Medina Mallqui, Milagros Stefanie | Anlisis Poltico

UNFV

EL
PROCESO
INTEGRACIN
EN
SUBREGIN

DE
LA

INDICE
INTRODUCCIN
.Pg. 1
1.- ANTECEDENTES
HISTRICOSPg. 2
2.- ORGANISMOS DE
INTEGRACIN.Pg. 4
2.1- ORGANISMOS DE INTEGRACIN
SUBREGIONALES..Pg. 6
2.1.1.- Sistema de Integracin Centroamericana (Sica)
2.1.2.- Comunidad del Caribe (Caricom)
2.1.3.- Comunidad Andina de Naciones (Can)
2.1.4.- Mercado Comn del Sur (Mercosur)
2.1.5.- Alianza Bolivariana para los pueblos de Nuestra Amrica
(ALBA)
2.1.6.- Unin de Naciones Suramericanas (Unasur)
3.- ORGANISMOS DE INTEGRACIN?:
ANLISIS.......................................Pg. 7
4.- FACTORES QUE HAN DIFICULTADO LA
INTEGRACIN.Pg. 10
5.- REFERENCIAS
6.- BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN
Los procesos de integracin en la subregin tienen sus orgenes en los
deseos de afianzar una alianza que sea capaz de integrar los deseos y
aspiraciones de comunidades con rasgos culturales y sociales parecidos.
Estas iniciativas pueden encontrarse desde el proceso de Independencia,
bajo la tutela de Simn Bolvar, quien deseaba crear una gran nacin
latinoamericana en la cual prevalecieran las nociones de libertad y gloria,
ms tarde sera Jos Mart quien tambin abrigara estos ideales.
Si entendemos a La integracin como un proceso intenso y profundo que
nace y se consolida en su dimensin econmica, pero se expande
mediante una vinculacin amplia en diversos mbitos de las relaciones
entre naciones. Esta relaciona con la institucionalidad del organismo, y
esto es posible debido a su permanencia y legitimidad social, a la
efectividad y avances de sus polticas. Sin embargo, podemos notar que
en la actualidad los organismos de integracin no
Si bien los organismos de integracin han nacido para fomentar la unin
entre los pueblos latinoamericanos, un bloque econmico que potencie y
empodere las capacidades productivas de los pases miembros, estos en
la actualidad parecen no encontrar una real institucin en el sistema; en
resumidas palabras: no logran consolidarse como organismos de
integracin.
Son diversos los factores que influyen negativamente en dicho proceso de
consolidacin, en el presente trabajo ilustraremos las diferencias o
asimetras pertenecientes a los pases miembros y que impiden

1.- JUSTIFICACIN
El presente trabajo surge con un carcter de continuidad y desarrollo de
los trabajos presentados hasta el momento sobre los procesos de
integracin en la subregin. Especficamente, sobre los factores u
elementos que han impedido una verdadera consolidacin entre los pases
que conforman estos organismos; siendo importantes los trabajos de
Granato, Leonardo1 y Mara Ins Terra 2, quienes se han abocado a
estudiar esta problemtica, centrndose especficamente en los avances
de Mercosur y las asimetras que surgen en torno a ella.
2.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Como sealan Granato (2014) y Terra (2013), la existencia de pases con
economas ms pequeas y los de menor desarrollo relativo cuentan con
menos posibilidades de apropiarse de los beneficios buscados a travs de
la integracin regional, y es por ello que, histricamente, las experiencias
de integracin en Amrica del Sur caracterizadas por la participacin de
Estados con diversos grados de desarrollo y caractersticas propias
diferenciadas, han reconocido la necesidad de adoptar medidas
correctivas de las asimetras que aquejaban a estos procesos asociativos
en tanto impedimento para el logro de los objetivos comunes.
3.- METODOLOGA
Se trabaja con datos cuantitativos. A su vez, se centra en un caso
especfico, que es Mercosur, siendo as un tipo de estudio de caso, con
proyecciones a convertirse en un estudio comparado.
4.- LAS VARIABLES
Variables independientes o factores de influencia:
Asimetras estructurales (naturales): Son las que generan
disparidades en el grado de desarrollo econmico de cada una de
los pases que conforman el bloque. Esta variable representa las
marcadas diferencias de tamao y grado de crecimiento entre los

pases que son miembros del organismo de integracin conocido

como MERCOSUR. Para medir su representacin se ha tomado los
siguientes indicadores:
Indicadores:
- PBI (tasa de crecimiento anual)
- PBI (`Per cpita en dlares)
Asimetras en materia de Polticas Pblicas (regulatorias):
Sern aquellas que estn relacionadas con la poltica econmica o la
promocin de actividades productivas implementadas por los pases
miembros y que repercutirn invariablemente en su crecimiento y
desarrollo. Existen diversos indicadores que pueden ser utilizados
para mostrar sus niveles; sin embargo, para usos del presente
trabajo se ha procedido a escoger el indicador de Exportacin, dado
que la observacin de los niveles de exportacin de los pases
miembros denotaran la eficacia e ineficacia de las polticas
emprendidas por stos, dado que sta actividad est sujeta a los
niveles de calidad del producto, as como la competitividad.
Indicadores:
- Exportaciones (como % del PBI)
- Exportaciones (tasa de crecimiento anual)

5.- MARCO TERICO

5.1- MARCO HISTRICO DEL PROCESO DE INTEGRACIN
La bsqueda de unidad en las naciones de Amrica del Sur tiene sus
primeros albores en un contexto de oposicin frente al sometimiento y la
opresin de las fuerzas extranjeras a los pueblos de Amrica Latina. La
nocin de integracin tiene su origen en el proceso
de crisis del
colonialismo espaol y del portugus, a fines del siglo XVIII y principios del
siglo XIX, cuya mxima aspiracin fue la de unir a los pueblos de Amrica
Latina.
Simn Bolvar es quiz el principal exponente de esta corriente de
pensamiento integrador entre pueblos latinoamericanos, esto podemos
verlo en su Carta de Jamaica firmada el 6 de setiembre de 1815 donde
pone de manifiesto estos ideales: Yo deseo ms que otro alguno ver
formar en Amrica la ms grande nacin del mundo, menos por su
extensin y riquezas, que por su libertad y gloria 2. Pero la suprema
expresin de la aspiracin de Bolvar en cuanto a la unidad de Amrica lo
constituy el Congreso Anfictinico de Panam donde el Libertador se

pronunci por defender en comn la soberana de todos y cada uno de los

pases de Amrica contra cualquier intento de dominacin por parte de
potencia extranjera y propuso la creacin de estructuras comunes incluso
lleg a proponer el establecimiento de una ciudadana americana comn.
Bajo esa misma lnea de pensamiento integrador podemos ubicar al poeta
cubano Jos Mart, quien a travs de su ensayo poltico- filosfico llamado
Nuestra Amrica, enriqueca el anhelo de la unidad hispanoamericana.
Un factor preponderante en el Proceso de Integracin fue la influencia
decisiva de Estados Unidos cuyo proyecto poltico e ideolgico
denominado panamericanismo, presentado formalmente en 1889 en la
Primera Conferencia Panamericana, estaba orientado a crear un sistema
de relaciones interestatales en las que Estados Unidos se perfilaba como
el eje central. Que Estados Unidos se convirtiera en un Estado
hegemnico le daba la facultad de poder ejercer influencia en las
polticas internas y externas de los pases de la regin. Frente a estas
acciones propugnadas por Estados Unidos se presentan los primeros
intentos de unidad latinoamericana, tal es el caso del llamado Plan de
realizacin del supremo sueo de Bolvar (Nicaragua), el cual tena como
propuesta la formacin de una alianza continental.
Durante la segunda mitad del siglo XX y de manera progresiva
comenzaron a aparecer diversos organismos regionales cuya finalidad era
conseguir la integracin latinoamericana y as limitar la presencia de
acaparamiento comercial de Estados Unidos sobre los pases
sudamericanos. El perodo de 1969 a 1979 fue el de mayor dinamismo de
la poltica exterior y proyeccin de los intereses nacionales
latinoamericanos y caribeos dirigidos a potenciar el desarrollo hacia
adentro. Es en esta etapa cuando tiene lugar el proceso de formacin de
los llamados acuerdos de primera generacin, que enarbolan nuevas
tendencias latinoamericanas, y persisten en alcanzar el ideal de unidad e
independencia, expresado sobre la base de una posible convergencia de
diversos intentos de regionalizacin y subregionalizacin. Podemos
mencionar entre algunos de ellos: La Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC), El Mercado Comn Centroamericano (MCCA), El Pacto
Andino y La Comunidad del Caribe (CARICOM) (2).

2.-MARCO CONCEPTUAL
2.1.- QU ES UN ORGANISMO DE INTEGRACIN?
La integracin es entendida como un fenmeno primordialmente cultural
de ndole reformista, concertado, con sustento plural y democrtico, que

busca desde la voluntad de los pueblos, generar espacios de participacin

legtimos donde a partir de las diferencias propias de cada nacin se
estructuren escenarios comunes para el progreso y el bienestar de todos
sus integrantes (1).
Un organismo de integracin se origina y desarrolla con el fin de promover
la extensin de la regin, asegurando as el desarrollo econmico y social,
estableciendo un mercado comn.
Se entiende como subregin a aquella rea geogrfica con caractersticas
propias en el interior de una regin ms amplia, este concepto nos
permite contextualizar el escenario espacial, quiz uno de los ms
importantes al abordar el tema de integracin.
La subregin como antes se expres, es el espacio, escenario o
plataforma fsica en la cual surge, se desarrolla y se limita un proceso de
integracin. Es un elemento que est sujeto a la variacin debido a los
cambios propios en el modelo integracionista que soporta; puede
ampliarse como reducirse.
De igual manera, la subregin se convierte en elemento estratgico
dentro de la evolucin de campos especficos de los modelos
integracionistas, al permitir con su ampliacin, y en algunos casos con su
reduccin, fortalezas y prerrogativas competitivas en reas de comercio
de bienes y personas, de infraestructura, seguridad, turismo y proteccin
al ambiente.
Entre las ventajas de este proceso de integracin se encuentran el
desarrollo de los niveles productivos, el crecimiento econmico que a su
vez podr ofrecer mejores niveles de calidad de vida a los habitantes;
asimismo, el intercambio cultural que se afianza y fortalece. Entre las
desventajas que podemos encontrar se encuentran las asimetras de los
acuerdos que otorgan mayores beneficios a los pases con un alto nivel de
competitividad y produccin, estableciendo polticas que dejan en una
clara desventaja a aquellos pases cuyas economas an se encuentran en
crecimiento, produciendo asimetras de desarrollo.
Existen tres grupos a los cuales pertenecen los diferentes organismos de
integracin creados hasta la fecha y cuyo fin u objetivo es poder
fortalecer los lazos comerciales, culturales y sociales de sus pases
miembros. Se clasifican de acuerdo a la extensin geogrfica y
estratgica que abarcan, dividindose en:
-

Organismos Regionales
Organismos Subregionales
Acuerdos entre pases o grupos de pases

Los organismos de integracin pertenecientes a esas categoras son los

siguientes:

Organismos
Regionales
1960- ALALC
1975- SELA
1980- ALADI

Organismos
Subregionales
1951- ODECA
1960- SIECA - SICA
1993
1965-1972 CARIFTA CARICOM 1973
1969- PACTO ANDINO CAN 1996
1991- MERCOSUR
2001- ALBA
2008- UNASUR

Acuerdos entre pases

1999 - UELAC
1974 - TLCAN
2003 - CAFTA - RD
1991 - CUMBRE DE LAS
AMRICAS

Con respecto al primer grupo de la clasificacin (Organismos Regionales),

encontramos que en 1960 se funda una organizacin de amplio alcance
que fue la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (Alalc). Esta
asociacin, a travs de su sucesora, la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (Aladi), concretada en 1980, se encuentra activa al da de hoy.
En 1975, asimismo, se crea el Sistema Econmico Latinoamericano y del
Caribe (SELA). En cuanto a las instituciones subregionales y luego de una
serie de antecedentes previos, en 1951 se crea la Organizacin de
Estados Centroamericanos (Odeca), seguida en los aos sesenta por el
Secretariado Centroamericano para la Integracin Econmica (Sieca).
Posteriormente, se constituye en la organizacin econmica, cultural y
poltica de los Estados de Centroamrica desde su inicio en 1993. En los
aos que van de 1965 a 1972 funciona la Asociacin de Caribea de Libre
Comercio (Carifta), que fue sucedida por la actualmente vigente
Comunidad del Caribe (Caricom), establecida a partir de 1973. En el Cono
Sur se funda en el ao 1969 el Pacto Andino, que se relanzara con un
nuevo nombre, Comunidad Andina de Naciones (CAN), a partir de 1996. A
partir de un acuerdo de Cooperacin Econmico Argentina-Brasil de 1985
se sientan los antecedentes de lo que sera el Mercosur, establecido
formalmente a partir de 1991. En el ao 2001 se da lugar a la creacin de
la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA). En el
ao 2000 comienzan las tratativas para una unificacin de los procesos de
integracin en el Cono Sur, CAN y Mercosur, que darn lugar a la Unasur
en 2008, cuyo antecedente es la Declaracin de Cuzco (2004), que
establece la creacin de la Unin de Naciones de Amrica del Sur (2).

Ventajas

Desarrollo de los niveles

productivos
Crecimiento econmico
Mejores niveles de calidad de
vida.
Intercambio cultural.

Desventajas

El poder econmico y poltico

de los pases desarrollados lo
cual crea asimeras en los
acuerdos.

ORGANISMOS DE INTEGRACIN EN LA SUBREGIN EN LA

Elaboracin Propia a partir
de la informacin
ACTUALIDAD
Ao
de
creaci
n

Tratado recopilada
Motivo de origen

Sistema
de SICA
Integracin
de
Centroamrica

1991

Tegucigalpa

Surge como una ampliacin de la

cooperacin regional de los pases
miembros de la Organizacin de
Estados Centroamericanos (Odeca)
en busca de la paz, la libertad poltica,
la democracia y el desarrollo
econmico.

Comunidad
Caribe

1973

Charaguamas

Esta organizacin reemplaz a la

Asociacin de Libre Comercio del
Caribe (Carifta), que rigi entre los
aos 1965 a 1972, y haba sido
organizada para proveer un vnculo
continuo entre los pases anglfonos
del Caribe luego de la disolucin de la
Federacin de las Indias Occidentales.

Siglas

del Caricom

Pases
Miembros

Belice,
Costa Rica,
El Salvador,
Guatemala,
Honduras,
Nicaragua,
Panam
Repblica
Dominicana
Antigua y Barbuda
Bahamas
Barbados
Belice
Granada
Guyana
Hait
Jamaica
San Cristbal y
Nieves
Santa Luca

Se orie
econm
barrera
condici
impulsa
integra
Centro

Sus
coordin
estrate
proyec
menor
un mer
de sus
comerc

San Vicente y las

Granadinas
Surinam
Montserrat
Repblica
de
Trinidad y Tobago
Mercado
del sur

comn Mercosur

1991

Asuncin
Argentina,
Brasil,
Paraguay
Uruguay
Venezuela

Alianza
ALBA
Bolivariana para
los pueblos de
nuestra Amrica

2004

El ALBA surgi de una propuesta

planteada por Hugo Chvez Fras,
Presidente de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en el marco de la III
Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno de la Asociacin de Estados
del Caribe, celebrada en la Isla de
Margarita los das 11 y 12 de
diciembre de 2001.

Unin
de Unasur
Naciones
Sudamericanas

2008

La Unin de Naciones Suramericanas

(Unasur) es una unin interestatal que
integra dos uniones aduaneras
previamente existentes: Mercosur y la
Comunidad Andina de Naciones
(CAN), como parte de un proceso
continuo
de
integracin
en
Sudamrica.

Fuente: Elaboracin Propia a partir de la informacin recopilada

Antigua y Barbuda
Bolivia
Cuba
Dominicana
Ecuador
Granada
Nicaragua
San Cristbal y
Nieves
Santa Luca
San Vicente y las
Granadinas
Surinam
Venezuela
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Guyana
Paraguay
Per
Suriname
Uruguay
Venezuela

El prin
integra
con ju
integra
aprove
dispon
medioa
fsicas,
macroe
de los

Es la
comen
tarifas
2014 y
proces
conver
proced
subreg
Asimis
de m
incluye
Parlam

2.2.- MERCOSUR
Mercosur significa Mercado Comn del Sur, y es la Unin Aduanera entre
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, instituida por la firma del Tratado
de Asuncin, firmado en marzo de 1991. Los propsitos que lo
promovieron fueron fomentar el libre intercambio y movimiento de bienes,
personas y capital entre los pases que lo integran, y avanzar a una mayor
integracin poltica y cultural entre sus pases miembros y asociados. El
Mercosur est constituido por cuatro Estados miembros: Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay, firmantes del Tratado de Asuncin. Asimismo cuenta
con seis Estados asociados: Chile, Colombia, Ecuador, Per, Bolivia y
Venezuela, estando estos dos ltimos pases en proceso de convertirse en
miembros. Mxico, por su parte, tiene el status de Estado observador. El
principal objetivo del proceso de integracin es promover el desarrollo con
justicia social de sus pases integrantes mediante el aprovechamiento de
los recursos disponibles, la preservacin del medioambiente, las
interconexiones fsicas, la coordinacin de polticas macroeconmicas y la
complementacin de los distintos sectores de la economa. El primer
impulso a la creacin del Mercosur estuvo dado por la Declaracin de Foz
de Iguaz en noviembre de 1985. Con posterioridad, en el Tratado de
Asuncin, se le asign su nombre actual, y se instituy al mismo como
persona jurdica de derecho internacional en el Protocolo de Ouro Preto,
de diciembre de 1994. El Protocolo de Ouro Preto estableci, asimismo, un
arancel externo comn, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles
entre sus integrantes, con la excepcin del azcar y el sector automotriz.
La Unin Aduanera se encuentra an en proceso de construccin. El
Mercosur constituye, desde 1995, una zona de libre comercio, con libre
intercambio para la totalidad de los bienes que circulan en la regin.
5.-ESTADO DE LA CUESTIN
5.1.- PROCESO DE
ENFQUE POLTICO

INTEGRACIN

EN

AMRICA

LATINA:

UN

Este trabajo es desarrollado por los profesionales en Relaciones

Internacionales como Sharon Cabarcas, Oriana Galofre Charris y Roberto
Gonzles Arana en el ao 2013 publicado en la Revista de Economa del
Caribe. Este artculo aborda el tema de la Integracin Regional en Amrica
Latina desde una perspectiva poltica basando la investigacin en las
categoras de anlisis propuestas por la teora neofuncionalista. Se analiza
la integracin como proceso, la importancia del concepto de regin,
seguido por un desarrollo histrico de los procesos de integracin en
Amrica Latina desde los aos 50 a la actualidad, identificando factores
que han incidido en el estancamiento de los mismos. Se evalu la

favorabilidad de las caractersticas actuales del sistema regional e

internacional, al igual que los actores involucrados (2013).
Este trabajo resulta de suma importancia en cuanto nos permite
identificar los factores o elementos que han podido incidir en la baja
institucionalizacin de los procesos de integracin; es decir, en que stos
no hayan podido responder de forma satisfactoria a los preceptos o
principios por los cuales se fundaron.
3.2.- INTEGRACIN PARA DESARROLLAR
COMBATE DE LAS ASIMETRAS

LA

SUBREGIN:

EL

Dicho trabajo es desarrollado por el investigador social Leonardo Granato

en el ao 2014 y publicado en la revista del Centro Cultural. Dicho trabajo
de investigacin aborda temas importantes como el desnivel econmico y
geogrfico que existe entre los pases miembros de una misma
organizacin lo cual genera que el proceso de integracin se vea impedido
de producir avances positivos.
Su trabajo sostiene que los pases con economas ms pequeas y los de
menor desarrollo relativo cuentan con menos posibilidades de apropiarse
de los beneficios buscados a travs de la integracin regional, y es por
ello que, histricamente, las experiencias de integracin en Amrica del
Sur caracterizadas por la participacin de Estados con diversos grados de
desarrollo y caractersticas propias diferenciadas, han reconocido la
necesidad de adoptar medidas correctivas de las asimetras que
aquejaban a estos procesos asociativos en tanto impedimento para el
logro de los objetivos comunes.
Estas asimetras se dividen en las estructurales y asimetras en materia
de polticas pblicas lo cual ha impedido que se consolide un organismo
integracin como tal.

Tabla N 1: Asimetras en el Mercosur (promedios 1992-2012).

Pas

Territorio Poblacin
PBI
PBI per cpita Exportaciones Exportaciones Exportaciones
(en k2) (millones de
(tasa de
(en dlares)
(en millones
(como % del
(tasa de
hab. al 2012) crecimiento
dlares)
PBI)
crecimiento
anual)
anual)

Argentina 2.780.400

41,028

4,25

11.010,12

31.757,60

16,91

6,52

Brasil

8.514.877

198,361

3,05

8.125,12

83.905,17

11,37

6,31

Uruguay

176.215

3,381

3,26

9.559,05

3.881,28

23,31

6,40

Paraguay

406.752

6,661

2,83

4.588,69

4.179,63

52,98

3,48

Fuente: elaboracin propia sobre la base de INDEC, IBGE, FMI, BM y CEPAL.

Nota: No hemos incorporado a Venezuela atento a que ser recin a partir del 12 de agosto de 2012 que, mediante la
Decisin CMC N 27 del 30 de julio de 2012, este pas adquiri la condicin de Estado parte del Mercosur, de acuerdo
al artculo 2 del Tratado de Asuncin y en los trminos del Protocolo de Adhesin del 4 de julio de 2006.

3.3.SISTEMAS
DE
INTEGRACIN,
CONCERTACIN?: Roberto Regalado (2013)

COOPERACIN

La idea de la gran integracin latinoamericana ha sido el principal

motivo en la formacin de organismos en la regin. El poder crear una
alianza capaz de integrar econmica, social y polticamente a las naciones
de Amrica Latina ha sido un sueo histrico. Bolvar, Jos Mart, entre
otros pensadores e intelectuales han expresado sus profundos deseos de
unin e integracin entre los Estados de Amrica Latina. Sin embargo,
hablar de ese concepto tan usado y empleado por estos organismos, nos
lleva a la reflexin y al anlisis de este trmino y si efectivamente
podemos ubicar sus actividades, como proyectos y polticas
implementadas hasta el momento por estas organizaciones, dentro de los
mrgenes de este concepto.
Bajo esta premisa, debemos comenzar definiendo adecuadamente el
trmino integracin, palabra que con una impronta indeleble en la
formacin de los organismos subregionales en Amrica del Sur.
La integracin debe ser entendida como un proceso intenso y profundo
que nace y se consolida en su dimensin econmica, pero se expande
mediante una vinculacin amplia en diversos mbitos de las relaciones
entre naciones. Esta relaciona con la institucionalidad del organismo, y
esto es posible debido a su permanencia y legitimidad social, a la
efectividad y avances de sus polticas. Por otro lado, la cooperacin
supone que las partes adaptan sus comportamientos a las preferencias de
otros, en el marco de una interaccin con principios que la sustentan y
metas que la impulsan. Mientras que la concertacin es entendida como
un mecanismo a travs del cual los Gobiernos actan conjuntamente en el
terreno estatal, por lo general en el nivel diplomtico y con fines
preferentemente polticos, frente a otros actores individuales o colectivos.
En ese contexto, el Mercosur del Cono Sur, la Can en los Andes, el
Caricom caribeo y el Sica centroamericano han sido intentos de
integracin que han tenido complicaciones para adoptar el pleno
significado del trmino. La Organizacin del Tratado de Cooperacin
Amaznica y la participacin de 12 pases latinoamericanos en la Misin
de Naciones Unidas para Hait constituyen casos de experiencia

cooperativa. La Unin de Naciones Suramericanas, Unasur, es el prototipo

de la concertacin.
Bajo la perspectiva de Juan Gabriel Tokatlian, integracin, cooperacin y
concertacin parecen ser trminos intercambiables en Amrica Latina; sin
embargo, sus significados, segn lo expuesto con anterioridad, distan
mucho de ser sinnimos y por el contrario adquieren connotaciones que
los hacen independientes uno de otros.
Roberto Regalado (2013), tambin posee una postura interesante sobre el
uso de estos trminos para llamar a las organizaciones regionales y
subregionales de Amrica Latina:
Es
comn
or,
en
genrico,
alusiones
a
los
mecanismos
intergubernamentales existentes en Amrica Latina y el Caribe
como mecanismos de integracin. Si bien esas funciones se
interrelacionan en mayor o menor medida, en el caso del subcontinente
se ha avanzado mucho ms en la concertacin y la cooperacin, mientras
que en la integracin priman los acuerdos comerciales y de inversiones
basados en el regionalismo abierto, que refuerzan la histrica relacin
vertical de cada nacin latinoamericana y caribea con los centros de
poder mundial y, por consiguiente, impiden una genuina integracin
regional orientada a satisfacer las necesidades de los pueblos. En rigor, no
puede decirse que en todos los pases de Amrica Latina y el Caribe
exista la conciencia, la voluntad y la decisin de construir esa genuina
integracin. Esta todava una batalla que debemos librar cuesta arriba
(2).

Organismos de
Integracin

Mercosur
La Can
El Caricom
El Sica

Organismos de
Concertacin
Unasur

Organismos de
Cooperacin
Organizacin de
Tratados de
Cooperacin
Amaznica

6.- ANLISIS DE RESULTADOS

La tabla sirve para ilustrar que los pases que forman parte del Mercosur
tienen diferencias importantes en el tamao o dimensin econmica, el
grado de desarrollo, la poblacin y el tamao del mercado de cada uno.
De acuerdo a la poblacin y al territorio, Uruguay y Paraguay son
claramente los socios menores. Sin embargo, frente a los dems pases
presentan el porcentaje de crecimiento ms alto para el periodo 20112014. Esto puede explicarse debido a la recuperacin de la economa

paraguaya, despus de un ao de dificultades, el aumento de la

diversificacin de sus exportaciones (que tratan de reducir su
dependencia de Brasil) y una mayor apertura econmica, que incluye una
legislacin tributaria simple en comparacin con otros pases. En el caso
de Uruguay, la actividad se increment principalmente en los sectores
agropecuario por la recomposicin de las existencias vacunas ante el
aumento de la tasa de procreo y la mayor produccin de cultivos de
verano y arroz; y comercio dinamizado por la corriente de bienes
importados y el masivo ingreso de turistas. En resumen, las polticas
econmicas emprendidas por sus gobiernos han permitido situarlos en un
contexto de crecimiento favorable a diferencia de los otros pases
miembros que se han visto perjudicados por factores externos como la
dependencia al mercado Internacional que entr en crisis debido al
estancamiento de la economa en China.
La tabla deja entrever diferencias de tipo poltico y regulatorio, como la
ausencia de coordinacin de polticas macroeconmicas. Cada socio
parece tener sus propias polticas de promocin de inversiones, de apoyo
a sectores productivos y a las exportaciones, lo cual altera an ms las
condiciones de competencia entre las firmas segn se ubiquen en un pas
o en otro.

Pas

Argenti
na
Brasil
Paragua
y

Tabla N 2: Asimetras en el Mercosur (promedios 2011

-2014)
Extensin
Poblaci
PBI
PBI (tasa Exportacio
Exportacio
Territorial
n
(per
de
nes (como
nes (tasa
(millones cpita en crecimien % del PBI)
de
)
dlares) to anual)
crecimient
o anual)
2.780.00
41,45
13.76715
3,1
15,6
-3,0
2
Km
8.516.00
200,4
12.01515
2,1
11,8
1,6
2
Km
406.752 Km2
6,802
4.260375
5,4
49,2
4,5

Urugua
y

176.215 Km2

3,407

15.74505

4,2

25

2,6

Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos del Banco

Mundial
Estas asimetras, tanto estructurales como la implementacin de polticas
pblicas, enrumba a los pases por diversos caminos, lo cual degenera el
concepto de integracin que deberan cumplir estos organismos. Un
organismo de integracin como se seal en lneas anteriores genera
espacios de participacin legtimos donde a partir de las diferencias
propias de cada nacin se estructuren escenarios comunes para el
progreso y el bienestar de todos sus integrantes. Sin embargo, en la
actualidad estas brechas diferenciales debilitan los lazos