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Quinta, 22 de Novembro de 2012 06h30
MARCELO COSTA E SILVA LOBATO: Advogado da Unio - AGU. Coordenador-Geral de Matria Administrativa
e Consultor Jurdico Substituto do Ministrio da Integrao Nacional.
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei
confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de
interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79
desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da
necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
No entanto, o equilbrio econmico-financeiro est imune a esses poderes atribudos
Administrao Pblica. Os 1 e 2 do citado artigo 58, em consonncia com o Texto Constitucional,
preserva a intangibilidade do equilbrio.
Art. 58. Omissis
1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos
administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 Na hiptese do inciso I deste artigo [refere-se ao poder da Administrao
Pblica de alterar unilateralmente o contrato], as clusulas econmico-financeiras do
contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
De igual modo, o art. 65, que cuida das alteraes contratuais, unilaterais e consensuais, em
seu 6 tambm pe salvaguarda a equao econmico-financeira, nos seguintes termos:
6 Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do
contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.
Da inteleco do ordenamento jurdico e da doutrina ptria retro citada, infere-se que a
equao econmico-financeira dos contratos administrativos constitui direito subjetivo dos contraentes e,
salvo anuncia de ambos, so insuscetveis de modificao.
Dos requisitos do reequilbrio econmico-financeiro
Durante a execuo do contrato administrativo pode ocorrer determinados eventos capazes
de afetar o equilbrio econmico ajustado entre a Administrao Pblica e o particular.
Nesses casos, uma vez presentes os requisitos legais, deve a equao econmicofinanceira ser reequilibrada, sob pena de haver enriquecimento ilcito por parte de um dos contratantes.
Com efeito, a manuteno do equilbrio econmico-financeiro representa atendimento do
interesse pblico primrio. Nesse sentido, ensina o professor Maral Justen Filho:
A tutela ao equilbrio econmico-financeiro dos contratos administrativos
destina-se a beneficiar prpria Administrao. Se os particulares tivessem de arcar
com as conseqncias de todos os eventos danosos possveis, teriam de formular
propostas mais onerosas. A Administrao arcaria com os custos correspondentes a
eventos meramente possveis mesmos quando inocorressem, o particular seria
remunerado por seus efeitos meramente potenciais. muito mais vantajoso convidar
os interessados a formular a menor proposta possvel: aquela que poder ser
executada se no se verificar qualquer evento prejudicial ou onerosos posterior.
Por fim, h que se considerar a abalizada lio do jurista Jess Torres que, ao estudar a
teoria da impreviso, assevera que as flutuaes econmicas e de mercado no devem configurar motivo
habitual para invocao da regra excepcional para alterar o contrato.[2]
Concluso
A clusula econmico-financeira dos Contratos Administrativos representa o equilbrio entre
a prestao pecuniria a ser paga pela Administrao e o bem ou servio a ser entregue pelo particular.
A Constituio Federal e a Lei de Licitaes e Contratos Pblicos prescrevem normas
protetivas equao econmico-financeira, cuja modificao somente ser admitida na hiptese de
anuncia do contratado.
Com isso, a ocorrncia de desequilbrio contratual na clusula econmico-financeira,
provocado por fato superveniente apresentao da proposta e imprevisvel, no imputvel ao
Contratado, gera direito subjetivo ao restabelecimento do equilbrio, sob pena de leso ao princpio da
vedao ao enriquecimento ilcito.
BIBLIOGRAFIA
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________. Comentrios lei das licitaes e contrataes da administrao pblica. Rio de Janeiro.
Renovar, 1995.
Notas:
[1] O Estado, A Empresa e o Contrato. Ed. Malheiros. 2005. p. 110/111.
[2] Jess Torres Pereira Jnior. Comentrios lei das licitaes e contrataes da administrao
pblica. 1995, p 415.
Conforme a NBR 6023:2000 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientfico publicado em peridico eletrnico
deve ser citado da seguinte forma: LOBATO, Marcelo Costa e Silva. Aspectos Legais para a Concesso de Reequilbrio EconmicoFinanceiro nos Contratos Administrativos. Contedo Jurdico, Braslia-DF: 22 nov. 2012. Disponvel em: <http://www.conteudojuridico.com.br
/?artigos&ver=2.40738>. Acesso em: 25 jun. 2015.