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Introduccin
Antecedentes del estudio
Marco terico
Marco conceptual
Alternativa de solucin
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografa
Anexos
Introduccin
El crecimiento acelerado, sin planificacin de la ciudad de Puno, incrementa el volumen generado de
materiales de residuos Orgnicos e Inorgnicos, lo cual constituye un grave problema ya que dichos
materiales se van acumulando en lugares indebidos, sin que los agentes naturales puedan estabilizar o
destruir toda esa materia, debido a la velocidad con que esta se genera (Enkerlim, 1997).
El problema de los residuos slidos en la ciudad de Puno tiene un efecto directo sobre el desarrollo de la
ciudad. La inadecuada prctica, de una gestin del manejo de residuos slidos, conlleva a la proliferacin
de focos infecciosos, riesgo de salud ambiental y deterioro del paisaje de la ciudad, no permitiendo mostrar
una ciudad atractiva para el turismo.
En el caso particular de la Baha Interior de Puno, existen evidentemente diferentes tipos de residuos
slidos que de no eliminarlos o extraerlos de las aguas del Lago Titicaca, continuar la contaminacin
incrementando su extensin en perjuicio de la fauna y la flora punea.
Al no contar con factores externos que renueven y purifiquen sus aguas, la contaminacin ir aumentando,
si la poblacin continua descargando residuos slidos urbanos. En tal sentido, el estudio de impacto
ambiental se orienta a evaluar, determinar los efectos y contrarrestar la contaminacin que pueden
ocasionar al medio ambiente Lacustre y Circunslacustre, con repercusin en la vida saludable de los
pobladores de la ciudad de Puno, como consecuencia de la deficiente disposicin de Residuos Slidos
Urbanos.
La evaluacin constituye uno de los elementos principales del estudio de Impacto Ambiental a fin de
identificar las actividades contaminadoras que resultan de la operacin del sistema que pueden causar
dao al medio ambiente. En lo que corresponde al rea de tierra firme de la Avenida Costanera hacia el
lago Titicaca se ha constatado la existencia de ingente cantidad de heces humanas, esta rea se ha
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convertido en un bao y botadero pblico, donde diariamente acuden los pobladores de las casas cercanas
a votar basura en forma desmedida (Enrquez, 1999).
Desde Hace muchos aos as los polticos e instituciones publicitan sobre la descontaminacin de la baha
del lago Titicaca; pero hasta la fecha no se han ejecutado ningn tipo de proyectos con ese fin, el de mitigar
los efectos dainos; lo cierto es que la contaminacin de la baha e interior del lago sigue avanzando
(Aparicio, 2003).
Una de las clasificaciones de los residuos slidos son los biodegradables o no biodegradables; los
biodegradables son aquellos que pueden descomponerse en unidades que pueden ser reabsorbidas por las
plantas (productores primarios). Los residuos normalmente contienen el 6 % de latas de hojalata y de otros
productos de acero, el porcentaje del uso de hojalata ha disminuido en algo durante los ltimos aos
porque estos recipientes para bebidas han sido sustituidos por recipientes de aluminio y plstico , sin
embargo el uso de residuos plsticos se ha incrementado drsticamente durante los ltimos 20 aos y para
el ao 2014 se espera un incremento mayor al 90%, y como la mayora de envases son desechables,
estos se han incrementado del 3% a principios de los aos 70 hasta el 7% (en peso) en 1990 y en la
actualidad se ha duplicado el porcentaje.
El vidrio constituye aproximadamente el 8% del peso de los residuos slidos (Tchobanoglous, 1994).
2. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Determinar los agentes contaminantes y el efecto que ocasiona en el manejo de residuos slidos
en la salud pblica de la Ciudad de Puno-Per.
Disear un plan integral que establezca y describa las lneas de accin para el adecuado manejo,
disposicin final y aprovechamiento de los Residuos Slidos de la baha del Lago Titicaca y del
sector Urbano de la Ciudad de Puno-Per .
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Identificar los agentes contaminantes de la baha del Lago Titicaca para el manejo adecuado de
residuos slidos en la ciudad de Puno-Per.
Proponer lneas de accin alternativas para la adecuada disposicin final y aprovechamiento de los
residuos slidos a fin de reducir los impactos ambientales negativos y dainos para la salud de los
pobladores de la ciudad de Puno-Per.
Proponer medidas preventivas para solucionar la contaminacin de la baha del Lago Titicaca y de la
Ciudad de Puno-Per.
Evaluar los sistemas de manejo de residuos slidos y la disposicin que ejecuta la municipalidad de
la Ciudad de Puno -Per.
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que se logre la reduccin de los Residuos Slidos para que sean destinados a la disposicin final;
por lo tanto estas condiciones:
Incrementan los riesgos de contraer enfermedades o producir impactos ambientales adversos,
en cada una de las etapas por la que atraviesan los residuos slidos (Quintanilla, 1992).
El inadecuado almacenamiento de residuos slidos en el hogar puede acarrear la proliferacin
de vectores, microorganismos patgenos, insectos transmisores de enfermedades infecciosas,
as como olores desagradables.
El transporte puede convertirse en un medio de dispersin de residuos slidos por la ciudad y
eventualmente causar accidentes ocupacionales.
La disposicin final de los residuos slidos sin tratamiento previo, conlleva a problemas de
contaminacin de suelo y enfermedades ocupacionales en los manipuladores de residuos slidos,
disminuyendo la vida til de los vertederos, aumentando los costos asociados a la creacin de nuevos
vertederos. (Quintanilla, 1992).
Marco terico
4.1 LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE
La Ley General del Ambiente en su artculo I, menciona que, toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente as como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva; sin
embargo, en la ciudad de Puno y los Anexos, este artculo no se viene cumpliendo a cabalidad, debido
al avance del incremento poblacional y a la limitada capacidad tcnica operativa del servicio de gestin
de residuos slidos municipales, por parte de la Municipalidad Provincial de Puno.
El Marco de Poltica Ambiental sobre el cual se realiza el presente proyecto es el siguiente:
Constitucin poltica del Per Art. 2 inciso 22
Ley 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos
DL 1065- Modificatoria de la Ley de Residuos Slidos
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 29325 Art. 23, Num. 23.1 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
D.S. N 002-2009-MINAM Decreto Supremo que aprueba el reglamento sobre Transparencia,
Acceso a la informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales
R.N 192-2007-CONAM-PCD Aprueban la propuesta e Lmites Mximos Permisibles (LMP) de
efluentes lquidos y para emisiones.
Plan Nacional de Residuos Slidos.
4.2. BASES TERICAS:
4.2.1. Residuos Slidos Urbanos
En trminos generales los Residuos Slidos Urbanos (RSU) son los que se originan de la actividad
domstica y comercial y se producen en mayor cantidad en las ciudades; en los pases desarrollados
en los que cada vez se usan ms envases, papel y muchos productos innecesarios, la cultura de
"USAR Y TIRAR" se ha extendido a todo tipo de bienes de consumo, por lo tanto las cantidades de
basura que se generan han ido creciendo hasta llegar a cifras muy altas. Para efectos de la presente
investigacin entendemos como residuos slidos urbanos, aquellos que comnmente se conocen como
basura. A continuacin se mencionan los tipos de materiales que constituyen la basura. CRAIG, J.
(2007).
4.2.2. Composicin de los Residuos Slidos Urbanos (RSU)
La basura suele estar compuesta por:
Materia Orgnica: Son los restos procedentes de la limpieza o de la preparacin de los
alimentos, as como la comida que sobra. Tambin es conocida como basura biodegradable, es
decir, se descompone o desintegra en poco tiempo.
Papel y cartn: Peridicos, revistas, publicidades, bip ticos, trpticos, cajas, etc.
Plsticos: Botellas, bolsas, platos, vasos y cubiertos desechables, etc.
Vidrio: Botellas, frascos diversos, vajilla rota, etc.
Metales: Latas, botes, fierro viejo etc. (Azqueta, 1995).
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Marco conceptual
Barreras de proteccin: Son los elementos que protegen al auxiliador de la transmisin de
infecciones mediante el uso de barreras fsicas que comprende: guantes, gorro, respirador, mandil,
lentes, barbijos .
Dao a la Salud: Se refiere a todas las alteraciones que afectan al bienestar de las personas,
algunas de las cuales no se conocen como enfermedades (SEGATORE y POLI 1980).
Enfermedad: Estado anormal que afecta a la totalidad del organismo o cualquiera de sus partes, e
impide el funcionamiento normal del organismo. (SEGATORE y POLI 1980).
Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a dar a los residuos el destino ms adecuado de acuerdo
con sus caractersticas, con la finalidad de prevenir daos o riesgos para la salud humana o el
ambiente, incluye el almacenamiento, el barrido de calles y reas pblicas, la recoleccin, la
transferencia, el transporte, el tratamiento, la disposicin final y cualquier otra operacin
necesaria. (CEPIS/OPS/OMS 2005).
Recoleccin de Desecho: Esta operacin consiste en recoger los desechos de las casas y
las calles hasta los vehculos recolectores. (CEPIS/OPS/OMS 2005).
Relleno Sanitario: Tcnica de ingeniera para e! adecuado confinamiento de los residuos slidos
municipales. Comprende el esparcimiento, acomodo y compactacin de los residuos, su cobertura con
tierra u otro material inerte, por lo menos diariamente, control de los gases, lixiviados y la proliferacin
de vectores, a fin de evitar la contaminacin del ambiente y proteger la salud de la poblacin
(CEPIS/OPS/OMS 2005).
Residuos Slidos: Cualquier material incluido dentro de un gran rango de materiales slidos,
tambin algunos lquidos, que se tiran o rechazan por estar gastados, ser no tiles, excesivos o sin
valor, normalmente, no se incluyen residuos slidos de instalaciones de tratamiento (CEPIS/OPS/OMS
2005).
Residuo Slido Municipal: Residuo slido o semislido proveniente de las actividades urbanas en
general. Puede tener origen residencial o domstico, comercial, institucional, de la pequea industria
o de! barrido, limpieza de calles, mercados, reas pblicas y otros. Su gestin es
responsabilidad de la municipalidad o de otra autoridad gubernamental (CEPIS/OPS/OMS 2005).
Residuo Peligroso: Residuo slido o semislido que por sus caractersticas txicas,
reactivas, corrosivas, radiactivas, inflamables, explosivas o patgenas, plantea un riesgo sustancial
real o potencial a la salud humana y al ambiente, cuando su manejo se realiza en forma conjunta con
los residuos slidos municipales, con autorizacin o en forma clandestina (CEPIS/OPS/OMS 2005).
Residuo Slido Patgeno: Residuo que, por sus caractersticas y composicin, puede ser
reservorio o vehculo de infeccin para los seres humanos (CEPIS/OPS/MS 2005).
Riesgo: Es la probabilidad que tiene un individuo o grupo, de sufrir da o; esta probabilidad puede
aumentar con la presencia de factores que pueden ser identificables (MENDO 2005).
Segregador: Persona que se dedica a la separacin de la basura y que tiene diferentes
denominaciones en los pases de la regin: cirujas en la Argentina; buzos en Bolivia, Cuba, Costa
Rica y Repblica Dominicana; catadores en el Brasil; cachureros en Chile; basuriegos en Colombia;
chamberos en el Ecuador; guajeros en Guatemala; pepenadores en Mxico y El Salvador;
segregadores en el Per y hurgadores en el Uruguay (CEPIS/OPS/OMS 2005).
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Servicio de Aseo Urbano: El servicio de aseo urbano comprende las siguientes actividades
relacionadas con el manejo de los residuos slidos municipales: almacenamiento, recoleccin,
transporte, tratamiento, disposicin sanitaria, barrido de reas pblicas, recuperacin y reciclaje
(CEPIS/OPS/OMS 2005).
Signo: Fenmeno o manifestacin que es sntoma de algo (SEGATORE y POLI 1980).
Sntoma: Cualquier signo provocado por una enfermedad de la que constituye una
manifestacin que la pone en evidencia (SEGATORE y POLI 1980).
Trabajador de limpieza municipal: Persona natural, encargada o responsable en un
municipio de la prestacin del servicio de aseo (CEPIS/OPS/OMS 2005).
Vector: Ser vivo que puede transmitir enfermedades infecciosas a los seres humanos y animales,
directa o indirectamente (SEGATORE y POLI 1980).
Alternativa de solucin
ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DE SERVICIO QUE SE DESEA ALCANCANZAR
La Cobertura del servicio de limpieza pblica, es decir el barrido de vas, servicio de recoleccin,
transporte y disposicin final adecuada, que se deber alcanzar en el mediano y largo plazo ( 3 a 10
aos) se define en los siguientes puntos:
Cobertura al 100 % del servicio de recoleccin , transporte y recoleccin final adecuada de residuos
slidos de mbito municipal (Baha del Lago Titicaca y zonas urbanas).
Articular al 100% al sistema de gestin de residuos slidos de segregadores ,comercializadores
formalizados de residuos slidos del mbito Municipal y no Municipal, (Baha del Lago Titicaca y zonas
urbanas). .
Implementar practicas de Segregacin en la fuente, Minimizacin , Reciclaje de residuos slidos del
mbito municipal con enfoques en la ECO-EFICIENCIA, objetivos que sern alcanzados atraves de
la sensibilizacin y educacin ambiental con la participacin comprometida del sector Publico, sector
Privado y de la Poblacin en general, participando como comits ambientales de vigilancia, asociaciones
y/o gremios, brigadas ambientales (Baha del Lago Titicaca y zonas urbanas).
Fortalecimiento del gerenciamiento, administracin , Financiera y Tcnicas de la gestin integral de los
residuos slidos del mbito municipal de la ciudad de Puno.
ACCIONES A REALIZAR
Para el proyecto ambiental planteado se necesitara realizar las acciones necesarias en
capacitaciones, sensibilizacin, campaas e implementacin de infraestructura necesaria para el
cumplimiento del objetivo.
a) Capacitaciones participativas en la medicin de la calidad medio ambiental actual en la ciudad de
Puno.
b) Adecuada sensibilizacin de la poblacin en el tema de conservacin del medio
ambiente del
sector de la baha del Lago Titicaca y zonas urbanas de la ciudad de Puno.
c) Mejorar el nivel organizativo de la poblacin, respecto al tema de la conservacin del medio
ambiente, del sector de la baha del Lago Titicaca y zonas urbanas de la ciudad de Puno.
d) Implementar las buenas prcticas ambientales en favor de la conservacin del medio ambiente de
la ciudad de Puno en forma integral.
e) Fortalecer la unidad operativa de calidad ambiental y recursos naturales de la ciudad de Puno.
Conclusiones
El Proyecto Ambiental responde al limitado conocimiento en los temas de conservacin del medio
ambiente y del mantenimiento de su calidad ambiental local y rural, recayendo la elaboracin del estudio
como la ejecucin, a la Municipalidad Provincial de Puno, en el marco de los lineamientos de la poltica
institucional y en respuesta a la alta contaminacin ambiental de la baha del Lago Titicaca y del sector
urbano de la ciudad de Puno .
El problema central est planteado como :La "LIMITADA GESTION Y PROTECCIN DE LA CALIDAD
MEDIO AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE PUNO ", los mismos que se intervendr, a las causas que la
originan, con la prevencin y control de la calidad ambiental, aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la adecuada capacidad de la poblacin en practicar la gestin ambiental y manejo de residuos
slidos, se alcanzara el objetivo del proyecto.
Los bienes y servicios generados en el proyecto son a mediano y largo plazo.
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Finalmente, mediante una gestin ambiental preventiva e integral se lograr evitar que se siga
contaminando la baha del Lago Titicaca y zonas urbanas de la ciudad de Puno, repercutiendo
positivamente en los distritos aledaos a las zonas ribereas del Lago Titicaca; favoreciendo el desarrollo
econmico, turstico del departamento de Puno.
La descontaminacin de Lago Titicaca coadyuvara en el desarrollo de una vida saludable e integral
de la fauna , flora y la poblacin en general de la ciudad de Puno.
Recomendaciones
- Implementar colectores de basura clasificadas, a nivel de la baha del Lago Titicaca y zonas urbanas.
- Organizar y capacitar a barrios, urbanizaciones u otros, que habitan a nivel de la baha del Lago Titicaca y
Zonas urbanas, de la ciudad de Puno, con respecto a la segregacin, reutilizacin y reciclaje de basura.
- Cumplir con la realizacin y/o implementacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos (PIGARS), en todas las municipalidades distritales de la ciudad de Puno.
- Impulsar campaas de educacin y sensibilizacin sobre el manejo adecuado de los residuos slidos,
fomentando y priorizando la segregacin, reduccin, reuso y reciclaje adecuado, a travs de talleres y
medios de comunicacin masiva de mayor alcance.
- Promover las acciones de segregacin, reduccin, reuso y reciclaje, mediante concursos para todas las
instituciones involucradas de la ciudad de Puno.
- Promover e implementar la construccin de rellenos sanitarios, apropiados y adaptados a las condiciones
de la ciudad de Puno.
- Asignar un mayor presupuesto para la gestin adecuada de residuos slidos, en todos los distritos de la
ciudad de Puno.
-Ejecutar proyectos de conservacin medio ambientales sustentables y sostenibles.
- Impulsar la creacin de microempresas de reciclaje, capacitando a las empresas, mostrando los
beneficios que se pueden obtener por esta actividad.
- Capacitar a los docentes del nivel inicial, primario y secundario de los centros educativos de la ciudad de
Puno, en sistemas de tratamiento de residuos slidos.
- Promover programas de manejo de residuos slidos en centros educativos, debiendo incluirse estos
temas en la currcula educativa.
- Prohibir la incineracin de residuos slidos y quema de pastisales.
- Normar y regular el uso indiscriminado de bolsas de plstico y otros productos plsticos, promoviendo su
reemplazo por otras alternativas viables, que no produzcan efectos negativos a los recursos naturales y
medio ambiente.
Bibliografa
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Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional del Altiplano, Puno. Maestra en
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Ambiental de Residuos Slidos en la Ciudad de Puno.
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N 01, Edicin especial por el da mundial del Medio Ambiente. FCB-UNA Puno.
13. Tchobanoglous, G. 1994. Gestin Integral de los Residuos Slidos. Edit. McGrawHill. Inter. Espaa, S.A. Volumen II.
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15.http://elcomercio.pe/edicionimpresa/Html/2008-09-01/hospital-regional-puno-esta- contaminado.html
Anexos
Residuos organicos
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Residuos inorganicos
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Autores:
Victoria Vargas Quispe
vvargquis@hotmail.com
Ruben Monroy Apaza
Haroldo A. Pino Valencia
Fidel Hugo Coaquira Gomez
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