GNESE DO SERVIO SOCIAL NA AMRICA LATINA POR MANRIQUE CASTRO (2010)

Disciplina: Introduo ao
Servio Social
Perodo: 2016.1
Prof.: Tmara Feitosa

Manuel Manrique Castro

Manuel Manrique Castro

Possui

graduao em Sociologia - Universidad

Ricardo Palma (1972) e Especializao em
Comunicao (Universidad Nacional Autnoma de
Mxico UNAM, 1975). Efetuou e coordenou grupos
de pesquisa sobre a realidade social latinoamericana por meio dos temas: poltica social em
geral, sade pblica e polticas de habitao em
particular . Consultor da UNICEF (1989). Diretor da
UNICEF para Colombia e Venezuela (2001-2006).
Tem experincia no desenvolvimento e articulao
de estratgias sociais dentro de um quadro de
polticas pblicas; acompanhamento e avaliao
de programas de desenvolvimento social;
conhecimento prtico e compreenso da ajuda
internacional
/
ambiente
de
cooperao,
especialmente em torno do sistema das Naes
Unidas. Fonte: Currculo Lattes.

 Por

CONTRIBUIES DE
MANRIQUE
muitos anos
prevaleceu a tese de

que o
Servio Social, na Amrica Latina era um
simples
prolongamento
do
evolver
da
profisso na Europa. Manuel Manrique Castro
distancia-se
desta
linha
interpretativa,
salientando o papel que a realidade social e
poltica
interna de cada pas jogou na
conformao peculiar das condies do
exerccio profissional. Seguindo o processo
histrico no Chile, no Brasil e no Peru, o autor
identifica o Servio Social como uma resposta
evoluo particular do capitalismo nestes
pases, a partir do desenvolvimento das foras
produtivas e das lutas sociais pelo controle do
poder poltico. (p. 17)

Neste

CONTRIBUIES DE
MANRIQUE
marco explicativo, Manrique reafirma

as
influncias europeia e norte-americana, mas
inserindo-as
para colimar uma melhor
compreenso, no largo processo de dominao
estrutural e de subordinao poltica da Amrica
Latina. Assim, prope um quadro conceitual em
que interagem tanto os determinantes sociais
contextuais como a natureza particular do
Servio Social, na configurao do perfil ou
identidade profissional configurao que s
pode ser entendida em contraposio a
determinaes unilaterais que acentuam, de um
lado, os aspectos sociais e, doutro, as
caractersticas profissionais. (p.17-18)

CONTRIBUIES DE
MANRIQUE

A criao de uma escola no o incio do processo,

pelo contrrio, j consequncia de um processo:

A criao de uma escola , em si mesma, no
equivale abertura de um processo que se quer
identificar como o incio de uma profisso. A
fundao das primeiras escolas 1925, Chile;
1936, Brasil; 1937, Peru apenas revela
momentos especficos de um processo de
maturao que atinge um ponto qualitativamente
novo quando a profisso comea a se colocar sua
prpria reproduo de modo mais sistemtico.
(p.35)

A relao entre o Servio Social

Latino-Americano e o Servio Social
Europeu
Houve influncia, entretanto
existem as
peculiaridades de cada continente e de cada pas,
sobre o assunto Manrique argumenta:
Se se registra a insero das ideias e propostas
europeias na Amrica latina, isto se verifica sobre
o terreno das vinculaes estruturais mantidas
entre os dois continentes ao longo de sculos. A
influncia sobre o Servio Social no algo
exclusivo dele, nem pode ser visualizada como
apenas correspondentes a uma interao s
favorvel aos europeus. Um amplo processo de
relao estrutural e de subordinao nas distintas
esferas da vida social o substrato das mltiplas
formas da influencia europeia nos mais variados
campos e setores de atividade. (p.39)

A relao entre o Servio Social

Latino-Americano e o Servio Social
Europeu
Europa ainda hoje
modelo de padro de
acumulao;
Essa referencia devido h uma compatibilidade
no interesse das classes dominante: Ora, nosso
juzo, se se recorreu Europa como modelo para
a legislao trabalhista, para a previdncia social
ou para a assistncia pblica, foi porque existia
uma compatibilidade entre os projetos de classe
que algumas faixas das classes dominantes
sustentavam e o contedo e a mensagem das
frmulas de ao importadas. Era este nvel de
identidade que criava as condies para que se
visualizassem naquelas frmulas um mecanismo
de ao aplicvel s realidades de nossos
pases. (p.39)

Igreja, Relaes de Produo

Capitalistas e o Perodo de
Gnese da Profisso

Como

o autor entende funo

concreta que o SS desempenha no
interior das relaes sociais entre
as classes?
Qual o papel que a religio catlica
e sua Igreja tiveram durante o
perodo da gnese, da formao
do Servio Social?

Tese do autor sobre a relao

entre o Servio Social e o

Capitalismo
A profisso s pode ser entendida no interior

do desenvolvimento das relaes de produo

capitalistas,
embasadas
nas
condies
particulares de cada pas latino-americano. O
processo de imposio da lgica da
acumulao capitalista o eixo em torno do
qual se articulam e organizam as funes do
Estado e a luta das classes sociais para
alcanar sua hegemonia e, naturalmente,
entre o conjunto delas e a classe operria, que
emerge como o contrrio da implantao das
relaes assalariadas de explorao. (p.45)

REFLEXES PARA O
CAPTULO

Qual a significao qualitativa do

ingresso do Servio Social no

mbito da Universidade e do
estatuto diferenciado que, em
cada contexto, este fato lhe
atribuiu?
Qual tipo de relao existe entre as
exigncias e as necessidades
sociais e a institucionalizao
universitria do Servio Social?

PROCESSO PARA
EMERGNCIA DO SS

As formas de organizao popular em

particular,
da
classe
operria,
progressivamente, foram apresentando novas
exigncias sociais, a que se tentou responder
atravs de mecanismos distintos. Com eles, as
classes dominantes procuraram direcionar as
lutas populares, enquadrando-as no mbito da
legislao burguesa, cuja tramitao e controle
cabem ao Estado. [...] Portanto, impe-se a
necessidade de o capital articular mecanismos
preventivos e de manipulao que, sob a forma
de
cuidados
s
necessidades
dos
trabalhadores, facilitem as condies para a
sua reproduo. (p. 45-46)

PROCESSO PARA
EMERGNCIA DO SS

Por outra parte, os contedos e as

doutrinas de forte raiz crist, no

interior deste processo, evidenciam
simultaneamente a sua fora e as
suas
limitaes
para
operar
funcionalmente com as demandas
do Estado burgus e das classes que
precisam de agentes colaboradores
na reproduo da fora de trabalho
como mercadoria... (p.46)

PAPEL DO SERVIO SOCIAL

Corrigir as disfuncionalidades por meio

de recursos tcnicos, este era o remdio

para os males sociais;
Adaptar a classe operria sua nova
condio social, enquanto subordinados;
SS:
protagonista
de
uma
prtica
diferenciada da assistncia pblica e da
caridade tradicional, conecta-se aos
objetivos poltico-sociais da Igreja e das
fraes de classe vinculadas mais
diretamente a ela.(p.47)

RELAO IGREJA-SERVIO
Transformaes
sociais
exigem
uma
SOCIAL
redefinio do assistencialismo catlico, da
doutrina social da Igreja, das suas polticas e
relaes de poder.
AO
SOCIAL:
intelectualidade laica,
estritamente ligada hierarquia catlica
que propugna, com viso messinica, a
recristianizao da sociedade atravs de um
projeto de reforma social. [...] prende-se a
um projeto de recuperao da hegemonia
ideolgica
da
Igreja

incentivado
oficialmente pela hierarquia e tendo como
suporte as encclicas papais -, lutando contra
o materialismo liberal e contra a agitao
social de cariz anarco-comunista. (p.47-48)

RELAO IGREJA-SERVIO
Controle da Igreja sobre os intelectuais e os
SOCIAL
profissionais laicos: sempre foi importante
para a Igreja controlar o desenvolvimento do
conhecimento; ... A Igreja Catlica foi
progressivamente
reorientando
a
sua
estratgia geral e, consequentemente, a
prpria ao laica, de forma a estabelecer a
sua influncia e sua presena entre as
grandes massas, ganhando o seu universo
mental,
alimentando
permanente
e
organizadamente sua f e difundindo
reiteradamente a sua apologtica, atravs
de uma gama ampla e hierrquica de
intelectuais. (p.49)

RELAO IGREJA-SERVIO
Igreja e a AmricaSOCIAL
Latina: extrema importncia
determinou os intelectuais orgnicos e,
durante muito tempo,
categoria intelectual
mais tpica, monopolizadora dos servios
relevantes - a ideologia religiosa, a filosofia, a
cincia da poca, a educao, a moral, o
ordenamento dos costumes, a prpria noo de
justia-, foi a dos intelectuais clericais. (p.49)
Capitalismo:
Igreja
precisa
repensar
sua
estratgia de ao poltica respondeu pela
direo cultural adequada s exigncias da
hegemonia social das classes dominantes;
organizou formas para tratar os problemas da
poca anterior ecloso do fenmeno
industrial.

RELAO IGREJA-SERVIO
SOCIAL
Igreja e a busca por
uma Reforma Social: luta
pela recuperao da hegemonia crist, quando
esta comeou a perigar em funo tanto da
influencia marxista quanto da proposta liberal. O
combate contra a secularizao e a racionalidade
que acompanham a expanso do capitalismo
assumiu o carter de utopia social, inspirada no
passado da hegemonia ideolgica da Igreja sobre
a sociedade e o Estado, e consistia na tentativa
de restaurar este domnio perdido.(p.50)
A estratgia para recuperar sua hegemonia
ideolgica:
A
Ao
Catlica,
o
ensino
confessional,
os
centros
de
estudo,
as
universidades, os sindicatos catlicos, as novas
formas de ao paroquiais.

As Encclicas Papais
Normas genricas para o exerccio da f catlica;
As

encclicas
representaram
modificaes
substantivas na orientao doutrinria e na ao
poltica da Igreja Catlica;
O meio em que se implementa a Encclica interfere
na mesma;
Duas
Encclicas impactaram e contriburam
decisivamente no formato da profissionalizao
do SS:
1- Rerum Novarum , divulgada por Leo XIII em 15
de maio de 1891;
2- Quadragesimo Anno, divulgada por Pio XI em 15
de maio de 1931;

ATIVIDADE EM SALA

RERUM NOVARUM
A soluo proposta pelo socialismo
A soluo proposta pela Igreja
No

documento a Questo Social desenhada,

entretanto, considerada uma guerra e compete
Igreja resolver esse problema. A Encclica
salienta as formas de explorao da fora de
trabalho
assalariado,
que
permitiram
a
acumulao capitalista. No entanto: enfrenta as
propostas socialistas e defende a propriedade
privada.
Sobre a propriedade: direito natural que procede
da generosidade divina: quando Deus concedeu a
terra ao homem diz-se f-lo para que a use e
desfrute sem que isto se oponha, em qualquer
grau, existncia humana. (p.53)

RERUM NOVARUM
Justifica a explorao realizada pelos

que possuem os meios de produo e

a subordinao que vivenciam os
vendem a fora de trabalho;
Assim como a propriedade privada
um direito natural outorgado e
reconhecido
pela
divindade,
a
organizao do Estado e da sociedade
est sujeita vontade de Deus por
isto, quando os socialistas lutam
contra o Estado, operam contra a
justia natural. (p.54)

RERUM NOVARUM
Reconhece a desigualdade,

justifica e aponta a
Sendo assim, qual o

mesma como necessria;

papel da Igreja?
o tipo de relaes que regem a vida entre estes
segmentos que a divindade, nuns casos, premiou
com a abundncia e, noutros, condenou com a
misria. (p.55)
Humanizar os operrios, os capitalistas;
No querem conflito entre as classes, visa a
harmonia entre as classes, o consenso.
Naturaliza a Questo Social: As relaes
conflituosas entre o capital e o trabalho, portanto,
devem terminar acatando a fora da religio
crist, porque s ela pode trazer o acordo e a
unio entre ricos e proletrios. (p.56)

RERUM NOVARUM
Liberdade? Operrio deve estar livre da posse

de meios de produo e liberado juridicamente

de qualquer servido, para celebrar com ele
um contrato de compra e venda ( fora de
trabalho versus salrio) submetido totalmente
s leis do mercado, ao sacrossanto jogo da
oferta e da procura. (p.57)
Qual a orientao que a Igreja oferece ao
operrio: contribuir para a conciliao de
classe, aceitando disciplinadamente a sua
condio de explorado ; negar a participao
nos movimentos contra o capital e ainda militar
contra esses movimentos e contra as
organizaes sindicais proletrias.

RERUM NOVARUM
Orientao da Igreja aos empresrios e patres:

tambm com o objetivo de evitar a luta de classes;

no considerar os operrios escravos; fazer com
que os operrios se dediquem piedade; no lhes
impor mais trabalho que as suas foras possam
suportar; dar a cada operrio o que justo, tendo
em conta que oprimir os indigentes em benefcio
prprio e explorar a pobreza alheia para maiores
lucros contrrio a todo direito divino e humano...
(p.58)
A importncia da reforma social para enfrentar os
problemas da poca: restaurao das instituies
cristo, moralizao dos indivduos, obras de
caridade...
Obs: As Encclicas no so disposies de carter
legal a ser cumpridas sob coao. (p.59)

RERUM NOVARUM
Obs: A Encclica possui uma funo poltica;
O seu grau de organizao disponibilidade de

recursos,
identidade
com
as
classes
dominantes, postura diante do Estado e do
exerccio do poder e influncia nas camadas
populares vm a ser as novas premissas que
entram em jogo. A encclica converte-se em
elemento doutrinrio que reorienta o seu
esquema de atuao frente s classes
sociais, com a ntida inteno de introduzir
uma formulao que lhe permita colocar-se
cabea dos programas de carter geral. (p.
60)

QUADRAGESIMO ANNO
Reafirma-se a importncia da ao orientada para

responder ao grande desafio do paganismo e da

secularizao.
Mais radical aps Revoluo Russa e crise de 1929;
Orientou as aes da Ao Catlica;
1925: fundao da Unio Catlica Internacional de
Servio Social ( UCISS) Grupo de Escolas de Servio
Social e as Associaes de Auxiliares Sociais:
enfatizar a necessidade e a eficincia do Servio
Social no mundo, assim como dar a conhecer a sua
concepo catlica e assegurar o seu avano
estmulo criao de escolas de Servio Social em
todo mbito de influncia do catolicismo.
Eventos ordem crist como realizadora do Servio
Social;

QUADRAGESIMO ANNO
Servio Social com o estmulo da UCISS:

resultado da proposta da Igreja e ATOR E

AUTOR da gnese do novo pensamento
social cristo. Essa Encclica ressaltou a
importncia do trabalho dos intelectuais
e
dos
profissionais
catlicos
na
elaborao doutrina social da Igreja.
Trabalho
dos
intelectuais
e
dos
profissionais deve ter aplicao na
sociedade e influir na formao de outros
cristos. Meio: Ao Social; Profissional
para isso: Assistente Social o cuidador
da Questo Social.

QUADRAGESIMO ANNO
Contribuio da Igreja no perfil d@ assistente

social:
.. Caridade, messianismo, o esprito de sacrifcio,
a disciplina e a renncia total... (p.64)
Outra contribuio da Quadragesimo Anno:

recuperao dos aspectos tcnicos para a

eficincia do trabalho assistencial... - Igreja
estimula e muitas vezes cria Centros de
Formao Superior com o objetivo de superar
as limitaes tcnicas do trabalho artesanal
tradicionalmente voluntrio. (p.64)
Obs: O trabalho assistencial torna-se profisso
implicaes: o trabalho assistencial agora
permeado pela lgica, princpios burgueses.

IGREJA E O SERVIO SOCIAL NA

AMRICA LATINA
Manrique enfatiza: A Igreja Catlica teve um papel

decisivo no perodo da criao de escolas de Servio

Social em nosso continente. (p. 65) E fez isso
produzindo os intelectuais orgnicos de que a
sociedade de ento carecia. (p.65)
A reforma social que a Igreja realizava impactava
diretamente a reproduo das relaes de produo:
A ideologia a conciliao de classes, da moralidade
e da educao familiar, do repdio aos conflitos e da
busca de harmonia, enquanto inculcada no povo por
meio da ao evangelizadora ou como parte de
programas especficos de ao social patrocinados
pelo Estado , repercutia diretamente no curso das
lutas de classes e na configurao do proletariado
como classe. (p.65)

IGREJA E O SERVIO SOCIAL

NA AMRICA LATINA

Obs: Igreja conseguiu esse espao porque atendia

aos interesses da burguesia, essa precisava de

novas tcnicas para permanecer lucrando cada
vez mais com o sistema capitalista e para isso,
novas estratgias eram necessrias para alcanar
o consenso, a ordem, reprimir o movimento
operrio:
...a doutrina oficial da Igreja pde aplicar-se
nestes termos precisamente porque as condies
histricas prevalecentes no continente assim o
exigiam. Ou seja: porque no desenvolvimento da
luta de classes estavam presentes fraes
classistas dominantes aptas para assimilar a
proposta catlica, entendendo-a como frmula
apropriada para atenuar males sociais. (p. 67)

A IGREJA CATLICA E A

FORMAO DAS
PRIMEIRAS ESCOLAS
DE SERVIO SOCIAL
NA AMRICA LATINA

EMERGNCIA DA PRIMEIRA
ESCOLA DE SS DA AMRICA
1925 Chile: papel da classe operria- a burguesia
LATINA
chilena pioneira, ao institucionalizar diversas
reivindicaes populares e operrias no seio do
direito burgus. (p.70); fundada por Alejandro Del
Ro, origem mais ligada ao do Estado, como
um complemente ao trabalho do mdico:
Del Ro teve o mrito de encontrar uma resposta
mesmo que parcial , ao criar uma escola para
formar profissionais destinados a complementar o
trabalho do mdico. (p.71)
Obs: Mesmo a primeira sendo mais vinculada ao
Estado, ela tambm sofria influncia dos princpios
cristos. Base doutrinria a mesma.

PRIMEIRA ESCOLA CATLICA DE

SS NA AMRICA LATINA
1929 Escola Elvira Matte de Cruchaga-

fundada por Miguel Cruchaga Tocornal

( responsvel pelo subsdio estatal); organizao por Rebeca e Adriana
Izquierdo;
- Efeito sobre o SS chileno;
- Papel irradiador no continente Uruguai,
Peru, Brasil.
Por que criar uma outra escola de SS se
anos antes Del Ro fundara outra?

PRIMEIRA ESCOLA CATLICA

DE SS NA AMRICA LATINA

A formao da Escola Elvira Matte de

Cruchaga inscreve-se no contexto dos
interesses globais da Igreja Catlica, que
procurava colocar-se frente do conjunto do
movimento intelectual para recuperar o seu
papel de condutora moral da sociedade.
Comprimida entre o pragmatismo burgus e
o atesmo socialista, a Igreja redobrava a
sua ao nos terrenos mais diversos,
renovando os seus intelectuais orgnicos e
dotando-os dos instrumentos de interveno
requeridos pelo movimento. (p.73)

PRIMEIRA ESCOLA CATLICA DE SS

NA AMRICA LATINA

Obs: A escola criada por Del Ro situava-

se nos contornos da profisso mdica, j

a Escola Elvira Matte de Cruchaga cobriu
o amplo espao da questo social.
Servio Social mais que profisso
vocao;H agora cincia e tcnica;
As
duas
escolas:

instrumentos
funcionais defesa, ao resguardo e
reforma do regime de classes vigente. (
p.76); mercado de trabalho voltado para
os problemas de sade ou da higiene
pblicas.

PRIMEIRA ESCOLA CATLICA DE SS

NA AMRICA LATINA
Teve projeo internacional;
Serviu de modelo a outros centros de formao;
Contribuiu para oferecer um campo prprio ao

Servio Social , mesmo que

adequando-o
inevitavelmente
s exigncias histricas
impostas pela sua vinculao com o poder.
(p.98)
Postura da Escola: Mazelas causadas pelo
capitalismo como inerentes ao ser humano;
Busca de estratgia para lidar com tais mazelas:
Ela foi capaz , portanto, de erigir-se como
resposta
s
demandas
concretas
trama
capitalista vigente naquele momento. (p.98)

IGREJA E AS ESCOLAS DE SS
NA AMRICA LATINA
Igreja: influncia nas escolas estatais e

na escolas que criou;

Impacto continental:
Este papel difusor desempenhado pela
Igreja possibilitou-lhe o fortalecimento
de uma tendncia de vasto alcance
latino-americano, mediante a expanso
de um ideologia profissional em funo
da qual se produziram inmeros
intercmbios. (p.78)

IGREJA E AS ESCOLAS DE SS NA
AMRICA LATINA
Cabia Igreja [...] ser a fora moral

orientadora deste processo , ser o justo

meio que direcionasse o destino da
humanidade com o seu discurso caritativo
e bondoso, com a entrega incondicional
de seus militantes, evitando tanto
quanto possvel que o cientificismo e o
pragmatismo burgueses, ou o ameaador
materialismo socialista, se colocassem
como alternativas ao evangelho catlico.
(p. 97)

REFLEXES
No

deriva da, e das protoformas do

Servio Social, o elemento ainda vigente
( embora com outro contedo) da entrega
e da abnegao?
At que ponto a organizao acadmica da
teoria e da prtica daquela poca sobrevive
implicitamente nos dias atuais?
Sob que formas se manifestam, velados,
diversos resduos da poderosa influncia
religiosa que marcou por tanto tempo o
Servio Social? (p.99)

REFERNCIAS
CASTRO, Manuel Manrique.

Histria do Servio Social na

Amrica Latina. 4 Ed. S. P.:
Cortez, 1993.