II.- GIOVANNI SARTORI.

Para G. Sartori, la "democracia" es una abreviacin que significa Liberal-democracia . Sartori distingue tres
aspectos:
(1) La democracia como principio de legitimidad.
(2) La democracia como sistema poltico.
(3) La democracia como ideal.
La democracia como principio de legitimidad postula que el poder deriva del "demos", el pueblo, y se basa en
el consenso verificado, no presunto, de los ciudadanos.
La democracia no acepta autoinvestiduras, ni tampoco que el poder derive de la fuerza. En las democracias el
poder est legitimado, adems de condicionado y revocado, por elecciones libres y recurrentes. Hasta aqu
est claro que la titularidad del poder la tiene el pueblo. Pero el problema del poder no es slo de titularidad,
es sobre todo de ejercicio.
La democracia como sistema poltico tiene relacin con la titularidad del poder y el ejercicio del poder. Para
colectividades pequeas, como fue el caso de las asambleas en la ciudad-estado de la Grecia antigua, o los
cabildos abiertos de nuestra organizacin colonial, fue posible la interaccin cara a cara de los ciudadanos, y
en estos casos, la titularidad y el ejercicio del poder permanecan unidos, una forma de autogobierno. Pero
cuando el pueblo se compone de decenas o centenas de millones, dicha prctica es imposible y entonces se
hace necesario separar la titularidad del ejercicio, nace as la democracia representativa.
Seala Sartori, que el hecho de que se aadan algunas instituciones de democracia directa, como el
referndum o plebiscito, no obsta para que nuestras democracias sean indirectas, gobernadas por
representantes. El poder se transmite por medio de mecanismos representativos.
La democracia como un ideal. La democracia como es en la realidad, no es la democracia como debera ser.
La democracia es ante todo y por encima de todo, un ideal. El elemento ideal o normativo es constitutivo de la
democracia y provee una tensin ideal, sin la cual, una democracia no nace o bien se distiende rpidamente.
El elemento dinmico es esta diferencia entre la democracia ideal y la democracia real, que hace a esta ltima
perfectible. Cuanto ms se democratiza una democracia, tanto ms se eleva la apuesta.

III.- SAMUEL P. HUNTINGTON.

Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, el apoyo universal a la democracia se consolida.
Sin embargo esto tuvo lugar al precio de un desacuerdo, tambin universal, en cuanto a su significado. Todos
definan a la democracia segn sus propios intereses. De esta manera proliferaron las democracias con
apellido: democracia directa, democracia representativa, democracia liberal o burguesa, democracia
proletaria, socialdemocracia, democracia totalitaria, etc. Todo esto cre problemas importantes para los
pensadores. En los aos 50 y 60, los politlogos hicieron esfuerzos notables para reducir la confusin
terminolgica y conceptual.
Fue as como cristalizaron tres enfoques acerca de la definicin de democracia:
(1) De acuerdo a las fuentes de autoridad.
(2) De acuerdo a los fines o propsitos del gobierno.
(3) De acuerdo a los medios o instituciones.

De acuerdo a las fuentes de autoridad, la connotacin ms recurrida es la democracia como gobierno del
pueblo. Algunos agregan en forma retrica : el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Pero para
Huntington esta definicin carece de sentido desde un punto de vista emprico y analtico.
El rgano gobernante en una democracia no siempre es definido en una forma tan amplia. Jefferson
identificaba la democracia con el gobierno de la clase media. Otros, como el gobierno de los trabajadores.
Bryce sealaba que la democracia existe cuando gobierna "la mayora de los ciudadanos calificados".
La premisa implcita en la definicin de democracia como gobierno de la mayora, es que, mediante la
persuasin y la movilizacin de apoyo, las minoras pueden llegar a ser mayora. De no ocurrir as, si se
impide de forma permanente el acceso de una parte de la sociedad al gobierno, se viola el concepto mismo
de democracia.
Una segunda manera de definir un gobierno democrtico es en trminos de los propsitos u objetivos que
ste cumple. Pero cmo definir estos objetivos?
Sern el Bienestar Humano, la Igualdad, la Justicia, los Derechos Humanos, la Realizacin del Individuo, la
Libertad, el Bien Comn, etc., etc.?
Existen muchos problemas con la definicin de democracia en trminos de fines. Cada autor presenta su
propia serie de propsitos. Los objetivos que se presentan suelen ser generalmente de carcter idealista.
Prcticamente todos los lderes polticos aseguran perseguir fines democrticos, en este caso todos los
estados seran democrticos.
Por lo visto, tambin este enfoque nos presenta dificultades desde el punto de vista analtico y emprico.
La dificultad de definir a la democracia en trminos de fuentes de autoridad o de propsitos de gobierno, ha
llevado en las ltimas dcadas a enfatizar una definicin institucional de democracia. La democracia tiene un
significado til slo si se le define en trminos institucionales. La institucin clave en una democracia es la
eleccin de los lderes por medio de elecciones competitivas.
La formulacin moderna ms importante la hizo Joseph Schumpeter en 1942, sealando que: "El mtodo
democrtico es aquel mecanismo institucional cuyo fin es llegar a decisiones polticas, en la cual los
individuos adquieren la facultad de decidir mediante una lucha competitiva por el voto del pueblo".
Durante algn tiempo, despus de la Segunda Guerra Mundial, el debate continu entre los tericos que
adheran a la definicin clsica de democracia, por la fuente o por el propsito, y aqullos que se inclinaban
por el concepto institucional schumpeteriano.
Hoy el debate ha concluido y ha predominado la tesis de Schumpeter. El enfoque institucional posibilita
distinguir la democracia de otros sistemas contemporneos, a saber, el sistema Totalitario y el sistema
Autoritario.
Las dimensiones claves por las que se pueden comparar con la democracia son tres:
(i) La forma en que se eligen los lderes a travs de elecciones competitivas u otros medios.
(ii) El alcance y la naturaleza de la participacin de la ciudadana en el gobierno.
(iii) El alcance y la naturaleza del control de la sociedad, en especial el control de la economa por parte del
gobierno.
La democracia es competitiva, mientras que los sistemas autoritarios y totalitarios son no competitivos; los
sistemas democrticos y totalitarios son participativos (el primero con participacin autnoma y el segundo
con participacin movilizada, en tanto que los sistemas autotitarios son no participativos. Los sistemas
totalitarios ejercen un control amplio o total sobre la sociedad y la economa, mientras que los sistemas
democrticos y autoritarios ejercen solamente un control limitado o moderado.

TIPOS DE SISTEMAS POLTICOS.

CARACTERSTICAS DEMOCRTICO TOTALITARIO AUTORITARIO
Rol de la ideologa limitado central no existe
Forma de cambio gradual revolucionaria no gradual
Participacin amplia amplia ninguna o muy autnoma movilizada limitada
Elecciones efectivas rituales no existen o no competitivas no competitivas competitivas frecuentes frecuentes
Libertad de expresin, amplia no existe severamente de prensa y de reunin restringida
Control de la economa limitado amplio a limitado mjpor parte del gobierno a moderado total
La definicin institucional provee de un sistema referencial prctico para determinar si un sistema es
democrtico. Proporciona una serie de puntos de referencia, agrupados en su mayora de acuerdo a las
dimensiones de Robert Dahl de competencia y participacin. Los regmenes polticos nunca encajan
perfectamente en marcos acadmicos. En cambio la clasificacin en trminos de democracia institucional es
tarea relativamente fcil.
Negar la participacin mediante el voto a cualquier grupo, no es democrtico. Tal fue el caso de Sudfrica bajo
el rgimen del apartheid, en que el 70% de la poblacin negra del pas no pudo ejercer este derecho, o como
ocurri en Suiza con el voto de las mujeres, hasta hace muy poco tiempo atrs; y en los Estados Unidos,
cuando se neg la participacin electoral al 10% de la poblacin afroamericana del sur.
Los golpes militares, la censura, las elecciones fraudulentas, la coercin y el acosamiento de la oposicin, la
restriccin de reunin o movimiento, son polticas incompatibles con la democracia. El concepto institucional
de democracia ha sido ampliamente aceptado en los Estados Unidos y ahora tambin en Latinoamrica.
Ya no se cuestiona a la democracia poltica, ceida al modelo constitucional liberal como una democracia
puramente formal, si es que sta da garantas a los derechos individuales, al derecho de reunin y a las
elecciones libres.

IV.- JOSEPH A. SCHUMPETER.

La democracia como mtodo.
Un aspecto central de la formulacin de Schumpeter es concebir la democracia como un mtodo, como un
modo de proceder, cuya ausencia o existencia es, por consecuencia, fcil de comprobar en la mayora de los
casos. Esta opcin le permiti resolver ambigedades y dificultades implcitas en la teora clsica que defina
la democracia como " la voluntad del pueblo", o "la voluntad general" o "el bien comn", mximas, que a juicio
de Schumpeter, muchas veces eran mejor servidos por gobiernos que nada tenan de democrticos.
La definicin Schumpeteriana es de carcter emprica, ms sujeta a los hechos e nstituciones que permiten su
funcionamiento que a una concepcin ms abstracta o de componentes ideales. En segundo lugar, la
definicin pretende ser exhaustiva y satisfactoria, a saber, el problema est en garantizar un mtodo para
conseguir decisiones formalmente por medios democrticos, no permitiendo hacer excepciones a este
principio.
Para Schumpeter la democracia se define de la siguiente manera: "el mtodo democrtico es el instrumento
institucional para llegar a decisiones polticas, en virtud del cual cada individuo logra el poder de decidir
mediante una competencia que tiene por objeto el voto popular". En efecto, esta definicin pone su acento, en
primer lugar, en el carcter central de la competencia, en segundo lugar, en los elementos esenciales que
debe existir en un rgimen democrtico: la existencia de una oposicin, la existencia de minoras y el papel
clave del voto popular.
Los supuestos. Ahora bien, esta definicin tiene un conjunto de supuestos que abordaremos, particularmente
aquellos que tienen una vinculacin para el tratamiento de su relacin con el capitalismo y el mercado. El

primero de estos es el reconocimiento de la libertad y competencia por el caudillaje poltico, y en segundo

lugar, la de la organizacin de las voliciones - la expresin de la voluntad - como elementos claves para la
competencia electoral.
Al respecto, es en la competencia por el caudillaje donde Schumpeter establece una relacin con las
dificultades similares que se dan en el mbito de lo econmico, propio de las sociedades que organizan su
economa en base al funcionamiento del mercado.
Esta dificultad reside en que, tanto en la competencia econmica como en la competencia poltica, esto es, la
competencia por el voto, se d dicha competencia en forma perfecta, vale decir, no excluye fenmenos
anlogos como lo son la competencia "desleal" , "fraudulenta" o, en definitiva, la restriccin de la competencia.
No existe la competencia perfecta ni, por ende, la democracia perfecta.
Qu relacin , entonces, existe entre capitalismo y democracia?, naci al mismo tiempo que el capitalismo
y en conexin causal con l?
Si bien es posible encontrar histricamente casos donde el capitalismo se ha desarrollado al margen de un
sistema poltico democrtico - los pases asiticos emergentes, el desarrollo y modernizacin capitalista en la
Espaa de Franco, etc. - tampoco la democracia pareciera ser estrictamente necesaria pero s una condicin
importante. En el Chile del siglo XIX, de acuerdo a Arturo Valenzuela, en su trabajo "El Origen de la
Democracia en Chile", habra emergido una democracia a pesar del precario desarrollo capitalista y la
ausencia de una burguesa como sujeto histrico, que promovi en los pases occidentales de democracia
avanzada el cambio poltico, y ello, bsicamente por la existencia de procedimientos democrticos: sistema
institucionalizado que regula la competencia, sistema electoral, la regularidad peridica de elecciones y, por lo
tanto, de un acceso al poder poltico de acuerdo a una competencia electoral y el voto popular, aunque de
caractersticas restringidas por el carcter censitario y las perversidades del sistema electoral.
Pese a ello para Schumpeter el sistema econmico capitalista posibilita ms que ningn otro rgimen poltico
el desarrollo de la democracia por tratarse de sociedades abiertas donde la libertad individual, otro de los
presupuestos bsicos establecidos por Schumpeter para entrar en la competencia electoral, es tambin
condicin bsica para el sistema econmico, aunque, como l seala, el mtodo democrtico no garantiza
mayor libertad individual.
Otro tanto ocurre con el presupuesto que seala la funcin de la democracia como un rgimen que no slo
tiene la facultad de crear un gobierno, sino que tambin de disolverlo y fiscalizarlo mediante la decisin del
electorado de reelegir a sus representantes, lo cual implica que la voluntad mayoritaria no es la voluntad del
pueblo en su totalidad, sino de la mayora proporcional, de acuerdo a los procedimientos institucionalizados
establecidos.
En resumen, podemos decir, que para Schumpeter " la democracia moderna naci al mismo tiempo que el
capitalismo y en conexin causal con l", y ello, bsicamente por dos razones planteadas por el autor: la
primera, en relacin a la teora de la competencia por el caudillaje, en el que la burguesa procedi al proceso
de transformacin poltica, siendo el mtodo democrtico el instrumento utilizado para esa construccin.
En segundo lugar, porque la burguesa, como agente social de la transformacin poltica, introdujo limites a
las decisiones polticas, ms all de los cuales el mtodo democrtico deja de ser aplicable, lo cual se traduce
en que los intereses de la clase capitalista quedan mejor servidos por una poltica de no intervencin del
Estado.