladora o alguno de los dems integrantes del grupo
incumplen lo dispuesto en la presente ley o en las normas que de ella
emanen (12). Una vez revocada la autorizacin los integrantes del mismo debern
dejarse de ostentar como tales y la controladora tendr responsabilidad para
cumplir las obligaciones contradas por las subsidiarias o sean cubiertas las prdidas
(12).
BVR La CNBV o la CNSF darn su opinin dependiendo de cual ser la actividad
preponderante del grupo.
Los grupos financieros se integran por:
1.- Una Sociedad Controladora
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2.- Cuando menos dos de las siguientes, salvo que sean dos sociedades
financieras de objeto mltiple: AGD, casas de cambio, instituciones de fianzas,
instituciones de seguros, casas de bolsa, IC, sociedades operadoras de sociedades
de inversin, distribuidoras de acciones de sociedades de inversin, administradoras
de fondos para el retiro y SOFOMs.
Para la escisin de alguno de los integrantes del grupo, as como para la disolucin
del mismo en su totalidad se debe solicitar autorizacin de la SHCP, oyendo la
opinin del BM y, segn corresponda, de las CNBV, CNSF o del Sistema de Ahorro
para el Retiro.
Ambos actos surtirn efectos a partir de la fecha en que la autorizacin anterior
y los respectivos acuerdos de las asambleas de accionistas, se inscriban en el
RPC.
Lo mencionado en los dos prrafos anteriores no se llevar a cabo cuando el IPAB
suscriba o adquiera el cincuenta por ciento o ms del capital social de una IC
integrante de un grupo.
An cuando una sociedad ya se haya escindido del grupo, la responsabilidad de
la controladora subsistir hasta que queden totalmente cumplidas todas las
obligaciones contradas por dichas entidades con anterioridad a su separacin del
grupo, o bien, cubiertas las prdidas.
La controladora slo podr disolverse una vez cumplidas todas las obligaciones
contradas por cada una de las entidades financieras con anterioridad a la
disolucin del grupo, o bien, cubiertas las prdidas.
Las autorizaciones para la integracin de la agrupacin, incorporacin de una nueva
sociedad a un grupo ya constituido, la fusin de dos o ms grupos, la fusin de dos
o ms entidades participantes en un mismo grupo, de una entidad financiera con
cualquier sociedad separacin de alguno o algunos de los integrantes de un grupo,
as como la disolucin del mismo y la revocacin de la autorizacin, debern
publicarse en el DOF.
5.43 Sociedades Controladoras
Como ya se ha visto, para que exista una agrupacin financiera debe existir una
sociedad controladora y subsidiaras en las que aquella invierta.
El control de las asambleas generales de accionistas y de la administracin
de todos los integrantes de cada grupo, deber tenerlo una misma sociedad
annima controladora, misma que ser propietaria, en todo tiempo, de
acciones con derecho a voto que representen por lo menos el 51% del
capital pagado de cada uno de los integrantes del grupo y estar en posibilidad de
nombrar a la mayora de los miembros del consejo de administracin de
cada uno de los integrantes del grupo (15).
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Las Reglas aaden que podrn ser empresas presten servicios complementarios
o auxiliares de manera preponderante a los Integrantes del Grupo
La controladora tendr por objeto adquirir y administrar acciones emitidas
por los integrantes del grupo, tendr una duracin indefinida y su domicilio ser
en Mxico. En ningn caso la controladora podr celebrar operaciones que sean
propias de las entidades financieras integrantes del grupo (16). Sus estatutos, el
convenio de responsabilidad as como cualquier modificacin a los mismos ser
aprobada por la SHCP y la Comisin que corresponda. Los documentos anteriores se
inscribirn en el RPC (17).
BVR Se define a las Sociedades Controladoras como aqulla que adquieren
mayoritariamente acciones de sus integrantes, las administra y firma el
convenio de responsabilidad para responder de manera subsidiaria e ilimitada de
las deudas y prdidas de estas.
Las disposicin 18 de las Reglas prohbe ciertas actividades a realizar por la
Controladora.
Integracin del Capital Social (18 a 26 Bis)
Estar formado por:
1.- una parte ordinaria - se integrar por acciones de la serie "O". Las personas
que adquieran o transmitan acciones de esta serie se sujetan a lo siguiente (20):
i.- enajenaciones de menos del 2% no tendrn que dar aviso alguno;
ii.- ms del 2% del capital social de una sociedad controladora debern dar aviso
a la SHCP dentro de los tres das hbiles siguientes a la adquisicin o transmisin.
iii.- En el caso que cualquier persona fsica o moral podr adquirir mediante
una o varias operaciones simultneas o sucesivas el control de estas acciones
debern obtener la autorizacin previa de la SHCP, escuchando la opinin de la
Comisin que corresponda.
2.- podr tener una parte adicional - estar representado por acciones serie L,
que podrn emitirse hasta por un monto equivalente al 40% del capital social
ordinario, previa autorizacin de la CNBV. Sern de voto limitado y otorgarn
derecho de voto nicamente en los asuntos relativos a cambio de objeto, fusin,
escisin, transformacin, disolucin y liquidacin, as como cancelacin de su
inscripcin en cualesquiera bolsas de valores.
Podrn conferir derecho a recibir un dividiendo preferente y acumulativo, as
como a un dividiendo superior al de las acciones representativas del capital
ordinario, siempre y cuando as se establezca en los estatutos sociales de la
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sociedad emisora. En ningn caso los dividendos de esta serie podrn ser inferiores
a los de las otras series.
Ambas series "O" y "L" sern de libre suscripcin. No podrn participar en forma
alguna en el capital social de la controladora, personas morales extranjeras que
ejerzan funciones de autoridad. Tampoco podrn hacerlo entidades financieras del
pas, incluso las que formen parte del respectivo grupo, salvo cuando acten como
inversionistas institucionales (18).
Dentro de cada serie, conferirn a sus tenedores los mismos derechos, y debern
pagarse ntegramente en efectivo en el acto de ser suscritas.
Se mantendrn en depsito en alguna de las instituciones para el depsito de
valores reguladas en la LMV.
El capital pagado y reservas de capital de la controladora se invertir de
conformidad con las disposiciones de carcter general que expida la SHCP en lo que
determina la Ley (23).
La controladora slo podr contraer pasivos directos o contingentes, y dar en
garanta sus propiedades (23):
1.- Sin autorizacin - cuando se trate del convenio de responsabilidades; de
las operaciones con el Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro o con el fondo
de proteccin y garanta previsto en la LMV.
2.- Con autorizacin del BM, tratndose de la emisin de obligaciones
subordinadas de conversin forzosa a ttulos representativos de su capital y de
obtencin de crditos a corto plazo, en tanto se realiza la colocacin de acciones
con motivo de la incorporacin o fusin a que se refiere la Ley.
3.- La emisin de obligaciones subordinadas se regir conforme lo dispone la
LIC.
Consejo de Administracin (24 a 26 Bis)
Integracin - mnimo de cinco y un mximo de quince consejeros propietarios, de
los cuales cuando menos el veinticinco por ciento debern ser independientes,
adems deben contar con elegibilidad crediticia, honorabilidad, conocimientos y
experiencia (25). Tendrn tambin un Director General.
Aunado a lo anterior deber estar integrado por al menos el veinticinco por
ciento de consejeros independientes, que sern designados en forma
proporcional conforme a lo sealado.
Asambleas - El consejo deber reunirse por lo menos trimestralmente y de manera
adicional, cuando sea convocado por el Presidente del consejo, al menos una cuarta
parte de los consejeros, o cualquiera de los comisarios de la institucin. Para la
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3.- La controladora deber constituir una reserva con cargo a su capital, por
un monto equivalente al importe preliminar de las prdidas que el IPAB determine
en los siguientes quince das naturales. Adems, deber garantizar al IPAB, el
pago de las prdidas a cargo de la IC que el propio Instituto haya determinado y
que haya cubierto mediante el saneamiento de la institucin conforme a la Ley de
Instituciones de Crdito.
En caso de que la garanta se constituya sobre las acciones representativas
del capital social de la sociedad controladora, primero se afectarn las de la
serie "O" o "F", segn corresponda. Tratndose de la serie "O", debern
afectarse en primer lugar las acciones de las personas que ejerzan el control de la
sociedad controladora y, en caso de no ser suficientes, las dems acciones de dicha
serie. En el evento de que las acciones de la serie "O" o "F" no sean suficientes,
debern afectarse las correspondientes a la serie "L". Para la constitucin de esta
garanta, las acciones debern traspasarse a la cuenta que el Instituto
mantenga en alguna de las instituciones para el depsito de valores
autorizadas en los trminos de la LMV. La garanta en favor del Instituto se
considerar de inters pblico y preferente a cualquier derecho constituido
sobre dichos bienes o ttulos.
La garanta ser otorgada por el director general de la sociedad controladora o
quien ejerza sus funciones, en caso de que este no lo realice, lo har la institucin
para el depsito de valores.
Cuando la garanta se constituya sobre acciones representativas del capital
social de alguna o algunas de las entidades integrantes del grupo
financiero, el director general de la sociedad controladora o quien ejerza sus
funciones, o la institucin para el depsito de valores en caso de que esta no la
realice, deber traspasar a la cuenta que el IPAB mantenga en una institucin para
el depsito de valores, las acciones propiedad de la sociedad controladora
que sean suficientes para cubrir el monto de la garanta, tomando en
consideracin su valor contable conforme a los ltimos estados financieros
auditados.
En caso de que la IC no constituya estas garantas, el IPAB podr intervenir
gerencialmente a la IC y deber ejecutar los actos tendientes a garantizar las
posibles prdidas.
4.- El IPAB deber notificar a la sociedad controladora el monto definitivo de
las prdidas a cargo de la institucin de banca mltiple, en un plazo que no podr
exceder de ciento veinte das naturales contados a partir de la notificacin a que se
refiere el numeral 2.
La sociedad controladora podr objetar la determinacin del monto
definitivo de las prdidas, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en el
que se le notifique dicho monto. Para tales efectos, la sociedad controladora, de
comn acuerdo con el IPAB, designar a un tercero especializado que emitir
un dictamen con respecto a la cuantificacin de las prdidas, contando para
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La LRAF tiene los siguientes mecanismos para proteger los intereses del pblico:
I.- Inspeccin y Vigilancia la controladora estar sujeta a la inspeccin y
vigilancia de la Comisin que supervise a la entidad financiera integrante del
grupo que la SHCP determine como la preponderante dentro del propio
grupo.
La controladora estar obligada a recibir las visitas de la Comisin
competente y a proporcionarle los informes en la forma y trminos que la
misma solicite.
Las empresas de servicios complementarios a quedarn sujetas a la
inspeccin y vigilancia de la Comisin que supervise a la controladora. Las
entidades financieras integrantes del grupo estarn sujetas a la inspeccin
y vigilancia de la Comisin que corresponda conforme a los ordenamientos
legales que las regulan (30).
Las autoridades financieras ejercern sus atribuciones procurando: el desarrollo
equilibrado del sistema financiero del pas, con una apropiada cobertura regional;
una adecuada competencia entre los integrantes de dicho sistema; la prestacin de
los servicios integrados conforme a sanas prcticas y usos financieros; el fomento
del ahorro interno y su adecuada canalizacin hacia actividades productivas; as
como, en general, que el sistema citado contribuya al sano crecimiento de la
economa nacional (2).
2.- Intervenciones Existen dos tipos de intervenciones que se pueden dar:
i.- Administrativa 30 A
Se da cuando en virtud de los procedimientos de supervisin la autoridad
competente encuentre que la controladora comete irregularidades graves en
contravencin a la legislacin financiera o a las disposiciones que emanen de ella, el
Presidente de la Comisin correspondiente dictar las medidas necesarias para
regularizar las actividades de la sociedad controladora.
Si en el plazo establecido no ha regularizado su situacin, el Presidente de la
referida Comisin podr, sin perjuicio de las sanciones que procedan, declarar la
intervencin administrativa de la controladora, designando al efecto un
interventor con objeto de que se suspendan, normalicen o resuelvan los actos
irregulares.
Adems, el Presidente de la Comisin citada podr designar interventor cuando
se haya decretado la intervencin administrativa de alguna entidad
financiera integrante del grupo al que pertenezca dicha sociedad controladora.
ii.- Gerencial 30 B
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Se da debido a que todos los sistemas jurdicos requieren que las personas
justifiquen sus ingresos, en el momento en que el delincuente obtiene ganancias
ilegales, necesita aparentar que fueron generadas por actividades legales.
Etapas:
1.- Colocacin
- Implica el depsito del efectivo en una institucin
financiera. Por lo regular, el delincuente se enfrenta al problema de justificar de
dnde sac tanto efectivo de baja denominacin.
2.- Distribucin Se efecta mediante mltiples cuentas en diferentes instituciones
e incluso lo enva a pases distintos al de origen.
3.- Integracin - Se incorpora a la economa formal, mediante el desplazamiento
de fondos hacia empresas o negocios.
Evolucin en los procesos de lavado de dinero:
1.- Parasos Fiscales Son pases, que en su afn de atraer capitales del
extranjero, adoptan polticas que otorgan estmulos fiscales para la
inversin fornea y facilidades legales para la constitucin de empresas.
Esto ha propiciado que tales pases se conviertan en jurisdicciones catalogadas
como parasos legales.
2.- Empresas Frente.- se crean u organizan legtimamente y participan, o fingen
participar, en el comercio legtimo, pero en realidad sirven como disfraz para el
lavado de activos.
3.- Empresas Fantasma o Ficticias.- existen slo de nombre, pues carecen de
un documento de creacin. Aparecen generalmente en documentos de
embarque, en rdenes de transferencias de fondos como consignatarias o como
terceras partes para ocultar al verdadero receptor de los fondos ilcitos.
4.- Empresas papel.- instituciones, corporaciones que no llevan a cabo
operaciones comerciales en el pas en que se encuentra registrada su oficina.
Mantienen un cuadro corporativo por medio de un agente, quien las conserva
latentes hasta que un comprador las adquiere y son utilizadas
principalmente para colocar ganancias de origen ilcito.
5.- Smurfing - ingresan fondos ilegales a los circuitos financieros, utilizando a
mltiples personas, quienes en diversas cuentas bancarias abiertas a
nombre de compaas frente, efectan numerosos depsitos en pequeas
cantidades de dinero y en diferentes sucursales. Una vez realizado esto, los
capitales regresan a los mercados financieros convencionales.
6.- Hormiga se explica a travs de un caso prctico: Un trabajador de una fbrica
en un pas asitico, depositaba sus pocos ahorros en una pequea sucursal de un
banco y parte de ese dinero lo transfera a una cuenta de ahorros. El gerente not
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Dado que los pases tienen diferentes sistemas jurdicos y financieros, las
Recomendaciones establecen patrones mnimos para la accin de estos,
tomando en cuenta sus circunstancias particulares y sus marcos constitucionales.
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