UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLIVAR

FACULTAD CIENCIAS DE LA SALUD Y DEL SER HUMANO

ESCUELA DE ADMINISTRACION PARA DESASTRES Y GESTION
DEL RIESGO

TEMA:
PLAN DE RESPUESTA

AUTORES:
KAROLINA PATIN
ANDRES GUACHILEMA
FERNANDO VASCO
JOHANNA ZARUMA
BYRON BARRAGAN
TUTOR:
INGENIERO RODOLFO SANTILLAN

GUARANDA 2016

INTRODUCCION
La planificacin de la respuesta a desastres permite que la organizacin est preparada en
previsin de una situacin de emergencia. La preparacin abarca la gestin de recursos
humanos y financieros, la disponibilidad de suministros de emergencia y procedimientos de
comunicacin. Tal planificacin puede contribuir a mitigar los efectos destructores de un
desastre, asegurando la prestacin de asistencia humanitaria rpida y eficaz a las personas que
ms la necesitan. Dedicar tiempo a planificar la respuesta a desastres equivale a ahorrar
tiempo cuando se produce un desastre. La demora en la prestacin de servicios puede
provocar sufrimientos innecesarios a las personas y familias afectadas por una catstrofe y
suponer una carga adicional para las personas que participan en la respuesta. Una
planificacin eficaz de la respuesta a desastres permite realizar las operaciones de socorro
con rapidez y eficacia. Adems, ayuda a tener expectativas realistas.
Es cierto que hasta que ocurre verdaderamente el desastre se desconoce muchos pormenores.
Sin embargo, es primordial preparar un plan de respuesta a desastres preliminar, que incluya:

visin general de todos los recursos disponibles;

identificacin de emplazamientos de refugios de emergencia;
planificacin de actividades de socorro, incluida la seleccin de proveedores,
depsitos y medios de transporte;
bsqueda de fuentes de agua de emergencia;
conocimiento de los procedimientos aduaneros, para agilizar los trmites de la
asistencia internacional;
establecimiento de la va jerrquica y procedimientos de comunicacin;
capacitacin del personal encargado de la respuesta en casos de desastre;
actividades de educacin y concienciacin para la comunidad sobre qu hacer en caso
de emergencia;
seleccin y realizacin de actividades esenciales de mitigacin y de alerta temprana.

Por todo lo expresado anteriormente el presente Plan tiene como finalidad principal servir de
gua para que los servicios de respuesta, socorro, y asistencia, se organicen y coordinen de la
forma ms adecuada posible, segn las particularidades de la emergencia en las que le toque
participar.

JUSTIFICACION
Estas directrices estn diseadas para ayudar a preparar los planes de respuesta para todos los
tipos de emergencias humanitarias, a saber: emergencias complejas, desastres naturales y
ambientales, as como otras crisis de envergadura a las que las Sociedades deben responder,

ya sea con sus propios recursos, o con la asistencia de Sociedades hermanas, de la Federacin
Internacional y/o del Comit Internacional. La planificacin debera ser especfica para cada
contexto y tomar en consideracin una serie de factores, tales como la situacin, los propios
planes de respuesta a desastres y la capacidad de las autoridades estatales; la recepcin y
coordinacin de los aportes nacionales, regionales o mundiales; posibles fuentes de apoyo de
donantes; la probabilidad de que se produzca un desastre, y la vulnerabilidad de la poblacin.
La planificacin de la respuesta a desastres implica determinar, aumentar y organizar recursos
y capacidades a fin de alcanzar un grado de preparacin que permita responder oportuna y
eficazmente a un desastre potencial. Esto incluye: determinar funciones y responsabilidades;
formular polticas y procedimientos, as como seleccionar y elaborar herramientas genricas
de respuesta (por ejemplo, uso de equipos nacionales de intervencin (NIT), gestin de la
informacin, etc.). La planificacin de la respuesta a desastres, que por naturaleza constituye
una fase preliminar, se centra en hiptesis fundamentadas de riesgos y peligros, sin abordar
escenarios de desastres especficos, como es el caso de los planes de contingencia. Cuando
sobreviene un desastre, los planes deben ser objeto de seguimiento, evaluacin y adaptacin a
una situacin dada
La cooperacin y coordinacin crecientes derivadas del proceso de planificacin son a
menudo valiosas para asegurar una respuesta oportuna, eficiente y eficaz a las situaciones de
emergencia, aprovechando de manera ptima todos los recursos necesarios. Adems,
permiten mejorar la colaboracin en las actividades de preparacin para desastres y
mitigacin de sus efectos, reduciendo as las posibles prdidas en caso de catstrofe

TEMA:
PLAN DE RESPUESTA
OBJETIVO GENERAL

Establecer las acciones que permitan dar una respuesta inmediata y oportuna por
medio del equipo adecuado y personal capacitado en caso de una emergencia, la cual
puede presentarse en cualquier instante durante las actividades de una institucin,
empresa o mantenimiento ocasionadas por causas naturales o antrpicas. Teniendo
como finalidad la integridad de los trabajadores, la preservacin de las instalaciones y
la proteccin al medio ambiente.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Prevenir lesiones y preservar la vida

Prevenir daos nuevos
Identificar a las posibles victimas
Contener inicialmente los efectos del accidente y llegar a su control.
Minimizar daos medioambientales y a la propiedad.
Preservar la escena y obtener los elementos necesarios para una posterior
determinacin de las causas del accidente.
Minimizar las interrupciones ocasionadas por los accidentes.
Brindar informacin autorizada a los medios de comunicacin y a la comunidad.

Qu es un plan de Respuesta?
Un plan de respuesta son los pasos a tomar desde que usted se da cuenta de un incidente hasta
que decide cmo lidiar con l y cmo actuar ya que se pueden suceder distintos tipos de
desastres naturales.
Dems estos planes son acciones necesarias que deben realizarse para combatir controlar
cualquier tipo de evento.

Para que sirve un plan de Respuesta

La planificacin para el manejo de emergencias, abarca tanto ms que el manejo de desastres
naturales, implica la planificacin de la forma en la cual operar su institucin, tras suscitarse
un desastre. Toda institucin debe conocer sus fortalezas y debilidades, y establecer
estrategias para adaptarse a diferentes escenarios.
Tambin Los planes de respuesta a incidentes ayudan a evaluar la naturaleza del caso,
identificar posibles implicaciones del caso si ste aumenta (o disminuye) en gravedad,
establece lneas de comunicacin con respecto al caso, ayuda a montar y poner en marcha el
o los equipo(s) de respuesta capacitado(s) para manejar el evento y fungir como un punto de
decisin para el lanzamiento de los planes de recuperacin de desastres, planes de
continuidad de negocio, planes de evacuacin, planes de emergencia contra incendios y otras
actividades de respuesta a emergencias.
Para quien se hace
Para proteger la integridad fsica de los trabajadores, medio ambiente, daos a la comunidad
y a las instalaciones de cualquier institucin, empresa, etc.

Para que se hace

La planificacin para el manejo de emergencias puede ayudarle a identificar los riesgos a los
cuales est expuesta su comunidad o institucin, las areas crticas y la mejor forma de
protegerla. Tambin implica planear cmo dar continuidad a la operacin y cmo alcanzar
la recuperacin completa.

Donde se aplica
Se aplica en empresas, instituciones pblicas y privadas, en establecimientos y en
comunidades, etc.

Para que se utiliza

Se utiliza para cada ve que sea necesario prevenir, controlar y/o minimizar los daos y
lesiones que pudieran presentarse en un caso de una situacin anormal.
El plan de respuesta comienza con una caratula

Etapas para la elaboracin de planes de respuesta a desastres

Entre los planes de respuesta a desastres existen importantes diferencias.
A continuacin, se consignan los riesgos, las estrategias de respuesta, las acciones y la
capacidad en un contexto de mltiples peligros. La planificacin a su vez, abarca la

preparacin y la ampliacin de las actividades para responder eficazmente a riesgos muy

especficos que se han determinado durante la fase de planificacin de la respuesta a
desastres.
La elaboracin de planes de respuesta a desastres consta de seis etapas principales:
Etapa 1 Planificacin institucional para desastres
Etapa 2 Anlisis de los peligros, la vulnerabilidad, la capacidad y los riesgos
Etapa 3 Determinacin y movilizacin de recursos
Etapa 4 Alerta temprana, sistemas de alerta y factores desencadenantes
Etapa 5 Flujo de informacin y comunicaciones
Etapa 6 Responsabilidades sectoriales

_ Evaluacin de la emergencia
_ Continuidad de las operaciones durante una situacin de emergencia
_ Salvamento y asistencia sanitaria
_ Servicios de salud
_ Agua, saneamiento y promocin de la higiene
_ Alimentacin y nutricin
_ Socorro
_ Refugios
_ Restablecimiento del contacto entre familiares
_ Proteccin y seguridad
_ Logstica y transporte
_ Tcnica de la informacin y telecomunicaciones
_ Comunicacin e informacin
_ Seguimiento y evaluacin

La planificacin utilizar informacin de diferentes fuentes. Esta informacin debe ser fiable
y de buena calidad y servir un propsito u objetivo determinado dentro del plan. No deber
emplearse la informacin si existen dudas en cuanto a su utilidad o fiabilidad.
Etapa 1 Planificacin institucional para desastres
Este primer nivel de planificacin proporciona una referencia general para la accin
humanitaria, basada en el mandato, las polticas, las estrategias, los criterios y las normas
institucionales, y en el marco jurdico de la organizacin. Las Sociedades Nacionales realizan
su quehacer humanitario de conformidad con los Principios Fundamentales y los Estatutos
del Movimiento, con los Estatutos de la Federacin Internacional, con sus propios Estatutos y
con la legislacin de su pas.
Como auxiliares de sus Gobiernos en el mbito humanitario, las Sociedades Nacionales
apoyan a las autoridades pblicas del respectivo pas segn las necesidades de la poblacin.
Sin embargo, esta funcin de auxiliar no restringe la iniciativa de las Sociedades Nacionales
de emprender otras actividades humanitarias dentro de su pas. Se trata de organizaciones
autnomas de mbito nacional que apoyan a las autoridades pblicas con sus propios
programas. Las Sociedades Nacionales deben trabajar en estrecha colaboracin con los

Gobiernos de sus pases para velar por el respeto del derecho internacional humanitario,
salvaguardar la integridad del emblema y observar los Principios Fundamentales.
Documentos de referencia recomendados:

Principios Fundamentales
Principios y Normas de la Secretaria de gestin del riesgo para el Socorro en Casos
de Desastre
Acuerdo de Sevilla y Medidas complementarias
Carta Humanitaria y Normas mnimas de respuesta humanitaria en casos de desastre
del Proyecto Esfera
Cdigo de conducta relativo al socorro en casos de desastre para el Movimiento
Internacional y las organizaciones no gubernamentales
Directrices para las Sociedades Nacionales bien preparadas
Iniciativa Mejor diseo de programas
Buena gestin de las donaciones humanitarias

El papel exacto que ha de desempear la Sociedad Nacional en situaciones de desastre

debera negociarse y definirse con el respectivo Gobierno. Luego, en base a ello, se debera
formular la estrategia correspondiente e incorporar el papel de la Sociedad al plan nacional
para desastres del Gobierno. Las Sociedades Nacionales tienen el deber de prepararse para
prestar y recibir asistencia en casos de desastre.
Las operaciones de socorro si se precisa la asistencia de otros componentes del Movimiento.
La Federacin Internacional debera delimitar previamente tambin las funciones y los
mandatos jurdicos en la regin/zona, y establecer hiptesis de planificacin basadas en
dichos mandatos y las necesidades previstas
Organizacin
Durante una situacin de emergencia, por lo general, muchas organizaciones intervienen en
los servicios de respuesta, como el organismo nacional de proteccin civil, el ejrcito,
diversos ministerios, el cuerpo de bomberos, Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, as
como otras organizaciones internacionales y ONG. Es probable que varias de ellas
desempeen las mismas tareas, como por ejemplo proporcionar primeros auxilios, refugios y
vveres a las personas afectadas por el desastre. En tales situaciones, es esencial establecer
una clara coordinacin para asegurar que el mayor nmero de personas reciba asistencia tan
pronto como sea posible y evitar la duplicacin innecesaria de los servicios. Por esta razn,
sera conveniente que al elaborar un plan de respuesta a desastres o de contingencia cada
organizacin especifique de qu actividad o actividades se encargar, sobre la base de la
capacidad y los recursos de que disponen y el grado previsto de participacin de la
organizacin en caso de emergencia.
Las organizaciones tambin deberan determinar, dentro de sus propias estructuras, sobre
quines recaern la responsabilidad y la toma de decisiones para cada funcin. Sera
necesario establecer procedimientos operativos estndar a nivel local, regional y mundial e
incluir procedimientos que permitan detectar recursos potenciales y tener acceso a ellos.
Gestin

Los planes de respuesta a desastres y de contingencia para las Sociedades Nacionales o las
oficinas de la Federacin Internacional deberan contener procedimientos operativos estndar,
que especifiquen las responsabilidades y consignen los datos de las personas a contactar a
saber:

El coordinador de la respuesta en emergencias; los miembros del equipo a cada nivel

operacional, y las personas encargadas de: activar los servicios de respuesta;
comunicarse con la sede; gestionar las relaciones externas y los llamamientos de
ayuda externa (incluidos fondos gubernamentales, internacionales y provenientes del
pblico); comunicarse con los medios de difusin; coordinar y hacer de enlace con
otras organizaciones y servicios y gestionar el trabajo administrativo.

Etapa 2 Anlisis de los peligros, la vulnerabilidad, la capacidad y los riesgos

Una adecuada planificacin de la respuesta a desastres y de contingencia debe fundarse en el
anlisis de los riesgos que corre un pas o una regin. Esta tarea implica determinar los
peligros, as como evaluar los tipos de vulnerabilidad y la capacidad a nivel local, nacional o
regional.
Anlisis de los peligros/amenazas
Anlisis de la Vulnerabilidad
Pas/regin
Poblacin
Provincia/cantn/ciudad
Comunidad
Distrito o municipalidad
Familia
Localidad o barrio especifico
individuo
periodo de ocurrencia (calendario) y
Perdido durante el cual los tipos de
persistencia (en meses, aos, cada
vulnerabilidad especfica se aplican
cinco aos, decenios, etc.)
a un grupo definido.
Fechas de la informacin utilizada y
examinada
Peligros/amenazas ms importantes
Condiciones
especficas
de
en las zonas geogrficas analizadas
exposicin y vulnerabilidad (por ej.
(por ej. terremotos, inundaciones,
fsicas,
econmicas,
sociales,
erupciones volcnicas, huracanes,
organizativas,
institucionales,
sequas, epidemias, deslizamientos
educacionales, culturales, etc.)
de tierra, etc.)
Variaciones en el perodo de
recurrencia como resultado del
cambio ambiental o climtico.
Indicadores para cada rea de anlisis:
Probabilidad de ocurrencia
Posible zona afectada y cobertura
Vulnerabilidad econmica: ingresos
territorial
familiares, tasa de desempleo, etc.
Magnitud de los daos y las prdidas
Vulnerabilidad social: esperanza de
Porcentaje de la poblacin afectada
vida, acceso a los servicios mdicos,
Otros
educacin,
infraestructura,
saneamiento, etc.
Vulnerabilidad
organizativa:
existencia de comits y planes de

respuesta a desastres, sistemas de

alerta temprana, etc.
Vulnerabilidad fsica: refugios,
ubicacin y calidad de las
estructuras y viviendas, etc.
Proporcionan referencias especficas respecto de las fuentes de informacin como medio
de verificacin.
Basndose en el anlisis de los riesgos potenciales, la incidencia de los desastres anteriores y
la vulnerabilidad de la poblacin, los planificadores de la respuesta en casos de desastre
deberan estar en condiciones de hacer una lista de las posibles necesidades y determinar los
recursos disponibles. Si los planificadores prevn un desfase entre las necesidades y los
recursos, deberan hallar la forma de reducirlo con antelacin.
Etapas para el anlisis de los peligros, la vulnerabilidad y los riesgos
1. Examinar informacin de fuentes secundarias, incluyendo estudios y anlisis de
peligros/amenazas, tipos de vulnerabilidad y riesgos preparados por instituciones
tcnicas o cientficas, universidades y/u otras organizaciones presentes en la zona
(vase ms arriba esquema de referencia de los riesgos).
2. Verificar que la institucin disponga de la capacidad tcnica y de la experiencia
adecuada a fin de llevar a cabo el anlisis de los riesgos necesario para el plan de
respuesta a desastres o de contingencia. Para facilitar esta tarea, se pueden establecer
acuerdos de cooperacin con instituciones tcnicas y/o cientficas y universidades.
Las Sociedades Nacionales hermanas y la Federacin Internacional a menudo estn en
condiciones de prestar apoyo tcnico e intercambiar herramientas de referencia.
3. Efectuar un anlisis de los peligros, empezando por la informacin de que se dispone
sobre las emergencias pasadas y teniendo en cuenta la probabilidad, la frecuencia, la
ubicacin, la magnitud y los efectos potenciales. No obstante, no conviene confiar
slo en los datos histricos. Hay que considerar la posibilidad de que se produzcan
fenmenos extremos relacionados con el cambio climtico o que el riesgo haya
cambiado debido a la deforestacin, a la urbanizacin no planificada, etc. Los
conocimientos especializados de organizaciones externas pueden servir para
comprender estos factores.
4. Analizar el grado de vulnerabilidad de las personas potencialmente expuestas a un
peligro/amenaza. Apoyar esta tarea, cuando sea posible, con indicadores que midan
los cinco principales componentes de la vulnerabilidad: medios de subsistencia,
bienestar, autoproteccin, proteccin social y proteccin del Gobierno.
5. Efectuar el anlisis de los riesgos, combinando peligros/amenazas y tipos de
vulnerabilidad. Elaborar mapas con las zonas de riesgo. Definir y priorizar las zonas
geogrficas para apoyar el desarrollo de situaciones hipotticas.
Para efectuar un anlisis de calidad de los riesgos, tal vez se requieran recursos y una
capacidad tcnica que no siempre se encuentra. A fin de que el anlisis sea slido, es
importante obtener asesoramiento de organismos tcnicos gubernamentales, instituciones
cientficas, universidades y otras organizaciones especializadas y colaborar con todas ellas.
El riesgo de desastre est vinculado a la vulnerabilidad de la poblacin ante determinadas
amenazas; diversas condiciones pueden incidir en el grado de vulnerabilidad. Una buena
planificacin tambin debe evaluar la capacidad dentro de las comunidades expuestas a los

riesgos y determinar las oportunidades y los mecanismos para fortalecer y aprovechar esta
capacidad, tanto en la planificacin como en las actividades de respuesta a desastres.
Grados de vulnerabilidad
Una manera sencilla de definir el grado de vulnerabilidad de una zona geogrfica
determinada es utilizar las categoras de alto, medio o bajo,
Anlisis de la vulnerabilidad
Para calcular el riesgo de posibles desastres, es necesario definir la vulnerabilidad de una
poblacin expuesta a peligros/amenazas determinados. Los planificadores pueden establecer
grados de vulnerabilidad teniendo en cuenta diversos factores.
Si en un contexto dado se requiere un anlisis detallado de la vulnerabilidad, seleccione
grupos de indicadores para cada rea de vulnerabilidad, y asgneles una categora diferente a
fin de determinar la vulnerabilidad general. El cuadro que figura a continuacin da algunos
ejemplos:
rea de anlisis
Ejemplos de indicadores
(a nivel de pas o regional)
Vulnerabilidad fsica
Calidad de los medios de comunicacin
Existencia y calidad de la infraestructura pblica
y refugios
Existencia de vas de evacuacin y accesibilidad
en casos de desastre
Calidad de las construcciones
Proximidad de viviendas o centros de poblacin
respecto de los peligros/ amenazas identificados
Vulnerabilidad organizativa
Existencia, eficacia y conocimiento entre la
poblacin de:
sistemas de alerta temprana
planes y sistemas de respuesta a
desastres
Existencia de equipos de respuesta capacitados
Existencia de proyectos de desarrollo o de ONG
(locales e internacionales)
Existencia de organizaciones con base en la
comunidad, grupos sociales, etc.
Formas de prestar servicios bsicos a la
poblacin
Toma de decisiones centralizada/descentralizada
en la gestin de desastres
Vulnerabilidad institucional
Presencia de entidades de asistencia/socorro,
tales como la Cruz Roja, cuerpo de bomberos,
polica, proteccin civil etc.
Recursos humanos destinados a la respuesta en
casos de desastre
Recursos financieros destinados a la preparacin
y a la respuesta en casos de desastre

Grado de conciencia y compromiso de las

autoridades locales con respecto a la reduccin
de los desastres
Legislacin, planes e instrucciones para la
gestin local/nacional de desastres
Acceso a la poblacin vulnerable en situaciones
de desastre
Disponibilidad y calidad de los mecanismos
para recibir asistencia externa e internacional.

El anlisis de la vulnerabilidad puede ser tan pormenorizado y completo como se desee,

siempre que la informacin sea correcta y se actualice con regularidad. La escala de este
anlisis depender obviamente del tiempo y de los recursos de que se disponga. En la
mayora de los casos, lo primero que se recomienda es realizar un amplio macro estudi o un
esbozo de todos los peligros que enfrenta un pas y/o una regin.

Ello permitir a la Sociedad Nacional y a otros asociados del Movimiento tener un cuadro
general de la situacin y priorizar las zonas de alto riesgo durante el proceso de planificacin.
En el caso de que un peligro o amenaza inminente induzca a poner en marcha el proceso de
planificacin de contingencia (por ej. un fuerte deterioro en la estabilidad de un pas), el
anlisis (y el proceso de planificacin de contingencia) debera centrarse en este peligro o
amenaza concreto. Ello ofrecer tambin una base para seleccionar los indicadores de alerta
temprana ms apropiados a los efectos del seguimiento.
Etapa 3 Determinacin y movilizacin de recursos
Dos de los aspectos ms importantes en la elaboracin de planes de respuesta y contingencia
son:
1. el anlisis de la capacidad
2. la determinacin de los recursos
Es esencial que la informacin sobre la capacidad y los recursos sea exacta y fidedigna, ya
que as podrn determinarse las deficiencias y lagunas y optimizarse el uso de los recursos

existentes. Adems, puede fortalecerse la capacidad existente de manera estratgica, a fin de

atender mejor a las necesidades previstas durante un desastre potencial.
Una vez comprobadas las posibles necesidades en una situacin de emergencia, ser ms fcil
saber cul es la mejor manera de asignar los recursos existentes y qu otros recursos se
pueden precisar.
No hay una frmula sencilla ni una lista de verificacin completa que permitan analizar la
capacidad y determinar los recursos. Estos elementos difieren segn el contexto y las
hiptesis formuladas. Sin embargo, para llevar a cabo la planificacin, es posible establecer
cinco categoras en relacin con los recursos
1. Capacidad y recursos a nivel comunitario, incluyendo enfoques participativos
centrados en diversos segmentos de la poblacin, as como en los sectores pblico y
privado.
2. Capacidad y recursos a nivel nacional.
3. Capacidad y recursos institucionales a nivel regional e internacional, incluyendo la
buena disposicin para solicitar y recibir recursos del Movimiento.
4. Capacidad y recursos institucionales externos.
5. Acuerdos con otros asociados.
Para responder a una situacin de emergencia se necesitan recursos, y los planes de respuesta
deben tener en cuenta los diferentes niveles de preparacin. Por consiguiente, es primordial
considerar lo siguiente:
De qu recursos se dispone y en qu cantidad, para cuntas personas y durante
cunto tiempo?
Cmo se pueden fortalecer y mejorar los recursos y la capacidad de la comunidad?
Qu miembros del personal y voluntarios de otros programas pueden participar
durante una situacin de emergencia?
Qu recursos, de los que no se dispone actualmente, se requerirn?
Qu planes existen para obtener los recursos necesarios?
Qu planes y preparativos existen para recibir y gestionar la asistencia internacional?
La informacin debe actualizarse con regularidad. Esta tarea es primordial, sobre todo para el
registro de personal y sus competencias y para el inventario de equipo y recursos logsticos, o
el registro de los niveles de existencias y de equipo tal vez no tenga en cuenta el deterioro
debido a una manutencin deficiente. En tales casos, es indispensable obtener informacin
actualizada de las personas pertinentes.
La herramienta de evaluacin de las Sociedades Nacionales bien preparadas tambin puede
servir para determinar la capacidad y los recursos existentes de una Sociedad Nacional.
Etapa 4 Alerta temprana, sistemas de alerta y factores desencadenantes
El proceso de planificacin de la respuesta a desastres debera establecer la manera de alertar
a la poblacin en caso de emergencia, y designar a los encargados de notificar a los dems
concernidos. Habra que instaurar, en colaboracin con organizaciones de vigilancia de
desastres (por ejemplo, gubernamentales, meteorolgicos, cientficos y de otra ndole.
Adems, hay varios centros meteorolgicos y ssmicos que se encargan de detectar amenazas
e informar sobre ellas. El Sistema de Informacin para la Gestin proporciona enlaces a
algunos de estos centros mundiales de vigilancia.

1. Ha establecido la Sociedad Nacional un procedimiento de alerta temprana con

instituciones meteorolgicas, geolgicas u otras entidades cientficas con experiencia
en ese mbito?
2. Ha establecido la Federacin Internacional un procedimiento de alerta temprana con
instituciones meteorolgicas, geolgicas u otras entidades cientficas regionales?
3. Han establecido la Sociedad Nacional y la oficina o la delegacin regional de la
Federacin Internacional un procedimiento para suministrar informacin?
Las Sociedades Nacionales tambin deberan designar a una persona (adems del responsable
de relaciones pblicas) que se encargue de transmitir informacin a los medios de
comunicacin. Esta persona debera tener la necesaria experiencia y mantener contactos con
las autoridades, empresas locales y organizaciones de la sociedad civil. Los directivos de la
Sociedad Nacional y/o el jefe de delegacin de la Federacin Internacional deberan
determinar quin puede ser el portavoz ante los medios de comunicacin.
Los miembros de los equipos de respuesta deberan remitir todas las comunicaciones y
cuestiones de relaciones pblicas a esta persona de contacto, para evitar toda confusin y
garantizar la coherencia de las comunicaciones externas. Adems, sera necesario definir
mensajes estndar o puntos de discusin, y orientar a los miembros concernidos de los
equipos sobre cmo transmitir eficazmente estos puntos.
En el caso de que las autoridades no dispongan de sistemas adecuados para advertir al
pblico de la inminencia de una catstrofe, la Sociedad Nacional de la Secretaria de Gestin
del Riesgo puede establecer redes locales para recibir seales de alerta y actuar en
consecuencia, concienciando as a la comunidad sobre los riesgos potenciales y las medidas
adecuadas que pueden adoptarse.
Etapa 5 Concertacin y comunicacin
La gestin de la informacin sobre desastres exige competencias y mtodos especficos. Las
Sociedades Nacionales, las delegaciones regionales y la Secretara de la Federacin
Internacional deberan establecer procedimientos de gestin de la informacin dentro de sus
planes de respuesta a desastres y de contingencia en los cinco mbitos siguientes:
1. Informacin pblica
2. Informacin operacional
3. Informacin interna
4. Presentacin de informes
5. Comunicacin institucional
Cada mbito tiene objetivos diferentes y debera abordarse, pues, de manera diferente.
1. La informacin pblica se refiere a los medios de comunicaciones locales, nacionales,
regionales e internacionales. Un plan de preparacin debera tener en cuenta este
aspecto, as como la posible demanda de personas polglotas y la incidencia de los
husos horarios.
2. La informacin operacional es esencial para una toma de decisiones eficaz y debera
estar a cargo del centro de operaciones de emergencia.
3. La informacin interna tiene por objeto garantizar un flujo de informacin adecuado a
todos los empleados y voluntarios acerca de cuestiones especficas pertinentes y de
inters relacionadas con la operacin de emergencia.
4. Es necesario respetar y promover las exigencias de presentacin de informes a nivel
nacional, regional e internacional como un medio de rendir cuentas. Habra que

planificar debidamente el proceso de presentacin de informes y prever

actualizaciones peridicas.
5. La comunicacin institucional debera mejorar la coordinacin dentro de la Sociedad
Nacional, entre los actores de la Federacin Internacional y entre los componentes del
Movimiento, as como con otras organizaciones.
Durante las situaciones de emergencia, es primordial intercambiar informacin con los
representantes de otras organizaciones. A fin de garantizar una comunicacin clara y eficaz en
situacin de emergencia, habra que especificar en el plan cmo se efectuar la comunicacin
y por qu medios: por ej. Correo electrnico, radio, fax, telfono, personalmente, reuniones
de coordinacin, etc.
En operaciones anteriores de respuesta a desastres, se observ la falta de intercambio de
informacin sobre las evaluaciones, que, por ende, es a menudo repetida o incompleta. La
planificacin para desastres debera poner de relieve la importancia de intercambiar
informacin a todos los niveles y, en especial, de fortalecer los mecanismos para transmitir la
informacin sobre las evaluaciones tanto dentro del Movimiento como a otros asociados.
Tambin habra que reforzar las relaciones con los medios de comunicacin. La experiencia
demuestra que hay enormes variaciones en la calidad de la informacin proveniente del
terreno que interesa a los medios de comunicacin. Una solucin prctica es suministrar a los
equipos sobre el terreno los elementos necesarios para obtener datos digitales y audiovisuales
de calidad en situaciones de emergencia. Los planes deberan establecer tambin mecanismos
para intercambiar informacin sobre las actividades Con las comunidades afectadas, a fin de
ampliar sus conocimientos sobre la asistencia humanitaria y mejorar el acceso a ella.
Etapa 6 Responsabilidades sectoriales
Los planes de respuesta a desastres y de contingencia debera incluir una exposicin sucinta
de cmo se abordarn las necesidades en los distintos sectores y la reparticin de funciones y
responsabilidades.
La distribucin de funciones en cada sector puede variar de una Sociedad Nacional a otra. Es
importante recordar que, en muchos casos, incumbe al Gobierno la responsabilidad general
de la respuesta en casos de desastre. Por lo tanto, es primordial definir el papel de la
Secretaria de Gestin del Riesgo, la manera en que participarn y cmo se har la
coordinacin dentro del sector, particularmente con la comunidad local y otros actores que
prestan apoyo.
A continuacin, se presentan los principales mbitos en los que prestan la Secretaria de
Gestin del Riesgo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Evaluacin de la emergencia
Continuidad de las operaciones durante una situacin de emergencia
Salvamento y asistencia sanitaria
Servicios de salud
Agua, saneamiento y promocin de la higiene
Alimentacin y nutricin
Socorro
Refugios

9.
Restablecimiento del contacto entre familiares
10. Seguridad
11. Logstica y transporte
12. Tecnologa de la informacin y telecomunicaciones
13. Comunicacin e informacin
14. Seguimiento y evaluacin
Aunque es fundamental garantizar que se aborden especficamente todos estos mbitos en el
proceso de Planificacin, la verdadera prestacin de servicios (por parte de las Sociedades
Nacionales, la Federacin Internacional y los asociados externos) deber responder, en ltima
instancia, a las necesidades individuales y de la comunidad de manera holstica, en base a los
diversos sectores, a fin de brindar una asistencia pertinente, adecuada y eficaz. Lo primero
sera poner nfasis en el fortalecimiento de la capacidad de la comunidad en materia de
socorro y recuperacin, y luego entablar una buena cooperacin entre las organizaciones de
ayuda para que se cubran todas las carencias importantes.
Las entidades que participan en la gestin de desastres (por ej. respuesta, preparacin para la
respuesta, mitigacin, reduccin del riesgo, etc.) deben considerarse como un continuo. A
medida que van disminuyendo las actividades de socorro, se van ampliando las actividades de
recuperacin y de reduccin del riesgo (preparacin para desastres y mitigacin). Todos estos
aspectos de la gestin de desastres deben apoyarse mutuamente y ninguno puede realizarse
con xito de manera aislada.
A continuacin se detallan los componentes bsicos de cada sector que son pertinentes tanto
para los planes de respuesta a desastres. Asimismo, cabe observar que est comprometida con
la Carta Humanitaria y Normas mnimas de respuesta humanitaria en casos de desastre, que
establece normas para los mbitos siguientes: agua, saneamiento y promocin de la higiene;
seguridad alimentaria, nutricin y asistencia alimentaria; refugios, asentamiento, artculos no
alimentarios y servicios de salud.
1. Evaluacin de la situacin de emergencia
Al planificar, es importante saber si se dispone de un nmero suficiente de colaboradores y/o
voluntarios para proceder a la evaluacin inmediata de la situacin de emergencia. Para que
sta sea, eficaz debe planificarse y organizarse correctamente. En la mayora de los casos,
sera menester efectuar una evaluacin minuciosa de las necesidades inmediatamente despus
de la situacin de emergencia y luego ir actualizando los datos a lo largo de las fases de
respuesta y recuperacin.
Al planificar una evaluacin de las necesidades en caso de emergencia a nivel local,
comunitario o regional, es indispensable saber:

Quin se encarga de la evaluacin y cundo se efectuar (por ej. inmediatamente,

dentro de tres das, dentro de dos semanas, etc.)? Los equipos de evaluacin deberan
estar integrados por personas que tienen diversas funciones, as como especialistas de
distintos sectores.
Qu informacin se requiere en cada fase de la emergencia?
Cmo y dnde los equipos de respuesta sern capacitados?
Qu normas se utilizan para medir la gravedad de la situacin de emergencia?
Qu elementos se incorporan a la evaluacin para facilitar la rpida recuperacin?

Cmo se determinarn los efectos de la ayuda humanitaria? Se tendrn en cuenta

las directrices de la Iniciativa Mejor diseo de programas?
Cmo participarn las comunidades beneficiarias en todo el proceso?

Recuerde! Para que los programas sean eficaces y realistas, se debe llevar a cabo una
evaluacin slida y exhaustiva.
2. Continuidad de las operaciones durante una situacin de emergencia
La capacidad de funcionamiento de una Sociedad Nacional puede verse directamente
afectada por un desastre (por ejemplo, daos en la sede u otras instalaciones, lesiones o
muerte de colaboradores clave, etc.). Por consiguiente, es esencial planificar la continuidad
de las operaciones, aun cuando no se trata de un mbito de actividad como tal. Es importante
considerar lo siguiente:

Seleccin de un emplazamiento y reinstalacin a fin de respaldar la continuacin de

las actividades esenciales; puesta en marcha de ese emplazamiento y/o sede de la
gestin de crisis a nivel de filial, Sociedad Nacional o delegacin de la Federacin
Internacional; redespliegue de personal remunerado y voluntario a partir de sus
emplazamientos operativos normales; suministro de logstica, tecnologa de la
informacin y apoyo a telecomunicaciones mediante el uso de medios poco comunes
o alternativos.

3. Salvamento y asistencia sanitaria

A menudo las situaciones de emergencia y desastres de gran envergadura causan heridas y
muertes.
Independientemente de que tenga un alcance nacional, regional o mundial, el plan debera
abarcar lo siguiente:

Qu tipo de heridas y de necesidades mdicas podran registrarse en las situaciones

hipotticas contempladas en el plan?
Participan la Cruz Roja en las operaciones de bsqueda y salvamento, y quin se
encarga de organizarlas?
Cmo se gestionan los restos humanos?
Quin organiza los primeros auxilios, el servicio temporal de ambulancias, la
evacuacin mdica y la hospitalizacin?
Qu sistemas de registro y distribucin se utilizarn?

4. Servicios de salud
El acceso al agua potable, condiciones sanitarias satisfactorias en los refugios y una adecuada
nutricin,
Todos estos elementos contribuyen a evitar el brote de enfermedades. Sera necesario abordar
estas cuestiones antes de emprender los programas de salud. Los aspectos de salud y
nutricin que se mencionan a continuacin deberan considerarse al elaborar planes de
respuesta y contingencia a nivel nacional, regional o mundial:

Quin se encarga de las necesidades de atencin de salud y nutricin?

En qu consiste la estructura local de atencin de salud y cmo funciona durante las
situaciones de emergencia?
Dnde pueden realizarse las vacunaciones contra las enfermedades infecciosas (por
ej. sarampin)?
Qu requisitos de alimentacin suplementaria (por ej. para nios, mujeres encintas y
lactantes, etc.) programas especiales de alimentacin pueden ser necesarios?
Qu organizaciones gubernamentales o no gubernamentales se encargan de la
atencin de salud, la prevencin de enfermedades y las campaas de salud pblica?
Qu papel desempea la Sociedad Nacional?
Son diferentes las necesidades de proteccin de salud y nutricin en invierno? De
qu manera? Qu medidas especiales se deberan considerar durante una situacin de
emergencia en invierno?
Cmo se puede resolver el problema del hacinamiento? Cmo afectar este
problema a la atencin de salud durante y despus de una situacin de emergencia?
Qu medidas deberan tomarse para los diferentes grupos de poblacin (por ej. nios,
mujeres encintas, etc.)?

5. Agua, saneamiento y promocin de la higiene

Durante una situacin de emergencia, suelen faltar agua potable, instalaciones de
saneamiento adecuadas y artculos de higiene, lo cual hace que la gente est ms expuesta a
enfermedades que pueden incluso costar vidas. Puesto que las personas pueden vivir ms
tiempo sin alimentos que sin agua, en situacin de emergencia el suministro de agua potable
es una prioridad.
El saneamiento y la promocin de la higiene desempean tambin un papel preponderante en
la reduccin de los riesgos de salud ambiental. Entre las medidas, habra que incluir: la
eliminacin de desechos humanos, aguas servidas y basuras; el control de insectos y
roedores; prcticas de higiene seguras; drenaje del terreno y gestin de las aguas residuales.
El plan tambin debera contemplar el suministro y distribucin de agua, la promocin de la
higiene y el saneamiento durante una situacin de emergencia.
Con respecto al abastecimiento del agua, habra que especificar lo siguiente:

Cul es la actual fuente de agua y quines son sus usuarios?

Qu capacidad tcnica existe?
Hay algn sistema de abastecimiento/distribucin y, en caso afirmativo, las tomas de
agua se encuentran suficientemente cerca de las viviendas?
Es necesario el tratamiento del agua? Es posible? Qu tratamiento se requiere?
Qu equipo se precisar? Se necesitarn depsitos de agua (si no se dispone de
fuentes locales de agua)?

Con respecto al saneamiento, habra que especificar lo siguiente:

Cul es la prctica de defecacin actual? Existen instalaciones de saneamiento y

quin se encarga de ellas (dependencias pblicas, sector privado)?
La gente est familiarizada con la construccin y el uso de letrinas?

Sera necesario realizar programas de capacitacin en materia de saneamiento?

En cuanto a la promocin de la higiene, habra que especificar lo siguiente:

Cules son las creencias y prcticas tradicionales en relacin con la recogida, el

almacenamiento y el uso del agua?
Tiene la gente suficientes contenedores de agua?
Cules son las creencias y prcticas actuales (incluidas prcticas especficas segn el
gnero) con respecto a la eliminacin de excretas?
Las personas se lavan las manos en momentos clave (por ejemplo, despus de
defecar y antes de preparar alimentos y comidas)?

6. Alimentacin y nutricin
El suministro de alimentos est destinado a atender las necesidades nutricionales de una
poblacin afectada durante una situacin de emergencia. El plan de preparacin debera
definir, calcular y estipular qu tipo de alimentos se han de suministrar en las situaciones de
emergencia, de acuerdo a su intensidad e impacto. Durante la fase de planificacin, habra
que responder a las preguntas siguientes para el contexto correspondiente (nacional, regional
o mundial):
Quin se encargar de evaluar las necesidades de suministro de alimentos y de la
coordinacin de esta parte de la operacin de respuesta a desastres?
De qu alimentos se dispone localmente, en la zona y en todo el pas?
Cules son la capacidad y los precios de los mercados locales?
Qu vveres tradicionales o de elevado consumo podran escasear?
Qu artculos debera contener la canasta de productos alimentarios?
Cules son los requerimientos de caloras para los diversos climas (por ej. lugares
fros, montaosos)?
Qu necesidades bsicas deberan atenderse para los nios pequeos?
Qu sistemas de distribucin de alimentos se han utilizado previamente a nivel local,
de distrito y de pas? Cmo podran utilizarse en una situacin de emergencia?
Se proporcionarn tambin alimentos a la poblacin no afectada que vive cerca de
donde ocurre la situacin de emergencia? (Este problema se plantea cuando la
poblacin no afectada es tambin sumamente vulnerable incluso en circunstancias
normales).
Quin se encarga de mantener el contacto con el Gobierno y los donantes
internacionales de alimentos (por ej. Programa Mundial de Alimentos), ONG y otras
organizaciones?
Cules son los requisitos para almacenar alimentos? De qu instalaciones de
almacenamiento se dispone?
7. Socorro
El plan debera abarcar la forma de atender a las necesidades inmediatas de emergencia
relacionadas con el refugio, el agua y los alimentos. Entre los artculos no alimentarios
tradicionales incluidos en un plan de este tipo, cabe mencionar: jabn, mantas, utensilios de
cocina, contenedores de agua y fsforos. Puesto que las situaciones pueden variar, la lista de
artculos de primera necesidad debera hacerse segn las necesidades previstas de la

poblacin que tiene ms probabilidades de verse afectada, teniendo en cuenta la diversidad

cultural, cuando proceda. El plan nacional, regional o mundial debera abordar lo siguiente:
Qu artculos se necesitarn y de cules de ellos se dispone? Quin coordinar la
negociacin de los acuerdos ya existentes con los proveedores?
En qu medida los mercados y las organizaciones locales pueden manejar la
distribucin de esos artculos?
Cmo pueden reforzarse estos mecanismos para que desempeen un papel ms
preponderante en las actividades de socorro?
Cul es la capacidad de almacenamiento local y qu otras instalaciones se
precisarn?
Cules son las reservas disponibles de mantas, contenedores de agua, combustible
para cocinar, cocinillas, utensilios de cocina y otros artculos no alimentarios
esenciales?
Cules son los procesos de seleccin, registro y distribucin?
Quin se encarga de la gestin de los artculos de socorro?
Quin se encarga de la evaluacin de las necesidades?
Cmo se efectuar el proceso de seguimiento y evaluacin?
Cmo se manejar la coordinacin de la calidad, las cantidades y la cobertura con
otras organizaciones?
8. Refugios
En algunos casos, el suministro de refugio de emergencia es indispensable para las personas
cuyas viviendas han resultado destruidas o son inseguras. En este contexto, puede que sea
necesario realizar una reparacin urgente (incluido el suministro de herramientas adecuadas y
material utilizado localmente), distribuir tiendas de campaa y lonas impermeables para el
albergue temporal, o albergar a las personas damnificadas en edificios pblicos como
escuelas. En la planificacin de la respuesta y de contingencia, sea a nivel nacional, regional
o mundial habra que plantearse las siguientes cuestiones relacionadas con los refugios:
Cul es la poltica gubernamental en relacin con el suministro de refugio a la
poblacin afectada por un desastre? Qu organismo gubernamental se encarga de las
actividades relacionadas con los refugios?
Qu organizaciones gubernamentales, locales e internacionales participan en el
suministro de refugios?
Quin se encarga de la gestin y de la evaluacin de las necesidades relacionadas
con los refugios?
Es necesario suministrar tiendas de campaa, materiales de construccin y lminas
de plstico?
Se han localizado emplazamientos o edificios para refugios comunitarios a fin de
satisfacer las necesidades en emergencias de gran escala?
Cmo se identificarn los emplazamientos? Existen dificultades en relacin con la
propiedad de la tierra? Qu problemas podran plantearse con la comunidad local?
Qu dificultades particulares podran surgir en las diferentes estaciones (invierno,
verano, estacin de lluvias, etc.)?
Qu tipo de asistencia necesitarn las personas que son albergadas o acogidas en casa
de parientes o amigos (en materia de ayuda alimentaria, calefactores, utensilios de
cocina, higiene, agua y saneamiento)?

9. Restablecimiento del contacto entre familiares

Una de las tareas sociales prioritarias en muchas operaciones de socorro es iniciar
rpidamente la bsqueda de las personas desaparecidas y reagrupar a los miembros de las
familias. La familia constituye la unidad social bsica en la mayora de las sociedades y
desempea un papel esencial para satisfacer las necesidades personales y resolver los
problemas comunitarios. Las Sociedades Nacionales encargadas de restablecer el contacto
entre familiares deberan considerar las cuestiones que se resean a continuacin en la
planificacin a nivel nacional:

Quin se encarga de gestionar las actividades de bsqueda y de reagrupacin y quin

participar (miembros del personal y/o voluntarios)?
Participa el CICR o la Sociedad Nacional receptora?
Cuntas familias pueden necesitar alojamiento temporal?
Cules son las normas culturales que pueden obstaculizar las actividades de
reagrupacin (por ej. Tabes respecto de las fotografas)?
Qu mtodos o enfoques se utilizarn para llevar a cabo estas actividades?
Qu mtodos de comunicacin se utilizarn para reagrupar a los miembros de las
familias?
Qu otras organizaciones y departamentos gubernamentales se encargan de estas
operaciones?
Qu nivel de coordinacin se requiere?
En qu fase de la respuesta habra que emprender las operaciones de bsqueda (esto
normalmente comienza despus de 24 a 48 horas, puesto que muchas familias tratan
de localizar a sus familiares desaparecidos en ese lapso de tiempo)?
Cmo llega a tener conocimiento de este servicio la poblacin afectada?

10. Proteccin y seguridad

Los planes de preparacin deberan determinar quin se encarga de la proteccin y la
seguridad de la poblacin afectada por un desastre. Normalmente es la responsabilidad del
Gobierno, pero otros actores pueden estar implicados. El plan debera contemplar tambin las
medidas que han de adoptarse para garantizar la seguridad del personal. La seguridad es un
asunto complejo y la Federacin Internacional ha elaborado unas directrices adecuadas en la
materia.
La seguridad de la Federacin en el terreno, con inclusin de los cdigos de conducta de la
institucin y para el personal, se funda en siete factores. La aceptacin (tanto poltica como
operativa) la identificacin mediante el uso reconocido del emblema.
Aceptacin
Identificacin
Informacin
Reglamento
Comportamiento personal
Comunicacin
Proteccin
11. Logstica y transporte

Las situaciones de emergencia a menudo requieren el traslado de numerosos colaboradores y

el transporte de grandes cantidades de ayuda humanitaria y material hasta el lugar del
desastre. Por consiguiente, las cuestiones relacionadas con la logstica y el transporte son
esenciales para lograr una respuesta satisfactoria.
En la planificacin a nivel nacional, regional o mundial, sera necesario considerar los
siguientes aspectos de logstica y transporte:

Cules son las vas principales y alternativas para el suministro de ayuda a las zonas
de desastre previstas y poblaciones afectadas?
Se han concertado acuerdos con los proveedores para acelerar la adquisicin de
suministros?
Dnde estn ubicados los puertos y aeropuertos, incluyendo informacin pertinente
relativa a la capacidad y los procedimientos?
Cules son los lugares de almacenamiento ms adecuados?

12. Tecnologa de la informacin y telecomunicaciones

Es esencial mantener una comunicacin continua y eficaz entre los componentes del
Movimiento para el xito de cualquier operacin en situacin de emergencia. Con respecto a
las comunicaciones por radio, es fundamental hacer una lista de las radiofrecuencias
pertinentes en el plan de respuesta a desastres.
Asimismo se debera especificar quin es el encargado de gestionar, mantener y controlar el
acceso al equipo de radio. Al elaborar un plan a nivel nacional, regional o mundial, se debera
considerar lo siguiente:

Cul es la capacidad de la Sociedad Nacional (conectividad, tipos de

telecomunicaciones, cobertura, etc.)?
Cul es la legislacin nacional que reglamenta el uso y la importacin de diversos
tipos de tecnologa de la informacin y equipo de telecomunicaciones,
particularmente en una situacin de emergencia?
Qu equipos de comunicacin se prev utilizar (por ej. radio porttil, telfono
satelital, telfono mvil y lneas terrestres)?
Se han determinado y acordado las radiofrecuencias y emisoras?

13. Comunicacin e informacin

Nunca se insistir lo bastante en la importancia de la comunicacin. Para que la Federacin
Internacional pueda actuar como centro de coordinacin de la informacin sobre un desastre,
las Sociedades Nacionales deben comunicar de inmediato cualquier catstrofe, la magnitud
de los daos ocasionados y qu accin directa ha de emprenderse.
Es importante dar a conocer oportunamente la situacin al Sistema de Informacin para la
Gestin en Casos de Desastre para poner en alerta al resto de la comunidad de gestin de
desastres, particularmente si la magnitud de la emergencia exige asistencia internacional.
La seccin encargada de hacer los inventarios correspondientes dentro del Departamento de
Apoyo a las Operaciones de la Secretara de la Federacin Internacional puede poner
rpidamente manos a la obra para contribuir al proceso de planificacin de la respuesta a
desastres o de contingencia y difundir la informacin necesaria mediante las Sociedades
Nacionales y el personal especializado en la gestin de desastres.

El mapeo por GIS y las imgenes transmitidas por satlite representan tambin una
posibilidad que debe estudiarse con el Gobierno y los asociados de la comunidad acadmica y
cientfica.
Entre las preguntas que hay que plantearse al formular los planes nacionales, regionales o
mundiales se incluyen:

Cul ser la estrategia de informacin al pblico?

El personal actual puede hacer frente a la posible afluencia de periodistas y las
preguntas de los medios de comunicacin, o sera necesario reclutar a personal
adicional?
El personal actual puede proporcionar oportunamente informacin destinada a los
boletines, informes de operaciones y llamamientos a los donantes, o sera necesario
reclutar a personal que se encargue de ello?
Cmo habra que coordinar las relaciones con los medios de comunicacin?

14. Seguimiento y evaluacin

Una vez prestada la asistencia inicial a la poblacin afectada, es primordial garantizar que la
ayuda llegue a los beneficiarios segn lo planeado, que esta ayuda tenga los efectos previstos
y que no se haya desatendido ninguna necesidad. El seguimiento y la evaluacin de la
ejecucin del plan de accin, tanto la respuesta en su conjunto como cada programa, forman
parte integrante de la respuesta a desastres. Al disear planes de respuesta y contingencia a
nivel nacional, regional o mundial, habra que tener en cuenta lo siguiente:

Qu nivel de seguimiento y evaluacin se requiere?

Qu reas requieren un seguimiento dentro de cada sector?
Qu herramientas se precisan para efectuar el seguimiento y la evaluacin (por ej.
formularios, listas de verificacin, formatos para la presentacin de informes, etc.)?
Cmo se abordarn las cuestiones derivadas del seguimiento y la evaluacin?
Cmo sern seleccionados y capacitados el personal y los voluntarios necesarios?
Cmo participarn en el proceso las comunidades beneficiarias?

Cmo se conforman los comits?

Estar compuesto por un nmero igual de representantes del empleador y de los trabajadores,
con sus respectivos suplentes. De la siguiente manera:

Nmero de empleados o servidores Nmero de integrantes del comit de convivencia

pblicos de la empresa
Dos miembros: un representante de los trabajadores y
Con 10 o menos trabajadores
otro de los empleadores.
Cuatro miembros: dos representantes de los
Entre 11 y 50 trabajadores
trabajadores y dos de los empleadores.
Seis miembros: tres representantes de los
Entre 51 y 500 trabajadores
trabajadores y tres de los empleadores.
Con ms de 501 trabajadores
Ocho miembros: cuatro representantes de los

trabajadores y cuatro de los empleadores.

Matrices del plan de emergencia

CONCLUSIONES.
La gestin de riesgo es un proceso social complejo que conduce al planeamiento y aplicacin
de polticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a impedir, reducir, prever y
controlar los efectos adversos de fenmenos peligrosos sobre la poblacin, los bienes,
servicios y el ambiente. Son necesarias acciones integradas de reduccin de riesgos a travs
de actividades de prevencin, mitigacin y preparacin para la atencin de emergencias y
recuperacin para la atencin de emergencias y recuperacin post impacto. Por esta razn y al
darnos cuenta que somos vulnerables y que estamos expuestos a sufrir cualquier tipo de
riesgo el desarrollo de un plan de respuesta es muy importante ya que sirve para guiarnos
acerca de los procedimientos que debemos seguir en caso de tener inconvenientes; este debe
tener las acciones claras y bien definidas.
Web grafa
Planificacin de la Preparacin para Desastres. Federacin Internacional de
Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Programa de Capacitacin en
Preparacin para Desastres. Junio, 2000.
Inter-Agency Contingency Planning Guidelines for Humanitarian Assistance. Comit
Permanente entre Organismos, noviembre de 2001.